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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

一、多視角切入的總論研究

合理確立經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬有助于深入理解經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。一項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的法域歸屬的研究認(rèn)為，公法和私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以利益標(biāo)準(zhǔn)為主，輔之以法律調(diào)整方法。這樣既可以做到對(duì)法律進(jìn)行公法、私法、公私融合法劃分的周全分類，也能對(duì)公法與私法融合趨勢作出合理的解釋，并運(yùn)用該理論論證作為與公法、私法并存的公私融合法的存在及我國其他部門法的公私融合法屬性。【1】

將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的研究延伸到人性的層面探討，不失為新視角。一項(xiàng)研究認(rèn)為，在國家體制下，人性受到保護(hù)的同時(shí)也受到抑制。經(jīng)濟(jì)法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎(chǔ)上，為克服民法于人性解放方面的某些不足而構(gòu)建起來的規(guī)則體系，是國家體制下人性的第二次解放與和諧調(diào)適。【2】

在經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論的研究方面，一些研究認(rèn)為，拓補(bǔ)經(jīng)濟(jì)法主體理論框架的關(guān)鍵在于，以“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則為指引創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法主體的設(shè)置模式，并以“社會(huì)本位”為理念突出經(jīng)濟(jì)法主體的法益目標(biāo)。【3】要突顯經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)法主體屬性，必須認(rèn)識(shí)到“經(jīng)營者”這一范疇具有多重屬性。應(yīng)當(dāng)在考察法律經(jīng)驗(yàn)意義上的經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，用富有經(jīng)濟(jì)法標(biāo)簽意義的經(jīng)濟(jì)法理念去闡釋經(jīng)營者的概念，從邏輯上推導(dǎo)出應(yīng)然法上的經(jīng)營者的內(nèi)涵，建構(gòu)和規(guī)整經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。【4】將經(jīng)濟(jì)法上的法律責(zé)任進(jìn)行“人身罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、名譽(yù)罰”分類，可以發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在溝通性和外部可替代性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮本法責(zé)任之經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性優(yōu)勢的同時(shí)，堅(jiān)持法定、適度和績效的基本原則，努力做到責(zé)任體系的結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、適度有效，并注重和運(yùn)行機(jī)制相匹配。【5】

經(jīng)濟(jì)法存在形式的探討有助于深化運(yùn)行論的研究。有研究者提出，由國家法之外的明規(guī)則組成的軟法機(jī)制，配合著由國家法構(gòu)成的硬法機(jī)制，分別和共同發(fā)揮調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能。具體到經(jīng)濟(jì)法，其軟法現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)市場化、社會(huì)民主化、法律社會(huì)化及全球組織化的產(chǎn)物，它適合了市場經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、公共管理和國際合作的需要。【6】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動(dòng)機(jī)制的缺位及其彌補(bǔ)角度看，社會(huì)中間層主體是規(guī)制政府失靈、市場失靈的經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府與市場和諧互動(dòng)的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關(guān)立法的理念，完善健全社會(huì)中間層的相關(guān)制度。【7】

學(xué)科論的研究始終是總論的熱點(diǎn)問題之一。相關(guān)的研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的功能決定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究與其他部門法相比的非傳統(tǒng)性，即不能絕對(duì)地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經(jīng)濟(jì)法，而應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐中去探尋經(jīng)濟(jì)法特有的“問題與主義”【8】。針對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中日漸明顯的“非法學(xué)化傾向”，需要認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)學(xué)家為主體的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在嚴(yán)重的不足，也要認(rèn)識(shí)到主流法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)所持的排斥態(tài)度導(dǎo)致法學(xué)界對(duì)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)投入的不足。【9】

二、針對(duì)問題的宏觀調(diào)控法研究

宏觀調(diào)控在保障我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)發(fā)展上具有重大功能。法學(xué)視角的研究不僅要關(guān)注其功能及其發(fā)揮，更要關(guān)注其“合法性”。相關(guān)研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控的合法性取決于公眾是否認(rèn)同或認(rèn)同的程度。因此，對(duì)宏觀調(diào)控的合法性，既要從法律層面評(píng)判，還要考慮其政治、經(jīng)濟(jì)、倫理和文化等多方面的效果。【10】

（一）預(yù)算法制化

一些研究強(qiáng)調(diào)，我國當(dāng)前的預(yù)算改革還只停留在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的內(nèi)部行政控制階段，還沒有進(jìn)入到預(yù)算的法制化程度。我國要建立起現(xiàn)代公共預(yù)算制度，需完成從行政控制到法制化，從法制化到民主化的過程，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的民主控制。【11】與此同時(shí)，還要重視國有資本經(jīng)營預(yù)算制度與政府公共預(yù)算制度的關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系、確保國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算法治化的理論基礎(chǔ)和前提。【12】

（二）稅法的路徑

在我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的背景下，應(yīng)當(dāng)高度重視稅法的發(fā)展路徑。一些研究強(qiáng)調(diào)，貧富失衡的社會(huì)必須內(nèi)生衡平的法律機(jī)理予以回應(yīng)，作為轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平分享的稅法，其調(diào)節(jié)功能的非均衡構(gòu)造和回應(yīng)只有在特定的本土制度資源的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，以稅負(fù)的實(shí)質(zhì)性公平原則契合現(xiàn)實(shí)的不平衡狀態(tài)，方能達(dá)到共富和諧的理想目標(biāo)。【13】雖然西方發(fā)達(dá)國家的稅權(quán)因應(yīng)社會(huì)需求不斷膨脹，從而引發(fā)“福利法治國危機(jī)”。中國在單位型福利模式的政策指引下，稅權(quán)也嚴(yán)重失范，只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權(quán)的有效規(guī)范與控制問題，但方法卻是迥異的：西方欲通過控稅實(shí)現(xiàn)福利國改造中國則應(yīng)以控稅的方式探求適合自己的福利模式。【14】

重視納稅人意識(shí)，有助于促進(jìn)稅法的合理運(yùn)行。有研究認(rèn)為，納稅人意識(shí)作為公民意識(shí)的基礎(chǔ)，是一個(gè)納稅人與政府雙向的全方位概念，是納稅人通過向政府讓渡部分財(cái)富，要求國家提供公共產(chǎn)品的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和權(quán)力服務(wù)的思想體系，展現(xiàn)著納稅人的權(quán)利與義務(wù)以及政府的權(quán)力與義務(wù)互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系。【15】

在稅收基本理論的研究中，還有觀點(diǎn)提出應(yīng)當(dāng)建立征稅行為無因性理論，因?yàn)橛兄谠忈屫?cái)稅法與私法調(diào)整的協(xié)調(diào)問題。當(dāng)事人的行為或其經(jīng)濟(jì)結(jié)果只要滿足稅法規(guī)定的征稅要素，就應(yīng)當(dāng)納稅，而不論該行為的私法效力如何。【16】

關(guān)于三大類稅收實(shí)體法，有研究針對(duì)2007年起國家將在中部六省的指定地區(qū)和特定行業(yè)比照適用東北振興的增值稅優(yōu)惠政策這一問題提出，稅收優(yōu)惠措施將來可能成為國家用以推動(dòng)某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策工具。【17】增值稅往往以相應(yīng)的合同為基礎(chǔ)。在分析涉及第三人合同的增值稅義務(wù)歸屬時(shí)，應(yīng)恪守增值稅法的一般歸屬規(guī)則，既尊重合同法，又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。

針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的匯總納稅制度存在的問題，有研究從理論上提煉其特質(zhì)，認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)匯總納稅制度是企業(yè)所得稅法中的特殊制度，與通常的“獨(dú)立——屬地納稅制度”相比，該制度具有突出的特異性，其制度目標(biāo)和稅權(quán)配置都較為特殊，研究其與獨(dú)立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距，以及與轉(zhuǎn)移定價(jià)、虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度的關(guān)聯(lián)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)匯總納稅理論的發(fā)展和制度的完善。【18】有關(guān)所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進(jìn)中借鑒的問題，比如借鑒歐盟利息稅指令的經(jīng)驗(yàn)健全利息稅協(xié)調(diào)制度。【19】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經(jīng)驗(yàn)完善我國偷稅罪立法。【20】

有關(guān)證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認(rèn)為，我國證券稅收應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)今世界從財(cái)政收入中心向宏觀調(diào)控中心轉(zhuǎn)變、從行為稅中心向所得稅中心轉(zhuǎn)變。【21】為促進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有必要針對(duì)發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)和投資者三個(gè)階段的稅收制度設(shè)計(jì)分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價(jià)值取向。【22】

一項(xiàng)有關(guān)稅收程序制度的研究提出，稅收追征期是核定期間，追征期只是核定時(shí)效，對(duì)執(zhí)行不生效力。追征期的起算日應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況分別確定。追征期無需中斷，但可以中止。期限屆滿后，稅收核定權(quán)絕對(duì)消滅。【23】

（三）側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的計(jì)劃法研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度是計(jì)劃法的重要內(nèi)容之一。如何理解這一制度，有研究認(rèn)為，在理論層面上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，包括社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論依據(jù)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，還有社會(huì)責(zé)任本位理論、平衡協(xié)調(diào)理論和“兩手”協(xié)同并用理論等經(jīng)濟(jì)法具體理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)法框架體系應(yīng)當(dāng)包括主體制度、市場規(guī)制法制度、調(diào)控法制度和責(zé)任制度。【24】

