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第1篇：經濟社會發展計劃范文

――茶葉精加工專項。力爭恩施玉露茶精加工項目進入全省重點科技計劃籠子，用三年左右時間把“恩施玉露”打造成與“信陽毛尖”“采花毛尖”齊名的全國知名品牌。主要工作任務是建立恩施玉露茶專用品種園，依托浙江衢州茶機廠，根據恩施玉露特點及儲青相關參數指標，完成相關技術工藝研究并投入生產使用，依托韓國大原糧機完善恩施玉露高精度色選相關指標及參數的確定，完成整機研制工作，并投入生產使用。

――生物藥化專項。支持錦華生物公司啟動羥基喜樹堿分子修飾技術研究，攻克毒副作用處理關鍵技術并行成自主知識產權;加快喜樹快繁產業化示范項目建設，力爭通過3―5年的努力把錦華生物培育成全州藥用中間綜合體提取技術最強、規模最大的省級高新技術企業。立足圣峰醫藥公司現有技術和產品開發基礎，聯合州中心醫院開展臨床應用技術研究。

――機械制造專項。支持信達機械和山泰水設聯合引進吸收新型六缸柴油發動機缸體總成新技術、新工藝，啟動生產線建設。

――優勢礦產資源開發專項。偉峰礦產公司承擔的超精細高嶺土開發項目，今年底已通過國土資源廳專家評審，已獲得礦區范圍批復，2009年即可進行征地、環評等實質性運作。依托索鑫公司在現行工作的基礎上，繼續開展高磷鐵礦脫硫、磷技術研究，爭取完成工業化試驗。協助政府辦開展沐撫礦泉水的招商引資工作。

――節能減排專項。繼續以九洲牧業公司為依托，深入做好水體有機物污染治理相關技術研究，爭取進入省重點科技發展計劃籠子。支持*公司以華中科技大為技術依托，年度完成5000噸年煙葉廢棄物綜合利用研究項目小試。支持慧距太陽能電力有限公司引進、消化先進技術，開發太陽能系列產品。

――促進低山農民增收專項。以龍鳳鎮為重點，實施經濟林下套種*喜陰植物項目，探索增加低效經濟林綜合收入的途徑；以*、*村為中心發展林地雞100萬只，增加農民收入2000萬元。

――*蔬菜升級專項。依托*公司開展精細育苗技術示范推廣。以中國農科院為技術依托開展恩施*蔬菜儲藏保鮮技術研究。

――實施新農村建設推進專項。以農技110建設為依托加快農村現代信息技術推廣步伐；以科技特派員工作為抓手，繼續探索農村科技服務網絡體系建設新思路；以科技下鄉為主要活動形式，大力開展科技普及培訓和實用技術的推廣；以科技示范村建設為載體，爭取以鄉鎮為單位的可持續發展綜合試驗區建設進入國家、省建設籠子；繼續實施好陽光工程，加大勞動力轉移培訓力度。

圍繞2009年主要工作任務，我們將采取如下工作措施：

――爭創全國科技進步先進縣市。按照國家縣市科技進步考核的相關指標，高起點，嚴要求，努力爭創國家科技進步先進縣市，確保省級先進，開創我市科技工作新局面。

――整合資源，加大投入。按照“突出重點，有所為有所不為”的原則，集中資金、集中力量實施一批科技專項，為爭取省產業推進重大專項的支持打好基礎。

第2篇：經濟社會發展計劃范文

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會作全旗2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案報告，請予審議，并請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）綜合實力持續增強，經濟結構日趨合理

2013年，全旗地區生產總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮居民人均可支配收入達到18231元，同比增長11.5%；農牧民人均純收入達到7661元，同比增長13.5%。

從產業結構看，第一產業增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產業增加，！值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產業增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產業結構比例為25.8：48.5：25.7。

從需求結構看，投資和消費需求持續增長，全社會固定資產投資完成108億元，同比增長20.1%。社會消費品零售總額達到34.5億元，同比增長12.7%。

（二）農業經濟發展迅速，工業經濟穩中有進

大力發展現代農牧業。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計達到47.5萬畝，建設優質雜糧基地80萬畝，發展制種、中藥材、棚菜等“高效經濟田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農作物優良品種應用率達到96%，綜合機械化水平達到60.9%，全旗糧食總產量達到26.8億斤，再創歷史新高。新建和完善各類養殖小區（專業村）348個，牧業年度大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達到98%。年銷售收入500萬元以上的產業化龍頭企業達到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業達到20家，各類專業合作組織達到838家，農牧民經紀人達到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認證無公害農產品18個，認證綠色農產品11個，認證有機農產品12個，認證地理標志農產品2個。認真貫徹落實支持敖潤蘇莫蘇木經濟社會發展的實施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成年度規劃目標的112%。《內蒙古省級領導干部聯系敖漢旗扶貧規劃（2013年－2017年）》獲自治區批復，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農牧民實現穩定脫貧。

全面實施工業強旗戰略。全部工業增加值實現64.1億元，同比增長14.6%，工業經濟對財政的貢獻率達到75%。黃金產量實現5.58噸，鐵精粉產量實現184萬噸，礦產資源勘查面積達到3180平方公里，黃金、鐵兩個“百億元”產業更具規模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運行良好，中國黃金集團成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產，金路礦業300噸/日金選廠開工建設。春勝30萬噸鐵選廠建成投產，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設穩步實施，東大50萬噸磷鐵選廠擴建項目啟動建設。北煤集團大青山15萬噸油頁巖一期工程投產達效、二期工程開工建設，中電投黃羊洼10萬千瓦風電場實現并網發電，銀億礦業600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產線、新力化工600噸對苯醌生產線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產線建成投產。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項目建成投產，山東山水集團60萬噸水泥粉磨站項目、唐山蘭昊紡織年產20__萬米坯布及年產11萬噸果樹套袋紙項目、唐山田恒塑業集團年產6億米滴灌帶、100萬米pvc－u管材、120萬米pe管材項目開工建設。全旗工業園區建成面積15平方公里，入駐企業107個，實現銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業園區、氟化工產業園區兩個“百億元”園區功能進一步完善，新惠工業園區完成基礎設施投資6.2億元，入駐企業達到24家，氟化工產業園區完成投資3.7億元，年產3萬噸氟化鋁項目主體竣工。

（三）第三產業穩步提升，社會事業全面進步

敖漢物流園區完成基礎設施投資4.35億元，入駐企業達到45家，其中22家企業開工建設，12家企業建成運營。新惠城市綜合體實現掛牌，萬強廣場主體工程竣工。城鄉商業網點達5658個，“萬村千鄉市場工程農家店”覆蓋100%的鄉鎮和行政村，90家農家店安裝了“農商通”信息系統，提高了信息化水平。金融機構貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運輸及

郵政業增加值達到6.67億元，批發零售貿易業增加值達到9.14億元，住宿和餐飲業增加值達到1.96億元，金融保險業增加值達到2.36億元，房地產業增加值達到3.03億元，其他盈利性及非盈利業增加值達到15.31億元。

新惠三中易址新建工程、新惠七中、新惠七小、新城幼兒園、北城幼兒園開工建設，啟動了新惠中學易址新建工程。28所衛生院和1所社區衛生服務中心在基層醫療機構網上采購基本藥物1405萬元，17個村級衛生室建設完成，寶國吐中心衛生院病房樓即將投入使用，敖音勿蘇衛生院門診病房樓完成主體建設，新城區旗醫院病房樓、中蒙醫院門診樓開工建設。參加醫療保險人員達56萬人，農牧民戶籍人口參合率達到90%。城鄉低保對象達5.3萬人，發放城鄉低保資金8500萬元。新建1所鄉鎮敬老院，改擴建11所鄉鎮敬老院，福康老年服務中心主體工程竣工。社保基金支出6.1億元，累計結余3.9億元。新增城鎮就業2022人，城鎮登記失業率控制在3.66%以內。農村勞動力轉移就業12萬人，實現勞務收入14億元。溫泉旅游度假區、小河沿文化旅游區、黃羊洼農業文化觀光園后續建設穩步推進，全區最大的民營博物館內蒙古龍源博物館主體完工，龍源文化旅游區、遠古文化創意產業城、內蒙古史前文化博物館項目進展順利。完成了3個鄉鎮蘇木的827戶“直播衛星村村通”工程建設任務和13個鄉鎮蘇木53個行政村242個自然村的4000套“直播衛星戶戶通”接收設備的信息錄入、發放、安裝和信號開通任務。新、續建廉租房252套、公租房260套，棚戶區改造280戶，完成整旗推進農村牧區危房改造1.16萬戶。人口出生率9.87‰，人口自增率4.75‰。安全生產、民族宗教、殘疾人、慈善、人防、紅十字會、工商管理、技術監督、審計、物價、統計、檔案、氣象等工作取得了新成績，各項社會事業全面進步。

（四）基礎建設成效顯著，城鎮和新農村建設統籌推進

完成營造林31萬畝，其中建設高效節水經濟林2萬畝、樟子松基地6.4萬畝。小流域綜合治理13萬畝，“引哈濟惠”工程成功試水，完成農村牧區飲水安全工程64處，解決了2萬人的飲水問題。國道111線薩力巴至新惠一級路建成通車，新惠汽車客運站主體竣工，敖潤蘇莫至老虎山段公路升級為省級公路，通村水泥路完成112公里，78%行政村實現了通油路。農電網低壓改造率達到70%，長勝至長青66千伏送變電工程全面啟動，工業園區、瑪尼罕、四德堂66千伏送變電工程基本完工，南部鄉鎮實現了雙電源供電。

新惠城區控規覆蓋率達到95%、規劃面積達到26.3平方公里，鄉鎮政府所在地總規實現全覆蓋。城區西出口迎賓大道開工建設，鋪設完成濱河街、新化路南7條街路，大熱源廠一期工程完工并與城區管網實現對接供暖，孟克河城區段綜合治理、污水處理廠提標改造等工程實施順利。新州生態園林景觀、城區出口整治工程穩步推進，城區綠化率達39.9%。新惠、四家子、長勝、下洼、四道灣子五個鎮被列為自治區重點鎮，下洼鎮被自治區評為小城鎮建設一等獎，寶國吐實現撤鄉建鎮。各各召村新農村建設成效明顯，四家子鎮熱水湯村被住建部列為自治區唯一一家國家級村莊規劃試點。全旗城鎮化率達34%，同比提高1.7個百分點。

（五）招商引資和爭取投資實現新突破，投資拉動效益明顯

招商引資成效顯著。堅定不移地實施“開放活旗”戰略，實現了項目引進與產業政策、產業轉移和敖漢旗情的有效對接。實施招商引資項目183個，全年到位資金125.6億元，同比增 長83.4%。成功引進了江蘇飛達集團，投資150億元建設涉及飲品加工、休閑旅游、小城鎮建設等領域的13個項目。塞浦路斯浦達拉集團投資150億元的年產800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項目簽訂框架協議。上海尚德公司投資75億元的海岳新城項目已進入實施階段。

