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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 預(yù)算管理 結(jié)合機(jī)制
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就,國(guó)家的財(cái)政收入也迅速增長(zhǎng)。事業(yè)單位的資產(chǎn)總量伴隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)及公共服務(wù)投入的增加呈上升趨勢(shì)。同時(shí),事業(yè)單位資產(chǎn)與預(yù)算面臨著財(cái)政管理改革的各種挑戰(zhàn),如何增強(qiáng)財(cái)政當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰Γ钱?dāng)前擺在事業(yè)單位眼前的一項(xiàng)迫切而重要的工作。筆者認(rèn)為,將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接是大勢(shì)所趨,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立健全對(duì)接制度,建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng),規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制的程序,完善監(jiān)督制度等對(duì)策,真正實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高,加快建成節(jié)約型的政府。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性
雖然我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作,近年來(lái)取得了一定的改革成果,但是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理仍然是兩套較為獨(dú)立的系統(tǒng)在運(yùn)行。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的管理格局依然存在,重預(yù)算輕管理的問(wèn)題仍比較突出。事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在,造成了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題,甚至個(gè)別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購(gòu)置來(lái)的儀器設(shè)備;另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足,卻無(wú)預(yù)算安排的渠道,苦樂(lè)不均,有失公平。
從實(shí)際工作看,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對(duì)接仍存在不少的障礙,對(duì)事業(yè)單位深化財(cái)政預(yù)算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括:一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)仍不健全,新增資產(chǎn)預(yù)算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當(dāng)前管理模式下,資產(chǎn)配置缺乏頂層設(shè)計(jì),資產(chǎn)配置渠道過(guò)多,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大,導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化,約束力不強(qiáng)。四是資產(chǎn)管理信息化水平低,無(wú)法取得支撐資產(chǎn)預(yù)算編審所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
對(duì)于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,財(cái)政部2006年頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定,“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實(shí)物費(fèi)用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。”且理論與實(shí)踐均證明在財(cái)政管理的構(gòu)成當(dāng)中,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是緊密相連、缺一不可的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容,資產(chǎn)管理是財(cái)政管理實(shí)物形態(tài)的表現(xiàn),預(yù)算管理是財(cái)政管理價(jià)值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政預(yù)算撥款,事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質(zhì)量直接受制于財(cái)政預(yù)算的公平與客觀(guān)性;反過(guò)來(lái),財(cái)政預(yù)算支出資金結(jié)構(gòu)的公平性與合理性又依賴(lài)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量與水平。因此,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,不但是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求,還是財(cái)政預(yù)算管理的必然要求。
二、完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制的對(duì)策
(一)健全制度體系,提供制度保障
1、健全資產(chǎn)配置管理制度
國(guó)家資產(chǎn)配置有相關(guān)規(guī)定,主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求,內(nèi)容仍不夠具體細(xì)致,且操作性不強(qiáng)。各事業(yè)單位需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以其作為參考標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要,制定出符合實(shí)際、具體詳細(xì)、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實(shí)將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類(lèi)型與數(shù)量加以明確,做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。
2、構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系
在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系中主要的標(biāo)準(zhǔn)有:通用辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)等。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善配置和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),分別針對(duì)辦公用房、辦公專(zhuān)車(chē)、辦公基礎(chǔ)設(shè)備等資產(chǎn)建立配置標(biāo)準(zhǔn)。例如,在辦公用房上,規(guī)定不同級(jí)別單位職員的用房面積大小;公車(chē)的配置管理,應(yīng)實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制公車(chē)的用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。
3、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程
建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度,可以為管理工作奠定制度基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制程序進(jìn)行梳理,將其對(duì)接到部門(mén)預(yù)算的編制程序中,促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展,使其流程變得更為流暢與緊湊。第一,事業(yè)單位應(yīng)明確財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位內(nèi)部資產(chǎn)管理與預(yù)算審核管理人員的崗位職責(zé)與工作的流程。在編報(bào)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制之前,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)先收集并分析資產(chǎn)管理部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)與建議,資產(chǎn)管理部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通交流,并需積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,形成合理、相互協(xié)作的工作機(jī)制,以促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。第二,事業(yè)單位應(yīng)突出配置重點(diǎn),逐步推進(jìn)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類(lèi)與數(shù)量較多,且預(yù)算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內(nèi)容,所以應(yīng)突出配置重點(diǎn),例如土地、房屋等重點(diǎn)資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預(yù)算屬于新業(yè)務(wù),在實(shí)際工作中需先進(jìn)行試點(diǎn)工作,再總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行研究,逐步將其推進(jìn)。
(二)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化
財(cái)政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進(jìn),但仍有應(yīng)用開(kāi)發(fā)的空間。在當(dāng)今信息爆炸和信息飛速傳遞的時(shí)代,僅僅對(duì)賬面上資產(chǎn)進(jìn)行增減變動(dòng)的管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足資產(chǎn)管理工作的需要,特別是不能滿(mǎn)足資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為預(yù)算服務(wù)的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映,未能很好的對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行反映,故而不能很好地依據(jù)其提出預(yù)算需求。
