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一、當前我縣繼續教育工作現狀
(一)從專業技術人員數量、結構和分布看,我縣繼續教育工作任重而道遠。至2006年底,全縣專業技術人員共有14088人,其中:高級職稱832人,占專業技術人員總數的6%(其中教師高級職稱約占3.5%),中級職稱5376人,占總數的38%,初級職稱7880人,占總數的56%;教育系統在專業技術人員中所占的比例最大,其余專業所占比例相對較小。這種“人才總量少,高職稱高學歷少,行業結構分布不合理”的現狀與經濟社會發展的需求不相適應。
(二)從繼續教育基地規模看,還有待于做大做強。培訓基地的建設直接關系到培訓質量的高低。我縣根據各專業培訓的需要,已經在縣行政學校、縣農廣校設置了繼續教育基地。目前,兩所繼續教育基地的建設均已逐步完善,都有穩定的師資隊伍和必需的教學設備,但規模還相對較小,承擔的培訓項目不多。
(三)從思想觀念和保障措施看,還有大量艱苦和具體的工作。主要有三方面:一是認識不到位。部分專業技術人員單純追求文憑、應付考試、為評聘職稱與工資掛鉤而學習,對繼續教育認識不夠,未能用發展的眼光來審視繼續教育的重要性。有的單位領導不管不問,認為專業技術人員有一定的文化基礎,可以自我學習,自我提高,繼續教育是“軟任務”,可參加可不參加,把繼續教育看作是一種消費投資,繼續教育理念缺乏前瞻性。二是培訓工作自身吸引力不足。目前專業技術人員繼續教育培訓僅限于公共科目和專業科目,而公共科目和專業科目的培訓又只限于拓寬知識面,了解一些新知識。培訓課程設置不合理,培訓內容針對性不強,培訓師資參差不齊,培訓本身的趣味性、吸引力亟待提高。三是工學矛盾突出。現在都是在一崗一人,工作量大、負擔重與工作迫切需要的矛盾是在職專業技術人員接受繼續教育的一大難題,“培訓報個名、上課不見人”現象普遍。
二、發展繼續教育的對策思路
(一)要發展繼續教育,必須確立人才培訓教育在我縣經濟社會發展中的戰略地位。健全組織,加強領導,把專業技術人才繼續教育工作納入重要的議事日程,建立和完善繼續教育協調機制,定期研究繼續教育工作,解決繼續教育工作中存在的問題,把繼續教育抓緊抓實,抓出成效,以繼續教育促人才培養,以人才培養促經濟社會發展。
(二)要發展繼續教育,必須加大繼續教育宣傳力度,樹立現代培訓理念。思想是行動的引導,認識有高度,工作才會有力度。要利用各種場合、各種形式開展宣傳活動和輿論引導,使人們端正態度,消除認識誤差,樹立正確的繼續教育觀念,為加強繼續教育工作,發展繼續教育事業提供強有力的思想保障和投入支持。重點要引導專業技術人員樹立不學習、不參訓就不能勝任工作,就要落后的觀念,變“要我學”為“我要學”;引導各級領導樹立起加強專業技術人員繼續教育就是對單位、對事業跨越式發展長遠投資的戰略理念,高度重視繼續教育,舍得投資繼續教育。
存在問題
當前我市職業教育發展中的突出問題是:招生難,分配難;招生難緣于分配難。以*年為例,我市普通高中招生人數是6769人,職高、中專和技校總和為5318人。普高與職高的比例由過去的4:6下降為1.24:1。職業教育招生出現嚴重的下滑局面。另外,在我們招生的1382名中專生中,相當一部分是外地生源,并且進校就讀的實際人數也低于這個數字。國家下達的計劃指標不能完成。又如,*年,我市普高招生9千多人,職業教育招生人數仍然徘徊在5千多人,普高與職高的比例進一步下降為1.6:1。對于這種現狀,我們認為有以下幾個原因:
(一)認識滯后
職業教育盡管對經濟社會的發展和教育體制的改革起到越來越大的作用,但由于人們認識觀念上的落后,仍然非常不盡人意。主要表現有:
(1)擇業觀念的挑戰。我國目前仍然處于工業化中期階段,一產和二產仍然是我國的主導產業,但是由于長期學而優則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報考職業學校。
(2)社會轉型期就業壓力的影響。由于經濟轉軌的負面影響,企業釋放出過多的勞動力,造成了大量的社會失業,給職業技術教育招生帶來嚴重的困難。
(3)社會上追求高學歷熱也嚴重影響了當前的職業教育。
(4)在領導層認識滯后的表現是,有決策沒落實,或者是落實不好。比如,政府*年20號文件對我市職業技術教育雖然制定了很好的發展規劃,但我們現在拿出文件對照一下,可以發現落實的東西不多。
(二)體制滯后
從國外職業教育的發展來看,職業教育必須面向本地區,面向市場進行運作。但是從當前我們設置的專業來看,我們仍然存在與當地經濟不太協調的方面,尤其是農村的職業技術教育,還沒有與當地的生產實際結合起來。存在著不是市場需要什么,我們設置什么,而是我們有什么樣的師資,設置什么專業。我們認為這是職業教育不景氣的一個重要原因,從當前職業教育人事制度方面看,主要存在兩個問題:
1、教師隊伍結構不夠合理,專業課和實習指導教師比例偏底,骨干教師和主業學科帶頭人缺乏。
2、職業學校用人機制不活,統的太死。一方面學校的教師由于沒有相應的適應市場專業的專長,而閑置在學校內,而另一些有適應市場專長的教師又進不來。
(三)畢業學生在社會上缺少競爭力
由于學校基本上采用封閉式的教學,學校實習基地建設不完善,學校與社會結合的不夠,基本上還是采用封閉式的教學,學生的實踐能力培養的不夠,職業教育的技能優勢沒有發揮出來,學生畢業后在社會上競爭力不強,就業難。
以上三個方面已嚴重阻礙了我市職業技術學校的發展,需要采取積極的措施予以解決。
我們的建議
(一)建立職業教育培養體系,實行一條龍職業教育培養方案
鑒于目前中等職業教育生源困難的原因,我們有必要實行一條龍的職業教育培養方案,即以*職業技術學院為龍頭,以各職業中等學校為基礎,實行職業學校中期選拔機制,使較優秀的職業中學學生進入高等專科職業學院學習,高等專科職業學院的較優秀的學生,進入本科院校(例如太原理工大學*學院)學習。形成一個不斷鼓勵學生上進的寶塔型人才選拔機制,使我市職業教育形成一個完善的培養體系。根據現有的條件,我市要根據實際需要,按照“堅持條件、按需設置、保證質量”的原則,可設置五年制高等職業教育(三年中專,兩年大專),加強中職與高職的銜接。根據我市的特點,學生可以三年在中等職業學校學習,兩年在職業技術學院學習,這樣可以促進中等職業學校的吸引力。
(二)向晉東辦大教育,創建有特色學校
*是晉東的重要城市,但是由于行政區域規劃的限制,使*與晉東其它縣的聯系非常不夠。但是僅從*本地考慮,屬地狹小,生源有限,造成許多職業學校吃不飽,師資浪費。因此,*職業學校應充分利用好自己的資源和交通便利的優勢擴大到晉東乃至全省。使*的職業教育上規模,上等級,并把“蛋糕”做大。我們認為這是我們謀求發展的重要出路。
(三)加快建設*學院的步伐
高等教育大眾化是時展的要求,也是科教興市的需要。過去由于種種原因,使*這個晉東的重工業城市沒有一所大學,這已嚴重的阻礙了*經濟和文化的發展。現在我們雖然有了太原理工大學*分院、*教育學院和*電視大學這樣的高等學校,但是,必須看到這些學校是比較薄弱的學校,我們要想真正發揮區域優勢,加快發展,就應該通過聯合使它們上規模,求發展。為此,我們建議,盡快成立*學院籌備組,并在較短的時間內,建成面向晉東大地,以職業教育為主,服務于社區的大學。
(四)職業教育要關注弱勢群體
職業教育要關注失業人員、輟學青少年、城市無著落居民和農村人口。尤其要把職業教育的中心放在農村,并根據當地情況對他們進行職業培訓,其培訓經費由政府撥給。
加快中等職業教育發展重點在農村。中等職業教育的主要生源在農村,全國農民和農民子女急需職業教育,渴望能夠致富、就業和建設美好的家園。一些切身感受到職業教育甜頭的農民和農民工說:“要致富,學技術”,“讀完初中上職中,打工致富一路通”,這真實地表達了農民群眾對職業教育和培訓的衷心歡迎。現在全國已有1.4億農民進城務工,還有1.5億農民需要轉移,無論是就地向非農產業轉移還是向城鎮轉移就業,農民群眾都必須再接受一定的技能培訓和職業教育。過去,我們講“讀完初中,出外打工”,今后的發展趨勢是“要打工,讀職中”,讀了職中,學了技術,就可以朝著小康的目標奔。各地開展扶貧工作和重大基礎設施建設移民搬遷工作的實踐經驗表明,“這扶貧,那扶貧,最有效的是職業教育扶貧;這移民,那移民,最有效的是職業教育移民”。從根本上解決“三農”問題,也要求加快發展中等職業教育。
(五)加大對職業教育的投入
政府決策者要把對職業教育的投入提高到是對我市經濟發展的投入,提高到是對我市社會發展的投入,是對我市未來的投入的認識上來。逐年加大對職業教育的投入,使職業教育有發展的后勁。改善職業教育的辦學條件,擴大職業教育的規模。教育費附加用于職業教育的比例要不低于30%,并且資金只能用于職業學校實驗實習設備的更新和辦學條件的改善。避免出現實習設備買不起,實習材料用不起的現象出現。
(六)加強職業教育教師隊伍的建設
