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第1篇：公司采購管理辦法范文

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開采購管理，企業(yè)對工程建設(shè)、物資采購和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進行規(guī)范，但未達到招標條件和招標限額的非招標采購管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標管理存在如頂層設(shè)計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題，不僅增加了企業(yè)的采購成本，降低效率，對非招標采購領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對油田企業(yè)非招標采購存在的問題和產(chǎn)生的原因進行探析，并提出對策。

關(guān)鍵詞：

非招標采購方式;問題;對策

《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標采購方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標采購的缺點。與招標采購方式相對應(yīng)的非招標采購方式，是對招標采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢。加強對非招標采購管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當前非招標采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。

一、非招標采購定義、類型及適用范圍

1.非招標采購定義。

非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式和招標限額以下的大量的采購活動。

2.非招標采購方式。

非招標采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。

2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。

2.2詢價：采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓其報價，在報價的基礎(chǔ)上進行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。

2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。

3.非招標采購適用范圍。

3.1競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格的，或者重新招標未能成立；招標復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

3.2詢價適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購規(guī)格、標準統(tǒng)一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內(nèi)完成的,可以采用詢價方式采購。

3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。

二、加強非招標采購管理的必要性

1.加強非招標采購管理是執(zhí)行國家法律規(guī)定的外部要求。

中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應(yīng)該適用于政府采購法。目前，國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實施非招標采購管理有法可依。

2.加強非招標采購管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

當前，集團公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標，從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標管理的規(guī)范，加強非招標采購管理降低采購成本符合集團公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。

3.全面引入競爭機制，促進非招標采購活動健康發(fā)展。

在非招標領(lǐng)域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標領(lǐng)域采購活動的監(jiān)督管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進企業(yè)采購活動健康發(fā)展。

三、非招標采購方式應(yīng)用中存在的問題

1.化整為零，應(yīng)招標項目未招標。

在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規(guī)避招標，以非招標采購方式取代招標方式。如將鉆前工程排障施工項目以區(qū)域劃分為兩個項目，標的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進行集中招標采購等問題。

2.單一來源采購方式理由不充分。

目前，未達到招標限額的工程、物資采購和技術(shù)報務(wù)項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場監(jiān)理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術(shù)服務(wù)項目，單一來源采購理由不充分，對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。

3.將比選作為非招標采購方式之一。

《政府非招標采購管理辦法》中規(guī)定的非招標采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標采購方式之一，比選應(yīng)該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標采購方式的一種。

4.對非招標采購方式的選擇不恰當。

在選用非招標采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當，《非招標采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務(wù)采購項目。對于項目較復(fù)雜的維修工程，項目維修型號較多，對應(yīng)的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務(wù)項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設(shè)備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。

5.未建立非招標采購管理制度和工作流程。

就目前而言，集團公司制定了招標采購等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進行規(guī)范，對非招標采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標采購相關(guān)規(guī)定，明確非招標采購方式的范圍、標準、適用條件、談判實質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進行非招標采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報價執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。

6.采購信息不夠公開。

集團公司對招標信息公開有相應(yīng)的管理辦法，但對非招標采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內(nèi)容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內(nèi)容。

7.供應(yīng)商評定的標準操作性不強。

非招標采購的成交原則應(yīng)該是采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標準難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導(dǎo)致低價低質(zhì)的采購；以服務(wù)和質(zhì)量采購又可能造成價格不是最低的現(xiàn)象。

8.以不恰當方式排斥潛在服務(wù)商。

在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標段規(guī)避招標，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級來確定服務(wù)商。

9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。

部分單位、部門以會議紀要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業(yè)僅準入一家，且此家沒有取得HSE準入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準入單位，承包商庫準入不夠，不能形成充分的市場競爭。

四、原因分析

以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。

1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標采購管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。

當前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開發(fā)快速高效推進產(chǎn)能配套和重點工程建設(shè)快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)等采購中存在應(yīng)招標項目未招標，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業(yè)在非招標采購管理的規(guī)范性受到一定影響。

2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。

部分單位領(lǐng)導(dǎo)對競爭性選商的理念認識不到位，業(yè)務(wù)管理人員責任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業(yè)加強采購管理，降低采購成本的采購方式。

3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計建立非招標管理制度。

國家財政部第74號令頒布了《政府非招標采購管理辦法》明確了非招標采購方式的管理，但集團公司未建立非招標管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標管理制度，采購業(yè)務(wù)部門對非招標采購的認識不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標采購方式的不規(guī)范。

4.個人私利益驅(qū)動，單方選商易于操作。

個別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個人利益驅(qū)動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達到個人獲取利益的目的。

五、對策

1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計。

集團公司執(zhí)行《政府采購法》、《政府非招標采購管理辦法》等法律的同時，對非招標采購活動中制定實施細則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強其可操作性。對非招標采購方式的適用范圍、適用標準、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責和權(quán)限、違規(guī)違紀處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計建立健全管理機制，使非招標采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。

2.加大對非招標采購方式應(yīng)用的考核檢查，促進管理的規(guī)范。

采購主管部門應(yīng)加大對非招標采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟效益，采購到性價比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應(yīng)嚴格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規(guī)范運作。

3.加強對非招標采購管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。

對非招標采購要由現(xiàn)在的事后審計向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問題向預(yù)防問題、控制風險轉(zhuǎn)變，由階段性審計向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺，對非招標采購活動過程進行在線適時、連貫的監(jiān)測和修改，將審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計查證和審計咨詢相結(jié)合的方式，由披露問題向預(yù)防問題、控制風險轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標采購的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問題越來越少，問題出現(xiàn)的概率越來越低，實現(xiàn)審計監(jiān)督的“免疫”功能作用。

