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第1篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：行政單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；風(fēng)險防范

隨著近年來行政單位的改革，財務(wù)管理也被列為改革中的重要組成部分，這也使行政單位預(yù)算核算管理的加強(qiáng)越加重要。行政單位的財務(wù)管理工作是否正常運(yùn)行，關(guān)系到整體的工作情況發(fā)展。因此，要想加強(qiáng)行政單位的穩(wěn)定運(yùn)行，就應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理工作保持重視，并對降低財務(wù)管理中的預(yù)算風(fēng)險進(jìn)行深入研究。

一、行政單位財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容

財務(wù)風(fēng)險的實(shí)際含義是指三個方面：一是對與財務(wù)活動的未來發(fā)生結(jié)果具有明顯的不確定性；二是財務(wù)活動在未來結(jié)果的預(yù)算上可能會有一些損失；三是未來的結(jié)果會偏離預(yù)期的發(fā)展預(yù)算和收益結(jié)果。而在行政單位中的財務(wù)管理風(fēng)險，則是在不確定因素的作用下使得財務(wù)資源不能及時、有效的取得并進(jìn)行利用，這樣就影響了財務(wù)管理的職能發(fā)揮，進(jìn)而失去了為公共服務(wù)提供幫助的主要支撐。

二、影響行政單位財務(wù)管理的控制因素

（一）財務(wù)控制預(yù)算不規(guī)范

現(xiàn)在許多行政單位的財務(wù)管理制度依然是以手工預(yù)算的方式為基礎(chǔ)，在財務(wù)處理、內(nèi)部控制、會計檔案保存的方面并沒有相關(guān)變化，難以跟上時代的發(fā)展步伐。同時，財務(wù)管理上并沒有統(tǒng)一的條例規(guī)定，對會計核算缺乏合理預(yù)算，在實(shí)際工作中各部門間容易出現(xiàn)脫節(jié)[1]。在預(yù)算編制中的時間也過短，內(nèi)容不夠全面，分析不夠科學(xué)，就造成預(yù)算不準(zhǔn)確，資金效益難以評估，不能對各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析等情況發(fā)生。

（二）內(nèi)部財務(wù)關(guān)系紊亂，財務(wù)人員風(fēng)險意識淺薄

許多地方的行政單位存在政企不分現(xiàn)象，使得財務(wù)的管理工作更加復(fù)雜，尤其在對財務(wù)資源進(jìn)行管理利用時，會存在各方意見不一致的情況。再加上一些財務(wù)工作人員的風(fēng)險意識淡薄，認(rèn)為依照工作編制過程進(jìn)行就不會有財務(wù)風(fēng)險，即使造成風(fēng)險也是由國家承擔(dān)損失。財務(wù)管理工作中存在漏洞，會使得工作中的財務(wù)資源使用率下降，甚至造成財務(wù)資金的大規(guī)模流失，給單位的財務(wù)管理帶來極大的風(fēng)險。

（三）行政單位的投資、籌資風(fēng)險較大

行政單位的主要資金來源是中央的財政撥款，但由于行政單位并不屬于盈利機(jī)構(gòu)，所以受各種因素影響，他的日常支出已經(jīng)大大超過了財政資金的范疇。并且在經(jīng)營投資的活動中還會受到相關(guān)的規(guī)定制約，一般都只是進(jìn)行基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)，設(shè)備更新等一些長期的項(xiàng)目投資活動。[2]由于項(xiàng)目的投入資本大，回收周期較長，所以當(dāng)前我國的行政單位大都處于負(fù)債70%-90%的狀態(tài)，這也增加了行政單位的投資風(fēng)險。

三、加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)與風(fēng)險防范

（一）完善財務(wù)控制制度

依據(jù)行政單位的具體情況進(jìn)行財務(wù)控制制度的建立：如加強(qiáng)內(nèi)部的財務(wù)控制，完善財務(wù)管理的相關(guān)條例，使得行政單位的財務(wù)管理工作有章可循。明確行政單位的財務(wù)控制方法和流程，不同人員的責(zé)任安排應(yīng)落實(shí)到位。形成制單、審核和二次審核的管理模式，進(jìn)而確保行政單位的財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)財務(wù)控制的核算

作為財務(wù)控制重要內(nèi)容的預(yù)算管理，在財務(wù)控制上應(yīng)該以收支平衡為第一原則，依據(jù)之前的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行財務(wù)收支預(yù)算的科學(xué)編制。行政事業(yè)單位的整體管理和內(nèi)部控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，并進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，將各方因素綜合考慮。以勤儉節(jié)約為原則，多將經(jīng)費(fèi)投入到新的技術(shù)開發(fā)上，并對經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理[3]。利用信息化的財務(wù)管理手段，及時了解各部門的預(yù)算使用情況，在保障本部門預(yù)算不超支的情況下，在對企業(yè)部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，嚴(yán)格維持財務(wù)收入與支出的平衡。并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要，對預(yù)算進(jìn)行靈活的調(diào)整控制，確保財務(wù)工作的正常運(yùn)行。

（三）改進(jìn)財務(wù)控制系統(tǒng)

保證行政單位的財務(wù)信息及時性，從而建立起有效的網(wǎng)絡(luò)體系。保障行政單位財務(wù)系統(tǒng)的準(zhǔn)確運(yùn)行，建立專門的更新分析部門，進(jìn)行新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)。并對費(fèi)用的去向信息如員工工資、管理成本等進(jìn)行公開。加強(qiáng)監(jiān)督體制的完善工作，財務(wù)控制系統(tǒng)更加完善實(shí)用。對行政單位的工作目標(biāo)進(jìn)行明確，使財務(wù)工作更加透明化、公開化。讓過程更為有序合理，明確人員的工作管理職責(zé)，強(qiáng)化財務(wù)控制，使得行政單位的資金有一個科學(xué)合理的分配。

（四）培養(yǎng)財務(wù)管理工作的專業(yè)人才

為適應(yīng)行政單位財務(wù)管理的工作需要，對專業(yè)人才展開知識技能的培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠?qū)⒂嬎銠C(jī)的相關(guān)工作軟件以及新技術(shù)熟練運(yùn)用，從而提升行政單位的工作效率。加強(qiáng)財務(wù)管理人員風(fēng)險意識和崗位責(zé)任意識的培養(yǎng)，將財務(wù)管理工作建立的更為嚴(yán)密完整。防患于未然，促進(jìn)財務(wù)管理工作的逐步完善。

四、總結(jié)

在社會經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步的今天，完善行政單位的財務(wù)工作。通過對內(nèi)部的有效控制和風(fēng)險防范研究，制定出科學(xué)合理的相關(guān)對策，從而對事業(yè)單位展開有效的財務(wù)預(yù)算管理，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險防范工作，具有指導(dǎo)性的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳靜. 關(guān)于行政單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)與風(fēng)險防范分析[J]. 中國經(jīng)貿(mào)， 2014（22）：196-196.

第2篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 基層行政單位 預(yù)算管理 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行 績效管理

一、基層行政單位預(yù)算管理的重要性

（一）有利于推進(jìn)行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

行政單位預(yù)算是計劃年度內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和工作任務(wù)在財務(wù)收支上的具體反映，是行政單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。預(yù)算管理是將行政單位的發(fā)展目標(biāo)整合為一個目標(biāo)體系，通過預(yù)算，行政單位戰(zhàn)略、年度工作任務(wù)計劃都可以得到具體落實(shí)，各部門、各科室對業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識，并與行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。通過預(yù)算，將行政單位管理高層的管理意圖傳遞到各職能部門、科室和全體員工，促進(jìn)部門或科室目標(biāo)的落實(shí)，保證了行政單位年度業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)了行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有利于提高行政單位財務(wù)管理水平，避免盲目性、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險

行政單位預(yù)算貫穿于行政單位財務(wù)活動的全過程，是行政單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格的行政單位預(yù)算管理全面反映了行政單位各項(xiàng)財務(wù)收支狀況，為行政單位的財務(wù)管理奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)；可以使行政單位財務(wù)管理按照預(yù)算規(guī)定的內(nèi)容，有計劃、有步驟地進(jìn)行，避免工作的盲目性；根據(jù)預(yù)算與實(shí)際的偏差能隨時發(fā)現(xiàn)問題，采取必要措施，糾正不良偏差，防范行政單位業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（三）有利于提高行政單位資產(chǎn)管理水平，保證行政資產(chǎn)安全和有效使用

有效地實(shí)施行政單位的預(yù)算管理，最關(guān)鍵是要對預(yù)算編制和財政支出進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，加強(qiáng)對資金的管理和控制，使支出結(jié)構(gòu)得到改善和優(yōu)化。因此，加強(qiáng)對行政單位預(yù)算的管理和控制能夠提高單位資金的利用率，確保行政單位資金得到充分利用，還可以有效地推動行政單位的預(yù)算執(zhí)行水平。

（四）為行政單位的業(yè)績考核評價、部門考核提供參考依據(jù)

預(yù)算可以作為業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算一旦經(jīng)過全單位各部門充分醞釀、討論、起草、修改，就可以確立為行政單位內(nèi)部各部門、科室、員工行動的目標(biāo)和考核的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。預(yù)算作為行政單位財務(wù)活動的行為標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)活動的實(shí)際執(zhí)行有章可循。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)可以作為行政單位各部門責(zé)任考核的依據(jù)。經(jīng)過分解落實(shí)的預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)能與部門、責(zé)任人的業(yè)績考評結(jié)合起來，成為獎勤罰懶、評估優(yōu)劣的準(zhǔn)繩。

二、基層行政單位預(yù)算管理存在的問題分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視，制度不健全

