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第1篇：公共管理專業內容范文

 

1 高校開設管理專業英語課程的意義

 

隨著中國國際化進程的加快，國際間經濟往來越來越頻繁和普遍，這就要求專業人才不僅能閱讀、翻譯某些資料，還要掌握流利的專業英語口語以及專業類文本的快速撰寫;不僅要掌握一定的國際貿易、國際金融等方面的英語知識，還要掌握生產、營銷、人力資源等方面的管理專業英語知識。21世紀的人才不僅要具備扎實的專業基本功、較高的道德素養，同時還應具有較強的英語綜合應用能力，以適應我國經濟發展和國際交流的需要。

 

管理專業人才需求的變化隨著社會經濟的快速發展而發展，經濟領域和管理領域里的各種新鮮的術語也層出不窮，為適應未來職業崗位的需要，學生需要緊隨時代步伐，不斷更新自己的專業英語知識。

 

2 高校管理專業英語課程開設的現狀

 

高校英語分為兩個階段，即基礎英語教學階段和學科專業英語教學階段。專業英語是是架設在基礎英語學習和專業領域英語實際應用之間的橋梁。但是目前高校學生特別是高職院校學生較普遍存在重視基礎英語的學習而忽視專業英語階段的學習，沒有把專業英語的學習作為進一步提升英語綜合能力的重要環節對待。我國大學生由于要達到畢業要求，英語考證通過率較高，但一旦進入應用專業領域，就連基本的專業術語都說不出來。這不僅與學生自身的原因有關，更與較陳舊的專業外語教學模式有關系。在諸多課程都進行了全面的創新和改革的今天，對于專業外語教學創新的研究卻不多，專業外語教學中存在的問題也日益凸顯，嚴重影響了學生專業外語的學習效果。

 

目前大部分高校都開設專業英語課程，但都面臨定位模糊、教學目標不清、缺乏統一的教學大綱、教學內容混亂、教學方法單調等問題，導致學生對專業英語課程興趣不大，教學效果不佳[1]。工商管理專業英語也存在類似問題[2]。許多研究都對工商管理或經濟管理類專業英語教學問題進行了探討，例如徐永[3]對復旦、上外和港大的工商管理專業英語教學模式進行了比較，指出了各自的優點;張麗娟[4]借鑒美國高校經驗，提出了經濟類研究生專業英語教學的主要方向和內容; 張崢[5]提出了工商管理專業英語的教學內容、多媒體資料和教學方法;李智[6]對行政管理專業英語的教學提出發揮學生主體作用，把握學生興趣點等具體的建議。

 

筆者認為學科專業英語，顯然是與某一特定學科專業相關的英語，專業英語課程的教學目標和任務應與公共英語課程的目標任務有所不同，專業英語課程的教學目標可定義為進一步提升學生的英語尤其是專業英語閱讀、寫作和交流能力。通過學科專業英語課程的學習，學生應該能夠掌握學科專業英語的特點、句法與語段的特點，專業英語中重要的表達方式和篇章結構、專業文章閱讀與翻譯的方法和技巧以及一定的英語思維能力。

 

管理類專業需要具有一定的英語能力，以工商管理專業為例，專業英語課程對工商管理專業而言比較重要。學生們期望通過學習這門課程，主要在英語閱讀、翻譯、口語三方面提升自身水平。在教學內容上，學生們希望內容實用性強，靈活多樣，同時注重反映不同專業方向的特點的內容。在教學方式上，學生們希望參與式教學，通過參與討論、發言等方式提升自身的閱讀和表達能力，希望討論發言與教師教授相結合。而目前的專業外語教學將知識提供給學生的方式是以講授為主，學生的狀態容易陷入被動，而且，學生之間的溝通和互動也比較少。

 

3 管理專業英語課程具體改革內容、改革目標和擬解決的關鍵問題

 

在結合自身《企業管理英語》教學經驗和教學法相關知識的基礎上，作者認為管理專業英語課程改革的基本改革內容如下：

 

3.1 改革教學內容

 

工商管理專業英語的課程內容中可以是具有概述性的專業知識，教學對象面向某一專業所有子專業的學生，但是根據選課班級的專業方向，教師應進行內容調整。工商管理專業英語課程，選課班級可能有會計、人力資源管理、市場營銷等等，這時可根據班級的情況調整部分教學內容，選擇一些更體現專業方向的教學內容。由于學生已經具有一定的基礎英語水平，在教學時應把重點放在講授專業英語與公共英語的異同點、專業英語的閱讀技巧、語言特點、翻譯技巧等內容上。同時還可考慮針對教學內容進行一定的引申，讓學生針對教學內容提出自己的觀點，利用學生自身已掌握的專業知識對教學內容進行專業討論。從而深化學生對專業知識的認識。基于上述思路和學生的需求，工商管理專業英語課程教學內容上可重點突出專業詞匯、術語及縮略詞、經典專業文章、多媒體視聽資料、專業基礎理論和短文寫作等內容。

 

3.2 改革教學方法

 

生動靈活是許多學生對專業英語教學的期望，運用多種教學方式和手段，才能營造輕松有趣的教學氛圍，增加教學過程的生動靈活性，從而調動學生積極性，增強學習興趣，達到更好的學習效果。

 

1)首先，管理專業英語的教學方法應從以往的被動式學習式向啟發式、參與式等教學方式轉化，讓學生能夠事先預習并在課堂上針對教學內容發言，說明自己的觀點，并針對預習中的問題進行討論，從而深化對教學內容的理解和把握，掌握學習方法和閱讀技巧。筆者在教學中，每次都安排一定的教學內容讓學生預習，并分組討論，在上課時進行演講(Presentation)，鼓勵學生多練習口語，多用英語做發言，對學生實際能力的提高非常有效。通過練習既可以調動學生的主動性，也可以及時讓學生檢查學習效果，形式多樣的課堂教學，也有利于提高學生的學習興趣。

 

2)第二，采用模擬訓練鍛煉學生英語技能。管理專業英語是一門以工商管理基礎理論知識為框架，用英語講授的一門課程。教材內容涵蓋了戰略管理、人力資源管理、市場營銷學等知識。為了調動學生的積極性，筆者在課堂教學中加入了情境教學手法，讓學生參與到教學中，達到把課堂還給學生的教學改革目的。例如，在講到人力資源管理這一章節中的面試內容時，筆者把學生分成四組，教師給學生布置了以下任務：每組有兩名學生扮演面試官的角色，其他成員扮演應聘者;在準備的過程中學生應關注面試時考官可能會提出的問題，回答時應注意哪些方面，自我介紹怎樣才能達到脫穎而出的效果等;表演時要盡量貼近現實面試時的情形，表現自然，英語語言流暢。

 

3)最后必須充分利用網絡技術。例如新東方等大量社會英語培訓機構也采用了線上教學。專業英語教師也可以建立專業英語課外輔導網站，或者建立教師的個人英語教學微信公眾號來進行線上教學輔導學生。通過網絡教學來補充現有專業英語課堂教學的不足，通過更多的手段激發學生學習熱情，進一步提升專業英語教學效果。所以，提高并倡導多媒體和互聯網在管理專業外語中的利用率將是今后教學創新的努力方向之一。

 

4 《工商管理專業英語》課程教學改革的具體手段

 

4.1 教學方法的改革，采用任務教學法

 

在講課文的時候，先是簡單介紹一下這篇文章的大概情況，然后分段布置給分組的學生，即每小組的學生只負責其中某一段文章的生詞學習、分析理解和翻譯。然后每個小組的學生派代表來對該段文章進行講解，包括生單詞的講解、句型的分析以及翻譯。這種教學法有以下幾個優點：既培養學生學習的自主性和積極性，有了任務后他們就能主動地學習又鍛煉學生的團隊協作精神，同時還可以鍛煉學生的表達能力。在進行講解的過程中，學生也體會到了當老師的感覺。

 

同時我也會通過一些游戲讓學生背誦和記憶生單詞。專業詞匯量的掌握是專業英語教學的重要目的之一，因此，讓學生記憶基礎的專業詞匯是一個重要的教學任務。我會在學完一個單元后組織一次詞匯的背誦競賽，或者進行詞匯游戲。

 