4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標，探索建立物資采購廉政風險評估和預(yù)警機制。

實行廉政風險評估和預(yù)警，有利于增強反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構(gòu)建物資采購管理懲治和防治措施。

5.實行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競爭機制。

通過建立供應(yīng)商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對供應(yīng)商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應(yīng)商進行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進行分類，對不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購方也可以根據(jù)自身實力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運作效率，降低采購過程中的風險和成本。

6.強化培訓(xùn)力度，提高采購人員專業(yè)化水平。

加強對采購人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購人員對非招標采購的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習慣型、經(jīng)驗型采購人員居多，對非招標采購的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問題，應(yīng)加強采購人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進采購工作效率和效果的提高。

作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心

參考文獻：

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[2]張棟天.非招標采購項目的信息如何公開[J].中國招標,2007(2):22-24.

[3]陳世龍.競爭性談判需把握15個”節(jié)點”[J].中國政府采購,2007(8):63-67.PMT.

第2篇：公司采購管理辦法范文

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新 采購成本 定額管控

1.概述

2012年，企業(yè)生存和發(fā)展面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，市場形勢愈加復(fù)雜和困難。創(chuàng)新發(fā)展，搶抓機遇，降本增效，成為企業(yè)戰(zhàn)危機、保生存、求發(fā)展的必然出路。

基于宣鋼公司低成本戰(zhàn)略，采購倉儲配送公司（以下簡稱采儲公司）按照宣鋼公司提出的“挖潛增效”總體目標及要求，改變工作管理思路，以定額管理為基礎(chǔ)，實施多種降低采購成本策略。通過規(guī)范采購程序，從而最大限度地降低采購成本，有力地提高了企業(yè)采購管理水平。

2.市場經(jīng)營現(xiàn)狀分析

在市場形勢嚴峻、企業(yè)資金極度緊張及生產(chǎn)模式不斷轉(zhuǎn)變的背景下，謀求最低成本是企業(yè)管理工作的重中之重。在國內(nèi)，勞動力、土地、能源、資源等要素價格上漲已呈長期化趨勢，成本推動上游原料價格上漲的壓力持續(xù)存在。同時受產(chǎn)能過剩影響，鋼材的市場價格持續(xù)走低。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2012年，主流鋼企基本上處于零利潤或虧損狀態(tài)，靠市場拉動鋼材價格來保障企業(yè)的利潤水平難上加難。因此，我們要牢固樹立成本理念，始終將成本作為管理的重心，既要健全制度、從嚴管理，又要創(chuàng)新機制、系統(tǒng)優(yōu)化。

就物資采購而言，受國家深化資源產(chǎn)品改革和國際市場輸入性通脹影響，物資市場價格的不確定必然存在，主要表現(xiàn)在：一是所采購物資價格的不確定性，某些物資市場價格出現(xiàn)波浪式的起伏；二是所采購物資市場價格的不均衡性，即同樣的大市場環(huán)境，價格有升有跌，如鋼鐵產(chǎn)品價格回落，石油產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品價格上漲等；三是某些物資市場供應(yīng)出現(xiàn)階段性的緊張，如油品、化工、特殊設(shè)備備件等；四是主要供應(yīng)商資金原因形成供應(yīng)不及時或斷檔等情況；五是承兌匯票貼息率的不確定性帶來的經(jīng)營風險等。

3.創(chuàng)新企業(yè)采購管理的需求論證

為更好地增強自身管控能力，整合供應(yīng)商隊伍，變被動適應(yīng)市場為主動開拓市場，以此提高市場適應(yīng)能力。采儲公司從實際出發(fā)，立足管理職能與職責，轉(zhuǎn)變成本決定價格的傳統(tǒng)觀念，制定出了適合宣鋼發(fā)展的采購管理模式優(yōu)化組合方案。突出創(chuàng)新機制的管理訴求，強化計劃的嚴肅性、準確性、及時性，嚴格按各項分解指標控制計劃申報量，杜絕無計劃、超計劃采購；充分調(diào)動供應(yīng)商多面能動性，全面提升采購物資的性價比；嚴格消耗定額，降低噸鋼消耗。在保證生產(chǎn)所需和緩解采購資金短缺帶來的極大壓力的前提下，進而提高采購效率和效益。

4.企業(yè)降低物資采購成本的有效途徑

鋼鐵產(chǎn)業(yè)物資采購涉及的材料、備件品種共有10萬多種規(guī)格型號，使用的物料具有品種多、批量小的特點，使得采購管理模式趨于多樣化。為此，采儲公司以計劃工作為龍頭，創(chuàng)新物資采購管理，通過合理的采購管理模式降低采購成本，提高保供質(zhì)量，并形成了降低采購綜合成本的保障體系。主要舉措如下：

4.1強化計劃定額管理工作

優(yōu)化計劃流程，細化計劃結(jié)構(gòu)，嚴格控制采購計劃。首先，計劃科每月根據(jù)噸鋼工藝材料消耗指標及鋼材產(chǎn)量，計算出當月實際消耗，下達至各需求單位，作為計劃定額。并根據(jù)上個月各單位計劃的到貨量、消耗量和實際生產(chǎn)情況適時與各廠聯(lián)系溝通，優(yōu)化使用單位的需求計劃，做到計劃科學(xué)、合理、縝密，實現(xiàn)了資金利用效益最大化。其次是縮短計劃周期，加快計劃節(jié)奏，采購計劃本著服務(wù)到位、管理到位的原則，緊緊圍繞材料、備件的緊迫性、重要性、不可替代性等相關(guān)內(nèi)容，建立有效計劃、申請、采購過程，使精準化的計劃管控流程貫穿采儲公司物資供應(yīng)的全過程