借助事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的歷史契機(jī),財(cái)政部應(yīng)組織事業(yè)單位構(gòu)建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),形成由實(shí)際使用人對(duì)資產(chǎn)狀況實(shí)時(shí)更新的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(網(wǎng)上辦公和云計(jì)算能很好的解決這個(gè)問(wèn)題的技術(shù)需求),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動(dòng)態(tài)反映。實(shí)際使用人要對(duì)資產(chǎn)負(fù)責(zé),在資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中,實(shí)際使用人應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)反饋資產(chǎn)信息變動(dòng)情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級(jí)需求。資產(chǎn)管理的技術(shù)部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況做出鑒定并對(duì)實(shí)際使用人提出的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合預(yù)算要求,對(duì)資產(chǎn)需求進(jìn)行排序,按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計(jì)劃并申報(bào)預(yù)算。
建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映;其次對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等授權(quán)審批制度進(jìn)行了很好的梳理;再次可以獲取準(zhǔn)確、科學(xué)的關(guān)于預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)信息,有利于提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性與合理性,大大提高管理人員依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,健全獨(dú)立審計(jì)機(jī)制
事業(yè)單位應(yīng)健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制與完善監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等功能,尤其要加強(qiáng)檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預(yù)算,經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,批準(zhǔn)通過(guò)的方可進(jìn)行購(gòu)置,若未經(jīng)批準(zhǔn)則不能購(gòu)置資產(chǎn);在執(zhí)行預(yù)算時(shí),若有特殊要求,屬于臨時(shí)購(gòu)置或是追加預(yù)算的,也必須遵守程序按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批,取得批準(zhǔn)后才能購(gòu)置資產(chǎn);未經(jīng)申報(bào)預(yù)算的新增資產(chǎn)購(gòu)置,應(yīng)不給予經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)違法購(gòu)置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)糾正,并需嚴(yán)肅處理,以防止超編、超標(biāo)資產(chǎn)配置問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機(jī)結(jié)合,是當(dāng)前事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)政管理能力的需要,同時(shí)也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結(jié)合的機(jī)制,必須健全資產(chǎn)配置的體系,加強(qiáng)資產(chǎn)的管理;同時(shí)還需建立資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化;此外,還應(yīng)完善監(jiān)督體系,健全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)制,以防止發(fā)生超編、超標(biāo)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國(guó)庫(kù)管理制度改革;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;規(guī)范
一、我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革的基本內(nèi)容
現(xiàn)行財(cái)務(wù)國(guó)庫(kù)管理制度存在的一系列弊端,決定著我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革有其必然性和必要性,比如傳統(tǒng)體制下的公共財(cái)政顯露出諸多缺陷,即重復(fù)、分散設(shè)置賬戶(hù),造成財(cái)政收支活動(dòng)極其不透明;財(cái)政收支信息反饋較慢,事業(yè)單位編制預(yù)算、執(zhí)行分析及實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控時(shí)缺少可靠的會(huì)計(jì)信息依據(jù);財(cái)務(wù)收入執(zhí)行時(shí)征管不嚴(yán)、退庫(kù)不規(guī)范,資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重;支出執(zhí)行時(shí)資金分散撥付,大量財(cái)政資金滯留于預(yù)算單位,資金使用效率甚低,腐敗行為容易誘發(fā)。改革國(guó)庫(kù)管理制度,成為新形勢(shì)下強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的必須之舉。
國(guó)庫(kù)管理制度改革下,國(guó)庫(kù)集中收付制度即國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)制度開(kāi)始實(shí)施,其在內(nèi)容上包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度,即財(cái)政部門(mén)代表著政府開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系,并將全部財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系進(jìn)行收繳、支付及管理;其支付方式立足于國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系,依托于健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)及銀行之間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng),當(dāng)所有的預(yù)算單位出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)的需求時(shí),則經(jīng)預(yù)算單位提出申請(qǐng),并由國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)予以審核后,通過(guò)單一賬戶(hù)體系把資金支付到收款人手中;其具體程序可概括為一套賬戶(hù)體系即國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系、兩種支付方式即財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付方式。自相關(guān)措施推行以來(lái),我國(guó)國(guó)庫(kù)管理制度改革已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某煽?jī),尤其在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面更加發(fā)揮出巨大的影響力。
二、國(guó)庫(kù)管理制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的主要影響
國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以來(lái),財(cái)政資金撥付程序、支付方式、帳戶(hù)設(shè)置等均發(fā)生明顯變化,諸如必須嚴(yán)格區(qū)分基本支出與項(xiàng)目支出、單獨(dú)設(shè)賬核算等措施,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算愈加復(fù)雜化。
會(huì)計(jì)入賬依據(jù)改變,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后,事業(yè)單位收入確認(rèn)的依據(jù)變更為財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位所提供轉(zhuǎn)賬通知及其他原始憑證,支出確認(rèn)的依據(jù)也隨之變更為財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位或者行所提供轉(zhuǎn)賬通知及貨物驗(yàn)收單等原始憑證;會(huì)計(jì)科目設(shè)置改變,即事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算變化為“一個(gè)不變、一個(gè)增加、兩個(gè)改變”,其中一個(gè)不變是指執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度仍然是現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,一個(gè)增加是指資產(chǎn)類(lèi)增設(shè)“零余額賬戶(hù)用款額度”這一會(huì)計(jì)總賬科目,兩個(gè)改變則是指“銀行存款”科目核算內(nèi)容變更為預(yù)算單位自籌資金收入、以前年度結(jié)余以及各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng),“資產(chǎn)負(fù)債表”匯總方式變更為將所屬預(yù)算單位的數(shù)字相加,同時(shí)不把上級(jí)的“撥出經(jīng)費(fèi)”和下級(jí)的“撥入經(jīng)費(fèi)”做出相抵沖的處理。
此外,會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)也發(fā)生改變,其分為財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付下的兩種會(huì)計(jì)處理方式。財(cái)政直接支付即財(cái)改國(guó)庫(kù)支付中心把財(cái)政資金直接支付到商品或勞務(wù)提供者手中,預(yù)算單位僅能辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、不能支取現(xiàn)金,此種支付方式下,預(yù)算單位必須按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心開(kāi)出的《直接支付入賬通知書(shū)》及原始憑證進(jìn)行入賬,比如處理財(cái)政直接支付的工資時(shí),借:經(jīng)費(fèi)支出、事業(yè)支出,貸:撥人經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入;處理財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)材料及服務(wù)款項(xiàng)時(shí),借:庫(kù)存材料、材料、經(jīng)費(fèi)支出、事業(yè)支出,貸:撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入;處理財(cái)政直接支付的購(gòu)置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)時(shí),借:經(jīng)費(fèi)支出、事業(yè)支出,貸:撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入,同時(shí)借:固定資產(chǎn),貸:固定基金。財(cái)政授權(quán)支付即財(cái)政部門(mén)把財(cái)政資金支付權(quán)利授予預(yù)算單位手中,由其根據(jù)批復(fù)的預(yù)算及用款計(jì)劃自行辦理支付業(yè)務(wù),此種支付方式下,預(yù)算單位可依照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心開(kāi)出的《授權(quán)支付額度通知書(shū)》、《財(cái)政資金支付憑證》及原始憑證入賬,比如收到“授權(quán)支付到賬通知書(shū)”后,可據(jù)通知書(shū)列出數(shù)額,借:零余額賬戶(hù)用款額度,貸:撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入;購(gòu)買(mǎi)物品、服務(wù)等支用額度時(shí)賬務(wù)處理,借:經(jīng)費(fèi)支出、事業(yè)支出、庫(kù)存材料、材料,貸:零余額賬戶(hù)用款額度,如果購(gòu)入固定資產(chǎn)則同時(shí)借:固定資產(chǎn),貸固定基金;從零余額賬戶(hù)提取現(xiàn)金時(shí)賬務(wù)處理,借:現(xiàn)金,貸:零余額賬戶(hù)用款額度。
