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關鍵詞:防災減災;中學生;地理教學
地理教材中的有關自然災害的內容很多,尤其是新教材,將我國常見的自然災害單獨做為一節的內容講述,其中就包括我們為防災減災的所做的措施,以及泥石流和地震的防護措施。地理課堂作為防災減災的主陣地,怎樣在教學中滲透防災減災的內容,怎樣提高學生防災減災的意識及在災害中生存的能力,下面我們來談談我的看法:
一、深刻認識地理教學中進行防災減災教育的意義
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。我國常見的自然災害主要有臺風、地震、洪澇等災害頻發發生,嚴重威脅到我們的生命財產安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災害的威脅,也有上千人因自然災害而死亡,直接經濟損失上千億元。可以說自然災害猛于虎。面對災害有效措施就是防災減災,學校中的防災減災工作是我們過防災減災工作的重要組成部分。我認為防災減災就應該在一直滲透于教學中。平時多流汗,戰時少流血。我們平時就把防災減災的工作做實了,到了災害時就能最大限度的保存自己的生命。
二、利用學科優勢培養防災減災意識。
在教學中,我們發現了學生的不良學習習慣,就會找學生談話,告訴他這些不良的習慣,但是效果很一般。為什么呢?我總結出來就是沒有讓學生認識到這是不良的習慣,也就是我們所說的意識。對于防災減災的工作,就必須讓學生先有防災減災的意識,才能順利的完成防災減災的工作。所以首先培養學生的意識。
馬克思說過,物質決定意識。所以在教學中先讓學生認識災害這種物質。認識物質就是在教學中認識自然災害的種類及會產生的危害。例如在《海陸變遷》中,我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上,所以我國是個多地震的國家。這是就給學生加入地震的相關概念讓學生從學術角度認識地震。彌補在生活中對地震不完全認識。然后在舉例地震的危害,例如汶川地震,日本地震等,。在講述《地形圖的閱讀》中,我們認識了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發生崩塌,滑坡、泥石流等災害,在《季風氣候顯著》中講解我國水旱災害。在教學中,充分的利用教材,讓學生了解自然災害,認識自然災害種類及產生的危害,在學生頭腦中形成自然災害的意識,讓他們認識到災害的可怕,自己會想很多的抗災辦法。
三、掌握方法,提高防災減災的能力
當學生認識到自然災害的可怕,他們自己會想很多的抗災辦法,但是這些抗災的辦法行不行,到底實用嗎?這時,我們可以給學生講解自然災害的形成原因及規律。可以根據災害的規律檢驗我們的辦法有用嗎?例如,在講地震時,結合地震波分為橫波和縱波,因橫波傳播的快些,縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識,讓學生明白當地震發生時,如能在橫波傳來后(左右搖擺)縱波還沒有到達的幾分鐘內迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害;而且地震發生后往往有幾次余震,那么第一次地震后他們就不會掉以輕心,保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外,還要重視防范地震和地震求生的一些相關常識的了解。如常備地震應急包;就近躲避伏地待定;不要跳樓、乘電梯求生;盡快關閉電源、燃氣;避離山坡海邊不急回家;保存體力伺機求救等,以提高學生防震減災的能力。
實踐證明,掌握一些防震減災措施能夠提高社會的防震減災和地震應急的能力,可有效地提高學生的防災避災的意識和技能。如:在汶川大地震中,四川安縣桑棗中學師生震后1分36秒成功疏散,無一傷亡。
四、組織課外活動,拓寬教育渠道
在我國發生的自然災害中,有災害本身造成的災難,也有人為造成的災難。為了減少災害人為傷害,結合我們當地的實際情況,在地理二課中,我們開展了防地震演練。實戰演練是最好的防災教育,將我們課堂中的知識延伸到了課外,同過演練提高了學生的自救能力。要求同過訓練,鍛煉學生的應急能力和應急素質。
【關鍵詞】自然災害風險;管理機制;制定
自然災害是地球在運動過程中造成地表變異而引發的各種自然現象。各種自然災害的表現不同,對人類造成的損害程度也不盡相同,但是各種自然災害之間也存在著一定的聯系,有一定的共性也有其自身的特性。隨著社會經濟的發展,自然災害對社會造成的經濟損失也越來越大。所以人們在自然災害的規律研究和預防機制的制定上投入了巨大的精力,且取得了一定的成效。本文針對自然災害管理的理論、應對策略和實施途徑進行了闡述。
一、自然災害風險管理理論基礎
自然災害就是自然環境突變超過人們能夠承受的范圍,而對人們的經濟形成一定的損失的事件。自然災害風險是在未來一段時間內,可能會發生的自然災害以及災害可能發展程度的預測。目前對于自然災害的界定主要根據自然災害的危害性、承災體、承災體的易損性三個方面開展。
自然災害的危害性,是指自然環境突變的程度,主要是指災害的強度和頻率。自然災害強度越大、發生的頻率越高,對人們產生的危害程度就越大,災害的風險也就越大。承災體就是自然災害的承受者,如人、牲畜、建筑物、農作物等。一個地區自然災害里面的承災體越多,那么自然災害的風險也就越大。承災體的易損性是指在危險區域內,承災體受到潛在危險的損傷程度。承災體的易損性越低,那么在災害發生的時候受到的損失就越小。易損性跟承災體的結構和成分有關,同時也跟當地的抗災力度也有一定的關系。
自然災害的形成跟自然環境變化有關,也跟各種社會因素有著密切的關系,而這些自然因素和社會因素都處于不斷的變化當中,因此自然災害形成概率、強度和災害發生時承災體的損傷程度都具有很大的不確定性。不確定性越大,災害的損失就會越大。
綜上所述,自然災害的風險程度跟危害性、承災體和易損性有著直接的關系,自然災害是三者的乘積。