三、圍繞立法展開的市場規(guī)制法研究

市場規(guī)制法基礎(chǔ)理論的研究集中在主體、權(quán)利和競爭政策的定位上。關(guān)于市場規(guī)制主體和規(guī)制權(quán)，一些研究認(rèn)為，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)重構(gòu)為宏觀調(diào)控權(quán)、市場規(guī)制權(quán)和公共投資管理權(quán)。其中，市場規(guī)制權(quán)以其內(nèi)蘊(yùn)的調(diào)整方法的直接性、調(diào)整內(nèi)容的法定性和調(diào)整領(lǐng)域的特定性而自成一體。【25】無論是專業(yè)市場還是一般交易市場，監(jiān)管者的權(quán)力可以說是無所不在，但是，當(dāng)監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力偏離法律的正當(dāng)預(yù)期時(shí)，對(duì)監(jiān)管者的規(guī)制就成為一項(xiàng)不可或缺而且艱巨的任務(wù)。【26】20世紀(jì)90年代起，競爭領(lǐng)域的國際調(diào)整開始引起人們的關(guān)注。國際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到，私人反競爭行為與公權(quán)力施加的貿(mào)易壁壘一起成為阻礙貿(mào)易自由化的兩大障礙。對(duì)于涉及國際貿(mào)易的限制競爭行為，競爭政策與貿(mào)易政策的反應(yīng)不盡相同。【27】產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法雖然都是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本方式，但兩者干預(yù)經(jīng)濟(jì)的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對(duì)目前存在的問題，必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，妥善界定產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關(guān)系。【28】還有研究指出，利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)正在成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘的手段之一。【29】

（一）聚焦于《反壟斷法》的制定

《中華人民共和國反壟斷法》既凝結(jié)了學(xué)界、業(yè)界等各方面的智慧，也因利益的妥協(xié)而帶來了若干問題。該法的制定，成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題，2007年仍然延續(xù)這一主題。

一有研究提出，公共利益理念是反壟斷法的核心理念，既是現(xiàn)代反壟斷法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，又是反壟斷法多元價(jià)值的整合平臺(tái)。反壟斷法公共利益理念的內(nèi)涵，主要包括有效競爭、消費(fèi)者利益及整體經(jīng)濟(jì)利益等。在《反壟斷法》制定中應(yīng)當(dāng)在概念的使用上做到一致化，并在內(nèi)涵的把握上合理化。【30】我國反壟斷立法應(yīng)以保障經(jīng)濟(jì)自由、促進(jìn)社會(huì)公平為基本價(jià)值追求，而不能將提高經(jīng)濟(jì)效率作為其首要價(jià)值。【31】

針對(duì)《反壟斷法（草案）》第三章有關(guān)濫用市場支配地位的規(guī)定，相關(guān)的研究認(rèn)為，對(duì)濫用市場支配地位行為的規(guī)制應(yīng)采取“合理原則”，被指控實(shí)施濫用市場支配地位行為的企業(yè)可以對(duì)有關(guān)指控進(jìn)行抗辯。【32】對(duì)聯(lián)合抵制，可借鑒美國有關(guān)集體抵制的規(guī)定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制，前者往往適用本身違法原則，而后者一般適用合理原則。【33】在聯(lián)合限制競爭行為中，行業(yè)協(xié)會(huì)常常是主體或主體之一，其行為往往還具有公開性和行政強(qiáng)制性。有必要借鑒美國、日本的經(jīng)驗(yàn)作出針對(duì)性的規(guī)定。【34】針對(duì)《反壟斷法（草案）》第四章、第五章關(guān)于經(jīng)營者集中的規(guī)制的規(guī)定，相關(guān)研究在比較法研究的基礎(chǔ)上就企業(yè)合并申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與機(jī)制等問題提出了一系列建設(shè)性的建議。【35】

在反壟斷法實(shí)施的研究中，一些研究從主體、體制和模式角度進(jìn)行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，可以采取行政模式，并采用單一執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一元模式。【36】允許執(zhí)法者與企業(yè)就壟斷行為達(dá)成和解，是現(xiàn)代反壟斷執(zhí)法的重要特征之一。和解制度的價(jià)值是多方面的，但也容易造成公共利益的損失和對(duì)相關(guān)主體的利益照顧不足。因此，在以和解程序處置壟斷案件的同時(shí)，必須防止對(duì)公共利益的“私相授受”，并對(duì)相關(guān)主體的利益維護(hù)提供制度保障。【37】還有觀點(diǎn)認(rèn)為反壟斷法的私人執(zhí)行具有自發(fā)性優(yōu)勢和比較優(yōu)勢兩大優(yōu)勢，“賠償功能”和“威懾功能”是私人執(zhí)行“自發(fā)性優(yōu)勢”的主要體現(xiàn)，而“救濟(jì)功能”和“指示功能”則是私人執(zhí)行“比較優(yōu)勢”的主要表現(xiàn)。并認(rèn)為我國反壟斷法應(yīng)引入私人執(zhí)行制度。【38】

如何正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法的關(guān)系，在我國反壟斷立法和執(zhí)法研究中也是熱點(diǎn)問題之一。有研究指出，各國反壟斷法一般不把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭看成一個(gè)黑白分明的問題，僅當(dāng)它們成為市場勢力的決定性因素，且不合理地嚴(yán)重妨礙市場競爭的時(shí)候，才會(huì)受到禁止。考察與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的限制競爭需進(jìn)行綜合分析。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除或嚴(yán)重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷法沖突的方式是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)給權(quán)利人帶來的經(jīng)濟(jì)利益和限制競爭對(duì)社會(huì)的影響。在立法上，除制定《反壟斷法》外，還應(yīng)盡快制定《與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷指南》。【39】還有研究認(rèn)為，知識(shí)的私有性與社會(huì)性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的被保護(hù)與被規(guī)制的關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法彌補(bǔ)了私法層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足和對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為制約的局限。【40】

（二）密切結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》的修訂

圍繞《反不正當(dāng)競爭法》的修訂，一些研究從國外借鑒、不正當(dāng)競爭行為的新表現(xiàn)及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對(duì)德國《反不正當(dāng)競爭法》2004年的修訂經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析后指出，我國的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)其確定性、透明性，彰顯其“消費(fèi)者友好型”特征，在增強(qiáng)了可操作性的同時(shí)確保其靈活性。【41】

針對(duì)政府對(duì)虛假廣告打擊不力的現(xiàn)狀，一項(xiàng)研究從制度、執(zhí)法資源、對(duì)虛假廣告嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)與媒體的關(guān)系等層面考察，認(rèn)為制度的完善要處理好四個(gè)基本問題，即必須使違法者多種維度的利益受到損害，且強(qiáng)度適當(dāng)；使所有責(zé)任主體都承擔(dān)責(zé)任；治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統(tǒng)路徑與非傳統(tǒng)路徑的結(jié)合；注重對(duì)執(zhí)法的約束與激勵(lì)。【42】治理軟文廣告應(yīng)該從廣告標(biāo)記、法律責(zé)任等方面展開。同時(shí)，加重媒體的行政責(zé)任，設(shè)定其他責(zé)任主體的行政責(zé)任，并增設(shè)責(zé)任主體的民事責(zé)任等。【43】還有研究對(duì)反向混淆等欺騙性標(biāo)示行為的規(guī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策。【44】還有觀點(diǎn)提出為完善商業(yè)標(biāo)識(shí)的規(guī)制制度，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為《商業(yè)標(biāo)識(shí)法》。【45】

有關(guān)商業(yè)秘密的研究認(rèn)為，在侵犯商業(yè)秘密罪的行為中，構(gòu)成“不正當(dāng)手段”要求該行為在主觀上違背權(quán)利人的意愿，客觀上具有不正當(dāng)性。披露的公開化程度不影響該罪的成立，在間接侵犯商業(yè)秘密的情況下，其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業(yè)秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異。【46】我國以商業(yè)秘密保護(hù)為基礎(chǔ)的競業(yè)禁止規(guī)則存在很多缺陷，建議引進(jìn)美國的不可避免泄露規(guī)則和用于商業(yè)秘密侵權(quán)判定的“實(shí)質(zhì)相似規(guī)則”，在保護(hù)商業(yè)秘密的同時(shí)又促進(jìn)了雇傭關(guān)系的和諧發(fā)展。【47】

（三）著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規(guī)制制度研究

1．金融混業(yè)監(jiān)管、銀行業(yè)市場準(zhǔn)入與資產(chǎn)證券化

我國傳統(tǒng)的金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式自2004年保險(xiǎn)資金直接入市運(yùn)作之時(shí)面臨較大沖擊，混業(yè)經(jīng)營已顯端倪。針對(duì)這一新趨勢，有研究提出，我國應(yīng)當(dāng)引入發(fā)達(dá)國家資本市場監(jiān)管的公開規(guī)制理念，建立保險(xiǎn)資金直接入市的各監(jiān)管當(dāng)局信息共享機(jī)制與信息披露制度，盡量降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管效率。【48】

關(guān)于銀行業(yè)市場規(guī)制。由于法律對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立采取特許制度，因此需要界定商業(yè)銀行的實(shí)質(zhì)，以防止逃避銀行監(jiān)管的脫法行為，這涉及到對(duì)商業(yè)銀行的界定。該項(xiàng)研究認(rèn)為，商業(yè)銀行最具特質(zhì)的業(yè)務(wù)是吸收活期存款。這樣，還款期限是否固定和是否以此從事經(jīng)營這兩個(gè)因素可以區(qū)分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發(fā)行企業(yè)債券等行為。【49】還有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于銀行在經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮的重要作用及其業(yè)務(wù)的特殊性，一般的破產(chǎn)法并不完全適用于銀行破產(chǎn)。在清算前階段，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)通過各種措施救助銀行。只有當(dāng)救助無望時(shí)，破產(chǎn)銀行才會(huì)進(jìn)入破產(chǎn)清算。【50】對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)不但是對(duì)其事后的責(zé)任追究，更重要的是對(duì)其進(jìn)行事前、事中的持續(xù)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)的前提，就在于圍繞著問責(zé)基本內(nèi)容設(shè)計(jì)合理的法律安排，這些法律安排由監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職問責(zé)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)性和透明度三個(gè)方面構(gòu)成。【51】