職業技術教育的開展,教師隊伍的建設是其發展的源泉。對于專業課和實習指導教師比例偏底的現象,有關學校有積極引進人才,人事部門要著眼與對職業技術教育的發展予以考慮,制定有區別于普通高中的用人計劃,保證職業學校專業課教師和實習指導教師的培養和招聘,在職業學校人才流動和引進專業教師上要給予較為寬泛靈活的用人政策。對于骨干教師和主業學科帶頭人缺乏,要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓,繼續采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次,培養一批高水平的學科帶頭人。保證教師培訓的資金。
(七)加強我市職業技術教育教學的研究
在*年20號文件中,已經關注到這個問題,那就是“要重視和加強職業教育的教育教學研究工作”,但到目前仍然沒有落實。職業技術教學研究也要象普通教育那樣,只有通過不斷的研究,在理論和實踐上的研究,才能對學校的職業技術教育進行指導,才能保證我市職業教育的健康發展。
隨著經濟社會的不斷發展,社會公眾對防雷減災的關注日益密切,對防雷減災技術服務的需求也越來越大。但是隨著國家法規及部門制度的完善,逐漸暴露出了一些有關防雷減災技術服務運行和管理尚不規范的問題。為全面了解我省防雷減災技術服務發展現狀,進一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續發展,我處下發了《關于開展防雷減災技術服務發展情況調研的通知》,并分別制定了《市級防雷減災技術服務發展情況調查表》和《縣級防雷減災技術服務發展情況調查表》,對全省市縣氣象部門所屬防雷減災技術服務機構組建、運行和管理等情況進行了廣泛調研。經充分調研、認真分析、深入思考,現將有關情況報告如下:
一、防雷減災技術服務基本情況
(一)組織結構:全省現有市級防雷減災技術服務機構16個(含青島),機構名稱多為市雷電防護技術中心,煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心(以公章為準)。多數單位完成了事業法人登記工作(德州、棗莊、萊蕪除外),且均不存在公務員兼任法人代表現象。
縣級防雷減災技術服務機構105個(含青島),機構名稱除縣雷電防護技術中心、縣防雷中心外,還有縣防雷所、縣防雷檢測(技術)中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象(科技)服務中心、縣氣象(科技)服務有限公司等多種名稱,較不統一規范。全省僅10個縣級防雷減災技術服務機構完成了事業法人登記,且普遍存在縣局長兼任法人代表現象。
(二)業務運行:主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗收、雷災調查鑒定和風險評估等業務,防雷技術服務收費執行《山東省防雷減災技術服務收費標準》(魯價費發[20xx]244號)。多數市級防雷減災技術服務機構實質進入了當地行政審批程序(煙臺、濱州除外),縣級防雷減災技術服務機構實質進入了當地行政審批程序的占65%。市級技術服務出具的防雷技術評價意見和檢測報告均能及時提交給防雷行政許可部門,以確保及時準確作出許可,縣級的提交率達78%。縣級防雷減災技術服務機構出具的稅務發票使用財務章與簽訂合同完全一致的達76%,給用戶出具的檢測報告使用省計量認證標識和代碼的達45%。開展技術服務時與用戶簽訂合同或委托書與實際服務次數比例如下表:
圖紙審核
工程驗收
防雷檢測
其他服務
市級
82%
84%
71%
38%
縣級
59%
65%
57%
34%
財務情況:全省15個市級防雷減災技術服務機構中,僅有6個單位已注冊到獨立基本賬號,其余單位收費多進入企業帳戶(濰坊、臨沂收費進入主管機構帳戶)。縣級防雷減災技術服務機構中注冊到獨立賬戶的占40%,多數為基本帳戶;未注冊到獨立賬戶的單位進行防雷技術服務收費存入氣象主管機構帳戶和企業帳戶各占50%。
(三)存在問題:從上面數據分析得出,市、縣防雷減災技術服務機構運行和管理上較不規范,存在一些自身難以解決的問題,主要體現在以下幾個方面:
1、防雷減災技術服務主題不明確。我省大部分縣防雷減災服務機構不具有獨立事業法人資格,無從事防雷技術的專業資質,不具備開展防雷圖紙審核、驗收、檢測、鑒定和評估等技術工作的合法主體。
2、防雷減災技術服務體制不規范。由于縣局人員少,服務項目多,部分防雷減災技術服務人員有多重身份,存在既管理又服務收費的現象,政、事、企界面不清、職責不明。據調查,有36%的縣級防雷減災技術服務機構遭到用戶或政府部門的質疑。
3、在財務管理上同樣存在政、事、企不分的現象。全省僅有10個縣級防雷減災技術服務機構完成了事業法人登記工作,大部分單位沒有獨立的基本賬戶,服務收費直接進入了主管機構賬戶或企業賬戶。同時普遍存在出具收費發票財務印章與簽訂服務合同用章不一致的現象,引起用戶質疑,影響氣象部門形象。
4、縣級防雷減災技術服務機構普遍沒有辦理計量認證。中國氣象局《關于雷電災害防御有關問題的批復》(中氣函[20xx]63號)指出:按照現有的法律、法規規定,防雷裝置檢測機構可以不進行計量認證。但我省各市級防雷裝置檢測機構均依法取得了計量認證,更加彰顯我省防雷裝置檢測技術服務的嚴肅性。據調查,縣級氣象部門為用戶出具的檢測報告使用市級防雷檢測計量認證標識和代碼的達到45%,普遍存在盜用認證標識和代碼的現象。
5、技術力量薄弱,難以適應防災減災的需求。大部分縣級防雷技術服務人員理論基礎薄弱,與防雷技術服務要求有較大差距。特別是防雷裝置設計圖紙技術審核和竣工驗收等工作,對技術人員要求更高,而目前一段時期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業技術人才缺乏問題。
6、地方政府為了促進發展地方經濟,出臺了一系列優惠政策,對投資 建設部門進行政策保護,要求對一些服務性收費減免,甚至要求只服務不收費,導致縣級氣象部門防雷減災技術服務工作開展困難,甚至面臨氣象主管機構與政府部門直接沖突的問題。
7、防雷技術服務覆蓋率(即圖紙審核率、竣工驗收率、常規檢測率)偏低,還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。
二、防雷減災技術服務發展發展方向探索
(一)明確防雷減災技術服務發展定位
氣象事業是科技型、基礎性社會公共事業,對發展防雷減災技術服務的認識不能僅僅停留在彌補事業經經費不足的層面上,不能把防雷減災技術服務定位為簡單的“創收”,要進行防雷減災技術服務集約發展,就要在解放思想、轉變觀念,在發展理念和定位上找準位置。要從公共氣象服務的高度認識防雷減災技術服務集約模式的發展,凸顯出對經濟社會發展的社會職能。集約化發展就要實現人員一體化、資金一體化、管理一體化,使其不僅是人力、財資源的整合,更是技術、理念的優化重組。按照政、事、企分開的原則,在成立獨立法人的氣象科技服務事業單位并明確科技服務機構服務主體資格的基礎上,按照獨立法人的氣象科技服務事業單位管理制度,積極探索成立集約化經營和管理的模式,增強全行業氣象服務實體的市場競爭力。
(二)集約發展的必要性
1、中國氣象局《關于加強和規范防雷減災工作的通知》(氣發〔20xx〕213)明確提出:要按照政事企分開的原則,建立、健全各級防雷組織機構,明確防雷行政管理、防雷技術服務和防雷市場經營等三種不同性質機構的工作職責,并嚴格按照各自職責開展工作,不得相互交叉。防雷行政管理機構和防雷技術服務機構要實現工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時要求:省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨立事業法人資格的防雷技術服務機構,并按國家有關規定設立獨立銀行賬戶;不具備成立獨立事業法人技術服務機構條件的地、縣,由上級具有獨立事業法人資格的防雷技術服務機構在當地設立分支機構,并依法開展各項防雷技術服務。
2、社會發展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創造更多的經濟效益,社會的高速發展要求我們必須摒棄這種思想,樹立大防雷的概念,國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主,承擔更多的社會責任,更好地為社會服務,這就要求加快防雷減災技術服務體制改革,集約發展模式更能適合社會的發展,以切實提高自我發展能力,解決目前各自為戰、固步自封的問題。
3、雷電業務發展的需要。當前,防雷減災已經列入氣象基本業務范疇,雷電業務的發展要求提高科技含量,優化配置資源,充分調動每個人的積極性,集約模式發展更能提高防雷技術服務的效率和效益,能促進科研成果的轉化。