三、國(guó)庫(kù)管理制度改革下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題及規(guī)范途徑
1.國(guó)庫(kù)管理制度改革下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問(wèn)題
我國(guó)推行國(guó)庫(kù)管理制度改革后,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在一些實(shí)際性問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:
會(huì)計(jì)入賬依據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題,即票據(jù)供應(yīng)渠道不統(tǒng)一、票據(jù)通用性不足,以及財(cái)政直接支付的資金,在國(guó)庫(kù)收付中心支付資金后,由銀行返回至預(yù)算單位《直接支付憑證》記賬聯(lián),但因未能及時(shí)傳遞而造成預(yù)算單位記賬時(shí)缺乏直接支付的憑證,加之有些單位會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)檔案管理要求不相符合,致使國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)信息采集、會(huì)計(jì)憑證處理等出現(xiàn)憑證跳號(hào)。
會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)也出現(xiàn)問(wèn)題,由于預(yù)算單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)行后的會(huì)計(jì)核算方法掌握程度不一,對(duì)預(yù)算單位“零余額用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”等會(huì)計(jì)科目未能充分理解,則極易造成核算方法上的錯(cuò)誤;個(gè)別預(yù)算單位并未依照財(cái)政部下發(fā)的《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法》的內(nèi)容設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目并實(shí)施會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致財(cái)政改革陷入上下銜接不良、步調(diào)有異的局面,零余額賬戶(hù)管理、使用等均不夠規(guī)范;現(xiàn)行國(guó)庫(kù)結(jié)余資金處理手段與原有會(huì)計(jì)制度無(wú)法銜接。
賬戶(hù)設(shè)置不規(guī)范,主要包括預(yù)算單位保留賬戶(hù)的現(xiàn)象致使國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)范性不夠,預(yù)算單位多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的存在造成資金管理混亂,專(zhuān)項(xiàng)資金重復(fù)開(kāi)戶(hù)的問(wèn)題使得事業(yè)單位資金管理分散,少數(shù)事業(yè)單位私設(shè)小金庫(kù)導(dǎo)致資金監(jiān)管失控。同時(shí),事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定之間銜接也存在難度,使會(huì)計(jì)核算難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和功能。
2.國(guó)庫(kù)管理制度改革下規(guī)范我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效途徑
解決會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,事業(yè)單位應(yīng)致力于四個(gè)方面的措施:
統(tǒng)一票據(jù)供應(yīng)渠道,即在票據(jù)供應(yīng)渠道這一源頭上統(tǒng)一控制事業(yè)單位的收入,具體在于上級(jí)主管部門(mén)直接供應(yīng)票據(jù)時(shí)須在財(cái)政部門(mén)備案,以確保財(cái)政部門(mén)能從源頭上控制預(yù)算單位的收入,并使預(yù)算單位的收入全都上繳財(cái)政。
規(guī)范會(huì)計(jì)科目和核算方式,一則規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目設(shè)置,即設(shè)置一級(jí)科目、重要的二級(jí)科目及三級(jí)科目,同時(shí)依照本單位會(huì)計(jì)核算的具體需要,各事業(yè)單位還可在二級(jí)科目與三級(jí)科目的基礎(chǔ)上自行設(shè)置其他必要的明細(xì)科目;二則設(shè)置具有行業(yè)特殊性的會(huì)計(jì)科目;三則制定相關(guān)規(guī)定,對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)科目的使用范圍及具體賬務(wù)處理加以規(guī)范。
清查整頓預(yù)算單位銀行賬戶(hù)。從財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革出發(fā),對(duì)各個(gè)預(yù)算單位的銀行賬戶(hù)進(jìn)行全面清理整頓,針對(duì)現(xiàn)有賬戶(hù)開(kāi)設(shè)實(shí)際情況以及預(yù)算收支中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出建設(shè)性改進(jìn)意見(jiàn)和建議,以嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的銀行開(kāi)戶(hù)管理。作為現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),賬戶(hù)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重中之重,規(guī)范賬戶(hù)管理等系列工作將為國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)踐奠定良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號(hào))、《青島市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作規(guī)程(試行)》(青人社發(fā)〔2017〕3號(hào))、《關(guān)于做好2018年度事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》(青人社字〔2017〕65號(hào))等文件要求以及省、市有關(guān)規(guī)定,2018年即墨區(qū)部分事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員148人(詳見(jiàn)《2018年即墨區(qū)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員計(jì)劃表》,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃表》),現(xiàn)公告如下:
考試分為筆試和面試。
(一)筆試
初級(jí)崗位參加全省統(tǒng)一筆試,根據(jù)專(zhuān)業(yè)不同分為綜合、衛(wèi)生和教育三大類(lèi),各類(lèi)均考一科。綜合類(lèi)考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí),包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟(jì)理論、時(shí)政方針、科技知識(shí)、省情省況等基礎(chǔ)性知識(shí)和綜合寫(xiě)作;衛(wèi)生類(lèi)考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí)和醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)兩部分,分別占整個(gè)試題分?jǐn)?shù)的30%和70%,醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)部分按醫(yī)療、藥學(xué)、檢驗(yàn)、中醫(yī)、護(hù)理五類(lèi)分別命題;教育類(lèi)考試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識(shí)和教學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)(包括教育學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí))兩部分,分別占整個(gè)試題分?jǐn)?shù)的30%和70%。
筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷的方式進(jìn)行,筆試地點(diǎn)在筆試準(zhǔn)考證注明。
筆試時(shí)間:2018年3月18日
綜合類(lèi):9:00-11:30
教育類(lèi)、衛(wèi)生類(lèi):14:00-16:30
1、地方事業(yè)單位考試主要內(nèi)容為行測(cè)、申論和綜合應(yīng)用能力考試。綜合管理類(lèi)、社會(huì)科學(xué)專(zhuān)技類(lèi)、自然科學(xué)專(zhuān)技類(lèi)、中小學(xué)教師類(lèi)和醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)五個(gè)類(lèi)別筆試的公共科目均為《職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》和《綜合應(yīng)用能力》。
2、公共基礎(chǔ)知識(shí)的考試內(nèi)容一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、時(shí)事、科技人文、行政管理、公文等。
3、職業(yè)能力測(cè)試考試內(nèi)容一般包括:判斷推理、數(shù)量關(guān)系、資料分析、言語(yǔ)理解與表達(dá)、常識(shí)判斷。
4、地方事業(yè)單位考試內(nèi)容特點(diǎn):有省直統(tǒng)一考試的省份,各地考試內(nèi)容與省直考試內(nèi)容相近,無(wú)省直統(tǒng)一考試的省份一般公布一個(gè)考試大綱,基本就是本省事業(yè)單位的考試命題基準(zhǔn)。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè) 課程體系建設(shè) 財(cái)經(jīng)類(lèi)院校 高級(jí)應(yīng)用型人才