關(guān)于證券市場規(guī)制。資產(chǎn)證券化過程中出現(xiàn)的新問題，仍然是證券市場規(guī)制制度研究的熱點(diǎn)之一。針對(duì)我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐存在的一些誤區(qū)，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托移轉(zhuǎn)的目的和特定目的信托的功能，受托人無須支付擬證券化資產(chǎn)信托移轉(zhuǎn)的對(duì)價(jià)；特定目的信托是否具有受讓人兼發(fā)行人之主體地位，應(yīng)區(qū)分事實(shí)論與價(jià)值論加以考量。【52】為促進(jìn)我國信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)展，有關(guān)研究認(rèn)為知情權(quán)應(yīng)比金融隱私權(quán)處在更高的權(quán)利位階上，但滿足特殊目標(biāo)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及投資者的知情權(quán)并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權(quán)為代價(jià)。應(yīng)在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權(quán)與信息披露的平衡關(guān)系，在打通間接融資與直接融資的信貸資產(chǎn)證券化過程中實(shí)現(xiàn)全方位的信息監(jiān)管。【53】還有觀點(diǎn)提出，影響資產(chǎn)證券化制度有效性的最大問題，莫過于破產(chǎn)隔離能否真正實(shí)現(xiàn)，而“安全港”條款正是為了真正保證資產(chǎn)已經(jīng)從發(fā)起人轉(zhuǎn)讓給了特殊目的機(jī)構(gòu)。安全港條款適用資產(chǎn)范圍廣泛，對(duì)保護(hù)資產(chǎn)證券化，提高交易確定性很有幫助，對(duì)我國未來相關(guān)的司法以及立法具有指導(dǎo)作用。【54】此外，一項(xiàng)關(guān)于委托理財(cái)法律性質(zhì)的研究認(rèn)為，受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度，分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進(jìn)行資產(chǎn)管理。基于信托法制的存在，證券賬戶名義持有人制度應(yīng)該為民事信托的生存留下必要空間，允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】

2．自然壟斷市場的反壟斷

對(duì)以自然壟斷市場為技術(shù)特征的市場，如何進(jìn)行反壟斷，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界、法學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。一些研究認(rèn)為，近20年來，我國公用事業(yè)特許經(jīng)營在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)也面臨著深刻的合法性危機(jī)，其具體體現(xiàn)為法律依據(jù)的低位階、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機(jī)的根本之道在于，強(qiáng)化對(duì)特許經(jīng)營的規(guī)制：通過規(guī)制目標(biāo)的科學(xué)厘定、規(guī)制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)制手段的審慎選擇來確保特許經(jīng)營的健康發(fā)展。【56】因此，規(guī)制法治化是網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的必要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)制的法制化，應(yīng)以事業(yè)法和反壟斷法為規(guī)制法律制度體系的主要內(nèi)容。就位階體系而言，反壟斷法應(yīng)優(yōu)于事業(yè)法。【57】

一些研究以更細(xì)化的自然壟斷市場為例進(jìn)行解剖，比如針對(duì)“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”制度的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，【58】針對(duì)運(yùn)輸市場壟斷的成因與規(guī)制研究。【59】

3．房地產(chǎn)市場和藥品市場特別規(guī)制

針對(duì)房價(jià)的飛漲，一項(xiàng)相關(guān)的研究提出，需求和供給能解釋大部分高房價(jià)，但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價(jià)是一系列主體的行為所導(dǎo)致，政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價(jià)的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足，權(quán)力行使應(yīng)被制約，但也要使它有效協(xié)調(diào)運(yùn)作。【60】

針對(duì)藥品質(zhì)量問題，有研究具體分析了藥品召回義務(wù)，認(rèn)為其既是法定義務(wù)，又具有公法和私法雙重義務(wù)的性質(zhì)，同時(shí)也是侵權(quán)法上的義務(wù)。其內(nèi)容主要是后續(xù)觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務(wù)是藥品責(zé)任制度的重要內(nèi)容，應(yīng)將其納入藥品責(zé)任體系。違反藥品召回義務(wù)造成損害者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。【61】

四、跨領(lǐng)域的相關(guān)問題【62】

（一）財(cái)政補(bǔ)貼、土地權(quán)利與“三農(nóng)”問題的緩解

“三農(nóng)”問題仍然是包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)在內(nèi)的法學(xué)多學(xué)科關(guān)注的重要問題，一些研究運(yùn)甬法學(xué)多學(xué)科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農(nóng)”問題的對(duì)策。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段后所普遍實(shí)施的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律制度，在各國農(nóng)業(yè)法律體系中占有重要的地位。我國《農(nóng)業(yè)法》應(yīng)專列“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”一章，規(guī)定農(nóng)業(yè)直接支付補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)補(bǔ)貼等制度，同時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)主體的責(zé)任追究機(jī)制。【63】我國農(nóng)村承包土地上存在的是由一系列權(quán)利構(gòu)成的權(quán)利束：土地的社會(huì)功能（保障屬性）派生出成員權(quán)，而成員權(quán)又派生出土地承包權(quán)；土地承包權(quán)行使的結(jié)果產(chǎn)生承包土地使用權(quán)，再由承包土地使用權(quán)派生出農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。【64】或者，以土地所有制與土地所有權(quán)相分離為原則，對(duì)現(xiàn)行集體土地所有制進(jìn)行股份制改造。【65】

（二）勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)合同與競業(yè)禁止制度

《勞動(dòng)合同法》等一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法律的制定，相關(guān)研究高度活躍。針對(duì)20世紀(jì)90年代以來西方國家和國際勞工組織對(duì)勞動(dòng)派遣的政策呈現(xiàn)逐步放松規(guī)制的跡象，有研究指出，我國勞動(dòng)派遣業(yè)的發(fā)展具有不同于西方國家的背景，雖然也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制并舉，但現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)側(cè)重強(qiáng)化規(guī)制。并且，應(yīng)當(dāng)基于我國國情，就從嚴(yán)規(guī)制和從寬規(guī)制的事項(xiàng)作出選擇。【66】勞動(dòng)法的社會(huì)法屬性要求其對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)，但應(yīng)當(dāng)適度。目前，我國勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動(dòng)法適度保護(hù)的考察標(biāo)志，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者保護(hù)的國際狀況和我國國情，兼顧人權(quán)、國家利益、公平精神和道德現(xiàn)狀。【67】

有研究認(rèn)為，員工競業(yè)禁止的理論基礎(chǔ)是普通法上雇員之默示義務(wù)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)競爭壓力增大而形成的客觀環(huán)境。員工在職競業(yè)禁止在普通法系中表現(xiàn)為雇用期間之約定俗成，即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務(wù)；員工離職競業(yè)禁止制度的設(shè)計(jì)，需權(quán)衡用人單位利益與勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)之間的沖突。【68】

（三）能源國際合作與能源安全的保障

2007年有關(guān)能源法律制度的研究，一方面關(guān)注理論，比如研究提出能源法的發(fā)展呈現(xiàn)出更強(qiáng)調(diào)生態(tài)化、人體化的趨勢，【69】但總體上看來，大多數(shù)還是側(cè)重于從國際法的視角。比如，有的研究《能源條約》作為規(guī)范性法律文件的效力和屬性及其對(duì)我國的相關(guān)對(duì)策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續(xù)性、競爭性和供應(yīng)安全性目標(biāo)，研究其構(gòu)成體系對(duì)我國維護(hù)能源安全的借鑒作用。【71】有的研究GATS有關(guān)能源服務(wù)貿(mào)易的表現(xiàn)形式以及國際談判中的分歧。【72】有的研究提出，加強(qiáng)海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰(zhàn)略以及和平發(fā)展。中國海洋能源安全問題目前主要表現(xiàn)在海洋能源的開發(fā)和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區(qū)域?qū)用嫔希部稍趪H層面上。重點(diǎn)應(yīng)圍繞能源的開發(fā)供應(yīng)與能源的海上運(yùn)輸保障。【73】

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定。一些研究從不同視角和層次進(jìn)行了理論的分析和制度的設(shè)計(jì)。有觀點(diǎn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架應(yīng)當(dāng)包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵(lì)措施、法律責(zé)任和附則七部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最核心部分的法律制度，應(yīng)當(dāng)規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與考核制度、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用的定額管理制度、鼓勵(lì)、限制、禁止的名錄制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的基本順序制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度等法律制度。【74】循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法源于中國從線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，平衡“經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境”的利益關(guān)系決定了其和諧的價(jià)值定位。具有政策性、綜合性特征的協(xié)同性規(guī)范是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的制度定位。【75】循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項(xiàng)法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容。【76】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖的主體就是生產(chǎn)者。它不僅擔(dān)任經(jīng)濟(jì)主體的角色，而且充當(dāng)法律主體的角色。從本來意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，到延伸意義上的生產(chǎn)者責(zé)任一后產(chǎn)品責(zé)任，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的這一創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法的理念和制度發(fā)生了重大的變化。【77】

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要轉(zhuǎn)變觀念。要摒棄西方中心主義發(fā)展模式，結(jié)合人均資源極其緊張的亞洲特點(diǎn)，樹立新的亞洲價(jià)值觀，形成適合亞洲可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展模式。【78】在具體制度設(shè)計(jì)上，有必要建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度，設(shè)立權(quán)利金制度，取消資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)；采用探礦權(quán)、采礦權(quán)合一制度，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)；重視政府在環(huán)境損害和礦業(yè)城市生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的作用。【79】制定綜合性的《流域水資源保護(hù)法》，并根據(jù)各流域的特性和存在的法律問題，因地制宜地制定專門法規(guī)、規(guī)章。【80】建立有利于環(huán)境資源法全面實(shí)施的機(jī)制，加強(qiáng)民主立法和科學(xué)立法，并強(qiáng)化環(huán)境資源法律和有關(guān)法律的執(zhí)法、司法和監(jiān)督。【81】引入環(huán)境公民訴訟制度，發(fā)展我國的環(huán)境公益訴訟法律制度。【82】強(qiáng)化企業(yè)的包括環(huán)境責(zé)任在內(nèi)的社會(huì)責(zé)任。【83】鼓勵(lì)和保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的有效參與。【84】促進(jìn)環(huán)境國際環(huán)境爭端國際協(xié)調(diào)機(jī)制的改善。【85】

