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第1篇：農貿市場可行性報告范文

一、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，以《**城市總體規劃》所確立的城市發展規劃布局為前提，以《**縣城區商貿業發展規劃》所明確的城區商貿服務業發展的功能定位、業態結構、空間布局為依據，以促進城市繁榮繁華、增強便民利民功能、發展綜合消費為目標，構筑重點突出、規模適度、結構合理、功能完善并與城市經濟和社會發展相適應的商貿網絡。

二、基本原則

（一）依法依規原則。商業設施開發，必須遵循國家的有關法律法規和縣有關規劃及文件精神。

（二）統籌兼顧原則。商業設施開發，應當立足于城市經濟和社會發展的全局，充分考慮本地區和周邊地區消費水平和市場環境特點、現有商業網點布局、旅游景點和交通條件；要研究消費規律和發展趨勢，同消費群體分布和購買力水平相適應，從實際出發，著眼大局，統籌考慮。

（三）各具特色原則。商業設施開發，應當體現層次化、多樣化，按商業中心、社區商業和商業特色街不同要求設置。要適應不同消費層次，將結構調整與業態創新相結合，促進優勢互補，努力形成層次清晰、各具特色的商業街區，提高各層次、各區域商業的協同效應。

（四）適度超前原則。商業設施開發，應當瞄準現代化新興城市的目標，著眼于**遠，以滿足消費、引導消費，挖掘消費潛力，關注需求變化，創新消費方式。在網點分布、業態設置、購物環境等方面適度超前，提升起點與標準，開拓新的經營服務領域，適應商業發展需要。

三、政策依據

1.國家零售業態分類標準（GB/T18106-**）；

2.商務部編制的《城市商業網點規劃資料匯編》；

3.**年5月28日省十屆人大十一次會議修訂的《**省商品交易市場管理條例》；

4.《**城市總體規劃》；

5.《**縣城區商貿業發展規劃》；

6.《**縣城區“月光經濟”發展規劃》；

7.**政辦發〔**〕84號AA市人民政府辦公室《關于印發AA市各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準實施細則的通知》；

8.**政辦發〔**〕180號**縣人民政府辦公室《關于規范商品交易市場管理的若干意見》。

四、工作重點

（一）規范和控制大中型商業設施發展的范圍

我縣規范和控制大中型商業設施發展的范圍包括四個區域：**縣老城區、**新區、**經濟技術開發區和雉城鎮工業園區。現規劃區域面積30平方公里，人口22萬；到**年，規劃區范圍40平方公里，人口30萬；到**年，規劃區面積50平方公里，人口40萬。

（二）規范和控制大中型商業設施發展的類型

規范和控制大中型商業設施發展的類型,包括：單體面積在2000平方米以上（包括2000平方米）的購物中心、超市、百貨商場、專賣店和其它商業地產；單體面積不論大小的各類商品交易市場。

（三）規范和控制大中型商業設施發展的時間

規范和控制大中型商業設施發展的時間期限共七年，從**至**年，包括已建、在建和規劃中的商業地產。

（四）規范和控制大中型商業設施發展的標準和數量

1.大型超市

根據國家零售業態分類標準（GB/T18106-**）和商務部《城市商業網點規劃資料匯編》的規定精神，確定我縣大型超市實際營業面積為5000平方米以上。

依據**縣目前超市發展現狀和《**城市總體規劃》、《**縣城區商貿業發展規劃》要求，可發展3～4家大型超市。其中，第一階段（**～**年）發展2家，可選址在城東和城南。第二階段（**～**年）發展1～2家，可選址**新區商業副中心和城西。

2.中型超市

營業面積2000～5000平方米（不包括5000平方米）。

根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可改造提升3家和發展3～5家中型超市。其中，第一階段（**～**年）為改造提升階段，重點對現有中百一店、聯華超市和浙北大廈超市進行改造提升，并可在城中心、城西和北門發展2～3家。第二階段（**～**年）發展1～2家，可選址雉城鎮工業園區和**新區或總部經濟園區。

