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第1篇：農業產業發展存在問題范文

一、永川區農業產業化發展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝。現有農業人口75萬人，農村勞動力42萬人。是傳統農業大區，是全國農村改革試驗區、產糧大縣、生豬外調大縣，國家農業綜合開發現代農業園區試點項目區，農業部“健康養殖示范區”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產基地，重慶市城市發展新區，重慶市現代農業綜合示范工程區縣之一。有市級現代農業園區3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農產品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農產品品牌7個。茶葉產業，全區現有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產量4400噸，年產值2.2億元。水果產業：全區現有水果總面積21萬畝，年總產量14萬噸，年總產值4.2億元，其中名優水果面積8萬畝，年總產量7萬噸，產值2.6億元。糧油產業：全區糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產50.26萬噸，基本建成綠色無公害優質稻生產基地20萬畝，全區50畝以上規模種糧大戶達到139戶、規模種糧面積2.37萬畝。水產產業：全區現有各類宜漁水面（含稻田養魚）308305畝，已養魚水面187245畝，30畝以上規?；B殖大戶（不含稻田養魚）626戶，養殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區今后能夠平穩快速的發展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區發展的助力之一，但部分園區只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區服務功能的完善，使得園區發展根基不穩，為今后的發展埋下了隱患。

（二）農民組織化程度低，與此同時，各類協會、專業合作組織甚至包括集體經濟組織作用發揮不足。在基層雖有各種協會，近年來又成立了100余個專業合作社，也有數量不少的龍頭企業，但其作用發揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區農業產業化發展速度還需加快步伐。與渝西地區其他區相比較來看，我區對農業產業化發展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優惠政策還沒有完全落實，地方稅收優惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業負擔過重。

（四）發展不平衡，休閑農業檔次低。近年來，我區突出農業產業結構調整，引導各鎮街因地制宜地發展“一鎮一品”特色農業，取得了顯著成就，鎮街特色農業紛紛崛起。但我區發展極不平衡，地理條件較好的東南部發展較快，龍頭企業也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發展緩慢。沒有形成整體發展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區服務功能。基礎設施建設必須從園區的建設初期抓起，它是園區發展的物質根基，各園區應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監督與管理，為園區今后的發展夯實根基；同時，園區應該具備齊全的服務設施，可為園區內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區的建設當中來。

（二）進一步加大對農業產業化的投入力度。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業產業化的重點產業、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業，扶持農產品深加工、農業良種工程、農業技術推廣和農業科技示范等環節；鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成多層次、全方位的集中投入協調機制。

（三）加大對農業產業化金融支持的力度。一是發放農業產業化財政貼息貸款。制定統一的產業化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業銀行參與產業化貸款的發放，給與同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發放力度。制定小額信貸相關法律和法規，確立民間專業小額信貸機構的金融機構地位，逐步建立由商業銀行以外的專業小額信貸機構為主的小額信貸發放體系。

第2篇：農業產業發展存在問題范文

劉連根 陜西省紫陽縣農村信用合作聯社

摘要：本文從體制、機制、農業信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手，全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農

業產業化發展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業產業化發展的五點建議。

關鍵詞：農信社；支持；農業產業化；問題與建議

黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事

關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業產業化發展

進程，而要實現農業產業化經營，主要在于：培育壯大農業龍頭

企業、規劃區域化產業發展、實施品牌戰略、發展農民專業合作

組織、發展外向型農業經濟、創新金融投入機制等。為此，筆者

對紫陽縣農業產業化發展的現狀、金融支持情況及存在的問題進

行了調查，以尋求金融支持農業產業化發展的切入點。

一、農業產業化發展的現狀及金融支持情況

紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤季風氣候區，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉、

歌鄉、桔鄉、板石之鄉”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“陜西省民歌之鄉”，

紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年

以來，中國人民銀行及銀行業監督管理部門相繼出臺了《關于加

大信貸投入，強化信貸管理，促進農業和農村經濟發展的通知》

等一系列支持農業和農村經濟發展的金融政策，農業和農村經濟

獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業和農民“貸款難”

問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業的

發展，并帶動了農產品加工龍頭企業迅速發展壯大，有力地推動

了農業產業結構調整，加快了農業產業化“鏈條”運行。

二、制約金融支持農業產業化發展的主要因素

金融支持農業產業化發展的程度與效能，離不開農村金融整

體所處的發展水平和階段。當前，農村金融支持農業產業化發展

困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，

也與農村金融市場環境、配套支持體系等外在影響密切關聯。

（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙

一直以來，部分國有商業銀行追求利潤的目標與農業高風

險、低效益特點的不對稱性及經營戰略的不同，使其對農業發展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業務剛剛拓展對農業信

貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業發展力度明顯偏弱；

作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融

機構“瓜分”的影響，其自身資金規模受到限制，無法提供更多

的金融服務，遠遠不能滿足農業發展需求。

（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發展資金需求存

在矛盾

一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款

發放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信

貸考核制約了農貸投入。為規避信貸風險，金融機構對信貸人員

實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常

資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益

不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資

金額度不能滿足規模種養殖農戶的需求，導致農戶發展受限；五

是貸款期限與農業生產周期脫節。由于現代農業已打破傳統農業

的春種秋收模式，向反季節、長周期發展，一些特色農業生產周

期延長，而目前金融機構仍采取傳統的農業貸款發放辦法，無論

貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業

經濟的發展模式。

（三）從環境方面看，農業信貸風險分擔機制缺位制約金融

服務

一是農業保險市場發展滯后。農業保險面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公

司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農

民選擇保險品種的余地很??；二是農業信用擔保機構缺位，致使

涉農小微企業受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業就達 67 家，

這些企業很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資

難擔保難的農業信用擔保機構還仍處于缺位狀態，造成大企業貸

不足、中企業難貸款、小企業貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對涉農民營企業投入不足，減緩農業結構調整步伐。

（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，

滯緩了創新步伐

由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨

大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創新

有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環境不夠寬松， 政策扶持和風險規避機制相對滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業保險等方

面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區林

業部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值

尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合

理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養大戶、

農業產業化龍頭企業、微小企業貸款辦理抵押的評估等費用還比

較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續及交易費用，處置到

位存在較大困難；三是對農村金融創新的鼓勵不夠，部分銀行業

機構在創新活動中放不開手腳。

三、推動農村金融支持農業產業化發展的建議

（一）創新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入

首先，要進一步完善國有商業銀行、郵政儲蓄的有關政策。

全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》，對設在農村的

各類銀行應確定一定的比例發放農業貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制

和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多

元性，不斷創新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水

平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴

大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農業為大農業。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服

務水平，變小農業為大農業，對符合農村產業政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村

產業結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業綜合效益放在重

要位置，積極引導農民調整產業結構，為其想點子、找路子，讓

市場農業、科技農業、特色農業、生態農業、避險農業成為當地

農村經濟發展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業

化龍頭企業，培養優良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優先支持以農產品加工為主的龍頭企業發展，逐步

