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第1篇：區域農業可持續發展措施范文

關鍵詞：中學地理；地理教學；可持續發展觀

地理教學是綜合性、地域性的一門學科。學生認識到地理學科的兩大特性之后，有助于理解“人地關系的對立、對抗”會帶來種種負面影響，有利于人類社會的可持續發展；有助于學生理解“人、地關系的和諧、統一”，實現全球可持續發展目標的基礎，從而有助于培養學生的正確的可持續發展觀。

一、可持續發展觀是中學地理教學的重要內容之一

地理學就是研究這個物質系統的全部組成要素及其內在聯系以及人類活動與地理環境關系的一門學科；應當讓學生認識到地理環境的功能也是綜合的。例如，一個資源豐富的流域，對人們生產、生活來說，它的功能是多方面的（旅游、水利、礦產、氣候、水產養殖等等）。這一流域環境的開發、利用，必須進行綜合研究，優選出一個最佳方案；應該讓學生認識到全球的地理環境雖是一個整體，但因各個地區位置的不同，又存在著地域分異。同時還應進一步讓學生明確任一區域內環境要素是相互聯系的，在區域演變過程中，各個要素的變化是相互影響的，區域的開發利用應當是綜合的，相關區域的發展也是彼此影響的。

人地關系是人類起源以來就存在的客觀關系。人地關系論的產生和發展經歷了漫長的歷史過程。人類社會發展到現代，由于經濟和社會的發展，對自然的開發、利用和改造的深度、廣度和速度日益發展。科學技術的進步，又加速改變著各地區的自然結構、社會經濟結構和產業的空間轉移。與此同時，地理環境對人類社會經濟發展的影響和反作用也愈益強烈，導致了區域性甚至全球性人口、資源、環境、生態、國土、經濟、社會關系的嚴重失調。當今社會人地關系處于激烈的對抗之中。所以人地關系成為聯系高中地理教材各章的主線索，也就理所當然了。可是，解決當今社會人口、資源、經濟發展與環境之間的矛盾，如何協調好人地關系呢？可持續發展戰略為我們提供了全新的思路。

二、培養學生的可持續發展觀

由于高中地理上冊教材編排體系是按照地球的圈層構造體系編排的，每個圈層又都順理成章地由內部結構、特點、物質與能量的運動與轉換、現象與規律、形成與發展，成為一個個“小而全”的完整系統。每一圈層又包容了相關學科的大量基礎知識，反客為主地排斥了地理學科的人地關系內容。這些特點，使地理教育工作者在教學過程中不利于滲透“可持續發展思想”。但是，可以根據“各層圈”內部各要素相互聯系、相互制約的關系，根據物質與能量在系統內的持續運動與轉換的過程，首先樹立學生的“持續”意識，為后期的“可持續發展觀”的培養奠定基礎。

在自然資源的開發利用上，必須選擇合理的方式，顧及自然生態的平衡和環境的、社會和經濟的效益。不能“竭澤而漁”，損害自然資源的發展基礎。對于非可再生資源的開發、利用要節約和綜合利用；要研究利用新的替代品；要研究這些資源利用的閉合循環系統；要有利于使其向持續利用方式的方向轉變。對于可再生資源，要采取多種有效措施，以確保環境的生態平衡和維持生物的多樣性，使得各種可再生資源能夠循環再生，要充分利用太陽能、風能、水能、地熱能、潮汐能、生物能等能源。同時，要結合中國國情，選擇合理的資源利用方式，走出一條中國特色的可持續發展道路。教材中提到的土地資源的基本國策，“因地制宜，合理布局”的原則，北方半干旱地區的退耕還牧、南方丘陵山地的林業發展，我國森林覆蓋率的奮斗目標、森林法的制訂實施；牧區的劃區管理、定期輪牧、輪流打草制度、規定載畜量、建人工草場等措施；建立自然保護區等等都是有利于區域經濟、環境的可持續發展的。在教學中要深入淺出，潤物無聲。

對環境的需求、消耗也很多，對資源的開采是掠奪式的。為了全球經濟的可持續發展，美、日等國對世界上的貧困國家應持何種態度？

可持續發展的基礎是農業生產，農業生產能否可持續發展會影響到第二、三產業的持續發展，會影響到城市的可持續發展和城市化水平的高低。在教學中要突出講授農業生產持續發展的途徑，例如要遵循生物再生產的自然規律；要充分利用自然條件。采取多種措施，因地制宜；對農業的持續要重視氣候條件中的災害性天氣的影響。此外農業生產能否持續發展，還與科技投入和社會制度有關，與農業內部結構和地域結構有關。對于我國這樣一個人口大國來說，農業能否持續發展？影響更大，教學過程中，應結合我國國情，堅持兩個原則：“因地制宜，適當集中，發揮地區優勢；決不放松糧食生產，積極開展多種經營?！睉Y合本鄉本土，看到家鄉農業持續發展的成就，師生共同探討家鄉農業持續發展的新途徑。

第2篇：區域農業可持續發展措施范文

關鍵詞：農業，可持續發展，傳統農業，調整

 

1. 我國農業發展模式的調整

1.1 調整的原因

（1）我國農業化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產及綜合服務功能的龍頭企業；

（2）關于農業的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發性；

（3）我國的產業結構劃分不夠明確，因而會出現對現實中出現的問題不能“對癥下藥”的情況，會導致“錯診”、“亂診”；

（4）受傳統農業的發展的模式的影響，在技術上的投入還遠遠不及國外。

1.2 調整我國農業發展模式的對策

1.2.1加速培育和完善農業市場體系，建立組織化程度較高的農業龍頭企業。

隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經濟逐漸轉變成為市場經濟，一個產業運營的好壞，主要是由市場所調節和控制的。所以努力加速培育和完善農業市場體系是農業存在和發展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農業領域的“帶頭老大”，那就是農業龍頭企業。龍頭企業就如同該行業的一個航標，任何小的方面的發展，都必須由該龍頭企業的引導和支持。

1.2.2建立數字化平臺，促進農業信息化發展。

“知訊者生存”，信息對于現代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發展，農業也不例外。及時地提供農業信息，可以準確地掌握市場變化的規律，這樣就能弄清供求關系，適時地、合理地發展農業，以使農業朝著市場需要的方向發展，即使其完全以市場為導向。

1.2.3充分發揮區域優勢，發展具有本地特色的農業。

我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區域形成不同的農業體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據這一區域特點，這些區域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區域的不同會產生不同的農作物，因而農業的結構體系也不盡相同。只有充分發揮區域優勢，才會產生具有本地特色的農業。

2.堅持走可持續的農業發展道路

2.1我國堅持走可持續的農業發展道路的必要性

所謂可持續發展，就是一種既要滿足當代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發展。。作為國民經濟的基礎，農業也必須走這樣一條發展道路。?？梢赃@樣說，可持續農業是在農業現代化的過程中,針對農業發展所產生的弊端而提出的一種新的發展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學資源的投入,在發展的同時,保護資源、改善環境和提高食物質量,以實現農業可持續發展。走一條可持續的發展道路，可以使農業的發展不會對自然環境的破壞，可以對農業資源的最大化、最優化利用，可以真正地達到“農業的生態性、市場性”。