單位領(lǐng)導(dǎo)作為預(yù)算管理的決策者，他的重視與否，對單位預(yù)算管理的質(zhì)量起決定性的作用。可在基層單位的預(yù)算管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)，沒有意識到預(yù)算管理與單位的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，不重視或不夠重視預(yù)算管理；不設(shè)置預(yù)算組織機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，人員配備不足、人員素質(zhì)不高。認(rèn)為預(yù)算管理主要是財務(wù)部門的事，忽視其他業(yè)務(wù)部門在預(yù)算管理中的作用；不重視預(yù)算編制過程，只重視預(yù)算編制的結(jié)果；不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績效管理。

（二）人員素質(zhì)不高

行政單位財務(wù)人員多是從其他崗位調(diào)劑過來，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，通過“傳幫帶”的方式培養(yǎng)新人。而這些老前輩自己大多也是沒經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，他們專業(yè)知識欠缺、思想觀念陳舊，很難適應(yīng)新會計制度要求，預(yù)算管理的理念更不可能靠這些人去傳承和發(fā)揚(yáng)。

（三）預(yù)算編制存在多方面缺陷

1.預(yù)算編制過程短、時間緊，預(yù)算編制準(zhǔn)備不充分。基層行政單位預(yù)算編制，通常從預(yù)算年度第一季度初開始，第一季度末結(jié)束，經(jīng)過兩個月左右的時間，預(yù)算編制的“兩上兩下”整個過程就結(jié)束了。整個編制過程太短、時間太緊，而且目前行政單位的預(yù)算編制，基本是財務(wù)部門一個部門的工作，其他部門參與度極低。財務(wù)人員沒有時間和精力很好地核實(shí)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握行政單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算年度工作任務(wù)，分析上年預(yù)算執(zhí)行情況，分析影響預(yù)算期收支的有關(guān)信息，準(zhǔn)確理解當(dāng)年預(yù)算編制的要求。

2.缺少獲取信息的平臺。信息質(zhì)量，決定預(yù)算編制質(zhì)量。預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯的部門多，需要的信息量大，涉及行政單位本期和長期戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃。預(yù)算編制對信息質(zhì)量的要求是全面、高質(zhì)，單位的人員情況，資產(chǎn)占有使用情況，橫向涵蓋單位各個業(yè)務(wù)支出情況，縱向的歷史支出水平以及未來的工作構(gòu)想。實(shí)際的預(yù)算編制過程中，缺少這樣一個信息平臺，收集、篩選、更新行政單位各部門的各種信息。缺少信息的預(yù)算只能閉門造車、緣木求魚，不具有科學(xué)性和可執(zhí)行性。

3.預(yù)算編制方法不科學(xué)。近幾年預(yù)算體制改革，要求部門預(yù)算編制采用“零基預(yù)算法”，在實(shí)際操作中，大部分行政單位仍實(shí)行“基數(shù)法”，預(yù)算編制中，往往不以部門或單位的具體人員情況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，而習(xí)慣地以過去的基數(shù)為基礎(chǔ)，支出層層切塊、分配，層層留機(jī)動，其結(jié)果是預(yù)算往往不切實(shí)際，難以執(zhí)行。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

在行政單位實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算指標(biāo)分解不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。預(yù)算指標(biāo)分解不能做到圍繞單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行政任務(wù)或者雖然圍繞著單位的行政任務(wù)，卻沒有提出管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任，沒有使組織的全體成員認(rèn)識到這一年應(yīng)該花什么錢，花多少錢，按什么原則去花，怎樣做少花錢、多辦事，辦好事。預(yù)算執(zhí)行審批環(huán)節(jié)，行政管理代替預(yù)算管理，審批程序混亂。預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力，支出控制不嚴(yán)，存在前半年觀望不敢花錢，后半年“突擊花錢”、“必須花完”，沒有項(xiàng)目湊項(xiàng)目，支不出去調(diào)劑到別處支出，支出隨意、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果好壞一個樣，預(yù)算執(zhí)行過程中存在的偏差，不能充分客觀地分析產(chǎn)生的原因，提出解決措施和建議。

（五）缺乏必要的預(yù)算績效管理

績效目標(biāo)管理是源頭管理，是績效執(zhí)行和考評的依據(jù)。抓住源頭，確立目標(biāo)，將單位或組織的整體目標(biāo)做好分解細(xì)化，科學(xué)地制定績效指標(biāo)體系。績效導(dǎo)向管理是方向指引，是資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化的方向。確定方向，貫穿始終，將績效管理貫穿于預(yù)算管理全過程、各環(huán)節(jié)。責(zé)任追究管理是責(zé)任履行情況評價的依據(jù)。目標(biāo)對比、績效問責(zé)，對無績效或低績效部門，進(jìn)行責(zé)任追究。但就目前來看，多數(shù)的行政單位在實(shí)際預(yù)算績效管理中，由于沒有建立有效的績效目標(biāo)指標(biāo)體系，或建立了績效目標(biāo)考核體系，卻只注重形式，沒有實(shí)際意義。導(dǎo)致沒有及時對預(yù)算的評價機(jī)制進(jìn)行完善，很多單位在這一環(huán)節(jié)只是走一過場和形式，可操作性不強(qiáng)，且不具備科學(xué)性和規(guī)范性。此外，一些行政單位對自身資金利用率以及實(shí)際預(yù)算支出情況和資金流向是否合理都沒有加強(qiáng)重視，這樣就造成預(yù)算約束力的弱化，也使預(yù)算管理利用率較低。責(zé)任追究在很多單位實(shí)際操作中，更是不痛不癢，獎勵優(yōu)秀、不罰落后，一團(tuán)和氣，沒有達(dá)到責(zé)任追究管理的目的。

三、科學(xué)規(guī)范基層行政單位預(yù)算管理的對策建議

（一）改變觀念，建立健全基層行政單位預(yù)算管理制度

要想使預(yù)算管理得到有效的實(shí)施，必須強(qiáng)調(diào)全員的預(yù)算管理意識，改變領(lǐng)導(dǎo)及管理者們的觀念。這就需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大宣傳、培訓(xùn)力度，更新知識、改變觀念，使行政單位內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到基層職工對預(yù)算管理有一個全面的認(rèn)識，從思想上接受，行動上配合，積極參與其中。

基層行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算編制管理制度，建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或預(yù)算管理委員會，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制、執(zhí)行以及績效考核等事宜。

建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報告制度，通報并全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況，研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

要成立專門的預(yù)算績效組織機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。在績效執(zhí)行管理中建立績效動態(tài)監(jiān)控和糾偏機(jī)制。

（二）提高人員素質(zhì)

對于從其他崗位調(diào)劑過來的人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。經(jīng)過教育培訓(xùn)仍不能勝任財務(wù)工作的人員，建議調(diào)劑到別的崗位。把具有財務(wù)專業(yè)知識的人員，從別的崗位調(diào)劑到財務(wù)崗位，以提高財務(wù)隊伍的整體水平。

（三）預(yù)算編制缺陷的改進(jìn)

安排充足的預(yù)算編制時間，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制時間應(yīng)從上一年的第四季度開始，預(yù)算編制年度的第一季度結(jié)束，以便有充足的時間做好預(yù)算準(zhǔn)備工作。核實(shí)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即人員情況和資產(chǎn)情況；掌握預(yù)算年度內(nèi)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和行政任務(wù)；正確分析上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過對上年度預(yù)算編制及執(zhí)行過程中存在問題的分析，掌握財務(wù)收支和財務(wù)活動的規(guī)律，總結(jié)財務(wù)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出本年度增收結(jié)支措施，為安排好本年度預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。

建立信息溝通制度。就是將內(nèi)部控制相關(guān)信息通過信息平臺在各部門之間進(jìn)行溝通和反饋。利用信息技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立與行政單位戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的信息平臺。同時加強(qiáng)對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過信息平臺，各部門將經(jīng)過合理篩選、核對、整合的有用信息上傳，包括政策戰(zhàn)略、工作任務(wù)、預(yù)算編制要求，人員、資產(chǎn)情況，預(yù)算執(zhí)行情況分析，在這個系統(tǒng)都可信手拈來，指導(dǎo)本年度預(yù)算編制工作。財務(wù)部門通過信息系統(tǒng)，在匯總、審核各部門提交的預(yù)算草案時，能做到有的放矢，綜合考慮。

采用科學(xué)的預(yù)算編制方法。行政單位應(yīng)根據(jù)自身情況，根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目，合理選擇預(yù)算編制方法，并對這些預(yù)算方法進(jìn)行綜合運(yùn)用，以達(dá)到行政單位預(yù)算控制的目的。以“零基預(yù)算法”為基礎(chǔ)，采用綜合的方法編制年度預(yù)算，既要考慮到上年度的預(yù)算執(zhí)行情況，又要科學(xué)的測算計劃年度內(nèi)各項(xiàng)工作對本單位的影響程度，統(tǒng)籌安排預(yù)算，既解決了單純采用“零基預(yù)算法”工作量大、費(fèi)用相對較高的問題，又解決了采用“增量預(yù)算法”不考慮已經(jīng)發(fā)生的收支是否合理的弊端，有利于加強(qiáng)財務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束性和嚴(yán)肅性

在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)分解體系，行政單位預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行部門必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。

在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制開支，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行審批制度。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)提出申請，不得超出可用指標(biāo)額度，必須將指標(biāo)額度、支出事項(xiàng)和執(zhí)行申請一一對應(yīng)。預(yù)算執(zhí)行申請?zhí)岢龊螅瑧?yīng)當(dāng)由歸口管理部門和財務(wù)部門進(jìn)行審核，并按規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批通過后，業(yè)務(wù)部門才能辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及后續(xù)的報銷事宜。