二、自然災害的風險管理對策
自然災害風險管理對策主要有風險控制對策和風險財政對策兩個方面的內容。風險控制主要是在風險來臨之前,對風險可能出現的原因進行預測,力求找出一條能夠有效回避風險的手段,達到將損失程度減小至最小的目的。風險控制對策主要通過風險回避與預防、風險減輕兩種方法來進行,屬于防范于未然的方法。如通過建造防洪墻、攔河大壩等土木工程,制定災害預防和應急計劃的方法減輕風險都是常用的預防方式。此外,還可以通過對土地的合理規劃、及時的災害預報等途徑降低承災體的易損性。財務型風險管理對策是指在災害來臨前做好各種財務安排,用經濟手段來補償災害造成的損失,其目的主要是進行風險自留或者轉嫁。
風險控制對策和風險財務對策兩者有著自己的側重內容,同時也存在著相互的關系。風險控制對策主要目的是降低風險、減少損失,而風險財務對策主要是改變風險的分布,但是這種方式并不能降低風險造成的損失。因此,將兩者按照實際情況進行綜合應用是目前自然災害風險管理的最有益措施。
三、綜合自然災害風險管理的有效方法
要對自然災害風險進行系統的管理,需要做到幾點。首先,建立可靠廣泛的信息交流渠道,加強各主體的聯系與合作;其次,建立健全的風險管理體制,包括組織結構、健全的政策、資源的合理分配等;再次,建立起一條從中央到地方的完整的抗災體系,通過多學科、多部門的配合,共同回避災害;最后在工程建設當中建立起一條可持續抗災的原則和管理機制,使抗災成為公眾的共同認識。
四、關于加強我國綜合自然災害風險管理的建議
(1)從世界各國和歷史上曾經發生的自然災害來看,自然災害風險管理是我們降低損失的有效途徑。我們要根據我國的國情以及當地的實際情況,運用科學合理的手段來進行自然災害管理,建立起一個可持續發展的綜合自然災害風險管理體制。
(2)制定出健全的自然災害風險管理法律法規,使我們在抗災時有法可依。并且確定出各主體的權利和義務,使我們每個公民都具有抗災的意識。
(3)加強防災決策支援系統的建設。使政府部門、防災研究人員和災區民眾都積極參與到防災、抗災活動當中。改變原先抗災只靠政府這一現象,使全社會都積極參與進來。
目前我國已經建立起一條較為先進的抗災模式,并且也已經成為世界災害科學和地球科學發展的前沿課題。但是自然災害風險管理是一個不斷發展變化的事情,依然需要我們不斷尋找出改進措施,建立起推進機制來不斷對其進行完善。
參考文獻:
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關鍵詞:自然災害;災害損失;經濟增長;投入產出模型
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1005—2674(2013)11—047—05
我國是一個自然災害頻發的國家,尤其是最近幾年,地震、干旱、洪澇、泥石流等自然災害頻頻發生,造成的損失非常嚴重。自然災害對經濟的影響不僅限于直接損失,更重要的是間接損失對經濟增長的影響。目前,我國還沒有一套完整的理論體系來分析自然災害對經濟發展的影響,對自然災害造成經濟損失的計量方法的研究也不多見。對災害造成的損失進行科學的分析和測算,可以避免和減少因人為的主觀臆斷而造成的決策失誤,為制定防災減災政策提供客觀、科學的依據。
一、吉林省主要自然災害
吉林省的地理位置和地形地貌特征決定了吉林省自然災害種類多、范圍廣、程度深、危害大,每年干旱、洪澇、地震、風雹、低溫冷凍、山體滑坡和泥石流、森林和草原火災、病蟲害等各類災害均有不同程度發生,其中旱災、水災、風雹災和霜凍災是吉林省的主要自然災害。
吉林是干旱發生較多的地區,也常是重旱區,干旱主要出現在春、夏季節,以春旱居多。春旱影響春播作物播種、出苗及幼苗生長;夏旱則影響農作物正常生長發育,甚至造成減產。水災主要發生在每年夏季主汛期,吉林省中部和南部地區暴雨和冰雹天氣時有發生,三江平原地勢低洼,因為排泄不暢,容易產生漬澇,遼河下游和松嫩平原是受澇次數較多的地區。“西旱東澇”是吉林省的旱澇分布特點。東北地區緯度較高,大陸季風氣候明顯,各年的天氣氣候情況變化較大。有些年份作物生育期內會遇到低溫冷害天氣,熱量不足。作物不能正常成熟,造成減產,最容易遭受低溫冷害的作物是水稻和高梁,其次為玉米和大豆。霜凍主要是秋季的早霜凍危害大,這期間作物尚未成熟、收割,容易受凍而減產。春末至初秋期間的降雹也可對農作物造成危害,在春小麥成熟期及玉米、高梁等作物抽穗開花期如降較大冰雹對作物危害較重。
二、自然災害造成的損失
自然災害造成的損失包括直接經濟損失和間接經濟損失。直接經濟損失是指自然災害直接造成的物質形態的破壞,不含任何中間環節和間接的經濟損失,一般可以用市場價格來計算。間接經濟損失是指災害發生時或發生之后除可直接計算的直接經濟損失之外所造成的損失,如因自然災害使企業停減產造成的損失,或者因暴雨洪水導致農作物減產欠收而引發市場糧食價格上漲引起消費支出增加造成的損失。間接損失主要包括間接停產損失、中間投入積壓層損失和投資溢價損失。間接停產損失是指由于經濟活動的關聯性,生產單位、行業和部門有著緊密的投入產出連鎖關系,一個企業的停產會間接地影響有投入產出關系的其他企業的產出,即使后者的生產功能并未受到災害的直接破壞;中間投入積壓層損失是指由于生產的停滯,造成材料和半成品的積壓增加,這種積壓的增加造成資金占用增加的機會損失;投資溢價損失是指災后的恢復過程中需要動用沒有災害時可用于生產性投資的資金加以彌補,這種由于財產補償引起生產性投資減少所產生的機會損失稱為投資溢價損失。[。’
民政部曾會同國土資源部、水利部、農業部、國家統計局、地震局、氣象局和海洋局等部門對2009年全國自然災害損失情況進行了全面會商和核定,結果表明:2009年以來全國各類自然災害共造成了約4.8億人(次)受災,死亡和失蹤1528人,緊急轉移安置709.9萬人(次);農作物受災面積4721.4萬公頃,絕收面積491.8萬公頃,倒塌房屋83.8萬間,因災直接經濟損失2523.7億元,給我國經濟社會發展和人民生命財產安全帶來了嚴重影響。2005年,吉林省遭遇了較為嚴重的水旱兩災,大暴雨引發的洪水使河堤決口、損壞鐵路、公路、輸電線路,損壞房屋12.5萬間,絕收面積達到66萬公頃,轉移安置人口9.7萬人。2009年,吉林省遭遇了較為嚴重的旱災,受災面積244萬公頃,糧食產量同比下降13%以上,部分地區減產三至四成,糧食質量也有所下降。