4.2由成本主導(dǎo)型盈利模式向品種質(zhì)量效益型盈利模式提升

以市場為導(dǎo)向、用戶為中心的經(jīng)營理念日益深化，抗市場風險能力和產(chǎn)品盈利能力不斷增強。對企業(yè)而言，無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，可通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)要求、重要程度選擇合適的產(chǎn)品檔次，擴大中檔產(chǎn)品進貨量，既滿足生產(chǎn)使用，又降低采購成本。從質(zhì)量成本管理上要效益，逐步由抓經(jīng)濟運行提高成本控制力向提升品質(zhì)增強產(chǎn)品綜合創(chuàng)效能力方面過渡。

4.3由改善指標追求局部效益向系統(tǒng)優(yōu)化提升綜合效益深化

強化對標機制，努力降低采購成本。將綜合效益最大化的理念、系統(tǒng)優(yōu)化的方法貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營各個方面，系統(tǒng)運用工藝革新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程再造等管理和科技創(chuàng)新手段，不斷深化對標挖潛機制，實現(xiàn)降本增效向更深層次、更廣領(lǐng)域推進。如通過與集團內(nèi)唐鋼公司、承鋼公司對標，掌握市場信息和市場狀況以及供應(yīng)商狀況等，并在此基礎(chǔ)上商談，最大限度降低采購成本。

4.4繼續(xù)建立健全采購工作管理制度體系，為降低采購綜合成本打下良好基礎(chǔ)。為此，采儲公司陸續(xù)完善了《零庫存管理辦法》、《新增物資計劃價維護管理辦法》、《控制材料備件采購價格的管理辦法》、《物資采購審批程序的規(guī)定》等規(guī)范性文件，同時規(guī)范和完善了無圖測繪的工作程序和細節(jié)要求，提高了采購決策的科學(xué)性與成功率。

4.5基于信息化管理，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)操作，引入并逐步實現(xiàn)陽光采購電子平臺系統(tǒng)。通過與ERP系統(tǒng)實施無縫連接，強化了采購過程的公平與公正。與其他網(wǎng)上采購系統(tǒng)相比，采儲公司依托陽光采購電子平臺系統(tǒng)，健全完善了計劃管理、供應(yīng)商管理等在線管控，嚴格計劃審批，擴大招標、比價比例，確保審批流程進一步科學(xué)合理，并且準確迅速地傳遞物資材料的招標、比價及采購計劃信息，縮短供需距離。事實證明：利用互聯(lián)網(wǎng)資源來減少和杜絕中間環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)價格透明化。

4.6加強物資驗收管理工作。采儲公司高度重視物資到貨驗收管理工作，通過各種學(xué)習培訓(xùn)活動不斷提高職工的質(zhì)量意識，對于質(zhì)檢組給予組織人員和制度等方面的充分保障，通過不斷加強嚴把物資質(zhì)量關(guān)，保證所采物資手續(xù)齊全、質(zhì)量過硬。

第3篇：公司采購管理辦法范文

1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題

國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導(dǎo)致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進而導(dǎo)致了當前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質(zhì)量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,進而影響了國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個部門之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導(dǎo)致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。

1.2規(guī)范性差

針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因為其制定和實施的經(jīng)驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關(guān)采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規(guī)定,這就導(dǎo)致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導(dǎo)致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統(tǒng)一的標準,大多數(shù)國有企業(yè)當前對于采購人員進行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度,一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質(zhì)量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導(dǎo)致采購管理質(zhì)量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業(yè)采購管理質(zhì)量的一個主要問題。

2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應(yīng)的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進行采購都是事先制定好相應(yīng)的采購計劃,然后再按照相應(yīng)的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質(zhì)量,我們就必須加強整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應(yīng)該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督,對于采購計劃中的物品數(shù)量、種類等進行詳細監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強采購質(zhì)量。

2.2審查申報價格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應(yīng)該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調(diào)查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監(jiān)察部門進行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質(zhì)量,我們應(yīng)該加強對于采購合同的監(jiān)管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進而提高了采購管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購物資質(zhì)量。國有企業(yè)的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監(jiān)督,所以,我們還應(yīng)該加強對于具體采購物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因為物資質(zhì)量問題產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。

2.5審查采購票據(jù)。對于國有企業(yè)采購行為的管理應(yīng)該重點加強對于資金的審查和監(jiān)管,這是一個核心內(nèi)容,對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報價的審查上,更應(yīng)該加強對于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因為內(nèi)容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息。對于采購管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對于會計信息的相關(guān)審查,會計師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規(guī)范整個國有企業(yè)的資金運轉(zhuǎn),避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。

結(jié)語

第4篇：公司采購管理辦法范文

物資供應(yīng)部于7月底成立，成立三個月來，部門各項工作逐步正軌，流程不斷優(yōu)化，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

1、采購管理

截止10月底，本年累計簽訂合同97份（不包括單價合同），合同金額3210.08萬元，其中：發(fā)電項目合同簽訂86份，合同金額3125.91萬元，水泥項目合同簽訂11份，合同金額84.17萬元。其中公開招標采購53項、競爭性談判采購23項、詢價采購21項及單一來源采購2項。