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是一個(gè)跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè),內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。目前,全國(guó)大約有80多所本科院校開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)本科教育重在培養(yǎng)具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能夠在國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部門(mén)、政策研究部門(mén)等各類(lèi)組織中從事勞動(dòng)人事與社會(huì)保障管理工作的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。
在財(cái)經(jīng)類(lèi)院校中,勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是將經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、勞動(dòng)與社會(huì)保障的專(zhuān)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)地傳授給學(xué)生,同時(shí)通過(guò)培養(yǎng)和訓(xùn)練,學(xué)生能具備本專(zhuān)業(yè)應(yīng)有的各種基本能力,包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)用處理能力、分析判斷和解決問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)和組織能力、籌劃能力、獲取新知識(shí)和創(chuàng)新能力。要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),財(cái)經(jīng)院校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,確定自身專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的特色,走專(zhuān)業(yè)特色培養(yǎng)之路,而不是大眾化的培養(yǎng)模式。
一、利用財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì),確立專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)特色
為確定財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色,應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素。
一是財(cái)經(jīng)院校整體環(huán)境和整體優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講,財(cái)經(jīng)院校不同于綜合性大學(xué),專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師專(zhuān)業(yè)背景、科研背景、學(xué)術(shù)氛圍主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主,經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)是財(cái)經(jīng)院校的優(yōu)勢(shì)。在這種環(huán)境和背景下,財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)該依托學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì),充分利用財(cái)經(jīng)院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì),建立勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的特色。
二是本院(系)教師的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。本院(系)教師的專(zhuān)業(yè)背景、專(zhuān)業(yè)研究方向?qū)?zhuān)業(yè)特色也起到關(guān)鍵作用,即使財(cái)經(jīng)院校的整體環(huán)境和優(yōu)勢(shì)能夠得以體現(xiàn),但若專(zhuān)業(yè)的院(系)師資不能得到反映,就會(huì)影響勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色的發(fā)揮。
三是市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求狀況。要了解市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求,培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)人才。目前,我國(guó)專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)保障人才缺口較大。隨著社會(huì)保障體系的日益完善,各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的需求也日益增加。該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)方向大體分為三類(lèi):一是進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng),這類(lèi)學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造,攻讀碩士和博士學(xué)位。二是進(jìn)入勞動(dòng)和社會(huì)保障政府部門(mén),成為各級(jí)政府公務(wù)員。三是進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門(mén)或人力資源部門(mén)從事具體業(yè)務(wù)工作。財(cái)經(jīng)院校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向應(yīng)主要為政府人力資源、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障管理人才,為企事業(yè)單位培養(yǎng)從事員工福利管理的人才,為保險(xiǎn)公司培養(yǎng)從事企業(yè)年金管理、人壽保險(xiǎn)等商業(yè)性保險(xiǎn)的人才。
基于此,財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)特色可以確定為以下幾個(gè)方向。
一是社會(huì)保障資金管理特色方向。該特色主要利用財(cái)經(jīng)院校金融專(zhuān)業(yè)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和財(cái)政專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)與會(huì)計(jì)、金融、財(cái)政等專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí),又能掌握社會(huì)保障資金管理的專(zhuān)業(yè)人才。該特色的培養(yǎng)需要專(zhuān)業(yè)教師有雄厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底,須有財(cái)政、投資、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教師的支撐,畢業(yè)生能夠在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)從事社會(huì)保障資金的預(yù)算管理、資金的收支管理、基金的投資管理、資金的監(jiān)督等工作。
二是企事業(yè)單位員工福利(人力資源管理)特色方向。該特色主要利用財(cái)經(jīng)院校工商管理、人力資源管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)和人力資源管理專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí),又能掌握企事業(yè)單位員工福利管理的專(zhuān)業(yè)人才。該特色需要專(zhuān)業(yè)教師有雄厚的管理學(xué)功底,須有企業(yè)管理,特別是企業(yè)人力資源管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教師的支撐,畢業(yè)生能夠在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計(jì)、員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理等工作。
三是社會(huì)保險(xiǎn)特色方向。該特色主要是將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)和保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái),利用財(cái)經(jīng)院校保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì),適應(yīng)社會(huì)保障主體多元化趨勢(shì)的需要,特別是商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充形式,培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí),又懂商業(yè)保險(xiǎn)管理和精算的專(zhuān)業(yè)人才。該特色需要專(zhuān)業(yè)教師有雄厚的保險(xiǎn)學(xué)知識(shí),特別是保險(xiǎn)精算等專(zhuān)業(yè)知識(shí),須有保險(xiǎn)學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教師的支撐,畢業(yè)生能夠在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)及保險(xiǎn)公司從事與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作。
二、立足實(shí)踐性、應(yīng)用性的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),培養(yǎng)應(yīng)用型人才
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。具有知識(shí)性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn),要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí),能從事勞動(dòng)和社會(huì)保障具體工作。實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有獨(dú)特作用,實(shí)踐教學(xué)在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)著極重要的位置。因此,在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上,要保證學(xué)生在掌握本專(zhuān)業(yè)基本理論和基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力,根據(jù)專(zhuān)業(yè)方向,突出社會(huì)實(shí)踐,強(qiáng)化實(shí)際操作技能,唯有如此,才能培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的各種基本能力,才能提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的整體素質(zhì),才能夠使我們的學(xué)生符合現(xiàn)代社會(huì)的需要。這一思路將貫穿我們課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),在課程體系和結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案等方面都應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)。