2.2我國農業可持續發展的途徑

2.2.1樹立可持續發展的觀念，實現經濟效益與生態效益的有機統一

我國大部分地區生態遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態脆弱的區域，一旦遭到破壞，恢復起來那就相當地困難了，所以必須避免以追求經濟利益而不考慮生態破壞的行為，這就要求人們具有可持續發展的觀念，弄懂經濟與生態之間的關系以及破壞生態對農業發展影響的嚴重性。

2.2.2加強科學技術研究與應用,促進傳統農業向現代農業的轉變

加強科學技術的研究與應用,把提高土地生產率、勞動生產率、資金收益率作為主要目標,強化農牧業生產的科技貢獻率。堅持普及技術與引進和研究技術相結合,傳統農業技術與現代農業技術相結合,促進區域農業由傳統農業向現代農業的轉化。建立有利于農業可持續發展的新型產業鏈,即農業的商品化、專業化、社會化和現代化,重新建立農業基礎結構和科技結構。要根據農業科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農業科研機構增強持續發展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農業科技事業的發展,確保農業可持續發展戰略的實施。

2.2.3加強環境保護，減少農業生產的污染

環境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產生活影響重大，保護環境已成為全人類共同的任務。在農業生產中可能會產生對環境的污染，如農藥、化肥等的使用，致使環境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術，不斷地探究減少農業生產的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農業生產過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。

3.結語

通過以上論述，得出我國需要走一條“調整農業發展模式，促進農業可持續發展”的農業發展道路。只有這樣，我國才可以加快建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，才可以使我國的農業朝著科學、穩健、和諧的方向發展。

【參考文獻】

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第3篇：區域農業可持續發展措施范文

自1992年在巴西里約熱內盧召開聯合國環境與發展大會以來，可持續發展受到全球各國的高度重視，各國紛紛制定本國的可持續發展戰略和具體落實措施。一個國家或地區能否實現可持續發展，關鍵取決于該國或該地區可持續發展能力的高低?？沙掷m發展能力的高低直接關系到可持續發展的前景。

一個國家或地區的可持續發展能力在很大程度上取決于在其生態和地理條件下人民和體制的能力?？沙掷m發展能力的高低可以通過生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統五大系統來衡量。任何一個國家或地區可持續發展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統的失敗都會破壞可持續發展的總體能力。為了實現遼寧的可持續發展，首先必須對遼寧的可持續發展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續發展能力建設。本文將首先圍繞五大支持系統對遼寧可持續發展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎上闡述如何加強遼寧可持續發展能力建設。本文以中國科學院可持續發展研究組公布的數字作為分析依據，除區域生態水平和區域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數字。

一、遼寧可持續發展能力分析

（一）生存支持系統

生存支持系統又稱基礎支持系統，是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件，如果在自然狀態下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢?，生存支持系統是可持續發展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農業生產總產值、單位播種面積農業總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發展支持系統

發展支持系統又稱動力支持系統，是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力，可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。

1999年，遼寧發展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發展能力較強。其中，區域發展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發展成本較高；區域發展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發展水平較高；區域發展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。

（三）環境支持系統

環境支持系統反映了環境的緩沖能力，人類對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態系統和生態環境，人類自身賴以生存和發展的基礎就會遭到破壞，可持續發展便難以為繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續發展的臨界閾值。

1999年，遼寧環境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環境支持系統較弱。其中，區域環境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環境水平很差；區域生態水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態水平一般；區域環境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環境污染相當嚴重，已成為制約可持續發展的最大威脅，生態環境急需改善。

（四）社會支持系統

社會支持系統反映了社會的穩定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現，也是社會支持系統強大的表現。如果社會支持系統出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等，社會的穩定能力得不到保證，則整個可持續發展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統強。其中，社會發展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統

智力支持系統又稱制度支持系統，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平，即人的智力開發和對于“自然—社會—經濟”復合系統的駕馭能力要適應可持續發展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統較強。其中，區域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業費、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度，污染源限期治理及目標責任制執行力度、環境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。

二、加強遼寧可持續發展能力建設

一個國家或地區的可持續發展能力不是一成不變的，為了實現發展的可持續性，必須持久地致力于可持續發展的能力建設，不斷提高可持續發展能力?？沙掷m發展能力建設具體包括一個國家或地區在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養和增強。

1999年，遼寧可持續發展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續發展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續發展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續發展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態環境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。

（一）加強生存能力建設

生存是發展的基礎。遼寧要實現可持續發展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業勞動者的資源和生態環境保護意識，由單純追求農業經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業生產對生態環境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業技術上不斷創新，努力克服制約可持續發展的種種因素，推進農業結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環節，努力提高農業投入水平和生存持續能力。

（二）加強發展能力建設

在發展能力建設方面，遼寧應當根據區域發展質量較差的現實，著重提高區域發展質量。資料顯示，1999年遼寧區域發展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名?？梢姡|寧的區域發展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發展。為了改變區域發展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。

（三）加強生態環境的能力建設

環境與發展問題是可持續發展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態環境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發展。生態環境能力建設實質上是提高“生態服務”的總價值，擴大生態環境的總容量，增強生態環境的整體質量。

從上面的分析中，我們已經看到生態環境能力是遼寧可持續發展能力中最弱的能力，其中區域環境水平最差，環境污染相當嚴重。在環境支持系統的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環境污染相當嚴重，而且生態系統也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態環境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規范和加強遼寧的環境保護、環境治理和生態建設。其次，要加快工業結構調整，加快工業技術進步和企業技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業增長方式的轉變。同時還要加大農業結構調整的力度，大力發展生態農業和環保產業。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。

（四）加強社會發展能力建設

社會發展能力建設包括人類發展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發展能力建設過程是不斷提高社會系統維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續發展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強人力資源能力建設

現代經濟的發展越來越倚重知識、信息、技術、專業化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區的經濟發展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發揮作用的環境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續發展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續發展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續發展能力，必須加強人力資源能力建設。

(六)加強科技創新能力建設

科技創新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創新能力的培育和建設是實現可持續發展的重要保證。科技創新能力主要由科技潛在能力、科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。

盡管遼寧是全國的一個科技大省，但在科技創新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產業指數和科技貢獻指數分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產出和科技貢獻水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強科技創新能力建設，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力。

第4篇：區域農業可持續發展措施范文

【關鍵詞】土地資源；可持續利用；必要性

1 引言

土地是人類賴以生存和發展的重要資源和物質基礎，是人類社會不可缺少的寶貴財富。土地資源的利用是人類的經濟活動，對土地資源利用的研究是資源學的基礎性工作，更是人類為了長久生存的大計，當前土地資源供給的稀缺性與社會需求增長的矛盾日益加劇，尤其是土地資源的不合理利用。因此就要迫切加快對土地資源的管理，實行土地資源的可持續利用管理政策。