壯大龍頭企業群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、

種養加一條龍、貿工農一體化的現代農業新格局。四是加快城鎮

化建設。大力支持中小企業的發展，有效解決農村剩余勞動力，

增加農民收入。

（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險

一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業貸款也實行

財政貼息政策，發揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資

金向農業領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業性

的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔?；?，積極拓

展符合農村特點的擔保業務，并完善農戶聯保制度，切實解決農

民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉（鎮）兩級政府財政出資為

主，以龍頭企業等經濟主體籌資為輔，組成農業貸款擔保基金，

主要面向農戶和農村中小企業服務，解決農戶及農村個體私營經

濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資

產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是

建立農村支農貸款保險機制。農業保險同樣大有潛力可挖。針對

農業投資風險較大的現實，由農戶、商業銀行和保險公司三方協

商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業保險貸款，既拓展

了保險業務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業融資成本

一是營造信用政府。政府應加速實施信用環境建設，將信用

建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政

績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債

權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信

力帶動全社會的信用建設；二是創建信用金融。各農村金融機構

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規范經營行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶?？蛻魳淞ⅰ靶庞脼楸尽钡挠^念，

切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業融資成本，

改善農業融資軟環境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與

之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙

方成本負擔。

（四）營造良好的金融創新外部環境，完善配套政策，激發

創新動力

農村金融產品與服務方式的創新是一項系統工程，離不開配

套政策的支持和外部環境的完善。為此，一要大力發展各類中介

組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款

抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發揮

與銀行業機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服

務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金

融產品創新成本；二要建立有效合理的經營管理及監管機制。各

銀行業機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，

在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業機構

信貸產品與服務創新權限；三要進一步發揮監管部門對金融創新

的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩步推進農村金

融產品創新業務的健康發展。

（五）切實發揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金

融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三

大工程，助推農村經濟結構調整

農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使

農信社支持“三農”發展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”

市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互

惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發展。一要把富

民惠農作為實施“三大工程”的根本出發點；二要通過推動服務

網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉村、社區、

貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸

業務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創

新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發“量體裁衣”式的

金融服務產品，提高客戶需求滿意度。

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第3篇：農業產業發展存在問題范文

2014年，米東區將投入20億元用于農牧區產業發展和基礎設施建設，其中3億元用于六大基地產業的發展，目前，已新建完成百畝以上設施基地8個，開工建設食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬株，40個規?；B殖小區已經全部動工建設，8個肉菜保鮮庫已開工建設兩個。根據米東區農業發展規劃，將形成長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮重點發展“優質水稻產業帶”；以古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉山區逆溫帶和春提早為重點，建立“無公害、有機、綠色蔬菜產業帶”；以長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮為重點，建立天山菌草產業區；城市近郊主要發展都市農業，建設都市農業精品區。種植業在長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮，建成以“秋田小町、昌優、選珍”等名、優、特品種的優質水稻生產基地10萬畝；在古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉、蘆草溝鄉，建成名、優、特高檔蔬菜生產基地7萬畝；在長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮，建成名、優、特食用菌生產基地414萬平方米。

2米東區農業產業發展存在問題分析

2.1農業身生產基礎條件較差，生產能力不足

最近幾年，米東區利用國家項目加強了對農田基礎設施的建設，特別是對產量不高地區進行的工程改造，使得當地的農業生產條件得到了一定改善。但是目前，米東區農業產業發展的主要依靠自然條件下生產的現狀依然沒有改變，農民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機肥的觀念沒有被徹底改變，導致了農田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產環境中。

2.2農業產業發展規模較小

因為重量補貼政策，農民群眾對土地的依賴程度較高，米東區的很多鄉鎮的農業生產方式多是都以家庭生產為基本的單位，土地資源零星分散，產業規模較少。此外，在一些地區中，雖然發展了較大的規模的產業，但是產業化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導致了產業在發展過程十分緩慢，經濟效益低下。此外，鄉鎮和村落之間產業化基地建設存在嚴重不平衡的現象，這也就在一定程度上制約了農業產業結構的健康發展。

2.3農民缺乏正確的農業產業發展觀念，產業發展程度較低

在米東區越來越多的農民群眾都舍棄了農業種植，而外出去打工，這時遺留在農村地區的老年人就成為農業生產過程中的主要力量。這些老農民在農業生產過程中一直采用傳統勞作方式和種植理念，一些新技術和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導致了地區的農業總產量不斷下降，再由于農村勞動力年齡結構偏大，缺乏先進的科學知識和農業使用人才帶頭人，提高農業產業發展水平后繼乏力，導致了農業產業在發展過程中發展程度低下。

3農業產業化發展思路分析

3.1強化基地建設，突出規模效益

在農業產業化發展過程中，建設農業生產基地是調整農業結構，實現農業產業化不斷向前發展的勢必備條件。在基地建設過程中，應該遵守合理規劃、統一布局、相對集中、高產高效的加緊少原則，全面推動農業產業的發展和進步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產業基地的培育和扶持，而畜禽類產業由于米東區的回民居多，所以主要養殖大多是牛羊。通過盡力發揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進整個米東地區的農業產業結構調整；其次，要積極的開發業主經營，從而形成業主加農戶的產業化發展模式。在米東地區最近幾年出現了一些農業產業發展示范帶頭人，這些在農業生產過程中的能人在米東區的農業產業化發展過程起著十分重要的帶頭作用。

3.2增強農業產業化科學技術水平，發揮科技的作用

現階段，在農業生產過程中，絕大多數的農民依然保留著傳統的小農意識，在現代農業產業化發展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現狀。在農業產業發展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強廣大農民群眾的科學意識，積極的開展各種形式的科學技術講座，從而培養出一批新型的農業生產實用技術人才。

3.3加大財政局支持力度

資金問題一直是制約農業產業化格局形成的一個關鍵問題。在新時代背景之下，自治區應該通過多種體制構建全新的資金供給制度，加大地區財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應該為農業產業化發展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農業產業化的建設。此外，我們還需要不斷加大對農業產業化的經營水平的提升，在產業發展過程中可以通過開展農業產業化先進地區和鄉鎮的評選方式，在本地區內部形成良好的競爭環境，進而全面提升農業產業整體的經營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業和農民的利益進行規范，不斷加強對對本地區龍頭企業的監管力度，最終全面提升整個產業發展的效益。

4結語

第4篇：農業產業發展存在問題范文

>> 產業發展與小城鎮協調發展問題研究 產業與小城鎮協調發展實證研究 蘇南小城鎮再發展對策探討 小城鎮建設存在的問題及發展對策 縣域小城鎮規劃中的問題與對策 淺議重點小城鎮建設的問題與對策 特色小城鎮建設存在的問題與對策 農村小城鎮建設問題與對策研究 小城鎮園林綠化的問題與對策 加快小城鎮規劃建設的問題與對策 小城鎮園林綠化存在的問題與發展對策 海南省定安縣小城鎮發展現狀、問題與對策 甘肅省紅色旅游小城鎮發展問題與對策研究 小城鎮發展中的土地利用問題與對策 略論西部小城鎮發展中存在的問題與對策 南京八卦洲小城鎮發展的問題與對策研究 小城鎮發展中存在的問題與對策 論小城鎮規劃管理存在問題與發展對策 探討生態小城鎮的規劃與未來發展 小城鎮建設與規劃問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l：2013-08-06.