2、基建合同管理

基建設(shè)備合同（包括補充協(xié)議）共簽訂了185份，合同金額為16.31億元。截止10月底，付款全額審批了60份，付款審批金額14.59億元，已經(jīng)付款金額13.4億元，審批未付款金額1.19億元，未履行審批手續(xù)金額1.73億元，合計基建期設(shè)備欠款共計2.91億元。預(yù)計，今年年底基建設(shè)備合同（有爭議的除外）付款審批工作全部結(jié)束。

4、庫存管理

截至2018年10月31日庫存金額646.17萬元。其中液氨庫存0.68萬元；油脂庫存14.38萬元；石灰石庫存77.3萬元；材料費庫存488.42萬元；點火柴油庫存48.77萬元。庫存環(huán)比增加71.71萬元，增加比例14.94%。

5、其他工作

部門成立以來，面對千頭萬緒的工作，重點放在兩個方面：

1、規(guī)范物資采購管理制度，從需求計劃填報、采購計劃審批、采購方式、到貨驗收、出入庫管理、物資稽查等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，目前制度已通過審核，下發(fā)后正式執(zhí)行。

2、規(guī)范庫房管理。因客觀原因，公司庫房位置分散，剩余物資較多，存放混亂，庫房未統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，同時人員幾經(jīng)調(diào)整，庫存物資底數(shù)不清。目前正在進行庫房標準建設(shè)工作，將現(xiàn)有庫存物資重新統(tǒng)一盤點、整理碼放。計劃11月底前完成材料樓庫房的整理，12月底前完成基建庫房室內(nèi)設(shè)備整理；2月底前完成全部整理。

3、結(jié)合以上兩項工作進度，部門還修訂了危化品運輸車輛出入廠管理辦法；部門4名員工進行了特種設(shè)備操作培訓(xùn)取證；危廢品處置、電子商務(wù)采購平臺建設(shè)、部門標準化建設(shè)等工作。

二、存在的問題

1、物資出入庫程序嚴重滯后，目前尚有2018年8月前物資 425.77萬元未正式辦理出入庫手續(xù)，其中2017年273.76萬元，2018年188.01萬元；物資報銷結(jié)賬程序滯后，目前還有26份合同已開具發(fā)票未辦理結(jié)算程序，計劃11月底前全部完成。

2、基礎(chǔ)資料不全：主要表現(xiàn)在臺賬登記不全，原始數(shù)據(jù)缺失，約有40%的庫存物資無臺賬、無記錄。因MIS系統(tǒng)沒有登記，造成需求計劃填報、平衡庫存等后續(xù)一系列環(huán)節(jié)都存在問題，庫存物資居高不下。

3、物資擺放混亂，因未統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)置，現(xiàn)在基建移交備件、剩余物資、經(jīng)營期購買物資、已出庫未領(lǐng)用物資、退庫物資交叉堆放，且沒有登記，存在較大安全和管理隱患。

4、庫房硬件設(shè)施不足。表現(xiàn)在三方面：第一基建庫房因?qū)儆谂R建設(shè)施，經(jīng)過5年的使用，門銹蝕嚴重、房頂漏雨、四周密封不嚴，且因地勢較低，夏季易遭受水淹。第二廠內(nèi)材料庫房未按存放要求設(shè)置溫濕度儀、通風機、空調(diào)等設(shè)施，不具備保管精密卡件、危化品等特殊物品的條件；第三固廢項目庫房面積較小，且未設(shè)計露天庫，無法滿足后續(xù)需求。

5、人員專業(yè)技術(shù)水平嚴重滯后，部門現(xiàn)有人員均未進行過類似的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習，未從事過相關(guān)崗位，無生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗，對物資的招投標管理、備品備件的管理標準、庫房的管理基本都屬于摸著石頭過河，自己想著干，工作沒有標準，好壞不會判斷，需下大力氣開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范行為。

6、安全管理基礎(chǔ)落后，部門所轄范圍大、種類多，無論從硬件還是軟件還是人員意識上均存在較大的安全隱患，比如危險化學(xué)藥品的管理、油脂保管、危廢品的分類管理處置、廢舊物資的保管處置，硬件上未單獨規(guī)劃庫房，交叉存放現(xiàn)象較多，存在火災(zāi)隱患，同時庫房現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)嚴重缺乏，不能實現(xiàn)對物資的有效監(jiān)控；軟件上未人員對所轄物資的材質(zhì)、危害不清楚；意識上人員對以上物資的危害性和后果認識不足。

三、2019年工作計劃

1、做好庫房規(guī)劃設(shè)置，盡快完成庫房標準化建設(shè)工作，努力實現(xiàn)5S管理標準。目前，已聘請四公司原設(shè)備科科長指導(dǎo)進行這項工作，通過這項工作，第一規(guī)范物資碼放，做到整潔、整齊；第二摸清現(xiàn)有庫存物資底數(shù)，重新建立臺賬，做到賬物卡相符；第三培訓(xùn)人員，借機熟悉現(xiàn)有備件的規(guī)格、型號，學(xué)習庫房保管要求，為下一步管理打好基礎(chǔ)。同時把固廢項目的庫房規(guī)劃設(shè)置及交接工作一并納入本次工作中來，確保固廢項目備件交接有序、清晰。這項工作難度很大，因為人員對備件一無所知，庫房現(xiàn)存物資量很大，分類困難。同時部分基建剩余物資已基本不具備使用價值，需要會同專業(yè)人員共同分類確認。同時因竣工決算還未完成，涉及固定資產(chǎn)的處置存在困難。

