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第1篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

[關(guān)鍵詞]加快發(fā)展；睢寧；縣域經(jīng)濟

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.027

縣域經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性地位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要支撐。縣域經(jīng)濟發(fā)展和運行的質(zhì)量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。當(dāng)前世界經(jīng)濟弱勢復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，縣域經(jīng)濟要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。本文擬就此問題結(jié)合睢寧經(jīng)濟發(fā)展的實際談一點認識。

1 睢寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

睢寧位于江蘇省北部，隸屬徐州市，是徐州都市區(qū)“一城兩翼”的重要一翼，設(shè)有一個省級開發(fā)區(qū)和五大工業(yè)園區(qū)。總面積1769平方公里，人口143萬，有著4000多年文明史。牛耕圖、銅牛燈皆出于此；兒童畫、落子舞享譽國際；水月禪寺、白塘河濕地公園、山風(fēng)景區(qū)等旅游景點遍布縣內(nèi)。京滬高鐵緊鄰縣境，寧徐高速公路橫貫東西，觀音國際機場坐擁境內(nèi)，三級航道徐洪河可達連云港、上海等重要港口，構(gòu)成了“鐵路、公路、航空、水運”四位一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

近年來，睢寧縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持富民強縣的發(fā)展理念，突出重點抓招商，加快發(fā)展抓統(tǒng)籌，依托優(yōu)勢，發(fā)揮特色，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大項目建設(shè)和投資力度，狠抓園區(qū)建設(shè)，使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績。

2015年，全縣GDP達到465億元，總量接近百強縣；公共財政預(yù)算收入43.68億元，增幅全市第一；總量排名全省第24位，其中稅占比達87.8%、居全市第一。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資270億元、增長23%；全社會消費品零售總額159億元、增長13.9%；實際到賬注冊外資1.06億美元，進出口總額5.59億美元。二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高1.2個百分點。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)21家，總數(shù)達315家，國稅收入完成16.4億元、總量居全市第二，納稅超千萬元企業(yè)達25家。白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)產(chǎn)值550億元，占規(guī)模工業(yè)的58.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億元，增長13%；睢寧縣榮獲全國“新能源產(chǎn)業(yè)百強縣”。全縣糧食總產(chǎn)9.8億公斤，實現(xiàn)“十二連豐”。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值187億元、占比達40.2%。電子商務(wù)快速增長，本土農(nóng)村電子商務(wù)平臺“愛若斯”商城上線運營，全縣新增網(wǎng)店近1.2萬家，總數(shù)2.1萬余家，實現(xiàn)倍增；網(wǎng)銷額達80億元、增長86%，榮獲全國“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，國務(wù)院副總理前來睢寧縣視察電子商務(wù)發(fā)展，給予充分肯定，并希望進一步發(fā)揮好示范帶動作用。

雖然睢寧縣近幾年來在縣域經(jīng)濟的發(fā)展方面取得了不錯的成績，但從全縣經(jīng)濟運行情況來看，還存在著一些不容忽視的問題。

1.1 工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在

工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，經(jīng)濟持續(xù)增長支撐點缺乏；園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟占比較大，區(qū)外經(jīng)濟發(fā)展中缺少重大項目的支撐。縣域支柱產(chǎn)業(yè)中，實力雄厚、具有行業(yè)影響力的企業(yè)較少，地區(qū)影響力有待提高。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)精深加工能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，特色產(chǎn)業(yè)模型小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民增收渠道窄，持續(xù)增收的難度較大；畜牧業(yè)投入不足，養(yǎng)殖戶貸款難度大；財政專項資金投資少，農(nóng)民籌措資金困難；科技知識普及不足，專業(yè)技能低。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢

旅游業(yè)起步晚發(fā)展較慢，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。服務(wù)業(yè)根基薄弱、比重小、發(fā)展慢。

2 今后睢寧縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

筆者認為，縣域經(jīng)濟的發(fā)展首先要立足縣情，實事求是；同時還要放開眼界，解放思想。

2.1 樹立工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟主體的意識

鑒于睢寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，今后的整體工作的突破口是加快工業(yè)化進程，即經(jīng)濟發(fā)展的整體要靠工業(yè)來帶動，包括農(nóng)產(chǎn)品增值主要靠工業(yè)來轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移首先靠工業(yè)來吸納，服務(wù)業(yè)的發(fā)展首先要以工業(yè)發(fā)展來創(chuàng)造需求和積累資金等。

目前，睢寧初步形成了5大支柱產(chǎn)業(yè)：白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫(yī)藥化工。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力開展補鏈強鏈、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)建鏈招商，加強與科研院所、商會協(xié)會等交流合作，務(wù)實開展駐外招商、以商招商、招商，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。簡化辦事流程，提高工作效率，以“保鏢+保姆”式的工作態(tài)度，吸引知名企業(yè)落戶。對于已經(jīng)落戶的企業(yè)，要一如既往地提供高質(zhì)量的服務(wù)，推進企業(yè)的裂變和增資擴股。同r，還要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 加大力度推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一定要堅定不移地走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。一是要依靠科技，增加農(nóng)民的專業(yè)知識，這是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。科技局、農(nóng)機局、農(nóng)委等部門要經(jīng)常性地深入農(nóng)村，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式進行技術(shù)支農(nóng)，普及良種，推廣良法，推動農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項目的實施；評選科技示范戶，通過榜樣的帶動作用，吸引更多的農(nóng)戶進行科技種田。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵多品種、差異化農(nóng)產(chǎn)品種植。除了繼續(xù)推廣杏鮑菇、葡萄、三水梨等成熟產(chǎn)品外，其他菌類產(chǎn)品、中藥材、蠶桑養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)也要加快市場調(diào)研，適時推廣。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。目前睢寧已建成養(yǎng)雞合作社、養(yǎng)鴨合作社、養(yǎng)豬合作社、蔬菜種植合作社等，這些合作社的成立可以爭取政府補貼、實施規(guī)模化經(jīng)營、提高市場反應(yīng)能力、增加與采購商的談判砝碼等。四是加大涉農(nóng)貸款。目前睢寧擁有潤企、潤水、金通三大融資平臺，擁有專為企業(yè)融資做擔(dān)保的興企擔(dān)保公司，這些公司要加強與政策性保險公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等的合作，搞活擔(dān)保和抵押的條件和程序，真正讓“三農(nóng)”客戶“進得來、貸得到、貸得快”。

2.3 加快服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展速度

發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，睢寧的網(wǎng)商數(shù)量眾多，應(yīng)重點培育現(xiàn)代物流、設(shè)計咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，既有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，又有利于提高人民生活水平和質(zhì)量。

旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，睢寧縣要科學(xué)規(guī)劃，推動其快速發(fā)展。國家4A級景區(qū)水月禪寺，國家3A級景區(qū)白塘河濕地公園，國家AA級景區(qū)的山景區(qū)和張良殿景區(qū)……都是優(yōu)良的旅游資源，相關(guān)部門應(yīng)廣泛地與旅游網(wǎng)站、旅行社等展開合作，以此帶動貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)；同時，在旅游產(chǎn)業(yè)中融入兒童畫、落子舞等文化要素，既創(chuàng)造經(jīng)濟效益又提升城市形象。

2.4 推動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展

“兩漢看徐州、三國看下邳”，下邳古城就位于睢寧境內(nèi)；睢寧是全國唯一的“兒童畫之鄉(xiāng)”；同時，睢寧還擁有兩漢文化、佛教文化、古黃河文化等歷史文化……睢寧可謂文化底蘊深厚。圍繞睢寧文化品牌，可以策劃一系列的活動：文藝會演、兒童繪畫比賽、佛教文化交流等，提升睢寧的知名度，將睢寧打造成文化之城。

2.5 激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情

2016年的《政府工作報告》將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視。縣政府要搶抓機遇，積極搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、加強財政資金引導(dǎo)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，孵化培育一批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點。

參考文獻：

第2篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟；基礎(chǔ)條件；發(fā)展模式；建議；云南賓川

中圖分類號 F326.27；S759.8 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0202-02

林業(yè)的快速發(fā)展，使人們逐漸意識到林下經(jīng)濟的重要性。林下經(jīng)濟是促進林業(yè)發(fā)展、增加林農(nóng)收益的重要渠道。林下經(jīng)濟是指以林業(yè)為依托，開展林、畜、牧、農(nóng)業(yè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)林下資源所進行的生產(chǎn)活動[1-3]。林下經(jīng)濟是一種人為調(diào)控下的經(jīng)濟循環(huán)模式，是一個綜合系統(tǒng)的發(fā)展，不僅包括林業(yè)的發(fā)展，同時也包含相關(guān)業(yè)的發(fā)展。它是以林地為依托，充分利用林下自然資源，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)同時增加經(jīng)濟效益的一種模式，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新途徑。“農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)”最早出現(xiàn)于20世紀70年代，隨著能源短缺的問題逐漸突出，以及生態(tài)環(huán)境的惡化，使各國均開始重視農(nóng)林復(fù)合發(fā)展的新模式[4-5]。

云南省林下經(jīng)濟作物種植面積2002―2012年10年中，由61萬hm2增加到400萬hm2，目前林下產(chǎn)品增加到560萬t，產(chǎn)值500億元以上。林下產(chǎn)品如生態(tài)雞、林下菌、林下種植的靈芝、石斛等林下經(jīng)濟產(chǎn)品供不應(yīng)求，暢銷國內(nèi)外[6]。近些年，賓川縣逐步探索林下經(jīng)濟的發(fā)展模式，取得了一定成績，但仍然存在較多不足之處。結(jié)合賓川縣現(xiàn)有林下發(fā)展模式及林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對發(fā)展林下經(jīng)濟進行探討與總結(jié)，提出適宜賓川縣的林下經(jīng)濟模式，以期為促進該縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

1 賓川縣發(fā)展林下經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件

賓川縣位于云南西部，大理州東部金沙江南岸干熱河谷地區(qū)，有“天然溫室”的美譽。賓川縣屬于中亞熱帶低緯度高原季風(fēng)氣候，年平均氣溫為17.9 ℃，年總積溫為6 543.7 ℃，10 ℃以上有效積溫為5 854.1 ℃，年平均日照時數(shù)為2 719.4 h，無霜期為294 d[7]。賓川縣具有豐富的光熱資源，森林覆蓋率為49.3%，因此發(fā)展林下經(jīng)濟有巨大的潛力。發(fā)展林下經(jīng)濟，要依據(jù)本地區(qū)的實際生態(tài)條件、經(jīng)濟條件、社會條件等來進行經(jīng)營。賓川縣發(fā)展林下經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件如下。