另外，我也鼓勵學生看英文電影來提升英語學習興趣。例如對電影中的某個情景進行配音，一直到學生對臺詞都非常熟悉為止。

 

4.2 改進教學考核方式

 

管理專業英語在我校是考查課，學分也只有兩分，學生一般不太重視。有些同學認為考查課老師要求低，容易及格，因此學習的動力和壓力就很小，學習的主動性和積極性不高，這樣就很難取得良好的教學效果。所以，一定要在改革教學方法提高學生學習興趣的同時，對考核方法進行改革，從而適當增加學生的學習壓力，確保專業英語課程取得良好的教學效果。

 

專業英語考試分為三個部分：第一是平時表現，主要考核考勤、課堂回答問題和參與教學活動的積極性。這部分占總成績的20%。第二是口語考試。要求學生自己分組完成一段管理專業方面的英語情景劇，這部分成績站40%。第三就是筆試。按照學校的要求出試卷，讓學生進行管理專業英語基礎的考試，主要分為詞匯題、改錯題、翻譯題和作文題。這部分成績站40%。

 

4.3 努力提升教師自身專業水平

 

在互聯網信息時代，特別是外語教學內容和手段都在日益更新，這就要求教師也不斷提高自己的英語運用水平和教學技能。創新的教學交流模式中，教師不再是單向的信息發出者和發號施令者，而是一個參與者和合作者。在課堂分組討論中，教師可以以一名學生的身份選擇一個或多個小組參與到討論中，每個小組的討論成果可以由小組派代表展現該大家。形成教師與學生，學生與學生之間的緊密互動。

 

教師還需要不斷進行語言的進修。例如筆者業余參加EF和華爾街英語學校的學習，考出了《哈佛商務管理英語》證書，還參加多項微信英語教學課程等等。這為更好地專業英語課程教學提供了巨大幫助。

第2篇：公共管理專業內容范文

一、現狀思考目前中醫藥院校公管專業英語教學中普遍存在一些問題。

第一，缺乏適用中醫藥院校的公管專業英語教材。目前市面上通用的《公共管理專業英語》教材只有五本，已出版專業英語教材都是針對高等院校行政管理專業的本科生及研究生編寫的。教材內容包括公共經濟、公共部門人力資源管理等公共管理領域相關知識。對于中醫院校的公共事業管理專業學生來說，這些專業英語教材由于沒有涉及到衛生事業管理和中醫藥管理相關內容，顯然是遠遠不夠的。

第二，教學大綱規定不盡合理。在專業英語教學大綱中對設課任務、設課目的及要求沒有一般性的統一規定及針對特殊專業的特殊性要求，對教授內容、數量、質量、教授方法也沒有明確要求，對設課目的是否達到要求也沒有衡量標準。比如南京中醫藥大學經貿管理學院原《公共管理專業英語》教學大綱就沒有明確規定學生應該掌握中醫藥詞匯和衛生事業管理詞匯，也沒有明確規定公共事業管理專業學生應該在專業英語的聽說讀寫方面達到何種水平和能力，更沒有相應的衡量標準。

第三，教學要求不明確且教學時間不足。一般本科院校專業英語課要有足夠的時間保證一定的閱讀量和聽說量，才能保證學生的專業英語聽說讀寫譯得到較好的訓練。對于中醫藥院校公共管理專業學生來說，除了要掌握1500個左右公共管理專業詞匯外，還要掌握2000-2500個衛生事業管理和中醫藥類的詞匯，才能滿足中醫藥國際化發展對人才的要求。這就要求必須保證足夠的教學時間，一般不應少于72學時，才能達到專業英語教學目的。然而，不少中醫藥院校給予專業英語的教學時間極其有限，比如南京中醫藥大學經貿管理學院公共管理系規定《公管專業英語》只有12周共36節課的教學時間，這對專業英語的教學顯然是遠遠不夠的。第四，教學方法和內容不當。現有的教學方法過于單一，且教學內容過于注重翻譯與理解。公共管理專業英語應該更注重學生的實踐能力培養，但目前大部分中醫藥院校公管專業英語教學仍停留在詞匯、對課文解釋及英譯漢這樣的淺層次上，教學方法僅停留在黑板、課本、PPT的基本條件下，缺乏音頻、視頻等其他豐富的教學資料。在教學內容方面，注重理解與翻譯本身無可厚非，但是英語的作用不應僅停留于此。特別是在目前中醫藥國際化的大背景下，中醫藥院校公管專業學生除了能閱讀、翻譯專業文獻外，還應能聽懂和表達一些基本的專業內容。

二、改進意見針對目前中醫藥院校公共管理專業英語教學中普遍存在的一系列問題，筆者結合自己的教學實踐及本校教學狀況提出幾點改進意見和建議。

第一，加強專業英語師資培訓。公共管理專業英語教師往往是公管類專業課教師，雖具備深厚的專業課功底和一定的外語水平，但對語言類教學的特點往往把握不夠準確；而外語專業教師對中醫藥知識及公共管理知識又缺乏相應的積淀，對公共事業管理專業內容理解不如專業教師深刻。為此，應在可能的情況下為專業教師提供提高業務水平的平臺。可以利用集中訓練、短期進修等方式對專業英語教師進行英語方面的系統訓練，比如近期我校為儲備雙語師資人才對專業教師開展兩期PETS5培訓，這大大提高專業英語老師的教學水平。

第二，改進專業英語教學手段。專業英語內容大部分和專業相關，因此在教學中充分發揮多媒體教學的優勢，將內容用聲音、照片、圖表、模型等表現出來，有利于學生直觀的了解，生動地接受所學內容，也可激發學生的學習興趣。利用網絡視頻和音頻等先進的教學手段，可以給學生創造一些“身臨其境”的專業英語天地，激發學習熱情。本人在南京中醫藥大學公共管理系講授公管專業英語時就廣泛使用中醫藥類英語新聞、哈佛健康圖書館以及其他網易公開課內容，并就播放的音頻和視頻內容設置專題討論、布置專業寫作、模擬場景練習等，以提高學生專業英語的應用能力與技巧。

第3篇：公共管理專業內容范文

從專業內部來講，培養目標的實現是以專業課程體系為依托，其合理性最終取決于是否滿足對專業人才的社會需求（劉強等，2009）。因此，如何更好地讓學生掌握知識、增強技能，以適應社會發展的需要，已成為教學改革的重要問題。為了解學生對目前課程的評價與需求，本文選擇公共管理學課程作為調研對象。采用問卷調查法，設計了學生個人能力、課程設置、教材和教學內容、教學方法、考核方式等5個方面的20個問題。問卷調查于2014年5月在西北農林科技大學農林經管專業的11級2個班中展開，發放問卷30份，回收30份，30份問卷全部有效，有效率達到100%。并在此基礎上提出相關對策建議，以期推動農林經濟管理專業的課程設置改革，提高人才培養質量。

二、調查結果分析

1.學生學習能力方面。從學習成績的判定來看，大部分的學生認為自己的成績是中等偏上的，其中成績一般的學生最多，占50%，這符合正態分布的特征。對農林經管專業的了解程度，70%的學生反映出一般的特點。對于大三的農林經管學生來說，大部分學生竟然對該專業的了解不夠深入，反映出需要強化學生的專業意識。對該專業表現出喜歡態度的學生僅僅占16.7%，而較喜歡和一般喜歡的學生占73.4%。從影響學習成績的因素來看，60%的學生認為對學習的興趣和學習的用功程度是最主要的因素，這就說明培養學生對相關學科的興趣愛好是至關重要的。

2.課程設置方面。從學生對課程目標的清晰度來看，僅有6.7%的學生認為自己很清楚課程目標，而大部分學生對課程目標的認識一般（53.3%）。這反映出作為公共管理學的目標設置不夠清晰。從學生對課程的重要性判斷上來看，認為公共管理學是核心課程的占16.7%，是重要課程的占36.7%，是比較重要課程的占26.7%。這說明，學生對公共管理學這門課比較看重，并視為重要課程來學習。從開課的學期安排來說，46.7%的學生認為比較合適，33.3%的學生認為有些偏晚。同時，關于學時長度，50%的學生認為較合適，23.3%的學生認為較短。目前，公共管理學安排在大三的下學期開課，部分同學面臨考驗復習和找工作的問題。