2、盡快完善部門內(nèi)部規(guī)章制度。目前《廢舊物資管理辦法》、《高壓氣瓶物資管理規(guī)定》《危化品物資管理辦法》《物資倉儲管理辦法》《物資領(lǐng)用管理辦法》《物資驗收管理辦法》《物資盤點管理辦法》《修舊利廢管理辦法》等8項部門內(nèi)控制度正在編制初稿，計劃12月下發(fā)執(zhí)行。通過制度，規(guī)范人員行為，明確工作流程、提出工作標準，讓員工知道該怎么干。

3、開展人員培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)國家、集團的招投標管理辦法、采購管理制度、合同管理辦法等，熟悉倉儲管理標準，盡快提升。

4、進一步加強原材料供貨、采制樣管理。堵塞原材料的管理、質(zhì)檢環(huán)節(jié)存在的漏洞。

5、做好平衡物資工作。根據(jù)物資的特殊性及種類等合理劃分標段，比如鋼材、油品、軸承等可以根據(jù)目前的年消耗量預(yù)估下年的消耗量進行年度計劃采購；對現(xiàn)存物資做到心中有數(shù)，避免重復(fù)購買，加強與專工溝通，對部分可以高代低的現(xiàn)有物資做到充分利用，減少采購量。

第5篇：公司采購管理辦法范文

1.1非招標采購的產(chǎn)品種類雜、總量大，采購管理難度比較大

現(xiàn)階段很多高校的工程建設(shè)項目已經(jīng)基本完成，正處于維修、擴建時期。很多高校目前的基建項目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設(shè)項目，這些項目的采購工作一般來說比較冗雜：維修項目涉及檢測和鑒定、施工等多個方面，這些項目通常的采購金額一般數(shù)量并不大，但是小而繁雜；很多任務(wù)比較緊急，因此通常采取非招標的形式進行采購，積少成多，小項目多導(dǎo)致總采購量大，管理難度很大。

1.2非招標采購制度不完善，流程不規(guī)范

現(xiàn)階段，不少的高校對于非招標采購工作并沒有形成一套科學(xué)的管理制度，對于采購的流程和操作規(guī)范也缺乏明文規(guī)定。雖然我國有專門的投標和招標管理法律，但是在實際操作中不少項目的招標決定權(quán)仍由采購的執(zhí)行方掌握，存在很大的風險；法律對于非招標采購只規(guī)定了談判和詢價程序，對于審批程序卻并沒有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致采購項目存在很大腐敗風險；調(diào)查顯示，目前我國的高校建設(shè)項目雖然有一些基本的招標規(guī)章制度，但是對于涉及金額少、非招標的項目卻沒有相對有效的管理辦法，采購制度不完善，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)存在很大廉政風險。

1.3缺乏有力的監(jiān)管措施

現(xiàn)階段，為數(shù)不少的高校并沒有對監(jiān)察工作進行明確的職能劃分和責任分配，在進行采購管理時，缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致監(jiān)管工作取得的成效十分有限：詢價和談判文件中會涉及采購物品的參數(shù)和工程要求等信息，但是監(jiān)察工作人員受專業(yè)能力的限制無法有效識別項目管理者的特殊要求，導(dǎo)致審查環(huán)節(jié)無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用；采購的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質(zhì)量和施工要求，但是現(xiàn)實卻是采購信息的過于隨意；監(jiān)管人員水平有限，對于基建項目的管理往往只停留在表面，專業(yè)知識的缺乏使得他們對于腐敗問題的發(fā)生并不能起到有效遏制的作用；采購時或依據(jù)以前經(jīng)驗或者是經(jīng)濟利益的牽扯，很多的基建工程非招標采購存在定點采購的現(xiàn)象，供應(yīng)商相對固定。

2加強高效基建工程非招標采購管理中風險控制的對策建議

2.1完善非招標采購的管理體制

由于現(xiàn)階段我國的高校基建工程采購一般是管理部門下設(shè)采購中心負責采購或者高校招標采購中心負責采購工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購中心的優(yōu)勢，利用體制優(yōu)勢控制采購風險；采用這種模式的要點是保證工作人員的素質(zhì)，確保其人員構(gòu)成的合理性，最好從基建工程和監(jiān)察部門、審計部門等多個部門隨機選取人員來組成采購小組；對于成員的要求相對嚴格，一般要保證其具有專業(yè)知識基礎(chǔ)和廉潔作風，責任心要強。

2.2完善高校基建工程非招標采購的相關(guān)管理制度

鑒于高校基建工程在非招保采購管理中缺乏完善的制度支撐，現(xiàn)階段的高校基建工程要想做好風險控制，就必須首先完善采購的相關(guān)管理制度，為采購管理提供制度保障。很多基建施工項目采取化整為零方式逃避招標管理，給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，使得采購管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標采購的管理制度，從根本上解決非招標采購環(huán)節(jié)中的腐敗問題，確保高校基建工程的建設(shè)秩序。舉個例子來說，重慶某區(qū)在2010年頒布的非招標采購管理暫行辦法中，對于競爭性談判和詢價采購、單一來源作出了明文規(guī)定，值得借鑒和參考。總的來說，針對非招標采購實施集體決策并逐級審批的管理辦法和制度，有利于避免高校基建工程的腐敗犯罪，是加強廉政風險控制的有效舉措。