三、財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色課程體系的構(gòu)建
(一)特色課程體系設(shè)置的目標(biāo)
首先,知識(shí)、能力與素質(zhì)相統(tǒng)一。在勞動(dòng)與社會(huì)保障特色專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系中,知識(shí)、能力、素質(zhì)三者之間的關(guān)系不是平行的關(guān)系,掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的基本理論和基本知識(shí)是基礎(chǔ),只有掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),才能培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的各種基本能力,才能提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的整體素質(zhì),因此,勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色課程體系的設(shè)置要體現(xiàn)層次性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性,立足專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng),使專(zhuān)業(yè)特色建立在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力基礎(chǔ)之上。
其次,學(xué)以致用。夯實(shí)基礎(chǔ)、精通專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)化特色是勞動(dòng)與社會(huì)保障特色專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),也是課程體系設(shè)置的關(guān)鍵。整個(gè)特色專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置也應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展。堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)為核心,以專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育為主線(xiàn),以特色專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)。因而專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置既要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)教育,又要重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論的傳授,更要突出專(zhuān)業(yè)特色課程的技能培養(yǎng)。
最后,專(zhuān)業(yè)相融合。所謂專(zhuān)業(yè)相融合,就是指勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)該融合,吸收其他專(zhuān)業(yè)知識(shí),擴(kuò)充學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng),特別是在我國(guó)公務(wù)員制度改革的今天,勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生能夠進(jìn)入政府相關(guān)部門(mén)的比例很小,絕大部分畢業(yè)生將在企事業(yè)單位,包括保險(xiǎn)公司從事員工福利、企業(yè)年金管理等工作,因而勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置要適應(yīng)這種社會(huì)需求,吸收相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力,擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面。
(二)特色課程體系的設(shè)置
財(cái)經(jīng)院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置上,專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想是“寬口徑,厚基礎(chǔ),重應(yīng)用”,根據(jù)這個(gè)原則,可以將課程體系設(shè)置為三個(gè)模塊:
基礎(chǔ)模塊。基礎(chǔ)模塊是教學(xué)的基礎(chǔ),其中的課程是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)必修的課程,其目的主要是讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)需要的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)。這些課程主要是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、人口學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、公共政策分析、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用數(shù)學(xué)等。
專(zhuān)業(yè)主干課程模塊。專(zhuān)業(yè)主干課程模塊是專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ),也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須掌握的基本專(zhuān)業(yè)知識(shí),這些課程主要是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保障國(guó)際比較、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法等。
專(zhuān)業(yè)特色方向模塊。專(zhuān)業(yè)特色模塊是各院校根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特色而選擇開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程。
首先,社會(huì)保障資金管理特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程:會(huì)計(jì)學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、證券投資理論、國(guó)際金融、資本市場(chǎng)與養(yǎng)老金、社會(huì)保障預(yù)算等,通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí),畢業(yè)生可以到勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)從事社會(huì)保障資金的管理工作,包括社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)工作、社會(huì)保障基金的投資工作、社會(huì)保障資金預(yù)算管理工作、社會(huì)保障資金征繳工作等,具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。
其次,員工福利管理特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程:人力資源管理、員工福利、薪酬管理、人力資本投資、勞動(dòng)心理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理等,通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí),畢業(yè)生可以到大型企業(yè)、事業(yè)單位從事員工福利的管理,特別是員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作。
1.1資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱
由于水文事業(yè)單位大部分國(guó)有資產(chǎn)都屬于上級(jí)撥付,部分基層單位往往只重視購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取,卻忽視了固定資產(chǎn)的有效管理和合理配置。例如:未按要求設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)賬,缺少健全的資產(chǎn)保管使用記錄,不定期盤(pán)點(diǎn)等。某些單位未能考慮實(shí)際需要,過(guò)分追求物質(zhì)的豐富,任意采購(gòu),提前報(bào)廢一些仍能繼續(xù)利用的資產(chǎn),導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象或者購(gòu)入的固定資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的使用效果。
1.2資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理銜接不暢
目前,在國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作方面雖有一套規(guī)章制度,但資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理互相脫節(jié),一些規(guī)定界定相對(duì)比較模糊,實(shí)際操作性差。有的單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后,不履行財(cái)產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)手續(xù),資產(chǎn)長(zhǎng)期處于賬外,導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)極易變成個(gè)人資產(chǎn)。
1.3固定資產(chǎn)前清后亂、賬實(shí)不符
為摸清家底,建立健全管理制度,優(yōu)化資產(chǎn)配置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,水文單位在幾次資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清查中做了大量工作。但根據(jù)歷次清查結(jié)果發(fā)現(xiàn),有些單位固定資產(chǎn)的科目金額多年不變,年年結(jié)轉(zhuǎn),年年過(guò)數(shù),形同虛設(shè),存在“重購(gòu)輕管”、“重錢(qián)輕物”、“前清后亂”的現(xiàn)象。
1.4國(guó)有資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低,甚至對(duì)最基本的固定資產(chǎn)的完整概念、劃分標(biāo)準(zhǔn)都不清楚,實(shí)物管理人員責(zé)任心不強(qiáng),會(huì)計(jì)核算不完整,登記領(lǐng)用手續(xù)不完善,這些都直接影響了國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。
2強(qiáng)化水文事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施
2.1更新國(guó)有資產(chǎn)管理理念
要注重資產(chǎn)管理的時(shí)代特點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念:一是突出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新理念;二是各級(jí)水文單位必須建立健全切合實(shí)際的資產(chǎn)購(gòu)置、入庫(kù)、使用、清查盤(pán)點(diǎn)、報(bào)損審批、處置審批等新制度;三是要充分利用會(huì)計(jì)軟件信息平臺(tái)促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的提高。
