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在實踐當中,哲學社會科學社會服務反饋機制雖然沒有形成體統,但在人才培養和文化服務方面已有所體現,但這些方式和措施也存在著一些問題。
(一)人才培養反饋難以形成回路哲學社會科學對人才的培養更側重于一種素質的教育。正是由于哲學社會科學這種“潤物細無聲”的作用方式,哲學社會科學服務育人的效果的評價以及反饋方式在兩方面存在著重大的困難。一方面是育人效果的反饋難以實現。目前對人才培養質量的反饋主要是依靠就業率這種單一的途徑進行,雖然這種直接的、有效、有說服力的方式能反映社會對人才的認可,但是卻過于片面,維度也較為單一,特別是難以對哲學社會科學教育效果進行評估;反饋信息反饋由于缺少多方參與,難免會出現反饋信息不準確、反饋實施不科學等問題,使人才培養質量反饋工作的專業性減弱;反饋過程不完全,人才培養質量反饋信息僅僅停留在就業部門而很少能夠及時反饋給人才培養其他環節,或者難以應用到人才培養的調整上和人才的素質培養、思想教育上,導致信息的傳遞僅僅是一個單線的模式。另一方面是對教育產品的需求難以被感知。怎樣對哲學社會科學教育進行設計,使“教育產品”能夠獲得受眾的認可、接受和喜愛,這是至關重要的。但是目前由于信息反饋機制的匱乏,使得哲學社會科學課程教學內容的時代感和針對性不強,教學方式方法比較單一,比較缺乏創新,實踐教學比較薄弱,課程的教學、考核等環節存在缺陷等等。6這與其說是一個教學模式的問題,還不如說是聯系機制問題。這說明目前哲學社會科學在信息反饋上,很明顯地脫離了受眾,沒有以受眾喜聞樂見的方式設計“教育產品”,這樣就難以使哲學社會科學教學服務深入人心。
(二)社會文化服務路徑存在交流阻礙哲學社會科學社會服務的一條重要方式,就是提供文化產品,直接或間接地參與公共文化服務。公共文化服務以滿足社會成員的基本文化需求為目的,著眼于提高全體公眾的文化素質和文化生活水平。7目前我國公共文化產品中存在著供需不對稱、不適配問題,與公民參與面不廣泛、參與人次少、參與不便捷或無參與需求相關。8這種供方和受眾反饋鏈的斷裂主要體現在三個層面。首先是在公共文化供給方面,無論是公共文化供給的國家化路徑還是市場化路徑,哲學社會科學相關部門始終是處于一種被動和缺位的狀態。主體地位和主動性的缺失,使哲學社會科學對公共文化服務的響應度降低。哲學社會科學相關部門倘若不能嵌入公共文化供給鏈條,那么它在反饋鏈條中也無法成為真正的信息相關者。其次,國家路徑和市場路徑的反饋方式也是兩種不同的邏輯,這使得哲學社會科學服務部門難以使自己的文化產品同時符合國家路徑和市場路徑的運作邏輯。因此,哲學社會科學服務部門往往會放棄從市場路徑提供文化產品或者是忽視這一路徑的受眾回饋,導致哲學社會科學社會服務市場化、產業化方式存在難度。
二、社會服務反饋機制建設的原則和路徑
根據反饋理論的基本原理,建立要建立長效的哲學社會科學社會服務反饋機制,需遵循以下原則:
第一,堅持以系統的觀點構建反饋機制。哲學社會科學社會服務是一個相對開放而又獨立的大系統,期間涉及到眾多環節。這都要借助于反饋控制,將現實狀況與預定狀態之間的偏差信息及時輸送到施控與受控系統,借以調整和改變,能保證系統運行的穩定性和系統預定目標的達成。因此,必須將哲學社會科學社會服務的各個環節和行動者都納入到反饋系統當中來。
第二,信息反饋與控制協調相結合。哲學社會科學要有效地、及時地實施控制,就需要有真實可靠的反饋信息。應以信息的最大化利用為方向,避免信息資源的浪費;增強對反饋信息的科學化分析和處理,提高對信息的反應力;增強反饋信息在服務管理中的中心地位,避免對反饋的麻木不聞或不以為然。
第三,全員參與和持續反饋相結合。建立哲學社會科學社會服務信息反饋機制的實質,是以提高服務質量為核心,以全面參與為基礎,進而構建讓受眾滿意和社會受益的管理途徑。從哲學社會科學社會服務的性質來說,其服務對象既是不特定而又各具特點的;服務的方式是多途徑的而又各有不同的實施邏輯;服務的時間既是持續的,但又不是連續的。因此保證社會服務的每一個環節都能納入反饋體系當中,保證不同的服務階段和方式能以恰當有效的途徑進行反饋和持續進行,這是十分重要的。為此,建設哲學社會科學社會服務反饋機制從這兩個層面去制定相應的制度,保證反饋機制能發揮作用。
第一層面要建立服務工作者與管理主體間的反饋機制。一是建立項目過程跟蹤管理平臺。哲學社會科學社會服務具有長期性、階段性、持續性的特點,因此在監管和自我調節這個方面需要進行一種持續不斷地信息反饋,以保證在每個階段都能夠對服務進展能夠得到及時掌控。二是建立科研成果轉化平臺。哲學社會科學進行社會服務的一種重要方式就是將其理論成果轉化成為現實的生產力,產生良好的社會效益,但是科研成果轉化是否順利、是否合理,如果僅依靠自我感覺的話,難以得到一個客觀評估,因此科研成果轉化平臺的建立,有助于對成果的轉化情況得到全面的了解和掌握。三是科研團隊建設的服務平臺。科研團隊建設是哲學社會科學社會服務主體提升自己服務能力的立足點,管理主體和服務工作者之間不僅是一種“扶持—受助”的關系,更是一種“委托—”關系,因此服務主體有義務向管理主體就其科研團隊的建設情況進行反饋,管理主體有義務對服務主體進行監管。四是建立專家咨詢平臺。通過邀請專家對某項社會問題進行調查、監督和反饋,有利于對咨詢者提供重要的意見參考,深化社會服務的力度和深度。
一、反饋機制理論在檔案工作中的意義
(一)何謂反饋
反饋又稱回饋,一般來講,控制論中的反饋是由控制系統把信息輸送出去,又把其作用結果返送回來,并對信息的再輸出發生影響,起到控制的作用,以達到預定的目的。原因產生結果,結果又構成新的原因、新的結果……反饋在原因和結果之間架起了橋梁。
(二)反饋機制理論
反饋機制通過調整輸入方、輸出方的配合,修改流程,從而影響著管理效能的結果。系統的輸出會影響系統的輸入,在輸出變動時,所造成的影響恰和原來變動的趨勢相反,此即負反饋;反之則是正反饋。從對控制目標的偏離來說,正負反饋剛好相反:負反饋描述目標差減少的調節;而正反饋描述目標差越來越大的過程,往往標志著達到預定目標的控制過程的破壞,即表示一個失去控制的過程,人們常常把它叫做“惡性循環” 。因此,負反饋及其良性循環機制是各領域開展研究的追求所在。
(三)反饋機制理論在檔案工作中的意義