3.教材和教學內容方面。從選用教材的實用性來看，70%的學生認為選用的教材是較新穎的，這反映出學生對教材的認同感。從教材結構的安排來看，認為教學內容合理與較合理的分別占6.7%和23.3%，而認為一般的占53.3%。這說明很多同學對教學內容的安排不是非常滿意，后續的教學過程中應該加以改進。

4.教學方法方面。理想的教學方式和手段可以使學生更加主動地學習（鄭麗鳳等，2011）。因為調查問卷采用喜好程度排序的方式，為了全面捕捉學生對教學方式不同的偏好程度，第一位次的選項計6分，第二位次的選項計5分，依次類推，最后一位次的選項計1分。最后，計算每個選項的總得分并排序。計算結果顯示，學生對于教學方式的偏好排序依次是：實踐實習，案例教學，小組討論，專題講座，理論授課，課后習題。這種結果說明，學生對于理論結合實踐的方式是最喜歡的，因此其預期的效果應該最好。而對于純粹的理論教學，則不是最佳的授課方式。

5.課程考核方面。目前，公共管理學的期末考核分為期末試卷和平時成績兩個部分，一般來說分別占比70%和30%。表示贊同該比例的學生占70%，剩下的30%的學生表示不贊同該比重。持反對意見的學生中，100%的學生認為應該增加實踐考核環節，還有20%的學生認為應該增加學科前沿知識的了解。

三、結論與建議

第4篇：公共管理專業內容范文

摘要：本文從研究新公共管理的內容和特征入手，分析借鑒美國、新加坡、韓國等國家稅務管理中新公共管理理論的應用和實踐，從而提出借鑒新公共管理理念，完善稅務行政管理的具體舉措。

關鍵詞：公共管理；稅務行政管理；借鑒

1新公共管理理念的主要內容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規?？涨暗男姓母锏闹黧w指導思想之一。它以現代經濟學為理論基礎，主張將市場競爭機制引入公共管理，打破政府對公共產品與服務的壟斷；更多地注重管理的結果，而不是只專注于過程，重視政府績效的考核；把公眾視為顧客，將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發端于英國，以撒切爾夫人上臺為標志，隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經濟合作發展組織國家，在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平，促進了經濟與社會的發展，增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。

新公共管理的的主要特征體現在七個方面。首先，新公共管理重新對政府職能及其與社會的關系進行定位，即政府不再是高高在上的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。其次，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量。第三，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，而實現嚴明的績效目標控制。第四，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段（如成本－效益分析、全面質量管理、目標管理等）和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性。第五，新公共管理強調公務員不必保持中立，而應讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任。第六，新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如無視公營部門與私營部門的根本差別，盲目采用私營部門的管理方法；把政府與公共的關系完全等同于供方與顧客的市場關系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發展的規律和趨勢，因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實踐

新公共管理理念是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物，體現了公共行政發展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統的西方國家和新型的工業化國家中普遍展開，已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，滿足了更多的公共服務需要，促進了經濟和社會的發展。通過國外稅務管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。

美國國內收入局在1998年實施了重組與改革法案，其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現他們的納稅義務，并通過使稅法公平適用于所有納稅人，來為美國納稅人提供最高質量的服務”。在組織形式上，收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織，即面向顧客需求的組織。在這里，稅務機構的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術，收入局同時減少了管理層次和主要單位數目，以有利于降低成本，提高效率，促進對顧客的培訓和服務。在績效評估方面，美國國內收入局建立了一套平衡評價體系，對收入局內部各級組織及其員工進行評估。

新加坡國家收入局提出的目標是“稅務管理在國際上要居于領先地位，由受到良好培訓的、專心工作的稅務人員提供優質的服務”。新加坡國家收入局從1992年開始改革進程，將部門式的收入管理改為獨立的收入局。獨立的收入局有利于提高稅務管理的靈活性，并能雇用到高技術的職員。同時，新加坡國家收入局把沒有完整性的以稅收為基礎的組織結構，改為以功能為基礎的為納稅人一站式服務的組織結構。這一新結構減少了以稅收為基礎的原有機構中存在的功能重復問題。

韓國國家稅收服務局保證以1999年9月1日作為一個新起點，開始為納稅人提供公平、透明的稅務管理服務。為此采用功能導向型管理制度進行根本性機構改革，并實施高效、公平的稅務管理。同時，采取從外部評價國家稅收服務局的績效等措施。

新公共管理理論給西方稅務機構改革帶來的變化，是西方政府管理改革的縮影，為世界各國特別是向市場經濟轉型的國家加強稅務機構內部管理提供了經驗。這些經驗歸納起來有三點：一是引入企業經營管理思想，注重結果、激勵和績效評估，放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制；二是把納稅人視為顧客，將政府的職責定位在根據納稅人（顧客）的需求向納稅人（顧客）提供服務，以顧客滿意度作為衡量績效的標準；三是重視稅收管理活動的結果和產出，關心提供服務的效率和質量，并能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化做出富有成效的反應。

3借鑒新公共管理理念、完善稅務行政管理的啟示

我國目前正處于經濟全球化的浪潮中，我國的經濟更加深入地融入到全球經濟中。近年來，我國也積極借鑒公共管理理念，作為加快行政管理改革的有益參照，并取得初步的成效。因此，作為政府公共部門的稅務機構，很有必要借鑒新公共管理理論與實踐的成果，按照“調動人力，減少成本，優化服務”的基本方針，逐步推進我國的稅務行政管理改革。

3.1完善組織機構，進行合理布局稅收組織結構是實現稅收職能的組織保證，沒有科學的組織結構，就會影響稅收職能的實現。傳統的稅務機構體系縱向結構是按行政區劃設立的層級制結構，有一級政府就有一級稅務機構；橫向結構則是下一級比照上一級，基本對稱。稅務部門信息化程度的迅速提高，為組織機構的扁平化奠定了良好的基礎。所謂組織機構扁平化，就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立起一種管理層次少、管理幅度大的組織機構。實現扁平化，就要對目前的組織機構進行改造重組，建立橫向的信息交流機構，便于信息的溝通。要利用依托信息化的稅收管理機制，減少中間環節，壓縮管理層級，按照實際需要，收縮沒有必要存在的稅收機構，前移各項稅收業務，簡化工作程序。按照流程再造理論，摸清稅收信息管理的內在規律，按照信息的流向和結轉的方式歸集稅收業務，從而對機構進行合理布局，找到效率和制約的最佳平衡點。

3.2改進工作運行機制，保證機構高效運轉運行機制包括各種崗責體系、規章制度、工作流程等。良好的工作運行機制是做好工作的可靠保證，是整個工作的基礎，是實現稅收職能的關鍵。沒有機制的保證，稅收職能的實現就會受阻，甚至難以實現。因此，必須按照整個稅收工作的各個環節設定崗位，因事設崗，以崗定責，將各項工作分解落實到具體工作部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員，使每一項工作任務都有明確指標、完成時限和基本要求；根據工作實際的需要，及時調整崗責，確保每一項工作特別是新增工作有人負責，有人管理，構建專業化的崗責體系。完善規章制度，加強制度建設，理順工作流程，對工作運行的原則、具體工作的程序、手續做出明確規定，形成從一般規則到具體規則的層級結構和依法、簡約、科學、高效的制度體系。進一步強化內部管理，完善具體制度，搞好部門配合，加強部門間信息的傳遞和交接，避免錯位、缺位，消除“管理空檔”和“真空地帶”，建立起部門職責明確、工作程序規范、運轉順暢、文明高效的政務管理體系。同時，牢固樹立稅收成本觀念，將稅收成本觀念引入稅收政策制定和實際征管工作中。盡快建立規范、系統、科學的稅收成本核算制度，明確成本開支范圍、成本核算方法、成本管理責任等內容，加強成本控制和成本分析。定期對稅收成本進行統計分析，對納稅成本進行測算，向社會公開，接收輿論監督，構建科學的衡量稅收成本的指標體系。