爭取資金力度加大。緊緊把握國家產業政策，主動對接國家、自治區、赤峰市的投資導向，千方百計爭取上級項目資金。編制了《敖漢旗全面建設小康社會規劃（2013—2017年）》和《敖漢旗旗域經濟發展規劃（2013—2017年）》，儲備各類項目300多個。全年爭取上級無償建設資金14億元。

二、2014年國民經濟和社會發展主要任務

今年全旗經濟社會發展工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真踐行自治區“8337”發展思路和全市工作部署，以旗委十四屆六次全委（擴大）會議精神為指導，以特色經濟為方向、以非公經濟為主導，堅持改革創新、堅持富民強旗，全力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體建設取得新進展，奮力開創全面建成小康社會新局面。

今年全旗經濟社會發展主要奮斗目標是：地區生產總值完成170億元，同比增長13.3%。其中，第一產業增加值完成41.5億元，同比增長7.2%；第二產業增加值完成84.5億元，同比增長15.9%；第三產業增加值完成44億元，同比增長14.3%。財政收入完成9.18億元，同比增長12.2%。全社會固定資產投資完成128億元，同比增長18.5%。社會消費品零售總額達到40億元，同比增長15.9%。農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增長13.6%和12.4%。

實現上述目標，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）優化種養結構，推動農業提質增效

積極發展現代農業。新增膜下滴灌20萬畝，鞏固完善膜下滴灌47.5萬畝，農作物播種面積穩定在380萬畝以上，提高糧食綜合生產能力。發展以中藥材、甜菜、制種、露地蔬菜、北蟲草等為主的“高效經濟田”30萬畝以上，發展無公害蔬菜7萬畝，發展人工種草17萬畝。加速推廣優質雜糧種植，建設優質雜糧基地100萬畝。加強農業良種良法等適用新技術推廣，測土配方施肥實現全覆蓋。進一步提高農業機械化水平，耕、播、收綜合機械化水平達到64%。

大力發展現代畜牧業。按照“小規模，大群體”的飼養模式，推進養殖專業村建設，年內新增各類養殖專業村（小區）32個，新增各類養殖大戶250戶。牧業年度肉牛存欄15萬頭、出欄10萬頭，肉羊存欄150萬只、出欄115萬只，生豬存欄95萬口、出欄100萬口，肉驢存欄19萬頭、出欄12萬頭，年飼養蛋雞1330萬只、肉鵝300萬羽，年出欄肉雞1000萬只。

推進產業化經營。加快中敖、大鳥、遠古、金溝等重點龍頭企業建設，探索引進各類資本，增強其帶動能力。建立40家以上農村經濟合作示范社，每個鄉鎮抓3—5個規范化管理合作社試點，每種專業合作社類型抓2—3個示范社。實施農畜產品“品牌戰略”，依靠全球500佳、全球重要農業文化遺產地兩個世界級品牌和敖漢細毛羊、敖漢苜蓿、敖漢小米和敖漢蕎麥四個國家級品牌，引導農牧民發展特色種養業，加強無公害、綠色、有機農畜產品認證，將品牌優勢轉化為經濟效益。

（二）加強重點項目建設，加快工業轉型升級

推進重點項目建設。繼續加大勘查力度，年內計劃實施勘查項目10個，計劃總投資1.8億元。確保田恒塑業、惠源紡織、金溝農業、山水集團、乾益礦業等續建項目投產達效，力促萬華鑄件實現產能。推動大鳥鵝業熟食加工、中敖集團生物制藥、瑞宇礦業鐵選廠、大青山油頁巖開發等二期工程建成投產。推進中國黃金集團計劃總投資20億元的資源勘查、開發、整合以及改造、升級工程。實施岱王山日處理1000噸礦石金選廠、中貿集團日處理5000噸礦石鐵選廠、飛達集團年產20萬噸飲料和50萬噸飲用水項目、塞浦路斯浦達拉集團年產800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項目建設，力爭年內實現試生產。啟動東和欣實業集團40萬噸金屬包裝、磊立模具公司1萬噸gmt新材料、海城華菱汽車公司20__臺掛車項目建設。

加大工業園區建設力度。進一步完善新惠工業園區、氟化工產業園區兩個“百億元”園區，完善工業園區給排水、道路和電力工程，全面實施氟化工產業園區水、電、路等基礎配套工程，確保年產2萬噸氫氟酸項目和年產3萬噸氟化鋁項目建成。完善羊場經濟開發區、貝子府化工園區、四家子冶金工業集中區基礎設施建設和四道灣子、羊場、長勝、下洼等農畜產品加工集中區基礎設施建設。啟動惠州小微企業創業園區和油頁巖循環產業園區建設。提升管理服務水平，確保入園項目符合產業規劃、達到投資強度、完善證照手續、合法合規運行。

切實幫助企業解決困難。支持中糧集團入駐我旗發展100萬口生豬項目，推進江蘇飛達集團與沙漠之花、江蘇天江藥業集團與久盛中蒙藥股份公司、北京北農大動物科技有限責任公司與敖翔飼料合作重組兼并，扶持產業化龍頭企業做大做強，促進本地企業轉型升級。探索成立企業服務機構，搭建服務平臺，為企業發展提供創業輔導、融入資金、經營管理等服務，積極爭取企業發展專項資金，鼓勵企業延伸、配套、協作發展，逐步形成一批特色鮮明的企業群。

（三）壯大第三產業規模，促進服務業融合發展

加快發展文化旅游產業。以“龍祖玉源、圣地敖漢”、“華夏第一村”、 “全球500佳”、“全球重要農業文化遺產地”為切入點，積極推進敖漢溫泉旅游度假區、小河沿文化旅游區、黃羊洼生態文化產業園、新州文苑、蒙中藥文化產業園、龍源文化旅游區等續建項目加快建設進度，開工建設青泉谷景區建設項目。加強旅游宣傳，舉辦一系列旅游活動，積極開發旅游紀念品，形成一批具有我旗特有文化內涵的系列產品。

大力發展商貿流通業。完善敖漢物流產業園區基礎設施，加快四家子、羊場、長勝等物流產業園區建設步伐，推動通用航空機場起降點項目進入實質建設階段。發展和引進大型商業集團和名牌商品旗艦店，建好城市綜合體、購物廣場、星級酒店等大型商貿項目。加大“萬村千鄉”市場工程農家店擴容提質力度，在新惠鎮建設標準化果菜糧批發市場1處，在3-5個鄉鎮所在地進行標準化農村集貿市場建設試點。

提升綜合服務業能力。引導金融保險業健康有序發展，加強偏遠鄉鎮蘇木的金融服務網點建設，力爭全旗保險機構達到15家。推進社區服務體系建設，完善信息咨詢、法律評估等商務服務業，加快發展交通運輸及郵政業、批發零售貿易業、住宿和餐飲業等第三產業。

（四）加大城鎮建設力度，推進城鄉一體化

出臺《新惠城區規劃管理辦法》、《控制性詳細規劃修改辦法》和《園區規劃管理辦法》，修編敖漢旗城市總體規劃，編制海岳新城修建性詳細規劃，加強農村牧區和村莊規劃編制工作。加強市政道路工程建設，新建和續建迎賓大道、工業園區、團結路、新園路和海岳新城等道路12公里，改造新中街道路2.06公里，開工建設團結路和新園路兩座大橋。加強給排水基礎設施建設，續建城區污水處理廠深度改造和 污泥處置工程，新建城區分壓供水管網22.15公里，續建城區大熱源二期工程，開工建設新惠鎮生活垃圾深化處理項目，完成既有建筑節能改造10萬平方米。加強綠化美化工程建設，投資5800萬元，續建新州生態園林工程和孟克河城區段景觀延伸綠化工程。加速推進新化路南組團、北城新區組團、海岳新城組團同步開發，加速推進工業園區和物流園區擴建步伐，城區框架拉大到50平方公里以上。支持重點城鎮發展，加快小城鎮水、電、路、暖等基礎設施建設，吸引更多人口向城鎮集聚，推動城鎮化進程。全旗城鎮化率達到35.7%。

（五）加強生態和基礎設施建設，改善經濟社會發展條件

在生態建設上，完成營造林20萬畝，其中人工造林10萬畝。嚴格實行森林采伐限額制度，強化木材流通、加工秩序監管，實現森林資源的可持續利用。強化林業科技成果推廣，建立林業科技示范工程。嚴格落實封山禁牧政策，強化生態保護。

在水利建設上，完成“引哈濟惠”西部三鄉鎮（四道灣子鎮、薩力巴鄉、新惠鎮）飲水安全工程農村管網安裝，完成孟克河新惠城區段治理續建工程，開工建設孟克河三盛河至六合號段治理工程、老哈河敖漢段（小河沿防洪堤建設）治理工程、四家子城區段防洪工程、小山攔河閘除險加固工程，完成“節水增糧行動”工程、規模化節水工程，完成京津風沙源二期水利水保項目、坡耕地水土流失綜合治理項目年度建設任務。

在交通建設上，完成省道210線新惠至老虎山一級公路項目前期工作，力爭年內開工建設，建成運營新惠客運站，完成80公里通村公路建設任務，使行政村通瀝青（水泥）路率達到80%以上。

在電力建設上，投資2180萬元，完善旗內66千伏電源，建設古魯板蒿至哈拉勿蘇66千伏送變電工程。投資3850萬元，建設改造10千伏和低壓線路410公里、變壓器175臺、用戶5710戶，進一步優化電網布局。啟動北部鄉鎮220千伏送變電工程前期工作，逐步改善電力供需緊張局面。

（六）積極籌措建設資金，加大投資拉動力度

積極爭取國家資金。抓住政策機遇，瞄準國家和自治區投資方向，加強與上級部門溝通聯系，充分做好前期工作，加大“跑部進廳”力度，加大農業基礎設施、小城鎮基礎建設、教育衛生設施、保障性安居工程、節能減排、環境保護和生態建設等方面的資金爭取力度，為全旗經濟社會快速發展提供強力支撐。

全力招商引資。繼續堅持招商引資“一號工程”不動搖，認真研究國家宏觀經濟和產業政策，認真做好項目策劃、包裝、宣傳和對接工作，不斷壯大招商合力。圍繞重點產業，動員全民招商、全社會招商；瞄準重點區域和重點企業，開展全口徑招商、全方位招商；創新招商方式，實行以獎招商、以商招商、以會招商。健全招商項目庫、招商信息庫、知名企業庫、外來投資客商檔案庫、人脈資源庫和招商引資項目檔案庫“六庫工程”，完善招商引資的針對性和成功率，力求在引進大項目上實現突破，全旗招商引資到位資金力爭達到138億元，同比增長10%。