2.3對于供應(yīng)商要加強信息庫建設(shè)，并進行合理選擇

高校基建工程采購部門可以效仿省市地區(qū)的方法建立供應(yīng)商的信息庫，將材料供應(yīng)商分為不合格、達標、優(yōu)秀等三個種類，并進行信息庫的不斷建設(shè)和完善。對于不合格的供應(yīng)商，可以參照省市公布不法企業(yè)名單，堅決抵制；對于高校以前合作過的企業(yè)，要及時進行經(jīng)驗結(jié)語，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或者企業(yè)信譽差的公司，要及時列入不合格名單，以后不再與之繼續(xù)合作；對于產(chǎn)品供應(yīng)商要形成科學(xué)評價體系，可以通過建立采分點來實現(xiàn)，達標和優(yōu)秀的供應(yīng)商要進行客觀的評價，在采購的時候要綜合考慮高校的基建工程的實際要求和成本預(yù)算進行合理的選擇，采用最優(yōu)方案。

2.4加大監(jiān)督管理力度

實行監(jiān)督管理的主要對象是采購文件和評標專家。由于采購文件的內(nèi)容專業(yè)性較強，實行監(jiān)督管理必須依靠專門的技術(shù)人員進行監(jiān)管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時的糾正和補充，使采購文件趨于規(guī)范、合理；評標專家的構(gòu)成要合理，因此最好從專家?guī)熘羞M行隨機的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評標，對于確定專家人選的過程要進行嚴格的監(jiān)督管理，專家人員要做好保密工作。監(jiān)督管理措施的實行有助于高校基建工程的非招標采購管理效率的提高，對于避免腐敗案件的發(fā)生意義重大，是確保采購工作規(guī)范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政風險控制中發(fā)揮著極大的作用，高校相關(guān)管理部門應(yīng)加強重視。

3結(jié)語

第6篇：公司采購管理辦法范文

（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級政府及高等院校加大了經(jīng)費投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構(gòu)設(shè)置

一、采購管理機構(gòu)設(shè)置

目前高校負責采購的機構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國有資產(chǎn)與實驗室管理處、武漢大學(xué)的采購與招投標管理中心、南京大學(xué)掛靠在財務(wù)處的招標辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實驗室管理處的招投標管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構(gòu)，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購工作統(tǒng)一由該部門負責，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構(gòu)，也不是某一職能部門集中負責，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責：基建處負責重大建設(shè)和維修工程，后勤處負責后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責專業(yè)儀器設(shè)備采購，圖書館負責圖書采購，教務(wù)處負責教材和教科研設(shè)備采購。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構(gòu)，且沒有配備招投標管理的專業(yè)人才，采購管理由某個職能部門集中負責，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監(jiān)管到位，缺點是人員配備必須加強，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設(shè)

高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結(jié)合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規(guī)章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標規(guī)章制度并進行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關(guān)于服務(wù)類項目、工程類項目、儀器設(shè)備類項目、教材圖書、進口設(shè)備等的招投標管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標投標管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標和驗收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標投標管理辦法。

高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會的發(fā)展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節(jié)，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當下，社會已經(jīng)進入電子信息時代。學(xué)校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費來源復(fù)雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經(jīng)費來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢。按經(jīng)費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學(xué)術(shù)項目。按經(jīng)費性質(zhì)分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經(jīng)費類型分類，高校資金可分為專項經(jīng)費、教育經(jīng)費和科研經(jīng)費。

（2）經(jīng)費使用時效性強，計劃性差。按照國家規(guī)定，財政撥款按年劃撥，專項經(jīng)費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費的數(shù)額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。

（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時一個實驗室或一個學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購置某一種一臺設(shè)備。

（4）涉及部門多、時間緊、任務(wù)重。高等院校的采購項目往往涉及校內(nèi)的多個部門，如使用部門、職能部門、財務(wù)處、采購處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時與招標及校內(nèi)多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經(jīng)歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對項目申請單、合同、驗收單、發(fā)票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯(lián)進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學(xué)校在招標采購文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術(shù)方案進行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時要求增加補充有關(guān)資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務(wù)處按合同辦理。對于一般的設(shè)備采購，這樣的機制不會出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)進行對接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責及完成工作的時間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息的及時共享。

參考文獻

1．盛志佳．對高校設(shè)備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標機構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第7篇：公司采購管理辦法范文

一、推進部門預(yù)算改革，形成了一個部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20*年開始，在區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行部門綜合預(yù)算改革的試點。通過總結(jié)和完善試點單位綜合預(yù)算管理，制定了《*區(qū)部門綜合財政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標準，人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標準編制綜合預(yù)算。到20*年全區(qū)所有的51家一級預(yù)算單位、184家二級預(yù)算單位全部實行綜合財政預(yù)算，形成一個部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級預(yù)算單位的內(nèi)部財務(wù)管理得到加強，也使財政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進國庫集中收付改革，實現(xiàn)了財政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達”

20*年底，全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”，對人員經(jīng)費及政府采購資金全部實行網(wǎng)上直接支付，實現(xiàn)財政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時，還制定了《*區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20*年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個，集中資金13,500萬元，實行財政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強了財政宏觀調(diào)控能力，提高了財政資金使用效益。

三、推進收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20*年，區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補充經(jīng)費不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政，列為財政收入；取消比例返還，不再實行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費支出全部通過編制部門預(yù)算由財政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項目支出按財力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20*年，全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

四、推進政府采購管理制度改革，實行了“采”“管”分離，大大提高了財政資金的使用效益

為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺了《*區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)*區(qū)政府集中采購目錄及限額標準，使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強，區(qū)財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20*年率先在全市城區(qū)中實行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負責實際采購活動和定點采購服務(wù)的管理工作，完善了政府采購管理體制。20*年，財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購作為管理重點和突破口，深入推進全區(qū)政府采購工作。截止20*年年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時，為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革，對全區(qū)公務(wù)用車的定點管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《*區(qū)公務(wù)用車定點加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點保險管理辦法》，規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負擔的公務(wù)用車必須全部納入定點管理范圍，全部定點供應(yīng)通過招標來確定。實現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費用節(jié)約激勵方式，充分調(diào)動了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。