2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)
首先,要注重理論基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理理論;其次,要根據(jù)水文事業(yè)單位日常工作,開(kāi)展有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的課題研究;第三,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有崗位人員的從業(yè)能力培養(yǎng),進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)訓(xùn),組織向經(jīng)驗(yàn)豐富的單位學(xué)習(xí)等;第四,要注重引進(jìn)優(yōu)秀人才,培養(yǎng)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的新生力量。
2.3構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化,是水文單位資產(chǎn)管理改革的前進(jìn)方向。信息化的廣泛應(yīng)用,為解決水文單位在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制下如何提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了新的思路和途徑。基于網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、構(gòu)建的模型、方法、技術(shù),有利于避免人工填制報(bào)表存在的許多不規(guī)范情況;有利于報(bào)表的自動(dòng)化匯總、統(tǒng)計(jì),節(jié)省大量時(shí)間,且避免產(chǎn)生差錯(cuò);有利于有效地實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)之間的信息共享,便于上級(jí)或主管部門(mén)迅速掌握資產(chǎn)增減變化以及為同級(jí)各單位之間交流提供通道。
2.4強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)清查工作
組織財(cái)產(chǎn)清查工作可以掌握水文各單位的真實(shí)情況,必須常抓不懈:一是要制定詳細(xì)有序的清查計(jì)劃,完善財(cái)產(chǎn)管理各項(xiàng)制度,及時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、清查等記錄,避免前清后亂;二是要按計(jì)劃、按步驟完成資產(chǎn)清理、資金核定、財(cái)務(wù)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù),認(rèn)真編制詳細(xì)報(bào)表,如實(shí)申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)清查結(jié)果;三是要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)徹底清查,摸清家底后,通過(guò)統(tǒng)一表式填報(bào)資產(chǎn)實(shí)況,建立數(shù)據(jù)庫(kù),保證固定資產(chǎn)賬卡、賬實(shí)相符。
2.5加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,完善資產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)制
水文事業(yè)單位應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度,構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制:一是建立健全財(cái)政內(nèi)部管理制度,提高內(nèi)部監(jiān)督有效性;二是規(guī)范操作程序,明確統(tǒng)一流程;三是突出重點(diǎn),狠抓水文單位建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定,避免形成賬外資產(chǎn);四是積極開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查,確保資金運(yùn)行安全有效,建立“上下聯(lián)動(dòng)、處室互通”的工作機(jī)制,將日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、日常監(jiān)督及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等相關(guān)措施,逐步建立全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù);內(nèi)部控制
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,顧名思義是在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,為確保有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行,保證資產(chǎn)的安全、完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等目標(biāo)制定的一系列相互牽制、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的方法、措施和程序。《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范――基木規(guī)范(試行)》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范-貨幣資金(試行)》對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定。
事業(yè)單位作為國(guó)家有計(jì)劃、有組織組建的非營(yíng)利、公益性質(zhì)的單位,大部分資金來(lái)自于財(cái)政撥款,由于其不以“營(yíng)利”為目的的特殊性,相對(duì)于企業(yè)而言,事業(yè)單位對(duì)成本收益和財(cái)務(wù)管理相對(duì)松散,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理重視不足。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題
(一)觀(guān)念缺乏,思想重視不足
制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩,有效的管理控制需要堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。雖然相關(guān)制度對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性做了闡述,但在實(shí)際工作中,有的事業(yè)單位雖然建立了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但因領(lǐng)導(dǎo)重視不足,制度往往是掛在墻上,夾在文件盒里,應(yīng)付檢查而已,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度低,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱。
(二)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升
會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)相關(guān)制度的執(zhí)行,在財(cái)務(wù)管理中起著舉足輕重的作用。實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要性認(rèn)識(shí)不到位,個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因:1.不論是正規(guī)教育還是繼續(xù)教育,更多的還是強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)具體操作的基礎(chǔ)知識(shí),財(cái)務(wù)內(nèi)部控制只是被提及,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)掌握的少,執(zhí)行相對(duì)困難;2.事業(yè)單位由于歷史、機(jī)制等原因,部分財(cái)務(wù)人員并非專(zhuān)業(yè)出身,理論知識(shí)缺乏,接受度低。部分有一定水平的財(cái)務(wù)人員,存在惰性心里,忽視對(duì)新知識(shí)的更新,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱;3.有的財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德缺失,為謀取個(gè)人私利,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度視而不見(jiàn),從而出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象。
(三)相關(guān)監(jiān)督缺乏導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真
好制度的有效執(zhí)行離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督,監(jiān)督的缺失為事業(yè)單位財(cái)務(wù)“隨性而為”提供了土壤。由于財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、編制限制等客觀(guān)原因,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不相容崗位未分離等情況時(shí)有發(fā)生。如:原始憑證審核粗糙,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全;財(cái)務(wù)印鑒章全部由一人保管,出納兼任會(huì)計(jì)稽核工作等。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施和建議
從總的方面來(lái)說(shuō),事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程要比企業(yè)簡(jiǎn)單一些,針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的特定問(wèn)題,考慮從以下幾個(gè)方面有針對(duì)性的解決:
(一)加強(qiáng)思想意識(shí),特別是單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度
事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重視程度,直接影響到整個(gè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作氛圍,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行起著舉足輕重的作用。各地財(cái)政部門(mén)可通過(guò)舉辦行政事業(yè)單位財(cái)政法規(guī)及內(nèi)部控制制度建設(shè)培訓(xùn)班的辦法,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)狀況的第一責(zé)任人,營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培養(yǎng)
財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)工作的具體執(zhí)行者,必須具較高的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)道德。財(cái)政部門(mén)應(yīng)利用各種機(jī)會(huì),比如會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期交流等,加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合事業(yè)單位的具體情況,有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題,做到學(xué)以致用。通過(guò)以上幾種途徑,使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能得到不斷完善、更新、補(bǔ)充,進(jìn)一步掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)利。