建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報告制度，要求各預(yù)算執(zhí)行部門定期報告財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)及結(jié)果。建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，預(yù)算管理部門應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，通報并全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的重大差異做出解釋，研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

行政單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對照已確定的責(zé)任指標(biāo)，定期或不定期地對相關(guān)部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評。

建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部審計制度，預(yù)算委員會通過定期或不定期地組織預(yù)算審計，實(shí)施審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。

（五）加強(qiáng)基層行政單位預(yù)算績效管理

建立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代社會分工日益細(xì)化，只有成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的勝任此項(xiàng)工作的人員，明確機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)任義務(wù)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，才是做好預(yù)算績效管理工作的重要保障。

建立完善的預(yù)算績效管理體系。在績效目標(biāo)管理中引入審核淘汰機(jī)制，強(qiáng)化事前預(yù)期績效審核評估，使其建立具有科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性的績效指標(biāo)體系和制度，根據(jù)單位或組織的總體目標(biāo)，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)體系和制度，抓好源頭管理。在績效導(dǎo)向管理中，建立有效的動態(tài)監(jiān)控和糾偏機(jī)制，做到全程跟蹤，建立預(yù)警機(jī)制，及時記錄執(zhí)行情況并通報。對績效目標(biāo)執(zhí)行情況開展績效跟蹤監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，及時糾偏，保證績效管理正常運(yùn)行，不偏離軌道。通過對總體目標(biāo)的細(xì)化分解，做到始終保持目標(biāo)一致。在績效追責(zé)管理中，建立評價獎罰機(jī)制，根據(jù)績效執(zhí)行結(jié)果，獎勤罰懶，追究責(zé)任。在績效考評管理中完善績效結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制，并抱著對社會公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐步建立評價結(jié)果公開機(jī)制，進(jìn)一步完善績效管理體系。

管理是為了更好地應(yīng)用。建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，將績效評價結(jié)果及時整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體部門，要求根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度、改進(jìn)管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任，并將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置。

（作者單位為北京市女子監(jiān)獄）

參考文獻(xiàn)

[1] 方周文，張慶龍，聶興凱.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講解[M].上海：上海立信會計出版社，2013.

第3篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：行政單位；部門預(yù)算；績效評價

行政單位的部門預(yù)算是我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算管理的基本表現(xiàn)模式，是政府重要的政策工具之一，在一定程度上將財政宗旨表達(dá)和體現(xiàn)出來，不僅促進(jìn)了行政單位自身的長足發(fā)展，也為政府制定政策、方針和方向提供了指標(biāo)性的參考工具。從現(xiàn)實(shí)情況看，行政單位部門預(yù)算績效評價工作還不夠成熟，仍然有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。本文將在分析績效評價存在問題的基礎(chǔ)上，探討完善部門預(yù)算績效評價的良好對策，從而促進(jìn)行政單位的部門預(yù)算管理更上新臺階。

一、行政單位部門預(yù)算績效評價中存在的問題

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，行政單位預(yù)算績效評價仍然存在以下幾個方面的問題：

1.績效意識比較薄弱。近些年來，盡管我國行政單位在預(yù)算編制時將績效管理的理念引入到工作中，但由于受傳統(tǒng)意義的管理體制以及經(jīng)濟(jì)觀念的影響，很多單位對預(yù)算績效管理仍缺乏足夠重視，部門預(yù)算的分配情況和數(shù)據(jù)編制一直被視為關(guān)注的重點(diǎn)，但對預(yù)算數(shù)據(jù)支出情況的績效評價卻沒有給予相應(yīng)的關(guān)注和重視，存在只重視項(xiàng)目資金的申請，忽視資金的使用效益、忽略資金產(chǎn)出量所帶來的效果等，并且常將預(yù)算績效評價工作歸屬為財務(wù)部門的職責(zé)，在實(shí)際工作中也缺乏必要的合作意識與理念。

2.評價制度不夠完善。眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度能夠?yàn)楣ぷ鏖_展提供不可多得的活力源泉，從本質(zhì)上說，預(yù)算績效評價最終的目標(biāo)是將財政支出的評價作為基礎(chǔ)前提，對單位的工作質(zhì)量、產(chǎn)生效益以及公共財產(chǎn)等進(jìn)行綜合性的考核。但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，在實(shí)際工作中對于被評價對象的選擇、評價方法、績效目標(biāo)、績效考核指標(biāo)的確定以及評價職責(zé)的定位等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性的指標(biāo)體系也缺乏完善，造成了“評價不評價一個樣、結(jié)果好不好一個樣”的不良局面，無法使評價體系真正地為預(yù)算績效管理工作而服務(wù)，也不利于行政單位績效評價制度和體系的發(fā)展。

3.評價分析缺乏全面。一般情況下，根據(jù)考核指標(biāo)來進(jìn)行分類，行政單位的績效評價包括了業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評。其中，業(yè)務(wù)考評主要包括目標(biāo)完成情況、業(yè)務(wù)活動立項(xiàng)目標(biāo)合理性和項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性等方面，而財務(wù)考評則涵蓋了資金的使用情況、財務(wù)信息質(zhì)量等。由此可見，業(yè)務(wù)考評充分反映了單位預(yù)算支出的最終結(jié)果，是整個評價的關(guān)鍵和重點(diǎn)。但實(shí)際工作中多數(shù)行政單位仍以財務(wù)性指標(biāo)和業(yè)務(wù)合規(guī)性指標(biāo)為主，重心偏向于反映財務(wù)支出情況和項(xiàng)目管理狀況，忽略了對項(xiàng)目的定量、定性以及全面動態(tài)性的評價，使得績效評價的信息缺乏一定的真實(shí)性和可靠性。

二、完善行政單位部門預(yù)算績效評價的途徑

1.搭好框架，重視設(shè)立績效評價機(jī)構(gòu)

要想構(gòu)建合理的預(yù)算績效評價體系，強(qiáng)化思想重視是關(guān)鍵。具體來講，一是在思想重視方面，要認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作是行政單位各項(xiàng)資產(chǎn)管理的保障和基礎(chǔ)，對資金的統(tǒng)籌安排與單位的預(yù)算管理有著極其重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，會計人員要對預(yù)算編制的內(nèi)容做到詳細(xì)的了解和掌握，以便更好地開展工作；二是在預(yù)算編制方面，行政單位部門預(yù)算的科學(xué)編制必須符合單位內(nèi)部控制的發(fā)展進(jìn)程，這就要求單位負(fù)責(zé)人要不斷地深化宣傳和教導(dǎo)，通過專題會議、主題培訓(xùn)等形式將績效評價思想融入到工作的每個細(xì)節(jié)中去，做到事半功倍；三是在績效評價方面，要及時成立預(yù)算績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)績效評價管理工作以及日常工作，根據(jù)職能的要求，實(shí)行分工責(zé)任制，促使相關(guān)工作的順利開展。

2.完善內(nèi)里，逐步健全績效評價指標(biāo)體系

行政單位實(shí)行預(yù)算績效評價的核心在于合理設(shè)置績效評價指標(biāo)，但從行政單位的性質(zhì)及實(shí)際分析來看，其支出并不像企業(yè)那樣具有直接性的經(jīng)濟(jì)效益，較難運(yùn)用單一的產(chǎn)出、成本和效率等指標(biāo)進(jìn)行簡單評估。因此，要逐步完善公共支出績效評價指標(biāo)體系，根據(jù)“先簡后繁、先易后難”的原則，從當(dāng)前的預(yù)算績效評價工作實(shí)際出發(fā)。

（1）從項(xiàng)目入手。選取與年度重點(diǎn)工作任務(wù)及部門職能息息相關(guān)、跟社會效益緊密相連的項(xiàng)目作為考評對象，從而研究制定合理的項(xiàng)目預(yù)算績效考評指標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)置要有直接意義上的聯(lián)系。

（2）多研究歸納。財政部門應(yīng)當(dāng)針對行政單位不同行業(yè)、不同部門或不同項(xiàng)目、不同特點(diǎn)等因素，將具有共性意義的評價指標(biāo)進(jìn)行歸納、抽取，加快研究和制定具有共性的指標(biāo)，促使績效考評結(jié)果能夠體現(xiàn)不同部門之間的橫向可比性和不同年度之間的縱向可比性。對于個性評價指標(biāo)，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合績效目標(biāo)以及考評對象的特征進(jìn)行研究制定，并保證其持續(xù)穩(wěn)定性和連貫性。

（3）結(jié)合實(shí)際。要將定量指標(biāo)作為績效評價指標(biāo)的參考，將定性指標(biāo)作為輔助對象，對確實(shí)難以量化的影響以及支出效果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用定性指標(biāo)去衡量，以強(qiáng)化預(yù)算績效評價信息的真實(shí)可靠性，促進(jìn)績效評價工作的實(shí)際操作性。此外，值得注意的是，行政單位由于自身的獨(dú)特性，在完善公共支出績效評價指標(biāo)體系時，要切忌人云亦云，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究，促使制定的指標(biāo)體系真正地為行政單位的預(yù)算績效評價工作而服務(wù)。

3.制度約束，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用

（1）要建立預(yù)算管理和預(yù)算績效評價相結(jié)合的評價手段和機(jī)制，對于在績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門與行政單位要提出切實(shí)可行的、針對性較強(qiáng)的整改方案，從而進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理。