4、今年以來,計財處、人事處給予大力支持。人事處積極協商省事業單位法人登記管理局,先后為各市雷電防護技術中心完成了獨立事業單位法人登記、申請了機構代碼;計財處多次與財政部駐濟南專員辦協商,已為大多數市雷電防護技術中心開辦了基本帳戶,其余單位正在辦理中。具有獨立法人、獨立帳戶的市級雷電防護技術中心的規范,具備了市縣集約發展防雷技術服務的基本條件。
三、防雷減災技術服務市縣集約發展實施辦法
鑒于上述原因,我處組織在外省調研、本省試點的基礎上,確定以下防雷減災技術服務市縣集約發展實施辦法。
1、各市雷電防護技術中心(防雷中心)注冊登記為獨立事業法人單位,并通過財政部駐山東財政監察專員辦事處(簡稱“財政專員辦”)批準開立基本銀行賬戶。
2、由市氣象局行文批準成立“xx市雷電防護技術中心xx縣(市、區)防雷所(或分中心) ”,根據原有防雷中心的注冊名稱,也可稱“xx市防雷中心xx縣(市、區)防雷所(或分中心)”,下同,取代各縣(市、區)原有防雷中心的防雷技術服務職能,接受市雷電防護技術中心的財務管理、技術管理、技術支持和培訓。
3、已經取得獨立事業法人資格并且申請到獨立銀行賬戶的縣(市、區)防雷中心可以不成立防雷所(或分中心)。
4、由各市雷電防護技術中心為各縣級分支機構掛牌(場所最好與縣氣象局異地),刻章,業務章為“xx市雷電防護技術中心xx縣(市、區)防雷所”,財務章為“xx市雷電防護技術中心xx縣(市、區)防雷所財務專用章”。
5、各縣級分支機構負責人和業務技術人員由中心統一聘用(各分所要有3名以上工作人員,其中至少有2名取得防雷檢測資格證,要熟悉防雷圖紙審核及驗收,鑒定和技術評價等業務,由市雷電防護技術中心考核合格后聘用)。不得聘用縣局負責人和行政審批、執法人員為防雷所工作人員。同時建立完善的人員聘用、培訓、管理制度。
6、各縣級分支機構獨立開展業務工作,接受市雷電防護技術中心的技術監督、檢查和指導,同時接受當地氣象主管機構的監督管理。受市雷電防護技術中心的委托,縣氣象局可代為監管防雷所的日常服務質量和財務狀況(由市防雷中心出具委托書)。外部法律責任(法人單位管理、資質管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務管理等)統一由市雷電防護技術中心承擔。
7、根據銀行賬戶管理規定,由計財處報財政專員辦批準后,統一在市雷電防護技術中心賬戶下開設各縣級分支機構分賬戶(一般賬戶或專用賬戶);市財務核算中心為市雷電防護技術中心及各縣級分支機構各建立一個賬套,由市財務核算中心統一管理和會計核算。
8、各縣級分支機構財務管理工作按照《山東省市級雷電防護技術中心各縣級分支機構財務管理辦法》執行(各地市可以在本辦法的基礎上加以補充完善)。
9、各縣級分支機構實行獨立成本核算,自負盈虧。采用“集中管理,分戶核算”的辦法開展集中會計核算。
10、各縣級分支機構的稅費、管理費、房屋租賃費、水電暖等辦公費以及外聘人員的工資等納入本分支機構的運營成本。
11、各縣級分支機構在當地租賃的房屋、辦公設施,使用水電暖、雷電預警預報、氣象信息等資源,要與資源提供單位簽訂租賃協議。
12、各市雷電防護技術中心要進一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如,要建立完善財務管理制度、工作管理制度等。
四、防雷減災技術服務市縣集約發展財務管理辦法
1、 為加強市雷電技術防護中心(或市防雷中心)各縣級分支機構資金的使用和管理,按照集約化運行方式,進一步規范各縣級分支機構的財務管理方式,根據中國氣象局《關于印發〈氣象科技服務管理暫行辦法〉的通知》(氣發〔20xx〕268號)和《關于印發〈氣象科技服務財務管理暫行辦法〉的通知》(氣發〔20xx〕302號)的有關精神和《山東省氣象科技服務財務管理實施辦法(暫行)》(魯氣辦發〔20xx〕68 號)和《山東省氣象科技服務管理實施辦法(暫行)》(魯氣辦發〔20xx〕127號)具體要求,結合我省實際情況,特制定本辦法。
2、本辦法適用于我省各市雷電技術防護中心及各縣級分支機構。
3、堅持各縣級分支機構預算管理體制不變、單位理財機制不變和財務管理內部法律責任不變的原則。各縣級分支機構的日常財務工作由市雷電技術防護中心委托所在縣氣象局代為監管,外部法律責任(法人單位管理、資質管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務管理等)統一由市雷電技術防護中心承擔。
4、采用“集中管理,分戶核算”辦法開展集中會計核算,財務管理權和會計核算權相分離。所有縣級分支機構經濟業務要全部納入市財務核算中心統一核算和管理。會計核算業務以外的財務管理事項仍由各縣級分支機構辦理。
5、各縣級分支機構應配備兼職報賬員1名,兼職報賬員必須由本單位在職人員擔任,可由各縣局現有財務報賬員兼任。
6、收入管理:各縣級分支機構統一在市雷電技術防護中心賬戶下開設分賬戶(一般賬戶或專用賬戶,僅限防雷技術服務使用),由市財務核算中心統一管理。各縣級分支機構應將防雷技術服務收入及時交存到銀行賬戶,最遲不得超過3日,嚴禁截留、坐收坐支。其它經營性收入不得存入該賬戶。
7、銀行賬戶支出流程:對數額千元以上的款項支出,必須由各縣級分支機構負責人報所在地監管負責人批準,通過辦公網(特殊情況電話通知)先行報送市財務核算中心,經核實無誤,按照規定報市局有關監管領導同意后才能支出。
8、原始憑證審簽流程:各縣級分支機構必須保證原始憑證的真實性與合法性。具體流程:各縣級分支機構發生經濟業務取得原始憑證經辦人簽字報賬員稽核縣級分支機構負責人審核批準所在縣監管負責人審批報賬員定期匯總結報市財務核算中心審定數額千元以上的支出由市局監管領導簽批(各市局可以結合本地實際有所調整)。
9、市財務核算中心負責各縣級分支機構會計檔案的整理歸檔工作。依照《會計檔案管理辦法》統一管理集中核算的各單位會計憑證、會計賬薄、會計報表等資料。
10、各縣級分支機構報賬員負責按照規定將每月發生的經濟業務原始憑證(收費票據和支出票據)送交市財務核算中心和監管領導審定、簽批。
11、各縣級分支機構出納應嚴格按照現金管理和銀行結算制度辦理現金收付及銀行結算業務,不準簽發空頭支票,不準向外出租出借銀行賬戶。
12、發票管理:市財務核算中心負責收費發票的統一管理。由市財務核算中心主管會計負責到稅務機關為各縣級分支機構辦理稅控機(或稅控器),各縣級分支機構要嚴格按照稅控機操作規程出據發票,不得使用其它發票。在收費過程中,不管客戶是否要求開據發票,均應開據收費發票。
13、稅收管理:各縣級分支機構應繳納的營業稅等稅種由市財務核算中心統一計繳,期末按各分支機構收入額分擔。凡本年度收支有結余或其他情況被稅務機關征收所得稅的按其應承擔的份額承擔。
14、科技服務報表上報:各縣級分支機構的收入支出按月計入所在縣(市、區)氣象科技服務報表,不得重復統計。
15、本制度在執行過程中,若與國家政策及上級主管部門有關規定相沖突的從其規定。
五、推進防雷集約發展的實施步驟
以上兩個辦法已經過省局辦公會研究審定,原則性通過。下步將重點做好以下工作。
1、將召開全省市縣集約發展防雷技術服務工作研討會,各市分管副局長、市雷電防護技術中心主任參加。深入研討兩個辦法的有關細節問題,再進一步完善有關內容。
2、根據研討情況,進一步修改管理辦法后,以省局文件下發執行,分步實施。
從當前基層稅務系統的教育培訓現狀分析,要充分利用計算機網絡和音像技術,積極發展適合稅務系統情況的遠程教育,充分利用優質教育資源,提高培訓效率。
一、基層現有教育培訓模式存在的問題及原因分析
從當前基層教育培訓模式看,仍是以傳統的集中培訓、面對面授課為主,通過逐級的培訓,來帶動相關人員學習。由于傳統培訓方式的局限性,決定了現階段教育培訓質量與效率的不足,具體表現為以下幾方面:
(一)無法因材施教、因人施教,集中培訓與強制培訓無法充分考慮干部知識水平的差異,干部也無法自主選擇需要的學習內容,使學習效果受到較大影響,培訓成效不佳。
(二)無法靈活調整培訓進度,每個干部學習掌握程度及學習能力參差不齊,且無法重復使用,對一些接受能力差的干部不能滿足反復學習的要求。
(三)無法全面掌握培訓人員的情況,對干部學習進度、學習資源、學習狀況、學習績效的管理與評估較難。
(四)無法有效節約經費,培訓成本昂貴,傳統培訓要求參訓人員脫崗集中一起學習,需要培訓人員付出大量的時間成本和出差費等大量經費成本。
(五)無法提高培訓效果,由于受眾面窄,時間、經費、場地等客觀條件限制,傳統培訓的規模較小。無法獲得事半功倍的效果。
從當前基層稅務系統的信息化建設現狀看,以我省為例,目前已實現全系統計算機網絡三級聯網,人手一機的配置,視頻會議系統也已開通。并且通過幾年的培訓應用,廣大干部職工的計算操作應用水平也大幅提高。因此,借助網絡平臺,加快信息技術在干部教育培訓工作中的應用也就有了基礎和前提。然而在實際的各類教育培訓工作中,信息技術的運用程度卻相對不足或未運用,導致了現有的教育成本高、培訓效率低的問題。