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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry

――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”

ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang

（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）

第5篇：農業產業發展存在問題范文

隸屬于省市，全縣轄11個鎮（鄉），299個行政村，2890個社，幅員面積703平方公里，總人口56.67萬人，農業人口占總人口的80.18%，是典型的農業縣。以傳統農業為主，將柑橘、生豬作為優勢特色產業。截止目前，已培育打造柑橘類農民專業合作社10個，生豬農民專業合作社50個。其中天保柚獲得國家商標注冊，喜幫生豬獲得國家級示范專業合作社，助推了農業提質增效，農民增收致富。

二、產業現狀

（一）柑橘產業發展現狀及存在問題。

1.產業規模及生產經營情況。

縣屬柑橘產業發展適宜區，盛產甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達到10萬畝，其中甜橙種植面積6萬畝，以柑橘產業為重點，建設萬畝核心示范區3個。全縣現有盛產柑橘的鄉鎮5個，柑橘專業村25個。建成萬畝以上集中成片柑橘示范基地3個，2000畝以上集中成片的5個，1000畝以上集中成片的7個；有可士可果品加工銷售企業1家，縣城新老城區各有中型果品批發市場1個，有縣富鑫檸檬開發有限公司為代表的省市級龍頭企業2家、有益發種植專業合作社10家，家庭農場2家、以“公司（專業合作社）+基地+農戶”的模式運作，實行訂單生產和二次返利達到了企業增效，農戶增收的目的。2014年，全縣水果總產20萬噸，實現產值8億元，占農業總產值的22.85%，助農人均增收810元。

2.柑橘產業發展存在的問題。

①成片推進發展不夠。一是產業集中度不高。全縣10萬畝柑桔分布在11個鎮鄉，最大的蓬萊鎮也不到2萬畝；二是規模優勢不突出。河邊檸檬、河邊鎮中江柚、天保鎮文旦柚等在全縣獨具優勢，也具備一定規模，但與規模相適應的品牌優勢、市場優勢、產值效益未完全顯現。其余鎮鄉種植區域分散，規模化、機械化、產業化程度低，效益不凸顯。

②農業基礎設施建設不足。水利基礎設施薄弱，農田基礎設施配套性不足，水資源利用率低；項目區交通網絡化程度不夠，農業機械化程度滯后。

③生產水平差距較大。2014年，從單產看，縣水果平均畝產830公斤，而管理水平高的果園可達3500-4000公斤以上,水果畝產值一般為3000-4000元，管理水平高的可達8000元-10000元。

④科技支撐能力亟待強化。一是農科教、產學研結合不夠，技術集成度不高，產后加工薄弱，缺乏占領產業發展制高點的核心技術。二是專業技術人員缺乏。通過土地流轉的生產經營單位基本上沒有專門從事優勢特色農業產業的技術人員。

⑤產業化經營水平較低。一是加工轉化率低。我縣農產品加工多為初加工，精深加工少。二是龍頭企業弱。全縣規模以上的龍頭企業數量較少，年銷售收入過億元的幾乎沒有。三是農民專業合作社發展不足。全縣農民專業合作社數量不多、實力不強，農民專業合作社的聯結作用、組織作用和服務作用發揮不充分。

（二）生豬產業發展現狀及存在問題。

1.產業發展現狀。

縣畜牧業主導產業是生豬產業，先后獲得全國生豬調出大縣、現代畜牧業重點縣、國家級生豬養殖標準化示范區等稱號。2014年全縣出欄生豬56.45萬頭，生豬產業產值為9.5億元，占畜牧業產值的60.66%，占農業總產值的24.55%。生豬產業有喜幫、豬豬、森林、浩源、雷金、森林、東方、森福等市級以上專業合作社19個，年出欄生豬500頭以上的專業大戶496戶，生豬養殖家庭農場16個，生豬產業協會1個。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，我縣深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，大力發展適度規模養殖戶，畜禽標準化規模養殖水平不斷提高。全縣現有部級標準化示范場1個，省級標準化示范場4個，市級標準化示范場6個。

2.存在的問題。

（1）養殖設施設備較陳舊，部分養殖場環境控制設施不齊全完善，不利于提高養殖水平。

（2）病死生豬無害化處理設施、糞污治理設施的容量達不到養殖規模要求，對生態環境造成影響較大，周邊農戶意見較大，急需整治。

（3）養殖場資金短缺，再生產資金壓力大，扶持項目少，可持續發展能力較弱。

三、工作建議

（一）明確發展思路，把握發展方向。

1.發展思路。以現代農業發展為主線，以優勢特色產業發展為重點，從縣的資源、社會、經濟條件和農業生產的實際情況出發，瞄準農業發展趨勢，充分發揮縣產業優勢，以國內外市場為導向，以現代農業高新技術成果的運用為支撐，以提高產品質量為突破口，大力引進、開發和示范名、特、優、新品種以及先進實用的技術進行農業綜合開發和農業產業化建設，把項目區建設成為具有我縣優勢特色農業產業的示范與推廣展示區、資源高效開發利用與生態環境保護相統一、高新技術與傳統農業技術相嫁接、農業教育培訓與農業新技術普及相結合、農業生態與觀光旅游相結合，以及農工貿、產供銷一體化的現代農業示范園區。

2.發展方向。

一是創建科技產業新樣板：立足縣農業產業發展現狀，大力引進國內外高新技術成果、新品種、新技術，并與本地現有條件相結合，不斷探索創新，把柑橘項目區建成具有一流的現代農業生態旅游示范區，把生豬產業項目區建成我縣循環農業示范區。

二是實現園區產品多樣化、優質化：在充分考慮規?；耐瑫r，還必須考慮農產品的多樣化、優質化和周年供應鮮果，產品質量應符合“綠色食品”標準，一方面吸引眾多的旅游觀光人員，另一方面增強產品市場競爭力，以達到最大的經濟效益。

三是園區展示生態旅游化：通過科學規劃、環境治理、品種展示、觀花品果，建成具有最佳生態模式、景色如畫的農村田園風光，提供新型娛樂休閑方式及旅游觀賞景點。

四是實現果業產、加、銷一體化：瞄準商機，針對當前存在的環境，狠抓產業發展和營銷環節，突出產品的商品化、標準化，注冊商標，爭創品牌，以綠色、優質、精品的品牌形象投放市場，做好產前、產中和產后的服務工作。

五是園區實現網絡化：通過網頁制作和網絡營銷，實現信息網絡化，及時了解國內外的生產、市場信息及農業高新技術發展狀況，及時對項目區有關內容進行調整，以適應國內外市場快速變化的需要。

六是培養高素質的新型農民。建立與現代農業生產經營模式相適應的社會化服務網絡，積極引導農民進入市場，開展科學技術培訓和文化素質教育，把農民培養為掌握現代化農業技術，能置身市場競爭、具有科技意識的新型農民。

（二）堅持規劃引領，科學區域布局

第一、柑橘產業布局

建議規劃區域地處中國死海與卓筒井主題旅游鎮黃金通道，按照集中成片、整體推進的原則重點建設3大優勢區域。

第二、生豬產業布局

縣畜牧業以生豬作為優勢特色產業，建議在全縣11個鎮鄉發展。

（三）強化科技支撐，促進產業發展

農業科技創新是推動農業發展方式轉變和農業現代化的強大動力，也是支撐和引領現代農業發展的重要保障。為確?，F代農業產業基地建得起、能見效、可持續，一是強化與農業大學、省農科院、西南農業大學的技術聯姻，定期邀請優勢農業產業專家到基地現場指導開展培訓。二是建立專家指導小組，由相關責任單位分管領導任組長，相關股室等單位負責人為成員，負責項目儲備、申報、技術培訓、技術指導等工作，將先進的管理技術真正落實到田間地頭的生產過程中。