（2）要建立預(yù)算績效評價和預(yù)算資金分配相結(jié)合的約束機(jī)制，在安排以后年度預(yù)算時，財政部門和行政單位要將往年預(yù)算支出績效評價結(jié)果作為主要的參考依據(jù)，對實(shí)施效果相對較差的項(xiàng)目進(jìn)行減少或取消資金分配數(shù)額，不斷優(yōu)化和調(diào)整本部門以后年度預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)和發(fā)展走向。

（3）要嘗試建立績效評價結(jié)果公開制度，根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)、合理的范圍將績效評價結(jié)果進(jìn)行公布，引導(dǎo)更多的人員參與到預(yù)算績效評價工作中去，促使預(yù)算支出更具透明度和真實(shí)度。

4.有效監(jiān)督，確保績效評價全過程科學(xué)合理

財政投資評審工作與財政監(jiān)督應(yīng)貫穿于績效評價的全過程，可實(shí)行項(xiàng)目前期設(shè)計概算管理、財政全程介入監(jiān)督以及事后針對評價結(jié)果進(jìn)行檢查的工作形式，增強(qiáng)績效評價工作的實(shí)效性。及時有效地監(jiān)督能夠?qū)冃гu價的最新情況作出總結(jié)，為績效評價工作提供合理參照。同時，運(yùn)用適度的管理方法，確保評價工作順利進(jìn)行。行政單位在績效評價工作中，不僅要邀請相關(guān)的專家針對績效評價的最新情況給予專業(yè)性的評估，還要鼓勵全員積極參與績效評價的全過程，保證績效評價監(jiān)督工作的科學(xué)合理性。在監(jiān)督績效執(zhí)行過程中，不僅可以合理地運(yùn)用民眾評議的調(diào)查問卷，還可根據(jù)實(shí)際情況邀請中立的輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助評估，以便增強(qiáng)評估的科學(xué)性。

5.法律保障，加快推進(jìn)績效評價法制化

要想順利推進(jìn)績效管理，法律保障是必要環(huán)節(jié)。應(yīng)逐步建立健全財政支出績效評價的法律法規(guī)，以法律的形式將預(yù)算支出績效的程序、目的、相關(guān)行為主體的權(quán)利和義務(wù)以及結(jié)果運(yùn)用等固定下來，在法律框架的引領(lǐng)下，行政單位要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)建立健全績效評價制度，將績效評價的范圍、時間安排和工作程序作出具體性的規(guī)定和說明，制定項(xiàng)目單位自評、財政部門考評及主管部門考評相結(jié)合的考評機(jī)制，不斷強(qiáng)化預(yù)算績效評價工作的法制化和規(guī)范化進(jìn)程。

三、結(jié)束語

科學(xué)合理的預(yù)算管理能夠有效促使行政單位提高財政資金的使用效率，不斷提升單位的綜合管理水平，改革和完善單位預(yù)算績效評價體系，能夠?yàn)閱挝坏墓芾硇芘c資金使用效益提供堅實(shí)的保障。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多利于行政單位預(yù)算績效評價工作水平得以提高的良好方式和途徑，從而為行政單位的可持續(xù)發(fā)展提供良好的活力源泉。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅道忠：《績效預(yù)算與績效評價制度及其借鑒》.經(jīng)濟(jì)問題.2006（05）.

[2]江世英：《財政預(yù)算績效考評思考》.信陽農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報.2008（12）.

第4篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：行政單位 資產(chǎn)管理 問題 措施

行政單位的資金包含了財產(chǎn)、債券等，如：存貨、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，行政單位資金管理模式是“國家統(tǒng)一安排和撥款”，典型的“粗放型”管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資金來源渠道多元化，如：社會捐贈、銀行貸款等，但主要還是政府撥款。單位構(gòu)成也涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域，構(gòu)成也實(shí)現(xiàn)多元化。因此，在行政單位的資金管理上，暴露了一些問題，下面將從資產(chǎn)的配置。使用等角度對資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并探索相應(yīng)的解決方案。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下行政單位資產(chǎn)管理方面存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)使用效率低，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制

由于行政單位資產(chǎn)使用具有無償性，購置固定資產(chǎn)的資金主要來源于國家財政補(bǔ)貼和撥款，導(dǎo)致在購置設(shè)備時，相關(guān)工作人員缺乏規(guī)劃性，具有盲目性和隨意性。重復(fù)購置和隨意購置現(xiàn)象普遍，許多資產(chǎn)設(shè)備閑置無用。如，有的部門只看到局部利益，忽視部門發(fā)展具體情況，隨意擴(kuò)大規(guī)模，盲目增加投資，缺乏對投資項(xiàng)目的了解，導(dǎo)致，許多固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用率較低，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。而有的部門為了固定資產(chǎn)利用方便，大量購買機(jī)器設(shè)備、忽視對固定資產(chǎn)的使用效率，使購置的資產(chǎn)沒有物盡其值。造成一面經(jīng)費(fèi)緊張，另一面資產(chǎn)閑置過多的局面。

（二）財產(chǎn)清查制度不健全，財產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確

有些行政單位沒有做到一年至少實(shí)物盤點(diǎn)清查一次的規(guī)定，忽視實(shí)物盤查的重要性，致使在資金管理過程中，一些暴露的管理問題不能及時發(fā)現(xiàn)并得到解決，造成財產(chǎn)缺失、被盜甚至自盜的情況經(jīng)常發(fā)生。另外，財產(chǎn)管理權(quán)限不明確，沒有制定資產(chǎn)調(diào)用移交手續(xù)以及財產(chǎn)報廢辦理手續(xù)的相關(guān)程序。對單位的資產(chǎn)沒有制定明確的管理手續(xù)，有的行政單位人員擅自將單位的公有資產(chǎn)私有化，有的工作人員將固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)送給上級領(lǐng)導(dǎo)，造成許多有賬無實(shí)的虛假資產(chǎn)，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善，收入管理不規(guī)范

行政單位監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏完整是監(jiān)督體系，導(dǎo)致法律意識淡薄，職責(zé)權(quán)限模糊。同時，國有資產(chǎn)取得經(jīng)營收入管理合理的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在以下方面，對外經(jīng)營或出租資產(chǎn)租金收入不全，甚至隨意減免，或者在收取租金時，大多采取消極的態(tài)度，沒有做到收支平衡管理，脫離了預(yù)算，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

二、改善行政單位資產(chǎn)管理的對策

（一）規(guī)范資產(chǎn)管理，提升使用效率

首先，健全資金管理體系。對單位的資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)盤查，統(tǒng)計所有實(shí)物資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。在實(shí)物清點(diǎn)盤查時，對資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、使用人、責(zé)任人等詳細(xì)記錄，編制記錄登記簿。同時，實(shí)行資產(chǎn)和預(yù)算形結(jié)合的管理制度，對單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算籌劃，各行政部門也應(yīng)該加強(qiáng)溝通，科學(xué)處置資產(chǎn)。其次，提高資產(chǎn)使用效率。根據(jù)單位實(shí)際需要情況采購機(jī)器設(shè)備，對閑置的固定資產(chǎn)充分加以利用，發(fā)揮其最大效用，對報廢的資產(chǎn)進(jìn)行殘值估算。

（二）建立健全財產(chǎn)清查制度

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)盤查，每年至少進(jìn)行一次全面盤查，行政單位也同樣需要這樣做。行政單位在盤查時，嚴(yán)格記錄盤查盤盈、盤虧情況，并編制相應(yīng)的盤存表，通過設(shè)置“固定資產(chǎn)清查”以及“待處理財產(chǎn)損益”等會計科目，真實(shí)地反映資產(chǎn)的盤查情況、固定資產(chǎn)的價值變化以及清理后凈損益狀況，根據(jù)這些資料追究固定資產(chǎn)減少的相關(guān)責(zé)任。

（三）建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范收入管理

行政單位需要建立健全監(jiān)督機(jī)制，可以從以下方面著手：第一，需要不斷完善監(jiān)督管理體系。對不同部門設(shè)置相關(guān)專業(yè)人員，對資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“有人抓、有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)”的目標(biāo)。另外，注重加強(qiáng)對監(jiān)督人員培訓(xùn)和管理工作，促使單位工作人員的管理水平的整體提高。第二，加強(qiáng)對購置資產(chǎn)的監(jiān)督。統(tǒng)一實(shí)行集中采購、定時消費(fèi)、招標(biāo)采購等模式，確保資產(chǎn)在公平公開、公正透明的環(huán)境中進(jìn)行，形成財務(wù)、審計、供應(yīng)商和公眾全方面、多層次參與監(jiān)督模式，杜絕弄虛作假情況發(fā)生，使經(jīng)費(fèi)使用發(fā)揮最大的效益。第三，加強(qiáng)對報廢資產(chǎn)的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)報廢年限制度，除非特殊情況，否則資產(chǎn)沒有到達(dá)最低使用年限的不能進(jìn)行報廢。

三、總結(jié)語

綜上所述，行政單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱巨而重要的綜合性工作，現(xiàn)階段，行政單位資金管理面臨著嚴(yán)峻的社會環(huán)境，各個行政單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理人員必須要始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步解放思想，拓寬管理思路，積極發(fā)揮各項(xiàng)有利條件，采取有效措施解決現(xiàn)存問題，推動各行政單位的資金管理水平的提高，使行政單位的資金發(fā)揮最大化作用，從而使行政單位更好的為社會主義建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱明.行政單位資產(chǎn)管理的難點(diǎn)問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013.8（10）：111-112

第5篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:風(fēng)險導(dǎo)向；內(nèi)部審計；應(yīng)用

隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，內(nèi)部審計逐漸開始被重視，并且有了長足的發(fā)展。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在繼承中發(fā)展，這是和行政單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略密切相關(guān)的。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計能夠?yàn)樾姓挝辉黾觾r值，對于行政單位的發(fā)展意義重大。