從其原因分析,主要存在兩個方面。一是運用信息技術的觀念未形成。長期以來,我們的教育培訓都是采取集中、面對面的形式,而且我省地稅系統基本上是從2000年因征管信息系統投入使用才開始進行大規模的計算機系統硬件建設,教育信息化的觀念還未完全形成。二是相關教育培訓軟件的投入不夠。通過幾年信息化建設,我們的計算機系統硬件建設已經比較先進,相關稅收業務應用軟件也較完備,但在教育培訓方面,投入不足,比如:網上教育系統、網上考試系統、多媒體課件制作等方面。
二、信息技術在干部職工教育培訓中的應用方式
教育培訓方式主要包括大型會議式培訓、個人獨立業務學習及組織考試等,教育培訓的內容主要包括文字形態的業務知識、音像形態的知識教育以及軟件操作演示等。加強信息技術在教育培訓中的應用,重點就是要結合當前教育培訓的需要,創新教育培訓方式,充實教育培訓內容,從而提高培訓效率,增強學習效果。
(一)充分利用視頻會議系統組織好大型培訓。使用視頻會議系統可隨時隨地召開或參加培訓會議,進行交互式的業務培訓、業務探討等工作。同時將培訓教師的講課情況,實時的錄制下來,重復利用授課資源,確保培訓質量。
(二)充實內部網站在稅務教育培訓上的內容。內部網站在培訓教育中主要起到學習、交流和存儲、共享教育資源的作用。如把老師的授課進行錄像上傳,軟件的使用方法制作Flash掛在網上,同時開通網上課堂,網上專家講座等學習交流欄目,建立了涵蓋財經稅務、時事政治、計算機知識等學習培訓資料。
(三)開發完善網上考試系統。從目前基層的教育培訓需求分析,網上考試系統應包括題庫維護、組卷、考試、閱卷、試卷分析等一系列的過程,從而形成一個正規考試的整個周期。
教育培訓信息化一個巨大優勢是資源共享,這就要求加強部門配合,共同維護教學資源。要突破傳統教育的地域性的模式,提供開放式的系統,保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時隨地的資源更新,不再受時間、地點及資料的限制,干部不但可根據自身實際情況安排工作、學習計劃和進度,而且共享優秀的教育資源和教育方式,擴大教育時空。
三、現階段教育培訓信息化的建設思路
大力推進教育培訓信息化,是稅收事業發展的需要。各級稅務部門在教育培訓觀念上、師資上、內容上、形式上、效果上都要有新突破,才能促進教育培訓工作再上新臺階,以適應現代稅收事業發展的需要。
(一)統一思想,提高對教育培訓信息化的認識。
教育培訓信息化是現代教育大眾化的必由之路,是一次歷史性的挑戰和革命性的變革。要充分依托現代信息技術,形成多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓局面,切實促使地稅的教育培訓提高到一個新的水平。要突破傳統觀念,教育培訓工作不能僅限于抽考當前工作的需要,要著眼于稅收事業的發展,要著眼于建立復合型人才。因此,要轉變以往大集中、大培訓、一窩蜂的模式。要堅持長期培訓,就要利用信息化手段來完成。
(二)加強部門配合,提高教育培訓效率。
加強部門配合,共同維護教學資源。要突破傳統教育的地域性的模式,提供開放式的系統,保證源源不斷、巨大的教育信息資源以及隨時隨地的資源更新,不再受時間、地點及資料的限制,干部不但可根據自身實際情況安排工作、學習計劃和進度,而且共享優秀的教育資源和教育方式,擴大教育時空。
(三)加強課件制作,提高課件信息化程度。
傳統的教育內容主要采用文字資料,其主要內容是描述性的文字和補充說明性的圖例、圖表。在信息技術的支持下,教學內容以及教學資料可以采用文字、圖像、聲音、視頻、動畫等媒體形式存在。此外,現代教育技術能以最快的速度、最準確的信息、最靈活的方式和最佳的效果更新教學內容,使教學內容始終保持科學性、新穎性、系統性和綜合性等特點,以適應培養高素質人才的需要。
(四)建立交流平臺,提高教育培訓效果。
通過教育培訓交流平臺來提供知識和方便技術構建,使每一位干部能夠以自選的步伐在適當的時機來推進自己的學習進程。學習者能夠自行選定所需內容,把這些內容根據自己特定的工作和時間安排的需要進行處理。更進一步,該平臺具有靈活性,允許干部自己選擇最有效的工具和方法,無論是多媒體、在線小組討論,還是其他方式。
關鍵詞: 數控技術人才培養專業建設
由于數控技術迅速發展,相關數控技術的人才培養已成為各種層次學校的熱點。我校也于2002年開辦了數控技術應用專業,配備了師資力量,花巨資引進數控設備,建立了實驗室、實習場所。為了提高教師自身素質和學校的教學質量,我校組織了暑期實踐活動。實踐企業為徐州天翔鐵業有限公司,實踐時間持續一個月。內容涉及如下方面。
(一)了解企業性質、生產產品、行業地位、市場輻射、管理模式、企業文化、發展戰略等。
(二)了解企業產品生產流程、技術特征、工藝方法、質量檢測等生產管理體系。
(三)了解企業生產目標計劃、協調、監督手段、考核方式。
(四)了解車間管理模式,目標計劃實現與考核,各崗位所應具備的知識、技能。
(五)深入了解學生在企業中的情況,收集企業對人才品質的各種信息和對人才規格的要求。
(六)嚴格按照企業管理要求參加企業生產實踐。
根據以上要求,現筆者將實踐報告總結如下。
一、企業基本情況簡介
徐州天翔鐵業有限公司始建于2001年8月,位于徐州市賈汪區工業園,占地面積60000多平方米,建筑面積8000多平方米,是一家與徐州天工鑄鐵有限公司合作加工工程機械零部件的股份制企業,現有固定資產5000余萬元,其中機械設備2300多萬元,公司于2005年9月28日通過GB/T19001-2000idtISO9001:2000標準質量認證。
公司現擁有各類數控車床、數控立式車床、普通車床、加工中心、坐標鏜床、銑床、鉆床等80多臺加工設備及三維坐標檢測儀等高精度檢測設備,如CK6180數控臥式車床、CKA6150DI數控臥式車床、CK516數控立式車床、VMC600加工中心、數控車床、B1-400K立式升降臺銑床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、TGX4145B單柱座標鏜床,具備工程機械各類零部件的加工與檢測能力。公司產品深受山東臨工、上海龍工、美國卡特比勒的歡迎,并建立了長久密切的供求合作關系。公司工藝技術水平先進,主要產品有:卡特彼勒(CAT)徐州公司挖掘機球墨鑄鐵件,美國紐荷蘭(CNH)公司灰鑄鐵件,意大利卡拉羅(CARRARO)球墨鑄鐵件,美國漢尼斯(HENNESSY)鑄件,國內工程機械生產廠驅動橋用高韌性、高精度球墨鑄鐵件等。
二、調研實踐結果及分析
(一)企業數控人才需求層次
根據調研情況,我們可把數控技術人才分為三個層次。
1.“藍領層”
“藍領層”是指在生產崗位上承擔數控機床的具體操作及日常簡單維護工作的技術工人,在企業數控技術崗位中占75%,是目前需求量最大的數控技術人才。這類數控技術人才可通過中等職業教育來培養,企業也可依靠自身力量從普通機床操作工中培養。
2.“灰領層”
“灰領層”是指在生產崗位上承擔數控編程的工藝人員和數控機床維護、維修人員,這類人員在企業數控技術崗位中占20%,其中數控編程工藝員占9%,數控機床維護、維修人員占11%。此類人員需求量相對少一些,但也非常缺乏,是企業(特別是民營企業)的搶手人才,待遇較高。此類人員專業知識與技能要求較高,可能通過本科或高職教育作基礎培養后,經企業大量實際工作經驗積累不斷提高。
3.“金領層”
“金領層”人員具備并精通數控操作、數控工藝編程和數控機床維護、維修所需要的綜合知識,并在實際工作中積累了大量實際經驗,知識面很廣;精通數控機床的機械結構設計和數控系統的電氣設計,掌握數控機床的機電聯調;能自行完成數控系統的選型,數控機床的安裝、調試、維修和精度優化;能獨立完成機床的數控化改造;適合于擔任企業的技術負責人或機床廠數控機床產品開發的機電設計主管。
(二)數控技術人才的學歷狀況
調研數據表明,50%的數控技術人才為中專及以下學歷,38.2%為大專學歷,僅有10.3%為本科學歷,本科以上學歷僅占1.5%。可以看出,中等和高等職業技術教育在數控技術人才培養方面大有可為。
(三)數控技術人才的來源渠道
調研數據表明,在企業現有數控技術人才中,依靠企業自身力量培養提高的占16%,而直接從學校招收的學生占68.6%,從社會招聘占15.4%。
1.職業院校學歷教育培養的數控人才還很難完全滿足企業的需要。剛走出校門的畢業生,具有不同程度的英語水平、計算機應用能力、機械和電氣基礎理論知識和一定的動手能力,但由于在校期間難以積累工藝經驗,實際動手能力差,難以滿足企業對數控人才的要求。
2.數控人才的培養并非高不可攀,企業可以依靠自身力量從普通機床操作工中培養。這就要求職業院校進一步拓展辦學功能,加強校企合作,根據企業用人“訂單”培養人才,為企業職工提供在崗、轉崗數控技術培訓。
(四)對職業素質的要求
通過調查,我們發現畢業生的綜合素質越來越重要,企業往往要求畢業生能夠同時擁有多方面的技能,要求基本功扎實,應用能力較強,能夠團結協作,富于開拓和創新精神,要敬業愛崗,踏實肯干,吃苦耐勞,實際動手能力強,綜合素質高,具有很強的社會競爭力。