（四）加大資金投入，創新聯結機制

第6篇：農業產業發展存在問題范文

關鍵詞：農業產業化;發展現狀;存在問題;對策;浙田

農業產業化經營,是世界農業發展規律和趨勢,也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑[1]。近幾年來,青田縣根據資源稟賦和生產傳統,堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路,不斷提升農業產業層次,全縣農業經濟發展態勢良好。

1青田縣農業產業發展現狀

1.1產業格局初步形成

青田縣以規劃為龍頭,以科技為支撐,以政策為引導,充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢,不斷加大農業結構調整力度,突出特色產業的培育和開發,狠抓基地建設,發展規模經營,逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業,“東部楊梅西部桔,千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6 333.33 hm2,年產值1.5億元,成為全縣農業經濟支柱產業;規范化稻田養魚種養面積2 333.33 hm2,年產值4 300萬元,產業地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2,年產值1.21億元,“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2,年產值5 382萬元,傳統優勢仍在。

1.2經營主體迅猛發展

青田縣充分發揮僑鄉優勢,積極開展招商引資活動,千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷,一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前,全縣共有涉農企業75家,各類農民專業合作社250多家,涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業,涉及種植、養殖、加工等10多個行業,其中縣級龍頭企業22家,省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育,提高了農民合作水平和應對市場風險的能力,促進了農業增效、農民增收[2]。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施,使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底,全縣共有涉農注冊商標141個,“山鶴”、“青野”獲省知名商標,“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目,建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地,種植面積4 333.33 hm2,標準化生產面積逾1 333.33 hm2。建成了農產品定量檢測實驗室,2009年全縣抽檢農產品4 026批次,合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升,提高了農產品的市場知名度和競爭力,有效帶動了農業向高效化、生態化發展。

1.4科技創新成果豐碩

2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓,努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,2009年開展農民技能培訓11 674人次,新增農民轉移就業6 954人,幫助2 610位山區農民實現異地轉移,開展農業科技下鄉活動10次,接受農民咨詢3 080人次,發放各類資料5 230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓,增強了農民的創業本領,提升了農業科技創新能力,進一步拓展了農民就業和增收門路。

2存在的問題

2.1勞動力素質不高,經濟能人缺乏

小農意識在農民思想上根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響,農民生產積極性不高;農村勞動力轉移后,除留下來的專業大戶外,從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響,不能得到大面積推廣,農業科技含量低,農業產業發展缺乏能人帶動。

2.2各種經營主體實力不強,帶動能力弱

目前,青田縣只有9家市級重點農業企業,僅占全市總數的4.8%,且是全省唯一一個沒有省級農業龍頭企業的縣;產業組織普遍規模偏小、生產能力低,重復生產的多,產品互補的少,技術含量不高;經營管理水平較低、經濟效益不高,抗市場風險能力有限。自身實力不強直接影響了對基地農戶的帶動力、市場的開拓能力,從而制約了青田縣農業產業化經營水平的進一步提高。

2.3產業化發展機制不健全,資金政策制約明顯

青田縣每年投入到農業產業的農發資金只有700萬元(其中縣級支出農業綜合開發資金330萬元),未建立農業產業化基金,財政扶持力度亟待加大;產業政策透明度不高,對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設;未設立農業加工園區,行政管理體制、發展環境、公共服務手段滯后;農業企業貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農業產業的發展,農業產業啟動速度緩慢。

2.4市場服務體系建設滯后,銷售渠道不暢

農副產品批發市場建設相對滯后,缺乏統一規劃,數量少、規模小、設施落后、功能不全,布局不合理,市場發育程度低,農產品流通不暢,不能有效地帶動區域化、專業化生產;農戶、龍頭企業、專業合作社之間關系松散,還未形成規范、完善的技術、信息服務體系;大宗農產品受季節影響大,上市時間集中,銷售難問題一定程度上挫傷了農戶的生產積極性。

3對策

3.1積極培育龍業經營主體

要堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,對楊梅、稻田養魚、柑桔、油茶等幾大產業,分別制定產業發展規劃;以工業化的理念發展農業,積極圍繞優勢特色產業,引導社會各界及工商資本創建農業企業;按照“扶優、扶大、扶強”的原則,實行定點培植、重點引進,培育壯大起點高、規模大、帶動力強的農業企業,力爭成為國家級、省級農業企業龍頭;引導創辦農民合作組織,完善管理,規范運作,引領一產向二三產業延伸,做大產業規模,延長產業鏈,不斷促進農民增收。

3.2不斷提升科技創新能力

繼續開展農民實用技術培訓,努力提高農村勞動力素質,積極培育農業產業帶頭人;鼓勵經營主體增加技改投入,不斷提高精深農產品加工能力和新產品研發能力;加快引進國內外先進技術、設備和工藝,改造傳統的農產品加工企業;鼓勵農業經營主體與高等院校、科研機構合作,實行產學研的緊密結合,利用科研單位的技術優勢,加快新產品新技術的開發應用,提高農產品的市場競爭力[3]。

3.3切實加大農業扶持力度

要加大財政支持力度,建立農業產業化專項資金,制定公開透明的扶持辦法,獎勵經營主體開展技術研發、節能減排、拓展市場和基地建設等;繼續加大對農民的直接補貼力度,激發農民的生產積極性。要解決企業融資難問題,制定和落實扶持農業發展的信貸政策,加大對農業企業、專業合作組織及農戶等經營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔?；?、擔保公司等有效形式,建立多元化的投融資機制,為工商資本、民間資本、外來資本介入農業產業的發展提供便捷的途徑。對農業鄉鎮的主導產業發展情況進行分類專項考核,成績突出的予以重獎,形成養農重農護農氛圍,激發鄉鎮發展農業熱情。

3.4全力維護農業生產安全

加強農業投入品

監管力度,抓好農業污染源治理,保障農業生產環境安全;推廣農業標準化生產,幫助龍頭企業、專業合作組織、種養大戶率先實行標準化生產;加大質量安全監測和檢查力度,杜絕不合格農產品進入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農產品行動計劃,大力發展綠色食品和有機食品,積極培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護,不斷提高市場競爭力和占有率。

3.5不斷完善營銷服務體系

要重視農產品營銷,在產業集中地落實農副產品直銷市場的建設,改善流通服務體系與設施,增強農產品就地銷售能力;繼續深入實施“接軌溫州”戰略,積極開展農產品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場;進一步完善農技“110”和農民信箱信息平臺建設,準確、及時、完整地向社會市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等信息服務,實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。

4參考文獻

[1] 劉揚華.欠發地地區農業產業化的問題與對策[j].江西農業學報,2006(18):185-186.

[2] 李軍峰.農業產業化發展探析[j].現代農業科技,2008(23):343,345.