五、制度與理論：經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不可偏廢的兩翼

前文表明，2007年的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究在圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法問題和學(xué)科建設(shè)問題的研究，在選題上的“中國問題意識(shí)”強(qiáng)【86】，圍繞“真實(shí)存在”的問題所展開的研究，成果卓著，進(jìn)步明顯。其中，在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規(guī)制法等方面的研究尤為突出。

應(yīng)當(dāng)講，作為應(yīng)用法學(xué)的一個(gè)分支，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐問題，應(yīng)當(dāng)高度重視制度研究，這是毋庸置疑的。同時(shí)，作為一個(gè)學(xué)科，特別是像我們這樣一個(gè)歷史并不長的年輕學(xué)科，范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經(jīng)濟(jì)法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩，希望只是偶然或短暫的現(xiàn)象。

2007年11月末，我們成功召開了中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2007年年會(huì)暨第十五屆全國經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)。會(huì)上，一些教授提出應(yīng)當(dāng)回顧和總結(jié)近30年來中國經(jīng)濟(jì)法和中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，從法治歷程回顧中探尋經(jīng)驗(yàn)，從法學(xué)歷程總結(jié)中發(fā)掘積淀，從回顧和總結(jié)中增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的實(shí)力和動(dòng)力。研究會(huì)將進(jìn)一步完善交流形式，加強(qiáng)學(xué)界交流，增進(jìn)交流效果。 【注釋】

【1】徐孟洲、徐陽光：《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現(xiàn)象》，載《法學(xué)雜志》2007年第1期。

【2】胡光志：《通向人性的復(fù)興與和諧之路——民法與經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的另一種解讀》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【3】蔣悟真：《傳承與超越：經(jīng)濟(jì)法主體理論研究——以若干經(jīng)濟(jì)法律為視角》，載《法商研究》2007年第4期。

【4】徐孟洲、葉姍：《經(jīng)營者論：基于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與原理的分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【5】李志剛：《調(diào)制受體法律責(zé)任體系的重構(gòu)》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【6】程信和：《硬法、軟法與經(jīng)濟(jì)法》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。

【7】張占江：《政府與市場和諧互動(dòng)關(guān)系之經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建研究——以社會(huì)中間層主體為路徑》，載《法律科學(xué)》2007年第3期。

【8】應(yīng)飛虎：《問題及其主義——經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究非傳統(tǒng)性之探析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【9】周林彬：《中國法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“非法學(xué)化”問題——以我國民商法和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究為例》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【10】楊三正、王肅元：《論宏觀調(diào)控合法性的公眾評(píng)判依據(jù)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【11】蔡定劍：《公共預(yù)算應(yīng)推進(jìn)透明化法制化民主化改革》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【12】歐陽淞：《國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的幾個(gè)基本問題》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【13】張怡：《論非均衡經(jīng)濟(jì)制度下稅法的公平與效率》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【14】劉麗：《兩種福利模式下的中西稅權(quán)控制》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年8月第4期。

【15】楊力：《納稅人意識(shí)：公民意識(shí)的法律分析》，載《法律科學(xué)》2007年第2期。

【16】張曉婷：《論征稅行為的無因性》，載《法學(xué)家》2007年第1期。

【17】竺效：《非普遍性增值稅優(yōu)惠措施應(yīng)納入反壟斷法調(diào)整范圍——以東北振興和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施為背景》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【18】張守文：《企業(yè)集團(tuán)匯總納稅的法律解析》，載《法學(xué)》2007年第5期。

【19】崔曉靜：《歐盟利息稅指令及其對(duì)我國的借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【20】王胤穎：《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【21】馮果、廖煥國：《論證券稅制的發(fā)展趨勢及中國證券稅制之轉(zhuǎn)型——基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的考量》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【22】許多奇：《我國金融資產(chǎn)證券化的稅收理念與稅收制度》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第2期。

【23】熊偉：《我國稅收追征期制度辯析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【24】徐孟洲：《論區(qū)域經(jīng)濟(jì)法的理論基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，載《政治與法律》2007年第4期。

【25】盛學(xué)軍，陳開琦：《論市場規(guī)制權(quán)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【26】劉德福、朱文瑜：《論規(guī)制市場監(jiān)管者應(yīng)遵循的法律原則》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【27】符啟林、周慧：《論競爭政策與貿(mào)易政策》，載《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【28】葉衛(wèi)平：《產(chǎn)業(yè)政策對(duì)反壟斷法實(shí)施的影響》，載《法商研究》2007年第4期。

【29】王海峰：《試論反壟斷貿(mào)易壁壘與WTO競爭規(guī)則——兼析我國維c出口企業(yè)反壟斷案件》，載《法學(xué)》2007年第10期。

【30】李國海：《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關(guān)條款》，載《法商研究》2007年第5期。

【31】鄭鵬程：《歐美反壟斷法價(jià)值觀探討——兼評(píng)第1條》，載《法商研究》2007年第1期。

【32】王先林：《論濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制——相關(guān)部分評(píng)析》，載《法商研究》2007年第4期。

【33】魯籬、周道樹：《美國集體抵制行為反壟斷法規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，載《環(huán)球法律評(píng)論》2007年第4期。

【34】魯籬、周道樹：《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾反壟斷法規(guī)制的比較研究》，載《河北法學(xué)》2007年第9期。魯籬：《我國行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格卡特爾的法律規(guī)制》，載《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）2007/11總第195期。

【35】王曉曄：《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【36】王曉曄：《關(guān)于我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的幾個(gè)問題》，載《東岳論叢》2007年第1期。

【37】焦海濤：《反壟斷執(zhí)法和解中的利益平衡》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第2期。

【38】王健：《反壟斷法私人執(zhí)行的優(yōu)越性及其實(shí)現(xiàn)——兼論中國反壟斷法引入私人執(zhí)行制度的必要性和立法建議》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。王健：《反壟斷法私人執(zhí)行制度初探》，載《法商研究》2007年第2期。

【39】王曉曄：《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競爭的法律問題》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。王曉曄：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可中的反壟斷法》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【40】江帆：《競爭法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【41】鄭友德、萬志前：《德國反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展與創(chuàng)新》，載《法商研究》2007年第1期。

【42】應(yīng)飛虎：《對(duì)虛假廣告治理的法律分析》，載《法學(xué)》2007第3期。

【43】應(yīng)飛虎、葛巖：《軟文廣告的形式、危害和治理——對(duì)（廣告法）第13條的研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【44】彭學(xué)龍：《商標(biāo)反向混淆探微——以“‘藍(lán)色風(fēng)暴’商標(biāo)侵權(quán)案”為切入點(diǎn)》，載《法商研究》200年第5期。

【45】王蓮峰：《論我國商業(yè)標(biāo)識(shí)立法的體系化》，載《法學(xué)》2007年第3期。

【46】杜國強(qiáng)：《侵犯商業(yè)秘密罪的實(shí)行行為探析》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【47】黃武雙：《美國商業(yè)秘密保護(hù)法的不可避免泄露規(guī)則及對(duì)我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【48】孫晉、王薇丹：《公開規(guī)制理念下保險(xiǎn)資金直接入市監(jiān)管制度之構(gòu)建》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第1期。

【49】彭冰：《商業(yè)銀行的定義》，載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第1期。

【50】王楠：《我國銀行破產(chǎn)法律制度問題研究》，載《法學(xué)家》2007年第4期。

【51】周仲飛：《銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)問責(zé)性的法律保障機(jī)制》，載《法學(xué)》2007年第7期。

【52】伍治良：《我國信托型資產(chǎn)證券化理論和實(shí)踐之兩大誤區(qū)——兼評(píng)我國信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【53】許多奇：《銀行保密義務(wù)與信息披露的現(xiàn)實(shí)沖突和法律整合——以信貸資產(chǎn)證券化為中心》，載《法學(xué)》2007年第6期。

【54】甘勇：《論資產(chǎn)證券化立法中的“安全港”條款》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【55】劉正峰：《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

【56】章志遠(yuǎn)：《公用事業(yè)特許經(jīng)營及其政府規(guī)制——兼論公私合作背景下行政法學(xué)研究之轉(zhuǎn)變》，載《法商研究》2007年第2期。

【57】曹陽：《網(wǎng)絡(luò)型公用企業(yè)競爭的法律規(guī)制》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第3期。

【58】王曉曄、林壽富、吳強(qiáng)：《煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的博弈論分析》，載《西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

【59】肖江平：《運(yùn)輸市場壟斷的成因與法律規(guī)制》，載《綜合運(yùn)輸》2007年第10期。

【60】魯籬、萬江：《多權(quán)力格局的沖突與協(xié)調(diào)——以本輪房地產(chǎn)調(diào)控為中心所展開》，載《法律科學(xué)》2007年第6期。

【61】楊立新、陳璐：《論藥品召回義務(wù)的性質(zhì)及其在藥品責(zé)任體系中的地位》，載《法學(xué)》2007第3期。

【62】基于本系列文章的編輯技術(shù)要求，本部分除經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容外，適度整合一些勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法研究的相關(guān)內(nèi)容。

【63】黃河：《論我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》2007年第1期。

【64】劉俊：《土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)探討》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【65】李國英、劉旺洪：《論轉(zhuǎn)型社會(huì)中的中國農(nóng)村集體土地權(quán)利制度變革——兼評(píng)的相關(guān)規(guī)定》，載《法律科學(xué)》2007年第4期。

【66】黃昆、王全興：《西方國家對(duì)勞動(dòng)派遣放松規(guī)制的背景及其啟示——兼評(píng)》，載《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