檔案工作的涉及部門和相關人員共同組成了反饋機制中具有互動聯系的“輸入方和輸出方”,它們互相影響,通過檔案工作的各業務環節完成內化與外化。在負反饋和主動反饋中,內化表現為個人責任感增強、專業技能提升、工作效率提高;外化體現為工作流程得到優化、工作質量得到提高,最終表現為整個檔案工作(有時甚至超出檔案工作范圍)管理效能的提升。反之,則是正反饋和被動反饋,會導致整個檔案工作管理效能的降低。無論檔案工作的涉及部門和相關人員是否察覺,反饋機制總是伴隨著二者,并且總是貫穿整個檔案工作的始終。為推動檔案工作的順利開展,檔案工作的涉及部門及參與人員積極主動反饋,形成負反饋的良性循環勢在必行。
二、高校檔案工作反饋機制存在的問題及原因
(一)檔案工作反饋機制存在的問題
1.檔案工作反饋主體單一
在高校檔案工作反饋過程中,無論是檔案歸檔率、利用率統計,還是反饋信息收集,都是高校檔案部門的職責。專職檔案員被繁重的檔案接收、整理業務所累,很難有精力投入反饋工作,形成反饋文字報告的少之又少。兼職檔案員移交完歸檔材料后,往往認為自己的工作就算完成了,至于歸檔材料是否完整、質量如何已不關己事,更別說形成相應的反饋情況報告。
2.檔案工作反饋內容簡單
檔案工作反饋內容多集中在檔案收集、利用等方面,包括歸檔文件材料不完整、質量差、移交不及時,大部分師生利用完檔案后不能認真填寫檔案利用效果登記表,或者干脆不填寫,又或者對利用效果僅有“好”、“達到目的”等籠統的描述,缺乏對利用效果的具體闡述。
3.檔案工作反饋渠道不通暢
組織高校檔案工作會議、提交檔案工作報告和發表檔案業務論文是高校檔案部門較為常見的檔案工作反饋途徑。目前多數高校檔案工作反饋信息僅僅停留在檔案部門,很少能夠及時反饋給其他檔案涉及部門,或者并沒有將反饋信息切實應用到檔案工作實踐中。
(二)原因分析
1.檔案意識薄弱。一些院校的領導和中層干部不重視本校、本部門文件的收集,甚至錯誤的認為只有上級部門的紅頭文件才是檔案,對自身工作中產生的文件材料隨辦隨丟,致使歸檔材料散失嚴重。不少專任教師認為教學大綱、教學計劃等材料屬于自己的勞動成果,忽視其產生的職責因素,往往以保護知識產權為由不做這方面材料的移交。不少查檔的學生表達利用需求模糊,不能清楚填寫檔案利用效果登記表。
2.制度不完善。大多數高校檔案工作只限于制定檔案管理辦法,對檔案工作只作原則上的規定,缺乏對考核、獎懲的具體化,制度上的不完善為反饋工作留下不作為的空間。
3.檔案工作性質的負影響。隨著數字化校園進程的不斷推進,高校傳統的檔案工作方式受到了極大挑戰,部分高校檔案工作者由于工作條件的變化造成職業認同感低,出現職業倦怠。這種認識或者說其反映的現實無疑影響了檔案工作反饋機制的順暢運行。
三、推進高校檔案工作反饋機制應用的建議
(一)大力宣傳檔案法制法規。要形成檔案工作負反饋的良性循環機制,必須注重提升檔案形成者的檔案意識。當然,高校師生檔案意識的提高是一個長期的過程,因此,高校檔案部門要爭取資源,借助校園微博、校園網和校報等媒介,加強檔案法律法規的宣傳教育。
(二)細化檔案工作制度條款。制度越健全,越便于執行。完善檔案工作相關制度、細化相關條款,建立激勵機制,將檔案工作同績效考核掛鉤。
(三)及時公布檔案工作反饋報告。建立檔案工作反饋報告臺賬,內容涉及檔案移交、質量和利用等,將各方面的反饋情況實時更新公布。
(四)跟蹤檔案工作反饋信息。檔案部門要積極跟蹤反饋信息,了解情況,分析檢查,促進管理效能的提升。以筆者所在高校檔案室為例,近幾年學院參加“專接本”考試報名的人數激增,一到年底就會出現學生扎堆到檔案室復印錄取名冊的現象。在提供錄取名冊利用過程中,“你來我借”的被動服務方式暴露出了弊端,有學生反映多人查找名冊時,檔案室由于人手有限,造成利用者等候時間較長且利用效率低。針對這一反饋信息,次年“專接本”考試報名開始前,專職檔案員先將名冊復印件提供給各系部,學生到所屬系部復印名冊。此舉給廣大學生帶來了便利,也使檔案員有更多精力從事其他檔案工作。
四、關于檔案工作反饋機制的幾點思考
(一)檔案工作反饋機制是一個動態的過程,高校檔案工作者要開闊眼界,關注社會熱點問題。例如,在大專生落戶政策放寬的背景下,專科生學歷認證可能會成為一股強大的利用需求,這是高校檔案部門不得不關注的大趨勢;同時,在全社會信用體系尚未建成和完善的前提下,為社會提供相關原始信息也是高校檔案部門繞不開的社會責任。這些社會趨勢或需求反映到高校檔案工作中來只是一個時間問題,因此,檔案工作者要未雨綢繆,在實踐中考慮加大反映學生在校學習、生活相關材料的收集力度、適當延長學生考錄材料的保管期限以及學籍檔案的信息是否齊全等問題。
(二)檔案工作反饋機制是文檔一體化管理中前端控制理論和全程控制理論的緣起。當我們認真思考檔案工作的反饋機制后不難發現:檔案工作反饋機制要改善的是源頭――文件產生時的質量控制;要改進的是流程――文件流轉過程中的監控;要跟蹤的是效果――文檔功能的實現。因此,在一定程度上可以說,前端控制理論和全程控制理論是反饋機制在文件生成與管理過程中的一種理論提煉。所以,建立及時、主動又高效的檔案工作反饋機制對高校檔案事業發展意義重大。
教育質量是高等教育追求的核心目標所在,更是高等教育的最高宗旨。從20世紀80年代以來,質量至上觀已經深入人心。早在1985年,我國中央政府就頒布《關于教育體制改革的決定》,1994年又頒布《中國教育改革和發展綱要》,2003年教育部也啟動“質量工程”,學術界也展開了對高教質量的廣泛研究。關于高等教育教學質量的研究文獻、會議、報告、討論非常多。中國期刊網、中文科技期刊數據庫、萬方數據庫等關于高教質量的研究成果多達幾萬。對高教質量的研究熱點,主要集中在質量問題、評估、保障機制等方面,對高等教育教學質量溝通與保證的重要環節——反饋機制的研究卻很少。而反饋機制卻恰是目前我國高教質量容易出現問題的薄弱環節。
一、我國高教質量反饋機制存在的問題
(一)反饋渠道不夠暢通
我國高等教育對教師教學質量評價,通常由各校的教務處或分管教學質量管理的教務部門負責組織,一般在每學期的期末展開。但有關教學質量評價的結果則先是由教務處單獨收集,之后再將這些信息反饋給各個學院(系),這些信息經由各個學院(系)的領導決定的過濾之后再決定是否公開,高等教育教學質量評價的主要過程通常至此為止。顯然,這種評價過程和機制無疑會導致如下狀況的出現:大部分教師對于學生對自己教學質量的評價結果不甚了解,對于學生所提出的意見和今后改進教學質量的建議也就不會關心;只有那些學生評價特別優秀的教師及問題比較嚴重的教師能夠了解學生對自己的評價。這使高等教育教學質量的評價失去了原本的意義。
(二)評價結果反饋簡單化