第7篇：農業產業發展存在問題范文

一、羅甸縣農業產業化發展規劃

羅甸縣以兩個省級現代高效農業示范園區（蔬菜、火龍果、艾納香園區，水產養殖園區）為帶動，力爭把羅甸縣打造成貴州山地生態高效農業示范縣及面向黔渝和粵港澳的鮮活農產品供應基地，以縣城為中心，向東（沫陽）西（逢亭）南（紅水河）（羅沙）布局菜、果、藥、漁四大產業。同時，通過積極實施綠色品牌戰略和農產品加工業，全力提升農產品附加值。到2017年，全縣發展蔬菜種植面積達40萬畝，產量8.27億公斤以上；火龍果種植面積10萬畝，產量10萬噸以上；艾納香標準化生產20萬畝以上；生態網箱2萬口以上；擁有國家級農業產業化龍頭企業1個以上，省級農業產業化龍頭企業5個以上，州級農業產業化龍頭企業20個以上；全縣1000噸以上保鮮庫3個以上，100噸保鮮庫50個以上。

二、農業產業發展現狀

1.蔬菜產業

羅甸縣蔬菜經過30多年的發展，獲得了無公害產地認定，部分產品通過了農業部無公害農產品質量認定，并躋身全國蔬菜產業發展500個重點縣之一。2013年，全縣完成蔬菜種植面積31.25萬畝，實現總產量6.2億公斤。

2.火龍果產業

2001年羅甸縣火龍果引種試驗獲得成功以來，羅甸縣火龍果產業得到了快速發展，并獲得了地理標志認證。2013年，羅甸縣火龍果種植面積達到5.7萬畝，投產面積達1.5萬畝，產量5250噸。

3.水產養殖業

龍灘庫區、雙河口水庫形成以后，羅甸縣水域面積達12.5萬畝，優良的水質及水體年積溫高的優勢為羅甸縣漁業產業發展提供了得天獨厚的條件，羅甸縣的漁業產業得以迅速發展。到2013年底，全縣網箱養殖近1.9萬口，全年水產品產量1.7萬噸，帶動庫區425戶1700多人脫貧致富。

三、農產品加工業現狀

羅甸縣近年來加強招商引資力度，制定了《羅甸縣農業產業化龍頭企業培育扶持辦法》、《羅甸縣中小企業創新獎勵辦法》、《羅甸縣鼓勵投資優惠政策暫行規定》等扶持政策，積極引進和扶持農業產業化企業和農村專業合作社。目前，全縣農業產業化龍頭企業21家，其中，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業2家，州級龍頭企業10家，縣級龍頭企業8家。銷售收入7.9億元，上繳稅金5751萬元。農村專業合作社211個，會員5691余人，帶動農戶22682人。

1.產地初加工設施建設情況

隨著縣域經濟不斷發展，縣委、縣政府不斷加大對農業加工設施的投入力度，羅甸縣產地初加工設施數量不斷增多。目前，羅甸縣建成產地初加工設施20噸通風庫1個，50噸通風庫1個，簡易冷藏庫1個，組裝冷藏37個，容量4300噸（其中10噸8個，20噸9個，50噸6個，100噸14個），熱風烘房2噸/批2個。

2.農產品產后處理的主要方式和存在問題

一是產后以鮮活農產品投放市場。羅甸縣的蔬菜、水果、生豬、水產品主要以鮮活農產品投放市場。但由于保鮮設施有限，產品大量上市后，受市場影響，價格下跌較快，市場風險較大。

二是保鮮、預冷外理后投放市場。這里的臍橙銷售主要以套入保鮮袋進行保鮮投放市場，但保鮮袋保鮮的臍橙、柑桔儲存時間較短；而遠銷的蔬菜（重慶、杭州等大城市）采取預冷處理、分級包裝等措施后便于長距離運輸和保證蔬菜質量。但由于縣里只有一家大型冷庫，滿足不了蔬菜預冷處理的需要，保鮮設施的不足給羅甸縣果蔬產品儲存、銷售帶來很大的困難。

三是干燥處理后儲藏、銷售。羅甸縣的杜種、砂仁、花椒等中藥材和部分辣椒、竹筍筍片采用干燥處理后儲藏、銷售的方法。存在的問題是，大多產品通過曬干、晾干處理，處理方式落后，產品質量差。

四是加工后投放市場。油桐、茶葉等產品通過加工后投放市場，但從整體情況來看，羅甸縣的農產品加工大多是初級加工，與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，產品附加值不高，導致羅甸縣的農業龍頭企業難以做大做強。

3.主要農產品產后損失率

長期以來，羅甸縣較重視農產品基地的擴大和農產品數量的增多，而對農產品產后的保鮮貯藏和深加工重視不夠，導致農產品產后損失率較大。臍橙、火龍果等水果產后由于沒有通過保鮮貯藏，損失率在30%左右；蔬菜由于沒有保鮮和預冷處理，亦損失率在30%左右；鮮活魚遠距離運往重慶等城市，損失率在15%左右。

羅甸縣農產品產后損失率較高的主要原因有以下幾點：一是本地農產品加工企業少，農業訂單少，調節不了農產品市場價格，導致農產品剛上市時價格較高，產品大量上市后，造成產品積壓而損壞，價格走低；二是保鮮貯藏庫少，縣城只有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但大多屬于農村合作社管理使用，遠遠滿足不了農產品保鮮貯藏的需要。蔬菜等易損農產品，沒有預冷處理，遠距離運輸，容易造成蔬菜脫水、腐爛，品質下降，價格下降。三是交通不便，農產品流通慢，運往貴陽市的蔬菜、水果等農產品要在5個小時左右，到重慶約10小時，到長沙20～24小時，且運量少，成本高。

4.扶持政策及其成效

近年來，羅甸縣為減少農產品產后損失，出臺了一些扶持政策，并加以落實，取得了一定成效。

一是加強冷庫的建設，搞好農產品的保鮮貯藏。2009年，羅甸縣加大對羅甸縣斛龍綠產有限責任公司的扶持，利用農發資金300多萬元，協調農村信用社貸款600萬元，在縣城建成了1000噸冷庫。冷庫建成后，充分發揮冷庫的儲藏保鮮作用，有效解決了制約農產品特別是蔬菜長途運輸的“瓶頸”，農產品銷售從原來的貴陽、重慶等市場向北京、河南等市場拓展，經濟效益明顯提高。例如，板栗經過保鮮貯藏后，有效解決了產后不容易貯藏的問題，延長了板栗上市時間，提高了市場價格。為解決農產品主產區的保鮮貯藏問題，2010年縣政府補助資金50萬元，爭取州助民增收專項資金20萬元，補助修建小型冷庫10座。

二是加強鮮活農產品批發市場的建設，促進農產品流通。羅甸縣正在建設的鮮活農產品批發市場，占地面積33350平方米，總投資1.2億元，市場功能主要是從事農產品收購、加工、倉儲、保鮮、包裝銷售。市場建成后，每年可為全縣近萬噸臍橙、板栗開展進出保鮮儲藏服務；日可處理預冷加工保鮮蔬菜1000余噸；可有效解決羅甸縣30000余人（場天）的農產品交易擁擠，改變多年來因農產品交易擁擠而危及交通安全的不良狀況，降低農產品產后損失。

三是狠抓品牌建設，提高農產品品質。按照羅甸縣農產品品牌標識，要求各銷售企業、個體工商戶訂做“黔甸”牌蔬菜、羅甸火龍果、羅甸臍橙等主要農產品包裝盒，實行分級包裝，保護羅甸縣農產品品牌，延長產業鏈，提高農產品附加值。目前，羅甸縣獲“貴州省著名商標”品牌的有信邦公司的“邦消安”牌商標、上隆茶果場的“上隆”牌商標、黔龍食品公司的“宏牛”牌商標，獲“貴州省名牌產品”的產品有信邦公司的六味安消、上隆牌茶葉。羅甸縣被農業部命名為菜籃子產品先進縣、優質無公害蔬菜示范基地，優質柑桔生產基地，羅甸臍橙獲得國家級產品優質獎和金杯獎，火龍果在首屆中國成都國際農業博覽會上被評為金獎、在第三屆貴州農產品展銷會上被評為名特優產品。