【67】錢葉芳：《保護(hù)不足與保護(hù)過度——試論傾斜保護(hù)的“度”》，載《法商研究》2007年第3期。

【68】鄭尚元：《員工競業(yè)禁止研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【69】馬俊駒、龔向前：《論能源法的變革》，載《中國法學(xué)》2007年第3期。

【70】楊洪：《論中的環(huán)境規(guī)范》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第3期。

【71】楊澤偉：《歐盟能源法律政策及其對(duì)我國的啟示》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅：《論GATS中的能源服務(wù)及其在DDA談判中的分歧》，載《法學(xué)》2007年第2期。

【73】張桂紅：《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》，載《法學(xué)》2007年第8期。

【74】孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》，載《法商研究》2007年第3期。

【75】呂忠梅：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》，載《法商研》2007年第1期。

【76】王燦發(fā)、李丹：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第4期。

【77】程信和：《論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)者責(zé)任》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第4期。

【78】吳志攀：《假如危機(jī)明天來臨》，載《招商周刊》2007年第4期。

【79】曹明德：《礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度之探究》，載《法商研究》2007年第2期。

【80】幸紅：《流域水資源管理相關(guān)法律問題探討》，載《法商研究》2007年第4期。

【81】孫佑海：《影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙研究》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第2期。

【82】常紀(jì)文：《我國環(huán)境公益訴訟立法存在的問題及其對(duì)策——美國判例法的新近發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)借鑒》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2007年第5期。

【83】李雪平：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題給國際法帶來的挑戰(zhàn)》，載《法學(xué)評(píng)論》2007年第5期。

【84】張曉文：《我國環(huán)境保護(hù)法律制度中的公眾參與》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。

【85】沈綠野、譚宇生：《國際環(huán)境爭端解決機(jī)制研究》，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第4期。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

――9月16日,主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級(jí)會(huì)議開幕式時(shí),發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭

中國現(xiàn)代化走到今天,先進(jìn)落后并存,新舊矛盾交織,面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)。中國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,仍然屬于發(fā)展中國家。這就是我們的基本國情,這就是一個(gè)真實(shí)的中國。

――9月23日,總理走上第65屆聯(lián)大一般性辯論的講臺(tái),在題為《認(rèn)識(shí)一個(gè)真實(shí)的中國》的講話中說

今天的中國是個(gè)充滿活力的社會(huì)。中國網(wǎng)民超過4億人,居世界第一。在每天的400萬條帖子和評(píng)論中很多都對(duì)改革提出了意見和建議。同時(shí),中國數(shù)千種報(bào)刊也時(shí)刻關(guān)注政策問題。中國的改革不乏健康的討論。盡管如此,中國的改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程,必須在凝聚共識(shí)和保持政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

――10月17日,外交部副部長傅瑩在摩洛哥古城馬拉喀什舉行的第三屆世界政策會(huì)議上說,中國擁有豐富的政治和文化遺產(chǎn),完全能夠在不斷改革和學(xué)習(xí)世界成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),根據(jù)本國社會(huì)實(shí)際推動(dòng)自身政治建設(shè)

人民在受苦,夫人卻歡唱。

――9月底,法國第一夫人布呂尼原準(zhǔn)備推出一張新唱片,但遭愛麗舍宮勸阻,以免遭到公眾此類非議

其實(shí)發(fā)展商的利潤空間還是不錯(cuò),但如果他們不約束自己,很可能將來會(huì)有更重的政策下來。

――9月21日,世博會(huì)的萬科館舉行了兩場主題圍繞城市與可持續(xù)發(fā)展話題的高峰論壇。在談到城市化這個(gè)話題時(shí),萬科董事主席王石主動(dòng)談到了房價(jià)問題,王石認(rèn)為,房地產(chǎn)開發(fā)商缺少自我約束和自律的能力

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)地方的發(fā)展,是綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。我們?yōu)槭裁床荒馨寻l(fā)展成果讓我們的老百姓來共享呢?我們?yōu)槭裁匆晃度プ非驡DP增長,而不顧民生的艱辛呢?

――9月10日,因推行全民免費(fèi)醫(yī)療而聞名的神木縣原縣委書記郭寶成在題為“全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”的村鎮(zhèn)長圓桌對(duì)話上說

希望聯(lián)想在他們的指引下,能夠成為一個(gè)沒有家族的家族企業(yè),這一代完了以后,還能往下一代走。盡管我可能看不見了,但是希望還是能夠接下去。

――9月11日,柳傳志在回答記者提出的有關(guān)聯(lián)想未來接班人的問題時(shí)說

到現(xiàn)在為止,衛(wèi)生部和中國疾控中心都不能在其網(wǎng)站上登出調(diào)查內(nèi)容,足見阻力、壓力之大。

――新近出爐的“全球成人煙草調(diào)查――中國部分”顯示,中國15歲及以上男性吸煙率高達(dá)53%。主持該調(diào)查的中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥對(duì)此表示

之前有些人主張抵制日貨,可是全球化進(jìn)行到今天,要看清楚,索尼產(chǎn)品95%是中國制造。抵制日貨不愚蠢嗎?

――9月24日,前外交學(xué)院院長、前駐法大使吳建民在接受媒體采訪時(shí)表示,應(yīng)該理國

便宜的勞動(dòng)力是過去三十年中高增長的關(guān)鍵因素,但它也造成了嚴(yán)重的收入不均,這幾年更是愈演愈烈。而持久的、越來越嚴(yán)重的不平等可能造成社會(huì)危機(jī)從而拖累增長、破壞競爭力。

――9月11日,國民經(jīng)濟(jì)研究所所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在上海舉辦的一個(gè)論壇上表示

世界上有很多人說很多事做不了、不可能。我不僅讓自己瘋狂,而且也讓別人瘋狂,以前我說要做健美冠軍,我父母說不可能,但是我有明確的目標(biāo),我每天很努力地根據(jù)計(jì)劃最后獲得成功。

――9月12日,美國加州州長施瓦辛格來到中國杭州參加第七屆網(wǎng)商大會(huì)時(shí),與阿里巴巴董事局主席馬云在現(xiàn)場對(duì)話時(shí)說

加入一個(gè)國際組織,意味著交出(部分)國家。俄羅斯需要這樣做嗎?我持懷疑態(tài)度。

――9月9日,俄羅斯常駐北大西洋公約組織代表德米特里?羅戈津在回答俄羅斯是否加入北約問題時(shí)說

等棺材蓋上了,才決定。到時(shí)才作評(píng)估。在棺材未蓋上前,我還有可能會(huì)作出愚蠢的事。

――李光耀近日在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說

所有的錢都不是我的,只是我賺回來的,并不代表我要永遠(yuǎn)擁有!如果我死了,會(huì)將99%財(cái)產(chǎn)捐出,臨走時(shí)什么都不想帶走。

――身價(jià)高達(dá)10億港元的周潤發(fā)日前宣布將效仿蓋茨、巴菲特,將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐給慈善機(jī)構(gòu)

我喜歡盜竊官員,也是因?yàn)樗鞘苜V來的,偷了以后,肯定不會(huì)報(bào)案。我從不偷窮人,文物販子的家我也從來不去。他們這些人辛辛苦苦,多年才有點(diǎn)收藏。當(dāng)然我也不是完全可憐窮人,也怕他們報(bào)案。人家是辛苦得來的東西,不像那些當(dāng)官的,心里有鬼就不報(bào)案了。

――以官員文物為主要作案目標(biāo)的“兩億大盜”王俊才被捕后說

一直以來,主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家總把GDP作為衡量一個(gè)國家和地區(qū)是否發(fā)達(dá)的重要指標(biāo)。但是,位于喜馬拉雅山腳下的小國不丹,卻把國民的幸福指數(shù)看作比GDP更加重要的指標(biāo)。這提醒我們,到了該反思的時(shí)候了。

――9月8日是國際信息發(fā)展組織的榮譽(yù)日,同時(shí)也是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施10周年紀(jì)念日。在相關(guān)論壇上,國際信息發(fā)展組織總干事長丹尼爾?巴瑞奧認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo),重要的并不在于世界各國的GDP增長了多少,而更應(yīng)關(guān)注不同國家居民的“幸福指數(shù)”是否上升

他們(西方國家)正在虛弱中掙扎。他們很清楚什么都做不了,但是他們搭建了一個(gè)舞臺(tái),(并在上面)假裝自己無所不能。

――10月17日,伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪?內(nèi)賈德在伊朗西北部阿爾達(dá)比勒省發(fā)表演講時(shí)稱,傲慢的西方國家不久便將“卑微地”向伊朗道歉,并尋求同伊朗建立關(guān)系

中國不會(huì)再申辦2026年世界杯足球賽的舉辦權(quán)。

――10月17日,亞足聯(lián)主席哈曼向記者證實(shí),中國足球掌門人韋迪親口向他表示

重要的是保持清潔、保持忙碌、相信我們最終獲救。

――10月上旬,智利礦難營救結(jié)束后,曾給總統(tǒng)送上礦石作禮物的獲救礦工塞普爾維達(dá)接受傳媒專訪,憶述被困的最初14天。他講述了生活在完全黑暗環(huán)境中的苦惱,不知日與夜,只能祈求上帝施救

新加坡是個(gè)小國,無時(shí)無刻都在擔(dān)憂國家的前途,而國家也需要一個(gè)能干廉潔的政府,才能繼續(xù)帶動(dòng)未來的發(fā)展。

――10月20日,新加坡李顯龍總理在美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)30周年臺(tái)慶對(duì)話會(huì)上,談到新加坡的發(fā)展?jié)摿八鎸?duì)的威脅時(shí)說