此外,我國高等學校的教學質量反饋機制存在的另一突出問題是反饋結果過于簡單。目前,對于高等教育教學質量評價結果的反饋,通常被簡化成一個簡單描述甚至僅僅是一個數據。這不僅使得被評價教師根本不了解這一評價結論得出的依據,也不清楚教學過程中究竟存在什么問題、哪些環節存在問題,教學質量改進措施自然無從談起。另外,由于高等教育質量評價問卷中評價指標的含糊性,未能具體指出需改進的方面,這會使教學質量的提高缺乏針對性。
二、高教質量反饋機制保障措施
(一)構建ISO9000︰2000為基礎的教學質量體系
ISO9000族標準秉承這樣的基本思想:質量形成于過程,因此,必須使一切影響質量的因素得到全過程的控制,否則質量就會出現偏差。這一思想強調借助過程管理以確保產品質量,同時它也突出了質量體系以模塊化的形式對質量活動的各個環節進行標準化管理。只有保證過程才能保證教育質量,任何結果都是通過過程實現的。基于此,對于高等教育教學質量的改進和提高,對其整個教學過程的控制是關鍵。可見,要從根本上保證學生的質量,要保證素質教育,就必須貫徹ISO9000︰2000質量體系下的全員管理和全過程管理。
高等學校的發展離不開教育質量,而有效的教育質量評價是高等教育教學質量保證與提高的關鍵措施。要想從根本上鑒定教學質量的優劣并不斷提高教水平,以切實促進高等教育教學目標的實現,就必須構建關于教學質量評價結果的信息反饋系統。這對于形成教學質量評價結果的良性反饋機制,是必要和必需的。
(二)構建高教教學質量管理體系
根據某一認證公司推薦的織造企業的質量體系過程目標監控和測量表——質量管理體系模板,并結合目前我國高等學校教學質量管理體系的實際特點,本研究建立如圖所示的高等學校教學質量管理體系。
1.總輸入。高等教育發展到今天,作為高等教育顧客的學生,現在不再僅僅滿足于能夠進校接受教育,他們更關注的是在被選高校中究竟能夠學到什么以及畢業后能否找到合適的職位;作為高等教育產品的接收單位,用人單位也不再僅僅滿足于能夠招聘到一定數量的學生,他們更關注畢業生的基礎知識和專業知識層面、創新精神和實踐能力,以滿足本企業對畢業生的能力預期。
在ISO9000︰2000體系中,“顧客為關注的焦點”是首要的質量管理原則。這一原則要求學校需要將自己更多地定位為服務者而不是純粹的管理者,這是高校管理人員首先需要扭轉的觀念,高等教育要以滿足顧客當前和潛在需求為導向。基于這種思想,本研究將顧客(學生、用人單位、學生家長)的期望和需求作為教學質量管理體系的總輸入。
2.最高管理者過程。在這一過程中,最高管理者需要根據總輸入也就是顧客(學生、用人單位、學生家長)的期望和需求,確立教學質量方針、質量目標及年度計劃。質量方針的設計,圍繞如何通過提供給顧客(學生、用人單位、學生家長)滿意的產品和服務以使顧客滿意和認可。這規定了質量導向,以便于質量目標向這一方向靠攏、接近。反之,假如質量目標不能滿足要求,則“滿足顧客要求、增強顧客滿意”的目標就不能實現。這樣,最高管理者的重要職責之一就在于通過確保質量目標在學校相關職能部門的建立,使質量目標得到切實有效的執行,并增加組織對質量目標的可考核性。此外,由于教學的外部環境在不斷變化,教學質量目標也應隨環境變化而變化。借助管理評審可以實現對教學策劃合理與否的審核,并根據顧客(學生、用人單位、學生家長)的需求、期望以及外部環境等的變化來實時調整質量目標、方針等,以確保發展方向不偏離既定目標。
3.產品實現過程。把在最高管理者過程中制定的質量方針、質量目標、年度計劃、學校的發展戰略,和顧客(學生、用人單位、學生家長)的需求、期望作為分產品實現過程的輸入信息,通過這一過程,將學生轉化為有能力、有知識、適合于社會需要的人。這一過程又包含兩個子過程:教學設計過程和教學提供過程。前者主要指對專業設置、教學計劃、課程大綱、教學過程的設計、開發和調整;而后者主要指以多種方式、渠道向學生傳遞知識、實踐指導、課程與畢業設計等。教師按照既定的教學計劃和教學安排對教學內容進行準備,之后借助有效的教學方法在教學基礎設施的支持下實施教學,將知識傳遞給顧客——學生,使學生在課程講解中獲得所需的知識,從而提高自己的能力。
4.教學支持過程。高等教育教學過程的順利實施,需要其他配套過程的支持。ISO9000︰2000質量管理體系標準將這些過程分為文件管理、內部溝通、內外滿意度、數據分析、內部審核、質量改進六個子過程。
三、高教質量反饋機制的構建
高等教育產品的形成是一個不斷反復循環和完善的過程,從期望和需求分析開始到產品輸出直至顧客滿意。也就是說,即使目前學生的知識和能力滿足了顧客需求,這種狀態也只是暫時的,是一種相對穩定的短暫過程。這一過程會隨著社會對人才需求的不斷變化及人才培養目標的不斷更新而被打破,整個系統時刻處于短暫的相對平衡和長久的絕對不平衡的交替狀態之中。要想使教學質量管理體系的有效性得到保證,對支持性過程中的有關教學質量信息實時、全面、有效反饋是必要保證。只有如此,相關人員在獲得有關信息后,才能及時反省、糾正教學中自身存在的問題和缺陷,以提供給顧客更加滿意的產品和服務。所以,信息的有效反饋是教學質量管理體系的核心。
(一)教學質量反饋思路
1.學生評教。在信息反饋獲取的途徑中,在校學生尤其是較高年級的學生的評教是首要渠道。這是因為,作為教學質量的直接感受者,學生對教學質量最有發言權。目前關于教學質量評價的研究,國外比較認同這樣一種觀點,即由結論性評價向過程評價的過渡和傾斜。本研究認為,在過程評價的基礎上,最好能進一步開展終結性評價。這樣做的好處,一方面是能盯緊教學目標;另一方面可以適時地對教學各階段進行調整,最終能夠保證教學過程的進一步合理化。此外,對畢業生或者已經參加工作的學生的評價也是一項重要信息來源。通過讓已經就業的學生對整個大學教育期間教學質量進行評價,可獲得對學校四年期間包含課程設置、教學方法的合理性與否等更客觀的評價,華東師范大學就非常重視這種評價。在每屆畢業生離校之際,校方會以問卷的形式請這些即將畢業的學生對整個四年期間接受的大學教育進行評價,通常問卷包含兩個對立問題,即分別列出四年大學教育期間認為教學效果最好和最差的三位教師并簡要說明其理由。此舉使校方可以很好地了解兩類教師的狀況,并針對被評價較差教師存在的問題采取必要的糾正措施,以確保其教學質量的不斷改進與完善。
2.用人單位評價。能對高等教育教學質量做出客觀評價的另一個渠道是用人單位。作為高等教育產出的學生的接受單位,用人單位關注的是學生的知識、能力、素質等方面能否滿足其生產和服務功能。因此,用人單位對學校培養出來的學生的知識結構合理的合理性與否非常具有話語權,這就為學校指明了學生能力培養的維度和深度。這些來自企業的教學質量的反饋信息,有助于促使學校站在企業的角度調整人才培養方案,從而有助于拉近教育提供與社會需求間的距離。