四是加強專業合作社建設，提高農民組織化程度。通過金融貸款、財政貼息、提高購機補貼標準、強化技術服務等方式扶持農民專業合作社，提高農民的組織化程度，推動農業產業向規模化、集約化方向發展。目前，已發展蔬菜營銷、生豬養殖、農機、林業、果樹、漁業等專業合經濟組織211個，有社（會）員5691人，帶動農戶近3萬戶。這些專業合經濟組織人員活躍在產地和銷售市場，有效提高了農產品流通和銷售，提高了農產品的商品率，減少了農產品產后損失。

四、產業發展存在的問題

1.產業基地發展與產業加工配套設施矛盾突出

近年來，羅甸縣加大農業產業發展力度，蔬菜、火龍果、水產等特色產業初具規模。但由于羅甸縣財政緊張屬國家級貧困縣，無力配套相應的保鮮庫等基礎設施，全縣僅有一家1000噸大型保鮮庫，各鄉鎮雖有小型保鮮庫，但遠遠不能滿足羅甸縣農產品保鮮貯藏的需要，導致農產品產后損失率較大。

2.龍頭企業建設滯后，農業產業化經營程度不高，產業鏈條短，農產品附加值低

由于龍頭加工企業較少且帶動能力不強，導致全縣水果、蔬菜、水產品等主要農產品加工水平不高，主要在銷售初級產品，產經銷互相脫節，貿工農利益結合不緊密，適應市場變化能力弱。導致產品的加工能力低，產業鏈拉不長，農業附加值不高。同時，加工企業與產科研相結合的企業少，新開發產品較少，這也限制了羅甸縣農業加工企業進一步做大做強。

五、建議

今后工作中，羅甸縣在加強對各產業基地打造提升的同時，逐漸由初級農產品生產基地向終端市場銷售鮮活農產品、加工成品方面轉型。

一是繼續調優農業產業種植結構。通過發展高效益農業產業如火龍果產業、蔬菜產業、特色畜禽水產業等，依靠提高科技含量，提高土地單產，達到農業增效、農民增收的目的。

二是引進、培育農業產業化龍頭加工企業，提升農產品附加值。目前，羅甸縣農產品銷售仍以初級農產品為主，產業鏈條短、產品附加值低。通過發展農產品深加工，延長產業鏈條，提升產品附加值，不僅可以解決部分農村勞動力就業，還可以拓寬稅源，增加財政收入。

三是加大對產地初加工設施扶持力度，滿足羅甸縣農產品需求。目前，羅甸縣農業基礎較薄弱，僅保鮮庫一項就有近萬噸容量缺口。為確保產業的增產增收，在積極引導農戶及專業合作社籌措資金修建保鮮冷庫等基礎設施的基礎上，加強與上級業務部門對接，爭取項目資金完善相關基礎設施。

第8篇：農業產業發展存在問題范文

[關鍵詞] 山區 農業 產業結構調整

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0043-01

一、農業產業結構現狀

敘永縣地處四川盆地南緣，與云貴接壤，屬烏蒙山連片特困區。麻城鄉地處縣城南部，距縣城50km，西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉而過。全鄉幅員面積91.55 km2，轄8個行政村42個村民小組，耕地面積1683hm2，其中水田627 hm2、旱地1056 hm2?？側丝?.05萬人，其中農業人口1.94萬人，少數民族人口比例6.63%。全鄉貧困人口8000多人，占總人口的39%。農作物種植海拔700-1300m，播種面積3293 hm2，主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等，糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數10870頭、牛存欄數3645頭，是一個典型的邊遠貧困山區農業鄉。2010年以來，在各級政府和部門的支持下，實施了金土地整理、標準糧田建設、新增農資綜合、基本煙田整理工程等項目，共改造田土1147 hm2，占全鄉耕地面積的68.15%；修建排灌溝渠42km，提灌和人飲工程7處，解決農田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農民專業合作組織10個，初步形成了以糧食為主，烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水（干）果等其他作物相結合的農業產業結構。2013年農業總產值4600萬元，農民人均純收入4392元，全鄉農業和農村經濟呈現出較快的發展趨勢。

二、主要存在問題

1.農民認識不足，產業結構調整滯后。由于長期以來傳統小農經濟思想根深蒂固，農業生產力水平落后，農業比較效益低下，農民經濟基礎差，嚴重缺乏資金。農業產業結構調整起步晚、程度低、效益表現慢，廣大農民還未充分體會到農業產業結構調整帶來的好處，從而對調整抱無所謂的態度。對農業產業結構調整積極性不高，既無力投入，又不想投入。而外出務工人員增多，在家務農的大多是50歲以上的中、老年勞動力，文化素質差、市場意識淡漠、市場信息閉塞，對農業產業結構調整表現出跟風性、盲目性，只圖眼前利益，依賴政府投入的思想嚴重[1-2]。

2.產業結構簡單，抵御風險能力差。麻城鄉主要農作物種植面積2787 hm2，其中玉米730 hm2，水稻460 hm2，馬鈴薯667 hm2，烤煙600 hm2，其他作物330 hm2，這種以農業種植業為主的產業結構，應對自然風險和市場風險的能力脆弱。一是自然風險的影響。如烤煙生產受氣候影響大，近年來干旱、風雹災害較多，烤煙生產受損嚴重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節蔬菜，除自然氣候、病蟲為害外，受市場需求的影響較大，效益表現較差。三是國家投入和政府計劃的影響。在農業基礎設施建設進程中，一般是分步推進，覆蓋面較小，通過有關土地整理后的基礎設施效益還未完全表現出來。如高標準糧田建設僅33hm2，現代煙草產業煙田整理工程也只有530hm2，其他的基礎設施建設滯后，導致農業產業的抗風險能力脆弱[3]。

3.缺乏龍頭企業，農產品無競爭力。目前我鄉的10個農民專業合作社，運行較好的只有敘永縣蜀山生態食用菌種植專業合作社、敘永縣麻城鄉金秋蔬菜專業合作社、敘永縣山地農業有限公司，但整體規模較小。如蜀山生態菌專合社核心示范面積僅25 hm2，金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2，山地農業有限公司通過土地流轉種植水果面積僅30hm2，帶動的作用小。同時由于小農經濟意識的影響，即使是具有一定新思維的專業合作社帶頭人，也存在小富即安的思想。加之地處偏遠，信息不靈，缺乏加工能力，生產的產品以鮮賣為主，農產品附加值無法體現，未能真正發揮龍頭企業的帶頭作用。種植其他經濟作物如蔬菜品種較少、產量較低，收益較差，未形成規模效應。

4.資金投入不足，服務體系不健全。在實施產業結構調整中，政府的投入大部分作為基礎設施，而農戶自身的經濟狀況差，產業結構調整的投入較大，見效較慢。2011年曾計劃引入投資種植彌猴桃130 hm2，但由于資金不足，土地、稅收政策不靈活，農戶的認識不到位，最終導致計劃流產。在農技推廣方面，由于基層農技站是屬地管理，大部分精力被鄉政府的其他工作所占用，農業技術推廣工作進展緩慢，產業結構調整后的有關技術、信息服務無法開展，農戶不能掌握關鍵技術，導致在生產管理中的科學施肥、病蟲防治等不能開展落實，產業發展受到較大的影響。