努力擴大銀行貸款規模。引進交通銀行、內蒙古銀行等商業銀行來我旗建立分支機構，擬建1家村鎮銀行、2家小貸公司、2家資金互助社、1家證券公司。積極推動和籌辦各類商業銀行信貸產品推介會，建立政、銀、企對接平臺，調動金融機構加大對“三農”和中小企業信貸投放力度，充分利用鑫匯投資公司、赤峰恒德擔保公司、鴻德擔保公司、鑫橋擔保公司、建設銀行“助保貸”等融資平臺為小微企業和農牧業產業化融資擔保，全年力爭投放信貸資金50億元。

（七）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步

第3篇：經濟社會發展計劃范文

*年我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：

——生產總值增長12%左右，其中：第一產業增加值增長2%，第二產業增加值增長12.5%，第三產業增加值增長13%；

——全社會固定資產投資增長10%以上；

——社會消費品零售總額增長13%左右；

——外貿出口總額增長15%以上；

——財政總收入增長12%以上，其中：地方財政收入增長13%以上；

——研究與試驗發展經費支出占生產總值比例達到1.6%；

——單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；

——城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均純收入增長8%左右；

——居民消費價格總水平漲幅控制在全省平均水平以內；

——城鎮新增就業5.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，新增企業職工基本養老保險參保人數6.3萬人；

——人口自然增長率控制在2.3‰以內；

——億元生產總值生產安全事故死亡人數控制在0.37人以下。

按照上述要求和目標，各地、各部門在今年計劃安排和組織實施過程中，要切實做好以下幾個方面的工作：

一、加快轉型升級，促進發展方式轉變

落實各項激勵政策，引導創新要素向企業集聚，科技成果向現實生產力轉化。積極拓展領域，做大規模，加快服務業發展。以信息化帶動工業化，加快工業向現代制造邁進步伐。堅持農業基礎地位，發展高效生態現代農業。狠抓節能減排，把節約資源、依法治污落實到各行業、各區域。

加快產業轉型升級步伐。一要加快服務業發展。完善有利于服務業發展的政策措施，制訂現代服務業集聚區發展意見，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。以二環以內工業企業全面調查為基礎，加快企業的轉型升級和搬遷工作，鼓勵工業企業實施主輔分離。加快重點商貿商務項目建設和商品交易市場的升級改造，提高綜合服務能力。積極發展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點景區和旅游線路。依托建筑、外貿等優勢產業，培育總部經濟。積極發展服務外包、文化創意產業、中介服務業和現代物流、會展、現代金融等生產業。鼓勵發展面向廣大市民的社區服務業。二要加快工業創新。堅定不移地推動紡織業的改造升級，大力發展高特紡織，著力增強紡織業技術創新能力。制定產業集群發展規劃，大力發展信息電子、環保、新材料、新能源等高新技術產業，加快提升機械裝備、食品飲料等優勢產業，保護發展*黃酒等傳統工業。力爭工業性投入570億元以上。三要堅持農業基礎地位。大力發展糧食生產。糧食種植面積力爭達到255萬畝。加大對種糧農民的政策扶持力度，增加糧食直補，擴大良種補貼規模和范圍，充分調動農民種糧積極性，力爭糧食總產量達到108萬噸以上，增強糧食儲備能力，保障糧食安全。積極發展高效生態農業、特色農業、休閑農業和開放農業，加大農業科技投入，健全農業服務體系。推進農業基礎設施建設。

深化自主創新。推進科技型企業培育，引導企業加大研發投入。認真落實知識產權保護，提升企業專利工作水平。大力實施重大科技專項，解決重點領域和關鍵環節共性技術。圍繞產業提升，重點加強紡織、環保、電子等公共創新平臺建設。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創業創新風險投資機制。深入實施品牌戰略，積極培育黃酒、建筑等行業和區域品牌，鼓勵企業參與國家和行業標準制訂。著力營造鼓勵和促進自主創新的制度、輿論、市場環境，政府采購向自主創新產品傾斜。引進培養創新型人才。加快人才公寓、公共實訓基地、留學生創業基地和大學生臨時就業基地建設，優化人才工作和生活環境。

加強資源節約和環境保護。積極組織實施《*市“十一五”循環經濟發展規劃》，著力推進循環經濟“850”工程。繼續實施“能評”和“環評”制度，嚴格源頭準入、生產全過程監管和行業退出機制，積極推進節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，加快推廣應用節能新技術、新設備和新模式。加強對污染重、能耗高企業實施強制性清潔生產，加快淘汰落后產能、工藝、技術和設備。積極開展“811”環境保護新三年行動，認真落實重點流域、重點區域、重點行業和重點企業整治污染長效監管機制。加快污染治理工程建設，全面推進城鎮和農村環境綜合治理。建立和完善節能降耗、污染減排等約束性指標公報和評價考核制度，探索實施資源開發和生態補償機制。嚴格落實耕地保護責任，加強對閑置土地的清理處置，提高土地節約集約利用水平。加強重點生態公益林建設，增強森林生態功能。

二、加快統籌城鄉，促進區域協調發展

落實工業反哺農業、城市支持農村的要求，探索建立農民持續增收長效機制。加快新農村和中心鎮、中心城市的規劃建設，提高城鄉統籌發展水平。

推進新農村建設。大力實施“百千工程”，提升村莊環境整治水平，提高農村居民生活質量。完善村莊布局規劃，推進農村新社區建設；全面開展農村公路交通安全設施建設，保障農村公路安全暢通；扎實推進農村電氣化、信息化建設，建成一批示范鎮和示范村。加強農民專業技能培訓，提升農民素質，降低農民創業門檻，引導農村勞動力有序轉移，促進農民持續增收。加大對山區和困難農戶的政策扶持力度，增加欠發達地區基礎設施建設、環境保護和社會發展等方面的投入，不斷提升城鄉統籌發展水平。

加強中心鎮培育。根據各中心鎮總體規劃，加強12個省級中心鎮、16個市級中心鎮道路、供水、供電、供氣等綜合配套設施建設；積極推進中心鎮工業功能區建設，吸引農村一類二類工業企業向中心鎮功能區集聚；穩妥推進舊鎮改造和遷村并點工程，優化完善中心鎮功能。

提升中心城市發展。完成中心城市總體規劃修編，制訂中心城市建設計劃，完善各類專項規劃和控制性詳規。推進城市“北進“、“西連”，加快建設越州新城，促進組團融合。強化越城組團古城保護與開發，加強各組團的規劃統籌、功能配套和對接發展。

三、深化體制創新，擴大對外開放

深入推進各項改革，不斷增強發展活力。改善發展環境，增強市場主體活力和參與經濟國際化能力。擴大對內對外開放，增創開放型經濟新優勢。

深化體制機制創新。進一步深化國有企業改革，健全國有資產監管體系。推進公平準入，促進民營經濟創新發展。加快要素配置市場化改革，完善工業用地“招拍掛”制度。加強政府統一招投標平臺建設，拓展公共資源進場交易領域。創新地方金融管理，壯大地方性金融機構，發展應收帳款質押等融資業務。創新農村金融服務，試點村鎮銀行。規范發展中小企業融資擔保和創業投資機構，努力解決中小企業融資難問題。培育地方資本市場，鼓勵企業上市和發債融資。深化農村綜合改革，探索以土地經營權和宅基地使用權換取社會保障的新路子。積極穩妥地推進土地規模經營。深化農村集體資產股份制改革。

擴大對外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿，有效擴大進口，轉變外貿增長方式。著力創新招商方式，積極開拓產業招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵有實力企業和特色塊狀經濟“園區”等抱團到境外建設產業園，提升國際化經營水平。建立健全反傾銷預警體系，提高預防和應對國際貿易糾紛能力。改善通關、檢驗檢疫等服務，優化外貿出口環境。

四、加強民生保障，促進社會和諧

優先發展教育事業，大力實施積極就業政策，進一步完善社會保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務需求，促進人的全面發展和社會全面進步。

加強就業和社會保障。加大就業再就業工作力度，搭建就業平臺，鼓勵自主創業，開展對城鎮“零就業家庭”和農村低保戶中的“零就業家庭”援助。積極開拓就業渠道，實行以現代農業轉移就業、工業經濟主導就業、第三產業增加就業的政策，促進就業人數的穩定增加。全面實施社會保險“五費合征”，整體推進社會保險提質擴面工作，加快職工基本養老保險制度向鄉鎮企業職工和農民工的覆蓋，進一步擴大養老保障覆蓋面。完善創業就業服務體系。構建勞動關系和諧城市。健全社會救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業職工工資協商制度和正常增長機制。強化優撫保障和社會福利。

發展社會事業。鞏固基礎教育，加強素質教育和學校德育工作，進一步發展職業教育，大力發展農村教育。繼續改善外來務工人員子女受教育條件，促進教育公平。發展衛生、計劃生育、體育等事業。繼續開展“全民健身與奧運同行”活動，加強公共體育設施規劃和建設。切實維護婦女、兒童和殘疾人合法權益。大力發展社會科學、檔案、新聞出版、廣播影視等事業。

維護社會穩定。創新發展“楓橋經驗”，扎實推進平安*和法治*建設。加強社會治安綜合治理，深化“八創建”、“八進社區”、優化外來人口管理和服務。高度重視安全生產，認真開展“安全生產隱患排查治理年”活動。強化食品藥品安全監管，完善應急管理工作機制，提高突發公共事件應急處置能力。

五、加快項目建設，促進長遠發展

根據“兩創”總戰略要求，加快推進一批事關*經濟社會長遠發展的重大建設項目。*年共安排重點建設項目156項，當年計劃投資165億元。

城市功能提升項目。綜合交通體系建設項目。開工建設嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項目；全力推進鐵路*東站遷建工程、*港中心作業區工程、鐵路杭甬客運專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復線公路、上虞市長海公路等項目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區段改造等項目。水利基礎設施建設項目。全力推進新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項目的前期工作；加快推進浙東引水工程、圍涂及標準海塘建設、*市清水河道工程、曹娥江市區引水工程等項目建設；建成曹娥江大閘樞紐工程等項目。城市公共設施建設項目。全力推進*市天然氣利用二線工程等項目的前期工作；爭取開工建設*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發電工程等項目；加快推進迪蕩新城路網工程、越城組團城南片路網、諸暨城市外三環道路、柯橋城區路網框架延伸工程、*污水處理廠三期擴建工程、*污水處理中水回用工程等項目建設；建成*市國家綜合檔案館、*移動GSM十四—十五期等項目。

產業結構優化升級項目。優先發展服務業。加快推進魯迅故里二期、越王城保護整合工程、市水上體育公園、會稽山旅游度假區休閑項目等項目建設；繼續支持大型專業市場、大型商場升級改造；加快發展生產業。積極提升傳統優勢產業。以區域塊狀經濟為依托，以產業鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產業集群；大力發展循環經濟，繼續實施循環經濟“850”工程。堅持創新強農，全面實施現代農業提升工程，積極培育一批農業龍頭企業和農業加工園區。鼓勵自主創新，做大做強一批科技型企業。

