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一、優化營商環境助力
為了深化放管服改革優化營商環境,為地區經濟發展保駕護航,結合審計機關工作實際,開展了審計機關優化營商環境工作。
(一)提高政治站位,增強優化營商環境的責任感
充分發揮審計作為黨和國家監督體系的重要作用以及黨委政府推動政策落實的重要抓手的職能優勢,主動作為,把優化營商環境作為審計監督的重要內容,重點關注“放管服”改革、國家重大政策措施落實情況等方面,有針對性地開展審計,著力推動我市營商環境的進一步優化,服務質量的進一步提高,扎實做到“以審促優”,著力破解制約民營經濟發展的瓶頸。
(二)發揮審計職能作用,全面助力優化營商環境
以國家重大政策落實情況跟蹤審計為抓手,持續關注企業減稅降費、經營性收費、社會服務性收費、重大建設項目建設、行政許可審批等情況。連續進行了落實國家減稅降費政策跟蹤審計、清理拖欠民營企業、中小企業欠款等審計工作。2020年重點對全市10家政府部門及1家國有企業拖欠民營企業賬款清償情況進行了跟蹤審計,通過審計,基本杜絕了違規收取涉企保證金和亂收費行為。
二、深化放管服改革
按照上級關于“做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務”的重要決策部署,圍繞優化營商環境、激發市場主體活力的目標,聚焦提升政務服務水平、規范行政審批行為、營造公平競爭環境、切實減輕企業負擔等相關政策措施開展專項審計。重點關注了一體化政務服務平臺建設、政務服務大廳建設運行、企業不動產登記、中介服務機構及事項清理、行政審批和許可事項的清理承接以及辦理建筑許可等方面情況。
一是加快了一體化政務服務平臺建設。截至2020年末,政務服務事項已認領5386項,未認領88項,事項認領率98.37%。已申請事項1402項,網上辦理事項1402項,全程網辦事項1140項,網辦率100%,全程網辦率81.31%。已申請辦件數42881件,受理件數42084件,辦結件數40303件,線上辦件數37302件,線下辦件數3001件,網上辦理率92.55%。
二是完善了政務服務大廳功能。出入境自助服務區、金融自助區、政務服務智能自助服務區等實現了7×24小時便民化服務。對抽查的4項服務事項均能按承諾的時限保質保量完成。
三是抽查工程建設項目審批制度改革推進情況,包括“多測合一”、“多規合一”、“多圖聯審”以及“多驗合一”進展情況均進展良好,符合相關規定。
四是營造公平競爭環境情況。審計抽查了市交通局、市住建局、小漢鎮政府等2020年政府采購情況,未發現違規設置限制條件、提高門檻等限制公平競爭的情況,但也存在個別單位個別采購事項未履行政府采購的相關程序;跟蹤檢查了民營企業訴求事項辦理以及投訴情況,2020年無強迫企業提供贊助或捐贈、無接受指定的檢測及咨詢服務、無隨意檢查和罰款、無強制企業加入協會(商會)等行為的投訴情況。
針對審計發現的直達資金監控系統部分數據不完整不準確、部分基礎設施項目推進較為緩慢、未按政府采購規定購買項目設計服務等問題,提出切實可行的審計建議和意見2條,進一步推進完善軟硬件建設,補齊短板弱項。通過審計,提出進一步深化“放管服”改革、促進優化營商環境的審計建議,更好助力企業應對疫情影響和復工復產復市,服務全市經濟高質量發展。
三、信用體系建設
為深入貫徹全國社會信用體系建設各項工作要求,實現審計工作的科學發展,我局采取積極有效的措施,以打造“誠信審計”為目的,大力整頓和規范審計秩序,加快信用體系建設步伐,扎實推進我市審計社會信用體系建設。