一、風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計概述

在內(nèi)部審計中應(yīng)用風(fēng)險導(dǎo)向作為內(nèi)部審計的一個發(fā)展階段，是現(xiàn)代內(nèi)部審計發(fā)展的一個重要方向，其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險控制。傳統(tǒng)意義上來說，內(nèi)部審計的本質(zhì)是確保受托責(zé)任履行的管理控制機(jī)制。在風(fēng)險導(dǎo)向階段，受托責(zé)任關(guān)系和管理控制的一些變化，通過和風(fēng)險的結(jié)合，使得風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計實(shí)現(xiàn)其管理控制機(jī)制。審計風(fēng)險指的是外部獨(dú)立審計人員作出錯誤結(jié)論的風(fēng)險，風(fēng)險導(dǎo)向型內(nèi)部審計和審計風(fēng)險是有區(qū)別的，它不是審計風(fēng)險。以風(fēng)險導(dǎo)向?yàn)橹黧w的內(nèi)部審計即現(xiàn)代內(nèi)部審計，其重點(diǎn)關(guān)注的問題為風(fēng)險，是關(guān)注的使得單位內(nèi)部可能會發(fā)生的不能夠完成公司目標(biāo)的風(fēng)險，也就是單位風(fēng)險。在進(jìn)行風(fēng)險導(dǎo)向型內(nèi)部審計的時候，要從發(fā)展的角度進(jìn)行思考，對于單位的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，進(jìn)而改善原有的不足，實(shí)現(xiàn)一種新的目標(biāo)。

二、風(fēng)險導(dǎo)向與制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計的差異

風(fēng)險導(dǎo)向與制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計二者有著明顯的差異性，主要體現(xiàn)在多個方面。其中風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計，作為一種新的審計模式，主要存在的區(qū)別是面對的方向不同、審計的重點(diǎn)不同、審計程序不同。具體制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計和風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計對比情況如下：在審計內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)方面，制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計對內(nèi)部控制活動更加關(guān)注，而風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計主要關(guān)注的審計重點(diǎn)是固有風(fēng)險和控制風(fēng)險綜合水平；在測試重點(diǎn)方面，制度基礎(chǔ)內(nèi)部審計主要針對控制活動，而風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計則著重于降低風(fēng)險。總體來看，二者的報告重點(diǎn)與審計結(jié)果分別側(cè)重于內(nèi)部控制和降低風(fēng)險至安全范圍。

三、我國目前內(nèi)部審計現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)內(nèi)部審計方面的職業(yè)規(guī)范體系框架已經(jīng)逐步構(gòu)建成型，基本形成了其獨(dú)立的體系。在行政單位方面，通過借鑒先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，也對自身在內(nèi)部審計理論、方法和技術(shù)等方面進(jìn)行了完善。然而，我國多數(shù)行政單位在內(nèi)部審計方面仍有較大欠缺。

(一)內(nèi)部審計人員綜合業(yè)務(wù)水平不高

由于風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的綜合性較強(qiáng)，順利實(shí)施后能夠?qū)崿F(xiàn)對查錯防弊、興利以及提升行政單位價值等目標(biāo)，體現(xiàn)出了風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的先進(jìn)性和高水平性。因此，在實(shí)施風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的過程中，審計人員需要采取不同的手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的識別，通過對風(fēng)險的分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險導(dǎo)向[3-4]。這樣就無形中提高了對審計人員綜合業(yè)務(wù)水平的要求，不僅要求審計人員精通審計、財務(wù)知識，還要求審計人員熟悉行政單位主要業(yè)務(wù)、掌握定量分析方法及計算機(jī)審計、掌握與審計相關(guān)的管理、金融、工程、信息以及法律法規(guī)等多個學(xué)科方面的知識，需要將其定位于綜合性強(qiáng)、知識全能的高素質(zhì)人才。從目前國內(nèi)行政單位內(nèi)部審計人員配置情況來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上述要求，主要體現(xiàn)在審計職業(yè)人員的學(xué)歷層次較低、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)中專業(yè)構(gòu)成單一、具有執(zhí)業(yè)資格的內(nèi)部審計師缺乏、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德素質(zhì)不高等。

(二)內(nèi)部審計缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性

根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析，可以總結(jié)出，我國在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，有國家的參與，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)。雖然相關(guān)文件在一些方面進(jìn)行了規(guī)定，明確要求在行政單位內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際實(shí)施過程中尚需要解決內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足、內(nèi)部審計人員缺少完整的獨(dú)立性等問題。

(三)內(nèi)部審計有局限性

西方國家在內(nèi)部審計方面，發(fā)展較快，審計類型豐富其已步入風(fēng)險導(dǎo)向階段。我國行政單位內(nèi)部審計則發(fā)展較慢，在內(nèi)容、方法和形式等方面與和發(fā)達(dá)國家比較，仍有一定的差距，存在明顯的局限性。主要表現(xiàn)在對審計項(xiàng)目的選擇上，存在很大盲目性，依然停留在賬項(xiàng)制度基礎(chǔ)導(dǎo)向階段，較少涉及內(nèi)控審計、績效審計；審計技術(shù)和方式比較落后；防控風(fēng)險能力差；為行政單位增加價值功能欠缺等問題，這些問題制約了行政單位內(nèi)部審計更加科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展，也不能充分展現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。

四、開展好風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的具體策略

(一)構(gòu)建新的內(nèi)部控制評價模式

一般來說，風(fēng)險導(dǎo)向主要針對在內(nèi)部審計中如何有效控制風(fēng)險、控制風(fēng)險的措施是否有效、能夠控制多大的風(fēng)險以及是否會對日常管理產(chǎn)生影響等。尤其是在新審計環(huán)境下，更加要求審計人員要采用新的內(nèi)部控制評價模式，與行政單位管理層進(jìn)行有效的交流，為行政單位提供更有價值的服務(wù)。

(二)明確內(nèi)部審計目標(biāo)，拓展業(yè)務(wù)范圍

在目前行政單位制度不斷更新和完善的大背景下，內(nèi)部審計的目標(biāo)已經(jīng)逐漸由狹隘的財務(wù)統(tǒng)計轉(zhuǎn)向單位治理結(jié)構(gòu)層次。在現(xiàn)代內(nèi)部審計過程中，明確實(shí)際而又符合長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)是十分有必要的。從目前，國內(nèi)內(nèi)部審計改革的實(shí)際情況來看，確立“增加行政單位價值”這一目標(biāo)是大勢所趨。分析其原因主要為：該目標(biāo)與企業(yè)的治理目標(biāo)一致，符合行政單位的長遠(yuǎn)利益，能夠在為行政單位提供高水平審計服務(wù)的同時促進(jìn)行政單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序高效開展；同時，該目標(biāo)也符合內(nèi)部審計職能在行政單位中的定位，符合其生存與發(fā)展的客觀規(guī)律。由此可見，內(nèi)部審計的重心已經(jīng)逐漸由價值鏈的中段向前后兩段進(jìn)行移動，逐步實(shí)現(xiàn)通過內(nèi)部審計促使行政單位價值不斷增長的目的。

(三)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

在現(xiàn)代內(nèi)部審計的新環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計技術(shù)、方法和解決問題的方式都已經(jīng)逐漸跟不上內(nèi)部審計發(fā)展的步伐。因此，審計人員需要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)以適應(yīng)新的審計環(huán)境，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在行政單位中的價值。從國內(nèi)內(nèi)部審計改革的經(jīng)驗(yàn)來看，提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要由以下幾點(diǎn)入手：一是構(gòu)建信息平臺。信息時代依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化審計流程，提高內(nèi)部審計的效率和準(zhǔn)確性，減少審計風(fēng)險；二是引入先進(jìn)審計手段。充分利用風(fēng)險評估和內(nèi)控測試等國內(nèi)較為先進(jìn)的內(nèi)部審計手段，逐步替代傳統(tǒng)的查賬法。三是優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)。改善行政單位內(nèi)部審計人員構(gòu)成，要為內(nèi)部審計配備既精通財務(wù)和審計知識又熟悉行政單位各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，逐步提高審計服務(wù)質(zhì)量；四是定期考核。定期考核是提升審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的必要手段，從側(cè)面也能促使其不斷提升自我修養(yǎng)，更新審計知識，不斷掌握新技術(shù)和職業(yè)技能。

五、結(jié)束語

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在行政單位應(yīng)用中存在一些問題，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行完善，緩步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計代替?zhèn)鹘y(tǒng)的審計方式，謹(jǐn)慎探索和完善風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計模型和程序，鼓勵行政單位推進(jìn)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的具體實(shí)施。經(jīng)過一系列的措施實(shí)施，相信風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在行政單位的應(yīng)用將會更加完善。

作者:張浩 單位:連云港市公安局審計處

參考文獻(xiàn):

[1]馬慧.現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)內(nèi)部審計中的應(yīng)用[N].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,21

[2]李曉春,高維紅,李艷萍.風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在我國的應(yīng)用研究[J].財會通訊,2011,12

第6篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研項(xiàng)目；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高科研管理水平，促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高校需要結(jié)合自身實(shí)際和科研特色，構(gòu)建相應(yīng)科研項(xiàng)目管理實(shí)施體系。依據(jù)當(dāng)前高校行政體系，學(xué)校法人代表應(yīng)對學(xué)校科研項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，分管科研的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校科研項(xiàng)目負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。科研項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目由法人委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制的項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)。