1.1 干旱缺水

賓川縣是一個較為缺水的地區(qū)，平均徑流量為4.34億m3，人均占有量為1 549 m3，為云南省平均水平的23%，是全國人均占有量的62.5%，其中用于農(nóng)業(yè)的供水量為2.61億m3，而實際需水量為3.649億m3，干旱缺水已經(jīng)成為賓川縣發(fā)展林下種養(yǎng)的主要制約因素之一。

1.2 經(jīng)營規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)化

現(xiàn)有的林下種養(yǎng)一般都是以散戶形式為主，經(jīng)營面積小，不能形成規(guī)模化生產(chǎn)，同時缺乏對市場的把握，存在盲目性，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成有較大阻礙。通常在同一地區(qū)，不同農(nóng)戶的經(jīng)營不相同，從而產(chǎn)生了不同的林下產(chǎn)品，品種雜亂，毫無秩序，難以形成一定的規(guī)模，在銷售林產(chǎn)品時，很難形成一種或幾種產(chǎn)品優(yōu)勢，使得產(chǎn)品滯銷，影響了農(nóng)戶的利益。

1.3 科技含量低，林下產(chǎn)品加工層次有限

由于分散經(jīng)營很難形成科學(xué)有效的管理經(jīng)營模式，以及相關(guān)技術(shù)的推廣有很大困難，造成總體經(jīng)營水平偏低，生產(chǎn)出的林產(chǎn)品良莠不齊，很難達到市場要求。而且生產(chǎn)的林產(chǎn)品多為原料，很少有加工成的成品或者半成品進行銷售的，沒能夠深入挖掘產(chǎn)品的效益。如生產(chǎn)出的菌類，僅以鮮菇或晾曬后直接進行銷售，林下飼養(yǎng)的禽類等經(jīng)濟類動物均未加工，僅以活體出售。

1.4 林下資源利用不合理，生態(tài)環(huán)境遭到破壞

賓川縣的林下經(jīng)濟處于剛剛起步階段，對林下資源的利用也有一些不合理的地方。如林禽模式、林畜模式等一般以林下植被、昆蟲、動物為食，因為飼養(yǎng)密度過大和一些不科學(xué)的管理方法，造成林下生態(tài)系統(tǒng)毀滅性的破壞，形成寸草無生的情況。這種對林下資源的不合理利用，對資源的可循環(huán)性造成了巨大阻礙，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，降低了森林的自然防御能力，很容易引發(fā)大規(guī)模性的森林病蟲害，造成不可估量的后果。

2 發(fā)展模式

2.1 林禽模式

林禽模式是利用林下空間、植物、昆蟲等資源，在林下養(yǎng)殖禽類，如肉雞、柴雞、烏雞、鵝等，該模式充分利用林下植物昆蟲為飼料，產(chǎn)生高品質(zhì)、無公害禽類產(chǎn)品，而禽類產(chǎn)生的糞便、呼吸產(chǎn)生的二氧化碳成為林木生長的良好的營養(yǎng)物質(zhì)。形成了“以林育禽，以禽養(yǎng)林”的良性循環(huán)模式，已成為農(nóng)民林下經(jīng)營的重要形式，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了可行途徑。林下禽類飼養(yǎng)密度一般為900～1 500只/hm2，年均收入4.5萬～7.5萬元/hm2。近些年，由于人們生活水平的不斷提高，自然生長下的林產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎，林下飼養(yǎng)的禽類品種很多，但人們習(xí)慣稱為“土雞”，并且這樣培養(yǎng)出的禽類以其較好的品質(zhì)獲得了市場的認可，供不應(yīng)求，所以發(fā)展林下禽類養(yǎng)殖是一個很有前景的項目。此外，與林禽模式相似的還有林畜模式，在林下經(jīng)營其他經(jīng)濟動物，如豬、牛、羊、等。

2.2 林菌模式

菌類自古就被譽為“山珍”，因其含有豐富的蛋白質(zhì)、維生素以及其他食物較缺少的營養(yǎng)物質(zhì)，具有很好的保健功效[8]。在林產(chǎn)品中，菌類資源是目前以及未來發(fā)展的重要的食品、制藥、飼料資源并有極大的開發(fā)潛力[9]。我國在菌類藥物加工方面取得了一定的進展，菌類藥物有20余種，如猴頭菇菌片可用于治療胃潰瘍，用于免疫抗癌的云芝多糖和豬苓多糖，還有治療肝炎的云芝肝泰等[10]。林菌模式是一種林下種植食用菌的立體栽培模式。一些稀有的菌類僅通過野外采集量遠遠不能滿足現(xiàn)在的市場要求，而且價格很高，具有很大的價值，賓川縣森林覆蓋率為49.3%，有豐富的林下菌類資源，云南素有“野生菌王國”的美譽，目前已知約有600種食用菌，野生菌產(chǎn)量居全國首位[11]。這為發(fā)展人工菌類繁殖提供了豐富的品種和場地，林下環(huán)境光照弱、濕度高，為食用菌栽培提供了適宜的生長環(huán)境，一些菌類的栽培技術(shù)已經(jīng)成熟，如香菇、木耳、平菇、雙孢菇、杏鮑菇等食用菌。因此，在賓川縣利用云南省林下野生菌資源，發(fā)展稀有菌類的栽培具有大的潛力。

2.3 林藥模式

在林下空間利用林下郁閉條件，種植喜陰、耐陰性的藥用植物。這種模式不僅管理簡單易行，而且已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。近年來賓川縣結(jié)合自身生態(tài)條件，開展了林下種植靈芝、石斛等中草藥，取得了一定進展。云南省蘊藏著豐富的天然藥物資源，是一個天然的藥材寶庫。全省植物藥資源有6 157種[12]，為云南地區(qū)林下經(jīng)濟種植藥材方面提供了豐富的資源。

2.4 林油模式

林油模式是在林下種植油料作物的經(jīng)營模式。一般以豆類為主，具有與根瘤菌共生的菌根，具有固氮的作用，可增加土壤肥力，種植作物除豆類外一般還有花生。此外，國內(nèi)一些地區(qū)先后探索出林苗、林棉、林花、林蟬、林菜、林蝗、林鴿、林兔、林下駝鳥等多種林下經(jīng)營模式[13]，可根據(jù)賓川縣的現(xiàn)有狀況加以借鑒和利用。林下資源的合理利用，根據(jù)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r選擇不同的發(fā)展模式發(fā)展林下經(jīng)濟，以成為提高農(nóng)民收入的重要途徑。

3 建議

3.1 做好技術(shù)推廣

統(tǒng)一培訓(xùn)，大力促進技術(shù)推廣，提高科技在林下經(jīng)營生產(chǎn)中的比重，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興林的道路。提高農(nóng)民對林下經(jīng)濟的了解，使其掌握科學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)工作，定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)講座，解決農(nóng)民技術(shù)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題。如賀紅早等[14]探索核桃外生菌根的生長機制，對美味牛肝菌、紫色馬勃、雞油菌等的研究均取得良好的效果，從而通過種植被菌類侵染后的林木苗木，不僅達到造林的目的，而且同時可獲得食用菌，是一種菌類栽培的新型技術(shù)。

3.2 科學(xué)引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)

積極引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)合作，建立生產(chǎn)合作組，企業(yè)提供技術(shù)支持及相關(guān)指導(dǎo)，同時負責(zé)林產(chǎn)品的收購加工，提高林下經(jīng)營的組織化程度。切實保障農(nóng)民的利益，為其增產(chǎn)增收提供保障。

3.3 提高林下產(chǎn)品的加工深度

目前的林下產(chǎn)品加工水平較低，甚至不加工，直接以產(chǎn)品原料的形式進入市場，往往只能獲得小部分原料的利潤，沒有開發(fā)深加工部分的利潤。科技興林不僅體現(xiàn)在林業(yè)栽培種植時，應(yīng)將科技滲透于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。引進或?qū)W習(xí)先進的產(chǎn)品加工技術(shù)，提高產(chǎn)品層次，增加產(chǎn)品附加值。

4 結(jié)語

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，促進民生提高農(nóng)民的生活水平，保持人與自然的和諧發(fā)展已成為目前的重要任務(wù)。而發(fā)展林下經(jīng)濟是提高農(nóng)民收入的必由之路，是一種形勢，也是發(fā)展的需要。科學(xué)技術(shù)在林業(yè)方面的發(fā)展將會發(fā)揮越來越重要的作用。

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第3篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

【關(guān)鍵詞】株洲市；縣域外貿(mào)經(jīng)濟；發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單位，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到地方群眾的切身利益。而縣域外貿(mào)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分，是衡量其外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標(biāo)準。縣域外貿(mào)經(jīng)濟越發(fā)達，標(biāo)志著其在國際分工和國際市場上的參與性、競爭性越強，從中得到的利益越多，對經(jīng)濟的拉動作用越明顯。

近年來，株洲市委、市政府提出“以開放型經(jīng)濟發(fā)展助推‘四化兩型’建設(shè)和‘三個加快’的實施”，科學(xué)地將發(fā)展的目光聚焦于開放型經(jīng)濟，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，拓寬進出口貿(mào)易渠道，全市開放型經(jīng)濟發(fā)展總體步伐明顯加快，成效逐步凸顯。加快縣域經(jīng)濟外向型經(jīng)濟發(fā)展對促進全市開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展具有極其深遠的意義。

一、株洲市縣域外貿(mào)經(jīng)濟基本概況

株洲市現(xiàn)轄五縣四區(qū)、株洲國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和云龍示范區(qū)，五縣分別是株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣和炎陵縣。2011年，我市五縣（市）生產(chǎn)總值763億元，增長15%，占全市比重48%；財政總收入64億元，增長38%，占全市比重52%，縣域經(jīng)濟占了全市經(jīng)濟總量的半壁江山。而縣域外貿(mào)經(jīng)濟，2011年，五縣（市）外貿(mào)總量3億美元，占全市比重15%，外貿(mào)依存度為2%，低于全市平均水平。縣域外貿(mào)經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平極不相稱。具體情況：