(一)加強領導,明確任務
及時調整局信用體系建設工作領導小組成員,加強對此項工作的指導、協調,明確由辦公室、法規股具體承擔信用體系建設的各項工作,并制定了工作方案,確保信用體系工作平穩有序有效推進。
(二)突出重點,落到實處
1.推進審計制度化建設。在審計項目管理中全面實行信用承諾制度,所有審計項目均要求被審計單位和被審計對象作出書面的信用承諾,對所提供會計資料、業務資料、以及電子數據的真實性、完整性承諾并負責。為推進我市的社會信用體系建設創造了良好的條件。
2.轉變觀念,推動審計工作科學發展。一是加強制度建設。自覺把社會信用體系建設工作納入到審計總體工作之中。加強宣傳教育,引導干部自覺主動地做好信用體系建設工作,對每位黨員干部職工進行了談心談話,并要求每位同志簽訂“審計人員廉潔審計承諾書”等。二是積極打造“陽光審計”。堅持政務公開,保證審計執法的規范和公開、公正。審計工作中我局在被審計單位公示欄中張貼審計公示、“四嚴禁”、“八不準”的工作紀律,讓被審計單位及社會各界監督我局審計相關人員的行為,督促我們廉潔執法。三是嚴格紅黑名單管理。在審計執法過程中如發現被審計單位拒絕依法審計、拒不整改審計查出問題,以及涉及財政資金補助、政府采購、工程建設、社會救助等經濟領域失信行為的,我局依法啟動失信黑名單認定程序,經認定的失信黑名單,及時報送市信用辦。
樹立與時俱進理念 強化服務全局能力 在改革中進一步加強農村經管體系建設
農村經營管理工作,是黨和政府農業農村工作的重要組成部分,是保證黨的農村政策落到實處的基礎工作,事關農村改革、發展和穩定大局。隨著農村改革的不斷深入,特別是我鎮地處在縣城所在地,農村經營管理的任務越來越重,責任越來越大,作用也更加明顯。緊緊圍繞中心、主動服務大局,自覺將農經工作融入農業農村工作全局,不斷克難攻堅,深入拓展工作領域和創新農村經營管理體制機制。建立一支 高素質的農經干部隊伍,是搞好農村經營管理工作的有力保證。近年來,我鎮經管站不斷強化職能、加強隊伍建設、認真履行職責等方面做了大量工作,取得了一定的成績,使我鎮農經基層體系建設得到不斷的鞏固和發展。
一、強化經管意識,促進農村社會和諧
作為鎮經管站,我們在縣農經部門指導下,結合本鎮實際,圍繞現代農業發展,積極推進土地流轉和加快農民專業合作社建設,為培育現代農業主體創造條件;圍繞農村社會和諧穩定,認真抓好村級財務管理、加強農民負擔監督和調處土地承包糾紛,為改善農村干群關系夯實基礎;圍繞社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設,推進村級集體經濟發展,為推進新農村建設提供物質保障。如:第九屆村民委員會換屆時,對各村財務狀況及時準確公開,并對群眾關心的重大事項做了詳細說明,真正做到給群眾明白,還干部清白。使我鎮第九屆村民委員會換屆選舉在全縣率先順利完成。 針對縣城規劃建設征收用地以及我鎮在城中村改造中引發的農村土地糾紛、土地流轉等問題,我站加強調解力度,實行責任制,做到糾紛及時化解,土地流轉程序嚴謹、公開、公正、公平。充分彰顯了農經工作在現階段基層工作中的重要地位[:請記住我站域名/]。
二、強化經管隊伍,工作有序開展