發展空間拓展項目。加快產業集聚平臺建設，優化開發區發展規劃，做好開發區（園區）的擴容升級準備、促進開發區“二次創業”。加快中心鎮、中心村建設。

民生工程推進項目。加快住房保障建設。*年，全市將新開工建設經濟適用房25萬平方米，改造舊住宅區42萬平方米，建設農民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項目建設。完善教育網點布局，著力推進*中專易地新建、浙江經貿職業技術學院和*農校遷建，新建*市鏡湖中學等中小學，擴建越城區皋埠鎮中學新校區和*縣華舍初級中學校舍。加強醫療衛生設施建設。擴建*市中醫院門診住院樓、*縣中醫院住院樓，易地新建諸暨市人民醫院、上虞市人民醫院等。加強社區衛生服務體系建設，創建一批規范化社區衛生服務中心、新建一批標準化社區衛生服務站。

六、加強規劃引導，搞好綜合協調

充分發揮規劃的引導作用。大力推進“十一五”規劃綱要及各專項規劃實施。開展“十一五”規劃綱要中期評估。加快推進主體功能區規劃編制工作，引導形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和城鄉人民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。創新規劃綜合管理和銜接協調的體制機制，推進規劃工作法制化，逐步形成以國民經濟和社會發展規劃為依據，以主體功能區規劃為基礎，以城鄉規劃和土地規劃為支撐的規劃體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。

第4篇：經濟社會發展計劃范文

今天，我們召開一季度全區經濟社會發展形勢分析會，主要任務是貫徹落實市政府第八次全體會、全市公共安全工作會和市安委會第二次全體會議精神，分析研判第一季度全區經濟社會發展和安全生產形勢，查找工作中存在的薄弱環節，安排部署下一階段工作。

4月22日，市政府召開了第八次全體會議，從會上通報的去年各縣區目標管理責任完成情況看，我區綜合排名“三縣一區”第一，實現了“三連冠”目標。從通報的37項指標完成情況來看，有21項指標名列“三縣一區”第一，有15項指標完成了任務，1項指標未完成任務，市政府對我區給予了一定資金獎勵，取得的這些成績來之不易，這是區委堅強領導的結果，是大家凝心聚力、共同努力、辛勤付出的結果。但我們還要正視存在的差距，有些目標任務還沒有按照預期實現，今年的工作任務還十分艱巨，面對困難，我們要再接再厲、及早謀劃、及早著手、克艱破難。一方面思考如何把靠前的指標進一步鞏固住，另一方面，思考如何把靠后的指標提上來，確保在今年實現四連冠的目標。

剛才，同志通報了去年市定目標任務完成及獎勵情況，區統計局通報了一季度全區經濟運行情況，區發改局通報了一季度全區重大項目建設情況，區安監局通報了全區一季度安全生產工作情況。過一會，韓書記還要作重要講話，大家一定要認真領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面意見。

一、關于一季度全區經濟社會發展的形勢

今年以來，全區上下認真貫徹省、市和區委的各項決策部署，尤其是按照區委“357”轉型發展戰略的新要求，堅持穩中求進、改革創新的總基調，咬緊目標、狠抓落實，全區經濟發展呈現出平穩開局態勢。關于一季度經濟社會發展形勢，從市政府反饋我區的10項經濟指標完成情況來看，可以概括為“總體運行平穩、薄弱環節明顯、工作差距較大”。

總體運行平穩，主要表現為：一是與全市平均水平比，有5項指標增速高于全市平均水平。分別是地區生產總值高于全市平均水平9.98個百分點，二產增加值高于全市平均水平14.31個百分點，工業增加值高于全市平均水平17.07個百分點，規模以上工業增加值高于全市平均水平17.32個百分點，社會消費品零售總額高于全市平均水平1.7個百分點。二是從縱向比，有6項指標增速高于去年同期增長水平。分別是地區生產總值高于1.3個百分點，二產增加值高于2.36個百分點，工業增加值高于3.97個百分點，規模以上工業增加值高于4.02個百分點，社會消費品零售總額高于0.6個百分點，公共財政收入高于22.76個百分點。三是從橫向比，有6項指標綜合排名位于全市八個縣區中上位。分別是地區生產總值、第一產業增加值、第二產業增加值、工業增加值、規模以上工業增加值，均處于全市八個縣區第2位，社會消費品零售總額處于第3位。四是從工作整體看，也不乏有許多新的亮點。主要是蘭鋁稅收屬地化管理經過國稅、財政等部門堅持不懈的爭取，已于5月份完全實現了屬地化征收；爭取全市城市礦產企業和項目歸集工作取得實質性進展，市政府將于近期出臺意見，確定10戶企業參照出城入園政策向園區搬遷改造，并將安排專項資金用于扶持再生資源回收項目，同時爭取國家級城市礦產示范基地工作也在緊張進行中；金霸15萬噸鋁棒加工及5萬噸鋁型材項目建設進展較快，慶豐10萬噸鋁板錠已正常投產運營；藍天太陽能光熱新材料產業園、海窯隧道、職教中心等項目進展良好；窯街深陷區生態治理二期工程基本完成了任務，成效明顯，等等。

薄弱環節明顯，主要表現為：一是有5項指標增速未能完成市上下達的任務。分別是第一產業增加值差2.3個百分點，第三產業增加值差4.6個百分點，建筑業增加值差4.21個百分點，社會消費品零售總額差0.4個百分點，公共財政收入差3.88個百分點。二是有4項指標增速低于去年同期增長水平。分別是第一產業增加值低0.96個百分點，第三產業增加值低3.06個百分點，建筑業增加值低7.69個百分點，固定資產投資低9.55個百分點。三是有4項指標綜合排名在八個縣區的排名中比較靠后。分別是建筑業增加值、固定資產投資均位于八個縣區倒數第二，第三產業增加值、公共財政收入均位列八個縣區倒數第一。

工作差距較大，雖然一季度的經濟運行形勢受到宏觀經濟、市場、季節、統計口徑等客觀因素的影響，但是我們主觀努力不夠的因素也不可低估，主要表現為：一是主動服務不夠。雖然一季度工業生產保持較快增長，但是受市場需求減少、產品價格下降以及高耗能、資源型產業比重較大等因素影響，多數企業生產比較困難。我們常說要深入企業一線，跟蹤解決企業生產中的困難和問題，我們的相關部門是否真正下去了，是否真正幫助企業解決問題了，解決了那些問題，這都是一個問號。如果這樣下去，保持二季度主要經濟指標持續增長的難度將會很大。二是主觀能動性發揮不夠。年初對150個項目，特別是對重點項目成立了15個重大項目指揮部和1個協調領導小組，并實行了縣科級領導包抓責任制和“周報告”制度。但是從最近兩次的督查情況看，部分項目特別是虎頭崖城市綜合體、非公局城市綜合體、國芳百合城、東方物流園、新天地鋁業、榮鑫大道改造、海石灣和窯街兩個污水處理廠、花莊自來水廠改擴建等項目因建設阻工、環評、水電、資金等問題，已經滯后于預期進度，并且許多問題是我多次安排解決，仍然進展不大、效果不好，原因還在于有些領導干部依賴思想嚴重，怕負責任、怕擔風險，見到難事就推，遇到矛盾就繞，主動想辦法解決矛盾和困難的意識不強。三是工作措施和辦法不多。工作方法上習慣于傳統思維定勢，對工作研究思考得不深、不細、不具體，缺少精細化的推進措施。特別是在啟動龍源路商業步行街、恒利北岸星城等市場方面，在破解全區房地產銷售低迷方面，在推進畜牧業規模化發展方面，等等，對關鍵點和突破口把握得不準，找不到問題的根源，提出的措施針對性和操作性不強，不能“對癥下藥”地解決問題。

二、關于下一步需要抓好的重點工作

目前，二季度已經過去一個多月了，上半年工作時間非常有限，工作的任務重、壓力大，各鄉鎮街道、各部門務必要傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，全力以赴地抓好各項工作落實。

（一）抓經濟運行，確保經濟平穩較快增長。發改、工信、統計等有關部門要加強對經濟運行的監測分析，強化重點行業和重點企業的生產服務工作，確保地區生產總值按照目標增長。一是二產挖潛能。要繼續加大對窯煤、蘭鋁、方大等駐區企業的協調服務力度，積極幫助企業開拓市場，積極主動為企業項目建設、生產經營提供全方位服務，努力提高企業經營效益。尤其是發改、工信、統計等綜合經濟部門要多到企業和項目建設一線實地查看和征求意見，搞清楚企業生產效益下滑的原因，把問題一條一條梳理出來，采取專業、內行、管用的辦法，該協調保障的就協調保障，該扶持補貼的就扶持補貼，真正把企業和項目建設單位關切的問題解決到位，為產業發展和項目建設掃清障礙。要積極協助加快連海地區局域電網建設，幫助高耗能企業有效降低生產成本，保障企業開足馬力生產。要鼓勵清真明膠、伊利乳業、沃華農生物有機肥等重點企業挖潛增效，擴大產能，力爭超額完成任務。二是一產抓增效。認真落實“雙千萬元”扶持政策，全面落實好“542”產業促進工程各項工作任務，重點抓好千畝鋼架大棚、千畝優質果品及苗木花卉、優質核桃等種植基地建設，努力提高復種指數，擴大新品種、新技術的運用，不斷提高農業生產效益。要大力推行正大畜禽標準化生產經營模式，加快畜牧業規模化發展，農牧部門要盡快把相關扶持政策宣傳到有關養殖企業，并根據各企業的發展意愿，協調金融單位幫助解決好融資等問題，確保年內扶持發展萬頭（只）以上的規模化養殖場10個、千頭（只）以上的規模化養殖場20個，這項工作請區農牧局于下周前拿出扶持養殖企業的名單和措施，上半年要有實質性進展。三是三產抓壯大。認真落實全市“十大增長行動”，工信部門要切實加強與龍源路商業步行街、北區農貿市場、恒利北岸星城和華龍盛世建材城等業主的聯系，了解他們的真實想法和運營中的困難，真心實意幫助他們出思路、想辦法、解難題，爭取早啟動、早運營，形成新的增長點。這項工作也請工信局于下周前拿出啟動運營方案。要認真落實中小企業扶持政策，全面落實好市上下達我區600戶小微企業任務，鼓勵商貿流通企業納限入庫，進一步擴充限上企業數量。同時，要緊盯交通運輸、批發零售等8個未完成一季度預期目標的工作弱項，一個行業一個行業地分析原因，提出切實可行的對策辦法。區地稅局要針對當前餐飲業和零售企業發展不景氣的現狀，重新核定企業稅負，幫助企業輕裝上陣。