三.自然災害損失的評估
自然災害損失的評估主要是對間接損失的評估,本文使用投入一產出模型對其進行分析計算。
1.農業損失的評估
投入產出模型是根據投入一產出原理建立的一種經濟數學模型,投入是指從事一項經濟活動的消耗,產出是指從事經濟活動的結果。對于自然災害損失而言,主要是中間產品和最終產品的損失,本文運用產品均衡投入一產出模型評估總產出的損失,在利用投入一產出表進行實際分析時,考慮的問題要更復雜。由于自然災害對農業的影響最大,且農業直接經濟損失的統計數據相對于其他產業損失較為容易搜集和計算。因此,我們借鑒相關研究,以農業為例,建立災害損失評估模型,分析自然災害造成的經濟損失。
假設災害發生之前的經濟系統是一個運行良好的系統,并假設系統的結構比例關系在災害發生之后沒有發生變化,本文按照這種結構比例關系來分析災害所造成的損失,以吉林省統計局2007年編制的42部門的投入一產出表來計算農業受自然災害影響的總損失。農業損失既包括了最終產品的損失,又包括了間接經濟損失。因此,本文將農業損失看成農業部門的總產品的損失,并假設其他部門的最終產品不變,根據2005年至2010年吉林省農業統計年鑒中農業直接經濟損失的數據,利用投入一產出模型計算出吉林省2004—2009年農業間接經濟損失和農業總損失,計算結果見表1。
2.受農業損失影響的各部門總產出損失的評估
根據整理后的投入一產出模型,我們計算出受農業損失影響的各部門總產出損失,計算結果見表2。通過上表可以看出,農業總損失對其他各部門總產出的影響是不同的。以2008年為例,農業總損失對食品制造業及煙草加工業的影響最大為7.6億元,占除農業以外其他產業部門總損失的24.2%;其次是化學工業的損失為6.7億元,電力、熱力的生產和供應業的損失為3.2億元,石油加工、煉焦及核燃料加工業的損失為2.2億元、分別占其他產業部門總損失的21.4%、10.3%和7%。這主要是因為受自然災害影響造成糧食、水果蔬菜和煙葉等產品產出下降,進而使食品制造業及煙草加工業受到一定程度損失。因農作物產量的減少,以農產品作為原料、燃料的產業也受到間接影響,如石油加工業、煉焦業及核燃料加工業等。通過上表也可以看出,農業災害損失對公共管理、社會組織、文化、體育和娛樂業的影響很小或沒有影響。
3.自然災害造成的總損失
和其他產業部門相比,農業受自然災害的影響最大,災害造成的損失也最為嚴重,但農業是我國的第一產業,是國民經濟的重要基礎,它的地位決定了農業對其他產業的相關影響非常大。嚴重的自然災害可以造成農作物大面積減產或絕收,進而會對以農副產品為主要原材料的工業及服務業等相關產業產生直接的影響,并波及到城鄉居民的日常生活水平與質量,進而影響整個經濟的正常運轉。因此,在本文中假定自然災害造成的總損失為農業總損失與受農業損失影響的其他部門產出損失之和,計算結果見表3。
四、自然災害對經濟增長的影響分析
自然災害對整個國民經濟的影響不僅體現在對原材料、中間品、生產設備、廠房、基礎設施等有形資本的損毀,還通過推遲當期消費,增加強迫性儲蓄,從而降低社會總需求,影響社會總產出水平等方式來抑制經濟增長。在分析自然災害損失與經濟增長的關系中,本文主要應用哈羅德一多馬模型進行分析。
為了分析災害對經濟增長的影響,本文將災害損失分為需要重置的損失和不需要重置的損失兩類。需要重置的損失是在受災后需要恢復重建部分的損失,不需要重置的損失則是在受災后不需要恢復重建部分的損失。需要重置的損失將使本來可用于投資其他項目的資金用在災后恢復重建上,對經濟增長會造成一定的影響,而不需要重置的損失則沒有。本文假設所有的災害損失都是需要重置的,即總損失就是重置損失,全部積累均轉化為投資。
設第t年災害經濟損失中需要重置的部分為Lt,若沒有災害發生,假設恢復重建的資金Lt可以全部用于其他項目投資,則經濟增長率將變為式(1):
用資本形成總額代表第t年總投資,即第t年的新增資本存量,所需數據來源于2010年吉林省統計年鑒,自然災害損失數據來源于表3。為了使計算口徑一致,在計算實際經濟增長率時要消除價格變動的影響,將2003—2009年各年的地區生產總值、資本形成總額和自然災害損失額全部轉化成以2000年的不變價所表示的換算值,以便于在計算國民經濟損失時進行橫向比較。根據上面的公式計算出的結果如表4所示。
由表4可以看出,2004—2009年,受自然災害的影響吉林省經濟增長率平均每年減少0.4%,和平均實際經濟增長率14.1%相比,還比較少,但是如果這種減少持續若干年,對整個國民經濟的影響將不容小視。
1、引言
自然災害預測是全世界都在努力研究與探索的課題,并且是被世界公認為難以攻克。每當自然災害到來時人類便是悲哀與無奈,自然災害不僅造成人民的生命與財產損失,同時也成為人們的精神負擔,自然現象的隨機性更讓人們無法接受。自然災害來勢兇猛與恐怖隨時都將摧殘著人類,但是自然災害是一種客觀存在,它的形成與產生與時空形成對應。自然的變化也就是時間和空間的變化,人們如何最大限度掌握時空特性,發現客觀規律。保障人的正常生存環境,尚需用長時間的考察與論證,隨時間的推移,在人們還沒有完全認識并掌握自然害產生的規律之前,生命與財產的安全隨時將受到威脅,從對災害現象的迷惘到能夠認識與掌握,期間的代價是沉重的,但任何一種自然災害的發生都必將同時間與空間有著對應性,了解并掌握時間與空間規律,自然災害的隨機性規律也逐漸被人們所認識。而這種規律不是永恒的,是隨時間和空間的變化而不同,統計規律成為人們了解與認識自然災害的基礎,因此說自然災害有其發生、發展變化的統計性。統計的方式可以是多樣化,但統計的效果卻不可能完全一樣。如果我們統計的結果與現實發生進行對照。不斷向深度和廣度探索自然發展與變化的規律性。如何以人性化、科學化、正確化的思路來預防自然災害是人類所面臨的最難而又急需得到解決的大問題。《多變函數》與《量值對稱性》在研究隨機運動過程中起到了重要的幫助作用。