隨著農村經濟的快速發展,在構建社會主義和諧社會中, 建設好一支群眾信賴、業務精熟、作風過硬的農經隊伍是農經體系的重要支撐和保障,是適應新時期新形勢下農村工作的基礎。 首先我鎮在原有人員的基礎上 ,積極爭取從縣局選派兩名有經驗、有專業的骨干到我鎮農經站工作,擔負農村“三資管理’’、農村財務審計及土地流轉三項重點工作;為了加強會計電算化管理,我站在征求鎮黨委、鎮政府同意,先后在大學生村干部選拔兩名業務強有農村工作經驗的同志充實到我站工作。使我站各項工作有分解、有落實、有追究。其次,加強學習,我們不但從書本中學理論,還堅持到實踐中學經驗,做到學習和實踐相結合。堅持在學習中提高農經隊伍素質,在實踐中提升農經隊伍能力, 在發展中發揮農經隊伍作用。從而使廣大農經干部凝心聚智、團結務實、奮發有為,成為農經體系建設的中堅骨干,成為素質高、能力強、有責任、有魄力、會干事的農經人。
三、強化經管職能,認真履行職責
遵章程、強管理才能有作為, 這是我鎮農經人的共同體會。農村集體“三資”管理,是農經部門最基本的職責。為了認真履行好這一職責,我鎮經管站主要從以下幾個方面努力。
(一)完善管理制度,規范管理行為。按照《農村集體經濟組織會計制度》的要求,我鎮制定了《財務管理制度》和《會計電算化管理工作規范》。根據實際情況制定了相應的報帳制度、現金管理制度、開支審批制度、票據管理制度、民主理財制度等切實可行的操作辦法。
(二)加強票據管理,杜絕腐敗現象。我鎮規定了村級使用票據統一由經管站管理。從而有效地防止了收入不入賬、挪用集體資金的現象。
(三)強化監督措施,提高管理水平。為了進一步加強農村集體“三資”監管,提高工作效率,我鎮農村集體“三資”管理全部實行了鄉村共享的信息、網絡化管理,利用網絡平臺進行數據的傳輸、匯總上傳和分析,實現了網上查詢、網上檢查的新時代網絡辦公。做到各村資產正確、資金準確、資源明確。 對在農村集體“三資”管理工作中,不履行職責,造成農村集體“三資”管理混亂的相關人員和單位,明確了責任追究辦法,為我鎮的農村集體“三資”管理規范化建設鋪平道路。
(四)強化農村審計,嚴肅財經法規。搞好農村審計,是規范農村財務管理的有效途徑。為了落實好這一工作,鎮經管辦根據當地村的數量、規模,分解落實審計任務,制定審計計劃,扎實推進農村集體經濟審計工作,確保每年完成轄區內19的審計,同時還全面實施了村干部任期和離任經濟責任審計工作。
(一)積極應對從緊形勢,不斷深化稅收經濟聯動分析,國稅收入實現新增長。面對年以來愈演愈烈的國際金融危機和嚴峻的宏觀經濟形勢,上下一心,積極應對,始終堅持組織收入原則,緊緊圍繞“稅收彈性系數大于1”的工作目標,按照“兩升一降”的工作要求,牢固樹立經濟稅收觀,深入開展稅收經濟聯動分析,掌握稅源變化動態和收入增減趨勢及原因,力求揭示稅收與經濟的內在聯系,有效提升了稅源監控水平,基本實現了國稅收入的平穩增長。1-12月份共組織各項稅收收入18.85億元,同比增收2.48億元,增長15.1。稅收質量穩步提高,宏觀稅負達到了9.64,同比去年提高0.33個百分點,彈性系數穩定在2.1左右;增值稅微觀稅負為3.62,比市平均水平高1.42個百分點;增值稅零負申報率為32.64,比市平均水平低3.15個百分點。
(二)深入推動管理創新,不斷夯實征管工作基礎,科學化專業化精細化管理邁上新臺階。緊緊圍繞“提高稅收征管質量和效率”這一中心目標,依托科技手段和現代管理理念,進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯動機制,提升稅收征管工作水平。定期走訪調研150戶重點稅源企業,掌握企業經營變化動態,挖掘和發現新的稅收增長點,提高稅源監控的針對性、準確性和有效性。定期不定期通報欠稅情況,加大欠稅公告力度,落實清欠措施,嚴格責任考核,全縣國稅連續五年實現當年無新欠。