我將以母親一般的細(xì)膩、母親一般的關(guān)心以及母親一般的力量管理這個(gè)國家。

―――2010年巴西大選投票于10月3日開始,盧塞夫有望成為巴西第一位女總統(tǒng),談到政治設(shè)想時(shí)她這樣說

我常被人們稱為瘋子,沒人愿意在倫理方面冒險(xiǎn)。許多人對(duì)我說,那些孩子(試管嬰兒)不會(huì)正常發(fā)育的。

――2010年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)授予85歲的英國劍橋大學(xué)教授愛德華茲,多年前面對(duì)攻擊他曾告訴反對(duì)者,人一生中最重要的事情,是孩子,孩子是人生中最特別的禮物

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

一、第二輪市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的必要性

我市已經(jīng)實(shí)行的以屬地征收、分稅分成，加快建立公共財(cái)政體制為核心內(nèi)容的市區(qū)分稅制財(cái)政體制改革，基本規(guī)范了市區(qū)財(cái)政分配機(jī)制，較好地調(diào)動(dòng)了市區(qū)兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了比較充分的財(cái)力保障。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合管理要求的不斷提高，第二輪市區(qū)財(cái)政體制存在的問題也日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是國家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)我市財(cái)力增量影響較大，市本級(jí)財(cái)力占全市比重逐年下滑，宏觀調(diào)控能力受到削弱；二是財(cái)政體制與計(jì)劃投資、國土基金等體制不完全匹配，事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則受到影響；三是全市產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市事務(wù)性管理下沉、城市化進(jìn)程加快等對(duì)市區(qū)財(cái)政體制提出了新的要求。因此，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善市區(qū)財(cái)政體制，使之在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

財(cái)政體制是確立政府間分配關(guān)系的基本依據(jù)和規(guī)范。第三輪市區(qū)財(cái)政體制應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，將其他涉及政府間財(cái)力分配關(guān)系的制度、體制、規(guī)范等統(tǒng)籌考慮，切實(shí)提高財(cái)政體制的規(guī)范性、科學(xué)性和約束剛性。

二、第三輪市區(qū)財(cái)政體制方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)于構(gòu)建“和諧市區(qū)、效益市區(qū)”的總體目標(biāo)，與建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的方向相適應(yīng)，科學(xué)界定市區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)范圍，明確體制，合理劃分市區(qū)財(cái)政收入，按照各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，適度增強(qiáng)市政府的宏觀調(diào)控能力，激發(fā)活力，努力形成科學(xué)公平、共同增長、激勵(lì)先進(jìn)的機(jī)制。

（二）基本原則。

1．服務(wù)大局的原則。市區(qū)財(cái)政體制要與市區(qū)政府職能、事權(quán)范圍相適應(yīng)，確保市政府有效利用財(cái)政政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，全面推進(jìn)“和諧市區(qū)、效益市區(qū)”的建設(shè)。

2．財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)我市城市事務(wù)性管理下沉、城市化進(jìn)程加快、行政管理體制改革不斷深化的要求，明確市區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)，進(jìn)而明確市區(qū)兩級(jí)財(cái)政收支范圍和保障水平。

3．集中財(cái)力辦大事的原則。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是城市化后全市協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，規(guī)范各類政府性資源的配置，集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)全市重大設(shè)施項(xiàng)目，均衡區(qū)域間公共支出水平和公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)第一的原則。根據(jù)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化。

5．激發(fā)活力的原則。繼續(xù)鞏固前兩輪體制中屬地征收、分稅分成的機(jī)制，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，建立激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)活力因素，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大財(cái)政收入蛋糕的積極性。

三、第三輪市區(qū)財(cái)政體制的基本內(nèi)容

（一）市區(qū)稅種的劃分。

基本維持第二輪市區(qū)財(cái)政體制稅種劃分格局，取消原體制中關(guān)于大型項(xiàng)目（特殊區(qū)域）稅收單列分成的規(guī)定，實(shí)行徹底的屬地征收、分稅分成。調(diào)整后的市區(qū)稅種劃分格局如下：

市區(qū)共享稅：增值稅（地方分成部分）、營業(yè)稅（金融保險(xiǎn)營業(yè)稅除外）、企業(yè)所得稅（地方分成部分）、個(gè)人所得稅（地方分成部分）；

市級(jí)專享稅：金融保險(xiǎn)營業(yè)稅、契稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、證券交易印花稅（地方分成部分）；

區(qū)級(jí)專享稅：城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅（除證券交易印花稅外）、耕地占用稅等其他稅種。

本輪體制運(yùn)行期內(nèi)，若稅種設(shè)置發(fā)生變化并對(duì)我市市區(qū)收入劃分產(chǎn)生影響，則另行研究。

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

關(guān)鍵詞：檔案信息；開發(fā)利用；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；測度

我國檔案信息資源開發(fā)利用處于起步階段，近年來，檔案事業(yè)的發(fā)展卓有成效，但是仍然有諸多問題存在，為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，加強(qiáng)檔案信息的開發(fā)利用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。提高檔案信息資源的開發(fā)利用，是加快我國檔案信息化管理步伐，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，也是提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。檔案信息資源是我國重要的社會(huì)信息資源，它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中的地位不可替代，并且在科學(xué)研究、領(lǐng)導(dǎo)決策等很多方面發(fā)揮著積極的作用。

1檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的意義

隨著信息化時(shí)代的到來，信息資源的開發(fā)利用已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，檔案信息資源是社會(huì)信息資源的主要內(nèi)容，檔案信息資源開發(fā)利用直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。科學(xué)有效的測度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，不僅有利于豐富檔案信息資源開發(fā)利用的理論，而且有助于引導(dǎo)其社會(huì)實(shí)踐，使我國的檔案信息資源能夠得到充分的開發(fā)和利用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

2檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的實(shí)質(zhì)和原則

2.1檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的實(shí)質(zhì)

檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是對(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。檔案信息資源開發(fā)利用容易受到外界各種因素的影響，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的影響也比較抽象，不能簡單的通過量化的方法達(dá)到測度的目的。而是要通過科學(xué)的評(píng)估信息資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)測度其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力。

對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用的評(píng)估，要求評(píng)估過程必須科學(xué)、合理、規(guī)范，評(píng)估方法具有一定的可行性和時(shí)效性，對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用中的各種數(shù)據(jù)及其結(jié)果等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并進(jìn)行客觀、公平、公正、真實(shí)的綜合評(píng)估。因此，檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度方法可以參考檔案開發(fā)利用績效評(píng)估理論和方法。

2.2檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度的原則

檔案信息資源開發(fā)利用由于受各種因素的影響，具有不穩(wěn)定性，因此其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也存在著不確定性。為了準(zhǔn)確測度檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，必須遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的測度原則。

一方面，測度指標(biāo)必須科學(xué)。指標(biāo)的選擇必須清晰明了，各項(xiàng)測度指標(biāo)必須具有明確的定義和目標(biāo)導(dǎo)向，不能模糊不清或者似是而非也不能過于抽象，要具有較強(qiáng)的可操作性和可執(zhí)行性。要盡量避免指標(biāo)模糊不清，出現(xiàn)規(guī)范不一致、相互矛盾等錯(cuò)誤。同時(shí)指標(biāo)的各個(gè)層次之間并非相互孤立的，它們是一個(gè)完整的、系統(tǒng)化的整體，但是它們的界限要清晰。另一方面，測度方法要科學(xué)。測度方法的選擇不能只是才用一種或者兩種進(jìn)行測度，這只具有特殊性，不具有共性特征。而是要采取多種方法進(jìn)行測度，將測度結(jié)果進(jìn)行比較和分析，這樣的結(jié)果更具有科學(xué)性、真實(shí)性和說服力。測度的指標(biāo)必須具有代表性、典型性，保證其能夠真實(shí)的、科學(xué)的反映檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

3檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測度指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1檔案信息資源的開發(fā)利用規(guī)范

制度規(guī)范和管理規(guī)范是檔案信息資源開發(fā)利用的保障。制度規(guī)范主要包括開放制度、公布制度、利用制度、開發(fā)制度等。開放制度規(guī)定檔案的開放利用程度大小、開放形式等，公布制度則規(guī)定公布檔案的形式和次數(shù)，利用制度主要針對(duì)檔案利用主體和內(nèi)容等方面的規(guī)定，開發(fā)制度則主要是開發(fā)主體和內(nèi)容等方面的內(nèi)容。管理規(guī)范主要包括管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2檔案開發(fā)利用方式

檔案開發(fā)利用方式的指標(biāo)主要有檔案展覽包括展覽次數(shù)和主題的等內(nèi)容，檔案公共閱覽包括檔案提供數(shù)量等，檔案信息產(chǎn)品加工包括檔案編研成果和專題數(shù)據(jù)庫的數(shù)量，檔案信息服務(wù)，包括檔案信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3.3檔案開發(fā)利用效益

該指標(biāo)反映了檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效益。經(jīng)濟(jì)效益包括憑證效益、節(jié)約成本效益設(shè)備維修效益、增加產(chǎn)量效益、擴(kuò)大銷售效益等。

在信息化時(shí)代的今天，檔案信息資源開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響越來越顯著，相關(guān)部門要高度重視信息資源的開發(fā)和利用，在檔案信息資源開發(fā)利用中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益最大化。要不斷加大對(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

湖南公務(wù)員考試申論

湖南公務(wù)員考試申論中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，經(jīng)濟(jì)工作要從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”。

1、“又好又快”的含義

“又好又快”發(fā)展，不僅更加清晰準(zhǔn)確地體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更反映出我們黨對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的把握達(dá)到了一個(gè)新的高度。

“好”在“快”前，意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視發(fā)展質(zhì)量和效益，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。“好”在前而“快”在后，表明黨和政府，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻、更趨準(zhǔn)確，中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力，更加成熟和科學(xué)。可以預(yù)見，在明年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年，從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)。

當(dāng)前推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為前提，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在這里，“好”所體現(xiàn)的“質(zhì)量”，不僅體現(xiàn)在投入—產(chǎn)出效率、能源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的顯著提高上，而且應(yīng)該體現(xiàn)在人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力提高等方面上。