第8篇：公司采購管理辦法范文

2018年經(jīng)營1科部在符合《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標法》要求的前提下，根據(jù)國家局《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》，嚴格按照公司《采購方式管理程序》組織本部門所屬范圍的采購活動，加強物資計劃管理，大力推進集中采購，按“能招盡招、應(yīng)招盡招”的規(guī)范要求認真組織物資采購工作，不斷提升管理和服務(wù)水平，為公司生產(chǎn)經(jīng)營及各項工作提供堅實可靠的物資材料保障。

對新增供應(yīng)商的資質(zhì)能力進行評審，對供應(yīng)商的供貨及時性和供貨質(zhì)量進行評價。按照《合同管理辦法》的要求及時與中選供應(yīng)商簽訂合同，加強對合同履約全過程的管理，所采購的物資都經(jīng)過嚴格驗收把關(guān)，各項記錄表單并按“一項一卷”的要求整理成冊。

   2018年新增采購項目共計26項，2018年全年共簽訂采購合同29份，沒有發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛。其中公開招標16個項目金額約957.79萬元，單一來源（不含全資三產(chǎn)子公司等）3項金額約79.13萬元，2018年招標比例達到92.37%。

第9篇：公司采購管理辦法范文

1.物資采購管理機制不完善

突出表現(xiàn)在部分企業(yè)未明確物資采購管理工作的責任部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)責，實行物資采購歸口管理；有的未明確與子分公司物資采購分級管理的額度權(quán)限；有的未對零星物資采購管理制定相應(yīng)的工作流程。個別單位把物資采購的權(quán)責全部交由子（分）公司自行管理，受子分公司管理水平、人員素質(zhì)因素影響，往往出現(xiàn)制度落實不到位或違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.物資招投標采購比重不高

據(jù)2012至2013年采購情況調(diào)查，全局非運輸企業(yè)采用公開招標、邀請招標、競價采購方式的比重僅占采購總額的48%，而采取詢價采購、零星采購方式的占一半以上。與運輸業(yè)集中采購實行招標相比，非運輸企業(yè)物資采購的批量優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。有的企業(yè)片面追求闖市場增收入，在內(nèi)部挖潛降本增效上力度不夠，影響了企業(yè)整體效益的提高。

3.物資采購過程不規(guī)范

個別企業(yè)因計劃不周或工期緊張等原因，該招標的沒有招標，僅以電話詢價代替招標；有的企業(yè)未遵循詢價比價至少要三家以上的規(guī)定，有的沒有保留完整的詢價記錄；有的采購合同管理不規(guī)范，個別企業(yè)未經(jīng)審批完畢就提前簽訂合同。

二、加強鐵路非運輸企業(yè)物資采購管理的現(xiàn)實必要性

1.加強物資采購管理是非運輸企業(yè)完善經(jīng)營管理機制的迫切需要

物資采購管理是企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)營成本、廉政風險防控息息相關(guān)。近年來非運輸企業(yè)經(jīng)過一段快速發(fā)展，已經(jīng)具備一定規(guī)模。要想進一步提升企業(yè)實力，實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向資產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)做大做強的目標，迫切需要完善陽光采購機制，凈化采購渠道，優(yōu)化物資采購管理，促進建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制。

2.加強物資采購管理是非運輸企業(yè)參與市場競爭的必然選擇

鐵路非運輸業(yè)的加工制造、工程施工、現(xiàn)代物流、旅行服務(wù)企業(yè)不僅僅服務(wù)于鐵路旅客貨主，更多地參與到市場競爭的多個行業(yè)，與地方企業(yè)站在同一個起跑線上。物資采購成本直接關(guān)系到企業(yè)競爭優(yōu)勢，關(guān)系到能否開辟更廣闊的市場。近年來鐵路非運輸企業(yè)生產(chǎn)的工務(wù)、橋梁配件及電纜產(chǎn)品成功進軍城市地鐵、輕軌市場不僅僅靠的過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成本優(yōu)勢亦十分突出。

3.加強物資采購管理是非運輸企業(yè)提高經(jīng)營效益的有效途徑

路局運輸業(yè)對列入運輸成本的運輸單位物資采購實施計劃管理。非運輸企業(yè)由于列入企業(yè)經(jīng)營成本，且涉及行業(yè)門類眾多，在采購管理上對路局的要求理解不一，做法不同，一定程度上影響企業(yè)經(jīng)營的整體效益。因此，在企業(yè)努力增收的同時，要進一步在降低成本上下功夫。在當前全路推進資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，亟需規(guī)范非運輸企業(yè)物資采購管理，在增收創(chuàng)效的同時，實現(xiàn)降本增效，提高經(jīng)營管理整體效益。

三、加強鐵路非運輸企業(yè)物資采購管理的對策措施

1.構(gòu)建權(quán)責明確分級負責的物資采購管理機制

1.1明確管理權(quán)責。鐵路局非運輸企業(yè)主管部門負責非運輸業(yè)系統(tǒng)物資采購管理頂層設(shè)計，參加鐵路局組織的物資采購招投標相關(guān)工作，對非運輸企業(yè)物資采購管理行為實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。各鐵路非運輸企業(yè)負責按照路局總體部署，實施本企業(yè)物資采購管理，對所屬子分公司物資采購行為進行指導(dǎo)、檢查和考核。企業(yè)的物資需求部門、采購實施部門、財務(wù)、審計、法律、紀檢等相關(guān)部門賦予相應(yīng)權(quán)責，構(gòu)建層次清晰、權(quán)責明確、運行有序的物資采購管理機制。