三、對策

1.加強政府引導，增大投入力度。采取多種方式，依托“陽光工程”等培訓項目，加強對農民的培訓，提高農戶認識，引導和調動其生產性，自覺進行產業結構調整。一是充分尊重農民的自、選擇權和決策權。即使是政府通過調查研究、科學論證所做出的關于產業結構調整的重大決策，也只能通過正確引導和誘導，轉化為農民的意愿和自覺行動。二是發揮農民的自身優勢。立足實際，既充分利用資源、區位、交通等客觀條件優勢，又要充分發揮自身的主觀條件優勢。三是根據增大農業基礎設施建設的投入，整體推進，注重農業生態的可持續性，以規模效應帶動農業產業結構的調整。

2.培育龍頭企業，扶持農民專業合作社。在市場經濟條件下，單家獨戶的分散經營很難形成產業特色和拳頭產品，一定程度上影響市場競爭力和農民收益。因此，要積極爭取政府部門項目資金、引入民營資本投入，在基礎設施建設、新品種新技術的引進等方面給予資金扶持，加強對龍頭企業的培育和農民專業合作社的扶持。如蜀山生態食用菌專業合作社高薪引進人才，以盆栽觀賞番茄為突破口，開展特色蔬菜的培育與銷售。同時擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園，打造農業觀光旅游區，提高農產品附加值。對其他農民專業合作社，在政策、市場信息、種植技術、成員培訓方面給予積極扶持，從而擴大服務范圍、提高種植水平、增加成員收益。

3.以市場為導向，抓好產業化經營體系建設。以土地流轉為基礎，發揮區域優勢，因地制宜，大力發展優質高產、高效和生態的農產品，抓好支柱產業和特色產業。一是高山反季節蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認證的無公害產品西紅柿、辣椒等10個蔬菜品種，杏鮑菇、雞腿菇等8個食用菌，有機產品認證的香菇、平菇、木耳等生產銷售。二是現代烤煙產業。依托國家政策和資金扶持，加強烤煙產業的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產種繁育為基礎，努力提高其產量和品質[4]。四是其他特色產業如中藥材、核桃等水（干）果生產。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產業上推進產業化經營工作，對產業鏈條進行綜合考慮，加大對生產―加工―銷售的協調和服務，提升重點產業和部分特色農產品的產業化經營水平。

4.依靠科技進步，加大農業科技推廣。做好農業技術服務、信息服務以及資金籌集工作。首先要解決農業專業技術人員缺乏和農技隊伍不穩定的問題，以利于農業科技的推廣。其次是加強農技人員科技水平的培訓，促進知識更新，提高服務質量，積極示范推廣適合于山區農業產業發展的新品種、新技術。第三是以特色作物為主，依托農民專業合作社、種植大戶，建立示范基地，積極開展示范園區建設，聘請有關專家提供專項技術服務、市場分析指導，以示范帶動廣大農民完成農業產業結構調整工作，促進現代農業產業發展。

參考文獻

[1] 陳英澤.臨高縣多文鎮農業產業結構調整的現狀問題及對策[J].農技服務，2013，6：653-653.

[2]王文中.貧困縣農業結構調整及農業產業化思考[J].發展，2013，7：50-50.

第9篇：農業產業發展存在問題范文

同志們：

這次會議主要任務是進一步貫徹落實省、市半年工作經濟會議，以及市扶貧生態移民工程推進會等相關會議精神，研究部署農業產業結構調整、扶貧生態移民工程、蔬菜產業發展等工作。這三方面工作都是關乎民生的大事，都是解決“三農”問題，推進城鄉經濟協調發展的重要抓手。剛才，區發改局、農牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、__鄉分別就相關工作作了發言，__同志傳達了全市相關工作會議精神，并安排部署了相關工作。我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、創新思路，轉變方式，加快農業產業化進程

(一)認清形勢，找準問題。

今年以來，我區緊緊圍繞農業產業化發展戰略，加快農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，農業農村經濟總體運行良好。1—7月全區實現農林牧漁業總產值4.16億元，同比增長了8.9%，完成肉類總產量9300噸，水產品產量1220噸，農民人均現金收入2924元。今年夏糧產量為7510噸，增長4.9%。油菜籽產量為4390噸，增長4.1%。在農業主導產業方面，全區油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達12.88萬畝，規模效益逐步顯現。全區經濟作物面積首次超過糧食作物，結構比為25：17 ，達到了市政府要求的6：4的目標。具體表現在：

1.農業產業化經營快速推進。一是農業產業化經營組織增加。截至8月底，全區有農業產業化龍頭企業11家，專業合作組織145個。二是農業企業產值與效益上升。龍頭企業產值預計達到2億元，產品銷售收入1.6億元，各類產業化組織帶動農戶2.9萬戶。

2.農業項目工作進展順利。一是加大農業項目“跑上跑外”力度，全區先后組團參加了各種農業特色產業博覽會，有效地推介了我區特色農產品、優勢農產品資源。二是加大招商引資力度，上半年農業招商引資簽約項目6個，到位資金4450萬元；三是今年擬向農業部申報項目19個，涉及種植業生產基地建設與產品加工、生態畜牧業、農村土地承包糾紛仲裁機構基礎設施建設等。

從發展情況看，我區農業產業化還存在一些問題?？偟膩碚f：一是產業結構調整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉變還需要一定過程。二是農業產業化經營發展緩慢，數量少、規模小、實力弱，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。龍頭企業規模普遍偏小，發展壯大速度較慢，帶動農戶致富能力不強。三是農業基礎設施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標，以農業產業結構調整為主線抓好今年秋冬農業工作。

第一，科學規劃，合理布局。圍繞我區《扶貧開發現代農業產業園區規劃(__—2015年)》，重點抓好“五線一壩”農業產業結構調整，加強“兩區一中心建設；切實抓好“菜籃子”工程，著力推進寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設。同時，要實行分類指導、因地制宜發展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產業，在缺水地區大力發展以耐旱的農作物、中藥材為主的特色優勢產業。按照市委、市政府下達的蔬菜生產目標任務，我區__年要實現新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個鄉要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設任務。其中在和平鄉新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農業生產。今年的秋冬季農業生產從兩個方面開展：一方面要擴大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬畝的任務。另一方面要積極發展優勢作物、擴大特色作物，發展優質高產品種，提高復種指數，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農業工作進行統一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰略來抓好農業的發展，我區工業化的基礎是農業的產業化，農副產品加工業是推動農業工業化，提升農產品附加值的重要手段。通過招商引資，培育壯大一批農業龍頭企業是實現農業產業化的重要段。各級各部門要認真落實市、區關于招商引資的工作部署，扶持現有的農業龍頭企業，引領農業工業化，繼續將符合我區優勢產業導向、帶動明顯的龍頭企業納入產業化經營專項資金的扶持范圍。積極探索企業貸款，政府貼息的滾動發展方式，吸引一批優強企業落戶__，進一步探索農業產業化經營重點龍頭企業扶持辦法，使龍頭企業在社會上有地位、經濟上有實惠、政策上有保證的經濟環境中順利發展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴繁場建設，加快推進華力農化和福潤肉類加工生產，積極爭取溫氏集團落戶我區，促進我區生豬養殖、加工、銷售等同步協調發展。