(三)建立相應(yīng)的監(jiān)督體系,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題
監(jiān)督是制度得以有效執(zhí)行的“緊箍咒”,應(yīng)該充分發(fā)揮財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題,做到及早發(fā)現(xiàn),有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施和指導(dǎo)意見(jiàn)。財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展定期審計(jì)、不定期檢查等監(jiān)督工作,并將檢查結(jié)果納入事業(yè)單位考核評(píng)價(jià)部分,這樣可以不斷完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,保證相關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行,控制和減少經(jīng)濟(jì)犯罪,提高會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。
三、總結(jié)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部控制已成為企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的有效管理工具,事業(yè)單位也不例外。總的來(lái)說(shuō),事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立還比較落后,事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)問(wèn)題研究上,可以在許多方面借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合其自身的特殊性,探索更加適合自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部控制;審計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2014)07-0169-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革及完善,事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作也隨之發(fā)生了相對(duì)較大的變化,一些新理念、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)層出不窮,尤其是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的問(wèn)世,對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的發(fā)展起到了不可忽視的推動(dòng)作用。因此,我們要盡可能的將這些新理念以及新方法應(yīng)用到已有的財(cái)務(wù)管理體系之中,這樣做不僅可以有效預(yù)防相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生,而且還能進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的高效實(shí)施。
一、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的涵義與關(guān)系
事業(yè)單位內(nèi)部控制和審計(jì)工作是一項(xiàng)獨(dú)立性工作,其不僅可以對(duì)相關(guān)的組織活動(dòng)進(jìn)行控制和審查,而且還可以對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制與審計(jì)主要服務(wù)于事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作,可以更好地幫助事業(yè)單位獲得利益的最大化,同時(shí)可以對(duì)事業(yè)單位各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,協(xié)調(diào)相關(guān)人員能夠更好地履行自己的職責(zé)。為了能夠更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,事業(yè)單位內(nèi)部控制與審計(jì)工作也進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,即內(nèi)部控制與審計(jì)工作是一項(xiàng)更加專(zhuān)業(yè)、更加系統(tǒng)化的工作,其可以對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理、控制和治理,同時(shí)還可以對(duì)其進(jìn)行有效地改善和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)最終的結(jié)果。因此,事業(yè)單位內(nèi)部控制與審計(jì)工作已經(jīng)成為事業(yè)單位獲得發(fā)展不可或缺的組成部分。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的對(duì)策
(一)完善事業(yè)單位內(nèi)部的控制審計(jì)環(huán)境
任何事業(yè)單位內(nèi)部的控制審計(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)相關(guān)的環(huán)境因素,控制審計(jì)環(huán)境的好壞將會(huì)在一定程度上影響事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)工作的執(zhí)行程度以及事業(yè)單位最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。不斷加強(qiáng)和完善事業(yè)單位內(nèi)部的控制審計(jì)工作,為其營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,可以有效提升單位負(fù)責(zé)人的控制意識(shí)。事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的成敗主要取決于相關(guān)人員的控制審計(jì)意識(shí)、行為和環(huán)境,因此營(yíng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境可以更好地促進(jìn)工作的進(jìn)行。事業(yè)單位為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的機(jī)構(gòu),配備具有較高職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)的人員,保持內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性。
(二)明確事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的職責(zé)和目標(biāo)
事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的基本目標(biāo)和本單位的總體目標(biāo)是一致的,其不僅可以很好地補(bǔ)充單位的總體目標(biāo),而且還能夠?qū)Ρ締挝坏目傮w目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,以確保總體目標(biāo)的順利完成,任何時(shí)候都不可以偏離總體目標(biāo)。事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作要從實(shí)際情況出發(fā),不僅要加強(qiáng)相關(guān)制度的改革和完善工作,而且還要更好地將其付諸于實(shí)踐,這時(shí)就需要相關(guān)的審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制和審計(jì)。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作要做到有法可依,這樣可以使所有員工能夠自覺(jué)遵守,從而達(dá)到控制與審計(jì)工作的基本目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制
為了確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性,就需要在事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則和制度進(jìn)行,明確會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)報(bào)告的處理,以此來(lái)提高相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。內(nèi)部財(cái)務(wù)的審計(jì)工作是事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)的主要內(nèi)容之一,其不僅可以確保財(cái)務(wù)資料的真實(shí)完整,而且還能及時(shí)查出不足,并采取有效措施給予解決,以保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
(四)進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)信息化水平
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)也逐漸引入了信息化技術(shù)。在內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程中借助計(jì)算機(jī)的輔助作用,可以保證內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)確、高效地進(jìn)行,而且還減少了紙張的計(jì)算工作,從而大大節(jié)省了內(nèi)部控制與審計(jì)工作的成本。如今各個(gè)行業(yè)都引進(jìn)了信息化建設(shè),大大提升了內(nèi)部控制與審計(jì)工作的效率,為今后相關(guān)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施績(jī)效考評(píng)控制制度
為了保證事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)順利完成,需要實(shí)施績(jī)效考評(píng)控制制度,而且要求考核體系更加科學(xué)和完善。績(jī)效考評(píng)制度已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部員工的晉升、員工的薪酬、降級(jí)以及評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)之一。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)已經(jīng)成為確保事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)制度發(fā)揮其功效的主要措施之一。
(六)進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