2 土地資源可持續利用的內涵：

土地資源的可持續利用就是既要滿足當代人的需求，又不影響人類今后的需要，包括兩層含義：土地資源本身能夠高效、持續的利用，又能與社會其他資源相配合共同支撐經濟、社會持久發展。具體而言，包括以下幾個方面：實現資源的優化配置；質量組合方面與資源的稟賦相適應；資源時間安排上與資源的時序性完全相當；土地資源配置要因地制宜。

3 土地資源可持續利用的必要性：

土地資源可持續利用的必要性主要體現在土地的生產性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征上。

3.1土地資源的生產性：土地是一種生產資源，具有生產性。其本身的自然屬性和人類的生產技術決定了其生產力的高低。光、溫度、水、地形、土壤等組成元素決定了其自然屬性，他們在數量和質量方面的配置協調上的差異，形成了高低不同的生產力，適宜于不同植物和動物的生長或繁衍，稱為土地適宜性的差異。而人類的生產技術對土地生產力也具有很大影響，主要體現在土地集約利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力，以便充分發揮土地的適宜性，提高其生產力。

3.2 土地資源的有限性：土地資源的有限性取決于土地所特有的空間性，即土地的面積及數量在目前及今后相當長的時間內不會有顯著增減變化的。土地的有限性包括兩方面的含義，首先是土地資源的總量有限，在現有科技條件下，人們不可能創造出土地資源的。再次是土地資源供給的稀缺性，主要是由于土地自然供給的數量絕對有限性、位置的固定性、質量的區域差異性及土地報酬的遞減性等因素造成的。另外，人口的增加、社會產業規模的擴大，都需要更多的土地，使土地資源更加緊張。

3.3 土地資源的區域性：土地具有特定的空間位置和形態外貌，具有明確的地域界限、特殊地質、地理條件，進而呈現出不同土地的自然特性和空間分布規律。土地不是按人類統一標準制作的，不同區域的土地資源質量具有顯著的地域差異。一是不同區域的土地資源在性狀、數量、質量方面有差異，二是土地的交通便利程度不同導致土地資源的無形質量存在明顯差異。

3.4 土地資源的不可替代性：土地是人類賴以生存和發展的最基本的條件，他是人類生存的基本資源和勞動對象，是人類生產和生活的場所和載體。他作為人類的生存空間，是不可替代的生存條件；作為生產所必須的物質和能量來源，人類只有與土地資源的自然力相結合適應，才能創造出更多的財富。因此土地資源具有不可替代性。

4 土地資源的可持續利用對社會經濟可持續發展的作用：

4.1 農業土地可持續利用與社會經濟可持續發展：農業是國民經濟的基礎，農業的可持續發展是社會寂靜可持續發展的基礎。農業的發展離不開土地資源，農業與土地資源有著天然的依存關系，土地既是勞動對象，又是勞動資料，沒有土地資源就沒有農業的產生與發展。土地資源可持續利用是農業可持續發展的基礎，進而關系到農村經濟、農業生產、農村社會環境的可持續發展乃至整個社會經濟的可持續發展。

4.2 建設用土地資源的可持續利用與社會經濟的可持續發展：社會經濟圈中非農業用途的土地稱作建設用地，即指城市、村鎮居民的生產和生活用地。第一，土地是城市、村鎮各種經濟活動的運行空間，土地的利用方式及效率決定了城市、村鎮的發展。第二，他是國民宏觀經濟大系統中各個地域分系統的中心，并且對周圍的地區也具有影響性。第三，他是居民居住生活的基本空間，人們的衣食住行都需要一定的空間。所以土地資源是城市、村鎮一切經濟、社會活動的載體和運行空間。

4.3 未利用土地資源可持續開發與社會經濟的可持續發展： 未利用土地即指在目前的技術水平條件下還未開發利用或利用中存在一定難度的的土地。但隨著科技的進步，人類利用土地資源能力的提高，未利用土地最終會轉變成可利用土地，為人類造福，進而滿足社會經濟可持續發展對土地資源的不斷需求。

5 我國土地資源可持續利用管理的措施

5.1 建立并實施更加嚴格的土地資源用途管制制度和耕地保護制度：對農用地的占用加以控制，建立嚴格的農用地轉用審批制度；實行占用耕地補償制度，對建設占用耕地的必須開墾同等數量與質量的土地，農用地轉用審批時嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，加大占用耕地的成本，從嚴審批占用耕地；建立基本農田保護制度，將80％的優質農田劃入基本農田保護區，認真完成調整規劃工作，把城鎮周邊、交通運輸沿線的農田劃入基本農田保護區；嚴格控制農業結構調整對耕地的毀壞，在符合規定的前提下，可以對農用地的種植結構加以調整，但不得修建永久性建筑，更不能搞房地產開發項目，一經發現從嚴處理，恢復占用農用土地資源；加強征地管理，制定統一的征地制度，完善農村集體土地產權制度，保護農民的土地權益，調動農民保護耕地的積極性，進而更好的保護耕地。

5.2 行積極而又嚴格的建設用地供應制度：控制建設用地總量，提高用地集約化水平，正確引導合理有序用地，對國家鼓勵的項目優先提供土地，明確劃撥工地的界限，及時調整公布《劃撥用地目錄》，控制用地范圍。

5.3 立和實施土地資源集約利用政策：控制建設用地的總量；制定年度建設用地計劃，控制用地量；實行市場機制，形成集約用地的激勵機制；

5.4 深化土地使用制度的改革：加大土地資源的有償使用范圍；實行國有土地的使用權招標、拍賣和掛牌出讓制度；推行國有土地的租賃制度；提高政府調控土地市場的能力，規范市場秩序，引導對土地的使用方向。

5.5 組織土地開發整理復墾，實現土地集約利用：在符合國家土地利用規劃的前提下，組織對宜弄荒地、廢棄地的開發和農田的綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，進而改善農業生產條件和生態環境。

6 結語

土地資源的可持續利用，是對土地資源更高階段的利用。土地資源的固有特性和對社會經濟可持續發展的重要性，要求必須對土地資源進行可持續利用管理。只有實施土地資源的可持續利用才能解決土地資源的日益緊張問題，優化生態環境，給人類一個美好、永久的生產生活環境。

參考文獻：

[1]方芳.土地資源管理［M］.上海：上海財經大學出版社，2006.