3.3優化稅收服務，提高工作實績首先，創新服務理念。牢固樹立“服務就是管理”的觀念，把國家賦予的稅收執法權更好地體現在為納稅人服務上，實現由傳統執法意義上的“執法隊”、“審判長”、“檢察員”向體現全方位納稅服務的“服務員”、“導航員”、“裁判員”轉變，從而通過優質的納稅服務引導納稅人的自覺納稅遵從，創建良好的征納關系和稅收環境。其次，創新服務載體。對現有服務資源和服務手段進行有效整合，逐步搭建納稅人質量認證、開業登記、注銷、稅種劃分及稅款入庫的納稅服務外部平臺和熱線咨詢、稅收管理、稅務登記、納稅申報、稅款劃轉及稅務稽查統一的納稅服務內部平臺，實現以信息技術為支撐的服務手段的新突破。再次，創新服務內容。在依法治稅的前提下，以納稅人的需求為總目標，進行具體細化，達到“六化”的標準，即納稅服務環境最優化、服務內容的標準化、納稅人辦稅成本最少化、納稅人待遇的公化平、辦稅效能的快捷化和服務過程的全面化。

3.4實施人本管理，充分調動人力資源一方面，根據注重結果、靈活性和激勵的原則，在公務員招聘、工資、培訓、晉升和解聘等方面，設計強有力的稅務人員激勵約束機制，真正做到“能者上，庸者下”，使稅務人員的行為與稅務機構的戰略目標統一協調起來。創新人才評價機制，把品德、知識、能力和業績等要素作為評價人才的主要指標，完善推薦、測評、評議制度，逐步建立上級考核、同級評比、下級評議、自我評價相結合的稅收專業人才績效考核體系，完善資格考試考核、業內同行評議相結合的專業技術人才評價體系。創新人才激勵機制，建立待遇與貢獻相對應的分配制度，采取諸如以崗定級、競爭上崗、崗績結合等多種方法確定報酬，逐步完善職務與能級相結合的工資、獎勵制度，綜合考慮工作職責、能力、業績、年功等因素，適當拉開收入差距，增強能級的激勵功能。另一方面，必須充分重視行政管理環境的培育，加強稅收文化建設，用先進的文化來培育人。有意識地培育適應現代社會發展要求的積極奮發、健康向上的稅務行政文化，創造良好的行政管理環境，在稅務人員中形成一種共有的思想觀念、價值觀念、道德觀念、行為標準，使這種文化意識滲透到稅務機關的行政管理中，潛移默化地影響和制約稅務人員的行政行為。同時，通過開展豐富多彩、有益身心健康的活動，營造有特色的行政文化氛圍，推動行政機關的精神文明建設，增強全體機關人員的群體性和凝聚力，從而更好地開展各項工作，推動行政管理現代化建設。

第5篇：公共管理專業內容范文

新公共管理理論建立于20世紀80年代。受一些西方國家推崇，它既是一種公共行政理論，也是一種新型管理模式，并且作為主體思想指導行政改革。作為一種以企業經營理念為基礎的管理思想，新公共管理理論對公共部門管理方法的相關理論進行了重新研究。新公共管理最初解決的是官僚體制的管理模式和社會環境間的矛盾，有利于政府擺脫金融、管理以及信任度等方面的困境。但是，隨著改革的不斷深化，公共部門必須首先明晰治理的概念，為改革提供新的思路和模式。因此，新公共管理理論不僅為改革中的政府提供了新途徑，還為高校提供了“準公共物品”的社會改革參考。

（一）新公共管理理論與高校后勤社會化契合

新公共管理理論的理論基礎和理論特色與高校后勤社會化相契合，從理論角度為高校后勤社會化改革實踐提供有效指導，形成獨特的新公共管理理論與高校后勤社會化改革的理論與實踐體系，有效促進高校后勤社會化的持續推進，同時獲得諸多實踐成果。具體來說，新公共管理理論與高校后勤社會化的契合，主要體現在以下幾方面。

1.加快市場化改革的步伐

新公共管理理論的指導為高校后勤社會化改革指明了方向，為高校后勤社會化改革取得積極成果奠定了理論基礎，同時加快了后勤市場化改革的步伐，使高校后勤社會化改革逐步走上正軌。

2.突破原有管理壁壘

新公共管理理論推動了管理制度改革，消除了高校后勤社會化的管理壁壘，使高校后勤社會化管理制度實現了更新，建立了新的管理體系，提高了管理效果。

3.建立良性循環的后勤競爭制度

在高校后勤社會化管理中引入競爭機制，使高校后勤管理質量得到持續提高，滿足了高校建設的需要。最重要的是，它改變了高校獨立辦后勤的局面。可見，這一過程中，新公共管理理論發揮了重要作用。

（二）新公共管理理論視野下高校后勤社會化的原則

當下，我國高校后勤社會化正處于改革攻堅階段。后勤組織從傳統的管理型組織向現代服務型組織轉化中，新公共管理倡導行政與管理二分原則、顧客至上原則、績效管理原則、競爭原則、公平原則等，對后勤社會化具有積極的借鑒和啟示意義。

1.市場導向原則

新公共管理理論的觀點認為，公共部門之所以工作效率低下和機構規模不斷擴大，主要是由于官僚體制的消極影響，如競爭不明顯，沒有一定的約束機制和激勵機制。因此，高校后勤領域要想實現社會化必須堅持以市場為主導，充分運用競爭機制，打破壟斷，提高服務質量。

2.以人為本原則

新公共管理理論認為，無論是公共部門的行政權力還是公共部門的行政行為都應圍繞消費者的具體需求進行。以人為本是為了推進科學發展，后勤管理工作堅持以人為本，就是要在后勤服務體系中真正做到以教師和學生為本，把他們是否滿意作為衡量后勤服務體系的標準，扎實提高后勤管理服務水平和質量。

3.績效評估原則

新公共管理理論認為，首先確立個人和組織的具體行為目標，然后根據實現目標的進度，采用績效評估手段，引入業績管理方法，建立科學的業績評價體系，評價公共服務部門的業績。它強調對雇員實行契約制和對效率進行量化評估，要求高校后勤建立合理的績效評估機制，提高雇員的積極性。

二、新公共管理理論視野下高校后勤社會化的對策

（一）堅持以人為本，加強人才隊伍建設

多年來，高校后勤面臨的最大發展問題是人才培養機制不完善和激勵機制不合理。為此，要打破后勤管理部門多年的用人思維和習慣，突破用人的諸多不合理局限，以適應現代企業發展的眼光，建設一支適應市場經濟發展、能真正促進自身和高校共同發展的蓬勃向上的后勤管理和員工隊伍［2］。

1.引進和培養專業化人才

人才引進方面，要改變原有的行政化人才引進模式，突破地域和行政級別限制，通過多種渠道引進各類專業人才。而對技術性和專業性要求較高的行業和實體，注重從行業內部挖掘和培養人才。但由于人才引進以及人才作用的最大限度發揮，需要不斷提升和充實人才知識結構和專業技能。因此，要以制度的形式制定培訓計劃和設立專項培訓經費，建設學習型組織，推進廣大員工的繼續學習和培訓工作。同時，鼓勵各實體多開展技術競賽，鼓勵員工個人參加學歷及職業資格等考試，并定期派出干部職工到相關高校和企業交流學習，加強后勤人員的知識更新、專業培訓。

2.建立科學有效的人才激勵機制

建立適應高校后勤特點和發展的薪酬體系，推進分配方式改革，使薪酬計算的指標更加規范化和科學化，逐步降低保障性基礎薪酬部分，加大激勵薪酬部分比例，提升干部職工的開拓性和工作積極性，進一步吸引專業人才。通過建立并實行有效的績效考核制度，以績效考核推動員工素質提升。此外，對積極主動關心單位發展，為單位發展獻計獻策，使單位經營服務指標或客戶滿意度得到明顯提升的員工，實行額外獎勵，并給予其進一步發展的空間和平臺。

（二）創新運營模式，完善經營管理機制

高校后勤社會化必須突破與創新傳統的規則和理念?？v觀國外的高校后勤管理可以看出，他們的后勤服務與管理模式十分多元，但在基本原則上擁有共同之處，即社會化程度高，值得借鑒。當然，這種突破與創新必須要遵循教育發展規律，遵循“有利于提高高校后勤服務的質量和管理水平，有利于減輕學校的負擔，降低后勤成本，有利于發揮學校最大的辦學效益，保障學校長期穩定發展”的原則。高校后勤社會化要取得突破與創新，必須在思想觀念、管理體制、產權制度、運行機制、財務管理、資源利用等諸多方面動腦筋、下工夫。