醴陵市：總面積2157平方公里，總?cè)丝?03萬。2011年GDP332億元，縣域經(jīng)濟排名全省第四，躋身全國百強、中部十強，是我省傳統(tǒng)出口強縣。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)128家，2011年進出口總額2.77億美元，其中加工貿(mào)易總額300萬美元，外貿(mào)依存度為5%。主要出口商品：日用陶瓷、煙花爆竹、電瓷、箱包、服裝等。

株洲縣：總面積1053平方公里，總?cè)丝?4萬。2011年GDP70億元。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)28家，2011年進出口總額700萬美元，外貿(mào)依存度為0.63%。主要出口商品：工程輪胎、棉紡織品、服裝、電瓷、農(nóng)副產(chǎn)品。

攸縣：總面積2664平方公里，總?cè)丝?7萬。2011年GDP217億元，縣域經(jīng)濟實力排名全省第八。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)4家，2011年進出口總額230萬美元，外貿(mào)依存度為0.07%。主要出口商品：竹木家具、塑料玩具、化工產(chǎn)品、石材、生豬、農(nóng)副產(chǎn)品。

茶陵縣：總面積2500平方公里，總?cè)丝?9萬。2011年GDP93億元。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)6家，2011年進出口總額100萬美元，外貿(mào)依存度為0.07%。主要出口商品：服裝、陶瓷、化工產(chǎn)品、石材、生豬、農(nóng)副產(chǎn)品。

炎陵縣：總面積2030平方公里，總?cè)丝?0萬。2011年GDP36億元。現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)9家，2011年，進出口額420萬美元，外貿(mào)依存度為0.73%。主要出口商品：農(nóng)副產(chǎn)品、有色金屬材料、硬質(zhì)合金、化工產(chǎn)品、竹木制品。

二、存在的主要問題和困難

（一）外貿(mào)經(jīng)濟重量較小。作為湖南省出口前三的醴陵市，2011年進出口額2.77億美元，外貿(mào)依存度僅為5%，而其他四縣進出額之和僅為1460萬美元，外貿(mào)依存度均不到1%。進出口主體實力不強，除醴陵依靠陶瓷、煙花兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注冊企業(yè)達到128家外，其他縣注冊企業(yè)平均只有十余家，有具體進出口業(yè)績的企業(yè)就更少且進出口總額都不大。各縣市進出口貿(mào)易額度與經(jīng)濟總量比例嚴重失調(diào)，外貿(mào)經(jīng)濟對地方經(jīng)濟的貢獻不大。

（二）加工貿(mào)易實力較弱。目前，除醴陵市外其他四縣加工貿(mào)易基本為0，而醴陵市也僅有華鑫電瓷、達越特箱包、恒茂電子3家加工貿(mào)易企業(yè)，且加工貿(mào)易數(shù)額不大。主要原因：一是企業(yè)對開展加工貿(mào)易積極性不高。由于對加工貿(mào)易政策的不了解和對業(yè)務(wù)流程的不熟悉，不少企業(yè)尤其是小微企業(yè)怕手續(xù)難辦、怕出問題受到處罰，并由此產(chǎn)生畏難情緒；此外，許多企業(yè)存在小富即安的思想，滿足于當(dāng)前狀況，對加工貿(mào)易帶來的好處視而不見。二是物流成本過高。本地出口產(chǎn)品的運輸成本平均每標(biāo)箱要高出沿海5000元以上，壓縮利潤空間。三是各縣市承接沿海轉(zhuǎn)移過來的生產(chǎn)加工型企業(yè)缺乏對外自主經(jīng)營能力。這些企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，對外不能獨立簽訂訂單，只能依靠沿海公司拉單；有些企業(yè)不具備自營進出口的能力，缺乏懂國際貿(mào)易的管理人才，無法實現(xiàn)自主對外貿(mào)易；有的企業(yè)只將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在本地，使用外地報關(guān)，省去報關(guān)、報檢、報稅等環(huán)節(jié)，客觀減少了株洲加工貿(mào)易進出口額。

（三）外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。一是進出口比例嚴重失調(diào)。除醴陵2011年有少量進口外，其他各縣進口為0。二是出口產(chǎn)品主要為資源型產(chǎn)品。缺乏高新技術(shù)、高附加值的出口產(chǎn)品。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。支撐外貿(mào)工業(yè)發(fā)展的大項目少、對外貿(mào)易基礎(chǔ)薄弱；本地企業(yè)多為家族企業(yè)，眼光有限，生產(chǎn)技術(shù)受限導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。四是產(chǎn)品層次不高，行業(yè)競爭無序。高端產(chǎn)品比重小，產(chǎn)品層次低，特色產(chǎn)品不多，科技含量較低；產(chǎn)業(yè)陋習(xí)過多，行業(yè)內(nèi)剽竊成風(fēng)，經(jīng)營環(huán)境惡劣，價格內(nèi)戰(zhàn)嚴重，相互壓價競銷。

（四）企業(yè)品牌意識薄弱。絕大部分企業(yè)沒有進出口權(quán)，沒有國外客戶，多為貼牌生產(chǎn)，主要依靠國內(nèi)企業(yè)分包，未產(chǎn)生應(yīng)有的品牌附加值。例如：醴陵的煙花、株洲縣的蕨菜、攸縣的氟化鈉、茶陵的棉紡服裝、炎陵的鉭鈮產(chǎn)品年出口值均為1000萬美元以上，但大部分或全部由外地外貿(mào)公司收購后貼牌出口。

（五）外貿(mào)平臺建設(shè)滯后。一是外匯、退稅等縣域分支機構(gòu)不健全。炎陵、茶陵兩縣沒有設(shè)立人民銀行分支機構(gòu)，外匯核銷辦理不便；同時，退稅手續(xù)多，耗費時間長，影響了企業(yè)的積極性。二是勞動力市場不成熟，企業(yè)招工難。株洲縣域外向型企業(yè)大都屬于勞動密集型企業(yè)，勞動力需求大。本地勞動力資源雖然豐富，但是沒有形成市場，勞動力資源流動還處于起步階段，主要依托本地農(nóng)村勞動力，但本地新生代農(nóng)民工特別是素質(zhì)相對較高的勞動者大多流向發(fā)達地區(qū)。因此近兩年來用工成本上升，甚至超過沿海，相對沿海勞動力成本低的優(yōu)勢，已逐漸喪失。三是融資平臺高設(shè)，企業(yè)融資難。株洲各縣市大部分外向型企業(yè)規(guī)模偏小，普遍存在資金短缺的問題。而企業(yè)融資的主要途徑是靠銀行貸款，中小企業(yè)在銀行申請貸款較為困難，存在門檻高、審核嚴、資金到位不及時等問題。

三、幾點思考和建議

（一）提升認識水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識。“觀念的落后是根本的落后，思想的解放才是根本的解放。”由于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展滯后，使得中西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的絕對差距不斷擴大，這不僅是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，也是全面建設(shè)小康社會的難點和重點。我們應(yīng)該充分認識對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長的相互促進作用：對外貿(mào)易能夠促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長也能夠帶動對外貿(mào)易的發(fā)展。近年來，我國凈出口對經(jīng)濟增長的年均貢獻率超過10%，對外貿(mào)易吸納的就業(yè)人數(shù)超過1億人。內(nèi)陸開放與沿海相比相對滯后，實質(zhì)還是開放意識不強的問題，身處內(nèi)陸的株洲人民，特別是我們的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須變革內(nèi)陸意識，尋求開放思想的崛起，努力促進對外貿(mào)易的發(fā)展，才能進一步拓展開放的空間。

（二）加大招商力度，創(chuàng)新招商方式。目前各縣市在招商引資過程中大都只局限于引進單個企業(yè)，而無相關(guān)配套企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)鏈的引進，從而導(dǎo)致引進企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，在突出抓好勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接引進的同時，還要特別注重引進龍頭企業(yè)，尤其是投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，只有通過引進龍頭企業(yè)，才能帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進，起到示范引領(lǐng)作用。目前株洲招商一是要進一步出臺用地、用人、融資等方面的招商政策，吸引企業(yè)入駐；二是拓寬招商渠道，既可以通過委托招商，即委托沿海發(fā)達地區(qū)招商機構(gòu)招商，也可以通過以商招商，即以專業(yè)生產(chǎn)基地和重點企業(yè)為主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈項目專題招商活動；三是政府部門切實優(yōu)化工作作風(fēng)，對引進的企業(yè)加強支持指導(dǎo)，主動為企業(yè)排憂解難，營造良好的招商軟環(huán)境。