要想內(nèi)部控制審計(jì)工作更好、更順利地實(shí)施,控制審計(jì)人員就需要掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)等,同時(shí)還要定期對(duì)這些員工進(jìn)行教育和培訓(xùn),以不斷提升員工的綜合素質(zhì)。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,往往會(huì)受到多種因素的制約和影響,這時(shí)就需要根據(jù)實(shí)際情況采取有效的措施給予解決,以更好地確保審計(jì)工作的順利完成。在相關(guān)教育和培訓(xùn)過(guò)程中,只進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的教育是不夠的,還需要進(jìn)行實(shí)踐培養(yǎng),并在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。采取一些激勵(lì)措施以不斷提高控制審計(jì)人員的工作積極性。因此,提高事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)于審計(jì)工作的順利進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。
綜上所述,隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)工作也發(fā)生了巨大的變化,為了保證內(nèi)部控制審計(jì)工作更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展就需要從管理層次、管理內(nèi)容、管理方法上進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析并及時(shí)采取有效措施給予解決,以更好地提升工作效率,促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
(一)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作崗位的設(shè)置不夠合理
如果嚴(yán)格遵循已有的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置應(yīng)該要做到不相容崗位進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置,還要能夠配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專(zhuān)門(mén)人員。但是,這種規(guī)范化的規(guī)定卻并沒(méi)有能夠在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中得以實(shí)現(xiàn)。很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置以及人員配備方面都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范存在著相悖的情況,甚至有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位更是突破了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范而進(jìn)行的違法設(shè)立,人員配置方面基本上是兼職情況或職責(zé)不夠明確居多,也有些事業(yè)單位甚至配備沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員來(lái)從事會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,從而為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作埋下了安全隱患,一旦發(fā)生問(wèn)題,將不容易得到及時(shí)有效的解決。
(二)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)部監(jiān)督力度乏力
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)該在強(qiáng)有力的監(jiān)督體制下進(jìn)行,這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才能夠真正得以順利開(kāi)展起來(lái)。然而,我國(guó)現(xiàn)有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中卻缺乏健全的監(jiān)督環(huán)節(jié)與監(jiān)督機(jī)制,這主要是由于事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)工作還沒(méi)有能夠做到位,各種違規(guī)情況頻繁發(fā)生,會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面存在著一定的隨意性,從而使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督效果大打折扣。當(dāng)然,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的素質(zhì)偏低也是一個(gè)關(guān)鍵性的因素,他們的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力以及職業(yè)道德方面都沒(méi)有能夠達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn),從而造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂。
二、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體對(duì)策
由于上述的各種問(wèn)題,因此,事業(yè)單位必須盡快加強(qiáng)自身內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化工作力度,解決這些嚴(yán)重威脅到單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平提高的各種障礙,采取積極有效的對(duì)策來(lái)提高自己內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平,從而推動(dòng)自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作向著更為規(guī)范化、制度化與合理化的方向發(fā)展。具體對(duì)策如下。
(一)提高事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān),其中一個(gè)最為關(guān)鍵的因素就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,它往往由于自身的基礎(chǔ)性特征而被作為鋪墊來(lái)發(fā)揮出一定的經(jīng)濟(jì)管理職能。因此,事業(yè)單位必須盡快改變這種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀,就需要促使單位領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的認(rèn)識(shí),這是因?yàn)閱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)在某種程度上起到了對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否能夠被重視以及被落實(shí)到位的問(wèn)題的關(guān)鍵性作用。那么,這就需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人能夠擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與義務(wù),在單位內(nèi)部大力宣傳并普及相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí),督促各個(gè)相關(guān)部門(mén)做好相應(yīng)的內(nèi)部控制制度建設(shè)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)管理工作,從而在事業(yè)單位內(nèi)部建立一個(gè)更為健全、完善的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。
(二)配備較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要做到盡可能的規(guī)范化效果,就需要從會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置方面入手,盡可能的提高相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的整體素養(yǎng)。應(yīng)該來(lái)說(shuō),這是切實(shí)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性特征的一個(gè)必要條件。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具體的實(shí)施者與執(zhí)行者,他們的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的水平與質(zhì)量。因此,事業(yè)單位應(yīng)該科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位,要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范要求以及原則來(lái)進(jìn)行具體的設(shè)置,做到合理化且有效化,盡可能的避免會(huì)計(jì)工作崗位的重疊或廢棄。那么,在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員配備方面,事業(yè)單位就應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的政治品質(zhì)與職業(yè)道德,引導(dǎo)他們樹(shù)立起強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任心,并不斷強(qiáng)化對(duì)這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn)工作,讓他們通過(guò)多種渠道的培訓(xùn)來(lái)提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),成為一個(gè)綜合型的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員。
(三)強(qiáng)化對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展,顯然也離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)控工作的配合。否則,失去了有效的內(nèi)部監(jiān)控的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,將會(huì)有意無(wú)意的出現(xiàn)各種主觀(guān)隨意性的問(wèn)題,從而使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)法真正做到按照一定的規(guī)范來(lái)運(yùn)行下去,還會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。因此,事業(yè)單位必須建立健全自己內(nèi)部的控制制度與體系,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的把控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)與主要問(wèn)題,從而切實(shí)提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō),事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督手段有兩個(gè)方面,即對(duì)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,并形成一種相互制約的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督。此外,事業(yè)單位還應(yīng)該強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)以及會(huì)計(jì)事務(wù)所的社會(huì)性監(jiān)督,從而為事業(yè)單位提供更為真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的把控。
三、結(jié)語(yǔ)
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