第5篇：區域農業可持續發展措施范文

[關鍵詞]農業可持續發展；環境保護；政府補貼

[中圖分類號]F33　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2006)08-0019-02

當前，發達國家的可持續農業已取得良好績效。借鑒發達國家的成功經驗，對我國農、業可持續發展具有重要意義。

一、國外農業可持續發展的主要模式

在世界范圍內，由于各國的自然資源和國情不同，在實施農業可持續發展戰略的實踐中必然存在著不同模式與途徑。

美國：以環境保護為主要目標的可持續農業。美國是世界上最早倡導可持續農業的國家，曾先后提出過“低投入持續農業”和“高效率可持續農業”的構想。其中，“低投入持續農業”的主攻目標是建立一種保護農業生態環境的農業生產體系。已在實踐中廣泛實施的具體模式有：農作物合理輪作模式、種植業與畜牧業綜合經營模式、以生物防治為主的病蟲害綜合防治模式和主要利用農場內部有機肥的土壤管理模式等。實踐證明，此種模式利于農業可持續發展，但其生產效率相對較低。因此，后來又提出“高效率可持續農業”模式，該模式注重農業的生態原則和對農業生產各個環節的科學管理，強調依靠科技進步來促進農業生產效率的大幅度提高，通過合理使用化學制品，來減少環境污染，切實保護生態環境。

日本：環境保全型農業。日本在20世紀50年代后，伴隨經濟的高速增長、農業機械化、化肥化和高收益化的迅速發展，引起了土壤和水質污染，自然環境和生態破壞嚴重。上世紀80年代，日本農林水產省正式提出“綠色資源的維護與培養”，開始走上“環境保全型”農業發展道路。該模式主張以有機物還田與合理輪作為基礎，通過對人工合成化學制品的限制和生物肥料、生物農藥的大力開發與應用，把資源的持續利用與環境保護同提高農業生產率結合起來，促進農業可持續發展。

德國：“綜合農業發展模式”。德國曾經是世界上生產和使用化肥、農藥最多的國家，但負面影響較為嚴重。于是，德國提出了“綜合農業發展模式”。其主要內容：一是綜合農業與生態系統平衡。綜合農業的實施以不破壞自然環境為前提，而且必須與生態系統要求的平衡過程相一致。二是綜合農業與土壤保護。農業經營要因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。三是綜合。農業與水源保護。措施包括：合理規劃農田，避免在水淹區進行耕作。在水域周圍建立保護綠地，合理栽培，涵養水分以及實施最佳施肥法等。四是綜合農業與經濟。發展綜合經濟必須協調好經濟效益與環境保護等多方面的關系，發揮政府宏觀調控作用，并根據不同時期的社會經濟狀況來具體實施。

韓國：“親環境”農業可持續發展模式。韓國的“親環境”農業是指遵守農藥安全使用標準和農作物施肥標準量、適當使用家畜飼料添加劑等，保護環境，生產安全的農(畜)產品的農業。韓國“親環境”農業之所以最近幾年進展迅速，主要是因為這期間韓國政府采取了如下措施：一是頒布《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。二是引進兩大制度，即親環境農產品認證標示制度和親環境農業直接支付制度，以提高親環境農業生產者的積極性并促進親環境農產品的有效流通。三是實施一系列促進計劃，包括《親環境農業培育五年計劃(2001―2005)》。

以色列：“節水型”可持續農業。以色列的60％土地屬于干旱或半干旱地區，人均每年可用水資源300立方米，不到全球，平均水平的1／30，約為我國平均的1／8。面對如此惡劣的自然環境，以色列自1948年建國以來，僅一代人就建成了現代農業，甚至贏得歐洲“冬季廚房”的美名，這主要得益于全國管水“一條龍”。以色列全國水利工程，從1953年起歷時11年建成，耗資1．47億美元，主管道130公里，共400個揚水站，5000公里輸分水管道，每年輸水13．5億立方米。以色列雖然私人經濟十分發達，水資源的管理和使用權卻牢牢控制在國家手中。以色列先后制定了《水法》、《水計量法》、《水井控制法》等一系列法規，并子以嚴格執行。另外，沒有“國家水利委員會”，負責制定全國水利政策、分配配額，以及防止污染、研制海水淡化設備、保護土壤和排污等工作。

二、國外農業可持續發展的經驗

1．農業資源與生態環境的改善是農業可持續發展的一個重要評價標準。美、日、法、德、韓等國的共同做法就是把農業資源與生態環境的改善放在第一位，在農業生產中注重生態原則，提倡自然循環型農業發展模式，把資源的持續利用與環境保護結合在一起。韓國政府在其正在實施的《五年計劃》中提出了自然循環型農業發展模式，提倡立足于區域概念的農作、畜產、林業的自然循環發展：促進農作與畜產的循環發展，使農作向畜產提供粗飼料，尤其是安全農產品之副產品粗飼料，為親環境畜產發展提供條件，而畜產向農作提供有機肥尤其是安全的有機肥，為親環境農作發展提供條件。促進畜產與林業的循環發展，使畜產為林業提供堆肥、液肥，而林業為畜產提供林業之副產品飼料和生產資料。

2．技術創新是實現農業可持續發展的主要動力。美、日、法等國注重運用科技創新來促進農業可持續發展。尤其是以色列把“科技興農”作為國策，政府每年農業科研經費上億美元，占農業產值的3％。政府通過宏觀調控和具體指導，鼓勵農民采用新技術。ARO(農業研究組織)是世界著名的農業科研機構之一，承擔了全國3／4。的農業科研任務。以色列斯邁哈?博拉斯父子發明的滴灌技術，有其他灌溉方式無法比擬的優點，據稱已開發到第六代。發明滴灌技術以后，以色列耕地面積從16．5億平方米增加到44億平方米，但農業用水總量30年來一直穩定在每年13億立方米，農業產出卻翻五番。以色列農業增產的95％靠科技。

3．健全的法律法規體系是實現農業可持續發展的制度保障。美國是世界上最早采用農業可持續發展實踐的國家，同時，它也是最早頒布此方面法律的國家。早在1983年，美國就制定了有機農業法規，對有機農業進行了界定。1985年，美國通過了《可持續農業教育法》，1986年又通過了《可持續農業法案》。德國的農業有一套較完善的法律法規，一般農產品種植必須遵循的法律法規就有8個，種子法和物種保護法、肥料使用法、自然資源保護法、土地資源保護法、植物保護法、垃圾處理法和水資源管理條例。此外，德國還根據歐盟于1991年和1994年分別公布的種植業和

養殖業的生態農業管理規定，制定了更嚴格的生態農業管理標準和規定。日本于1992年頒布了《有機農產品及特別栽培農產品標志標準》和《有機農產品生產領域管理要領》，并將以自然農業、有機農業為主的農業生產方式列入保護環境型農業政策。日本于2000年還頒布了《日本有機食品生產標準》。韓國政府于1997年12月頒布了《環境農業培育法》，并在2001年修改時改稱為《親環境農業培育法》，為促進親環境農業的發展奠定制度基礎。

4．積極的政府補貼是實現農業可持續發展的有力支持。各國為鼓勵本國農業走可持續發展之路，都在實施積極的補貼政策。韓國政府為補償實踐親環境農業的農民可能遭受的收入減少，獎勵農業、農村的環境保護和安全農產品生產，于1999年引進并實施親環境農業直接支付制度。以2003年為例，旱田中有機、轉換期有機農產品生產地為每公頃663美元，無農藥農產品生產地為每公頃563美元，低農藥農產品生產地為每公頃437美元。水田中各類農產品生產地每公頃直接支付費用分別減少20美元。德國的環保型農業分三個層次，低級層次是在耕作中控制使用化肥和農藥，中級層次是再加上土壤和生長調節劑的控制，高級層次是有機農業。不同層次的環保農業，根據農場主減少的收入固定補助標準，由政府從生態農業基金中給予補償。歐盟、聯邦政府和地方政府對有機農業的補助每年每公頃總計可達1000馬克。日本不但對從事有機農業提供必要的農業專項資金無息貸款(7年內償還)，而且對建設堆肥供給設施、有機農產品裝運設施等進行補貼。