（三）構(gòu)建發(fā)展平臺，暢通進出渠道。一是引入實力較強的物流企業(yè)，解決好物流瓶頸。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育引進一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型物流基地和大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，建立運輸、配送、倉儲等功能齊全的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，降低物流成本，提高物流效率；或者參照成立融資擔(dān)保公司的做法，政府出資成立一家物流公司，全權(quán)株洲地區(qū)的進出口業(yè)務(wù)，切實解決企業(yè)業(yè)務(wù)不熟、資金緊張的矛盾。二是切實加快園區(qū)建設(shè)。認真研究國內(nèi)外市場環(huán)境新變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整新格局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢、投資者整合擴張轉(zhuǎn)移新需求，對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃調(diào)整，明確定位，抓緊建設(shè)，使之成為我市發(fā)展外向型經(jīng)濟的新亮點；同時，進一步加強醴陵市申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，攸縣、炎陵申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作，爭取上級更大更多的政策、資金扶持力度；加強對企業(yè)的引導(dǎo)，提高招商引資工作的針對性和有效性，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、系列化發(fā)展。三是完善勞動力市場建設(shè)，積極解決招工難問題。四是在茶陵、炎陵等縣設(shè)立政府有關(guān)外貿(mào)工作機構(gòu)，幫助企業(yè)有效降低成本。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打造集群效應(yīng)。建議加強對各縣市產(chǎn)業(yè)布局的研究指導(dǎo)，對本區(qū)域優(yōu)勢和潛力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)情況進行認真分析，分類梳理、分類培育、分類引導(dǎo)，找準轄區(qū)內(nèi)的需要扶持的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。在選擇重點產(chǎn)業(yè)時，要注意是否能夠促進其形成一定的規(guī)模，是否能產(chǎn)生集群效應(yīng)。在引進企業(yè)時，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，因地制宜承接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。比如：醴陵作為煙花始祖李畋的故鄉(xiāng)，長期以來，其煙花生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)量、出口值都不下于瀏陽，但因始終不注意自己品牌的塑造，不注重企業(yè)的自主對外貿(mào)易，近年來已淪落為瀏陽煙花的“打工仔”；株洲縣作為南方蕨菜的主產(chǎn)地之一，其品質(zhì)為南方蕨菜之首，在韓國、日本已有一定知名度，年產(chǎn)量達到5000噸，加工企業(yè)200余家，產(chǎn)值達2億元，已初步形成規(guī)模；攸縣的氟化鈉作用一種常用工業(yè)產(chǎn)品，其產(chǎn)量、加工企業(yè)數(shù)、出口總值也已形成一定規(guī)模，如能較好地加以引導(dǎo)，也可形成一個良好的優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)；茶陵、攸縣的生豬養(yǎng)殖，在全國都排名靠前，長期大量出口港澳地區(qū)，但均未在本地形成深加工產(chǎn)業(yè)；茶陵、炎陵的紡織服裝企業(yè)有一定規(guī)模，但配套企業(yè)引進未及時跟上，影響企業(yè)進一步發(fā)展壯大；炎陵、茶陵的有色金屬冶煉，企業(yè)數(shù)量不少，但其規(guī)模、產(chǎn)值均不大，環(huán)保現(xiàn)狀也不容樂觀，后續(xù)加工企業(yè)也未引進，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，各縣市如能充分利用本地的優(yōu)勢資源，積極引進關(guān)聯(lián)或配套企業(yè)，正確引導(dǎo)培育，就可能打造當(dāng)?shù)匦碌耐赓Q(mào)增長極。

（五）注重扶持引導(dǎo)，優(yōu)化進出結(jié)構(gòu)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立和推廣自有品牌，創(chuàng)建自主出口品牌；企業(yè)有貼牌基礎(chǔ)的，鼓勵其率先轉(zhuǎn)向創(chuàng)立自主品牌，申請境外注冊商標(biāo)，通過積極有效的品牌建設(shè)，提高縣域出口商品的附加值，擴大國際市場占有率，實現(xiàn)企業(yè)由貼牌加工向委托設(shè)計生產(chǎn)、自有品牌營銷的轉(zhuǎn)型，由資源性低端產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)層次，拓展加工深度，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)積極申報進出口經(jīng)營權(quán)，大力培植外貿(mào)進出口公司，引導(dǎo)眾多中小企業(yè)以自營進出口為主線，發(fā)展進出口貿(mào)易；引導(dǎo)鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)、先進設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府主管部門要利用好國家賦予的權(quán)力，用好、用活、用足優(yōu)惠政策，并逐步建立出口基地。

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第4篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟；發(fā)展柞蠶；思考

中圖分類號：S882.3 文獻標(biāo)識碼：A

隨著社會的進步、科學(xué)技術(shù)的不斷改進，促進了經(jīng)濟的高速發(fā)展。市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，促進了多種經(jīng)營生產(chǎn)的大力向前發(fā)展，同樣也推動了柞蠶生產(chǎn)的向前發(fā)展與邁進。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代風(fēng)云變換的市場經(jīng)濟條件下，使我們充分認識到一個產(chǎn)業(yè)、一個事業(yè)要想不斷發(fā)展、不斷壯大，不僅要有發(fā)展經(jīng)濟的增長點，而且更要環(huán)保和綠色，才能發(fā)揮現(xiàn)有的自然優(yōu)勢，才能站穩(wěn)腳。吉林省放養(yǎng)柞蠶有超過100a的歷史，有豐富的柞林資源，相比之下，吉林省的柞蠶生產(chǎn)無論是在宜蠶柞林利用上，還是發(fā)展規(guī)模上都遠遠落后于周邊省份，待開發(fā)潛力很大，也是待開發(fā)的新的增長點。

柞蠶生產(chǎn)是一項環(huán)保產(chǎn)業(yè)，放養(yǎng)柞蠶不產(chǎn)生不良廢棄物，不產(chǎn)生有害、有毒物質(zhì)，柞樹不用施肥，一般不打農(nóng)藥，全靠自然界的光照和雨露。用光合作用行將結(jié)束的柞葉生產(chǎn)柞蠶繭。其加工出的柞蠶絲、絹絲及其制品及柞蠶蛹、蛾均為純正的綠色物品和食品。雖然柞樹被吃掉部分柞葉，對其光合作用影響不大，加上柞樹每5a更新1次，從而保證了柞樹的營養(yǎng)積累和刺激新條生長，保證了柞樹的生理平衡和可持續(xù)重復(fù)利用放養(yǎng)柞蠶。放養(yǎng)柞蠶不翻耕土壤，不破壞植被。蠶農(nóng)愛柞、護柞、管柞和建設(shè)蠶場積極性很高。所以，放養(yǎng)柞蠶保護了柞樹，保護了植被，保護了環(huán)境，保持了生態(tài)平衡。所以說柞蠶業(yè)又是一項環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

吉林省有豐富的柞林資源，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，宜蠶柞林面積就有40萬hm2，可放養(yǎng)柞蠶8萬把。從全省放養(yǎng)把數(shù)看，僅利用放養(yǎng)柞蠶的近2萬hm2，占宜蠶柞林面積的5%，開發(fā)柞林資源，發(fā)展放養(yǎng)柞蠶的潛力極大，還有充足的勞動力和適宜的氣候條件，盡管這樣吉林省的柞蠶生產(chǎn)，始終徘徊不前，保持現(xiàn)狀，其原因我認為有以下幾個方面的因素：

1 在政策上

從中央到地方始終沒有一個真正的有法律效率的法規(guī)和條例來保護和促進柞蠶生產(chǎn)的章程，柞蠶生產(chǎn)無法可依，無章可循，都是以地區(qū)業(yè)務(wù)部門下發(fā)的階段性文件來維持現(xiàn)狀，因其權(quán)力和力度有限，解決不了實質(zhì)性問題，而且到現(xiàn)在還在執(zhí)行20世紀80年代末90年代初的省市文件，對柞蠶生產(chǎn)跟本沒有起到促進和發(fā)展的作用。我國是世界上的產(chǎn)繭大國，每年生產(chǎn)蠶繭占世界總產(chǎn)量的80%之多，而國家從宏觀上對蠶業(yè)生產(chǎn)沒有保護措施和政策。

2 從柞蠶用地上看

盡管20世紀80年代末90年代初省市政府和業(yè)務(wù)部門下發(fā)文件，要求恢復(fù)老蠶場，解決蠶場用地，要大力發(fā)展柞蠶生產(chǎn)，但也只是干打雷不下雨，只是走走形勢，沒有落實到實際上，使大有發(fā)展前途的柞蠶生產(chǎn)業(yè)，到現(xiàn)在出現(xiàn)了不進則退的趨勢。

3 在產(chǎn)品銷售方面

從計劃經(jīng)濟的統(tǒng)購統(tǒng)銷，蠶繭進行繅絲，生產(chǎn)出蠶絲用于出口創(chuàng)匯，副產(chǎn)品蠶蛹用于食用和飼料加工，到市場經(jīng)濟條件下，蠶繭自由銷售，走進市場，主要是賣鮮蠶蛹，柞蠶繭不再進行繅絲，浪費了資源。直到現(xiàn)在，柞蠶繭仍以賣蛹為主，有一小部分用于生物防治上。削蛹后的繭殼賣到遼寧進行絹紡，使在國內(nèi)外市場走俏的柞蠶絲，在吉林省無人對蠶絲生產(chǎn)加工的環(huán)節(jié)關(guān)心。隨著科學(xué)技術(shù)高速的發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，柞蠶繭和蛾在醫(yī)療、化工、保健品的生產(chǎn)上不斷得到深加工和利用，在生物防治上正在不斷擴大使用量。在市場經(jīng)濟作用下，柞蠶蛹只是餐桌上的一道純綠色美味佳肴，蠶絲的利用率相比之下較低，由于人們認為柞蠶蛹就是一道菜，所以它的銷售價格受季節(jié)和量的限制，忽高忽低，造成了價格不穩(wěn)，導(dǎo)致柞蠶生產(chǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)的局面。

4 在蠶種方面

吉林省較突出的是種子質(zhì)量和放養(yǎng)的時間問題。優(yōu)良的柞蠶種，是柞蠶繭豐收的物質(zhì)基礎(chǔ)。在吉林省主要放養(yǎng)二化性秋柞蠶和二化一柞蠶，在無霜期長的地區(qū)放二化性柞蠶，在無霜期相對短的地區(qū)放二化一柞蠶。二化性地區(qū)柞蠶放養(yǎng)主要以放養(yǎng)秋柞蠶為主，放養(yǎng)春柞蠶主要是為了秋柞蠶生產(chǎn)提供種卵，放養(yǎng)秋柞蠶主要是為各加工生產(chǎn)企業(yè)提供原料繭。一方面，在目前技術(shù)條件下，雖然能解決放養(yǎng)秋柞蠶用種問題，但在春夏季出現(xiàn)低溫多雨的氣候條件時，春蠶結(jié)繭延后，秋蠶制種和出蠶時間也相應(yīng)延后，直接影響秋柞蠶的蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量。另一方面就是蠶種的質(zhì)量問題，雖然國家在2006年頒布了《蠶種管理辦法》，但在吉林省卻沒有認真參照貫徹執(zhí)行，使一些不具備繁育蠶種的蠶繭經(jīng)濟人受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，也開始進行繁種制種。現(xiàn)在吉林地區(qū)省蠶業(yè)研究所的周邊地區(qū)，個體的繁種點特別多，相互搶購種繭，哄抬種繭價格，粗制濫造，以次充好，低價競銷，爭拉客戶，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這也是影響柞蠶生產(chǎn)的一個主要因素。因我們正規(guī)的繁種場（點）少，繁種量大，都想要早批種子，以及在現(xiàn)有的條件下，抵御自然災(zāi)害能力差。