2、“又好又快”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)的“又好又快”，應(yīng)該體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)；消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)；人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。“好”不僅指效益好，而且還包含質(zhì)量好。“好”的經(jīng)濟(jì)增長，就宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)看，這種增長是平衡的、穩(wěn)定的；從增長與生態(tài)的關(guān)系來看，這種增長是環(huán)境友好型的，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更合理，經(jīng)濟(jì)增長效益要更高，居民生活環(huán)境要改善，各種社會(huì)矛盾要減小。

3、目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的癥結(jié)

在對(duì)“又好又快”發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度以后，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”而不夠“好”的癥結(jié)所在，切實(shí)找到根治“快”而不夠“好”的良方。

一是發(fā)展觀念不夠科學(xué)，片面地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)鎖定為GDP，忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及發(fā)展中的資源與環(huán)境代價(jià)問題；二是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經(jīng)濟(jì)增長模式中的痼疾；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業(yè)層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費(fèi)屢見不鮮。

4、實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的措施對(duì)策

首先，要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我國面臨的緊迫任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，抓好“四個(gè)著力”。即必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置；必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡；必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)；必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題。

其次，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，用“又好又快”的指揮棒，引導(dǎo)各級(jí)政府行為，加快構(gòu)建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同志強(qiáng)調(diào)：“全黨全國都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國家才能長治久安，促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們才能在國際格局中占據(jù)更加有利的地位。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。例如，改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之九點(diǎn)六，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，年已經(jīng)達(dá)到二萬多億美元，躍居世界第四位。

但是強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，還要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就要積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，既利用好外部的有利條件，又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)改革發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好各種關(guān)系。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

劉劍:盤縣各級(jí)各部門對(duì)省委書記和省委副書記、代省長趙克志的講話精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和研討。通過學(xué)習(xí)和討論,結(jié)合盤縣實(shí)際,大家一致認(rèn)為,盤縣正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金期,同時(shí)也是各種矛盾的凸顯期,必須深化對(duì)盤縣縣情的認(rèn)識(shí),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好快、更好更快發(fā)展。

《當(dāng)代貴州》:作為貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、人口大縣、煤電大縣的盤縣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)展如何?

劉劍:這些年來,盤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績,主要得益于我們堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”:一是堅(jiān)持“好”與“快”有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、能快則快、又好又快,既重視發(fā)展速度,又重視發(fā)展質(zhì)質(zhì)量和效益,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。既著力當(dāng)前解決發(fā)展中的困難和問題,同時(shí)又要著眼長遠(yuǎn),在營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面狠下功夫,為更高水平、更持久的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。著力解決好影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),為全縣改革發(fā)展積極營造良好的社會(huì)環(huán)境。四是堅(jiān)持加快發(fā)展與改善民生有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決民生問題的根本途徑,把改善民生作為加快發(fā)展的根本落腳點(diǎn),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中著力改善民生,在改善民生中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。五是堅(jiān)持?jǐn)U大投資與拉動(dòng)消費(fèi)有機(jī)結(jié)合。積極爭取上級(jí)投資、吸引縣內(nèi)外投資,不斷擴(kuò)大投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),著力增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力。

《當(dāng)代貴州》:盤縣是一個(gè)煤電大縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是以消耗能源為代價(jià)的,今后有什么打算?

劉劍:確實(shí)是這樣的,我們“好”字文章做得還不深。今后必須做足做活做好煤電這篇文章。

具體來說,就是要堅(jiān)持走工業(yè)興縣和新型工業(yè)化道路,以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,抓好產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)化升級(jí),改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過分依賴煤炭的現(xiàn)狀;逐步淘汰落后、過剩的產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),降低生產(chǎn)能耗,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,正確處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,突出基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)工程、平安工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化黨建保障,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)盤縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

《當(dāng)代貴州》:具體將采取什么舉措?

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育 法學(xué)研究 地方發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2011）24－0033－02

高校的職能決定了高校必須為社會(huì)服務(wù)，高校是思想、文化、科技資源的聚集地，是人才培養(yǎng)的重要基地，其職能的發(fā)揮與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著密切聯(lián)系。高校法學(xué)教育、法學(xué)研究是高校教育的一個(gè)重要組成部分，自然也承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能及任務(wù)。而地方高校法學(xué)專業(yè)則承擔(dān)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

高校法學(xué)專業(yè)如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一 高校法學(xué)教育要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送合格的、適合的法學(xué)人才

我國高校法學(xué)教育模式主要仿效大陸法系國家，受中國傳統(tǒng)教育的影響，法學(xué)教學(xué)課程設(shè)置多側(cè)重法學(xué)基礎(chǔ)課程，較少開設(shè)比較法學(xué)課程或討論型課程。導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)學(xué)生大多理論功底豐厚，但缺乏實(shí)踐操作能力。近年來，不少學(xué)者呼吁要參考英美法系的法學(xué)人才培養(yǎng)模式，主要原因在于，英美法系國家的法學(xué)教育是職業(yè)化教育。筆者認(rèn)為，不能單純地去效仿某一國家的法學(xué)教育模式，應(yīng)在考慮中國國情的情況下，吸收他國法學(xué)培養(yǎng)模式之長處，來確立我國高校法學(xué)教育之模式。高校法學(xué)專業(yè)教育要兼顧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在人才培養(yǎng)過程中結(jié)合地方特色，考慮學(xué)生的就業(yè)途徑，為地方輸送符合地方要求的法學(xué)人才。

1．明確以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)

中國高等教育為何頻頻呼吁改革？筆者認(rèn)為，是中國高校培養(yǎng)出的人才不符合社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需要。從實(shí)務(wù)上來看，主要原因在于學(xué)生的動(dòng)手能力較差，實(shí)踐操作能力較弱。法學(xué)作為一門應(yīng)用型學(xué)科，高校法學(xué)專業(yè)本、專科應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才的要求越來越高，對(duì)于法學(xué)人才來說，不僅要有過硬的法學(xué)理論基礎(chǔ)，還應(yīng)具有其他領(lǐng)域的綜合知識(shí)。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教學(xué)已不能滿足社會(huì)的需要，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是能滿足社會(huì)需要的應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2．根據(jù)社會(huì)發(fā)展及法學(xué)專業(yè)就業(yè)方向的需要，合理地設(shè)計(jì)課程，完善教學(xué)方法

教學(xué)課程的設(shè)計(jì)關(guān)乎學(xué)生獲取知識(shí)的途徑，法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)主要以法學(xué)專業(yè)課程為主，但應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求，開設(shè)一些其他的輔助課程。關(guān)于學(xué)習(xí)科目的設(shè)置，一方面，應(yīng)安排好法學(xué)基礎(chǔ)課程及應(yīng)用課程，但也應(yīng)當(dāng)涉及一些法學(xué)邊緣學(xué)科及經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類課程。另一方面，在授課過程中，不僅要注重理論知識(shí)的講授，更要注重實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，盡可能多地開設(shè)應(yīng)用課程，采用針對(duì)性較強(qiáng)的教學(xué)方法，如案例教學(xué)、診所式教學(xué)等，讓學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過程中，不僅能學(xué)到扎實(shí)的理論知識(shí)，更能學(xué)會(huì)分析案情、處理案件，增強(qiáng)處理實(shí)際問題的能力。

3．加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力

法學(xué)作為一門應(yīng)用性學(xué)科，一定要重視社會(huì)實(shí)踐，通過讓學(xué)生參加專門性的問題社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)等多種方式，讓學(xué)生的基本素質(zhì)和專業(yè)技能在社會(huì)實(shí)踐中得到鍛煉、提高。為避免發(fā)生學(xué)生在實(shí)習(xí)期間流于形式或找不到對(duì)口專業(yè)的單位實(shí)習(xí)等問題，提高專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是政府有關(guān)部門要加大支持力度，協(xié)助高校做好各方面的協(xié)調(diào)工作。二是學(xué)校要盡可能多地聯(lián)系學(xué)生到法律應(yīng)用較多的崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，不要僅局限于公檢法等幾家單位。而且要盡可能地多到幾個(gè)不同單位的不同崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)。三是學(xué)校應(yīng)注意對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的情況進(jìn)行跟蹤考核，力爭每一名參加實(shí)習(xí)的學(xué)生都能獲得較好的培養(yǎng)鍛煉。

二 高校的法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，為地方?jīng)Q策提供理論支撐

1．明確理論研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念

高校的法學(xué)研究不能是單純地進(jìn)行單一的理論研究，還要堅(jiān)持服務(wù)地方，這不僅是法學(xué)研究的職責(zé)，同時(shí)也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。所以，高校的法學(xué)研究服務(wù)地方社會(huì)的功能要不斷強(qiáng)化，思想上要明確為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)中出現(xiàn)的問題，將地方法制發(fā)展中的問題作為學(xué)校法學(xué)研究的重點(diǎn)方向，及時(shí)有效地為地方提出建議。這樣，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，還能促使地方政府不斷加大對(duì)高校的支持，改善學(xué)校的硬件設(shè)施，加快學(xué)校的發(fā)展，形成高校和地方雙贏的良性循環(huán)局面。

2．加強(qiáng)高校的理論研究與地方的社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系

高校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科研人員走向社會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系交流，在實(shí)務(wù)中需找研究課題，努力使課題成果轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)。加強(qiáng)交流能活躍科研人員的學(xué)術(shù)思維，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，能開闊視野，增長見識(shí)，促進(jìn)新理論的產(chǎn)生。因此，高校的法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)各種學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)與司法實(shí)務(wù)部門的學(xué)術(shù)交流。具體做法有：一是組織、選派合適的教師到實(shí)務(wù)部門掛職，利用自己的專業(yè)理論優(yōu)勢，專門性地開展培訓(xùn)、講座，通過從事具體的操作性事務(wù)，結(jié)合理論發(fā)現(xiàn)和分析司法實(shí)務(wù)中急需解決和有研究價(jià)值的問題，進(jìn)而拓寬自己的研究領(lǐng)域。二是高校聯(lián)合公檢法等實(shí)務(wù)部門召開專題性的學(xué)術(shù)理論研討會(huì)或論壇，就地方法制建設(shè)、執(zhí)法理念和重大、復(fù)雜、疑難問題進(jìn)行研討，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，達(dá)到雙贏。