3.準備性評價。所謂準備性評價,是指在教學開始前的一種評價,它主要包括對教學目標、教學教案和教學背景等方面的評價。在進行教學之前,教師可從前人的教學經驗中獲取某些反饋或建議,或通過對有關教師的訪談和交流,甚至可以通過知識測試、查閱過去的試卷和成績,這些手段有助于即將展開教學的教師獲取有關信息反饋,以便更好地了解學生的學習興趣、態度、求知欲以及與學習新知識新技能有關的基本情況和教學中易出現的錯誤和問題。總之,準備性評價可以使教師更好地明確教學現狀及改進教學質量。
4.利用網絡信息反饋。隨著科技的發展,學生進行網絡教學評價成為一種發展趨勢,學生根據教師的上課情況隨時反映教師的教學質量,幫助教師改進教學質量。
(二)教學質量反饋機制
1.學生評價信息反饋。來自學生的評價將作為評教的主要根據,并將評價結果及時、不失真地反饋給有關教師。這包括學生對教師的形成性評價、終結性評價、準備性評價等,以幫助教師更好地了解自己在教學過程中的長處與不足,有針對性地采取改進措施。
2.學院整體教學評價。學院整體教學質量的評價,有助于校方了解各個學院的整體教學質量狀況,同時便于各個學院進行橫向比較。這種制度能夠促進各學院領導清楚本學院目前的質量狀況,加強學院之間關于教學質量的交流,取長補短,從整體上提高學院乃至整個學校的教學水平。
3.教學簡訊信息反饋。為增強學院之間的相互了解,學校需要建立有關教學信息的通報制度。此舉有助于校方不定期地將教學工作中的各種信息通過各種技術手段和網絡平臺如微博、微信等形式,方便及時地提醒教師關注相關信息,使有關教師對教學質量的關注常態化、日常化。
關鍵詞:長株潭;兩型社會;資源環境政策;反饋機制
作者簡介:劉林奇(1973-),男,湖南理工學院經管學院副教授,博士,研究方向:貿易與環境。
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.03.01 文章編號:1672-3309(2012)03-01-02
自2007年12月14日,國家發改委正式批準長株潭城市群為資源節約型和環境友好型(簡稱“兩型”) 社會建設綜合配套改革試驗區以來,該地區的資源環境發展狀況有了明顯的好轉,較好地完成了“十一五”期間節能減排和經濟發展任務。但是,要繼續保持這樣的發展勢頭,面臨的挑戰也越來越大。國務院在“十二五”規劃中要求,2015年單位GDP能耗較2010年下降16%,單位GDP二氧化碳排放較2010年下降17%。作為“兩型社會”試驗區,其節能減排的任務將更為艱巨。要完成這一艱巨任務,通過簡單地關閉一些資源消耗大戶和環境污染大戶,在短期也許能做到。但要進一步節能減排,勢必就會影響經濟發展。因此,要使資源環境和經濟發展步入良性循環,一個好的資源環境政策是必不可少的。而好的政策不是一步到位的,而必須通過政策反饋機制的作用,不斷地對其進行修正和補充,才能使其更加科學合理。
一、資源環境政策反饋機制的內涵及其構建原則
對于反饋的內涵,不同的學者有不同的觀點。楊春時等人認為反饋是控制論的核心,指控制系統把信息傳輸出去后,又將信息作用的結果返回到控制系統,并對控制系統的再輸出施加影響的過程[1]。另一種觀點認為,環境受到系統的作用后,會把其結果作為信息返回到系統中去,系統根據這些信息調節自己的活動,從而更好地發揮功能,這個過程就叫反饋。顯然,這兩種觀點均認為信息的獲得與應用對反饋是至關重要的。馮國瑞認為,反饋是把施控系統的信息(給定信息)作用于被控系統后產生的結果(真實信息)再輸送回來,并對信息的再輸出產生影響的過程[2]。綜合這些學者的不同觀點,我們可以認為反饋是一個做出決策或行動,獲取關于行動結果的信息,根據信息對決策方式或者行為方式進行改進,以獲得更好結果的封閉回路。
對于資源環境政策反饋機制,筆者認為是指包括企業、居民、研究機構、環保部門和經濟發展部門在內的資源環境信息流動過程中所涉及的機構及其職責、運作流程,具體地講是環保部門根據企業、居民和政府經濟發展部門對原有資源環境政策的評價,綜合考慮后,委托研究機構對原有政策進行修正和補充,以使該政策更加科學合理,有效促進資源環境和經濟協調發展的過程。
在構建資源環境政策反饋機制的過程中,應遵循以下3個原則:
(一)重點支持與系統構建相結合的原則。系統論認為,世界上任何一個客觀事物都是以系統形式存在和發展的。資源環境政策作為一個相對開放而又獨立的大系統,是由施控系統(環保部門)和受控系統(企業和居民)在內的若干子系統相互關聯、相互作用而構成的一個有機復合體。只有借助于反饋控制,將系統運行中所出現的現實狀況與預定狀態之間的偏差信息及時輸送到施控與受控系統,借以調整和改變施控與受控系統輸入和輸出的信息,方能保證系統運行的穩定性和系統預定目標的完成。
(二)信息反饋與控制協調相結合的原則。美國學者維納在由其創造的控制論中第一次系統提出了反饋控制理論,即反饋是控制系統把信息作用于被控對象后所產生的反應,作為信息全部或部分回收,并通過比較、鑒別和分析,對控制系統信息的再輸出發生影響的過程。資源環境政策要有效地、及時地實施控制,就需要健全的反饋組織機構和運行機制,提供真實可靠的反饋信息。
(三)全員參與與持續反饋相結合的原則。資源環境政策反饋機制的構建可以參照TQM(全面質量管理)的模式進行。TQM是指一個組織以質量為中心,以全面參與為基礎,目的在于通過讓消費者滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。它包含“四個核心原理”,即要讓消費者滿意、全員參與、保持質量持續改善和根據事實來管理。有鑒于此,資源環境政策應在充分了解資源環境的發展狀況的基礎上,通過調動所有相關部門參與的積極性,以獲取它們的的評價信息后,綜合考慮做出的決策。
二、當前長株潭資源環境政策反饋機制存在的問題
長株潭資源環境政策反饋機制有利于促進該地區資源環境和經濟協調發展,但其實施效果并不理想,主要存在以下問題:
(一)構建資源環境政策反饋機制的意識不強。雖然該地區在發展經濟的同時,也較為注重資源環境的整治和發展,但在如何才能更好地促進資源環境的發展上面,往往傾向于制訂靜止不變或相對不變的政策,很少考慮到通過構建政策反饋機制使政策動態化。