(五)企業對我校畢業生的綜合評價
為了更準確地了解我校往屆數控專業畢業生的工作情況,我們利用此次實地考察的機會對往屆畢業生進行了一次回訪,并進行了企業對我校數控專業畢業生綜合評價的問卷調查。統計數據顯示,企業對我校數控專業畢業生的稱職情況的評價較好,滿意度較高。綜合評價為27%優良,63%稱職,10%不稱職。數據說明數控專業畢業生在社會中的反映良好,基本能經得起社會的檢驗,基本能夠勝任本職工作,適應相關崗位的要求。另外,調查還包括了企業對畢業生其他素質項目的評價情況。企業對畢業生的職業道德的評價為15%好,65%較好,20%一般,0%差;企業對畢業生專業業務知識的評價為10%好,70較好,10%一般,10%差;對畢業生的基本素質的評價為24%好,56%較好,18%一般,2%差。數據說明用人單位對數控專業畢業生的職業道德、專業業務知識和基本素質較為認可,畢業生在企業中能夠表現出較高的職業素養和職業能力,數控專業開展的職業素質教育對學生今后的就業工作起到了積極的作用。
(六)存在的問題及其改進措施
1.存在的問題
在調研中我們發現,從總體來講我校數控技術應用專業的人才培養目標和培養模式是正確的,但是在具體實施的過程中還存在一些問題和不足。
(1)學生專業理論知識轉化能力較差,很難將專業知識應用到實際工作中。
(2)學生對技能的熟練程度和企業的要求有距離。
(3)學生在學校進行的專業實訓和企業真實的生產環境有距離。
(4)學生專業面不寬,造成就業口徑過窄。
2.改進措施
為了達到教改方案的培養目標和業務規格要求,我們將采取以下措施:
(1)緊扣“實用”“實訓”兩個環節。
為培養面向生產第一線,專業實踐技能強,具有良好職業素質的應用性實用型人才,學校課程設置的架構必須緊扣“實用”、“實訓”兩個環節,把崗位技能培養融入到課程體系中去,充分開展項目化教學,使課程教學與技能培養充分“對接”。
(2)完善和加強數控專業的實訓基地建設。
我校數控專業雖擁有國家級數控實訓基地,但是在設備數量上和設備先進性上還有差距,還應該加大投入,緊跟我國數控尤其是企業數控發展水平,實現和企業的無縫對接。
(3)堅持開放式的辦學體系,實行校企聯合,產、學、研一體化。
雖然我校在數控專業的實訓上投入了較多的資金,實訓設備條件也相對較好,但是和企業的真實環境總是有距離的,學校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯合、工學結合的方式實現產、學、研一體化。在辦學中堅持學校走出去,老師走出去,學生走出去,課程走出去。同時,我們也可以把專家學者請進來作高層次的學術報告,也可以請有一線工作實踐經驗的工程師來給學生講學,一些課程也可請外面工程師來上,甚至可以讓企業辦到學校來。
(4)推行“一專多能、一生多證”。
我校要安排學生多工種的專業實訓,培訓學生多方面的技能,同時要充分利用節假日和雙休日的時間,讓所有實訓室向學生開放。這樣不僅能充分利用現有的實訓場地,提高設備的利用率,而且能為學生考取多個技能證書提供條件。
通過本次調研活動,我們獲得了大量第一手信息,也得到了許多啟發。我們在今后的工作中除了繼續加強對學生專業知識和技能的訓練之外,更應進一步強調對學生基本素質的培養,注重對學生的職業道德教育,提高學生的誠信意識,同時增加學校與企業的交流,為學生的就業和工作創造良好的環境。隨著社會對人才的要求越來越高,走校企聯合、工學結合的辦學之路將是我校數控技術應用專業的發展方向。
參考文獻:
[1]林輝,漆軍.珠三角地區數控技術專業人才需求調研與分析[J].廣東交通職業技術學院學報,2008,(04).
【關鍵詞】建筑工程技術;人才需求;專業建設;人才培養
隨著建筑市場的快速發展和施工的技巧和能力、項目管理等相關市場的不斷擴大,社會各行業如房地產公司、建筑安裝企業、咨詢公司等對建筑工程技術人才的需求不斷增加,建筑行業的發展十分迅速。建筑工程技術專業是培養一批具有較強實踐技能和良好職業道德,從事建筑工程施工及管理、工程招投標、工程預結算、建筑工程設計、一般房屋建筑與舊房維修改造等工作,適應建筑業現代化生產和第一線需要的高等應用型專業技術人才。
一 、建筑行業人才基本現狀
隨著時代的進步,我國建筑和基本建設管理體制,建筑施工企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化,以工程項目管理為核心的企業生產經營管理體制已基本形成,建筑施工企業普遍實行了項目負責制和項目成本核算制,同時,工程項目管理作為一門應用科學,其理論研究也逐步得到了各方面的重視。目前我省建筑市場急需一支懂技術、會管理、善經營的職業化的建筑施工企業項目經理隊伍。然而,由于建筑類普通高等教育培養人才的過分專業化、學科化,現在社會上建設類高等職業教育又出現空檔,中職教育層次偏低等原因,這樣集專業、管理、經濟、法律、稅務、計算機等知識為一體的應用型、復合型高級建筑人才變得緊俏起來。以發達國家高等職業院校在校生占整個高等教育在校生的比例,大多已達到30%~60%,而我國尚不足10%,有很大的發展空間。
二、構建立體化教學模式
教高〔2006〕16號文件明確提出了“積極推進訂單培養,探索任務驅動、項目導向、頂崗實習、工學交替”[1]等有利于提高學生綜合能力的教學模式,各高校在教學方法上也進行了大膽探索,并取得了初步成效。課程體系與教學內容的合理設置,是保證人才培養目標實現的重要環節。堅持“以行業為依托、職業為特色、能力為本位、質量為準則”的先進教育理念,走產學結合的發展道路,主動適應建筑行業的發展需要。
1、重構課程體系,加強課程建設
根據建筑工程技術領域和施工員、安全員等崗位群的任職要求,參照安全員等的執業資格標準,與企業技術骨干合作,改革課程體系和教學內容,實現課程與崗位任務的對接,重組課程體系。
2、加強校內外實訓基地的建設
高職院校通過建設校內外實訓基地,探索校企合作的持續發展機制,主動尋求行業企業的支持,以服務求支持,以貢獻求發展。通過建設實訓基地,完善管理和合作機制,建立學校和企業之間的組織聯系制度,形成產教結合、校企合作、互惠雙贏的良性循環。
3、工學結合人才培養模式
在實踐的基礎上探索和完善“工學結合-項目導向”的人才培養模式和教學模式,按照“校企合作”加強專業建設。將職業技能培養融入到操作性實驗、應用性實訓、畢業頂崗實習等實踐教學環節中。
三、建筑行業的發展趨勢及對畢業生的需求
1、隨著建筑行業整體向好,建筑企業對建筑工程技術專業畢業生的需求趨旺。
2、高職成為建筑業招聘畢業生的基本學歷要求。
3、建筑企業對這十大熱門專業的需求量占建筑行業對畢業生需求量的80%,近年來還以增幅8%的速度穩步增長。
4、建筑工程技術、建筑學、電氣工程技術、給排水工程、暖通工程、財務管理、項目管理、企業管理、工程造價、道路與橋梁是2006年至2014年建筑企業招聘大中職的前十位。
5、技術類人才成為建筑業招聘永恒的主題,行業的高增長將帶來此類人才需求量的放大。
四、建筑行業人才需求分析
我院建筑工程技術專業畢業生適應的工作領域包括建筑施工企業、房地產開發企業、工程質量監督站、建設單位、監理公司、工程造價咨詢等部門。近幾年來,國家加大基礎設施的建設,其目的就是通過加大對基礎設施的投入,來帶動其他相關產業的發展。事實證明,這種帶動作用無疑會增加建筑工程專業人才需求。但是對人才的需求不會只僅限于傳統的房屋建筑工程方面,而是具有較為全面的土木工程基礎知識的應用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高要求。
五、學校培養人才的規格
1、思想政治素質:擁護黨的基本路線,熱愛祖國,具有全心全意為人民服務的精神;遵紀守法,具有良好的社會道德和職業道德。
2、業務能力:了解建筑工程技術發展現狀和趨勢,掌握建筑工程技術的基礎理論和基本知識以及計算、制圖和實驗等基本技能,具有能從事一般工業與民用建筑工程的施工技術和施工組織管理以及建筑工程監理的能力;獲得兩項以上相關技能證書,如施工員、預算員、材料員、質量員、安全員等。
3、外語能力:有一定的聽、說、讀、寫能力;能較為熟練地閱讀本專業的外文技術資料。
4、計算機應用能力:了解計算機硬軟件知識;掌握Windows基本操作和一種漢字輸入法;熟練使用Word和Excel和建筑CAD,具有一定的計算機網絡知識與應用能力。
5、身心素質:掌握體育鍛煉的基礎知識和技能;樂觀向上,團結友愛,身心健康,能勝任本專業工作。
綜述,在未來的十多年里,建筑行業將會有一個更大更快的發展,社會對建筑工程技術人才的需求將逐步轉向高職高專培養出的高技能實用型人才,本專業的教學改革對社會進步,經濟發展有直接的推動作用。
參考文獻
[1] 曹吉鳴.工程施工管理學[M].北京:中國建筑工業出版社,2009:399-410.