第5篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟發(fā)展；金融支持

2002年11月，十六大報告首次提出：“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。”此后，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟日益成為理論研究的熱點和政策推進的重點。在我國縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，資金短缺、金融支持弱化等問題是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。深入研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持的理論和現(xiàn)實問題，對于促進縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的發(fā)展，都具有深遠的意義。

一、縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵

縣域經(jīng)濟是為以縣為行政區(qū)劃的這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟，是一個具有區(qū)域性、層次性、網(wǎng)絡(luò)性、開放性的經(jīng)濟系統(tǒng)，是一個功能相對完備和健全的經(jīng)濟系統(tǒng)單元。

縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵理解為：“1、縣域經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的集合體，具有二重性；2、縣域經(jīng)濟史典型的區(qū)域經(jīng)濟，具有鮮明的地區(qū)特色；3、縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是其發(fā)展方向。”

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持存在的問題

1、縣域金融機構(gòu)功能萎縮，數(shù)量大幅減少。

國有商業(yè)銀行從1998年起，為防范化解金融風(fēng)險、增加效益目的而大規(guī)模撤并了縣域金融機構(gòu)。同時，實行高度集中的信貸管理體制模式，嚴格授信管理制度，使得縣（市）級支行基本喪失了實質(zhì)貸款權(quán)。

縣域資金短缺，信貸資金外流。

認為國有商業(yè)銀行縣域分支機構(gòu)每年吸收的資金運用到縣域經(jīng)濟的比例越來越少。縣域金融體制在轉(zhuǎn)換過程中忽略了對縣域經(jīng)濟發(fā)展程度的認識, 縣域金融與縣域經(jīng)濟的對接不夠, 協(xié)調(diào)發(fā)展方面不足。而且農(nóng)村資金通過國有商業(yè)銀行上劃資金等渠道陸續(xù)被抽走, 使資金不斷由農(nóng)村等落后地區(qū)流向城市發(fā)達地區(qū), 嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

縣域信用環(huán)境不佳，制約信貸投放。

縣域中很多企業(yè)信用度不高，會影響銀行信貸資金的投入。國有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的不規(guī)范行為導(dǎo)致國有銀行和農(nóng)村信用社大量貸款本息被懸空和逃廢，這嚴重挫傷了銀行信貸再投入的積極性。 轉(zhuǎn)制后,由于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)信息的不規(guī)范和不真實,使得銀行很難把握貸款企業(yè)的信用度和還款能力,由于信息不對稱和道德風(fēng)險防范，導(dǎo)致銀行不愿意為其提供融資服務(wù)。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持存在問題的成因分析

1.縣域經(jīng)濟具有弱質(zhì)性。

縣域經(jīng)濟發(fā)展中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化水平比較低，由于發(fā)展起步晚，相對于大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，縣域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)不完善，存在著較高的信貸風(fēng)險，制約了金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)模效益的發(fā)揮。銀行金融機構(gòu)，認為縣域經(jīng)濟存在弱質(zhì)性， 資金的投入產(chǎn)出比例很低，在遵守安全性、流動性原則的情況下追求最大的收益，導(dǎo)致了信貸在縣域地區(qū)的集中投入。

2.金融組織體系不健全。

縣域經(jīng)濟和金融的發(fā)展過程中，縣域金融體系不健全以及其運行效果不佳，加劇了縣域金融市場的供給抑制狀況。他認為主要原因是：1、商業(yè)性金融供給缺失；2、政策性金融功能缺位；3、合作金融支農(nóng)乏力；4、郵政儲蓄分流, 加劇縣域金融市場的資金供求失衡。5、民間金融的“非合法化” 難以填補縣域資金供給缺口。

3.信貸投向集中，有效信貸需求不足。

由于縣域經(jīng)濟中企業(yè)整體的資產(chǎn)質(zhì)量不高，形成有效的信貸需求比較困難。其表現(xiàn)為一是縣域企業(yè)的發(fā)展不規(guī)范；二是縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)營；三是不規(guī)范的內(nèi)部管理，不健全的財務(wù)制度以及不透明度的監(jiān)督；四是縣域企業(yè)的信用意識普遍較弱，存在很高的道德風(fēng)險。

四、推進縣域金融支持經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1.健全縣域金融組織和服務(wù)體系

從根本上解決縣域金融支持問題，應(yīng)從縣域經(jīng)濟中融資的供給與需求方面考慮，建立多層次、多元化的縣域金融組織和服務(wù)體系，以滿足我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異性和縣域經(jīng)濟發(fā)展中不同主體的金融需求。

應(yīng)加大推進農(nóng)村信用社改革的力度；建立地方性中小銀行,以填補因國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收縮而出現(xiàn)的金融服務(wù)空白；完善國有商業(yè)銀行的管理體制,提高其對縣域中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量；建設(shè)縣域金融配套設(shè)施以緩解中小企業(yè)的貸款壓力。

2.加大對縣域金融的政策扶持力度

地方政府應(yīng)當(dāng)高度重視和配合，將各種政策落實到位；建立具有激勵作用的金融扶持制度；改良現(xiàn)有的扶持政策，創(chuàng)新財政支持縣域金融方式；加快建立更為有效的政策扶持體系，切實做好“三個統(tǒng)籌”；穩(wěn)步落實好“三個區(qū)別對待”；兼顧各時期農(nóng)村金融發(fā)展的重點和農(nóng)村小金融機構(gòu)的問題，出臺具有階段性特點的扶持政策。

3.健立信用擔(dān)保機制，創(chuàng)建良好社會信用環(huán)境

應(yīng)盡快建立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作”的信用擔(dān)保公司，通過設(shè)立貸款風(fēng)險補償基金，建立各種互助基金，來分散信貸風(fēng)險，以解決中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的貸款難等問題。同時加強信用體系建設(shè)，建立良好的金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，并加強支持央行整合跨部門信用信息工作，完善征信體系建設(shè)。

4.引導(dǎo)信貸投向，促進縣域經(jīng)濟與金融平衡發(fā)展

央行應(yīng)加強對商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)，使商業(yè)銀行的有效信貸投入增加。增強商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任心和使命感；利用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，促進商業(yè)銀行開展多種企業(yè)融資方式；積極配合政府有關(guān)部門為銀企合作牽線搭橋的工作，促進項目與資金的銜接，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和金融的共同、平衡發(fā)展；制定合理的縣域商業(yè)銀行上存資金利率。（作者單位：江西師范大學(xué)財政金融學(xué)院）

參考文獻：

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[2]陳澤浦、秦宏，《新形勢下縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題與對策研究》[J]，齊魯學(xué)刊，2008年第4期

[3]曹洪軍、馬雯，《關(guān)于縣域金融姜縮若干問題的研究》[J],生產(chǎn)力研究,2005（2）

[4]徐云香，《金融支持江西縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究》[J]，金融與經(jīng)濟，2003年第8期

第6篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟；發(fā)展指標(biāo)；發(fā)展模式

1.縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征

1.1 縣域經(jīng)濟的概念界定

高煥喜（2005）指出，縣域經(jīng)濟有廣義和狹義之分。廣義上，縣域經(jīng)濟是縣域范圍內(nèi)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的綜合；狹義上，縣域經(jīng)濟指的是以縣級經(jīng)濟區(qū)域為地理空間，市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，具有地域特色，功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。孟憲江，劉福剛（2005）認為，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為重要推動，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的特殊區(qū)域經(jīng)濟。馮德顯（2004）指出，縣域經(jīng)濟指的是縣域范圍內(nèi)，各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)特殊的重要地位。朱舜（2001）認為，縣域經(jīng)濟是縣行政區(qū)域多種經(jīng)濟活動交織形成的經(jīng)濟有機體。

綜合上述學(xué)者觀點，縣域經(jīng)濟是指在縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，涉及產(chǎn)業(yè)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟。是以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，廣大鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟，包括縣城經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，村域經(jīng)濟各個層次。

1.2 縣域經(jīng)濟的特點

區(qū)域性。王懷岳（2001）指出縣域經(jīng)濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分的行政界線。縣域經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)過程，在一個特定的區(qū)域進行，縣域的經(jīng)濟管理權(quán)限也集中在這一范圍內(nèi)。有學(xué)者認為，由于各個縣域地理位置、資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)的不同，不同縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展差別很大，存在明顯區(qū)域性的特點。

開放性。陳清（2004）指出，由于縣域之間存在自然資源、經(jīng)濟發(fā)展水平等條件的不同，縣域之間必然存在差異和梯度。縣域經(jīng)濟的發(fā)展必然以與外界交往為前提。凌耀初（2005）指出，縣域經(jīng)濟不僅僅等同于縣行政區(qū)劃的經(jīng)濟，它可以突破人為劃分的區(qū)域和邊界，實現(xiàn)經(jīng)濟的集聚和交流。張秀生（2007）指出，盡管縣域經(jīng)濟使在縣行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步建立起來的，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟可以在更大區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易集散地或某一專業(yè)化生產(chǎn)中心。

過渡性。張紅宇指出縣域經(jīng)濟的過渡性體現(xiàn)在兩個方面：一是微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟的橋梁，二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)合點。高煥喜（2005）指出，這種過渡性一方面是由行政性的特點決定的，另一方面是受經(jīng)濟社會條件決定的。在一定程度上，體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟所屬的層次。在縣域經(jīng)濟的層次中，縣域經(jīng)濟是中心層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟使介于縣域和村域之間的紐帶層次，村域經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)層次。（李潤田，2004）

綜合性。肖越（2011）指出，縣域經(jīng)濟是集三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)活動、經(jīng)營與管理為一體，具有很強的綜合性。學(xué)者們指出，縣域經(jīng)濟的綜合性包括以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)一應(yīng)俱全，既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又有工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟；二是為縣域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，其經(jīng)濟部門和行業(yè)構(gòu)成完整；三是縣域經(jīng)濟包含了國有經(jīng)濟，集體經(jīng)濟，個體和私有、混合經(jīng)濟。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制也將長期在縣域經(jīng)濟中存在。

2.縣域經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)體系

肖越（2011）指出，在經(jīng)濟指標(biāo)體系設(shè)計中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：明確界定評價體系的統(tǒng)計范圍，從現(xiàn)實出發(fā)，代表性和綜合性，注重指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系。余魯（2004）認為，縣域經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)是全方位和科學(xué)的，但從指標(biāo)體系建立的角度來說，可操作性更為重要。曾智（2010）認為指標(biāo)建立的幾個原則包括：全面性和綜合性，合理性，可行性，動態(tài)性。李首涵（2007）等學(xué)者認為的原則還包括科學(xué)性、客觀系統(tǒng)和可靠以及可比性。