2、多變函數在自然災害預測分析中的原理與作用
量值對稱理論提出了任意隨機發生的運動它的發生有時間上的數值對稱性,這種對稱的意義是隨機發生的概率越大,變數區間越大。但變數區間又是有限的,通過變數的遞延分析與隨機發生的概率形成對稱性,而變數是可無限廷伸的,直至出現多變常數。而這個常數的分布區間可按照人的意愿選定,我們選定某一概率區間后,就可以通過變數計算找到未來發生在這個概率區間的所有對應的時間,如果選定再次發生某自然災害的概率為70%,便以70%來確定再次發生的時間范圍,如果選定再次發生某種自然災害的概率為95%,便以95%來確定再次發生的時間范圍,每一個概率都有對應的多變常數。從前期已發生過的許多自然災害的模擬預測結果來看,某自然災害隨機發生的概率可設定為90%--97%,也就是說,某隨機運動在所預測的時間段內再次發生的概率可高達97%,多變常數取值越小,概率越大,因為變數遞延計算范圍較廣時,隨機現象發生在某概率區間的機會越大,未來再次發生某自然災害可能性的時間范圍大,發生的概率高,它就向我們射擊的把子,如果瞄準把子的中心射擊時命中的機會較少,射中的概率低,如果把的瞄準范圍再擴大一些時命中的機會多,射中概率大。正如某自然災害現象不能準確地確定發生在某一天或某時,但再次發生的概率確增大。
3、多變函數統計分析方法:
3.1數據取樣
所謂取樣就是用前期已經發生過的某一隨機運動發生的時間及強烈程度,從性質、狀態上進行獨立的分類,也可以混合取用時間計數,前期所發生的同性質的某一運動事物按發生的時間順序自然排列。一般取用前期已經發生的時間計數通過變數無限遞延后,達到所有隨機發生的運動最終在某一概率區間能夠出現的同一多變常數。取樣次數可根據需要或所要達到的概率所對應的多變常數來確定。一般取前期已發生過的同類隨機事物15-20次。
例如前期所發生的某一自然災害的時間分別為A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P、Q、R、S、T、U、……。從這些已知的時間數據中可按性質相同、數量級相同(或相近)、狀態相同等分別選出作為獨立的取樣,再進行變數計算。
3.2變數計算分析
變數計算是以上面所列出,并按自然時間順序的一組自然災害發生的時間,無論所發生的年代,只要依次按自然時間順序發生,通過變數計算得到一組變數,將該組變數分為近變數、中變數(即變數均線)、遠變數構成三個分布線,通過線性回歸分析換算為多變常數。如果我們所獲得的常數分布在某一概率區間,并且我們認為是理想的概率,此時,完全可以確定每次所發生的某一種自然災害必將以我們設定的概率分布在該區間內。各變數區間的選擇和再次發生的概率在量值關系上是對稱的,也就是說,變數取值范圍越大,再次發生的時間取數范圍越廣,發生的概率越大,發生的真實性與準確性越強。
設y=∫(x) 其中
X—多變常數
y— 多變函數
多變常數有N個基本單元,從每一概率區間基本單元開始,可以推算出各概率區間多變函數y21,y22,y23,y24,y25,………y2n與y11,y12,y13,y14,y15,………y1n多級函數,經過向數分析與取舍后,被保留下的的函數值,即是可能再次發生的時間。
3.3向數分析計算與取舍
向數即變數的數據陣中不同對稱區間的變數,在進行回歸分析后而得到一定范圍的各種變數,這些變數在其數據陣方向上所遵循的變數衰減規律。數據的變化看上去是零亂,但在一定的方向上是按一定的規律性變化(即變數曲線變化的單一性和周期性),這個規律性就是曲線波動的“衰減”規律。“衰減”規律給我們對變數的取舍提供了保證。凡是被保留下來的變數是有效的,被取消的變數是無效的(或可能性概率非常小的)。
轉貼于 3.4 對稱區間確定
對稱區間是指概率大小分布同概率區間范圍形成對應。在不同的概率區間經變數計算后所獲得一組時間數據,任意一組數據只能被包容在對應的概率區間內,并且概率值越大對應的時間范圍越大,所以呈現出量值對稱。以前我們常用的統計分析方法是先取樣分析,后評價結果(概率)的統計手段,而《多變函數》與《量值對稱性》的分析是先評價結果(既某一區間概率),后獲得取樣范圍(即未來再次發生自然災害的時間范圍),并且這些時間范圍必然被包容在事先確定的概率區間,通過變數計算與分析能落入該區間的“取樣”有哪些。這些“取樣”就是再次發生時間范圍。
3.5 x單元取數分析
X單元是我們任意選取的概率區間內的多變常數,將多變常數作為已知的自變量,進行多變函數計算與量值對稱性分析,只要X單元取數經過變數計算后落入某一概率區間,以此區間確定未來將再次發生某自然災害的時間范圍。多變函數統計分析的特點是:
1、 可進行短期、中、長期預測。
2、 發生的概率可以事先任意選定,通過選定的概率確定取樣區間及發生的時間范圍。
3、 可運用變數統計同儀器監測密切結合,將變數計算所獲得的一組時間數據做為預警期,在預警期內加大監測力度,通過與監測結果配合來縮短可能發生的包圍圈,以達到短臨預測。
4、 根據多變函數對再次發生的時間范圍的統計,通過群測群防,重點監測達到有效預警。
5、 多變函數統計分析法可應用于其他任何自然災害的預測,如洪水、地震、旱澇、礦難等任何自然災害預測。
6、 為實際監測結果提供理論支持與保證。
7、 隨機分析的任意性,即多變函數的分析與預測可以按自然災害的類型、性質、狀態、數量級、方位等參數進行獨立取樣分析,確定再次發生相同性質、狀態、數量級的自然災害可能性。
8、 短期效果明顯,已知某一區域前期發生自然災害的歷史數據,可直接通過變數分析預測提供的時間表,根據時間表(指用變數計算法預測出來的再次發生的時間段)進行嚴密的監測與分析,加大監測與分析力度、廣度為自然災害的再次發生提供及時的預防,達到減少損失有效預防。
9、 分析具有速效性。變數分析法是單純的數學計算與分析。不需要其它分析與預測工具便可以獲得再次發生自然災害的時間表,馬上進行預警狀態。