關鍵詞:高爐煉鐵崗位(群);頂崗實習;調研
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)11-0188-02
一、調研背景
頂崗實習是專業教學的重要形式,是培養學生良好的職業道德,強化學生職業技能、提高全面素質和綜合職業能力的重要環節,是高等職業教育中“工學結合”辦學特色的重要體現。為貫徹落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,加強行業指導、評價,研究制訂黑色冶金技術專業頂崗實習標準,我們立足專業領域,結合行業、企業需求,進行了黑色冶金技術專業高爐煉鐵崗位(群)頂崗實習項目調研。
本次調研對象為:學生、鋼鐵企業、高職院校專業指導教師。主要采用網絡調研、問卷調查、座談會、訪談及電話咨詢等調研方法。
二、高爐煉鐵崗位(群)頂崗實習調研分析
1.對實習單位實習條件的調研分析。調研結果顯示,畢業生滿意度較高的頂崗實習企業多數為安全設施到位、安全制度完善、能夠保證實習崗位、工藝裝備水平達國內主流裝備水平或更高、有專人負責頂崗實習學生的安全和專業指導、企業管理水平高的大、中型鋼鐵企業。
據頂崗實習指導教師的反饋意見,頂崗實習效果較好的學生是已經與實習單位簽約并預就業的學生,這些學生在實習期間,實習單位安排了專職的技術人員承擔實習指導,每月發放2000~3000元不等的實習薪酬,按照與企業職工相同的要求進行考勤管理。由于他們參與的頂崗實習過程與生產過程相對接,實習內容c職業標準相對接,并有一定的生活保障與權利保障,故而能夠安心實習,踏實工作,最終取得良好的頂崗實習效果。
2.頂崗實習崗位、主要崗位的工作任務、技能要求及職業素養的調研分析。(1)頂崗實習崗位。通過調研,鋼鐵企業為黑色冶金技術專業學生提供的煉鐵部門頂崗實習崗位主要有上料、配管、熱風、噴煤、爐前和主控。(2)主要崗位的工作任務。煉鐵部門崗位(群)的工作任務見表1。(3)職業素養。高爐煉鐵生產崗位對鋼鐵冶煉技術技能型人才的職業素養有以下要求:①遵守國家、地方的法令和法規,愛崗敬業,具有高度的責任心;②嚴格執行工作程序、工作規范、工藝文件和安全、設備、技術等操作規程;③文明生產,保持生產現場環境清潔,進入現場時勞保用品穿戴整齊;④工作認真負責,有良好的團隊協作能力、溝通能力及執行能力;⑤具有較強的質量意識、安全意識、成本意識和市場意識;⑥擁有健康的體魄、良好的體育鍛煉和衛生習慣,能適應崗位對體質的要求;⑦思路開闊、敏捷,具有創新精神,具備繼續學習和適應職業變化的能力。
3.頂崗實習時間安排與實習成果分析。調研的22所高職院校中,75%的學校安排最后一學期進行頂崗實習,只有25%的院校安排學生在最后一學年進行頂崗實習。調研結果顯示,熟練掌握1-2項崗位職業技能大約需要半年時間。
統計結果表明,頂崗實習的成果有頂崗實結報告、頂崗實習日志(周志)、頂崗實習論文三種形式。頂崗實結報告要體現實習時間、地點、目的、任務、單位的基本情況、實習學到哪些方面的知識與生產經驗、頂崗實習的體會等。頂崗實習日志(周志)則要求學生每天(每周)都要記錄頂崗實習的基本情況。頂崗實習論文一般要求與專業相關,主要考核學生專業知識與技術技能的掌握情況。
4.頂崗實習的考核評價分析。據調研分析,90%高職院校冶金技術專業頂崗實習考核的主體是學校與企業,僅有10%的院校是全部由企業負責。企業考核內容看重的是學生的實習態度、吃苦耐勞精神、執行力及崗位任務的完成情況等。學校考核看重的是出勤情況、頂崗實習日志(或實習周志)內容、答辯情況,此外,30%的高職院校的考核內容中增加了學生通過網絡(QQ群、頂崗實習平臺)定期向指導教師匯報的頻次、匯報內容等方面。
5.頂崗實習的組織管理分析。
(1)學生頂崗實習的過程。調研結果顯示,學生頂崗實習過程分為頂崗實習準備、頂崗實習、頂崗實習考核三個階段。第一階段,學校要與學生共同尋找并確定實習單位,分配學校指導教師,由相關部門對學生進行安全教育、政治思想教育、職業道德教育,并布置實習任務。第二階段,學生進入頂崗實習企業后,頂崗單位將對學生進崗前安全培訓、安排企業導師進行日常管理與實踐操作指導。學校也要求學生通過網絡匯報其實習情況。學校指導教師也通過網絡交流等形式檢查學生完成實習任務的情況,并處理糾正實習過程中的問題。第三階段,頂崗實習結束后,不僅學生要完成頂崗實習日志(或周志)、頂崗實習報告、實習論文,指導教師也要完成指導工作總結,以便不斷總結經驗,形成能持續改進的頂崗實習教學管理機制。
(2)頂崗實習的組織管理分析。由于冶金技術專業學生頂崗實習的組織管理是由學校與企業共同實施的,其管理情況的好壞對頂崗實習效果具有重要影響。調研的22所高職院校中,全部制定了頂崗實習的管理制度,內容涵蓋頂崗實習的申報審批,頂崗實習的要求、組織、管理,校企各方的職責,考核制度等多方面。但在執行過程中,能夠認真執行頂崗實習管理制度的學院,學生頂崗實習滿意度高,效果好。反之,學生頂崗實習滿意度低。
三、對制定頂崗實習標準的建議
1.提煉頂崗實習的目標。在進行頂崗實習目標表述時,要注重全面性、專業性、職業性。學生在煉鐵崗位群頂崗實習的目標是,了解企業的運作、結構、規章制度和企業文化,掌握崗位的典型工作流程、工作內容及核心技能,養成愛崗敬業、吃苦耐勞、精益求精、誠實守信、團結協作的職業精神,增強學生的就業能力。
2.遴選頂崗實習單位。為了保證實習效果,黑色冶金技術專業學生頂崗實習企業的選擇應保證具有獨立法人資格,能提供與本專業培養目標相適應的職業崗位,從事鋼鐵冶煉生產、經營,安全防護條件完備、技術先進,并具有健全規范的安全制度與管理制度,能夠提供實習所需的管理規章制度、崗位工作職責、事故處理預案、設備操作手冊等學習資料。
3.精心設計頂崗實習內容。高爐煉鐵崗位(群)頂崗實習的內容要依據黑色冶金技術專業人才培養目標,圍繞卷揚、配管、熱風、噴煤、爐前和主控核心崗位的工作任務,參考國家職業技能標準以及企業崗位操作規程精心設計。
4.優化頂崗實習指導教師隊伍。頂崗實習指導教師是頂崗實習的聯系者、監督者、指導者,是頂崗實習工作完成的紐帶和橋梁。要保證學生實習效果,頂崗實習指導教師應由學校與企業共同選派。實習企業應選派責任心強、實踐經驗豐富的專業技術人員或能工巧匠擔任指導老師。學校應安排具有較強溝通、協作與管理能力的“雙師”型專任教師擔任實習指導教師。
5.建立多元評價體系。由于頂崗實習具有實習地點分散化、管理復雜化、實習項目多樣化的特點,高職院校冶金技術專業學生頂崗實習質量評價項目各不相同,沒有統一的標準。考慮到目前學校對企業缺乏有效的約束力,故建立以學校與企業相結合,注重實習過程表現和實習成果、校企雙方共同考核的評價制度,更有利于科學評價學生的頂崗實習成績,提高實習效果。
6.完善頂崗實習管理制度。完善的頂崗實習管理制度是學生順利完成頂崗實習的保障。頂崗實習前,學校、實習單位和學生應簽訂頂崗實習三方協議,明確各自責任、權利和義務。此外,學校應構建頂崗實習管理平臺和管理體系,企業應制訂頂崗實習位培訓計劃,建立頂崗實習考勤制度、安全制度、考核評價制度及相關保險制度等。
The Investigation Report of Post Practice on Blast Furnace Post Group in the Major of Ferrous Metallurgy Technology
HOU Xiang-dong
(Shanxi Engineering Vocational College,Taiyuan 030009,China)
看了后我也很有感觸和共鳴:
1、通用技術課程已經有一批學校在認真的實施,部分學校配置了通用技術課程的專用教室及設施,組織了培訓教師的活動;有中學主動、積極開展通用技術課程的教學研究活動,在充分學習、分析、評價其他省通用技術課程教學經驗的基礎之上,針對自身實際進行改進與創新,形成有自己特色的教學方法,并在全省的教師培訓活動中交流、展示;有部分市組織了通用技術課程的教師公開課競賽,促進了通用技術課程的教學與研究活動;有一批學校在等待、觀望。
2、龍老師聽了全國教師技能大賽的六節課。它們有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點,有對已有知識或教材知識實驗驗證的傾向,有教學模式一致化的傾向。省內的五節課也有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點,能夠學習、借鑒其他省通用技術課程教學經驗,使自己的教學能夠站在較高的起點,使自己能夠理性地組織教學。但是,缺乏必要地分析與評價,小組討論活動普遍存在的問題——有“探”無“究”或重“探”輕“究”,有“分享”無“辨析”或重“分享”輕“辨析”的問題被依樣復制,評價的導向、形式的模仿造成了教學方法高度的“一致化”。