(二)資源環境政策反饋主體過于單一。當前,包括長株潭在內的中國很多地區在制定資源環境政策的時候,過多地考慮了企業的利益和呼聲,而較少或忽視了居民的利益和意見,顯然,由于這種反饋機制考慮的主體過于單一,其收集的信息必然不全面,勢必會影響到資源環境政策的科學性和合理性。
(三)資源環境政策反饋信息不透明。作為政策的制定者,不一定非要接受信息提供者的意見或建議,但不接受時,應當說明不接受的理由。但在我國,通常的情況是,決策者不給出不接受的理由,而作為信息提供者,更多是受邀提提建議,至于建議是否接受,往往也不是很在意,這就容易造成信息反饋不透明和流于形式,起不到應有的作用。
(四)資源環境政策反饋渠道不暢通。雖然政府部門在制定資源環境政策時,會定時舉行一些類似聽證會性質的會議,邀請一些代表參加并提意見。但參加會議的代表不多,并不能代表各方面的意見,并且只有受邀才能參加,這意味著即便你有意見想提出來,但是如果得不到邀請,你的意見便不能反饋給決策者。
三、長株潭資源環境政策反饋機制的構建
長株潭資源環境政策反饋機制是多元的回路系統,應該將制定資源環境政策的內外環境結合起來,不但重視政府經濟部門和企業的反饋,而且重視居民、專家學者、研究機構以及社會的反饋。其中,企業、居民、專家學者和社會各界的評價是主要的反饋信息源,政府經濟部門、研究機構是主要的信息反饋機構,環境保部門是主要的反饋信息接收點。
(一)加強資源環境政策反饋機制的工作,實施政策動態化管理。每制定一個政策時,應當充分考慮包括居民和企業在內的各方面的意見和建議,然后根據這些意見和建議由研究機構對原有政策作出修正和補充。但修正和補充不是一次性的,還要根據實施的效果對其進行檢驗,檢驗的標準一方面看統計數字,另一方面要看上述方面的意見和建議,再根據檢驗的結果,決定是否還要進行修正和補充,以此反復,實行態化管理。這樣的資源環境政策才經得起考驗,才是最佳的政策。
(二)擴大反饋主體的范圍,避免信息反饋的單一化。由于企業特別是環保型或污染型企業,對資源環境政策的制定往往比較關注,加上是團隊應戰,其對制定什么樣的政策會產生重要影響。相比而言,居民雖然人多,但由于無組織,沒有團隊力量,其對制定什么樣的政策幾乎沒有什么影響,再加上有些地方政府由于片面追求GDP,人為的邀請更多的企業代表,只象征性地邀請居民代表參加類似的聽證會,這樣的結果,政策必然會更多地考慮企業的利益,而對居民的利益考慮較少。因此,從居民的角度出發,應該加強組織性,提高他們的團隊力量;從政府環保部門來看,應該主動地擴大相關居民的參與比例,盡量避免信息反饋的單一化。
(三)及時公開資源環境政策反饋信息。由于各個階層一般只考慮本階層的利益,其提出的意見和建議因階層不同而不同,甚至相互矛盾。作為政策的決策者不可能全盤接受,但不接受時,應該說明不接受的理由,雖然不一定馬上答復,但一定要在規定時間內給予答復,更不能置之不理。否則,會挫傷信息反饋主體的積極性,從而不愿意提更多的意見,或不愿意提供真實意見。
(四)理順和拓寬資源環境政策反饋渠道。鑒于組織全部相關利益階層在同一時間、同一地點集中討論不現實,作為政策制定者的環保部門,不應該坐在家里等信息送上門來,而應該積極地走出去,通過發放問卷、與人交談等方式取得第一手資料。這樣的信息源不僅廣而且真,對修正和補充資源環境政策大有益處。
參考文獻:
關鍵詞: 貧困生 資助 反饋 綜合資助體系
隨著招生規模的擴大,貧困大學生也隨之大量增加。近年來,國家和社會各界不斷加大對大學貧困生的資助力度。經濟上建立“獎、貸、助、減、補”資助體系,動員了更多的資助主體參與的同時,還從資助體制、經濟、就業、心理健康[1]等各個方面加強貧困生綜合資助體系的建設。經濟資助是綜合資助體系的重點;貧困學生資格認定是資助工作的基礎和關鍵,同時又是最重要、最困難的一步,綜合資助體系包含的全部工作都在此基礎上展開。資格認定工作的改進必將推進綜合資助體系的建設,反過來綜合資助體系完善將從根本上增強資格認定工作的效果。為將貧困學生資助工作落到實處,本文探討了計算機信息技術融合到貧困生資格認定工作中的新機制,并就綜合資助體系的完善提出建議。
一、目前貧困生資助工作的問題與特點
1.貧困生資格認定工作的復雜性。
貧困學生資格認定工作不僅涉及經濟資助,而且涉及貧困學生的經濟利益問題,是廣大學生關注的焦點問題之一。由于資助資源有限,經濟困難學生及其家庭為了獲取資助,提供被夸大了的信息;無償資助的概念,強化了部分人不拿白不拿的觀念,更是為他們提供了上報虛假信息的動力。同時、生源所在地的民政部門,基于主觀的不負責任和客觀上各地經濟水平的差異,出具的證明沒有公信力,不能對虛假信息進行有效修正。為此,高校確定資助對象貧困程度具有很大難度。所以,貧困生資格及貧困等級認定必須依據區域經濟水平、家庭成員結構及其勞動能力進行修正;同時,采取學生參與測評、打分、開展在校消費調查等方式了解學生實際生活水平,并進行認定等級修正。為了確保資助目的順利實現,促進學生自立、自強,有必要參考教務、思政等各部門數據,并按照獎學金、勵志獎學金、助學金的分類不同,對貧困資格和等級進行修正。
2.各項資助政策的效果交叉重疊。
在我國高校,各級各類資助政策存在較突出的交叉重復現象。以某校學校獎學金為例,就分社工優等、學術創新,以及國家獎/助學金、社會獎/助學金,金額10000到800不等。同時,又有學費減免、勤工助學、師范生學費減免等各方面的資助政策。有的國家獎學金獲得者,同時被減免當年全部學費,并且國家獎學金不影響其他獎學金的獲得。既獲得獎學金,又減免學費,這部分學生重復獲得多項資助,擠占了其他貧困生獲得資助的機會。
3.貧困學生占到在讀學生的20%[2]以上,數量巨大。
要將各個方面的指標納入到貧困學生認定標準中,必然產生巨大的工作量,需要耗費大量的人力物力。而現階段學生資助工作絕大多數以學校為主體,投入到貧困生資助工作中的資源有限,工作人員較少,難以滿足工作需要,更難以圓滿解決需求與現實之間的矛盾。為最大限度地協調與貧困生認定相關的職能部門,需要整合各方面的信息資源,才能解決工作中出現的各項問題,進一步推動資助工作的開展。
4.貧困生資格認定工作具有穩定性。