2科研項(xiàng)目管理體系

科研項(xiàng)目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項(xiàng)目的主管職能部門，它需要與承擔(dān)科研項(xiàng)目的相關(guān)校內(nèi)二級行政單位共同負(fù)管理責(zé)任。高校需要設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行全過程的精細(xì)化管理。相關(guān)業(yè)務(wù)需要接受學(xué)校科技處的指導(dǎo)，計劃財務(wù)處發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理作用，審計處發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（任務(wù)書）要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項(xiàng)目研究的科學(xué)性和合理性、經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和規(guī)范性，并對科研成果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受國家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。

因此，高校科研管理體系的構(gòu)架由學(xué)校、二級行政單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，其中科技處是科研項(xiàng)目的主管職能部門，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)責(zé)人。

3科研項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要有過程管理，科研項(xiàng)目的過程管理是指學(xué)校在項(xiàng)目的申請立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收結(jié)題和成果跟蹤等全過程中對承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員及相關(guān)單位進(jìn)行的監(jiān)督和管理。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員應(yīng)依照國家法律法規(guī)和科研項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目計劃任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中雙方約定的條款，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。承擔(dān)科研項(xiàng)目的課題組成員，在項(xiàng)目申請及實(shí)施的全過程中應(yīng)注重誠信，遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實(shí)施數(shù)據(jù)及其他學(xué)術(shù)不端行為。科技處、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室和各二級行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動做好管理和服務(wù)工作，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照計劃任務(wù)書或合同書要求完成任務(wù)。

3.1科研項(xiàng)目的實(shí)施

科研項(xiàng)目的實(shí)施需要簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書，項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書簽訂前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供外協(xié)單位的資質(zhì)、能力以及項(xiàng)目組成員與其無直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的承諾材料；所二級行政單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對合同的每一條款進(jìn)行逐條審定，重點(diǎn)對技術(shù)條款、項(xiàng)目完成的基本保障條件、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的約定以及外協(xié)單位的承擔(dān)能力和執(zhí)行責(zé)任、違約責(zé)任、爭議糾紛等進(jìn)行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)需在中國內(nèi)地。科技處對項(xiàng)目合同（任務(wù)）書、協(xié)議書進(jìn)行再審查，加蓋學(xué)校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務(wù)）書、協(xié)議書需報科技處以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦公室備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)按要求及時向項(xiàng)目主管部門或委托方報送相關(guān)材料，并根據(jù)合同（任務(wù)）書要求按時完成任務(wù)，進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。按照合同（任務(wù)）委托方的要求，在發(fā)表研究論文和出版著作上標(biāo)注項(xiàng)目資助來源和課題編號。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)按相關(guān)程序執(zhí)行。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交相關(guān)材料（如驗(yàn)收申請、總結(jié)報告和項(xiàng)目委托方的有關(guān)證明或雙方約定的其他材料等），經(jīng)所在二級行政單位審核，科技處同意后報項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同委托方認(rèn)可。科技處代表學(xué)校接受項(xiàng)目主管部門或委托方的委托，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)題。

3.2建立重大事項(xiàng)報告制度

項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容和預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在二級行政單位應(yīng)及時報科技處。科技處應(yīng)敦促并協(xié)助課題組及相關(guān)二級行政單位按項(xiàng)目管理規(guī)定及合同要求履行變更手續(xù)。各類縱向科研項(xiàng)目和重大橫向科研項(xiàng)目的課題組主要人員的變更，應(yīng)有充分的理由，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時提出申請，經(jīng)二級行政單位同意后報科技處批準(zhǔn)、備案。相關(guān)文件有具體要求的縱向項(xiàng)目課題組主要人員的變更需報項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后生效。

3.3科研項(xiàng)目無法按期完成的情況

項(xiàng)目無法按期完成時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)至少提前3個月申請辦理延期手續(xù)（包括項(xiàng)目研究內(nèi)容及目標(biāo)調(diào)整等），經(jīng)所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)合同另一方認(rèn)可后生效，因合同委托方原因?qū)е马?xiàng)目無法按期完成的除外。各類縱向科研項(xiàng)目無法完成時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出申請終止或更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，經(jīng)所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學(xué)校向項(xiàng)目主管部門申請，獲得批準(zhǔn)后生效。如終止項(xiàng)目，應(yīng)及時完成財務(wù)決算和審計，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)定退還委托方或交學(xué)校處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。各類橫向科研項(xiàng)目因特殊原因無法完成時，應(yīng)根據(jù)合同由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)二級行政單位和科技處同意，與委托方協(xié)商解決，簽訂項(xiàng)目終止合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同的約定承擔(dān)合同終止所產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對申請、執(zhí)行各類科技項(xiàng)目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項(xiàng)目和職務(wù)職稱晉級等的評估依據(jù)。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目課題組成員應(yīng)做好科研工作的原始數(shù)據(jù)記錄，保留各種與項(xiàng)目有關(guān)的材料，并由負(fù)責(zé)人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項(xiàng)目，經(jīng)主管部門或委托方獲準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)題后，需將所有驗(yàn)收結(jié)題材料報送科技處并移交學(xué)校檔案館歸檔保存。

4結(jié)語

第7篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

1.違規(guī)處置國有資產(chǎn)。

一是低價變賣國有資產(chǎn)。個別單位以小車修理費(fèi)高及耗油等原因，未經(jīng)國有資產(chǎn)部門審核，將未達(dá)到報廢年限的小車低價出售給相關(guān)單位和個人。此外，審計也發(fā)現(xiàn)，其他一些固定資產(chǎn)也因種種原因，出現(xiàn)同樣情況；二是將單位用途不大的固定資產(chǎn)，隨意贈送給相關(guān)單位，如：我們在某行政單位審計中，發(fā)現(xiàn)其將一臺10萬元余元的閑置設(shè)備，未經(jīng)國有資產(chǎn)批準(zhǔn)，隨意贈送給相關(guān)單位。

2.國有資產(chǎn)賬實(shí)不符。

一是個別單位部分國有資產(chǎn)劃給下屬單位使用。審計發(fā)現(xiàn)，某事業(yè)單位與下屬公司國有資產(chǎn)理順不清，部分國有資產(chǎn)有賬無物，多年來，上百萬資產(chǎn)無償劃給下屬企業(yè)所有，賬面未見國有資產(chǎn)租賃收益，該單位理由是支持企業(yè)改制所為；二是部分自行購置的國有資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)賬管理，形成賬外資產(chǎn)，大大增加了國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。審計發(fā)現(xiàn)，一些單位將購置的國有資產(chǎn)未納入財務(wù)管理及未建立固定資產(chǎn)卡片；三是無償贈送國有資產(chǎn)。審計發(fā)現(xiàn)，個別單位將購置的小車等國有資產(chǎn)無償贈送給有利益關(guān)系的單位和部門，但財務(wù)賬面未作處理，造成國有資產(chǎn)有賬無物。

3.將房屋等國有資產(chǎn)無償租賃給相關(guān)單位。

一是個別單位與原下屬公司未完全政企脫鉤，始終保持“明脫暗掛”關(guān)系。審計中發(fā)現(xiàn)某行政單位與下屬企業(yè)“明脫暗掛”，將房屋無償租賃給原下屬公司，原下屬公司則列支部分應(yīng)由該行政單位承擔(dān)的臨時工工資等費(fèi)用；二是個別單位將食堂、招待所等無償承包給個人，單位則在食堂、招待所列支部分招待費(fèi)，以沖抵房屋租金。

4.個人占用國有資產(chǎn)。

審計發(fā)現(xiàn)，部分單位因固定資產(chǎn)管理不善，公車私用的情況隨有發(fā)生，部分電腦、照相機(jī)等辦公用品也常為私人占用。

針對以上情況，提出如下建議：

1.建立健全國有資產(chǎn)管理制度。對財產(chǎn)物資采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用和保管要建立健全嚴(yán)密、有效的管理制度，用嚴(yán)格的制度來約束人、管理人。

2.嚴(yán)格按照財務(wù)制度來進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，無論是自行購置的財物或是受贈的固定資產(chǎn)，一律按固定資產(chǎn)管理，任何單位和個人未經(jīng)國有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)，不得隨意處置及轉(zhuǎn)借國有資產(chǎn)，對于已交付使用但未進(jìn)行工程決算的新增固定資產(chǎn)，應(yīng)按財務(wù)制度規(guī)定預(yù)估入賬。

3.保管和使用人調(diào)離單位時，應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，任何人不得自行處置、挪作私用國有資產(chǎn)。

第8篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:預(yù)算會計 現(xiàn)狀 總體改革思路

一、預(yù)算會計的內(nèi)容

1.財政總預(yù)算會計

按1997年財政部頒布的預(yù)算會計制度規(guī)定，是指各級政府財政部門核算、反映和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)財政性資金活動的專業(yè)會計。其核算對象為各級政府總預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算（包括一般預(yù)算和基金預(yù)算）收入、支出和結(jié)余，以及在資金運(yùn)動中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)；財政總預(yù)算會計的管理體系和國家預(yù)算組成體系相一致，分五級，也就是一級政府要建立一級總預(yù)算，每一級政府的總預(yù)算都在財政部門設(shè)立財政總預(yù)算會計；會計基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制；會計要素依據(jù)財政總預(yù)算會計的對象特點(diǎn)和會計核算要求，劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

2001年財政部了《財政總預(yù)算會計制度暫行補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定：財政總預(yù)算會計核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，但中央財政總預(yù)算會計的個別事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。財政總預(yù)算會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算的事項(xiàng)，平時不作帳務(wù)處理，待年終結(jié)帳，再做處理。