三、對中國農業可持續發展啟示

1．廣泛參與、共同促進。中央政府應制定農業可持續發展的基本計劃和政策。地方政府應根據所轄區域的地域特點，制定和實施本區域農業可持續發展的實踐計劃。相關民間團體應協助政府實施具體措施，為會員和農民實施必要的教育、培訓、技術開發和指導等。農民應把各項指標落實到生產實踐中。

2．積極的環境教育。通過環境教育，使農業生產者具備農業可持續發展所要求的倫理意識、法律意識以及環保意識，積極參與環保；通過農民專業技術組織等傳播、推廣環保技術，促進農民科學合理使用農藥、化肥、農膜等化學物質，掌握并使用病蟲害綜合防治技術等。

3．有效的政府管理。實施農業可持續發展，目的是通過人們在思想觀念、技術手段、經營管理方面的轉變，緩解人與自然之間失衡的緊張關系，協調并重建人口――資源――發展之間的平衡，為當代人也為后代子孫留下可供其生存與發展的資源環境基礎，因此，它在本質上是一項外部性很強的公共事業。既然是一項公共事業，政府的管理(科學合理的干預)就是必不可少的。這對于任何社會經濟制度的國家都是一樣的。從韓國的經驗來看，在親環境農業發展過程中，特別是初級階段，政府尤其是中央政府的作用非常重要，因此有必要強化中央政府分擔的義務。

第6篇：區域農業可持續發展措施范文

Abstract： the sustainable development of forestry is of great significance to the stability of ecological environment in china. This paper discusses the problems existing in the sustainable development of forestry and puts forward the corresponding solutions.

【關鍵詞】：林業；可持續發展；現狀

1、林業可持續發展的具有哪些重要意義？

1.1林業可持續發展，對于人類的生存具有重要影響。

林業資源可以為人類的生存提供一個和諧穩定的環境，森林可以凈化空氣，吸收雜質，釋放氧氣，為動植物提供綠色、健康、安全的呼吸條件，促進人們的身心健康。保護林業資源，促進它的長遠發展，就是保護我們大家賴以生存的環境。

1.2林業可持續發展對社會的重要意義。

現階段，社會對于木材的需求量是很大的，如果相關企業只是一味的追求經濟利益，而耗盡木材資源，不懂得保護林業，那么就違反了可持續發展的原則，會對社會環境造成破壞，還可能形成非常惡劣的連鎖效應。所以保護林業資源可持續發展，對社會發展也有著非常重要的意義，我們要在努力發展經濟的同時，穩定林業，為經濟社會的進步提供基礎支撐。

2、林業可持續發展研究現狀如何？

2.1人類關于林業可持續發展的意識相對淡薄。

現階段，人們的林業可持續發展意識，遠遠沒有跟上經濟發展的速度，經濟社會普遍存在著缺乏森林保護意識的現象。有些企業甚至以破壞森林為代價來換取企業的經濟利益，這種行為嚴重破壞了自然環境的可持續發展。由于人們的森林保護意識不夠強烈，也就使得國家的林業保護機制，得不到良好的建設和完善。長此以往，我國的生態可持續發展進展自然緩慢，而且弊端百出。

2.2科班出身的專業林業保護人員數量不夠。

由于科班出身的專業的林業保護人員數量不夠，對于林業保護知識無法做到大力推廣和普及，面對很多突況，無法第一時間解決，這些因素也造成了林業保護建設的進展相對緩慢。

而且由于林業保護人員數量不夠，相應的培訓和學習機制也不夠完善，所以這些林業保護人員缺乏責任心，對于自己的工作沒有足夠的熱情，經常敷衍了事、得過且過，很難全身心地投入到林業的保護工作建設中來。

2.3國家對于林業的保護力度不夠。

雖然我黨和國家根據我國的國情現狀，提出了可持續發展的戰略，這些年來也一直致力于可持續發展的推動工作，國家對于林業資源也采取了保護措施，但是這種保護策略基本是“先開發后利用，然后再保護”，沒有未雨綢繆，相對積極、完善的保護措施屈指可數。而且在林業的保護過程之中，執法力度稍顯不足。舉例來說，對一些林地被占用的情況，缺乏相應的、有力的法律法規層次的解決措施，導致了林地長期被占用。總之，法律法規政策方面的不健全，保護力度不夠，都造成了對林業資源的破壞。

3、林業可持續發展過程中遇到了哪些困難？

3.1科學研究力度不夠，資金投入不到位。

想要落實林業可持續發展，就要加大科研力度，用先進的技術和管理經驗來促進林業可持續發展工作的進行。

舉例來說，科學技術可以促進退耕還林還草，加大植被覆蓋面積，促進國家科學化的利用農業土地，研究出合理的針對水土流失、泥石流等問題的解決方案，避免土地沙漠化，合理的利用化肥農藥……總而言之，科學技術為林業的可持續發展提供了技術保障。

而在科學研究之中，像是林業種植技術、林業產品技術、林業存活率和生長效率等等方面的研究，都需要強大的資金投入和專業的研究人員。但是目前，我國的相關部門對該項科學研究的資金投入并沒有落實到位，導致了林業科學研究發展過程緩慢，遠遠落后于其他西方國家。

3.2經濟目標與林業可持續化發展的之間的沖突。

由于林業可以給企業經濟帶來效益的增長，很多相關企業利用林業發展自己的畜牧產業、旅游產業等等，一味的追求經濟效益而忽略了對林業資源的保護，二者的矛盾沖突也加劇了林業消耗。

4、推動林業可持續發展的具體措施有哪些？

4.1增強社會全體人員的林業保護觀念。

增強社會全體人員的林業保護觀念是現階段保證林業可持續發展的重點工作。我國相關的林業部門可以采取宣傳、講解等多種方式，幫助人們樹立林業保護理念，促進人與自然的和諧發展。如果有條件的話，還可以將林業保護的相關課程，加入到中小學的課本之中。增強林業保護意識，從孩子抓起。只有樹立了正確的林業保護意識，才能激發人們對于林業保護的行動，以此來推動林業可持續發展目標盡快實現。

4.2加強對林業保護人員的培養。

林業保護人員可以說是林業可持續發展過程中非常重要的推動因素.只有具有專業知識的林業保護人員，才能對林業的發展起到正面的作用。所以林業部門在聘請相關工作人員的時候，要對其專業性進行考核，對于已經入職的工作人員，要將激勵制度、考核制度、獎懲制度相結合，激發他們對于工作的熱情和信心。