通常情況下,學生家庭經濟情況具有連續性、穩定性。絕大部分貧困學生從踏入大學校門到畢業,其家庭經濟情況不會有特別大的變化。所以,一般情況,真正家庭經濟困難的學生在校期間每年都會提出貧困生資格認定申請。以某高校近三年的貧困生認定為例。2009—2010學年度共認定貧困學生3572人,除大四待畢業學生后的3331名獲助學生中有2988名在2010—2011學年度也獲得了困難補助,占到上年獲助學生的89.70%,占本學年老生的77.42%;2010—2011學年度共認定4769人,除大四待畢業學生后的3472名獲助學生中有2587名在2011—2012學年度也獲得了困難補助,占到上年獲助學生的74.51%,占本學年老生的76.22%。2010—2011學年度共認定4326人。分析以上數據發現貧困生資格認定工作具有相當大的穩定性,以此為基礎,建立貧困學生資助工作系統,并建立反饋機制將學生用餐、學習情況、思想品德情況等各方面的因素進行量化,并納入到中長期監控之中。
二、貧困生資助系統的建立與完善
為準確把握貧困學生資助工作的規律,完善資助工作評定系統,提高工作效率,減少重復資助現象,發揮資助資金的最大效益,有必要對各項資助政策通盤考慮,制訂詳盡合理的資助不兼得規則,并制訂合理的資助評定標準,做到有獎有助,獎助結合。激勵受助學生自強、自立。建立貧困生資助系統有利于平衡各方面的因素,并提高工作效率。以SQL數據庫系統為支撐,采用B—S與C—S系統混搭的模式,搭建了基于反饋和信息共享機制的貧困生資助系統。
系統以貧困學生資格認定流程為主線,提供學生申請、投訴支持,并與校內勤工助學、思想工作、教務管理、校園卡信息管理等系統互相連接支持,自動獲取學生的相關信息,作為貧困生資格認定的重要輔助參量。并著重理順貧困生評定工作流程、破除資助政策交叉重疊效果、實現貧困生資助工作無紙化。與民政、財政等政府部門信息管理系統采用一直的接口協議,方便于政府統籌協調整個資助體系工作。
圖1 貧困生資助系統
關鍵詞:政策反饋;委托;控制權
0 引言
自1948年諾伯特·維納提出控制論,反饋的重要性開始為世人所知。從系統視角出發,信息反饋與信息輸入、輸出共同構成了一個閉合的信息回路,是完整的系統不可或缺的組成部分。政策反饋是科學決策的重要環節,也是保證決策質量的必要基礎。但是我國的各級決策部門在實際的管理中,只強調政策輸入和輸出的質量,而往往忽視政策反饋的作用,這一點從政府部門績效考核標準中可以得到證實。政策反饋途徑不暢、反饋主體缺乏積極性、反饋信息失效、失真等現象的普遍存在嚴重損害著政策反饋的質量,極容易造成決策的失敗,是“十二五”規劃著重強調政府部門決策的科學化,因而探究我國政策反饋存在的問題,剖析其背后的深層次原因以及提出應對方案是十分必要的。
1 委托和控制權理論
從委托的角度來看,中國政府一般可以分為三個層級:中央政府、中間政府和地方政府,中央政府可以視為委托方,將政策目標(如高速免費通車、節能減排等政策)發包給承包商,即中間政府(如直轄市或省級政府部門),中間政府在將政策目標細化修正再交付給下級商,即地方政府(如市、縣級政府部門)。各級政府之間這種發包關系同樣具有一般意義上委托的特征,因而由于委托方與方之間存在信息不對稱的問題,作為方的下級政府同樣會有機會主義行為的發生,從而對政策執行產生負向影響[1]。從控制權的分配角度出發,周雪光[2]認為中央政府擁有設定政策目標和行使驗收“貨物”的權利,中間政府對下級政審擁有激勵、懲罰的權利,而地方政府則擁有實際執行的權利。不同行政主體擁有不同的控制權,權力的協調和制約成為政策執行的關鍵。政策執行是一個動態的過程,政策的反饋是政策執行過程中一個必要的環節,其本質是政策信息的反饋[3]。如果將上級政府把政策目標發包給下級政府的過程視為是一種信息自上而下的流動,那么政策的反饋就是一種信息自下而上的流動,正是有反饋機制的存在才保證了政策的持續性和不斷修正的可能性。同時在政府組織之外,還有著多元的利益相關者,如新聞媒體、政府的合作伙伴、專家群體等等,他們往往被稱為議題網絡[4],會對政策的制定與執行產生影響。
本文在委托的理論和控制權分配理論的基礎上,進一步研究了各級政府之間政策反饋的結構模型。當政策在執行中出現偏差或者本身存在缺陷的時候,政策反饋的機制可以實現信息的逆向流動,通過一次或者多次的反饋,決策者可以利用豐富的反饋信息更加深刻地了解政策執行中存在的問題并對政策進行修正,在提高了決策的質量的同時也盡可能的降低了因政策偏差、虧空和失敗而導致社會福利的損失。政策反饋的實效性和反饋信息的準確性直接影響著政策反饋的質量。
2 我國政策執行反饋現狀及存在的問題
中國的政府組織具有鮮明的官僚體制的特征,政策信息通暢是逐級傳遞,反饋的信息也是要按照層級由低到高的方向流動。我國政策的反饋一般經歷兩個階段:中央政府與中間政府之間的反饋,中間政府與地方政府之間的反饋。在這里我們將前一個階段定義為政策執行前段反饋,指中央制定宏觀政策后下發給各直轄市、省級政府,并由其負責根據地方情況制定實施細則的過程中存在的政策反饋;后一個階段定義為政策執行后段反饋,是指中間政府政策實施細則后交付由基層政府執行的過程中存在的政策反饋。
2.1 政策執行前段反饋存在的問題
由于中央政府和各中間政府之間存在著遙遠的行政距離和漫長的空間距離,中央政府將全部的控制權力集中在自己的手里是不可能的或者說由此帶來的成本是十分巨大的,同時由于信息上的不對稱,中央政府無法隨時隨刻的對中間和地方政府的行為進行有效監督,因而許多情況控制權的分離是必然的選擇。中央政府的主要職責是制定政策目標,并對中間政府(承包商)的政策執行情況進行驗收,而將激勵、監督、執行等權力隨著委托任務一同轉移給了中間政府。權利的下放,一方面增加了中間政府的靈活性,可以依據當地情況在一定范圍內對政策進行修正,從而使政策更有效的執行;但是另一方面,由于中間政府與中央政府、中間政府之間的動機存在很大的差異,自由裁量權的存在會使方中間政府依據自己的偏好在一定范圍對政策進行扭曲,偏離于甚至有悖于中央政府最初的政策目標。當一項政策觸及地方政府以及利益集團的利益,為了維護既得利益,他們有足夠強的動機來阻礙政策的實施。這一點可以通過政策過程的表征,即政策反饋的情況進行驗證。
政策反饋一般具有兩種模式:積極的反饋和消極的反饋[5]。積極的反饋是指中間政府積極主動的將政策執行信息反饋給中央部門,通過主動的溝通,協調好不同利益集團的關系,在政策真正實施以前發現問題、解決問題,為政策執行做好充分的準備。消極的反饋模式是指中間政府對于上級的政策普遍采取觀望的態度,選擇暫不執行政策。當政策公布的時候,一部分中間政府進行反對意見的反饋,但是往往會遭到中央政府的無視和駁回,因而更多的中間政府不會主動的向上級進行反饋政策執行情況,而是選擇拖延,盡可能的推遲政策生效執行的時間。中間政府只要完成委托方規定的任務即可,對于委托的任務(政策)本身往往無權修正。因而當中央政府的政策損害到中間政府的既得利益的時候,中間政府傾向于采取消極的反饋模式。