（二）抓項目建設，進一步增強全區發展后勁。項目建設是確保全年目標任務完成的關鍵。當前，正是項目建設的黃金時段，我們必須集全區之力加快重大項目建設。一方面，要加快項目建設速度。項目建設的有效工期必須在8、9月份拿下80%以上的工程量，才能從時間上保證全年項目建設進度。如果抓不住2季度這段時間，特別是如果項目不能及時開工，就很難保證工程的施工工期。因此，我們的項目建設速度只能快不能慢，做到前期快、開工快、建設快、投產快“四個快”。對年初確定的總投資189億元的150個重大項目，各責任領導和單位要高度負責、高效推進，按照形象進度和計劃進度要求，6月底必須實現時間過半、任務過半；區監察局每月月底要進行督查，督查結果及時向區委、區政府主要領導報告，哪個項目達不到進度就對責任人、責任單位進行嚴厲的效能問責。特別是“15個指揮部和1個協調領導小組”項目，必須不講條件、不打折扣，各負其責、務必完成，總的要求是責任不變、任務不變、工期不變、力度不變“四個不變”。要繼續堅持“周報告”制度，區政府辦要制定項目冊子，明確工作進度計劃和時間節點，分送指揮長和牽頭單位，對照督查。重點是經濟區園區天然氣敷設、蘭亞20萬噸鋁型材、新天地20萬噸鋁合金圓錠、通用3萬噸鋁卷、宇佳50萬噸炭素、非公局城市綜合合體、東方物流園等進度比較緩慢的項目，主要問題是征地慢、拆遷慢、資金到位慢、手續辦理慢、施工進度慢，主要原因是園區管委會、城投中心、工信局、有關鄉鎮等牽頭單位及有關成員單位主觀努力不夠、工作力度不夠、協調服務不夠，也有項目單位實施項目主動性不強、工作力度不大的問題，存在要求快、實施慢的現象，特別是在立項、土地審批、環評、項目開工手續辦理等方面效率不高，工作拖拉。對此，各責任單位和項目單位要高度重視，以最快的速度、最短的時間趕回進度，確保達到倒排工期進度要求。同時，對藍天太陽能光熱新材料產業園、祁連山4500噸新型干法水泥生產線、海石灣大溝綜合整治開發、窯街城市路網、金霸15萬噸鋁棒及5萬噸鋁型材、礦區沉陷區綠化治理、文化產業、新區招商引資、職業教育培訓基地、文化旅游通道建設等達到或基本達到計劃進度的項目，要按照“能快則快、能超則超”的原則，加大力度，加快建設。另一方面，要加大招商引資力度。要做到精準發力、持續用力，重點跟蹤抓好山東宇佳50萬噸炭素制品深加工、新疆廣匯1000萬噸原煤伴生資源加工與綜合利用、海默頁巖油氣綜合開發利用、義烏商貿小商品商貿中心、天津盾安工業蒸汽站、粉煤灰綜合循環利用等一批在談項目。要細化落實項目建設全程“代辦制”，拓展服務范圍和內容，為項目建設提供“保姆式”服務,特別是對重點招商引資項目，要持續跟蹤服務，想方設法為項目落地創造條件，確保投資者不因我們的服務不到位而放棄投資。同時，要及早著手第二十屆蘭洽會相關籌備工作，認真做好方案制定、項目整理、賓客邀請等工作，確保在二十屆蘭洽會上取得更好成績。

（三）抓城鄉建管，大力改善城鄉面貌。在城市建設上，住建部門要加快民門一路延伸段建設進度，盡快完成團結一路和炭素路改造項目前期工作，確保5月底全面開工。要加大協調力度，6月份要全面完成路6家單位的征收搬遷工作，確保路商貿綜合體和國芳百合城開工建設，爭取海石灣自來水廠改擴建工程達到初步供水條件，窯街自來水廠改擴建工程10月份調試運行。區交通局要加大與市上有關部門協調，爭取北環路路面工程于下半年開工建設。區城投中心要千方百計協調加快海石灣和窯街污水處理廠建設進度，確保年內建成。在城市管理上，要抓緊落實海石灣地區城市網格化管理工作，爭取6月份全面推行。要以城市網格化管理為突破口，由城管執法部門牽頭，各相關單位配合，切實負起責任，在抓好城市日常管理工作的基礎上，重點對城鄉結合部、背街小巷等衛生死角進行全面清除。同時要狠抓違法建設的監控和拆除工作，確保盯死看牢，努力實現違法建設“零增長”目標。在農村壞境綜合整治上，從我4月10號對農村環境綜合整治工作專項督查以來，各鄉鎮做了一些工作，取得了一定成效。但是個別鄉鎮在整治活動中，也存在一些問題，比如：“三堆”清理得還不是很徹底，兩側破舊建筑仍很多，新建的圍墻欠缺美觀，衛生死角比較多等等。因此，各鄉鎮要在前一階段工作的基礎上，繼續深入開展環境大整治活動，要把環境整治活動作為一項長效機制抓實抓好，全力打造109國道上的“百里景觀長廊”。區農辦要抓好經常性的督查檢查工作，發現問題要及時督促整改。

第5篇：經濟社會發展計劃范文

在學習實踐科學發展觀活動中，如東縣級機關各部門結合實際，以科學發展觀為統領，以“全力保增長、全面達小康，爭當江蘇沿海開發第一縣”為目標，開展了以優化政策、優化服務、優化機制為主要內容的機關工作“三優化”主題實踐活動，打造機關新優勢，優化經濟社會發展新環境，確保如東經濟社會全面協調可持續發展。

優化政策，明確發展方向。政策作為實現經濟社會發展的“指揮棒”，必須要做到“兩個統一”：一是堅持規范化與經濟發展相統一。二是堅持一般化和尊重縣情相統一。根據“兩個統一”的原則，如東縣以“保增長、保民生、保穩定”為主線，以“廢、改、立、行”為抓手，放大政策效應，確立發展方向。一是推進政策的制定與完善。在這個過程中注重政策的前瞻性、導向性、科學性和民主性，對照中央和省市要求，借鑒其它地區的成功做法和經驗，廣泛聽取社會各界意見并充分論證，最近“廢”64個文件，“改”36個文件，“立”122個文件，“行"286個，例如制定出臺了《關于進一步加強自主創新提升縣域核心競爭力的意見》、《關于扶持企業促進經濟發展的實施意見》等一系列政策文件。二是強化政策的執行與落實。加大政策宣傳力度，全面推進政務信息公開，積極開展政策法規研討、培訓，編發《政策服務指南》，舉辦現場咨詢、“政策法規大講堂”，“面對面”巡回解讀稅收、信貸、社會保障等政策的新變化，堅持嚴謹公正、透明開放的原則，積極實施增值稅改革，落實固定資產抵扣和稅收優惠政策，降低市場準人和設備貼息門檻，扶持企業發展。規范征地用地，切實強化社會管理和公共服務職能。三是嚴格政策的反饋與評估。對政策的實施實行全程監控，廣泛開展民意調查，收集政策對象的意見建議，及時進行整理與反饋。認真開展政策評估，進行全面自查，對不符合法律、法規規定，不適應經濟社會發展要求的政策意見，及時予以修改或廢止，并將清理結果及時向社會公布。

優化服務，提升發展質量。政策的效用要靠執行去落實和檢驗，在服務型政府中，這種落實和檢驗就是公共服務，優化服務是推動科學發展的基礎和直接動力。優化服務關鍵是政府要轉變職能，理順政府與企業、市場及公民的關系，著力解決好管理上的“越位”與“缺位”問題，從無所不為的能”政府轉變成為有所為有所不為的有限政府，找準職能定位，把工作內容最終集中到規劃制定、經濟調節、社會管理和公共服務等方面上來，做好科學發展的“舵手”、優質服務的楷模。一是優化服務方式，突出“新”。以推動全縣科學發展為目標，開展了“千名干部下基層，服務民生謀發展”的“五走進”調研活動，走進企業、基層、群眾、項目和典型，主動服務調研對象的現實需求。以開展機關“作風建設年”活動為契機，結合如東實際，進一步加強機關管理，暢通行政服務“綠色通道”，著重推出了“雙聯雙建”、聯審聯辦、聯合驗收等特色服務，實現管理有序、服務規范。以“項目服務月”、“基層服務年”等為載體，對企業發展、項目引進和實施、群眾訴求與解決，實行“零距離”全程跟蹤服務。二是優化服務流程，突出“暢”。按照“流程再造”的要求，規范行政行為，提高行政效率。積極推行政務公開，在政府網站、報刊電視等載體上公開辦事流程，使服務對象對所辦事項的程序一目了然。精簡業務流程種類，將公共服務分為即辦、承諾和轉辦事項三大類，根據實際確定辦理單位和方式。壓縮辦結時限，簡化審批環節，推行網上辦公和電子審批，減少申報材料，每事項的材料平均僅為3.12份。增加即辦業務，縮短承諾和轉辦事項的辦結時間，承諾時限壓縮到過去的50％左右，即辦率達到90％以上。三是優化服務環境，突出“優”。實行陽光行政、文明執法，強化服務意識，把服務作為機關的天職，努力樹立務實、高效、親民的形象。找準服務定位，推行一條龍服務、一站式辦公。扎實為企業辦實事、為基層解難事、為群眾辦好事。進一步拓展服務外延，深化服務內涵，努力提升公共產品和公共服務的數量與質量，逐步形成了文化、教育、科技、衛生、社會保障等全方位的公共服務體系。

優化機制，鞏固發展成效。政策和服務的成果，最終要通過機制的建立健全來鞏固和保障，進而實現常態化和穩定化，優化機制就是要將科學發展的理念上升到系統化、模式化的理論高度，并將其融入到各項管理制度之中，建立起一套“長效化、科學化、效能化”的工作機制，鞏固落實政策和優化服務的成果。一是建立項目服務機制。著眼于推動項目建設，推行“一窗受理、簡化流程、限時辦結”的行政審批制。建立中介招標進駐制，對涉及政府行政許可和公共服務的中介服務事項采取“政府限價、競爭進駐”的方法，降低項目建設成本。建立政產學研合作機制，完善融資平臺，組織骨干企業與高校建立聯盟，形成項目與銀行、高校、人才等的有效對接。二是創新過程監控機制。建立聯席會議機制，對企業運行情況進行實時監控，及時分析問題，提出應對措施。完善企業經營突發事件應急機制，建立健全重點工業企業生產經營月度監測快報、工業發展服務站月度例會等工業經濟運行預測預警體系，積極做好應對企業經營危機的預測預警和應急處置工作。三是完善目標考評機制。出臺《2009年度工業經濟考核辦法》，不斷完善體現有序競爭和正確導向的目標考核機制。調整縣級機關的考核辦法，由上級壓指標的外部推動轉化為自我加壓的內生原動。精簡對鎮區的考核指標，使目標考評更科學，推動發展更有力，服務基層更到位。