創新林業人才培養機制，也是加強對林業保護人員的培養的重要方法。比如，要積極創立以學生為本、以林業可持續發展需求為導向的人才培養模式。在培養的過程，既要加強對人員的理論學術傳授，又要鍛煉他們的實踐應用技能，相關的林業高校要加快對其專業學科的升級，以滿足新型生態文明建設和林業可持續化發展對學院人才的需要。有條件的情況之下，還可以采用“校企定向培養”的模式，讓學生一入學就確立了就業單位。通過不斷的學習，直接適應對口單位的工作模式、滿足未來的工作需要。對企業而言，利用高校來培養他們需要的人才，對學生而言，只要專業技術過關，就業單位已經是囊中之物。

4.3重視林業的區域化發展。

重林業的區域化發展，要調動各個部門相協調，進行統一的、綜合的調控，實現各個區域內農、林、牧、漁、水利、旅游等各行各業之間的相互促進和相互制約，將林業資源保護規劃落實到實處，由此來共同促進社會經濟效益的提高和生態資源的穩定。

4.4建立完善的自然保護區。

國家要建立完善的自然保護區，對其進行重點維護，加大保護區內林業建設，以及動植物的監測、培育，比如通過搶救瀕危的動植物物種，來擴大森林資源的保護面積，尤其是像濕地保護區、珍貴的動植物保護區，更是要增加保護力度，以此來促進動植物和森林資源的蓬勃發展。

4.5完善林業保護法律法規相關政策。

想要把握住林業可持續發展的大方向，完善林業保護法律法規等相關政策非常重要。這樣可以對于林業企業的污染行為進行有力的監管和懲處，在促進企業經濟利益增長的同時環境保護。

4.6深化可持續發展思想。

深化林業可持續發展思想，樹立正確的發展方向，制定綠色、生態化、健康的林業經濟發展策略，處理好眼前利益和長遠利益之間的矛盾關系，才能促進我國的林業走資源節約型、可持續發展的道路。

4.7帶動發展農村經濟，以促進農村林業的發展。

我國的林業基地大多處在山區地帶，山區的發展也主要是依靠林業，所以說想要促進林業的可持續發展，首先要帶動山區地區的經濟發展，比較可靠的方法就是推動山區農村經濟的前進步伐，通過打造生態旅游、植樹造林、林業產品開發、建立農村生態園等等措施，對山區地帶進行經濟市場的綜合開發，增加農民收入的同時，帶動他們自發的對林業資源進行保護。

舉例來說：可以打造生態旅游建設，益處良多，它可以幫助林業從資源危機中解脫出來，解決區域的經濟困難，促進旅游行業的進步，總而言之，打造生態旅游建設可以說是促進林業可持續發展的手段之一。

其中森林生態旅游又是打造生態旅游建設的重中之重。因為在被保護的森林生態系統內，森林生態旅游可以將區域內的文化、景觀和自然相結合。對于旅客而言，經過了森林生態旅游，加深了對自然的接觸和感受，旅客在游玩的過程中，因為感受到了森林自然給予的優質享受，也就喚醒了自覺保護自然環境的意識。而且旅游部門加強嚴格管理之后，還可以對自然景觀、野生動物等進行充分的、可持續性的利用。除了為人們普及自然知識，還可以有一定的教育意義。

4.8開發農村能源，降低對森林資源的過度消耗。

比如可以在農村建立太陽能基地、風能基地等等，這些能源措施將會進一步降低農村對于木材這種燃料的需求量，不僅可以促進農村人口的就業，提高農村人口的生活質量，有利于推動農村經濟的發展，還可以降低對森林資源的過度消耗。

4.9合理進行林業開發，利用其經濟價值

國家要在保護林業資源可持續發展的基礎之上，合理進行林業開發，利用其經濟價值。首先，要禁止對林業資源的亂砍亂伐，加強對森林資源的管控，招聘林業保護專項人員，還可以利用現代化的通信與網絡設備，在森林的不同區域安裝監控設備，這樣就能夠及時得將森林各區域的實時畫面及時反饋到電腦上，一旦發現火災或者亂砍亂伐的現象，相應的警報設備就可以發揮預警作用，有利于林業相關部門第一時間處理。對于亂砍亂伐的人員或者惡意縱火者，應根據相關法律制度進行嚴肅處理。

結束語：

以犧牲林業來促進經濟的發展，是目光短淺的行為，完全不利于生態的可持續發展，對經濟社會的進步也會產生惡劣影響。所以要將保護林業，提高到和促進經濟發展工作同等重要的地位，雖然目前我國的林業可持續發展依舊存在著諸多的問題，但是相信通過不斷的探索與完善，我國的林業可持續發展建設將變得越來越好，

【參考文獻】：

[1]莊莉.中國林業企業可持續發展問題研究[D].東北農業大學，2013.

第7篇：區域農業可持續發展措施范文

關鍵詞：沿海農業；可持續；發展路徑

農業是國民經濟基礎性的產業，如果沒有農業生產的發展，就不會有整個區域經濟的全面健康發展；因此，不斷優化農村的產業結構，增強農業可持續發展能力，對于東部沿海經濟的發展有極為重要的戰略意義。

農村發展是一個世界性的重大難題，即使發達國家也不例外。韓國、法國、日本等國家在發展農村經濟方面取得了巨大的成功，為我們解決農村發展問題提供了樣板；中國農村問題研究經歷了農村聚落、農業生產布局、農業與農村可持續發展、新農村建設幾個階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動著我國農村社會經濟的繁榮與發展。

一、東部沿海農業近年發展情況概述

（一）東部沿海省份農業對沿海經濟的貢獻率偏低

從上圖可以看出，即使是農業產值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經濟發達著稱的浙江省，全省農業總值區區1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農業產值偏低，在GDP中的貢獻不強，和整個區域經濟的發展程度不匹配。

（二）東部沿海農業增長速度明顯放緩

東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個省市，但是由于京、滬、津三個直轄市農業比重更小，以城市為主，故不采用三市數據。

從表1可以看出，東部沿海7省農業平均增長速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因為基數較低而增長速度稍微好一點（均速6.56%）以外，其余6省平均增長速度只有近4%，落后于整體的經濟增長速度。

二、農業發展問題：系統論的視角

系統論是由美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，并優化系統。系統論給我們研究農業可持續發展提供很好的思路。農業當然是一個系統，要使農業可持續發展，必須從其結構、動力、要素幾方面都得到優化，農業發展結構、農業發展動力、農業發展的業態三個維度就構成一個三維的立體動態結構。 這三個維度必須聯動發展、整體推進才能切實地推動沿海農業的持續增長。

推動農業發展的動力是什么？辯證唯物論告訴我們：農業自身內在的基本矛盾無疑是其根本動力，但是從表象上看，推動農業發展的直接動力卻是農業科技。農業科技可以作用于勞動者和勞動工具，致使農業主體改造對象能力的提高。

所謂結構就是系統內部各要素的聯結構造方式，從數量上表現為一種比例關系。結構往往會影響系統的功能和屬性。農業系統的結構就是其內部各要素的構成狀況。農業產業結構是農業系統的主結構，是農業的骨架。產業結構的優化為農業系統內部要素發揮作用提供了結構上的可能。