1.推行股份制試點改革，規范經營管理機制

從具有濃重的行政化色彩，到模擬企業運作，高校后勤走過了艱辛的社會化改革道路。但是，在不斷與社會企業一同參與市場競爭的情況下，這種所謂的“模擬企業”無疑不合時宜。因此，要繼續深化后勤社會化，可在后勤實體逐步推行股份制試點改革，采取“成熟一個，發展一個”的方法，探索適應經濟社會發展和企業自身發展的、規范的現代企業制度和運營模式。推行股份制的過程中，后勤實體的所有制形式、出資形式、經營及管理方式、財務管理、分配制度、人力資源管理等都得到相應改變。對具有明晰的責、權、利的企業，可以真正實現規范化運作，不斷增強實力，真正融入公平的市場競爭。

2.不斷發展校外項目，開拓后勤服務市場

后勤很大一部分業務屬于保障師生基本生活的服務性項目。在保證提高良好服務質量的同時，為高校分憂解難，支持高校各項活動以及負擔高校分流正式職工的安置等，從事這部分服務項目的實體承擔著巨大運行成本。后勤實體要真正發展壯大，除做好服務校內市場的本職工作外，還需積極向外拓展業務和發展空間。隨著社會不斷發展，社會分工越來越細，許多單位和部門也將其后勤服務項目剝離出來，交由后勤專業化單位（公司）管理經營。因此，全社會后勤管理經營的市場巨大。在高校后勤社會化中開展校企合作，就是高校后勤實體通過改革，摒棄“小而全”和“包打天下”的思想和做法，有所為也有所不為，在社會化改革中找到“位子”，不斷提升競爭能力，塑造優質的服務品牌。

（三）引入競爭機制，建立現代企業制度

新公共管理理論是一種基于企業經營理念的理論。面對日益發展的高等教育需要及市場環境的日益變化，高校后勤生存受到嚴重威脅。高校后勤要與市場經濟接軌，必須要建立完善的現代企業制度。權責不明和事企不分，是我國高校面臨的兩個主要問題。而建立完善的現代企業制度，可以從根本上解決這些問題，避免高校只享受權利，后勤服務只履行義務的現狀。具體做法如下。

1.明晰產權，理順關系

高校的后勤法人財產權和資產所有權是兩個概念，理順二者之間的關系、有效區分二者，是高校后勤建立并完善企業制度的首要任務。明確產權包括三方面內容：

（1）確定后勤和高校的產權內容和比例，明確二者之間的產權邊界；

（2）對后勤資產進行科學評估，明確區分經營性資產和非經營性資產，實現兩種資產的剝離；

（3）學校對后勤服務投入資產進行建設，一旦發生風險，按照資產比例承擔有限責任，然而后勤服務中的資產指全部法人財產，所以在經營管理過程中，對學校所有資產需要承擔增值保值責任。

2.界定權責，事企分開

高校后勤建設現代企業制度，首先要明確后勤和學校之間的權利責任關系。學校的權利包括選擇后勤服務經營管理者，選擇后勤需要服務的內容，建議、決定后勤服務出現的重大問題，預防并制止資金流失等。學校的責任義務包括不得直接干預后勤經營管理，為后勤服務提供資金、人力等各項支持，按比例享受分紅，在經營破產時也要按比例承擔損失等。高校后勤作為一個獨立實體，需要承擔以下責任：報經學校批準后方能實施一些重大事項，堅持以“三服務兩育人”為經營理念進行自主經營，根據注冊的法人資產對全部風險獨立承擔責任。后勤參與到市場競爭，仍以利潤最大化為經營目標，遵循國家法律，適應學校宏觀目標，嚴格按照高校教育體制，實現資產增值。學校職能和后勤職能完全分離，學校將工作重心轉移到教育科研的中心任務上，后勤在管理經營方面更具靈活性，在做好本職服務的同時，可拓寬服務領域，保持快速發展，徹底與學校在職能上劃清界限。

（四）深化社會化改革，積極引進社會資源

長期以來，高校一直習慣于“一校一戶辦后勤，校校后勤辦社會”，已跟不上高等教育發展的步伐。為改變這一現狀，高校后勤改革的基本方向是社會化，目的是建立適應我國社會主義市場經濟體制和高等教育事業發展的新型高校后勤保障體系，其實質是廣泛吸引優質的社會資源參與高校后勤服務市場，組建面向高校特性的后勤服務體系，改革現有體制，實行社會化經營管理模式，實現對高校后勤資源的優化配置。從我國社會主義市場經濟的發展現狀來看，雖然我國還沒有全面普及社會服務，但目前大多數地區的服務業已初步具備為高校提供各種服務的能力，部分高校后勤實體也具備為其他高校提供服務的能力。鑒于此，高校應逐步打破壟斷、開放市場，引入優質社會資源和其他高校后勤服務資源，建立有序競爭的高校后勤服務市場體系。現階段，緊跟快速經濟步伐而壯大的服務行業，使后勤機制與市場經濟完全結合成為可能。因此，可考慮由服務商承包高校的后勤服務業務。根據我國現階段的現實分析，市場的需求發展、大眾和學校的現代價值觀，是后勤制度走向市場化的關鍵因子。在規劃后勤的市場化模式時，如果忽略上述因素，只是盲目地進行市場化轉變，最終只能停留在表面改革層面。因此，后勤機制的市場化革新內容需考慮主客體和交易環境規劃。

三、結語

第6篇：公共管理專業內容范文

一、內蒙古師范大學公共管理學院

公共事業管理專業就業現狀筆者對內蒙古師范大學學生工作與就業指導處的關于學生在校的基本信息統計數據進行整理,結合從教中與公共事業管理專業學生的訪談和觀察,認為內師大公管院公共事業管理專業畢業生2011-2013年這三年的首次就業主要表現出三個特征:(一)該專業畢業生以簽三方協議形式就業的首次就業率①低2011年,內師大公管院公共事業管理專業畢業生共73人,至畢業派遣時,簽訂三方協議的有18人;2012年該專業畢業生共56人,簽訂三方協議的有21人;2013年該專業畢業生共35人,簽訂三方協議的只有3人。

(二)該專業畢業生就業去向以企業為主

簽三方就業協議的畢業生中,2011年簽約機關事業單位的有3人;2012年沒有人簽約機關事業單位;2013年簽約機關事業單位2人。此外有少數升學的學生,其他學生均進入企業(包括國有企業及民營企業)工作。

(三)該專業畢業生選擇繼續深造的比例大,且考研時多選擇新學科

畢業生繼續升學的意愿強烈,據訪談,2013年參加升學考試的學生比例已達到40%,而他們大多不再繼續報考公共管理類學科,轉而投身其他學科。2011年,該專業畢業生升學5人,2012年升學7人,2013年升學4人,這些學生均被其他專業錄取。綜合上述該專業畢業生的就業特征,可看出內蒙古師范大學公共管理學院公共事業管理專業畢業生就業競爭力較弱。

二、公共事業管理專業就業困境的根源

有必要思考為什么設置該專業的高校數量遞增,而就業率并不理想?為什么畢業生就業去向不是以該專業的研究對象———公共行政單位為主,而以企業為主?為什么學生在升學時放棄原學科?內師大公管院公共事業管理專業2012級(入學)共有學生25名,筆者在2014年11月隨機選擇了其中14名學生進行結構式訪談。并運用同一份訪談提綱于2015年4月隨機選擇了2013級25名學生中的24名學生進行了結構式訪談。通過調查分析,認為前述問題的原因主要涉及到專業定位與社會認可度、招生規模、課程設置、師資力量和學生的職業生涯規劃五個方面。