通過機關“三優化”主題活動，全縣招商引資、項目建設、節能減排、新農村建設等取得了明顯成效，有力地推動了縣域經濟社會的快速發展，事實上，“三優化”是一個循環的整體，政策是機制的具體實施，服務是政策的現實執行，而機制又是對政策與服務成果的深化、提煉與保障。只有不斷優化政策、服務、機制，才能保證如東經濟社會更快、更強發展，才能確保“全力保增長、全面達小康”目標的實現。

第6篇：經濟社會發展計劃范文

中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-020-02

我國為了適應新時展的要求，不斷完善和健全相關的法律法規，提升立法質量，提高法律實施水平。在《合同法》、《物權法》、《知識產權法》、《公司法》等民商立法和修改的過程中，我們可以發現社會經濟中民商法的變化與發展演變。

一、社會經濟中民商法價值體系的變化和發展

經濟的迅速發展，給社會的生產和生活活動帶來了重大的變化，使得社會關系日益復雜化，而民商法的價值和意義愈加凸顯出來，在社會生活中發揮著愈加重要的作用。同時，社會經濟的發展促使民商法作出有益的調整和優化，以更好的解決社會新問題和新矛盾，促進經濟的發展。社會經濟的發展對民商法的影響，首先體現在對民商法價值體系的影響上。

（一）社會經濟發展對民法價值的影響

社會經濟的發展對民法經濟產生重要的影響，經濟的發展促使安全和效益成為民商法的基礎性價值和主要追求。在傳統的民商法領域中，安全價值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統民商法調整的交易關系中，安全價值體現在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當面交易中并不存在交易安全問題，相對于非同時履行交易行為而言，錢貨當面交易更加具有安全性。對傳統交易方式中出現的欺詐問題，當事人可以通過預期違約、不安抗辯權等方式來維護自身的合法權益。傳統交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問題也并不突出。顯而易見，傳統的民商法調整領域中，安全價值并沒有成為其調整的重點和規范對象。在網絡環境和虛擬技術運用中，信息的交流需要傳遞才能實現，信息的安全取決于網絡自身的安全性，網絡開放性、虛擬性以及技術性等特性都增加了網絡環境中的不安全因素。基于科學技術和網絡技術而形成的民商法調整平臺對于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎性價值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會經濟的發展獲得了更加廣闊的空間，打破了時間和空間的限制，實現自身能力的拓展，為主體自由的實現打下了堅實的基礎。

（二）社會經濟發展對民商法價值體系的重構和調整

民商法的價值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調整的根本和目標；平等不僅僅具有目標意義，更加具有工具性價值；隨著經濟社會的發展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國具有基礎性價值，隨著社會經濟的發展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎性價值，在體系中具有重要的地位。在傳統民商法中，安全和效益在價值實現和功能發揮的過程中存在著無法調和的矛盾，但是隨著經濟社會的發展，安全和效益得以找到平衡的節點，從而更好的促進了兩者的平衡發展。

二、社會經濟中民商法基本原則的變化和發展

隨著社會經濟中的發展，民商法中基本原則變化的發展主要體現在安全價值和效益價值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會經濟發展中民商法意思自治原則相對于傳統民商法原則在相關內容上有所擴充，以不斷適應社會和時展的要求。尤其是在網絡環境中發生的民商事行為，當事人在意思自治原則的指導下，依據自身的意愿實現一定的行為，充分體現了意思自治原則由傳統領域向新領域的發展過程。

（二）平等中立原則

在社會經濟發展過程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時代，民商法對于參與到交易當中的各個主體從事民商事活動需要的相關條件應該保持中立，不能出現偏愛或者維護，其中各種相關條件包括技術、交易平臺等。平等中立原則是社會經濟發展背景下全球性特點和技術性特點綜合作用下的產物。例如，在電子商務法中，平等中立表現在以下幾個方面：首先，技術上的平等。平等對待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問題的產生；其次，交易媒介的平等，主要體現在通訊方面，包括無線、有線、廣播通訊等；再次，實施的平等，不僅要保證電子商務法的實施，還應該平等保證民商法其他法律的有效實施，對本國和國際電子商務活動進行平等對待；另外，保護的平等。電子商務法要對經營者、消費者等參與者進行平等的保護。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動將安全最為基礎和前提，相關的立法體現、反映以及體現出對安全的要求。隨著社會經濟的發展，對于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現。對于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識經濟和信息時代的發展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎上實現，并且在虛擬的網絡環境中安全尤為重要。安全原則內涵的主要體現在對以下兩個問題的調整和解決中：一是網絡的物理安全設置存在一定的缺陷，容易導致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲或者是傳播的信息會無端被修改。由于以上問題的出現，在當前的立法中，應加強對網絡物理安全的設置，從而更好的保證安全的實現。

（四） 效益原則

立法和法律實施的最終目的便是實現公平、公正，并且法律作為上層建筑，會受到經濟基礎的影響，反映著不同時期統治階層的利益訴求。我國是人民當家做主的社會主義國家，我國所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權利訴求和價值需要。目前，隨著社會主義經濟的快速發展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動都應該從提高經濟效益的目的觸發，促進效益目標的建設，真正的體現新時期民商法整體效益和價值的體現。具體而言，要求民商法尊重并保護民商事主體的權益，避免行為漏洞和瑕疵的出現，提高民商事行為的效益。

三、社會經濟中民商法范疇與制度的變化和發展

社會經濟的發展，使得民商法更加適合時展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會發展中出現的新問題和新矛盾。社會經濟的發展不僅僅對民商法的價值體系和基本原則產生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發展。

（一） 傳統民商事權力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現了社會生活的主要內容以及法律事實所體現的基本條件。隨著社會經濟的不斷發展，傳統的民商事權利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現了在以下幾個方面：

第一，信息庫的專用權。信息已經成為民商事活動中的重要方面，目前大部分民商事活動的關鍵問題和重要因素便是信息的提供和開發。因此，在民商事立法的過程中，應該對于從事信息庫開發和投資工作并作出貢獻的參與主體賦予必要的民商事權利，對其勞動成果進行保護，提高他們的創造性和積極性。社會經濟的發展，在一定程度上推動了民商法中關于信息庫專用權的完善。

第二，域名的專用權。域名的作用主要體現在兩個方面，一是實現計算機訪問網絡；二是便于其他的計算機訪問自己存儲的信息資源。隨著信息和網絡技術的不斷發展，域名的利用程度不斷加深，促進了網絡經濟的迅速發展，域名憑借自身巨大的商業價值和使用功能成為商業競爭的有力籌碼。在交易行為中，得到了關鍵域名的使用權就等于得到了域名的專用權。但是目前我國民商法中并沒有對域名的專用權進行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過程中，應該注重域名的特點，促進對域名專用權的規劃和整合。

第三，網絡用戶對信息數據的控制權。其中最受關注的是作品和網絡信息，例如錄音、錄像等。網絡信息具有多種傳播途徑和方式，在現實中往往是交互的。在立法的過程中應該注重對作品或者信息的保護，保證權利人有效行使和保護自身的民商事權利。

（二） 民商法調整對象的擴大

相對于傳統民商法，現有的調整對象有所擴大，最重要的隨著網絡的發展，建立起來新的信息關系，都納入到民商法調整的范圍之內。網絡具有開放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺。同時互聯網普及和完善，在信息的傳遞形式以及質量等方面發生了重大的改善，從而將信息的價值不斷提升并上升為具有現實意義的主體。信息自身產生巨大的經濟利益和人格性利益，在民商事活動中發揮著和越來越重要的地位和作用，民商法應該加強對信息的重視，將通過信息所建立起來的聯系以及相關的利益主體通過立法將調整原則和利益展現出來，以促進民商法對于社會新生關系的有效調整。

（三） 民商法的統一化發展

民商法作為調整民商事活動中所有的權利和義務的規范的總稱，在立法中是以民商事關系為對象。當國家的經濟以單個獨立的經濟市場而存在的情況下，相對應產生的法律體系也具有相對的獨立性。但是目前，經濟的發展不再受地域的限制，跨國經濟屢見不鮮，交通的便利、聯系方式的優化以及網絡的發展推動了經濟的全球化發展。在全球化經濟的推動下，使得民商事活動具有了全球化和統一化發展的特性，為了更好的對跨國經濟關系經濟調整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹立、法律標準制定以及法律實施中更加注重國際的統一化，從而促進民商發展的統一化。

（四） 民商法的理性主義演進

法律的表現形式主要有兩種：一是以法國和德國為代表的大陸法系，法律的確立主要通過立法和法典的形式確立下來；二是以美國、英國為代表的英美法系，其法律規定和原則主要通過判例進行確定。對于每一個國家的司法實踐而言，審判者習慣對新案件進行判定時借鑒過去的司法經驗。而各國民商法的確定是社會發展的產物，與社會習慣、風俗、慣例等有關，其中在社會經濟中形成的各種規則和慣例對法律形成發揮著重要的影響作用。一定的民事習慣，產生于一個國家的一定的經濟發展時期，并適應和滿足此國家的經濟發展需要。在一定程度上，經濟的發展促進了民商法的形成和發展。同時，隨著國家之間經濟交流活動的愈加頻繁，會使得交易規則具有普遍的適用性，體現在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進了各大法系的融合。

第7篇：經濟社會發展計劃范文

關鍵詞：社會經濟；發展；民商法；變化與發展；影響；探究

目前，科學技術正在不斷的發展，不斷的對社會各個領域進行了滲透，科學技術的發展引起了社會巨大的變革，它所帶來的變化不僅僅是經濟發展和生活質量的提升，更多的是改變了社會發展的形態，它直接推動了人類社會向信息、技術和科技為基準的轉變。人類開始走進了一個高質量、高層次的社會，對民商法也提出了更高的要求。民商法在未來的發展中只有隨著時代的變化而革新，滿足信息時代的需求，才能最大程度上避免出現弊端和漏洞。

一、社會經濟發展對民商法的影響

（一）民商法價值影響

社會經濟體系隨著信息時代的發展而不斷提升，民商法所追求的基礎也逐漸轉變為效益和安全兩個方面的價值。在傳統的民商法價值體系中，安全價值一直是處于一個派生的地位。例如在傳統的交易行為中，有關信息并不會對安全造成很大的影響，在第三方獲取交易信息之后，也不會直接造成安全危機。所以，在傳統的交易形式下，現金和貨物同時交易，一般不會出現安全危機。面對信息時代的飛速發展，民商法的發展也獲得了更大的便利發展空間。特別是在互聯網技術的影響下，國際和地域之間的限制被打破，相關的主體可以通過互聯網技術，按照自己的意愿隨時隨地完成信息交易，相關主體參與民商活動變得更加的快捷和便利。那么也就是說，在這種形式的基礎上，市場本身也轉變成為一個基礎性的整體，對市場的開發人們可以得到想要的一切信息，也可以在市場上信息，讓其他人共同分享信息，在這一形式的驅使下，主體的自由性獲得了很大程度上的解放。