業態是農業的外在表象，也是農業系統依賴的載體。什么樣的業態才是最理想的形式呢？一個耗能最少、有利于能量的循環和充分利用的農業業態才是最好的選擇。業態的優化是最直觀的的外化表層。

動力、結構、業態三個向量相輔相成構成農業發展的一個三維立體。

三、東部沿海農業可持續發展的“三維立體”路徑探討

（一）農業發展結構的優化

所謂農業產業結構優化就是要對農業發展中的各種資源、要素進行整合，對各種資源和要素進行優化配置，提高農業生產率，提高市場競爭力，從而實現農業增效、農民增收的“雙增”可持續發展的目標。其內容主要包括：農業內部結構的優化和農業外部宏觀環境的優化。農業內部結構的優化，就是把農業內部各個比例協調好，使農業發展所需的一切物質資源、要素能夠優化調配，使農業內部各個行業互相依賴，互為所用；對農業外部宏觀環境的優化，指的是國家層面制定和頒布的各種法律、法規、政策、制度等，包括政府根據國內市場形勢和國際形勢變換所采取的一系列價格、利率方面的優惠措施等。

農業產業結構就是農業要素的鏈結與構成方式。產業結構的優化就是要實現農業內部要素組成結構的合理化，可持續發展的本質在于人與自然的和諧，不以“一次性”開發的方式讓資源枯竭。尋求經濟與環境之間的動態平衡，實現經濟、人口、資源、環境四個要素的協調發展。農業產業結構合理化是農業可持續發展的基本要求，農村系統各子系統之間的比例協調，既彌補由于某些部門的滯后發展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門的不合常規的發展超過市場需求的所謂“長處”。

（二）農業發展的業態優化

僅有結構的優化，對于農業系統來說，還是不夠的。還得從農業的業態上下功夫。農業的業態是農業系統的載體。生態農業是優質高效農業可供選擇的優質業態。

東部沿海農村生態環境惡化和資源退化，這將影響農業的可持續發展。要遏制這一現象，必須走生態農業的路子。農業和農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，耗費了大量的資源和能源，由于發展方式的落后，導致農業生態環境不斷惡化，東部沿海一些地區農業環境污染相當嚴重，已經成為制約農業和農村經濟可持續發展的重要因素。發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防止污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的資源性為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，也提高生態系統的穩定性、持續性，使農業發展后勁增強。

白和盛等人對江蘇省里下河地區稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態農業體系進行了研究和示范，分析了該體系的經濟效益和生態效益 在“稻-蛙”模式中 經濟效益達2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗地中 經濟效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經濟效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒有使用化肥和農藥，其稻谷的質量要比對照單純種植水稻的稻谷更好。

發展生態農業的指導思想：一是要增強農業綜合生產能力；二是著眼于質量和效益；三是解決農產品污染問題。保護和改善農業生態環境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障，解決農產品地區性和結構性過剩，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效和農民增收，確保區域經濟的健康協調發展。

綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循可持續發展的原則，按照特定方式進行生產，經專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品畜牧業。目前消費者喜好無公害產品，要提高市場競爭力， 蔬菜和水果、水產等產業就必須確保將其發展納入生態合理的軌道，建立起以資源高效利用和環境保護為基礎的生態型技術保障體系。

農業技術保障體系是發展生態的技術支撐。完備的農業技術保障體系包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境保護技術、不同要素的時空優化組合技術、動植物品種改良技術等方面，農村基層政府要逐步建立和完善生態農業所需要的的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。

（三）農業發展動力的優化

農業技術是推動農業發展的最直接最根本的動力。農業技術創新是農業可持續發展的不竭源泉。人們對創新概念的理解最早主要是從技術與經濟相結合的角度，探討技術創新在經濟發展過程中的作用，主要代表人物是現代創新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認為技術創新是把新發明或新發現引入生產體系，從而使生產系統產生震蕩效應。農業技術創新是一個從新的農產品或生產方法的產生，到普遍推廣應用的完整過程，它包括新思想的產生、研究、開發、商業化生產到擴散這一系列的活動。農業可持續發展的技術創新是指政府、企業、公眾采用新的技術手段及相應的管理手段在農業生產中合理的開發利用資源、保護環境和維護生態平衡，推動包括社會效益和生態效益在內的廣義的經濟增長，實現農業可持續發展的過程。

政策、科技、投入是推動農業發展的三個要素，在這3個要素中，只有科技進步是推動農業發展的持續動力，因為政策因素經過一定時期后會進入穩定期；勞動力和物質投入對農業推動的頂峰期則已經過去。農業可持續發展的根本目標是要達到社會、經濟、生態三方面效益的有機統一。農業發展一定階段后，對科技的依賴性越來越強，隨著支持農業的各種政策因素的逐步到位，科技在農業發展中的作用將會越來越突出。

農業技術創新的關鍵措施保證：要充分利用農業專業合作社在推廣使用新品種、新技術、新農機具、改善農村信息條件的作用；改革政府公共農業技術創新和推廣體系；加大農業科技投資力度，農業研發投資比例占到農業總產值的2%左右；提高農業科技供給與需求的有效對接；引進農業投資的風險投資基金。

參考文獻：

1.白和盛, 張家宏, 王守紅等.草- 鵝- 稻- 鴨”生態農業體系研究[J].江西農業學報,2007(1).

2.趙宇,信惠雯.淺析農村可持續發展[J].商場現代化,2011（1）.

3.趙詳杰.農業產業結構優化與中國農業可持續發展[J].經濟師,2011(1).

4.張富剛等.我國東部沿海地區農村發展態勢評價與驅動力分析[J].自然資源學報,2010(2).

5.周丕娟.農業可持續發展視角下的技術創新研究[J].經濟問題探索,2011(3).

6.歐陽濤,肖海燕,袁輝斌.湖南農業可持續發展實證分析[J].中國農業資源與區劃,2011(2).

7.于娟.中國生態農業建設初探[J].經濟師,2011(1).