2.行政單位會計

按1997年預(yù)算會計制度，是指中華人民共和國各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以及黨派、政協(xié)機(jī)關(guān)等行政單位核算、反映和監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)會計。它是預(yù)算會計的組成部分。行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系，分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位。它們實(shí)行獨(dú)立會計核算，負(fù)責(zé)組織管理部門、本部門的全部會計工作。會計對象是各行政單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并采用借貸記賬法來記錄和反映行政單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。會計基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制。會計要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，并對舊制度的會計科目進(jìn)行了撤并和增刪。會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表，必要的附表和會計報表說明書。

3.事業(yè)單位會計

1997年預(yù)算會計制度將其定義為：以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算（年度財務(wù)收支計劃）執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計，是預(yù)算會計的一個組成部分。會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，會計使用者分別是政府、財政部門、外部使用者和事業(yè)單位管理者；會計基礎(chǔ)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計要素分為五大類：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出；會計報表結(jié)構(gòu)包括資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表，必要的附表和會計說明書。

二、預(yù)算會計現(xiàn)狀

通過考察，筆者得出如下幾點(diǎn)認(rèn)識：

1.我國預(yù)算會計體系自1950年創(chuàng)建以來，其間雖有所調(diào)整，一直變化不大。1997年改革后形成的預(yù)算會計體系較以前有較大調(diào)整，1997年財政部將預(yù)算會計體系劃分為財政總預(yù)算會計，事業(yè)單位會計，行政單位會計，把事業(yè)單位會計和行政單位會計相分離，基本適應(yīng)了我國改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.預(yù)算會計逐步規(guī)范化，國際化。1997年以來，預(yù)算會計核算管理模式改變了建國后實(shí)行的制度管理，開始走會計準(zhǔn)則管理的路子，如，專門對事業(yè)單位制定了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。這也是對國外政府會計改革和我國會計改革的經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有利于我國預(yù)算會計制度與國際慣例的協(xié)調(diào)。改收付實(shí)現(xiàn)制為以收付實(shí)現(xiàn)制為主，部分項(xiàng)目可使用權(quán)責(zé)發(fā)生制記帳法：為便于交流，統(tǒng)一會計語言，預(yù)算會計采用借貸記賬法：對會計要素和會計報表重新進(jìn)行了設(shè)計，使預(yù)算會計既能完整地反映出單位經(jīng)濟(jì)全貌，反映單位業(yè)務(wù)活動收支的主要類別、收支水平，又能詳細(xì)反映出單位各項(xiàng)支出的用途以及主要基金的變動情況。

3.對預(yù)算外資金的核算要求和事業(yè)單位的預(yù)算管理形式有了較大變化。單位為履行政府管理職能收取的費(fèi)用，未納入預(yù)算管理的作為預(yù)算外資金實(shí)行專戶管理，收支兩條線。1997年改革前，預(yù)算會計對事業(yè)單位按不同的預(yù)算管理形式來加以核算。由于不同管理形式的單位存在同樣的資金籌集手段和運(yùn)用方式，三種不同的管理形式之間已不存在明顯界限，加之單位活動成果的不確定性，因此取消了按不現(xiàn)預(yù)算管理形式實(shí)施會計核算的方法。

三、預(yù)算會計改革的總體思路

綜上所述，現(xiàn)行預(yù)算會計雖然在以上述及的重大問題上有新的突破或重新進(jìn)行了規(guī)范，基本上滿足了各級財政部門和行政、事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理和會計核算的需要，對提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用，同時也為我國政府會計核算進(jìn)一步向國際慣例靠攏打下了基礎(chǔ)。但為了能使我國政府會計改革有的放矢，研究建立我國政府會計準(zhǔn)則體系，研究建立我國政府會計報告體系，迫切需要研究下如下問題：

1.研究現(xiàn)行預(yù)算會計制度中存在的問題

(1)研究我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度中存在的主要問題，尤其是我國政府職能轉(zhuǎn)換和公共財政體制改革對于預(yù)算會計提出的新要求和對政府會計會計信息的新需求，并進(jìn)而研究在新形勢下解決這些問題的具體對策。

(2)研究政府會計準(zhǔn)則建設(shè)方面的國際動態(tài)和各國在政府會計改革方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以供我國借鑒和參考。

(3)研究我國政府會計準(zhǔn)則體系的內(nèi)容及構(gòu)成，包括我國政府會計準(zhǔn)則建設(shè)的具體步驟、方案和實(shí)施中需要配套改革的措施，包括我國政府會計準(zhǔn)則的建設(shè)是否需要建立政府會計概念框架、應(yīng)當(dāng)制定哪些具體會計準(zhǔn)則、每一項(xiàng)會計準(zhǔn)則的具體結(jié)構(gòu)等。

(4)研究我國政府會計準(zhǔn)則建設(shè)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的程度問題。從世界范圍來看，在政府會計領(lǐng)域，推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的國家還是少數(shù)，大多數(shù)國家在政府會計改革上都是循序漸進(jìn)的地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計。由于我國的經(jīng)濟(jì)改革走的是漸進(jìn)式道路，政府會計改革勢必將是循序漸進(jìn)式的，在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計上也將是漸進(jìn)式的，不可能一蹴而就。基于此，對我國政府會計準(zhǔn)則建設(shè)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的程度、以及如何分階段地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，哪些會計核算項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)首先引入權(quán)責(zé)發(fā)生制等問題的研究，就顯得十分重要，而且具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.國外政府會計的理論體系、運(yùn)作模式和我國企業(yè)會計改革的經(jīng)驗(yàn)，對于我國預(yù)算會計改革有許多值得借鑒之處

(1)非營利組織

非營利組織，就是不以營利為目的政府機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。關(guān)于其特征，美國會計學(xué)會在《非營利組織會計實(shí)務(wù)委員會報告》中稱：通常區(qū)分營利與非營利的基礎(chǔ)，乃是有無營利的動機(jī)，美國的非營利范圍，包括聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)和州及地方政府機(jī)關(guān)，以及公立和私立的非營利組織，具體例子有學(xué)校、醫(yī)院、慈善組織、教堂和基金會等。

日本的非營利組織包括政府部門，公立非營利事業(yè)體，民間非營利事業(yè)體。由上述考察，筆者得出如下認(rèn)識：

其一、各國對非營利組織劃分的內(nèi)容不盡相同，但劃分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是一樣的，即是以非營利為標(biāo)準(zhǔn)。

其二、這種劃分都是為了便于核算和實(shí)行不同的會計制度。

(2)非營利組織體系

如上所述，非營利組織是與營利組織（企業(yè)）相對而言的。非營利組織的會計體系在許多方面與企業(yè)會計相近或相同，但在一些內(nèi)容上仍有其特殊性。因此，國際上許多國家都形成了適合本國的非營利組織會計體系。

3.我國企業(yè)會計改革的經(jīng)驗(yàn)

我國企業(yè)會計自1993年來，進(jìn)行了多次改革和調(diào)整，形成了現(xiàn)在企業(yè)會計模式，所有的營利組織共用一套會計準(zhǔn)則即企業(yè)會計準(zhǔn)則，并在此前提下，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模的大小分別制定了三套會計制度來規(guī)范來各自類型的企業(yè)，即是企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度和中小企業(yè)會計制度。企業(yè)會計制度適用于各類股份公司、國有企業(yè)和集團(tuán)公司；金融企業(yè)會計制度適用于銀行、證券公司等各類金融企業(yè)，中小企業(yè)會計制度適用于規(guī)模較小和不適于用企業(yè)制度加以規(guī)范的小企業(yè)。企業(yè)會計改革給我們的啟示是：（1）在目前，我國會計人員素質(zhì)不是很高的情況下，運(yùn)用會計準(zhǔn)則加會計制度模式是適宜的，既與國際靠攏了又適應(yīng)了國情。（2）營利組織雖有各行各業(yè)，但他們的目標(biāo)是相同的，即都以營利為目標(biāo)。所以，他們適用一套共同的會計準(zhǔn)則來規(guī)范，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)用具體會計準(zhǔn)則來加以規(guī)定。對行業(yè)相差特別大的再制定少量制度來加以規(guī)范，以便于具體操作，而不是對營利組織內(nèi)的各行各業(yè)分別制定不同的會計準(zhǔn)則，（3）便于政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理及企業(yè)之間的相互可比性。

參考文獻(xiàn)：

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［2］陳志斌.公共受托責(zé)任：政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效率與有效的政府會計［J］.會計研究，2003；6：36-38

(上接第65頁)

培訓(xùn)等多種途徑來切實(shí)提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，也可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^外部引進(jìn)的方式來解決專業(yè)財務(wù)人員不足的困難，不斷加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，從而為提升財務(wù)管理水平奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善財務(wù)管理方法

1.做好出版社的財務(wù)預(yù)算工作

預(yù)算作為有效控制支出的管理措施，近年來在各行各業(yè)得到了廣泛運(yùn)用，近年來，許多出版社的業(yè)務(wù)量有一定的增長，但是企業(yè)的效益一直處于下滑的狀態(tài)，利潤越來越少，有的甚至嚴(yán)重影響了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中主要的原因就是沒能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。財務(wù)預(yù)算是整個出版社財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，涉及到出版社運(yùn)營的各個方面，所以出版社要充分地做好預(yù)算工作，用嚴(yán)格的預(yù)算來指導(dǎo)企業(yè)的運(yùn)營狀況，提高企業(yè)效益的同時，可以有效地防范風(fēng)險，促進(jìn)單位的發(fā)展。