紀明（2007）指出，縣域經(jīng)濟發(fā)展集中反映了縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會的全局發(fā)展，包括縣域內(nèi)的經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境等方面的情況。田全房（2007）指出，縣域經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)體系是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析，各指標(biāo)之間應(yīng)是相互聯(lián)系和依存的。

余魯（2004）指出的評價指標(biāo)體系包括三個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展投入，二是經(jīng)濟發(fā)展的投入績效，三是資源稟賦。曾智（2010）提出的經(jīng)濟指標(biāo)體系分為四個方面：經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量（GDP，人均GDP），經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量（每百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值），經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的比重），經(jīng)濟市場化程度的指標(biāo)（非國有經(jīng)濟投資額占總投資額的比重）。

綜合學(xué)者們的觀點，縣域經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則有：全面性、動態(tài)性、可比性、層次性、可行性、科學(xué)性、可持續(xù)發(fā)展原則。考察指標(biāo)主要包括經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦。

3.縣域經(jīng)濟發(fā)展模式

3.1 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式

工業(yè)主導(dǎo)模式。針對中部地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展，姜保雨（2006）指出，要大力發(fā)展工業(yè)，建立完善的現(xiàn)代工業(yè)體系，提高經(jīng)濟實力。趙偉（2007）指出，工業(yè)主導(dǎo)模式的經(jīng)濟中，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)比重都應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位，他將這種工業(yè)化模式分為：大城市依托型，內(nèi)生型，開放型。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式。趙偉（2007）指出，農(nóng)業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟不是基于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴張，而是重在市場性農(nóng)業(yè)的發(fā)育和建設(shè)。閆天池（2003）指出，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式并非單一的，可分為種植業(yè)主導(dǎo)，畜牧業(yè)主導(dǎo)和漁業(yè)主導(dǎo)，根據(jù)資源條件的差異，縣域之間各有不同。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式。第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展，指的是通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)全面進步（趙偉，2007）。鄒進泰，彭先鎮(zhèn)（2005）認為，這種模式分為兩種類型：一種是批發(fā)市場帶動模式，在縣域之外的范圍形成較大的輻射力，從而帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展；一種是旅游開發(fā)模式，開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，以旅游業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 資源稟賦型模式

人文資源推動模式。一是勞務(wù)經(jīng)濟型模式。梁興輝，王麗欣（2009）指出，這種模式的勞務(wù)輸出方是相對貧困地區(qū)，勞務(wù)輸出到較發(fā)達地區(qū)后，積累一定的資金技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。二是科技型發(fā)展模式。這種模式是以科技為突破點，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，進行科技的創(chuàng)新改革

自然資源推動模式。這種模式主要分為三種類型：特殊氣候和地形條件形成的發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的資源優(yōu)勢；依靠豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展資源性工業(yè)；依靠豐富的自然風(fēng)光等旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)（宋效忠，賈謀，駱宏偉，2010）。

3.3 主體推動模式

政府推動模式。這種模式是指政府直接介入到縣域經(jīng)濟領(lǐng)域，推動其發(fā)展。政府不僅提供基本的制度和政策環(huán)境，還會制定明確的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略引導(dǎo)投資者進入，引導(dǎo)外部資源和企業(yè)家的加入（梁興輝，王麗欣，2009）。

市場推動模式。一些縣域經(jīng)濟的發(fā)展并非靠“官方”渠道進行，而是通過民間渠道展開的。市場可以分為國內(nèi)市場和國際市場，縣域經(jīng)濟的發(fā)展可以選擇依靠兩個市場中任何一個，也可以選擇二者兼顧。

企業(yè)推動模式。大型企業(yè)往往可以帶動一個縣域的經(jīng)濟發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。這些企業(yè)往往是一體化、集團化程度高的企業(yè)，擁有先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在縣域經(jīng)濟參與國內(nèi)、國際競爭中起著重要的作用（陳秀山，孫久文，2005）。

4.結(jié)語

關(guān)于縣域經(jīng)濟的闡述充分體現(xiàn)了其基礎(chǔ)性地位，它是國家最基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展和布局的單元。縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于國家整個國民經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的作用。縣域經(jīng)濟發(fā)展模式具有動態(tài)性，應(yīng)考慮其實用性，分析其特殊性和偶然性。縣域經(jīng)濟模式的選擇是縣域生產(chǎn)力、自然資源、經(jīng)濟資源的具體體現(xiàn)。在不同的發(fā)展階段，不同自然資源稟賦和外部環(huán)境條件會影響縣域經(jīng)濟的具體發(fā)展模式的選擇。對于上述經(jīng)濟模式的分類都有一定的科學(xué)性，在實踐中也有很好的指導(dǎo)價值。但可能會缺乏整體的把握，難免出現(xiàn)交叉和遺漏，在一定程度上影響了理論的綜合指導(dǎo)價值。

參考文獻：

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[2]趙偉.縣域經(jīng)濟發(fā)展模式：基于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的視角[J].武漢大學(xué)學(xué)報，2007（4）.

[3]陳清.關(guān)于縣域經(jīng)濟問題的若干思考[J].學(xué)術(shù)論壇，2004（1）.

第7篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；縣域經(jīng)濟；結(jié)構(gòu)調(diào)整

縣域經(jīng)濟是指在縣城內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革小城鎮(zhèn)建設(shè)中，縣域經(jīng)濟發(fā)展是提高我國整體國民經(jīng)濟水平的重要環(huán)節(jié)之一。縣域經(jīng)濟結(jié)合了城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將工農(nóng)業(yè)交匯在一起，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟水平與現(xiàn)代化生活為中心，縮小城鎮(zhèn)生活差距，提高農(nóng)村人民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、業(yè)余文化等整體水平。正確認識縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和解決三農(nóng)問題都有重要意義。

一、縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題

1.縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)

縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在：（1）縣域經(jīng)濟的發(fā)展速度遠遠低于城市經(jīng)濟，且距離在越拉越大。（2）縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題依然存在。一方面，城市對縣城的帶動能力不強，輻射的傳導(dǎo)機制尚未形成；另一方面，客觀上仍存在著城市與縣城爭資源、爭資金等問題，城市與縣城相互獨立；第三，城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)系。

2. 縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟相比高等資源要素缺乏

縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟相比所擁有的先天條件較為匱乏。其中包括：地理位置的差距、生產(chǎn)資源的差距、交通環(huán)境的差距、人才培養(yǎng)機構(gòu)的差距、醫(yī)療環(huán)境的差距、現(xiàn)代化程度的差距等。由于改革開放大量的內(nèi)地農(nóng)村人口外出務(wù)工，他們?yōu)槲覈睾３鞘械慕ㄔO(shè)貢獻了全部的青春。相反，大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也給農(nóng)村的發(fā)展造成了重要的影響，這加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，很多村落由于人口的轉(zhuǎn)移變得荒廢甚至消失。

3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

從目前來看，多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)的發(fā)展速度慢、總量過、檔次低。主要表現(xiàn)在：一是深加工能力不強，多數(shù)產(chǎn)品只是經(jīng)過簡單的初加工就直接流向市場，真正能夠發(fā)揮帶動作用的深加工企業(yè)寥寥無幾；二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，這些都嚴重制約著縣域經(jīng)濟的發(fā)展；三是在一定程度上，縣域工業(yè)的發(fā)展受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響。

4.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)分布不合理、多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上非規(guī)范和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢蓿蟛糠置駹I企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低、污染嚴重，市場前景不廣闊；自有資金有限，償債能力低，部分民營企業(yè)家甚至缺乏還貸意識，信譽度低。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展建議

縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心是提高居民的生活水平和收入。只有這樣才能增加人口數(shù)量，發(fā)展好縣域經(jīng)濟。從改革開放以來，我國將經(jīng)濟建設(shè)作為國家發(fā)展的重心，東南部沿海城市利用其有利的地理位置優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)展出了多個國家化、現(xiàn)代化的大都市，其生活水平好、勞動收入高，促使大量內(nèi)地農(nóng)村勞動力涌向東南部，這拉大了內(nèi)地農(nóng)村與沿海城市生活質(zhì)量的差距。為此，發(fā)展縣域經(jīng)濟成為我們當(dāng)下解決城鄉(xiāng)差距，均衡發(fā)展的關(guān)鍵。要想使縣域經(jīng)濟具有跨越性的發(fā)展我們提出以下五點建議。

1.縣域經(jīng)濟發(fā)展要從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展

縣域經(jīng)濟要充分發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，根據(jù)國內(nèi)外市場需求發(fā)展大農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域整體農(nóng)業(yè)特色，通過引進先進農(nóng)業(yè)設(shè)備和先進農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，豐富產(chǎn)品類型，不斷創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣域整體農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)品價值，培養(yǎng)本土企業(yè)快速成長壯大。

2.發(fā)揮中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟體制中的重要支柱，其企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)清晰，企業(yè)經(jīng)營體制靈活，在市場的經(jīng)濟中具有頑強的生命力和競爭力。目前，在縣域經(jīng)濟中，中小企業(yè)是其發(fā)展的主體，對于中小企業(yè)的扶大做強是縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，通過吸引外資，引進人才，將縣域經(jīng)濟引入快速發(fā)展的道路上。

3.利用本土優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育縣域整體經(jīng)濟

通過對發(fā)展較為發(fā)達的縣域經(jīng)濟實例分析，縣域經(jīng)濟成功之道是要利用本土優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，特色經(jīng)濟可以從縣域的地理位置、產(chǎn)品的競爭實力出發(fā)，通過優(yōu)勢放大，扶強做大，突出縣域經(jīng)濟的整體特色，以品牌樹縣域，以特色發(fā)展縣域，打造一體化經(jīng)濟體系。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展重要載體

在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。通過對沿海城鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研分析，由城鎮(zhèn)工業(yè)組建而成的實體經(jīng)濟是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要經(jīng)濟支柱。城鎮(zhèn)發(fā)展形成了密集型勞動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此帶動了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療體制的完善、城鎮(zhèn)教育的發(fā)展，這實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展的目的，提成了城鎮(zhèn)知名度，帶動了整個縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5.突出縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟第一競爭點

縣域經(jīng)濟發(fā)展要具有實際性和可發(fā)展性。每個地區(qū)都有其特有的經(jīng)濟優(yōu)勢，如何抓住經(jīng)濟第一競爭點和突出縣域經(jīng)濟整體優(yōu)勢是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。首先要找到縣域經(jīng)濟的重點優(yōu)勢項目，再通過市場調(diào)研分析，找到項目發(fā)展的切入點，利用資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等腳踏實地穩(wěn)步發(fā)展，促使縣域中小企業(yè)在市場競爭中具有壓倒性競爭優(yōu)勢，根據(jù)市場規(guī)律不斷拓寬發(fā)展思路，完成產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]宋秀峰.淺議縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策[J].經(jīng)濟研究，2010（8）：78-79.