2.2 政策執行后段的反饋存在的問題
在三級政府結構中,地方政府是真正的方,具體負責政策的執行,而中間政府扮演的是承包商的角色,其中心任務是確保如期按約向中央政府(委托方)交付政策成果。在政策過程中,中間政府地方政府擁有了實際的管理權,通過激勵權確保了獎懲與地方政府的努力程度相對等,降低了地方政府機會主義行為的發生。相對于中央政府,中間政府與地方政府的關系更傾向于一種利益的共同體。這種權利結構所具有的反饋模式與政策執行前段的反饋模式有所不同,地方政府選擇消極反饋的拖延策略的情況發生的可能性較小,但是這種模式強調政策命令自上而下的傳達與執行,地方政府只負責政策的執行,很少會關注政策本身是否存在問題。即使地方政府發現了政策存在問題也無權終止執行,需要逐級上報進行政策的反饋。這種政策反饋模式無法保證反饋的時效性和質量,由于錯誤的政策得不到及時的修正而造成社會福利的更大損失。
3 現有政策執行反饋的思考
本研究認為我國現有的政策反饋存在兩個方面問題:一是政策執行前段,缺乏反饋,消極反饋。二是政策執行后段,反饋時滯較長。一項政策的制定與執行不是一個單向的過程,而是一個動態的需要不斷修正的過程。政策反饋實現了政策過程的回路,保證了政策的持續性。執行反饋背后的組織結構影響著政策反饋的質量,不同的權利劃分,不同的管理層級又會產生不同的反饋結構。節約交易費用是一切治理結構演化的動力[6],因而從這一思路出發,本研究關于政策反饋進行了以下思考。
3.1 理順委托關系,健全反饋機制
委托關系的存在導致信息不對稱、機會主義行為普遍存在政策執行中,因而正確對待委托關系是必要的。目前的政策反饋多是隨機性的非制度化的,缺乏穩定的制度安排和可以遵循的反饋機制。由于行政強制力的存在,中央政府在制定政策目標的時候一般情況下不需要考慮下級政府的意見,因而在政策制定的環節缺乏有效的政策反饋和溝通。一方面是由于計劃經濟遺留下來的慣性和層級節制的官僚結構,中央政府認為基層政府沒有足夠的信息和能力來參與到政策的制定中來,因而對基層政府的反饋意見重視程度不夠。但是一項政策的出臺必然會損害一部分政府的利益,由于缺乏健全的反饋機制,基礎政府的利益訴求無法有效的向上反饋,于是為了維護既得利益就會采取“選擇性執行政策”的方式來減小損失,即只執行政策中有利于自己的部分或假執行。另一方面,由于沒有完整的反饋機制,下級政府無法將信息反饋到專門的部門和人員,同時在信息反饋的過程會受到重重的阻礙,因為將會承擔大量交易費用,基層政府便可能選擇放棄信息的反饋。綜上,健全反饋機制,可以降低上下級政府之間因溝通協商而造成的交易費用,提高政策的質量,減小政策在執行過程中面臨的阻力。
3.2 合理分權,優化反饋組織結構
優化結構的關鍵在于權利的合理分配。權利分配的原則是權力與責任相統一。在政策反饋的組織結構中,下級政府只對政策執行情況負有責任,而不會去考慮政策本身是否存在的問題,即使存在問題,由于自己并未參與到政策的制定中,因而也無需承擔政策本身缺陷而產生的責任,因而下級政府缺乏足夠的動機進行政策的反饋。組織理論認為合理的分權是激發下屬工作動機的有效方法。控制權的向下轉移可以激發下級政府的積極性,下級政府在獲得剩余索取權的同時也承擔了政策執行的風險,因而會對政策的執行投入更大的經歷,以保證最終政策目標的實現。
政策執行反饋的結構對于政策反饋的效果也有顯著的影響。管理層級的數量與反饋時間存在反向關系。管理層級越多,反饋所要經過的程序越多,所產生的反饋時滯則會越長。對于直轄市或省會城市來說,如北京、上海、廣州由于權利嵌入的程度很高,管理層級較少,所在政府擁有較大的自由裁量權,當政策在執行中出現偏差時可以迅速對其進行修正,從而有效的緩解缺陷政策帶來的損失,然后對于行政級別較低的眾多地方政府,權利嵌入程度較低,他們需要通過更多的行政層級進行反饋,同時由于各地區的實際權利地位也有很大差異,其向上級反饋和上級向下級的回饋都要經過很長的時間,因而反饋的質量也無法保證。
建立預案是優化反饋結構的一個有效措施。預案是指對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。從權利分配角度來看,預案是將解決問題的權利賦予下級政府,一旦有突況發生,無需得到上級批準即可依照預案自行采取措施,因而是分權的一種具體方法。預案是屬于觸發式的“零時滯”的反饋,可見預案的存在很大程度上縮短了反饋的時間,提高了政策執行的效率。
3.3 豐富反饋形式,拓寬政策執行反饋渠道
政策的反饋主要是信息的反饋。反饋渠道是否暢通、反饋渠道是否多樣都會影響信息反饋的效果。首先要豐富信息反饋的形式。政府間信息反饋的形式以書面形式為主,優點是反饋內容相對準確,形式正規,但其缺點就是反饋信息流動速度較慢,缺乏時效性。因而需要豐富政策反饋的形式,可以通過點子政務平臺,進行電子郵件反饋、視頻反饋等等,這樣可以很大程度上縮短反饋過程的時間,但需要注意的是要對反饋內容進行統一的管理,保證反饋信息的質量。第二,反饋信息的有效共享。豐富的信息資源是有效決策的保障。一方面,各級政府之間進行政策制定和執行的信息的共享,互相學習先進經驗,及時發現并修正政策中的問題,從而節約了社會成本,提高了信息資源的利用率。另一方面,政府與公眾之間進行信息共享,政府通過及時指導信息,對公眾的行為進行有效的引導。第三,完善的信息反饋系統。信息反饋系統包括數據層面的系統,即信息的收集、處理、加工、反饋的循環系統,也包括完整的信息反饋的組織結構。專門的組織和技術支持可以很大程度降低反饋信息流動的阻力,縮短反饋時滯,提高反饋質量。
參考文獻:
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[3] Sterman J. Business dynamics [M]. Irwin-McGraw-Hill, 2000.
[4] Rhodes R A W, Marsh D. New directions in the study of policy networks [J]. European journal of political research, 1992, 21(1-2):181-205.
[5] Lasse Gerrits. Punching Clouds: An Introduction of the Complexity of Public Decision-making [M]. Emergent Publications, 2012.