2.單品種利潤核算

轉(zhuǎn)企改制后，出版社的現(xiàn)代化管理水平需要提高，單品種利潤核算是出版社實(shí)行科學(xué)管理的必然要求。單品種核算能準(zhǔn)確統(tǒng)計單品種業(yè)務(wù)的贏利能力，為考核編輯和發(fā)行人員業(yè)績提供數(shù)據(jù)支持，為出版企業(yè)經(jīng)營決策和發(fā)展規(guī)劃提供參考。單品種核算需要建立和完善管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出版、編輯、發(fā)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接。從單品種核算的要求出發(fā)，管理信息系統(tǒng)要以財務(wù)數(shù)據(jù)為中心重新設(shè)計，用技術(shù)手段保障單品種核算實(shí)現(xiàn)的可能性。加強(qiáng)財務(wù)管理，建立以圖書單品種利潤核算為核心理念的管理，必然能提高出版企業(yè)的競爭力。

3.完善財務(wù)管理制度

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，沒有完善的財務(wù)管理制度的制約，財務(wù)管理工作就無法有序開展，財務(wù)狀況就得不到有效地保障。出版社應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，結(jié)合出版行業(yè)自身的特點(diǎn)，制定詳細(xì)有效的財務(wù)管理制度，并采取切實(shí)措施確保在日常運(yùn)行中能有效執(zhí)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)能按章辦事，從而規(guī)范有序地進(jìn)行企業(yè)的財務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理水平的提高。

4.建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制

企業(yè)的管理需要人的執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中也需要建立完善的考核激勵機(jī)制。通過一系列的績效考核來增強(qiáng)財務(wù)管理人員的工作積極性，同時建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，通過一定的激勵手段，激發(fā)員工的工作熱情，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，更好地完成財務(wù)管理的任務(wù)，提供真實(shí)、完整的財務(wù)信息，滿足管理層決策的需要。

三、總結(jié)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，出版行業(yè)競爭將日益激烈，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，促進(jìn)出版社更好地發(fā)展，就要求其在提高企業(yè)績效的同時，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理，通過財務(wù)管理來提高自身的管理水平，提升企業(yè)總體的競爭力，更好的適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 郝振省.中國出版業(yè)發(fā)展報告―――中國出版藍(lán)皮書［M］.北京:中國書籍出版社,2005

［2］ 包衛(wèi)國.出版業(yè)從業(yè)人員財會知識讀本［M］.北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2008

［3］ 豐盈.出版企業(yè)預(yù)算管理探討［ J］.出版經(jīng)濟(jì),2004(6)

第9篇：行政單位財務(wù)總結(jié)范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理 重要性 問題 解決方法

行政單位的預(yù)算管理就是單位為了實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績所進(jìn)行的一系列財務(wù)管理活動，它是國家公共管理的重要組成部分，貫穿于單位財務(wù)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的全過程，直接關(guān)系到單位總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。所以對于行政單位預(yù)算管理方法的探討是有重要意義的。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式創(chuàng)新的重要性

在現(xiàn)在的社會生活中，改進(jìn)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理模式直接關(guān)系著陽光、高效、透明、廉潔政府的建立。

（一）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理模式創(chuàng)新能增強(qiáng)宏觀調(diào)控

行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能夠有效的規(guī)范政府行為，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高政府對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度，保證政府預(yù)算能夠及時的落實(shí)并執(zhí)行，能夠保證資金使用效率的提高，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力[2]。

（二）行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能提高辦事效率

行政單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能夠?yàn)樾姓挝坏氖┱袨樘峁┮粋€合理的標(biāo)準(zhǔn)，在這個標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，通過制定合理的計劃，能夠有效的控制自己的施政行為，提高行政單位的辦事效率。

（三）行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能增強(qiáng)財政管理水平

財政管理的核心就是預(yù)算管理，行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式，制定一個資金支出標(biāo)準(zhǔn)，按照具體部門的需要進(jìn)行合理的分配，保證資金使用的有效性。在這個過程中，還能提高行政人員的預(yù)算管理水平，保證政府的相關(guān)條例能夠有條不紊的得到落實(shí)，提高整體的財政管理水平，推動財政管理體系走上法制、科學(xué)、規(guī)范的軌道。

（四）行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，如今競爭愈演愈烈。行政事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算管理模式能夠有效的支配資金的流動方向，合理分配資金的使用范圍，保證在大的經(jīng)濟(jì)形勢下能夠選擇最有力的項(xiàng)目投入有效的資金支持，這樣不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于提高我國的整體競爭力。

二、行政事業(yè)單位現(xiàn)有的預(yù)算管理模式分析

現(xiàn)在事業(yè)單位的預(yù)算管理模式基本上有兩種，分別是“一級預(yù)算”管理模式和“二級預(yù)算”管理模式。

“一級預(yù)算”管理模式的含義是：以事業(yè)單位的整體活動為管理對象的預(yù)算管理模式，我們可以稱之為“一級預(yù)算”管理模式。“一級預(yù)算”管理模式的特點(diǎn)是以控制支出為重點(diǎn)。缺點(diǎn)是：很難對資產(chǎn)的存量進(jìn)行全面的管理和控制。

“二級預(yù)算”管理模式的含義是：以事業(yè)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門和職能部門的預(yù)算管理為主的模式，我們稱之為“二級預(yù)算”管理模式[3]。“二級預(yù)算”管理模式的特點(diǎn)是以部門預(yù)算為主。優(yōu)點(diǎn)是：能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算資金使用的科學(xué)化和合理化。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式存在的問題

目前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理模式依然是以一級預(yù)算管理模式為主，就是在預(yù)算編制中把側(cè)重點(diǎn)放在了控制投入（支出）的增長幅度和數(shù)量上；在預(yù)算執(zhí)行中，把控制超支為重點(diǎn)。這種情況下，很難對資產(chǎn)的存量進(jìn)行全面的管理和控制。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在這種以控制支出為重點(diǎn)的管理模式下，預(yù)算管理的主要目標(biāo)是保證當(dāng)年預(yù)算的收入和支出保持一致，而對于那些支出活動結(jié)束之后形成的資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)，還有那些與支出預(yù)算沒有直接關(guān)系的資產(chǎn)往往不被納入到考慮范圍之內(nèi)。

第二，在以控制支出為重點(diǎn)的管理模式下，單位或者部門往往自主的占用那些固定資產(chǎn)，部門和單位的績效考核制度不健全，考核意識不強(qiáng)，沒有明確的考核指標(biāo)，也沒有相關(guān)的能夠激勵工作人員的條規(guī)條款或者獎懲機(jī)制，導(dǎo)致很多資產(chǎn)閑置，資金得不到合理的利用。

第三，在以控制支出為重點(diǎn)的管理模式下，管理資產(chǎn)的方法比較簡單，預(yù)算的編制不夠科學(xué)，同時缺乏健全的考核和監(jiān)督體制，不能夠保證預(yù)算管理能夠得到很好的落實(shí)，不能滿足資產(chǎn)管理的需要。

四、改進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式的方法

第一，完善預(yù)算管理模式。預(yù)算管理不僅要加強(qiáng)對那些包括預(yù)算有關(guān)的資金的控制，同時要加強(qiáng)對那些與預(yù)算沒有關(guān)系的資金的管理，保障預(yù)算體系的科學(xué)合理性，加強(qiáng)預(yù)算體系的包容性。

第二，編制合理的預(yù)算體系。編制合理的預(yù)算體系就要從一級預(yù)算管理模式向二級預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變，具體方法如下：首先要建立科學(xué)的一級預(yù)算體系。一級預(yù)算是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的大綱，是二級預(yù)算編制的依據(jù)。要以業(yè)務(wù)計劃為中心，在科學(xué)分析和科學(xué)預(yù)測的前提下，采用零基預(yù)算、增量預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算的科學(xué)方法，建立科學(xué)的一級預(yù)算體系，為二級預(yù)算的編制提供一個科學(xué)的依據(jù)。其次要編制科學(xué)的二級預(yù)算。編制科學(xué)的二級預(yù)算體系要分為三個階段來進(jìn)行，第一階段要委派專業(yè)的人員進(jìn)行二級預(yù)算的編制；第二階段采用零基預(yù)算的編制方法來編制二級預(yù)算；第三階段二級預(yù)算編制完成后要上報給預(yù)算管理委員會進(jìn)行審核和確認(rèn)。

第三，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算。首先，預(yù)算的管理人員要將預(yù)算視為“法規(guī)”，嚴(yán)格的遵守預(yù)算的條例；其次，建立并規(guī)范日常的管理制度，規(guī)范工作行為，防止出現(xiàn)預(yù)算資金隨意支出的現(xiàn)象；最后，要盡量做到預(yù)算的透明化管理，做到預(yù)算方案的公開透明，資金支出的公開透明，執(zhí)行結(jié)果的公開透明。

第四，加強(qiáng)預(yù)算的考核和監(jiān)管。考核是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)的預(yù)算管理模式必須加強(qiáng)對預(yù)算的考核。首先，要制定規(guī)范的考核制度，做到一事一結(jié)；其次，預(yù)算管理單位要按照季度或者月度來進(jìn)行預(yù)算管理的總結(jié)工作，自查自糾，提高預(yù)算管理水平。最后，將考核制度和績效掛鉤，通過獎懲制度提高預(yù)算管理水平。

五、結(jié)語

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是我國公共事業(yè)管理中的重要組成部分，進(jìn)行有效的預(yù)算管理不僅能夠提高整體的宏觀調(diào)控能力，同時還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。目前我國行政事業(yè)單位在預(yù)算管理模式方面還存在一些問題，預(yù)算管理模式尚不完善，急需通過一定的途徑和方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理模式，促進(jìn)管理水平的提高，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘭曉翠.新形勢下構(gòu)建行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，（15）：54-55.