全面落實稅收管理員制度,以稅收管理員信息系統為平臺,通過與綜合征管軟件2.0版的鏈接,進一步規范稅收管理員工作職責和流程。以行業評估為主線,建立健全行業評估模型,加大增值稅和企業所得稅聯評力度,并向出口退稅評估延伸。今年以來先后對鑄造、制磚、塑料制品、電子電器、模具等7個行業實施了行業評估;獨立完成模具、鋁壓鑄和翻砂等3個行業,合作完成鋼材經銷行業的建模工作。1-12月份共評估企業364戶,補繳增值稅2882.23萬元、企業所得稅181.91萬元,加收滯納金43.98萬元,共入庫3108.12萬元,入庫率100;“兩稅”聯評企業113戶,試探性評估出口退稅企業22戶。
完成個體定額調整工作,共有600余戶從起征點以下調整到起征點以上。全面推行個體工商戶計算機定額核定系統,并順利通過市局評估。切實加強海關完稅憑證的抵扣管理。認真推行紅字增值稅專用發票通知單管理系統。順利升級車輛購置稅系統。切實做好新企業所得稅法及其實施細則的貫徹實施工作,加強對企業所得稅“兩法”合并后管理辦法的落實、跟蹤問效、收入測算和學習培訓,確保新稅法的順利實施。全面推開涉外稅務審計工作,完成審計任務9戶,補繳稅款121萬元,調增計稅所得額207萬元。落實出口退稅政策調整,推行出口退稅免予提供紙質外匯核銷單,嚴格出口稅收函調管理,開通出口退稅短信平臺。做好各應用系統的日常運維和各類系統的升級完善工作,確保各類應用系統正常運行。推行辦稅服務電子評價系統,在城區稅務分局推行智能排隊叫號管理系統,改善硬件設施,使辦稅服務廳更加秩序井然。在市局部署下,圓滿完成網絡與信息安全應急演練,落實奧運會期間網絡與信息安全管理。大力推行增值稅專用發票網上認證、網上抄報稅工作,逐步推行貨運發票網上認證工作,增值稅專用發票網上認證保持在70,貨運發票比例40左右,網上抄報稅800戶。深化與國庫、地稅、工商等部門的聯系與協作,共同推動工作開展。規范內部行政管理,財務、、保密、后勤保障等各項工作都取得較好成績。我局被評為省衛生單位,市、縣檔案工作先進集體。
(三)嚴格規范稅收執法,不斷強化執法監督檢查,依法治稅工作取得新進展。以全面推行稅收執法管理信息系統為契機,結合“兩權”監督崗位考核標準修訂,進一步完善稅收執法責任制,明確實施要求和具體考核要求,形成了“以事定崗、以崗定責、權責相當、落實到人”的監督制約機制。1-12月份共實施責任追究60筆53人次,扣發獎金6920多元。組織開展執法檢查和稽查已查案件的復查工作,認真開展重大稅務案件審理,并根據實際調整重大稅務案件標準,進一步規范執法行為。組織開展規范性文件清理工作,完成涉外稅收優惠政策清理。按照市局部署,結合我縣經濟發展實際,開展了軸承、五金機械、有色金屬冶煉等7個行業的專項檢查和岔路地區稅收專項整治,同時對發現的共性問題,以稽查建議的形式反饋給征管部門,發揮稽查以查促管的作用。1-12月份累計下達各類案件231戶,結案225戶,滯補罰合計2157.61萬元,其中查補稅款1020.41萬元;移送公安機關追究刑事責任案件27戶,移送法院強制執行案件2戶,4人被判刑,并處罰金30.6萬元。堅持以人為本,推行稽查預告管理,促進納稅人自查自糾。認真開展第17個稅收宣傳月活動,與地稅局密切協作,相繼組織了“十大行業謀發展納稅大戶座談會”、“稅法知識競賽”等活動。聯合地稅局、公安局積極開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治宣傳周活動。