第四，抓好責任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進，領導干部要深入一線，親自部署、親自督戰、靠前指揮、臨場調度、推進工作開展。同時要加強督促檢查，總結經驗，發現存在問題，解決實際困難，把工作落到實處。

二、舉全區之力，全力實施好扶貧生態移民工程

(一)認識實施扶貧生態移民工程的特殊重要意義，切實增強做好下半年扶貧生態移民工程的緊迫感和責任感。在全省扶貧生態移民工程啟動大會上，趙克志書記明確指出，實施生態移民搬遷工程，并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發展條件，確保2020年與全國同步實現全面小康。實施扶貧生態移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰略決策部署，這一重大決策部署充分體現了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態移民工程啟動大會，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進會和工作推進會，這充分說明了市委、市政府對扶貧生態移民工作的重視程度，也體現了這項工作的重要性和緊迫性。

(二)認清形勢，加快扶貧生態移民工程進度。自全市扶貧生態移民工程啟動大會召開以來，我區認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程 實施方案》要求，迅速啟動了扶貧生態移民工程。一是工程進展總體進度良好。__年我區集中安置點的規劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現正在進行場平、道路建設等工作，3個安置點近期準備開工住房建設。二是項目建設資金將逐步到位。__年省、市發改部門已下達我區扶貧生態移民搬遷任務是398戶1755人，工程總投資3552.4萬元。其中，中央補助1053萬元，省財政配套175.5萬元，市配套資金225.28萬元，區配套資金901.12萬元，目前，全區扶貧生態移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來，我區已完成了項目建設前期工作，雖然在工作推進過程中積累了一些好的經驗和做法，但現在已經是8月下旬，離年底只有4個多月時間，并且一旦進入冬季，工程施工就會受到嚴重影響，今年真正適合施工的時間也就3個月左右，如果我們再不快馬加鞭，加快工程進度，年底要實現398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點，狠抓落實，確保扶貧生態移民工程各項目標任務的實現。全區各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程實施方案》要求，加強領導，強化措施，舉全區之力打好扶貧生態移民攻堅戰，確保我區__年扶貧生態移民工程目標任務全面完成，推動__年扶貧生態移民工程盡快啟動。一是全區各級各有關部門要按照目標要求，以保工期、搶進度為核心，在保證質量的前提下，統籌安排、合理調度人力物力，加班加點，交叉作業，千方百計爭時間、搶進度，加快推進搬遷安置工程建設，安置點的房屋建設和基礎設施建設主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節前確保移民搬進新居。二是加大項目資金對接力度，盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋，創新思路，采取企業墊資等方式加快推進項目工程建設。區財政局在會后要搞好資金調度，落實配套資金，確保8月底前全部足額落實到位。三是認真抓好__區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃編制工作。在全力推進我區__年扶貧生態移民工程實施的同時，要按照市扶貧生態移民辦公室的安排，提前謀劃好我區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃，并在規定時間內完成上報?？傮w規劃按照“統一規劃、統籌建設、配套園區、提升中心集鎮”的總體要求，我區__—2020年扶貧生態移民安置工程以燈塔循環工業園區、川硐教育園區、大興工業園區，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮為重點，以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環北等鄉鎮、辦事處為補充，做到“兩個結合”(與園區產業配套建設相結合，與加快小城鎮建設和重要景區景點建設相結合) 。要依托現有工業園區、扶貧產業園區，解決移民的就業問題，確保移民搬得出、穩得住、能致富。__、__年已進行移民安置的產業園區、中心集鎮，可以在這些重要移民安置點上進行重合安排，增加安置容量，擴大安置規模。四是提前啟動我區__年扶貧生態移民工程。我區__年扶貧生態移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉鎮要克服一切困難，提前啟動，全力推進，必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態移民安置點的選址、規劃、征地及場平工程，__年11月底全面啟動__年扶貧生態移民工程住房主體工程建設。五是整合資源，推動扶貧生態移民項目的順利實施。扶貧生態移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農村危改、工程移民、庫區移民、新農村建設、小城鎮建設、環境整治、土地整治、農村安全飲水、小流域治理、城鎮防洪、通鄉油路、財政“一事一議”獎補政策、地質災害搬遷、石漠化治理、生態治理、產業發展等項目和資金，用于生態移民安置區基礎設施建設、社會事業和產業發展，全面推動扶貧生態移民項目的順利實施。六是加強宣傳，積極引導。在項目實施前，項目實施鄉鎮要深入到居住環境條件差的村組，采取召開全體村民大會和發放宣傳資料的形式，將生態移民搬遷的必要性、重要性和相關政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態移民搬得出、留得住、能就業、有保障。七是加強項目建設與工程質量安全管理，強化資金監管。堅持高起點、高標準規劃，做到精心設計、合理布局、一步到位。加強工程質量監管，在項目實施過程中，由區生態移民辦公室派出技術人員到施工現場進行質量監督，確保工程質量安全。同時，強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態移民的專項資金，實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑展こ踢M度撥款。

三、找準突破口，促進蔬菜產業發展

加快蔬菜產業發展，是我區一項重要的民生工程，對于抑制城區蔬菜價格偏高，保障城區蔬菜供應，促進農村經濟發展，帶動農民增收，具有十分重要的意義。目前，城區“買菜貴”、農民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領導多次在我區調研蔬菜產業發展。如何推動蔬菜產業發展已成為我區的一項重要工作。各級各有關部門要緊緊圍繞城市需求，大力發展專業蔬菜基地，努力提高蔬菜產品質量，完善市場流通體系，積極引導蔬菜產業發展。

(一)加強蔬菜基地建設。通過整合水利、發改、國土等部門項目資金，重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮的坪茶、龍井、長坪，和平鄉的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強蔬菜基地設施建設。著力打造和平專業蔬菜之鄉，新增水泥骨架、鋼架大棚500個，建設2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。

(二)加強蔬菜流通體系建設。一是在濱江大道沿線規劃選址150畝，采取爭取項目、招商引資、社會融資等措施，建設1個日吞吐量500噸蔬菜專業批發交易市場，使之成為__市八縣兩區的蔬菜產品存儲、營銷和蔬菜種子、農藥、肥料、農膜、育苗設施、灌溉設施、農機具等生產資料的專 業集散地。二是在城北方向和城南方向各規劃選址10畝，建設2個農民蔬菜直銷市場，緩解農民進城賣菜難問題。三是建設社區蔬菜直銷點4個。四是在市中、河西、環北三個辦事處轄區各選點4個建設蔬菜平價直銷商店，由較大型的蔬菜生產企業、蔬菜專業合作社或蔬菜經營大戶進行直銷。五是積極推進“農超對接”， 采取一定政策優惠措施，在天天見、喜多多、佳惠、華聯等城區大型超市設立蔬菜平價銷售區。六是新發展蔬菜營銷大戶和物流企業20個；新發展專業合作社4個。七是制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度。著力培育2戶冷藏保鮮設施條件好、技術過硬、管理規范的企業，確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費量的動態庫存。重點做好在雨雪天氣、春冬季節蔬菜價格監測、貨源組織和市場供應，有效增強市場調控能力。