(一)專業定位與社會認可

教育學者們定位公共事業管理專業是培養公務員與管理干部及研究公共政策和公共事務管理的專業。那為何在國家及地方公務單位的招錄中基本沒有招收公共事業管理專業的職位?在這個問題的驅動下,筆者自2009年從教以來,就這個問題向接觸到的二十名公務管理人員提出了這個問題。他們均表示,醫療、教育、環境等公共事業的管理工作要具備具體的醫療、教育、環境等方向的專業學科背景,而“公共事業”研究太寬泛,無特別的專業技能。當然這種說法本人認為值得商榷。所有的公共事業的管理活動中既需要專業技術人員解決近期的問題,也需要具有綜合背景的專業管理人員來統籌長遠的發展。1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中注明公共事業管理專業可授管理學、教育學、醫學或文學學士學位。這種做法使得社會各界很難從專業名稱上推斷出這個專業到底是學什么的,能做什么工作,造成了公共事業管理專業在社會中的認知度不高。該專業畢業生選擇繼續深造的比例大,且考研時多選擇新學科。通過調研,2012級學生有7名要考研,其中1名的意愿專業為公共管理類的行政管理專業。一般來說,本科生考研首選本專業,可在1997年頒布的《授予博士、碩士學位和培養

研究生的學科、專業目錄》中管理類一級學科公共管理下設的五個二級學科目錄里根本沒有公共事業管理專業②。既然要換專業,很多學生在考研時干脆選擇就業率高的新學科。社會認知度不高,自然影響到該專業學生對本專業的認同。對于問題“這個專業是你們在高考時主動選報的還是后期調劑的”,2012級有12名學生表示該專業是自己主動選報的,但報志愿時他們及家人對該專業的理解和現在經過兩年多的專業學習后的理解有很大差異。在后續問題“如果可以重新選擇本科修讀專業,你們會選擇什么專業”的回答中,14名學生中竟無一人繼續選擇公共事業管理專業。對2013級的24名學生的調查中,17名學生表示該專業是自己主動選報的,但報志愿時他們對該專業不了解以及當時是補錄沒有其他選擇了。若可以重新選專業,他們中除1人外全部都選擇報其他專業。這表明學生對本專業的認可度低,這會影響到他們專業知識的學習熱情和生活中的自信心,進而影響到將來在任職單位的表現,學生個體在任職單位的表現會影響社會對此專業的認同下降,這將增加該專業就業中的困難,形成一個惡性的累積循環。 (二)招生規模

自1998年東北大學和云南大學首先試辦公共事業管理專業以來,設此專業的高校在不斷增加:2004年全國已有224所院校設立該專業,而到了2009年底,開設公共事業管理專業的高校已達472所,僅在五年內就翻了一番,至2013年,開設公共事業管理專業的高校已有500多所。招收學生總人數也在不斷增加。考慮到近年此專業的就業壓力,內師大公管院已經大幅縮小招生計劃,但就全國看來,畢業生市場供給量大。

(三)課程設置

在日常談話中,有學生提到了“我們學的課太寬泛,什么都學,又感覺什么都不精”,基于此,筆者提出了“你認為調整培養方案和課程設置能不能提高就業率”的問題。2012級學生中有5人表示不會,他們認為課程設置和就業率沒關系;5人認為能;4人認為應該有提高,但影響不大。認為課程設置和就業率沒有直接關系或關系不大的學生解釋說,就業困難是整個社會的就業環境和社會認知所致。在課程設置方面,內師大公管院公共事業管理專業的培養定位是“厚基礎、寬口徑”,課程涉及文科類和有關理科類的知識,如管理學、經濟學、政治學、社會學、高等數學、行政法、統計學、應用文寫作等等。課程體系內容豐富,但囿于學校層面的課時要求和專業師資的限制,課程設置還是側重理論學習,缺少實踐機會,專業理論知識的學習與社會實踐存在相脫節的現象。

(四)師資力量

內師大公管院公共事業管理系專任教師只有8名,其中有公共管理專業學位的有4人,兼職社會公共事業管理事務的有3人,教師數量不多,并且缺少雙師型教師。學生實習平臺建設不足,實踐環節需要實習基地,這涉及到和公共事業組織的對接,而行政事業單位出于業務保密和業務紀律的考慮并不愿接受過多實習生;若采用實驗室實踐,需要優質的軟件系統,而國內市場上在售的相關軟件在設計理念上重事務操作而輕決策,實踐中收獲有限。

(五)學生職業生涯規劃

該專業相當一部分學生在校期間沒有明確的職業生涯規劃意識,面對調查中“你已經為就業做了哪些準備”的問題,大部分學生都說準備考研、考證。在考證的選擇上,大家的選擇同質化:考教師資格證和會計從業資格證,理由是“不知道該考什么,但是大家都考這兩個證,所以我也就隨大流”。這是一種盲從的狀態。至于畢業后三年所期望實現的具體職業目標,大家表示沒想那么細。沒有明確的職業規劃意識,也就不可能主動去學習求職技巧和技能,在求職時處于劣勢。關于求職期望,對問題“你首選的職業及行業是什么”,2012級17名學生們的答案同質化———公務員和銀行,他們的解釋基本圍繞著職業社會聲望高、薪酬待遇高、工作環境好以及休假有保障。可見職業相伴的回報是學生們擇業的第一關注指標,那些選擇公務員的學生們都沒有提到專業對口的原因。對問題“你想到什么地方工作”,2012和2013級同學的答案涉及到北京、上海和“家那邊的城市”,其中的關鍵詞是一樣的———“一二線城市”。

三、公共事業管理專業畢業生就業對策

(一)教育部門推進體制改革

就業形勢不理想,為什么全國范圍內設置該專業的高校數量卻仍然增加?原因可能有二:一是高校功利化趨向明顯。許多學校為了擴大辦學規模、增強學科實力和提高辦學效益,盡可能多地申報專業和招生,二是在現有的教育體制下,各省、自治區、直轄市教育廳有權批準所轄區域高校的專業設置計劃。應全國統籌高校專業設置和招生計劃,確保市場中公共事業管理

人力資源的供給均衡。 (二)學院調整方案適應社會,引導社會

出于就業壓力和師資有限的雙重考慮,內師大公管院公共事業管理專業已經逐年減少招生人數。即使如此,每年的招生錄取分數線仍然在微降,這使得生源的素質無法保證,可進一步減少招生人數。為了適應社會,在人才培養的過程中堅持既重理論又重實踐,增加實踐教學環節投入,努力實現在非營利組織和企業建立實習基地;通過對往屆畢業生進行追蹤分析他們工作中需要的知識結構來適當調整課程設置,增加公務員考試應試課程,開設行政職業能力測試、申論、公共基礎知識和公務員面試指導等專題選修課程。學院為了引導社會正確理解并接受公共事業管理專業,可以到對口就業單位比如各類公共事業相關單位進行主動宣講和推介。

(三)學生規劃職業生涯

用人單位普遍認為就業問題的根本在于大學生沒有做好步入職場的綜合素質準備,包括職業道德、專業技能和法律知識等方面。學生要樹立規劃職業生涯的意識,但通常大學生的認知水平還不足以獨自完成職業規劃。要充分落實內師大公管院班主任和指導教師雙重負責的制度,幫助學生個人進行職業發展規劃。班主任和指導教師經常向學生通報本專業和相關專業的就業現狀,給學生們分析往屆畢業生的就業實例,了解每個學生的人格特征、知識結構、學習能力和家庭資源等,引導學生確立適合自己的職業方向。關于職業選擇不應過分強調短期內的職業回報,而應綜合考慮不同職業對社會的貢獻,自身特質是否適合職業要求,行業是否有發展空間,行業內的競爭壓力和社會需求等因素。確立方向后,明確具體的職業方向必須具備的綜合素質包括哪些內容,運用目標管理法,制定多個短期的階段目標,激勵學生提高綜合素質。

第7篇：公共管理專業內容范文

論文摘要:論述了開展專業建設評估在樹立學科、專業特色，明確專業建設的目標與方向中的積極作用。

1整合教學創新思想，加強工商管理類專業建設評估體系研究

從整體結構上講，教學創新體系是由知識創新、技術創新、知識傳播和知識應用等諸多系統組成的一個相互聯系的、有機的網絡系統。而專業建設評估體系研究是整合教學創新思想的基礎。從我院發展的實際角度來看，筆者認為“乘教學質量之東風，進一步深化教育教學改革，狠抓學科建設，不斷提高教育教學質量和學院辦學層次”的關鍵在教學創新，關鍵在專業學科建設，關鍵在人。目前我系開展教學創新體系研究主要可以分為兩個方面:一方面是專業建設、教學改革和知識的創新及應用——教學創新研究；另一方面是知識的傳播——教學方法、手段與教學內容研究。而這兩個方面恰恰是我院“教學質量年”的基本任務和中心工作。專業建設評估和教學創新活動緊密而有機的結合是培養人才，特別是培養高層次創新人才的關鍵和根本途徑，所以在專業建設及高層次創新人才的培養過程中必須重視專業評估和教學創新研究。對于工商系，應著重研究工商管理類專業建設評估及其發展的主要內容，具體體現為以下幾個方面:

1.1工商管理類專業發展方向和目標

主要研究專業發展方向是否明確，對重慶當前和長遠經濟建設及社會科技發展有無意義、作用；在重慶市內、國內有無特色、有無影響，該學科的發展處于何種地位，在國內外處于何種發展水平，其學術成果如何，獲獎項目、級別如何。

1.2工商管理類專業師資隊伍建設

主要研究各專業師資隊伍的思想素質、學術水平，在國內或行業同學科中的學術地位，人才培養能力與發展潛力；職稱結構、學歷結構和整體實力；擬定培養計劃措施及執行情況，形成專業學術帶頭人、后備學術帶頭人、梯隊結構合理的師資隊伍。

1.3工商管理類各專業實驗室建設

主要研究與專業發展相匹配的儀器設備數量、質量及自制儀器設備的水平；現有儀器設備利用率和完好率的高低；目前實驗室面積能否滿足教學科研要求和實驗人員隊伍配備狀況。

1.4工商管理類各專業科研建設

主要研究各專業學科領域中外期刊、鑒定項目、出版專著教材、獲獎項目的數量與級別；目前承擔國家級、省部級科研項目及經費；科研成果推廣及應用情況，學術交流與學術氛圍；科研成果是否推動了科學理論發展，科研項目是否有理論意義，科研經費轉化為儀器、設備等固定資產的數量、質量等方面。

1.5工商管理類各專業教學改革與管理措施

主要研究各專業學科建設規劃是否合理可行；教學計劃、大綱是否齊全、優化，教學檔案、科研管理是否規范有序，優良學風班活動落實情況，管理人員所占比例；專業教學內容與課程體系是否有計劃、有措施、有成果；采用現代教學技術、教學方法與手段改革如何，本專業內在發展潛力如何等。

1.6工商管理類各專業人才培養狀況

主要研究各專業人才培養的模式，人才能力結構及人才培養數量與質量的關系。

在建立工商管理類專業建設評估體系和教育模式逐步完善及發展的今天，我們更應該加大力度，擺脫由傳統教育模式造成的重知識教學、輕創新研究、重分數、輕能力培養、將教學和創新相對分離開來的影響。重視和加強教學創新研究在專業建設評估工作，以及培養高層次創新人才工作中的作用和力度，使專業建設評估和教學創新能夠真正地結合起來，形成一個有機的統一體。

2以專業建設評估為契機和市場需求為導向，塑造工商管理系學科、專業特色，實現可持續發展

通過開展專業建設評估工作，理清專業建設工作思路，找準市場定位，突出工商管理類專業特色，為繼續開展工商管理類專業建設打下堅實的基礎。因此，我系在“教學質量年”中，以開展工商管理、市場營銷、旅游管理和土地管理這4個專業建設評估為契機和市場需求為導向，進一步塑造工商管理系學科、專業特色，實現可持續發展。

2.1塑造系的辦學思路和特色

在院辦學思想指導下，經系務會研究確定我系辦學的具體思路與特色為:“以工商管理本科教育為主，工商與公共管理相結合，體現管、經、工兼融優勢，突出企業經營與現代管理技術，強化學科特色”。以上簡稱為“1212”思路即:“一個為主，兩個結合，一個體現，兩個突出”。

2.2工商管理學科建設思路與特色

我系學科建設思路與特色為:(1)工商管理學科是我系所依托的主干學科，以工商管理為龍頭，市場營銷與旅游管理為兩翼，體現工商為本，形成專業優勢互補與群體推進的格局，把本學科辦出特色；(2)公共管理學科是我系又一重要支撐，以土地資源管理為重點，兼融房地產經營管理，結合公共管理與工商管理學科優勢，堅持聯合辦學之路，把本學科辦出特色。以上簡稱:“一個依托，一個支撐，優勢互補，群體推進”。

第8篇：公共管理專業內容范文

【關鍵詞】協同理論；整體性治理理論；政府食品監管

我國政府食品監管困境以及嚴重的“碎片化”現象由來已久，是當前政府監管乃至公共管理面臨的一大難題。社會普遍存在的地溝油現象，暴露出政府部門對食品鏈分段監管時的問題。因政府本身監管體制問題以及政府、企業、消費者三方在食品監管中作用的不對稱性等原因，食品安全問題屢禁不止，政府食品監管舉步維艱。如何采用更有效的方法，緩解政府食品監管的壓力，保障社會的食品安全，成為目前政府亟待解決的問題。

一、協同理論下政府食品監管整體性治理的理論概述

（一）協同理論。在協同理論中所說的協同就是指系統內部的各個組成部分之間能夠保持協調一致、共同合作，使整個系統達到一種有序穩定的狀態，產生出一個新的結構或是生成一種新的功能。[1]

1.協同效應。如果一個系統中占主導地位的是獨立運動，系統就會呈現出無規則的無序運動狀態；而如果各子系統相互協調、相互合作，占主導地位的是整體運動時，系統則會呈現有規律有序運動狀態。[2]

2.自組織原理。在《協同學導論》中，H?哈肯指出：研究一個工人的集體，如果每個工人按照經理發出的外部指示，而以一定的方式活動時，那么就稱它為組織，或具有組織的功能。在生產某些產品中所需協作活動，來源于這種協調行為，這是不講自明的。如果不存在給出的外部指令，而工人們按照互相默契的某種規則，各盡其責而協調地工作，那么這種與前面同樣的過程，就稱為自組織。[3]

（二）整體性治理理論。整體性治理是對新公共管理的一種修正。針對政府追求效率所帶來“碎片化”的一系列問題，在長達20年之久的新公共管理運動實踐與反思之后，英國學者佩里？？？？？?？怂沟热颂岢隽艘粋€管理的新概念――“整體性治理”或“整體政府”。其主要內涵是合作的“跨界性”，主張在不消除專業化分工、組織邊界的條件下，通過長期有效的制度化協作，促使社會公共管理各個主體，包括上下級政府之間、同級政府之間、公私部門之間建立多種聯系協同行動，以達到發揮整體效能的作用。[4]

二、食品監管存在問題的理性反思

（一）“相關部門”監管模式。從案例研究中我們發現，調查過程中出現最多的字眼就是“相關部門”。所謂“相關部門”監管模式，即是一種多頭監管模式。針對地溝油這一現象，可以管理的部門包括工商、質檢、藥監、衛生、環保、城管、公安等七個部門之多，但是最終為什么只有公安機關出面回應？所謂七個部門管不了一個地溝油，即是這種多頭監管的弊病所在。從這一點可以看出，目前行政責任確定方面存在嚴重問題，垂直領導下的監管難免導致部門或地方政府在行使具體行政行為時的權力間的推諉、扯皮，想要追求一種最優行政效果的可能性幾乎為零。同時，由于利益之間的相互博弈，對于一些部門間跨邊界的模糊問題，為了使利益損失最小化，所謂的“相關部門”就會選擇不管或是消極監管，這樣同樣使食品監管陷入為難的境地。謀求部門之間的協同，可以作為政府走出困境的出路。如果政府能夠給各行政單位設置一個統一的目標，圍繞這一目標研討出最優的方案。同時，不同部門之間的的跨部門績效考核，就能很好地避免所謂“相關部門”之間對于監管問題的不作為。所謂的部門利益，這樣即可以轉化為整體性的利益，“相關部門”為了這一整體利益，也就不得不做出有效的干預。