10、 從前期大量模擬分析結果看,多變函數計算分析所獲得的數據范圍不是連續的,而是以時間分段體現,預測時間范圍可以日、月、年為統計單位,即使再次發生自然災害的概率達到98%,預警期所包容的時間段累計也不超過中、短期預測。
11、 量值對稱性顯示了概率區間與概率大小對應的唯一性.再次發生的時間范圍取值多少取決于各次發生的時間間隔密度,與時間間隔的長短無關。
當我們想以某一范圍、性質、數量級的自然災害為預測目標,便可對應得到預測的結果,如預測7-8范圍的地震,那么我們便可以前期所有按自然時間順序所發生的結果進行統計,對未來預測結果也必然是7-8級范圍;如果我們想預測任意級別的地震,如3、4、5、6…等不同的級混合在一起來做統計,仍可以預測到未來將再次發生的時間范圍,但這個范圍所對應的結果也是任意的;如果我們想知道某一地區的某一種自然災害再次發生的時間,那么我們便可以將該地區前期所發生的結果按自然時間順序以多變函數式進行統計分析,便可得到該地區將再次發生的時間范圍。當無限次的量值對稱性分析與變數計算后,最終在某一概率區間出現的多變常數,如果我們還不夠理想,還要再繼續更高期望的概率值,只要在原有的多變常數基礎上再繼續進行量值對稱性分析與變數計算,直至達到我們所期望的概率。隨概率值的增大,所預測結果的時間范圍也必然增大,假如在70%的概率時,我們能預測到可能再次發生的時間段累計是××天,在80%的概率時,預測到可能再次發生的時間段累計在××天范圍,當以90%概率進行預測時,預測到可能再次發生的時間段累計在××天,依次類推,概率取值越大,所預測到的時間范圍就越大。而對于中、長期預測來講由于再次發生的時間范圍取值較廣,概率取值大,發生的概率完全可以達到90%以上。
多變函數統計預測,首先是以多變函數計算分析的結果提示人們在預測的時間段范圍內要加大監測力度,統計分析同實際監測結果相結合,通過監測結果與多變函數預測結果的吻合性,完全可以達到短臨預測。
在多變函數所預測的時間段范圍內,通過各種監測方法和手段進行監測,如前兆現象、儀器監測結果的異常等只要是在預測的時間段內發生,必將引起人們的高度警惕,達到有效的預警目的。 4、揭示自然現象進行有效預警是人類文明的必然結果
大陸地震33%發生在中國,地震造成人員傷亡占全球的二分之一。自然災害的預測從目前預測的手段與參數選擇還遠遠不夠,要多渠道、全方位的進行預防與監測。隨著預測的方法與方式、預測參數不斷增多,會使我們對地震等自然災害又有了新認識,從宏觀現象到微觀性態的變化上都會有所發現或得到提示。人類是能夠達到理想的預測效果,因為我們生存的地球本身就是一個生命體,生命體的發展與變化是有預先的征兆性。當我們給人體進行診斷時可以運用中醫、西醫相結合的方式達到有效的治療。其實對自然現象的變化我也有類似于中西結合的方式,如民間的預測與專業預測、政府決策與機構職能有機相結合才能實現有效的預警,并且要有不斷挖掘與創造意識,人的主觀能動性越活躍,邁向現代化的步子就越大,所以說我們還是要堅信未來,自然災害的發生規律能夠被人類所掌握。
知識與技術應造福于人類,多變函數在自然災害預測中如果能夠得到有效應用,或許能夠保護更多的生命,使國家和人民的生命財產損失減少,哪怕有一點幫助就可能挽回生命,減少一點損失;即使是短期或中期預測,但它總可以提供給人們一種高概率的提示,并且《多變函數》與《量值對稱性》的研究還在面向更短期預測方向進行,不要等待研究成果達到理想與完美而再去運用,要積極主動去應用于社會。從目前世界范圍內頻頻發生的各種自然災害看來,預警要比救災更有重要意義,預警能夠爭取時間,時間就是生命,時間就是財富,我們應抓緊時間主動去預防,要積極行動起來建立并逐漸完善預警機制,將生命受到的傷害與財產的損失降到最低限度。
參考文獻
[關鍵詞]RS 遙感技術 自然災害 預警 防護
[中圖分類號] TP7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-270-1
0引言
我國的自然災害主要體現在洪澇災害、地質災害上等等,以洪澇災害為例,嚴重的洪澇災害不僅可以影響到人民的生命財產安全,更重要的是它還對國家的經濟發展帶來重大的影響,為此,即使的預警與防護工作是很重要的。
基于RS遙感技術的自然災害預警與防護起到了很大促進作用,通過RS遙感技術可以快速將多源數據復合,通過網絡集成了多種技術成果和數據,進行快速、準確、連續、動態與全天候的洪澇災害的監測與評估,對減少災情對人們生命、財產的損壞中發揮著重要的作用。
1 RS遙感技術定義
RS技術即遙感技術(Remote Sensing,簡稱RS),是自然災害方面的預測和治理的關鍵技術,它可以通過高空或外層空間讀出地球表面各種地理變化的信息,并經過掃描、攝影、傳輸和處理技術對地表事物進行有效的監測,將重要的信息傳送給地面相關單位。
RS遙感技術作為新興的技術,其主要作用是為地球上人類的生產、生活提供全面的信息,實現防災、減災、救災的目的,特別是對于突發性的地質災害,如崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等,也包括漸進性的,如水土流失、地面沉降和土地荒漠化等都會產生重要的監測作用,從而能夠使人們對自然災害的發生、發展能夠系統的掌握,并在關鍵時刻做出應急處理預案,從而減少自然災害對社會經濟、國民經濟發展的影響。
2基于RS遙感技術的自然災害預警與防護
我國自然災害的發生幾率不但多而且對經濟發展的影響也很大,為此,對自然災害的預警和防護是很關鍵的。
基于RS遙感技術作為一種新興的技術,在對自然災害預警與防護上起到很大的作用,同時隨著現代科學技術的不斷提高,遙感技術的不斷創新,其遙感探測范圍不斷擴大,獲得資料的速度快、周期短,受地面條件的限制少,而且更重要的是RS遙感技術的提高不僅僅是具有簡單的預測功能,在自然災害的營救和災害重建上也發揮了重要的作用。
本文以地質災害為例,系統的分析基于RS遙感技術對地質災害的治理、營救和重建上的作用。