3、對通用技術課程的理解與認識、學校對通用技術課程的態度、通用技術課程的評價等問題成為大家熱烈議論的焦點。我們認為“對通用技術課程的基本理解與認識不足是學校開課不好的主要原因,而評價跟不上,管理跟不上是是學校開課不好的重要原因。”
4、我們要解決的問題是:
一、揭開通用技術課程基本目標的面紗,用盡可能少的描述,最好用一句話,把其最基本的目標凸現出來,讓通用技術課程的實施能夠先瞄準,后開槍;使課程能夠在老師有明確的基本認識的基礎之上實施,使學生與教師的教學經歷、體驗與積累能夠建立在一個明確的基本認識之上,為他們進一步理解、認識課程與課程標準提供實際的、感性的經驗。
技術解決問題的完整過程的教學,也就是現實中一個技術產品從設計理念到設計方案到成品到使用保養的過程,以及這個過程涉及的技術知識、思想和方法,在教學過程中做到“學中做,做中學”。
二、堅持教學有法,但無定法,貴在得法的理念,倡導教學多樣化;堅持用實際的教學效果評價教學的成敗,反對根據教學形式判斷教學的優劣。條條道路通羅馬意指到達一個目的地的路徑有很多很多,達到一個目的的方法有很多很多,教學模式的“一致化”有可能扼殺教師的創新意識。
現在的通用技術課堂還是有很多傳統課堂的影子,尤其部分省出現嚴格的紙筆考試評價后,這種趁勢更嚴重,也是評價不符合課程特點導致的負面作用的一個佐證。同時結合新課程改革的要求的,以學生為本的課堂呈現形式也多了,但符合通用技術課程特色的課堂例子還是鳳毛麟角。但無論怎樣,通用技術課堂教學還是要借鑒傳統課堂一些好的做法,根據不同的教學內容進行優化利用。作為剛進入新課程改革的云南和對課程還沒有確定考核標準時,應該在方向正確,內容保證的情況下鼓勵教學在教學模式上百花齊放,及時總結、反思、提高和繼續實踐再進行推廣。
三、明確評價學生通用技術課程成績的目標。評價要能夠保證通用技術課程的全面開設,要能夠促進學生、教師對通用技術課程的理解與認識,要能夠促進通用技術課程聯系客觀實際的實施,要能夠促進通用技術課程的發展。
評價方面,我覺得第一屆通用技術學生全國賽有一個非常好的導向作用。
首先是通過網絡,在沒有監控的情況下,利用40分鐘,完成一些教材需要記憶、理解和應用的知識和思想方法。
其次是用三個小時在網絡上完成對解決一個技術問題進行技術分析、闡述,提出解決技術問題的思想和方法,用技術語言把解決問題的理念和方法展示出來,形成方案。(作為一個省的考核,可以在高考的考場進行監控的情況下完成,但對設計方案的評價比較困難,因為沒有固定的答案,評價標準難以量化。)
最后是現場對常用工具的使用和對作品的制作進行考核。這個實施起來因為要面向所有學生,比較困難,作為競賽形式就容易解決。
四、研究符合通用技術課程特點的評價方法,使它能夠實現評價學生通用技術課程成績的目標,客觀反映實施通用技術課程的成績與問題,能夠為教育管理提供通用技術課程教學的真實情況,使管理成為有根據的理性行為。
學生作品的評價應體現通用技術課程特點
我們可以做以下幾步工作:
(1)讓小組成員和作品合照,把作品拍照,并把優秀的作品結合學生制作過程的的圖片進行展覽,增強學生的成功感,激發他們對創新活動的興趣。
(2)讓學生介紹、演示作品,優秀還可以進行答辯,并把過程錄象。
(3)對優秀作品進行重新指導優化改進,讓學生作品參加相關的科技創新活動,進行評獎。
【論文摘要】現在高校畢業生的就業形勢日趨嚴峻,其中高等職業教育日益成為社會關注的焦點,為做好高職院校的畢業生工作,我們試圖通過了解在校學生的就業傾向,然后有針對性地加強就業指導,以提高畢業生的整體就業率和就業質量,幫助學生順利度過擇業心理期。
一、本次調研的基本情況
為了了解學生的就業傾向,2008年3月,筆者所在學院特制定了一份針對學院在校生的就業傾向調查問卷。本次調查問題共發放問卷450份,收回437份,其中有效問卷437份,全部為不記名調查所得。共有197位男生和240位女生提交了調查問卷。其中235人擔任了院系或班級的各級學生干部,202人沒有擔任過任何學生干部。在參加調查的人群中,有184人來自大城市,137人來自小城鎮,116人來自農村。其中有245人有各類兼職或暑期工作的經驗;但也有162人說很想找兼職工作機會以增加經驗,但是找不到;還有30位同學認為自己要以學業為重,沒想過要打工或參加假期見習。
二、就業形勢與就業心理調查:
在對當今的就業形勢的認識和估計方面,絕大部分同學對目前的就業形勢嚴峻的事實有清醒的認識。有314位同學認為就業難,就業形勢嚴峻;這對學校下一步的就業指導工作來講是有積極作用的;70位同學認為目前的就業形勢正常;5位同學認為目前的就業形勢很好,就業容易,占被調查整體的比例不大。當然也要看到還有35位同學認為不了解目前的就業形勢,這說明學校目前的就業指導方面還存在盲區,需要在下學期加大宣傳力度,灌輸就業難的意識,督促學生重視就業,讓他們面對就業挑戰,能提前做好準備。
(一)面對嚴峻的就業形勢,大部分同學有較合理的就業期望值,但也存在部分偏差。
1.在就業單位的選擇上,選擇外資企業和合資企業的人數最多,達到178人;選擇自主創業和靈活就業(自由職業者)的人數有104人;選擇國家機關和事業單位的人數,達到86人;期望進入國企的也有44人;排最后的是私營企業,只有24人選擇。當今畢業生的一大傾向就是希望進外企的多,考公務員的多,選擇私營(民營)企業的反而少。但根據筆者所在學院連續四年的就業統計情況表明,最后能真正進入外企的和考上公務員的人屈指可數,而絕大部分同學最終進入私營企業就業。在我國現階段,私營(民營)企業經過不斷的積累和發展,已經成為中國經濟的一支重大力量,在很多地區的經濟總量中甚至超過50%的比重,私營(民營)企業在解決就業矛盾方面正發揮日益重要的作用。如果同學們仍在這個問題上不面對現實的話,將會增加自己的就業困難。
2.在回答是否期望今后的職業與專業對口時,大部分同學也保持了比較開放的態度。高達293人認為只要能發揮自己的才能,做非本專業的工作也無所謂。有120人期望今后的職業與自己的所學專業對口,但不一定強求;49人認為專業并不重要,只要找到工作就行;只有1人選擇非本專業不干。經過入學以來的就業形勢教育,以及鋪天蓋地的媒體報道,多數學生已經明顯降低了自己的就業期望值,大部分同學對今后的職業是否與專業對口已不再強求。只有一位同學選擇非本專業不干,在正常范圍之內。當然這也從一個側面提醒了各高職院校在設置專業時,要盡量緊跟市場需求。畢竟從高職院校與本科院校的比較而言,高職院校的專業更加貼近市場是它能吸引學生報考的優勢之一。
3.在回答對第一份工作的薪酬期望時,有311位同學的首次就業薪酬期望是1000元至2000元之間,其中125人選擇1500元至2000元,說明大部分同學的薪金期望值也是比較切乎實際的。對于高職高專畢業生來講,目前大部分的工作崗位都能開到月薪1000元到2000元之間的水平,各地區間因生活水平差異而略有區別。對于部分專業基礎比較扎實,專業技能優異的同學來講,月薪3000元也不在話下,筆者所在學院外語系就有畢業生因英語口語比較好,被單位高薪聘請,甚至還被單位常年派駐海外擔任國外某區域的銷售總負責人。另外有17人對自己的第一份工作的薪酬期望是1000元以下,58人期望是2000至3000元,23人期望是3000元以上。相對而言,選擇月薪1000元以下和3000以上的學生人數都不多,這也說明了部分學生仍存在“高不成,低不就”的矛盾心理。
4.在畢業后發展城市或區域的選擇上,有多達279人選擇了留廣州或深圳等沿海發達城市工作,選擇去就業競爭更為激烈的北京或上海的人數只有27人,選擇一般城市或回家鄉發展的都比較少,選擇去西部的更少,只有6人。說明多數同學仍然只是看到了大城市的巨大誘惑力和比較多的發展機會,而沒有看到生活在大城市的巨大壓力和高昂的生活成本,相比來講,中小城市在這些方面往往更有優勢,而很多同學卻對此視而不見。根據筆者所在學院最近四年的就業數據統計表明,對于同等學歷的畢業生來說,東莞等地的薪酬水平往往高于廣州,略低于深圳,但東莞等地的消費水平卻明顯低于廣州或深圳等發達城市。只有6位同學愿意選擇去西部地區,說明學生的艱苦意識和奉獻意識還有待加強。“到西部去,到祖國最需要的地方去”,實際上這幾年國家和西部地區都加大了對畢業生投身西部建設的支持鼓勵力度。因此去西部地區工作,也不失為一種明智的選擇。建議學校在每年春季期間,加大西部志愿者活動的宣傳力度,吸引更多人關注西部,投身西部。