（二）政府單一化監管難度太大。地溝油死灰復燃，解決多年也沒有得到有效解決，其實也不能完全將責任推諸于政府之上。單單讓政府承擔一切，政府也感覺到力不從心。不言而喻，食品安全問題涉及政府、企業和消費者三方關系。市場經濟的發展，促進了食品行業的高速發展，然而由于市場本身的自發性、盲目性和滯后性，很容易導致食品行業內部的混亂。由于行業競爭日趨激烈，行業中的“逆向選擇”，使得行業發展舉步維艱。企業自然就會選擇將損失轉嫁給消費者，正如廉價的地溝油生產一樣，企業為取得最大化收益，就必須消耗最小的生產資本，這樣最終利益受到損害的還是普通消費者。那么，單從這一點來說，企業是不是也要發揮一定的作用呢？我們都知道，大凡食品行業，都有具體的行業內部規范。如何將這種規范與政府監管很好地結合起來，是一個需要我們考慮的問題，畢竟單方的力量總顯得是相對薄弱的。這樣，多方協調顯得尤為重要。

三、政府食品監管的模式建構

（一）政府橫縱向協同監管模式。中央政府作為垂直領導者，需為地方各政府設定一個整體性的治理框架。各行為主體要在整體治理框架之下，明確各自目標。這個目標當然不帶有盲目性，需通過各級政府多方協調達到一個最優化的目標。圍繞這個目標，以節約行政資本為目的，各監管主體共同行動，合理配置已有資源，防止監管中出現監管盲區、監管交叉。同時，需要看到的是，在部門橫向管理上，各部門的具體職責應該是不相同的，當然在縱向上總體目標一致的前提下，橫向上的目標不盡相同，亦即每一部門的具體行政目標是不同的。有效的部門管理方法，應當是將跨部門的目標納入組織績效考核的指標當中。現實中，往往是采取多部門分環節進行食品監管，這也正是監管不力的原因所在?？绮块T目標達成度作為部門績效考核之后，組織各部門之間“各自為政”的現象將得到明顯改善，行政過程中的“碎片化”、“部門化”漏洞也可以得到有效緩解。圍繞在制度本身的管理斷層，也可以被重新修復。這樣，也就不至于造成部門間責任互相間的推諉、扯皮。

（二）政府與社會協同監管模式。政府的權力本身來源于社會，當然需要反哺于社會。社會力量對政府監管的外部壓力，是推動政府監管改革的強大動力。實現政府與社會在監管上的協同，應當是一種很好的模式。探尋政府與社會監管之中的平衡點，成為政府與社會監管的核心。企業食品生產，作為食品安全問題產生的最初環節，必須作為政府社會協同監管的第一道防線。行業內的自主監管機制固然發揮一定的作用，但是政府還需要在宏觀上為企業提供總體的監管機制。政府作為監管機制的提供者，無形中決定著食品監管的目標、食品生產的發展方向。這樣，企業食品安全生產有章可循。同時，消費者作為食品的最大消耗群體，該力量融入到監管體系后，一是作為維護自身權益的有效途徑，另外可以為政府監管提供大量信息來源，能有效解決因信息閉塞導致的監管紕漏或是監管不力。

當然不可否認的是，政府監管作為食品監管最強硬、最有效的方式，始終應當把它作為約束行業規范的手段。同時，社會參與也是監管領域不可忽視的組成。諸如企業自律、媒體監督、消費者舉報、第三方評估，都可以看做是社會參與的重要內容。政府積極干預與社會協同參與，必然是解決食品行業秩序紊亂的絕佳方法。

【參考文獻】

[1]鄭廣祥.協同學理論與和諧社會的構建[J].通化師范學院學報，2007（28）：11.

第9篇：公共管理專業內容范文

關鍵詞：社科類專業 大學生 職業素養 就業

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.026

1 社科類專業大學生職業素養的概述

1.1 社科類專業大學生的界定

根據教育部對于高校專業的界定，學科分為人文科學與社會科學。人文科學是研究人類文化遺產的科學；社會科學研究社會發展、社會問題、社會規律，社會科學是人類認識和改造人類社會的科學。它們的研究對象都是人類社會。其內容包含了哲學類、經濟學類、財政學類、金融學類、經濟與貿易類、法學類、政治學類、社會學類、民族學類、理論類、公安學類、教育學類、體育學類、中國語言文學類、外國語言文學類、新聞傳播學類、歷史學類、管理科學與工程類、工商管理類、農業經濟管理類、公共管理類、圖書情報與檔案管理類、物流管理與工程類、工業工程類、電子商務類、旅游管理類、藝術學理論類、音樂與舞蹈學類、戲劇與影視學類、美術學類、設計學類等。

1.2 職業素養的內涵

職業素養是指勞動者適應社會需求的一種綜合能力體現。是對一個人職業內在的規范和要求，通過職業過程從而表現出來的綜合品質，包含職業道德、職業意識、職業行為、職業作風、職業技能等方面。

1.3 社科類專業大學生的特點

雖然同樣是大學生，但社科類專業大學生有著不同于理科專業學生的一些特點。首先，社科類專業大學生具有較好的人文素養，在性別構成上以女性為多數。其次，社科類專業大學生相對于理工專業大學生在性格特點上更表現出人文氣質，更善于自我表露，但又缺乏競爭意識和抗壓能力。綜合來說，社科類專業大學生更具有女性氣質，即善于待人接物和表達情感等，但缺乏男性氣質即自信，富有主見等（見表1）。在學習能力上，社科類專業大學生更傾向于書本學習，理論知識總結，動手操作、實踐能力都較差。就業習慣上，社科類專業大學生多選擇與所學專業相關職位，企事業單位的文職工作、事務性工作，比較回避自主創業，或者嘗試其他領域工作。在就業能力上也弱于理工專業大學生。

以性格特點來分析適合不同專業的大學生：

[[性格特點＼&性格特征＼&適宜專業＼&研究型＼&嚴謹縝密，勤學好問，善于觀察分析，邏輯推理，喜歡以理性的方式探討事物。＼&心理學、地理科學、中醫類、中西醫結合類＼&社會型＼&熱情友善，容易相處，在人與事物之間，更愿意與人相處。＼&法學、政治學、社會學、公安學、工商管理 公共管理＼&藝術型＼&敏感深刻，自由奔放，喜歡在寬松自由的環境中借助于音樂、文字、形體、色彩等形式表達自己的感受，追求與眾不同。＼&藝術類專業、漢語言文學 、新聞學、英語小語種＼&事務型＼&細致，嚴謹，自治，認真，喜歡規范明確，秩序井然的工作環境，偏愛系統性、條理性、規律性比較強的活動。＼&教育學類、護理學類、圖書情報與檔案館管理學類＼&經營型＼&精明自信，樂觀進取，對商業信息比較敏感善于說服他人接受自己的觀點，喜歡追求經濟效益和個人成就，具有一定的組織計劃能力。＼&經濟學、金融學、財政學、審計學、會計學、財務管理學、 物流管理、電子商務等＼&技術型＼&穩重踏實、崇尚實干。＼&理工類專業＼&]]

2 我國社科類專業大學生職業素養存在的問題與原因

2.1 我國當前社會對社科類專業大學生職業素養的影響

經歷三十年的改革開放，我國經濟已乘上高速運行的列車一般。但是在這當中也不斷出現單純重視發展數字，表面繁榮的現象。對于社科類專業大學生的培養就是其中不容忽視的一項。

不同時期經濟發展對就業的社科類大學生提出不同的職業素養要求。我國目前處于經濟由騰飛時期轉向平穩發展階段，各行各業在經歷迅猛發展之后轉而尋求內部結構優化調整。這就要求社科類專業大學生要適應變化調整中的市場職位需求，不能粗淺地了解人才需求，要在知識儲備、能力培養、心理素質等綜合方面不斷提升，有不斷自我完善的意識。

在文化方面，隨著物質的不斷豐富，我國目前的文化氛圍、文化環境也在不斷變化。尤其目前的社會轉型期，物質的分配不均，貧富分化較為嚴重。部分社科類專業大學生受到社會消極文化熏染，不能樹立良好的職業素養、積極的就業態度。在就業困難期，不能及時豐富自我文化素養、職業素養，反而轉頭將戾氣發泄向社會、政府、高校等，出現消極的大學無用論、大學畢業即失業，大量的啃老族等現象，對營造良好的文化氛圍、就業心態等造成極大的負面影響。

2.2 社科類專業高校在培養學生職業素養方面存在問題

我國當前絕大部分的高校缺乏對社科類專業大學生職業素質培養的意識，重視不夠。很多高校重視的是科研能力，而不是育人的能力。意識的缺乏使得后期的具體實踐教學缺乏有效的育人思想指導。