2.1RS遙感技術對地質災害的治理
地質災害是很嚴重的自然災害,諸如常見的山體滑坡、泥石流等等,如果對這些地質災害的發展變化沒有進行及時的掌握,做出應急預案,一旦發生對經濟發展都會產生很重要的影響。為此,地質工作人員可以通過RS遙感技術對多發與地質災害的地區進行全程24小時連續監測,將RS遙感出的地質形態、色調、影紋結構進行分析研究,對于可能發生的地質災害根據當地實際制定應急預案,使災害的影響性發生在最小的范圍內。
2.2RS遙感技術對地質災害的營救
地質災害的發生也有諸多不可預測性,特別是對于突發性的地質災害,營救任務就是很關鍵的,人們可以通過RS遙感技術傳輸到的數據信息,對災害現場進行勘查,為營救準備工作提供科學的數據依據。營救工作也是一個搶時間的工作,然而RS遙感技術具有周期短、精確度高的特點正是符合了這一特點,為營救工作提供快速有效幫助。
同時RS遙感技術還能監測出營救地點是否還會多次發生災害,對營救人員的安全也提供了重要的保障。
2.3RS遙感技術對地質災害的重建
災后重建工作是保障人們生活,維護社會穩定的關鍵,RS遙感技術在災害重建上也能起到很關鍵的作用,地質災害的發生具有可變性,是人為無法控制的,為此有效的監測技術是必要的,通常如果采用傳統的人工勘查不但浪費時間,而且地質災害的頻發性也會對勘查人員的人身安全造成影響。為此,工作人員可以利用RS遙感技術對整個重災區進行系統調查,根據遙感數據的監測評估結果,對于重建后的選址問題、系統掌握災區情況問題等等都會提供科學的參考依據,有利于國家對災區重建工作的總體規劃,提高災后重建的治理質量,促進社會的穩定。
3對遙感技術的研究展望
基于RS遙感技術對自然災害的預警與防護是一個很系統的工作,利用其技術不僅僅是要監測,同時還要進行預測和調查研究,要充分發揮出RS遙感技術的最大功能,在監測、預報、防災、抗災、救災和援建等各個方面都能起到重要的作用。隨著我國科學技術的不斷革新變化,RS遙感技術也需要適時的做出不斷的調整和改革,開始趨向于多種衛星系統進行輔助監測,利用可見光、紅外、微波、激光等多遙感波段,使采集到的信息能夠更加完善和準確,從而實現全天候、多時相的連續觀測,使RS遙感技術能夠在我國經濟建設中發揮更大的作用。
4結語
通過以上對基于RS遙感技術的自然災害預警與防護的系統分析,可見RS遙感技術在對自然災害的預測和治理上發揮了很大的作用,它能夠貫穿與整個自然災害的調查、監測、預警、評估的全過程,以其精準的高分辨率在第一時間讀取出自然災害發展過程,如可以對地質災害,對滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降和土地荒漠化等地質災害防治方面實現災前預警、災情監控、災后評估,為防治自然災害對人民生命財產損壞提供了關鍵的參考依據。
參考文獻
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繼南方雪災之后,5月12日14點28分,我國四川汶川地區又發生了里氏8級特大地震,是建國以來最為嚴重的地震災害。截至5月21日12時,四川汶川8級地震已造成41353人遇難,274683人受傷,累計失蹤32666人。自然災害在奪去人類生命和財產的同時,成千上萬個家庭的破碎也造成了受災地區人民難以抹去的心靈創痛。目前,冷靜、客觀地分析自然災害對我國經濟造成的影響,充分認識當前經濟形勢與政策,對于保持經濟平穩健康發展至關重要。
一、自然災害對經濟的影響,造成的直接經濟損失
1地震災害造成的經濟損失具體數據目前正在評估中。受災地區主要是四川省綿陽地區。風險評估公司AIRWorldwide表示,中國四川省發生的強烈地震造成的經濟損失將超過200億美元,折合人民幣約為1400億元左右,將其作為災害直接經濟損失的參考數據。通常,自然災害的直接損失都是由政府財政全部負擔,2007年我國全年財政收入高達513萬億元,其中四川省財政收入為13847億元。同時,2007年我國財政超收收入為7239億元。所以,中國政府有雄厚財政收入的基礎,作為不到整個財政收入3%的災害直接損失并不會撼動中國經濟。
2從對已經發生的人類所遭受的重大自然災害事件分析表明,自然災害的直接損失對于整個國家經濟的影響程度并不顯著。一般自然災害在短期內有影響作用,很難構成對整個國家巨大的資本市場根本性的擾動。比如,1995年9月的美國卡特里娜颶風災難,雖然對路易斯安娜和密西西比兩個州的經濟造成相當大程度的損害,但是這些州總的GDP也不及美國當年GDP的2%。據美國勞工部數據估計,盡管災難直接導致了受災地區失去23萬個就業崗位,但是從災難發生當月的全國就業數據來看,只有35萬人失業。這些例子充分說明,自然災害對經濟活動影響作用是與經濟潛能相反的。經濟學基本原理告訴我們,人力資本是經濟資源的主導因素,地震災區數十萬人的傷亡無疑是人類歷史上的人道災難,但對于絕大多幸存者來講,他們是災后重建任務巨大的資本存量和經濟潛能。
中國政府在第一時間對災難事件的及時響應,并舉全國之力最大程度地挽救受災群眾的生命,充分彰顯中國政府是一個負責任的政府,中國政府在第一時間對災難事件的及時響應,并舉全國之力最大程度地挽救受災群眾的生命,充分彰顯中國政府是一個負責任的政府,但仍然反映出,我國缺乏一個類似國家應急管理中心。平時經常性地進行國家大范圍的風險評估,找出對國民經濟和民生具有重大影響的行業和企業、事業單位,協助和指導這些行業或機構提高預警能力。在多次災難發生之后,在經濟損失評估之后,考慮到我國近期自然災害頻發,我國有必要建立完善的經濟質量評估體系,通過特定的管道測試所有建筑物、經濟網絡應對災害的能力。而所有這些,都意味著短期內投資成本的增加。