(二)在不斷調整自己的就業期望值的過程中,在校生也在時刻關注著社會和用人單位對求職者的條件要求,并能夠根據外在變化的形勢做出適時改變。
1.在對自己現在所學的專業做前景預測中,有將近338人認為自己的所學專業的前景是有前途的,絕大部分同學對自己的專業前途充滿信心。同時這個數據也說明學校在專業設置上,也是比較成功的,基本上跟隨了社會對新興熱門專業人才的培養需求。當然也有42位同學對自己的專業前途缺乏信心,雖然人數不多,但也說明我們的新生專業教育工作仍有待加強。各任課老師也需要在日常教學中,多給學生鼓勁,培養他們對自己所學專業的信心,最終做到學一行,愛一行;愛一行,專一行。
2.面對就業難,個人態度方面,有230人選擇先就業,后擇業,說明這些同學在面對就業形勢嚴峻的問題時,能爭取主動。當然也有31位同學仍然希望自己的首次工作就能一次定終身。有66位同學選擇了升學深造,其中42人選擇參加專升本考試;24人選擇參加專插本考試,很顯然有部分同學對專升本和專插本的區別還不甚了解,在選擇上可能也出現了偏差。通過對筆者所在學校連續4年的就業情況統計表明,畢業生參加專插本考試的人數每年都高達300人左右,每年最終被錄取人數在20至30人之間。參加專插本考試,也成為就業分流的一個重要途徑。另外有51人選擇靈活就業;38人選擇自主創業。隨著政府部門各項鼓勵大學生自主創業的政策出臺,大學生選擇自主創業的人數有逐年增加的趨勢,但是我們耳聞大學生創業失敗的例子也不少,主要是大學畢業生缺乏工作經驗,在自主創業初期的風險比較大,需要引起社會各界的更多關注和支持。
3.對于選擇先工作的原因,有222人選擇了是為了實現自我價值,實現個人經濟自立;有75人是因為家庭經濟需要。大部分同學在就業愿望上,是非常迫切的,剩下的問題是如何才能找到一份稱心如意的好工作。但面對日益嚴峻的就業形勢,學生所要承擔的心理壓力也可想而知。此時各學校的心理輔導工作及時跟進也顯得尤為重要。4.在求職過程中選擇的求職途徑方面,有高達236人選擇參加現場招聘會的方式來求職,這說明大部分同學對現場招聘會還存在迷信心理。通過這幾年的就業統計表明,絕大部分同學的工作單位,都不是在現場招聘會上找到的。現場招聘會經常有虛設攤位的現象,而畢業生又盲目追捧,蜂擁而至,一個招聘會下來,能投出六、七份簡歷已經算是奇跡了,其他時間都被耗費在了尋找單位的招聘信息和排隊上。
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4.盡管如此,參加招聘會也可以讓畢業生提前感受一下嚴峻的就業形勢,這對于促使學生形成正確的就業期望值是有幫助的。選擇依靠就業指導中心的有166人,看來學院就業指導中心在學生中的認同度還是比較高的。149人選擇上網來求職,說明網絡低廉的成本和快捷便利的特點也日益得到學生的喜歡,但因為我國現階段網絡上魚龍混珠,在利用網絡求職時要加強分辨,防止上當受騙。有151人選擇親友介紹,說明這一傳統的求職方式也還是很受大家的喜愛。親友擁有廣泛的社會脈絡,還有獨到的求職信息的求職經驗,利用親友介紹來求職,不失為一種比較理想的求職方式。只有20位同學選擇報刊,人數很少,實際上,象廣州日報、南方都市報等報紙都形成了固定的招聘版面出版規律,上面也登載有大量非常吸引人的工作崗位信息,同學們只要稍微留意,往往也有意外收獲。
5.在回答用人單位最關心畢業生的哪些條件時,252人認為是畢業生的綜合能力,198人認為是社會經驗,183人認為是實際操作技能,114人認為是畢業生的發展潛力,102人認為是畢業生的誠信與修養,86人認為是畢業生的英語、計算機的應用能力,72人認為是學校的名氣,40人認為是畢業生的專業成績。絕大部分同學把提高畢業生的綜合能力、增加自我的社會經驗和實際操作技能當作單位最關心畢業生的條件,這是對的,但是畢業生的專業成績和畢業生的英語、計算機的應用能力選項比例偏低,說明還是有很多同學在低年級的打基礎階段,就沒有正確的學習態度,對專業學習和英語、計算機應用能力的學習不夠重視。對于畢業生的誠信與修養選項的選擇人數也不多,說明大學生對個人誠信問題也不夠重視。
三、高職院校改善就業指導工作的幾點建議
通過調查,我們也了解到了學生對學院目前就業指導工作方面的意見和建議,對癥下藥,將有助于改善我們的就業指導工作。
1.學校所開的專業課程應能滿足目標崗位的技能要求。
雖然學生對于自己的專業認同度較高,但對于本專業的課程設置卻認同度較低,有近半數的學生認為自己現在所學的專業課程不能滿足目標崗位的技能要求,他們呼吁學校更多地給予他們實習實踐的機會。這說明高職高專院校的專業設置是合理的,能根據社會需求的變動而適時調整,但是具體到專業課程的設置等細節問題上時,則又往往呈現出滯后性的特點。技能訓練缺乏,所培養的畢業生動手能力差已經成為高職高專院校一個普遍存在的問題。讓學校老師走出去,進入企業第一線了解企業的現狀,找準企業對人才素質要求的側重點,以此來指導學校的專業課程設置,不失為一種行之有效的好方法。同時應通過校企合作組建實習基地、校辦企業、畢業生頂崗實習等多種途徑,為在校學生拓寬實習實訓渠道,練得一手過硬的動手能力。
2.學校應該改變就業指導方式,增強學生的就業適應能力。
除了開設傳統的就業指導課程外,學校還可以組織校園模擬招聘,模擬辦公室等方式來增強學生的就業體驗。現在的學生越來越喜歡具有雙向交流特點的就業指導方式,諸如新老生求職經驗分享、求職案例分析、專題講座、角色扮演、面對面咨詢等新型就業指導方式就是不錯的選擇。同時各學校應推動大學生職業生涯規劃意識的普及與提高。廣東經驗表明,職業生涯規劃意識對大學生由被動就業轉向主動擇業提供了實質性的幫助和引導。
3.占領就業指導的主陣地,對學生進行全面全程的就業指導。
隨著網絡的普及,上網成為了最多人增加就業技能、觀點和知識的方式,學校應加大學校就業指導服務網頁的宣傳力度,吸引學生在網上和就業指導中心多加交流,指導學生多關注網站上公布的各類就業信息,并向學生推薦一些就業指導網站,特別是要求學生多上網查詢了解一些必要的就業常識。配合就業指導網站的建設,可以將普及就業知識和傳播招聘信息相結合,通過校級就業指導平臺與學生的手機互聯,實現網上報名排隊、手機短信通知等一體化。其次,學校應重視就業指導課程建設,設立就業指導教研室,結合日常專業課、就業指導課、企業實踐課,對學生進行全方位就業指導教育,以幫助學生形成正確的就業意識。平時應多由任課老師或輔導員推薦學生多看一些就業指導方面的書籍,多動員學生參加社會實踐和暑期工作或平時兼職,以積累個人工作經驗。大量事實說明,從事過一次以上兼職或暑期工作的畢業生,能獲得比其他人更多的工作錄用機會。
另一方面,學校應該改變就業信息方式,多渠道滿足學生對于就業信息的需求。平時關注和比較少關注學院就業指導信息的學生人數基本持平,這是因為被調查對象是在校生所致。雖然大部分同學已經感覺到了現在的大學生就業形勢嚴峻的情況,但還是覺得就業離自己比較遠,所以對就業指導中心公布的信息,特別是招聘信息不感興趣,這是可以理解的。但是也應該清醒地認識到,學校就業指導中心的公布渠道缺乏多樣性,更新也不及時,內容不新穎直觀,這也正是部分同學不關注的一個重要原因。假如能在每個統計階段公布各系就業率、各專業就業率,相信既可以鞭策各系的就業指導工作,又可以吸引人眼球,是一件一舉多得的事情。
4.學校應對重點學生給予更多的關注,及時介入學生的就業心理輔導。
隨著高校的逐年擴招,近幾年的高校畢業生人數呈逐年增長趨勢,高校畢業生的就業形勢持續嚴峻已是不爭的事實。據估算,2008年在廣東求職的高校畢業生人數約為50萬人。在如此嚴峻的形勢下,加強對大學生的就業心理干預也顯得非常迫切。首先各學校要按比例配齊政治輔導員和心理指導老師。在此基礎上,要建立與之配套的學校-院系-班級的心理指導體系,選配具有愛心和責任心的老師擔任各級就業心理指導員,確保在學生出現就業心理偏差時能有專人及時跟進處理。特別是針對困難生群體,要給予他們更多的關注和關心,因為他們的就業愿望比較迫切,很容易放松警惕而上當受騙;另一方面,因為他們所擁有的社會關系相對來講比較缺乏,所以更需要得到老師的指導和幫助。
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