[2]王龍軍.搞活縣屬中小企業(yè)增強縣域經(jīng)濟活力[J].經(jīng)濟管理，2009（2）：38-39.

[3]李豐.貧困縣縣域經(jīng)濟與中小企業(yè)發(fā)展研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[4]王生鐵.中小企業(yè)：縣域經(jīng)濟的活力之源[J].調(diào)查報告，2011（9）：4-6.

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[8]鞠正江.區(qū)域經(jīng)濟一體化中縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟問題，2005（3）：69-71.

第8篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞 新疆南疆地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展差異；主成分Topsis法；GIS

中圖分類號 F061.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1000-2537（2016）05-0001-08

Abstract The regional development in contiguous destitute areas is concerning to the realization of the goal for building a well-off society in a comprehensive way. Using the statistic data from 2010， this paper analyzed the differences of county economic development in southern area of Xinjiang Province which is the typical case in contiguous destitute areas. This paper gives a comprehensive evaluation and rank of economic development of 42 counties and cities in southern area of Xinjiang Province through use of PCA-based Topsis model， as well as charting the spatial distribution of comprehensive economic strength of southern Xinjiang with GIS software. The results show that the county economic difference of southern area in Xinjiang Province is divided into four levels in terms of economic development. Only one county， Korla County， was classified into the highest level. Eight counties such as Aksu County， Kashgar County， Kuqa County and so on were second remining， twenty five counties like Jiashi County， Luntai County， Shufu County and so on were in the middle level， and eight counties like Cele County， Wushi County， Yuepuhu County and so on were the last.

Key words Southern area of Xinjiang Province； the differences of county economic development； PCA-Topsis model； GIS

改革開放以來，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但受自然環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化及國家經(jīng)濟非均衡戰(zhàn)略因素的影響，也表現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的不平衡性[1].從空間來看，主要聚焦在東中西地帶間差異、南北差異、省區(qū)間差異、市或縣域單元的區(qū)域差異等[2].縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是國家政權(quán)得以穩(wěn)固的基石，日益成為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)研究的熱點[3].

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，嚴重制約社會的快速發(fā)展及穩(wěn)定，因此研究特定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展得到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注.國外學(xué)者西奧多?舒爾茨提出發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長得益于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這一理論為縣域經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供依據(jù)[4]；Rozelle分析發(fā)現(xiàn)東部沿海省際差異擴大的主要原因是農(nóng)村工業(yè)化[5]；弗德勞研究俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟極化的驅(qū)動因素[6].國內(nèi)學(xué)者的研究集中在研究方法和區(qū)域，方法主要采用主成分分析法[7-9]、聚類分析法[10]、Topsis法[11]和GIS空間分析[12]等；研究區(qū)域包括發(fā)達地區(qū)[13-14]和西部落后地區(qū)[15-16].近年來，南疆縣域經(jīng)濟研究主要集中在貧困縣域[17-18]和三地州地區(qū)[19-21]，對整個南疆縣域經(jīng)濟研究甚少[22].為此，本文選擇地理位置特殊的新疆南疆地區(qū)進行研究分析，通過資料查閱和實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，即農(nóng)牧業(yè)所占比例極高，第二、三產(chǎn)業(yè)都很落后，固定資產(chǎn)投資比例小，人口增長率過快等.因此，本文利用主成分的Topsis分析法，對南疆42個縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平進行研究，分析阻礙南疆經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，以期進一步探尋經(jīng)濟發(fā)展策略，旨在為南疆經(jīng)濟快速發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會提供理論依據(jù).

1 指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)整理

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

由于影響縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價的指標(biāo)具有復(fù)雜性和多樣性特征，為了客觀評價縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，指標(biāo)的選取遵循科學(xué)性、客觀性、關(guān)聯(lián)性和向?qū)缘仍瓌t，并依據(jù)劉湘輝等[23-24]縣域經(jīng)濟評價指標(biāo)體系選取和對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況的掌握，構(gòu)建了新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系（表1）.目標(biāo)層反映新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，指標(biāo)層選取了能夠準確反映目標(biāo)層的特性，使用頻率較高和易獲得的指標(biāo).

1.2數(shù)據(jù)整理

本文利用中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，以及《新疆2011年統(tǒng)計年鑒》，得到2010年南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系中16個相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù).

2 研究方法

通過結(jié)合主成分和Topsis兩種方法分析新疆南疆地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展.主成分分析法是利用降維思想，把多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計分析方法，通過少量的綜合指標(biāo)能夠反映原來多個指標(biāo)所反映的絕大部分信息，提高了評價的客觀性[25].Topsis法是基于歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣中確定有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案間的距離，獲得該評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度，以此作為評價最優(yōu)劣的依據(jù)，更能說明縣域經(jīng)濟的發(fā)展.本文將兩種評價法合二為一，對新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平進行評價.

3 南疆縣域經(jīng)濟總體概況

南疆地處我國西北邊陲，新疆天山以南，昆侖山以北地區(qū)，包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)和喀什地區(qū)等兩州三個地區(qū)的42個縣（市），不包括2個自治區(qū)直轄市（阿克蘇地區(qū)的阿拉爾市、喀什地區(qū)的圖木舒克市）.與吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦等國接壤.到2010年，南疆人口占新疆總?cè)丝诘?7.5%，縣域人均GDP最高和最低分別為80 340元和3 599元.庫爾勒市的經(jīng)濟密度分別是克州、阿克蘇地區(qū)和和田地區(qū)的27.55，2.42和1.07倍，疏附縣、烏什縣、和田縣和墨玉縣等17個縣域的人均社會消費總額低于1 000元，而阿克蘇市、喀什市和庫爾勒市人均社會消費總額分別是6 698，7 352和8 025元，并且南疆縣域人均財政收入低于全疆312.71元，說明南疆各縣域之間經(jīng)濟差距大、發(fā)展緩慢.由于南疆地處西北內(nèi)陸，年平均降水量50～100 mm，環(huán)境惡劣，95%以上是沙漠和戈壁，人類能夠生活的只有塔克拉瑪干沙漠周圍的小綠洲，惡劣的自然條件成為制約經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素.該區(qū)可以利用充足的光熱資源，大力發(fā)展棉花、特色林果基地和太陽能產(chǎn)業(yè)，同時，豐富的自然資源、國家和政府的投資與支持、外資的注入、加強對口岸的開發(fā)等成為促進經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因子.

4 南疆縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)權(quán)重分析

本文通過變異系數(shù)法求得客觀的指標(biāo)權(quán)重，由表1可知，南疆縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)權(quán)重范圍在0.016 1～0.135 9之間波動，其中在崗職工平均工資所占權(quán)重比例最大（0.135 9），表明職工工資的高低對經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用；其次為人均耕地面積（0.093 8）和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（0.087 1），說明南疆經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)，為此，要加大科學(xué)技術(shù)的投入帶動經(jīng)濟的發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)增加值（0.016 1）的權(quán)重值最小，說明該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展.

5 基于主成分分析的南疆縣域經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展

5.1 主成分特征值及累計貢獻率

利用新疆2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將42個縣域的16個指標(biāo)進行標(biāo)準化處理，通過SPSS 19.0軟件進行分析，計算得到主成分的特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率（表3）.

對南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟綜合評價水平做主成分分析，由表3可見，前4個主成分特征值均大于1，其分別是6.489，3.835，1.981和1.182，方差貢獻率分別為29.483，23.861，19.775和11.180，累計貢獻率分別是29.483，53.344，73.119和84.299，滿足累計貢獻率大于80%的要求.因此，前4個主成分反映全部指標(biāo)的所有信息，可以描述南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平.

5.2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

為了反映各主因子對各變量的影響程度，必須計算因子載荷矩陣.由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡明，因此，利用最大方差對初始因子載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)得到表4.由表4可見，第一主成分在第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、人均GDP、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資總額、人均社會消費總額、非農(nóng)人口占總?cè)丝诒取⑷司青l(xiāng)居民儲蓄存款余額、GDP密度和農(nóng)民人均純收入等變量上載荷較大，反映了經(jīng)濟發(fā)展的總體實力，可定義為經(jīng)濟綜合實力的影響因子；第二主成分在普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)等變量上載荷較大，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用駥逃聵I(yè)和衛(wèi)生服務(wù)的要求，可命名為生活質(zhì)量影響因子；第三主成分在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和人均耕地面積等變量上載荷較大，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因子；第四主成分在在崗職工平均工資這一變量上載荷較大，體現(xiàn)為在經(jīng)濟潛力中的作用，因此，可稱為經(jīng)濟潛力影響因子.根據(jù)第一、二、三、四主因子的排序和性質(zhì)，從總體上反映了南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，即醫(yī)療、教育事業(yè)逐漸發(fā)展，農(nóng)業(yè)總體比例較大，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后.

6 基于主因子得分的Topsis分析南疆縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展

Topsis法是基于歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣中確定有限方案中的最優(yōu)方案和最劣方案間的距離，獲得該評價對象與最優(yōu)方案的相對接近度，以此作為評價最優(yōu)劣的依據(jù)，更能說明縣域經(jīng)濟的發(fā)展.根據(jù)表5中各個縣（市）主因子得分數(shù)據(jù)，采用Topsis法分析，得到以下各表.

本文選擇的42個樣區(qū)，數(shù)據(jù)均屬于經(jīng)濟型，因此理想方案F+即為對應(yīng)列的最大值，負理想方案F-即為對應(yīng)列的最小值，依據(jù)表5計算可得表6.