3．高校法學(xué)研究的內(nèi)容應(yīng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜

從政策上，高校的法學(xué)研究機(jī)構(gòu)要求科研人員以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)作為研究的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)，引導(dǎo)科研人員對(duì)地方上的法律問題進(jìn)行研究，側(cè)重關(guān)注、研究本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題、熱點(diǎn)問題，尤其是鼓勵(lì)應(yīng)用研究和對(duì)策研究，引導(dǎo)科研人員著眼于解決實(shí)際問題。

三 利用資源優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)

高校的法律資源非常豐富，而地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律服務(wù)需求又受限于法律從業(yè)人才的稀少而得不到滿足。因此，高校利用自己的法律資源優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，有利于高校和地方雙方的發(fā)展。高校可以建立法律援助機(jī)構(gòu)為地方提供法律服務(wù)，這不僅可以利用自己的資源為地方解決許多實(shí)際問題，同時(shí)也能為學(xué)生提供一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地。高校法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

1．調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，在實(shí)踐教學(xué)中增加法律援助的內(nèi)容

為鼓勵(lì)教師和學(xué)生參加法律援助，可將法律援助寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分計(jì)算，對(duì)教師額外的工作計(jì)算工作量。

2．由既有扎實(shí)的理論功底，又有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的辦案能力的教師擔(dān)任指導(dǎo)老師

法律援助能否在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中發(fā)揮其獨(dú)特的作用，關(guān)鍵在于指導(dǎo)老師是否合格，業(yè)務(wù)是否過硬。

3．為法律援助提供必要的物質(zhì)條件

由于經(jīng)費(fèi)不足，高校的法律援助活動(dòng)一般都較難有效地開展，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)，使其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，地方受益于高校的法律援助服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向高校法律援助機(jī)構(gòu)適當(dāng)提供資金支持。

4．有針對(duì)性地選擇，充分發(fā)揮法律援助的效能

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題范文

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步給高校共青團(tuán)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，在宏觀層面上，面對(duì)全球化時(shí)代，國家正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這是高校共青團(tuán)工作必須面對(duì)的大背景。在微觀層次上，教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，高校擴(kuò)大招生、后勤社會(huì)化、專業(yè)調(diào)整、大學(xué)生綜合素質(zhì)教育等措施的實(shí)施，教學(xué)內(nèi)容和課程體系的科學(xué)化，這對(duì)高校共青團(tuán)工作提出新的更高要求。從工作對(duì)象上看，新時(shí)期大學(xué)生在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件的考驗(yàn)中展現(xiàn)了有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任的形象，他們并不沉醉于對(duì)理想的憧憬，愿意扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事。他們特別愿意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為弱勢群體提供服務(wù)，盡自己所能做一些事情，但不在意服務(wù)的過程和形式，而更看重他們的服務(wù)是否有實(shí)效［3］。許多傳統(tǒng)的團(tuán)的工作方式并不能有效地吸引他們，進(jìn)而也不能從思想、行為上引導(dǎo)他們。因此，高校共青團(tuán)工作不僅僅要“面向市場”，更要乘“市”而上，建立有效載體，整合資源，拓展渠道，發(fā)揮優(yōu)勢引導(dǎo)高校青年學(xué)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略

1.整合資源，借臺(tái)唱戲共青團(tuán)作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會(huì)化的路子，才能調(diào)動(dòng)各方面的資源，把青年工作變成一個(gè)社會(huì)工程。發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢，依靠社會(huì)各方面的積極性，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，這就是共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的最佳選擇［4］。高校共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要有效地組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團(tuán)組織是不夠的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會(huì)上的有利條件，延伸高校共青團(tuán)工作陣地的觸角，同時(shí)將一些活動(dòng)陣地推向社會(huì)，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會(huì)資金，彌補(bǔ)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)不足。比如面向社會(huì)開展青年就業(yè)見習(xí)，不但能夠幫助見習(xí)基地解決人力短缺問題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會(huì)資源，彌補(bǔ)學(xué)校勤工助學(xué)崗位和經(jīng)費(fèi)的不足，幫助團(tuán)員青年了解社會(huì)，為進(jìn)一步更好地?fù)駱I(yè)做準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共同獲益。

2.校地共建，互利共贏高校共青團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以選擇和地方團(tuán)組織進(jìn)行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)各地情況利用自己所學(xué)的科學(xué)、文化知識(shí)開展服務(wù)工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團(tuán)市委開展的“首都大學(xué)生城市發(fā)展服務(wù)計(jì)劃”區(qū)校共建項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)充分利用高校團(tuán)組織和地方團(tuán)組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運(yùn)行機(jī)制。合作形式可以有社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、掛職鍛煉、博士服務(wù)等，讓學(xué)生切實(shí)、有效地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

3.學(xué)生主體，社團(tuán)沖鋒要充分發(fā)揮青年學(xué)生主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重視以學(xué)生社團(tuán)為重要載體，支持和引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在組織大學(xué)生參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中開展的各項(xiàng)自主性活動(dòng)，以自己的行為來影響社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)、改造社會(huì)，有效發(fā)揮學(xué)生主體在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)團(tuán)的工作向多層次、多領(lǐng)域方向發(fā)展。支持并指導(dǎo)學(xué)校的理論研究社團(tuán)面向社會(huì)開展政策宣講、道德模范宣傳，學(xué)生科技社團(tuán)面向社會(huì)開展科技宣傳、技術(shù)推廣，公益社團(tuán)面向社會(huì)開展志愿服務(wù)、環(huán)保普及等活動(dòng)。

三、高校共青團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑

高校共青團(tuán)組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、人才和智力高度密集的高校，高校共青團(tuán)組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應(yīng)充分利用優(yōu)勢，有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)科學(xué)普及提高公眾科學(xué)素質(zhì)等方面做出實(shí)效高校共青團(tuán)根據(jù)學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學(xué)生為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支持和服務(wù)。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高校團(tuán)組織與教務(wù)、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對(duì)大學(xué)生科技園進(jìn)行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學(xué)術(shù)節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團(tuán)員的科技成果提供展示的舞臺(tái)、交流的平臺(tái)和推廣的天地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)科技普及、提高公眾科學(xué)素質(zhì)。高校團(tuán)組織組織和引導(dǎo)青年教師、各類學(xué)生社團(tuán)走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識(shí)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會(huì)文化互動(dòng)、先進(jìn)高雅文化弘揚(yáng)和國際文化交流等方面形成特色大學(xué)是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學(xué)文化是整個(gè)社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮學(xué)校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學(xué)傳承文明、咨政育人的作用，提高學(xué)生思想道德和文化素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會(huì)文化的互動(dòng)。校園文化的三個(gè)層面即物質(zhì)、制度、精神都有高校的鮮明特色，團(tuán)組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會(huì)文化又反作用于社會(huì)文化，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，擴(kuò)大校園文化的影響，引導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)融入并改善社會(huì)文化，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力。二是促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。大學(xué)是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺(tái)和前沿陣地，也是先進(jìn)文化、高雅文化的培育基地。高校團(tuán)組織引導(dǎo)學(xué)生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進(jìn)文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)文化、高雅文化的弘揚(yáng)。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學(xué)文化的基本特性，決定了大學(xué)在推動(dòng)文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團(tuán)組織積極參與孔子學(xué)院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對(duì)外合作與交流，在主動(dòng)融入世界的同時(shí)展示中華文化的特色與魅力，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大文化支持和國際影響。

3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學(xué)直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的客觀需求［6］。高校團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程的精細(xì)環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學(xué)資源，高校團(tuán)組織發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好領(lǐng)域?qū)＜摇⑶嗄杲處熀蛯W(xué)生面向社會(huì)，開展決策、管理、咨詢服務(wù)的服務(wù)者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校團(tuán)組織主動(dòng)爭取各方面支持，開通青年骨干、團(tuán)干部與校外各單位的通道，開展“博士服務(wù)團(tuán)”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又為青年個(gè)人成長提供幫助。三是組織青年學(xué)生參與志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。青年學(xué)生在團(tuán)組織的引導(dǎo)下開展的志愿服務(wù)、義務(wù)支教、社會(huì)調(diào)查、科技攻關(guān)、理論宣講等各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮了大學(xué)生的學(xué)業(yè)專長和學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務(wù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的精神。

4.發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在傳統(tǒng)陣地和新媒體手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行探索近年來隨著大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城的建立，以及校區(qū)、園區(qū)和周邊社區(qū)三者間的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高校共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢逐漸明顯。高校團(tuán)組織發(fā)揮陣地優(yōu)勢，為三區(qū)發(fā)展提供支持進(jìn)行有效探索。一方面，整合校內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、人力、場地資源，面向社會(huì)提供服務(wù)。高校團(tuán)組織建立的愛國主義教育基地、就業(yè)見習(xí)基地、社會(huì)實(shí)踐基地、科技支撐基地、志愿服務(wù)基地、校園文化建設(shè)陣地等向社會(huì)青年自組織開放，引進(jìn)校辦企業(yè)、校友企業(yè)參與學(xué)生教育管理，社會(huì)組織與學(xué)校機(jī)構(gòu)聯(lián)手服務(wù)人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新努力開拓團(tuán)組織活動(dòng)新陣地。團(tuán)建創(chuàng)新是高校共青團(tuán)工作發(fā)展的根本動(dòng)力。高校團(tuán)組織適應(yīng)現(xiàn)代青年溝通、交流的新特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代高新技術(shù)手段，建設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體陣地，有效服務(wù)校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，為國家支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供招聘、見習(xí)的宣傳等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與校園資源的共享，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。