自然災害對一個國家或者一個地區而言往往都是局部的,但自然災害造成的顯著影響絕大多數是短期表現,但是有些短期內的影響會導致產生長期性影響。對于整個國家和地區來說,為了應對自然災害,政府往往要提前做財政預算,遇到大災難的時候還要追加預算,遇到毀滅性災難的時候,還會有國際借貸,這會對整個政府的支付能力產生重大影響,同時意味著會有更多政府公債即將發行。正如人們所預期的,2008年5月16日,財政部發行2008年第七期記賬式國債2715億元。為滿足災區重建資金需求,2008年5月15日,人民銀行決定,對受災嚴重的成都、綿陽等6市州,地方法人金融機構5月20日暫不提高存款準備金率;同時,追加救災支農再貸款限額15億元和再貼現限額10億元。貨幣政策結構調整也是2008年以來的最大特點。
二、經濟影響主要表現是因災害產生的通貨膨脹
論文摘要:防災減災教育在地理教育中占據著重要的地位,地理教育擔負起防災減災教育的重任是適應新的課程標準的要求。地理課堂作為防災減災教育的主陣地,要思考怎樣提高學生的防災、減災意識,以高中地理教學為例.談談本人的看法。
1采用新的教學理念、激發學
生對自然災害知識學習的興趣針對不同的教學內容.采用靈活多變的教法.讓學生參與到課堂教學中來.使整個課堂教學充滿活力達到教學效果。高中地理《自然災害與防治》的課程標準分為四大部分.每一部分都有相對獨立的內容.但它們之間卻有密切聯系其中“主要自然災害的類型與分布”是基礎知識.“我國的主要自然災害”多實例.“自然災害與環境”側重理性認識并培養科學方法.“防災與減災”是目的。
“主要自然災害的類型與分布”.學生由于受活動范圍、思維能力和知識基礎的限制.要他們舉出很多自然災害的事例.然后再抽象概括出自然災害的主要特點有些勉為其難因此.建議采用案例教學的方法.在案例教學中應注意的是:首先.所選用的案例必須源于自然災害事實:其案例要精選.必須有典型意義:再次.案例要適應教學改革現狀和學生學習現狀。再通過活潑、多樣的形式教育來吸引學生讓學生觀看地圖、電視、電影錄像、幻燈、多媒體計算機等,以增大教學容量,化虛為實,化遠為近,化靜為動.調動學生的興趣;“自然災害與環境”可以把對自然災害多發區環境特點的探索建立在問題的基礎上在激發學習興趣后.嘗試提出一系列引起學生對各環境要素及其相互關系發生疑難的問題.以產生探索問題的原動力。
2開展第二課堂。提高防災減災意識
利用國際減輕自然災害日.汶川紀念日等有紀念意義的日子集中開展宣傳教育活動,使學生知道怎樣預防自然災害,其發生時.怎樣減少其危害.怎樣逃生。此外,學校還應利用國旗下講話、班會、黑板報、安全事故案例圖片展等形式,進行防災減災教育.開展一些活動。學校的教育空間是有限的.尤其是在專業的防災知識和技能方面顯然不能與相應的專門機構相提并論因此.把防災教育向校外滲透非常必要參觀地震臺,直觀感受對地震的預報、監測和抗震指導.邀請專家講學.學習與自然災害有關的知識
(1)滑坡和泥石流發生前兆:滑坡和泥石流發生前往往有明顯的前兆滑坡前緣土體突然強烈上隆鼓脹.滑坡前緣突然出現局部滑塌.滑坡前緣泉水流量突然異常.滑坡地表池塘和水田突然下降或干涸.滑坡前緣突然出現規律排列的裂縫.滑坡后緣突然出現明顯的弧形裂縫.動物出現異常現象.泥石流溝谷下游洪水突然斷流.泥石流溝谷上游突然傳來異常轟鳴聲
(2)火山噴發的征兆:①會有地光(地光是指大地震時人們用肉眼觀察到的天空發光的現象)出現:②火山31有氣體冒出或者比以前的氣體冒出速度加快:③火山13及周圍地區可以聞到束0激性氣味不正常的氣體增加.表示火山爆發前某些火山氣體已“先行”了一般是硫磺和硫化氫的味道:④周圍的電磁波發生異常變化;⑤火山周圍的水溫會比平時的高很多;⑥小動物(如豬、狗、貓、家禽等)均會出現煩躁不安的狀況。
(3)海嘯發生前征兆:海底的突然下沉.會引起水流向下沉的方向流動從而出現快速的退潮由于海嘯的能量傳播要作用于水.一個波與另一個波之問有一個距離.這個距離.就為那些有知識的人留下了逃生的時間通俗來講:魚兒搶灘.海水翻滾深海的魚浮上海灘等征兆可預報海嘯
(4)民間預報冰雹的經驗:“早年多冰雹”“春季多陡風.夏季多冰雹…‘烏云寶塔形下邊泛紅云.冰雹到眼前”
(5)預防雷擊的措施:①在雷雨天,人應盡量留在室內.不要外出.關閉門窗,防止球行閃電穿堂人室。②盡量不要靠近門窗、爐子、暖氣爐等金屬的部位.也不要赤腳站在泥地或水泥地上.腳下最好墊有不導電的物品坐在木椅子上等。③不要在河里游泳或劃船,以防雷電通過水擊中人體。④在野外遇雷雨時.盡快找一低洼或溝渠蹲下.不要在孤立的大樹、高塔、電線桿下避雨。⑤一旦有人遭到雷擊.應及時進行搶救.救護方法同觸電急救相同.及時做人呼吸和體外心臟按摩等.同時急送醫院。
而各種自然災害帶來的危害:災害發生時自救和互救辦法及現代化技術在抗震救災中的應用.不僅增長了學生的知識.而且會激發他們報效祖國的決心。
災害學涉及的學科較廣,其中一門“未來災害學”又顯得與眾不同。相比于傳統的自然災害學,未來災害學并不研究災害本身,而更注重災害發生的趨向性及相關災難的規避及防范。如研究自然界中太陽黑子運動引發的干旱,月球運轉變化引發潮汐異常等等,或者研究人類工程如礦井工程引發的地震、石油運輸引發的石油泄漏和污染等。
我的導師徐教授是一位從事多年長江流域水利工程未來災害的研究者。為了研究人類的工程可能會對未來環境造成的災害,我們在徐教授的帶領下,組成了一個研究小組,對長江水域的水利工程進行了一次考察。
長江是世界上泥沙量最大的河流之一,每年都會帶走5到10億噸的泥沙,盡管水庫的泥沙流速難以預測,但早已有專家預測河流攜帶的泥沙會被大量截住。來到三峽,我們進行了推移質輸沙率的測驗,目的是研究泥沙到底會被攔河壩截住多少。我們將推移質采樣器放置在河床上進行樣品采集,通過多次采集后再將樣品進行測試和計算。實驗后的數據顯示,長江三峽的圍堰工程使河床推移質輸沙率減少了40%左后。由于圍堰工程的周圍也存在大量泥沙堆積的現象,因此我們大膽推測,水庫中的泥沙沉積,使下游的輸送量減少了40%以上。
大量的泥沙減少除了會使土地資源嚴重喪失之外,對于處于入海口的一些城市,例如上海,還很有可能造成地面下沉的現象。另外我們還觀察到,未經處理的污水和化肥殘留物被不斷排入大壩水庫,導致巨型水藻生長泛濫,并威脅到下游的水供應。大壩蓄水以及雨季的水位調整引發的山體滑坡,也嚴重損害了廟河村等地區的地質結構。導師告訴我們,三峽工程對于發電、防洪、航運等方面都很有意義,但帶來的其他風險也不可小覷,如何科學地預測和規避這些風險,就是我們需要下大力氣研究的方向。