1.2明確管理范圍。鐵路非運輸企業(yè)僅負責按路局規(guī)定，屬于自主采購權(quán)限范圍的生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備設(shè)施大維修、固定資產(chǎn)投資項目等所需物資的采購管理。對于鐵路局實施統(tǒng)一集采集供的物資嚴格執(zhí)行規(guī)定。

2.實施專業(yè)歸口分層管理的采購管理制度體系

2.1實施專業(yè)歸口。各非運輸企業(yè)要成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，堅決杜絕多個部門插手物資采購，避免造成管理混亂，甚至違法違規(guī)問題的發(fā)生。

2.2建立健全制度體系。制定符合本企業(yè)實際的物資采購管理辦法，涵蓋采購全過程，形成物資計劃、物資采購、物資驗收、物資出入庫各環(huán)節(jié)的有序可控，實現(xiàn)物資采購行為有法可依。

2.3實施分層管理。按全面預(yù)算管理要求，各非運輸企業(yè)應(yīng)明確界定集團公司、分（子）公司的物資采購管理權(quán)限和額度。本著有利于集中批量、降低成本的原則，建立集團本級管理物資采購目錄，并報路局主管部門備案。按“不相融崗位分離”原則完善物資采購內(nèi)控制度，真正落實“誰采購、誰負責”，“誰驗收、誰負責”的采購質(zhì)量、成本控制責任。

3.強化物資采購過程控制實現(xiàn)降本增效

3.1最大限度集中批量實施招標采購。一是凡采購品種、批量、采購金額或供貨廠商數(shù)量達到招標條件的，均應(yīng)實行公開招標采購，不斷提高招標采購比重。二是公開招標采購要堅持相同性能和質(zhì)量條件下的最低價中標原則。三是各企業(yè)根據(jù)加工制造、工程施工、建筑安裝、旅行服務(wù)商品等不同類別界定相應(yīng)的額度，達到額度的必須招標。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，具備條件的大力開展網(wǎng)上競價采購，充分挖掘供應(yīng)商潛力，達到減低采購成本的目的。五是在不具備招標條件時，進一步規(guī)范競爭性談判等采購方式，力爭取得最佳的效果。

3.2全面規(guī)范詢價采購工作流程。各非運輸企業(yè)制定操作性強的詢價采購工作流程，規(guī)范零星、小額采購。根據(jù)鐵路企業(yè)實際，實施物資詢價采購審批和公示制度，明確采購人、采購部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主要負責人的責任，詢價采購審批要有各級相關(guān)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，規(guī)范采購程序。同時要確定采購監(jiān)督部門，定期對采購部門所購物資進行市場詢價，落實監(jiān)督檢查責任，構(gòu)建科學(xué)合理、運行有效的詢質(zhì)比價監(jiān)督機制。

3.3加強物資供應(yīng)商管理。建立物資供應(yīng)商信息庫，對采購渠道實施動態(tài)管理。各非運輸企業(yè)及下屬公司要根據(jù)各自權(quán)限范圍的采購物資，按類別、采購方式建立采購渠道檔案。從產(chǎn)品價格、質(zhì)量和供應(yīng)服務(wù)等方面對供應(yīng)商進行定期考核評估；要制定供應(yīng)商不良行為的內(nèi)容和判定標準，對不良行為記錄檔案，對發(fā)生嚴重問題的納入黑名單，限制其進入鐵路市場。

3.4規(guī)范采購合同管理。嚴格合同簽訂、審查，落實履約責任。定期對合同履約情況進行分析和評價。加強合同及相關(guān)采購檔案管理，嚴格按合同約定條款和資金管理制度進行資金支付。

3.5實施質(zhì)量追溯機制。建立采購物資質(zhì)量跟蹤追溯、信息反饋制度，建立質(zhì)量問題產(chǎn)品的退貨、終身索賠機制和責任追究制度。各非運輸企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門和使用單位應(yīng)當及時將產(chǎn)品設(shè)備使用中存在的問題和整改建議反饋物資采購責任部門，作為對物資供應(yīng)商考核評價的重要依據(jù)，形成物資采購質(zhì)量控制閉環(huán)管理。

3.6加強監(jiān)督檢查。建立健全企業(yè)內(nèi)部物資采購監(jiān)督檢查制度，形成采購決策、采購招標、合同執(zhí)行、質(zhì)量驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)既相互協(xié)調(diào)、又相互制衡的有效機制。把規(guī)范管理程序、加強質(zhì)量控制、廉政風險點控制作為監(jiān)督檢查的重點，強化物資采購全過程的監(jiān)督檢查。

4.開展物資采購管理機制運行評價提升采購管理水平

全局非運輸企業(yè)要建立物資采購管理運行評價機制，采取季度或年度形式對所屬單位物資采購管理執(zhí)行情況進行考核評價。考核評價的主要內(nèi)容包括：物資采購辦法的建立及執(zhí)行情況，工作流程運行情況，物資目錄執(zhí)行情況，節(jié)約采購成本的分類對比情況、物資采購質(zhì)量管理情況，物資采購管理存在的問題，不斷優(yōu)化物資管理機制，在動態(tài)管理中提升管理效能。

四、結(jié)語