關鍵詞 免疫反饋機理;MOCVD系統;溫度控制
中圖分類號Q819 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)123-0174-02
自1950年來,專家學者開始研究仿生學,生物在幾萬年的進化中自然有很多優秀的生物控制系統。所以參照生物進化機制,人們提出了很多新型方法解決以往難以解決的工程問題,例如:遺傳學算法、神經網絡控制等等。生物中的免疫系統能夠有效識別出抗原,并進行系統記憶,再次遇到同類型抗原時能夠直接產生響應抗體,從而能夠對外界的物質及時反應,在動態的環境中表現出穩定的特質,所以專家參考免疫系統設計出人工免疫系統,解決生活生產中的識別問題。下面以MOCVD系統為例,對免疫反應機理在該系統中的溫度控制的作用進行分析。
1 免疫反饋與系統控制
免疫系統雖然復雜,但是抵抗外界因素和自我適應能力非常強,免疫優化算法也是根據這個機理解決實際問題,外來抗原對應問題、抗體對應問題的解。在控制系統中,我們可以將系統中可能出現的問題對應抗原,根據仿生學,定下總原則:識別出抗原并設計出對應抗體解決問題。若是采用數學方法表示,就是記錄下抗原子集以便識別,抗體則是抗原子集的非集。
在自動化應用領域,免疫反饋機理也是能夠解決很多從前不能有效解決的問題的。例如故障檢測,傳感器感應到故障后,能夠反饋給處理器,處理器分析后能夠自動分析出故障解決方式并記錄下該故障,將故障解決方法傳送到故障區,使之能夠自動解決排除故障,隨后感應器感應到故障已經解決,便停止傳遞故障信號,從而處理器也停止發送處理信號,留下本次故障的記憶,設備正常運行。若是再次出現同樣的故障,處理器便可以根據相關記憶直接處理,省去很多時間,提高工作效率。
2 MOCVD系統溫度控制簡介
MOCVD系統用于高質量半導體材料的生長,包括第三主族到第五主族的化合物、第四主族的半導體、金屬合金薄膜等等。材料的生長過程中溫度是比較重要的影響因素,溫度高低、保溫時間、升溫速度都會直接影響到材料的生長狀況。所以,材料的生長過程中必須控制好溫度。在大規模的工業生產中,溫度是很難控制在規定范圍內的,一直是生產中的難題,雖然國內外一直在進行相關問題研究,但是成果很少。
由于研發困難,專家學者們也在多方向尋求解決方案,直到引入了生物免疫反饋機理,將傳統的PI溫度控制模式和新進技術進行了有效組合,改進了控制系統,大大加強了系統溫度控制功能。
3 MOCVD系統的免疫反饋控制分析
在MOCVD系統中,通過PLC控制實際溫度,在石墨基座下端有相應的測溫裝置,用來測量溫度并顯示在溫控器上,經過大量實驗分析可知,升溫的過程是自衡的非振蕩過程,由于滯后時間較長,采用PI控制,計算出相應的比例和積分參數。只采用PI控制器整定出的參數并不能滿足工程的超調量和反應速度的相關要求,會使系統響應速度過快,從而造成超調量過大。但在實際的溫度系統控制中并不要求過快的響應速度,而是對于超調量有著比較嚴格的要求。所以,選定參數時要綜合考慮相應速度和超調量,保證實際控溫時能夠滿足實際要求。
通過進行仿真實驗研究,得出,只要參數選擇合理,免疫控制器的加入能夠有效抑制超調量,即在同樣的參數下,加入免疫系統控制器能夠減小系統超調量。即在MOCVD系統或其它相似的系統中串聯進免疫控制器后,能夠有效改善原有性能,特別是抑制超調量。
4 免疫反應機理在控制領域的應用現狀
免疫優化算法已經取得了一些領域上的成功,例如:規劃問題、網絡設計、故障診斷等等,尤其是控制領域。
4.1 免疫系統解決識別問題
免疫系統能夠通過抗體解決抗原侵入問題,即便是首次遇見的抗原,該系統也能通過自身的設計產生出針對性的抗體。即面積系統能夠跟隨環境進行進化,是動態的系統。給出基本算法:
1)隨機產生B細胞;
2)引入抗原;
3)運行下列算法,直到終止:
(1)從抗原群體中任選一個;
(2)將抗原插入到B細胞網絡中;
(3)選擇該B細胞鄰域指定范圍所有B細胞;
(4)對選中的B細胞計算每一個的免疫相應程度;
(5)按照反應程度排序;
(6)消除反應較差的5%;
(7)產生25%的新B細胞;
(8)選定5%的B細胞加入到免疫系統中。
這種算法能夠有效識別DNA序列。
4.2 采用免疫原理的優化算法
優化算法將抗原和抗體對應目標函數和搜索空間的解,按照抗原抗體間的關系選定解,當抗體數量過大時,產生抗體細胞會分化為記憶細胞和抑制細胞,減少抗體增加,加深對應的局部記憶。這種算法能夠對研究全局進行快速優化。
4.3 高級智能控制器的行為模擬
智能控制器的設計和人工免疫網絡系統具有非常相似的四個層次,即:魯棒反饋控制對應天然免疫防御、根據誤差準則判據進行參數自適應控制對應T細胞激活B細胞響應、目標函數優化自適應控制對應抗原激活T細胞響應、目標函數會隨條件變化而發生變化使其適應全局優化對應微噬菌體也會對其他抗原產生反應。這種高度的一致性能夠讓專家學者通過研究免疫系統,探索高層次智能系統的新形式。
5 結論
將免疫反饋機理應用到溫度控制系統中后有效改善了整個系統的溫度控制,該系統還能進一步繼續探討,找出更合適的相關參數,所以,專家學者還應不斷探索研究,設計出更加合理有效的控制系統。
參考文獻
[1]王小紅.基于免疫反饋機理的MOCVD系統溫度自動控制研究[D].西安電子科技大學,2004.
關鍵詞:內反饋調速電機 控制原理 設計
一、內反饋調速電機的控制原理及特點
根據電動機學的理論,電機的轉速與機械功率及電磁轉矩成如下關系:
(1)
式中: Ω 為機械轉速
PM 為機械功率
T 為電磁轉矩
根據能量守恒:
PM=Pem-p2 (2)
所以
(3)
其中:Pem為電磁功率,p2為轉子損耗。
公式(2)表明,電機轉速可以提供電磁功率或損耗功率兩種控制獲得調節。電磁功率控制改變的是理想控制轉速,調速是高效率的;損耗功率控制振動轉速降,調低是低效率的。所有調速方法都歸屬于功率控制原理之中。這一原理便是內饋調速發明人曲維謙率先提出的“電機調速的功率控制理論“(即P理論)。
內反饋調速是根據功率控制調速理論創建的新型交流調速系 統,通過將轉子的部分功率(即電轉差功率)移出來,反饋給在電機定子上安裝的內反饋繞組,來實現功率控制。轉子反饋給內反饋繞組的功率越多,電動機定子消耗的功率就越少,相對轉速就越低;反之,轉子反饋給內反饋繞組的功率越少,電動機定子消耗的功率越多,相對速度就越高。內反饋調速的工作原理如圖1所示。
圖1
內饋調速的上述技術原理決定了其具有以下特點:
1.1 不受電機額定電壓限制。
1.2 高壓電機,低壓控制。
1.3 成本、價格較低,投資回報期短。
1.4 可靠性高、維護簡單。
與變頻調速相比,內反饋調速采用的轉子控制,因此避開了定子控制的高壓問題,兩者同屬于高效率的電磁功率控制,并無本質區別。
二、內反饋調速電機的電磁設計
2.1 主電機的計算依據繞線型轉子三相異步電動機電磁計算
2.2一般內反饋調速電機要求:定子主繞組為星形接法,反饋繞組為三角形接法,轉子為星形接法。
轉子開路時:
(1)
式中: Sm 為開路時的轉差率
U反 為反饋電壓
U轉 為轉子電壓
β一般取30° 則cosβ為0.866
轉子閉路時:
(2)
如內反饋電機的調速范圍要求為50%~100%
則根據公式(2)可得:
Sm= 0.5=0.75*0.866*U反 ÷U轉
因此: U反 ÷U轉=0.77
即:U反=0.77* U轉 (3)
式中: Co取0.75
根據變壓器原理:N主/N反=U主/U反
帶入主電機計算出的N主、U主及公式(3)所得U反
即可計算除反饋繞組匝數N反 (4)
計算時:P反≈30%*Pn (5)
式中: P反 為反饋功率
Pn 為主電機額定功率
說明:反饋功率占比不同控制廠家稍有不同,設計時可協商。
依據電機學: P反 =3*U 反*I反 (6)
結合公式(5)與公式(6)即可得出I反(即反饋電流)
最后根據電機一般電密的選擇即可求出反饋繞組的線規
至此反饋部分的電壓、電流、線規、匝數均已求得,內反饋電機的設計也就完成。
注意事項:在計算內反饋電機時需要注意熱負荷的選取應稍微保守些,因為調速使電機速度低時對散熱不好而且內反饋電機本身會產生一些諧波,會產生附加的熱量。
三. 內反饋電機的應用
該類型的電機已經在電廠、水泵、風機等行業得到應用。在許多企業應用中獲得的檢測報告一致反應為節電效果明顯,運行良好,經濟效益可觀。