（二）價值體系的重構

在信息時代的大背景下，民商法的機制體系延伸到很多方面，效益、公平、安全、平等和自由等。其中，民商法價值體系的根本核心是自由，自由能夠展現出民商法價值的基礎性；平等與傳統民商法的內涵是不同的，平等所包含的內涵是良性的目的性和工具性的價值體系；民商法所追求的終極目標就是公平，它也是民商法中最基礎和最核心的內容；民商法順利實行的基礎就是安全，安全和工具性的價值體系有所關聯，安全是需要民商法涉及到很多方面才能達到的基礎模板；而效益就是民商法最基礎的核心，它在民商法價值體系中也極為重要。值得注意的是，效益和安全存在一定的矛盾性，所以需要注重調節兩者的統一性，不能破壞效益和安全的平衡性。

二、分析民商法的演進性

民商法所調節的是平等主體之間的財產關系和人身關系，社會關系最深層的本質就是經濟理性人，也就是人類在社會中所追求的是利益的最大化，人類對利益的追求最終會走向地位的平等。但是社會人之間的平等地位關系并不是短時間內形成的，它是需要全體社會人共同努力形成的。這個形成的過程是需要經歷習慣、習俗、慣例，之后才能產生法律制度。顯然在這個演進的過程中，一般都是低級的制度形式向高級的制度形式演進，并且高級的制度形式吸收了低級制度的有利因素。私法的民商法是建立在習慣、習俗和慣例基礎之上的。民商法所調節的是平等主體之間的財產關系和人身關系，它是我們身邊最為普遍的現象，是人們習以為常的事情，例如我們在商店里購買東西，和人們進行交流等行為都是一個自然的行為過程，并沒有受到法律的限制和約束。所以，只有在民商交易中出現違約和侵權現象時，民商法的法律制約性才會出現。民商法的演進性主要是針對內容方面而說的。也就是說，民商法的主要內容就是來自于社會習慣、習俗和慣例。

三、社會經濟發展中民商法的變化

（一）內涵變化

隨著信息技術的飛速發展，社會經濟的急劇增長，人們開始更多的關注民商法的安全效益。在過去的民商活動中，人們對民商活動的安全效益認識不足，對其的重視程度也遠遠不如現在。比如，在傳統的民商法中涉及的安全范圍比較小，安全范圍只是體現在安全支付的方面，并且其信息的構成也是很簡單的。隨著人們對民商法的要求越來越高，民商法也得到了不斷的改善，其內涵也發生了一些變化。由于信息技術的發展，民商活動不再受到地域和時間的限制，人們可以自由便利的進行民商交易。與此同時，人們獲取信息的渠道也打破了傳統信息渠道的單一性，更多的途徑使人們方便的獲取信息。在民商活動中，人們可以自由方便的信息，以及獲取和分享信息，進而提升了民商主體交易的自由性。在社會經濟的發展中，民商法的變化也滿足了現代社會人的需求，民商法的變化更加的貼近人們的生活。

（二）原則變化

在社會經濟發展中，民商法的原則也發生了一些變化。首先是安全原則的變化。民商法安全原則的內涵隨著社會經濟的發展變得更為深刻。安全原則是民商交易順利進行的基礎保證，民商法本質目的就是安全性。特別是在電子商務廣泛應用的背景下，個人信息和個人隱私存在著很多的安全隱患，安全原則在民商交易中的作用更為重要，只有確保了安全的交易，才能更好的維護市場秩序，確保交易主體的利益不受到損害。其次是平等原則的變化。平等原則是民商法中極為重要的原則之一。平等原則就是給予交易主體在交易中的平等權利，它有效的促進了平等、自由和公平市場的構建。在社會經濟的發展中，民商交易中出現了一些不平等的問題，間接導致了市場的混亂，破壞市場交易的平衡。而平等原則開始傾向于媒介平等、技術平等和實行平等方面。特特別是加入了對外國消費者和國外交易主體的權益保護。

四、社會經濟發展中民商法制度的發展

（一）應用范圍的拓展

隨著經濟全球化和信息全球化的趨勢，民商法也體現出了全球化的趨勢，法律觀念和價值觀念趨于統一。首先是民商法應用范圍的拓展。隨著社會經濟的發展，民商法的體系也逐漸趨于完善，其中民商信息是最為重要的一項，它決定著民商活動的成敗。所以，在建立民商信息庫的時候要給予信息提供者一定的權利，用來保護信息提供者的勞動成果。此外，民商法在域名的應用中也發生的變化，目前，民商法還沒有一個明確的定義，只是一個虛擬的地址。人們通過域名可以聯絡信息，但是別人也可以訪問自己的信息。在如今的網絡時代中，域名也逐漸轉變為一個商業符號，成為了市場競爭的籌碼。所以，民商法要給予域名一定的保護，以維護市場的安全競爭機制。

（二）調整對象的拓展

此外，民商法調整的對象也得到了拓展。信息時代的到來，為人類建立了一個便捷高效的信息交流平臺，也使民商交易的空間變得更加的寬廣。但是，在民商交易中很可能出現信息的泄露，造成民商主體的隱私和利益受到損害，所以，為了保護民商主體的信息安全，民商法起到了很重要的作用。民商法調整對象的拓展，使民商交易變得更加的規范化和制度化，促使民商法在信息交易中發揮應有的價值。（作者單位：吉林財經大學）

參考文獻：

[1]巴于茜，任先行. 商業信用原則在我國商法中的缺失及補正[J].蘭州大學學報（社會科學版），2012，11（01）：89.

[2]劉大洪. 論高科技時代民商法的創新[J]. 佛山科學技術學院學報.（社會科學版），2012，11（01）：564

第8篇：經濟社會發展計劃范文

近年來，慶陽市堅持以科學發展觀為指導，按照省委“四抓三支撐”的總體工作思路，大力實施工業強市、產業富民、基礎設施先行、教育優先發展“四大戰略”，積極推進全民創業、和諧慶陽、黨的建設“三大工程”，加快石油、煤炭、綠色農產品等優勢資源開發，促進經濟發展由傳統農業經濟向新型工業化轉變，經濟社會保持了良好的發展勢頭，去年全市綜合經濟實力躍居甘肅省第二位。

堅定不移實施工業強市戰略

加快石油煤炭勘探開發步伐

圍繞建設“和諧典范、模范油區”，加快石油資源勘探開發步伐，把隴東油區建成“全國性的大油田”是甘肅省委、省政府對慶陽石油資源開發的戰略定位。慶陽市按照“速度最快、效率最高、服務最優、環境最佳”的要求，全力為油田企業提供“一站式”服務。近年來，慶陽市啟動了800萬噸原油產能建設規劃，實施了超低滲油田開發項目。如慶陽石化搬遷改造項目進展順利，2010年可建成投產。加強油區社會治安綜合治理，為油田企業創造了良好的生產生活條件。全面推廣西峰油田“綠色油田、數字油田”開發經驗，實施老油區污染治理、百萬畝碳匯林基地建設等項目，創造了工農業協調發展、資源開發與生態建設和諧共進的資源開發模式。正確處理國家、地方、企業三者的利益關系，長慶油田積極履行社會責任，加大了對地方基礎設施建設投入的力度，支持教育、文化等社會事業發展，建立了融洽和諧的地企關系。

圍繞推進新型工業化，不斷完善重點產業發展規劃。重點圍繞石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發，規劃發展石油化工、煤炭化工、煤電產業、天然氣化工等四個產業集群；配套建設長慶橋煤化工、正寧煤電工業、西峰石油化工及天然氣精細化工、環江沿線石油煤氣電四個產業園區。力爭“十一五”末，境內原油產量和加工量均達到500萬噸，原煤生產能力達到1000萬噸以上；到“十二五”末，力爭原油產量達到800萬噸、加工量達到1000萬噸，原煤生產能力達到4000萬噸以上、年轉化能力達到2000萬噸以上。

圍繞產業基地建設，加快實施一批重大項目。近兩三年內，將重點實施總投資近千億元的“七個二”、“四個一”等重大項目，即：建設兩條鐵路（西平鐵路、長青鐵路）、兩條高速公路（西長鳳、西雷高速公路）、兩個煤礦（正寧核桃峪、環縣沙井子煤礦）、兩個2×100萬千瓦坑口電廠、兩個2×30萬千瓦煤矸石電廠、兩條資源開發路（煤炭專用通道、紅色旅游路）、兩個跨流域調水工程（鹽環定揚黃人飲續建工程和葫蘆河調水項目）；實施機場改擴建、慶陽石化搬遷改造、超低滲油田開發、市區熱電聯產項目。

堅定不移實施產業富民戰略

推進社會主義新農村建設

加快農業結構戰略性調整。組織實施了“六個百萬”工程（即全市肉牛飼養量達到100萬頭；肉絨羊飼養量達到300萬只；紫花苜蓿留存面積達到500萬畝，其中耕地種植100萬畝；瓜菜種植面積達到100萬畝，其中設施瓜菜10萬畝；蘋果栽植面積達到260萬畝；每年穩定種植全膜雙壟溝播玉米100萬畝以上），大力發展區域特色經濟，草畜、蘋果、瓜菜等優勢產業的規模進一步擴大，占農民人均收入的39.4%。農產品出口創匯連續六年居全省第一。

積極發展農業產業化經營。堅持用工業化理念謀劃農業發展，大力實施“十強百戶”工程，組建農業產業化企業集團，延長產業鏈條，提高了產業化經營水平。全力辦好中國（慶陽）農耕文化節，打造節會品牌，提升對外開放的層次和水平。

大力發展勞務經濟。把勞動力轉移就業作為促進農民增收、加快推進城鎮化進程的重要措施，加大對農民工的技能培訓力度，拓寬輸轉渠道。去年全市勞務輸出38.5萬人，收入22.5億元。

堅定不移實施基礎設施先行戰略

著力破解交通、水資源瓶頸制約

正在建設的西安―慶陽―蘭州高速公路、西安―慶陽―平涼鐵路將結束慶陽沒有鐵路和高速公路的歷史；慶陽機場4C級改造將開辟慶陽市與全國各地更為便捷的聯系通道；正在做前期工作的長慶橋―青銅峽鐵路、慶陽―延安高速公路、慶城―環縣甜水堡高速公路等項目，實施后將使鐵路和高速公路貫通慶陽南北，打通慶陽到北京的東北大通道，為加快開發境內優勢資源提供了便利的交通。同時，制定了30年水資源保障規劃，正在實施的鹽環定揚黃人飲續建工程、規劃的慶南及環縣煤田綜合開發配套供水等重大水資源配置項目，將有效破解能源化工基地建設水資源短缺的瓶頸。進一步加強城市水、電、路、供熱及景觀等基礎設施建設，完善了服務功能，提升了城市品位。