根據(jù)步驟（6）和（7）計算得到每個方案與理想解和負理想解的距離及相對貼近度，見表7.

綜合表2根據(jù)劃分縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和表7南疆各縣域經(jīng)濟綜合得分的結(jié)果，將南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平分為4類，用GIS軟件制出新疆南疆縣域經(jīng)濟綜合實力空間分布圖（圖1）.

第一類包括庫爾勒市1個縣域，截至2010年，國土面積僅占0.43%創(chuàng)造出429億元的生產(chǎn)總值，其生產(chǎn)總值占全疆的7.9%，僅庫爾勒市的GDP密度（0.060 4）遠遠高于南疆其他3地州的和田地區(qū)（0.056 1）、阿克蘇地區(qū)（0.025 0）和克州（0.002 2），第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，投資和消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯，因此，庫爾勒縣的經(jīng)濟綜合實力最強，經(jīng)濟整體發(fā)展水平最高.

第二類包括阿克蘇市、喀什市、庫車縣等8個縣域，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，GDP密度較高，但受農(nóng)林牧漁等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展水平次之.如：庫車縣2010年第一產(chǎn)業(yè)比重高達34.58%，鄉(xiāng)村從業(yè)人員占33.7%，第一產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村從業(yè)人員比分別是庫爾勒市的3.7倍和4.9倍，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的比重較大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多，導(dǎo)致其人均GDP在南疆地區(qū)較低，這對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極作用.因此，這些縣域雖然經(jīng)濟總量可觀，但就經(jīng)濟整體發(fā)展而言，與第一類存在明顯差距.

第三類包括伽師縣、輪臺縣、疏附縣等25個縣域，受區(qū)位條件的制約，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，如：伽師縣、麥蓋提縣等縣域還未通鐵路，交通不便、交通線路較長，導(dǎo)致運輸成本過高，是新疆南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展整體水平中等的地區(qū).

第四類包括策勒縣、烏什縣、岳普湖縣等8個縣域，科技教育水平落后，經(jīng)濟的發(fā)展缺乏人才帶動；工業(yè)化程度普遍不高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較低，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)占了相當(dāng)大的比例，固定資產(chǎn)投資力度薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)；人民收入來源渠道少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，是南疆地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差的地區(qū).其中，以柯坪縣表現(xiàn)最為明顯，工業(yè)發(fā)展極為緩慢，到2010年，農(nóng)業(yè)人口比例高達73.94%，經(jīng)濟發(fā)展幾乎全部依靠農(nóng)業(yè)，單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)很難帶動經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于初級階段.

7 結(jié)論與對策建議

通過運用主成分的Topsis評價法對新疆南疆地區(qū)42個縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平進行分析可知，新疆南疆地區(qū)各縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在巨大的差異性，區(qū)域發(fā)展的不平衡性致使南疆乃至全疆經(jīng)濟整體水平落后.2010年北京市、上海市和廣州市的人均GDP超過80 000元，而南疆有21個縣域的人均GDP未達到10 000元，其發(fā)展經(jīng)濟水平嚴重滯后于東部沿海各省.因此，為促進新疆南疆縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展，應(yīng)采取符合本地區(qū)的措施解決新疆南疆各縣域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，將有助于新疆經(jīng)濟的騰飛.

（1）嚴格控制人口增長.過快的人口增長給新疆南疆地區(qū)縣域，特別是落后縣域的農(nóng)牧民增收及生態(tài)承載力帶來巨大的壓力.

（2）解放思想，改變觀念.通過分析可知，南疆地區(qū)教育水平及思想意識落后，致使經(jīng)濟觀念落后，科技觀念薄弱，因此要轉(zhuǎn)變觀念意識，加大對教育事業(yè)的投入，提高人民的文化素養(yǎng)和科技水平.

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟實力.首先，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；二是加快工業(yè)化的步伐，應(yīng)集中發(fā)展電力、石油和化學(xué)等工業(yè)，注重培育有色金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦采選業(yè)，形成具有一定優(yōu)勢和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；三要大力促進旅游業(yè)的發(fā)展；四要發(fā)展符合南疆地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)太陽能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)等與南疆地區(qū)未來社會經(jīng)濟發(fā)展切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域.

（4）加快完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境.由于新疆特殊的地理環(huán)境，因此應(yīng)以改造公路為主，加快修建高速公路，提高公路的質(zhì)量和等級；打通各個縣域、縣域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通道路，建立“路路通”的網(wǎng)絡(luò)體系；加快改造道路，提高道路質(zhì)量.

（5）加強生態(tài)環(huán)境保護.首先，在資源開發(fā)利用中，必須重視生態(tài)環(huán)境變化引起的后果，制定切實有效的防御和保護措施.其次，制定生態(tài)環(huán)境補償稅的政策和生態(tài)環(huán)境保護基金，體現(xiàn)“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補償”的原則，將自然資源和環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟核算體系，使市場價格準確地反映經(jīng)濟活動造成的環(huán)境代價[27].

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第9篇：關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：山西；縣域經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0059－02

郡縣治，天下安。自古以來，縣一級就在整個國家政權(quán)中占有重要地位。在新的歷史階段，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，具有非常重大的意義。

一、新形勢下山西縣域經(jīng)濟的重要地位

山西省119個縣中91個產(chǎn)煤，沒有產(chǎn)煤縣的“以煤為基、多元發(fā)展”，就沒有全省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。山西省縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的58.8%，沒有縣域經(jīng)濟的翻番，就沒有全省經(jīng)濟的跨越或發(fā)展。因此，山西省經(jīng)濟要全面轉(zhuǎn)型，必須以縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)；山西省經(jīng)濟要真正跨越式發(fā)展，必須以縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展為依托。由此可見，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，不僅是必須的，而且是緊迫的。

二、山西省縣域經(jīng)濟的特點及存在問題

近年來，山西省各地進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)山西全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措來抓，加大政策、科技扶持力度，強化政府服務(wù)，擴大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展自，創(chuàng)新管理方法與模式，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，有力地支撐了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，形成了獨特的發(fā)展局面。

山西省縣域經(jīng)濟的特點及存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟的平均規(guī)模小于全國平均規(guī)模；二是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序雖與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序相同，但縣域經(jīng)濟以工業(yè)為主的特色比較明顯；三是縣域農(nóng)業(yè)是全省農(nóng)業(yè)的主體，縣域人口以農(nóng)業(yè)人口為主；四是縣域在崗職工人均工資較低，居民消費能力不足；五是縣域財政包袱沉重，收支矛盾突出；六是縣域之間人口規(guī)模和農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口差異較大，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)的差距也較大；七是縣域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件稟賦差異較大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力差距也較大；八是縣域之間規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟實力差距較大。

三、關(guān)于加快山西縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大縣域經(jīng)濟實力

山西省縣域經(jīng)濟基本以工業(yè)為主，因此優(yōu)化縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲，必須實施工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。要立足縣情，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源等特色優(yōu)勢，下大氣力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育地方骨干企業(yè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力促進縣域工業(yè)集群化、板塊化發(fā)展。一是以培育“新的經(jīng)濟增長點”為重點，著力把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)；二是以品牌建設(shè)和節(jié)能降耗為重點，著力把產(chǎn)業(yè)水平調(diào)高；三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，著力把產(chǎn)業(yè)布局調(diào)好；四是以產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并舉為重點，著力把產(chǎn)業(yè)競爭力布局調(diào)強。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，要加快發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，著重引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品集中布局，繼續(xù)抓好特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)的步伐。二是要培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，因此，要加快發(fā)展一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。

（三）放手發(fā)展民營經(jīng)濟，走富民強國之路

非公有制經(jīng)濟是適合縣域經(jīng)濟的有效形式，政府部門要致力于改善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。目前，山西省縣域經(jīng)濟總量中非公有制經(jīng)濟所占份額較高，但其發(fā)展水平、外向程度、科技含量等均不高，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間非常大。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。因此，要進一步放寬準入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟開放；支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，支持民間資本進入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域，支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市；培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級；依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵，在政治上給民營企業(yè)家應(yīng)有的地位和榮譽；激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。

（四）實施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，積極培育塊狀經(jīng)濟

要按照山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和“一核一圈三群”的總體布局，統(tǒng)籌推進縣城、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈。三個城鎮(zhèn)群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域、省域經(jīng)濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。“一核一圈三群”的總體布局可以使城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力得到提升，城鎮(zhèn)功能不斷完善，塊狀經(jīng)濟將得到更強的實力。

（五）打造優(yōu)質(zhì)城市環(huán)境，為縣域經(jīng)濟營造環(huán)境

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展，關(guān)鍵在于城市的環(huán)境。當(dāng)前，城市的擴容已成為政府在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中的最大壓力。開發(fā)建設(shè)城市、經(jīng)營城市，縣級政府是主導(dǎo)而不應(yīng)是投資主體，政府應(yīng)把投資多元化推向市場來吸引投資，依靠外來資金、技術(shù)、人才等要素集聚四面八方的力量來開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。一是優(yōu)化政策環(huán)境，增強吸引力。出臺和完善優(yōu)惠政策，規(guī)定縣本級行政事業(yè)性收費全免、服務(wù)性收費按下限收取，為企業(yè)和項目提供寬松、優(yōu)惠、透明的政策環(huán)境。加大清理行政審批和收費項目力度。二是優(yōu)化治安環(huán)境，增強保障力。實施“三道禁令”。即凡沒有文件依據(jù)的不準罰沒、收費和執(zhí)法；任何部門都不準下達收費、罰款指標(biāo)；沒有執(zhí)法資格的人員不準執(zhí)法收費。設(shè)立投訴中心。縣優(yōu)化辦向社會公布投訴熱線，每天24小時受理各種咨詢和投訴，做到有訴必理、有案必查。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強感召力。以一流的硬件設(shè)施打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。縣優(yōu)化辦以新的政務(wù)服務(wù)中心為載體，進駐“中心”，狠抓服務(wù)，將全縣相關(guān)部門和單位的多項行政審批服務(wù)項目集中起來，實行窗口式辦公、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。四是優(yōu)化人文環(huán)境，增強親和力。

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Study on the county economy development in the new situation in Shanxi

WANG Zhen

(Economy and trade college,Shanxi agriculture university,Taiyuan 030801,China)