3.大型購物中心

營業面積10000平方米以上（包括10000平方米）。

根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可發展2～4家大型購物中心。其中，第一階段（**～**年）在中心商務區和老城區發展1～2家，第二階段（**～**年）在**新區商業中心和總部經濟園區發展1～2家。

4.商品交易市場

對于營業面積5000平方米以上（包括5000平方米）的大型商品交易市場，根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，今后幾年可發展5～6家。改造提升城北農貿市場，新建建材城二期，新建城東、城南農貿市場，新建家俱市場，規范皮俱市場。

對于營業面積5000平方米以下（不包括5000平方米）的中小型商品交易市場建設在審批環節上嚴加控制。

商品交易市場的建設，將嚴格遵循**政辦發〔**〕84號AA市人民政府辦公室《關于印發AA市各類市場商業用房面積和基礎配套設施最低標準實施細則的通知》、**政辦發〔**〕180號**縣人民政府辦公室《關于規范商品交易市場管理的若干意見》以及我縣其他有關規定。禁止以興建工業企業為名舉辦商品交易市場，禁止以辦商品交易市場為名搞房地產開發。

5.其它商業地產

營業面積2000平方米以上的百貨商場（專賣店）、大中型賓館、飯店和娛樂等設施，將根據**縣城市發展和《**縣城區商貿業發展規劃》要求，進行控制性建設。

五、工作措施

（一）建立機制，協調推進

強化對大中型商業設施管理，在現有的管理制度前提下，建立大中型商業設施項目預審機制。貿糧局作為商業網點規劃管理的行政主管部門，負責大中型商業設施項目用地紅線確定前（立項前）的預審，發改、國土、建設、工商、公安（消防）等部門根據預審意見辦理有關審批、審核手續。各有關部門要統一思想、明確責任、嚴格把關。

1.預審范圍

（1）新建、改建的面積超過2000平方米的大中型商業項目以及各類大中小型商品交易市場。

（2）已建商業用房引進面積超過2000平方米的大中型商業項目以及各類大中小型商品交易市場。

（3）重點商業圈、主要商業街、新建住宅小區、旅游開發區、工業園區的商業布局方案。

2.預審方法

（1）列入預審范圍的商業網點建設項目,建設單位應向貿糧局提交材料:建設項目擬選址位置平面圖;建設項目的規模、功能定位;建設項目的總投資及資金來源;建設項目的可行性報告；建設單位的基本情況等。

（2）縣貿糧局根據《**縣城區商貿業發展規劃》和規范控制我縣大中型商業設施的有關要求，對項目內容進行預審，控制重復建設、不合理建設和轉讓方式，并出具預審意見分送有關部門。

（二）完善制度，健康發展

1.實行商業網點備案制度。

新建、改建的大中型商業設施符合規劃的，在取得建設部門的規劃審批后，送縣貿糧局備案。

2.建立商業網點、商品交易市場用地預留制度。

國土部門對規劃確定的商業設施、商品交易市場等用地，實行一定期限的預留制度，待時機成熟再投放市場，以招標、拍賣、掛牌等方式供應土地。

3.明確大中型商業設施出售、租賃模式。

建設局對大中型商業設施發放預售證前，應先征求貿糧局意見，貿糧局按照縣政府有關規定，提出銷售方式和銷售面積的建議，再送建設局。

大中型商業設施出售應當以權屬單元為出售標的。權屬單元是指經有關管理部門批準建造，符合房屋權屬登記條件，一般應具備封閉、永久、固定維護結構為四至界限的幢、層、套（間）等基本單位。已經取得權屬證書的商業用房，需要將權屬單元分割出售的，需經建設、貿糧等有關部門同意后實施。交易市場的鋪位所有權原則上不能出售轉讓，情況特殊的，其出售轉讓面積不超過營業面積的50%，如交易市場有樓層分設的，原則上不能在同一樓層中分割出售轉讓。