堅定不移實施教育優先發展戰略

為慶陽經濟大發展提供人才支撐

教育優先發展的戰略地位得到鞏固。基礎教育辦學條件和教學質量明顯提高，職業教育招生規模不斷擴大；整合了市屬中專學校教育資源，組建了慶陽職業技術學院和職教集團。

制定了人才引進辦法。注重用制度引進人才，用感情留住人才，促進大中專畢業生多渠道就業，以創業帶動就業。

開展校地合作，借智發展。與同濟大學、蘭州大學等20多個科研院所和高等院校建立了友好合作關系，借助大專院校、科研院所的技術和科研力量，加快產業開發和技術創新。

堅定不移推進“三大工程”

推動經濟社會又好又快發展

一是實施“全民創業”工程。促進下崗職工再就業，實現了零就業家庭全部就業目標，城鎮登記失業率保持了較低水平。加大招商引資力度，積極參與區域經濟合作，擴大了對外開放。

二是實施“和諧慶陽”工程。圍繞解決群眾就醫、就學、行路、住房、社會保障等民生問題，努力辦實事、辦好事。大力發展科技、文化、衛生等社會事業，不斷加強社會治安綜合治理，促進了和諧社會建設。

三是實施黨的建設工程，堅持以人為本，努力構建和諧慶陽。鞏固和發展黨員先進性教育成果，深入開展實踐科學發展觀活動和領導干部作風建設年等活動，加強民主法治和精神文明建設，提高了各級干部的執政能力和水平。加強作風建設，強化各級干部的發展意識、大局意識、責任意識、服務意識，努力營造良好的發展環境。

慶陽實現經濟騰飛的戰略措施是：緊盯一個目標――建設大型能源化工基地和新的經濟增長極；圍繞一個主題――科學發展、率先發展、和諧發展；突出兩大戰略――工業強市、產業富民；破解四大瓶頸――交通、水資源、生態、人才；開發四大資源――石油煤炭、綠色農產品、特色民俗文化、紅色革命老區。

第9篇：經濟社會發展計劃范文

本年度預期發展目標是：全鎮地區生產總值達到15。4億元，同比增長15%；固定資產投資完成2.7億元，同比增長27%；招商引資完成1.6億元，同比增長14%；本級財政收入達到450萬元，同比增長15%；農民人均純收入實現15200元，同比增長18.3%。

為完成上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面工作：

__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮總播種面積10577公頃，依托占據__流域的地理位置，水田灌溉面積達5千多公頃，多條江河支流橫穿域內，我鎮將充分做大“水”這篇文章，全面發展資源特色經濟。

1、發展現代農業。增加科技在農業增產增收中的貢獻率，積極推動高光效保護性耕作新型栽培技術的示范應用，全鎮已按市委要求部署落實示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實現工廠化，投資300萬元引進____公司建立現代化水稻育苗工廠，加快我鎮水稻生產向優質、高產高效方向發展的步伐。爭取上級資金140萬元，新建470棟水田標準化育苗大棚，實現糧食總產13萬噸以上。實現赤眼蜂防螟、農田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進土地流轉達260公頃，推廣合作社發展，實現土地規模化經營。

2、做強支柱產業。2、做強支柱產業。緊緊抓住吉林省突出發展民營經濟這股強勢的春風，出臺政策，提供服務，扶持、引導支柱產業向規模民營企業發展。綠色稻米是我鎮的支柱產業，我們將在現有基礎上，積極引進先進工藝手段，對老企業進行改造，興辦新型農牧合作經濟組織7家，助推我鎮原有13家糧食加工和收儲企業完成換代升級，已有3家糧食加工企業拿到國家綠色認證證書；今年我鎮將投資1000萬元，繼續對9家大中型糧食收儲與加工企業進行擴大再生產，使全鎮糧食加工和收儲量達到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業公司為龍頭的明星民營企業陣營，創造享譽全國的綠色稻米品牌。同時，有效利用__在外地的知名人士進行招商引資，多上項目，上好項目，向高新的水平發展，為__經濟發展打下堅實基礎。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。

3、打造旅游經濟。__素有“魚米之鄉”的美譽，幾十條江河支流貫穿全鎮，養育了近三十家養魚戶，養魚水面積達3000畝，我鎮將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮，年內發展5家垂釣園，發展文化旅游經濟，打造__又一外響亮名片。

4、做大采砂業。發展采砂戶達32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達160萬立方米，年創收入4500萬元。

5、規范運輸業。加強交通疏導，做好道路維護，加強監管，保障路況暢通。

以基地建設為依托，調整種植業結構，實行園區化、專業化生產。

1、引進先進生產技術，改善優良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實現1300萬元。

2、積極打造產業村屯建設，在__村發展肉葫蘆種植100公頃，年實現純收入1000萬元。

3、在__村沿黑大公路兩側發展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。

4、開發建設__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級認證標識。

積極發展培育牧業小區和養殖大戶，促進其向標準化、規模化、精品化邁進。

1、重點發展以__村、__村為龍頭的肉牛生產基地，與__集團蛟河育肥牛基地聯營，擴大__村養牛基地規模，在__鎮全面發展養牛事業，年內全鎮養牛戶達到600戶，育肥牛存欄數實現2萬頭，創收達到5000萬元。

2、我鎮現有牧業小區12個，今年將進一步借助正大集團優惠政策，擴大畜禽代養規模，提質增效，增加收益。

3、在全鎮建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。

4、以民興牧業合作社為樣本，積極打造集產供銷于一體的農機牧業及土地托管經營的綜合合作社3戶。

5、今年全鎮生豬發展到4萬頭、家禽出欄達到450萬只，牧業總產值實現4億元，積極打造__第二個畜牧業發展市場。

重視勞務輸出在維護社會安定、增加經濟收入中的重要作用

，拓寬就業渠道，向外地__籍的大企業家、名人尋求機會，多角度、全方位開展各種就業活動。今年我鎮預計對外輸出剩余勞動力17000人，年實現增收2、5億元。全年計劃對全鎮400名外出務工人員進行技能培訓，加強域外輸出基地建設，不斷輸出優質勞動力，打造勞務輸出品牌。提高組織化程度，引導全民創業，鼓勵多項經營，使全鎮經商人數達到3500人，大小商鋪達到200家，固定攤點發展到600個，進而拉動全鎮各業快速發展，年內商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿集散地。通過出臺政策，提供服務，重點培養等方式促進個體工商戶向私營經濟轉變，發展壯大民營經濟。

關注民生，服務民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項工作的出發點和落腳點。今年我鎮要克服財政財力不足的困難，積極爭取上級資金，充分調動多方積極性，加大投入，開創全鎮各項社會事業的新局面。

一是充分用好中央和省市加大農村水利設施投入的政策機遇，力爭更多的農業水利設施項目擠入上級“盤子”，組織實施上馬農田水利設施項目、江堤和水庫除險加固項目、河溝清淤及農村飲水安全等項目，提升防災抗災能力。

二是認真落實各項強農惠農政策，要從資金和機制等方面，加大對全鎮社會事業的投入力度。民政優撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評比公平公正，切實解決弱勢群體的生產和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動保障工作穩中求進，合作醫療,新農保全面普及,參合率達到100%，實現應保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。

三是不斷加強其他社會事業的管理。加大教育事業投入，改善辦學條件，做好義務教育初步均衡達標驗收工作，抓好學校安全工程；全面扎實推進計劃生育工作，繼續加強人口和計生工作宣傳力度，讓婚育新風真正走進千家萬戶；大力弘揚地域文化，促進全鎮文化大發展大繁榮，加大對外文化宣傳，積極爭取文物保護單位資金，深入挖掘和保護__古城、老河深文化遺址。做好文化產業普查工作，帶動文化產業化發展。積極向上級文化部門申報我鎮以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質文化遺產項目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實現模擬信號數字，與全省聯網實現數字高清、3D影視、網絡寬帶等多元化服務。

落實隱患排查機制、建立三級聯防接待制度，實行鎮領導包村、村書記包重點戶，簽訂工作目標責任制，將村書記年度獎金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現群體訪、越級訪、進京訪，把穩定工作做到扎實有效，達到零上訪。

加強安全隱患排查整改，減少一般性安全生產事故，堅決遏制重特大事故，做好突發事件的應急處理。加大食品安全監管部門的監督協調力度，不斷創新工作方式方法，確保全鎮食品安全。

本著“熱情接待、認真對待、及時處理”的原則，對群眾反映強烈的土地承包經營糾紛問題、農民負擔問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點問題進行及時化解和處理。

市長公開電話辦結率和群眾滿意率達到98%以上。

不搞各種形式的強行和硬性攤派，切實減輕農民負擔。

切實轉變作風，加強軟環境建設力度，增強黨員干部服務企業意識，切實幫助企業和個體工商戶解決實際困難，對向企業和個體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關部門和個人及時進行通報批評和相應的經濟處罰。

在保持以前新農村建設成果基礎上，繼續深入開展新農村建設。繼續將村屯環境整治作為重中之重，建立長效管理機制，完善各項規章制度，使管理工作制度化、規范化，將環境整治的效果作為考核村書記業績的重要參考標準，與年度獎金掛鉤，實行一票否決制。全鎮推廣__模式，力爭各村"生態特色有保護，村莊建設有生態"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農業源減排和生態創建指標，每組設立3個垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續加強農村公共衛生體系建設，完善農村醫療衛生網絡，做到村村有衛生所，屯屯有專業醫護人員，提高農民基本醫療保障水平。打造2個新農村建設的樣板村。

著眼基礎設施建設，提升小城鎮品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項資金，拓寬取直鎮內東西大街與黑大線交匯；本年度要對鎮區所有的路肩路溝進行重新鋪裝，確保雨水能及時排出，徹底改善衛生環境；從亮化、美化、綠化環境出發，投資20萬元在鎮內新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。

計劃開發2個4棟2萬平方

米的住宅小區。一切從人民利益出發，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。

一是富民優先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵和扶持自主創業致富、促進社會財源流通、促進家庭財富殷實，著力推動普通群眾致富，竭力促進貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質量進一步改善。

二是服務至上，高質高效為發展創環境。進一步轉變政府職能和工作作風，嚴格按“八項”規定的要求，大力優化政務環境、會務環境、市場環境、法制環境和人文環境，以良好的環境促發展。

三是求真務實，銳意創新為工作求實效。大興求真務實之風，對確定好的工作，深入研究落實措施，加強督促檢查，推進工作落實，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實成為政府、部門和全體干部的自覺行動，努力提高政府的公信力、執行力。

四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進依法行政，嚴格規范政府和公務員行政行為，深入開展廉政建設，重大決策一律事前調查論證，重大事項一律集體決定，確保行政權力在陽光下運行。

鎮政府在做好上述工作任務的同時，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好十件民生實事：

1、積極向上級做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮經濟盡快繁榮起來。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、爭取專項資金建造一處日供水150噸標準化自來水廠，使鎮區4800口人吃上達標的自來水。

4、重新改造維修鎮敬老院部分房屋和取暖設備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環境。

5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質量。

6、爭取上級資金200萬元，修建鎮內街道路溝，養栽植花草樹木。

7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮內排出的生活污水流入此溝進行氧化處理。

8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。