回校后,我又開始了進一步研究。很快發現,人類的工程建設確實會影響到各種環境因子間的平衡狀態,引發一些意想不到的自然災害。比如,1979年埃及在尼羅河上建起的阿斯旺大壩,雖然它給當地人民帶來了廉價的清潔能源,但是由于缺乏科學的防范措施,數十年后尼羅河三角洲開始退化,滋生了血吸蟲病等嚴重的傳染病,埃及人引以為豪的沙丁魚市場逐漸消失,土地也發生了鹽堿化。看來,只有事先通過科學的災害防范工作減少工程帶來的弊端,才能最大程度地使人們受之福而不患其災。
【關鍵詞】人事檔案 防災 預防 搶救 補救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉樹大地震等自然災害的發生,對國家和人民的生命和財產造成了無法彌補的損失,也嚴重侵害到了人事檔案館及其保管的人事檔案資料,其中北川縣人事檔案局所有的一切都蕩然無存。因此我們要提高面對自然災害和人為災害造成的威脅,努力避免或者減少相關損失。
二、人事檔案防災工作
1.關于災害的預防
1.1人事檔案備份。對人事檔案進行復制,形成一樣的副本單獨存放,平時利用時盡量用副本代替原件提供利用。同時盡量加快信息化建設,把人事檔案全部轉化為電子信息,利用數字設備以數碼形式存儲于磁盤、光盤、硬盤等載體,盡量利用計算機等數字設備閱讀、處理人事檔案材料。
1.2提高人事檔案室的防災能力。人事檔案保護有六防:即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫。平時工作要保持庫房溫度、濕度穩定(要求:溫度14℃-24℃,相對濕度45-65%),避開火源,禁止吸煙,要對線路老化等情況進行維修,定期檢查。要完善搶險救災器材配置和保障后勤供給,消防器具應每年檢查或者更換一次,保證消防通道暢通。檢查有關設備,尋找災害來臨時最易受攻擊之處,例如窗戶,安排有關人員及時補救。
1.3工作人員提高警惕,加強日常管理。工作人員應經常檢查人事檔案室,若發現異常要引起注意,及時向領導匯報。要備一份應急物資清單,及時補充丟失或過期產品,應急物資清單包括以下:手電筒、應急燈、口哨、鉛筆、照相機、毛巾、紙巾、報紙、大小塑料袋、保鮮膜、膠條等。
1.4制定相關應急處理預案。把突發事件預防作為人事檔案安全工作的中心環節和主要任務,完善工作機制,強化安全管理,完善防范手段,建立安全預報機制,提高對自然災害的緊急處置能力,對突發事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,完善搶險救災的日常訓練工作,所有人員均應熟悉自己的搶險崗位、職責、消防的存放位置、使用方法等,做到責任到人,措施到位,方法得力。
2.遇到災害時應采取的措施
2.1優先搶救人事檔案。面臨其他財產損失和人事檔案安全的選擇時,要把保障人事檔案安全作為自然災害緊急處置的首要任務,最大限度地減少自然災害對人事檔案材料的影響。要及時復查副本及電子信息備份,若有洪水危險,優先搶救人事檔案原件,并用塑料薄膜包裹好,用膠布固定好,放在冷凍設備中。在緊急情況下,采取最有效行動消除對人事檔案的威脅,保護未受損的人事檔案,搶救已受損的人事檔案,轉移和妥善安置受威脅的人事檔案。
2.2成立搶險救災工作組
2.2.1發現問題,及時報警。按照分工,人事檔案管理責任人及現場第一人應立即報警,第一時間通知搶險負責人和相關人員,通知專業搶險救援部門。在可能的情況下利用一切應急搶險工具阻止災情,保護未受損的人事檔案,并及時向領導匯報。凡發現人事檔案室內任何部位有被燒烤異味或庫房屋頂地面暖氣漏水等異常現象,每個人都有責任立即告知周圍其他人,及時排查危險源。如險情不大自己能處置的,除發出警報外,要立即采取切實可行的辦法迅速撲滅險情,同時要報告領導。若發現人事檔案室災情較嚴重,搞不清虛實時,應立即報警,呼叫搶險救災工作人員積極搶險。
2.2.2成立搶險救災工作組。瞬速成立搶險救災工作組,工作組具體負責救災現場的組織決策與指揮,現場工作人員必須服從指揮。若災害來臨,工作組要向全體工作人員發出警告,指明各自的職責,決定未來48小時內與重要成員的溝通方式和位置,組織救災隊伍,建立與公安、消防等專業救援隊伍的聯系,協助專業救災部門自救互助,最大限度減少災害損失。對突發事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,啟動相關應急處理預案,對災害事故造成的受損人事檔案,立即組織人員進行搶救,特別是對受水淹人事檔案,要及時采取冷凍或干燥的辦法穩定人事檔案的狀態,避免災情進一步惡化。
2.2.3等待外援。發現險情時,工作人員或第一發現人應該立即通知領導及撥叫與搶險救災有關的外界聯系電話,明確受災地點,打開通往險區的通道大門,通知相關保安人員,保證大門暢通,為消防車的靠近做好準備。消防隊到來之后,應及時介紹險情,一切聽從消防人員的指揮。
3.事后補救
3.1災后處理冷凍干燥法。如果人事檔案被水淹,或者浸入一部分水,應立即用塑料薄膜包裹好,放在冷凍設備中,利用冷凍干燥技術保護檔案。冷凍干燥又稱升華干燥,是將含水材料冷凍到冰點以下,使水轉變為冰,然后在較高真空下將冰轉變為蒸氣而除去的干燥方法,這是專門處理受洪水或者普通水災造成人事檔案受損的處理方法,在搶救受災方面具有較強的應用前景和實踐意義。
3.2去污去酸加固修裱。人事檔案若是受損或者出現破損污染,就要對其進行去污去酸、加固修裱。做這項工作需要專業的技術人員,例如用小刀、毛刷或者溶劑對人事檔案材料進行去污去酸,利用糨糊作粘合劑,運用修補或托裱的方法,把選定的紙張“補”或“托”在檔案的背面,增強紙張的強度,修補受損的檔案,試制盡量恢復如初。在修裱過程中,人事檔案上的只字片語不能丟棄,盡量保持檔案原貌。
3.3加強完善應急機制,要針對人事檔案的特殊性專門設計一整套應急程序,這套程序可最大限度地降低災難對人事檔案造成的損害。