第8篇：區域農業可持續發展措施范文

植物是人類重要的能量來源，隨著人口增長的殘酷現實，對植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態。確保植物的高產量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農藥、過度開墾荒地等等，勢必會打破原有的生態平衡，給農業的可持續發展帶來障礙和阻力。

關鍵詞：

植物保護；可持續發展；生態

1前言

錦州市位于遼寧省的西南部、"遼西走廊"東端，是連接華北和東北兩大區域的交通樞紐，下轄黑山、北鎮、凌海、義縣和凌河區、古塔區、太和區、經濟技術開發區、松山新區等9個縣（市）區，總面積10301km2，海岸線105km，人口310萬人。

2植物保護與農業可持續發展的阻力

植物是人類重要的能量來源，隨著人口增長的殘酷現實，對植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態。確保植物的高產量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農藥、過度開墾荒地等等，勢必會打破原有的生態平衡，給農業的可持續發展帶來障礙和阻力。

2.1過度施用農藥帶來的阻力病蟲害的防治，是植物高產的前提保障。而防治的關鍵，依賴更多的是農藥。農藥的使用，一方面清滅病蟲害，大幅提升產量，另一方面，也破壞了其原有的生長環境。比如：殺滅害蟲的同時，益蟲同樣被毒死，破壞了原有的生物鏈條，違背了農業可持續發展的根本宗旨。此外，施用農藥的同時，改變了土壤、水分等的酸堿度，導致重金屬、農藥殘留等含量嚴重超標，嚴重影響人類、動植物等的和諧發展，成為阻礙農業可持續發展的阻力所在。

2.2噴藥設施落后，嚴重浪費農藥用量，污染生態環境農業生產實踐中，使用的噴藥設施多數為手動型，產品制作較粗糙，經噴出的液體，直徑在40mm，霧化效果不是很理想。這樣的噴霧，無形中增加了用藥量，實際可利用率較低，不能發揮其應有的效應。如此，一方面增加用藥成本，造成不必要的浪費；另一方面，加速了對環境的污染。

2.3生物鏈系統遭到破壞，新的害蟲種類增多控制病蟲害方面，過度以來農藥，短時間能達到防治的目的。但是，自長遠的角度考慮，目光尚且短淺，根本上來講，不是長遠之計。不引入新的天敵，也只能將生物鏈的某環抹殺，連帶它的天敵事物減少了，天敵的數量也會隨之減少，對生態系統的生物鏈造成嚴重影響，有益的生物，被農藥措施間接性的毀滅，原有生態平衡的農田生態系統群落結構不復存在，反過來又使害蟲不斷增加。農藥措施，解決了植物保護的燃眉之急。但，同樣也使得這項措施成為了植物保護以及農業可持續發展的惡性循環。所以說，植物保護的措施與農業可持續發展有著本質上相輔相成的聯系，他們是息息相關、不可分割的整體。

3植物保護與農業可持續發展的依存

實現農業可持續發展，自被提上國家長期發展規程來看，各部門相繼探索實踐各種有效措施，旨在解決病蟲害對農作物產量和質量的影響，同時，根本上能保護植物、保護生物鏈，為人類的生存發展營造和諧的生態環境。

3.1引進優勢基因，培育抗病蟲害作物，實現植物保護與農業可持續發展的“雙豐收”隨生物工程技術的突破和發展，基因技術與植物生產中的成熟應用，有效實現植物保護與農業可持續發展的協調平衡。這體現在，通過基因重組培育抗病蟲害品種，引進優勢基因抵御病蟲害侵蝕。另一方面，基因重組技術下的不斷試驗，試驗成功后的實踐應用，經投入生產中的反復嘗試，優化提升作物自身屬性，自根本上實現不污染生態環境達到防治病蟲害的目的。

3.2引入天敵，研發有益微生物，保護農業生產的生態環境除了改變作物本身，同樣可引入天敵生物，對其改造達到防治病蟲害的目的。另一方面，利用先進的微生物技術，研發有益微生物種群，達到防治病蟲害實現增產的目的。目前，昆蟲微生物有了一定的市場。

3.3改善農藥設施，研發新型農藥，降低農藥的使用量今后較長一段時間內，藥防病蟲害仍無法停止。由此，唯有改善用藥措施、改善用藥成分，改善用藥設施，才是當務之急應該做的事情。今后要不斷研制新藥，有害成分力求要低，更容易分解，更不易殘留。通過高新技術的研發，減少農作物的副作用。同時，生產新型噴霧器，不僅要求低容量，藥液噴射直徑應該縮小到15～75m的范圍之內，大大的降低農藥的使用量，提高藥效與防治效果。

參考文獻

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[2]李俊華，郝尊鋼.化學農藥在植物保護中的注意事項[J].農業科技與信息，2007，（6）：36-37.

第9篇：區域農業可持續發展措施范文

進行農業可持續發展的研究與實踐,一直是云南省國民經濟實施可持續發展戰略的一個重要組成部分。農業推行循環經濟是云南省整個國民經濟社會體系實施全面的可持續發展的關鍵性基礎環節。發展循環經濟,有利于推動農業可持續發展,沒有農業的循環經濟,就不可能建成整個社會的循環經濟,更談不上建立循環型社會。[2](P90)因此,發展農業循環經濟具有十分重要的意義。

第一,這是云南國民經濟可持續發展的必然選擇。云南是一個以“邊疆、民族、山區、農業”為基本特征的省份,云南有77%的人口在農村,75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創匯收入和80%的輕工業原料都直接或間接地來自農業,云南農業是全省國民經濟的基礎產業。農業和農村的發展狀況,在云南整個國民經濟社會發展中占有舉足輕重的作用,沒有農村的小康,就沒有云南人民的小康。

第二,這是云南農業經濟發展模式戰略轉型的必然趨勢。云南是資源大省,長期以來,實施的是典型的資源依賴型經濟發展模式。隨著社會進步及科技發展,僅僅依賴資源發展成為欠發達地區的共同特點,云南省的資源比較優勢將有可能喪失?？偨Y多年農業經濟發展的經驗和教訓,云南農業經濟的發展必須盡快實現經濟增長從粗放型向集約型的轉變;資源開發對象從全面推進向突出特色、優勢和綠色資源轉變;開發方式從高投入、高消耗、低產出、低效益向更多地依靠科技進步,實現資源的節約和永續利用以及經濟良性發展轉變;經濟增長目標從注重短期效益向更加注重長期、生態、環境效益轉變?？梢哉f,發展循環型農業是云南農業經濟發展的重大轉變,是農業可持續發展的必然趨勢和根本保證。

第三,有利于從根本上解決“三農”問題。解決農村發展、農業增效、農民增收問題的根本出路是發展經濟。從可持續發展的角度來看,發展以循環經濟為中心的農業可持續發展模式[3],才是解決“三農”問題根本的現實的可行途徑。20世紀90年代中后期以來,云南省同全國一樣,隨著經濟的發展,農業、農村、農民問題逐漸凸現出來,成為制約經濟、社會持續發展的瓶頸。主要表現為城鄉收入差距拉大,農民收入低,農村貧困面大;農業綜合能力和抵御自然災害的能力低;農民科技水平不高,農業投入高、農產品加工業不發達,農業經濟效益不顯著;農業和農村經濟結構調整有待完善,農產品區域布局存在其不合理性。

第四,這是提高農產品質量,改善人民生活質量的根本保障。2003年下半年,有關部門委托農業部農產品質量監督檢驗中心,對云南省18種水果樣品進行了農藥殘留、重金屬含量和亞硝酸鹽含量進行抽樣檢測。結果表明,云南水果農藥殘留超標問題較為嚴重。據農業部農產品質量監督檢驗中心介紹,云南省畜禽產品質量存在以下問題:畜禽產品中存在磺胺類超標情況;腌制品中亞硝酸鹽超標比較普遍;水發產品中的汞、甲醛超標現象嚴重。2003年,農業部對37個大中城市蔬菜農藥殘留進行了定點抽樣監測,昆明市的蔬菜質量處于37個大中城市的下等水平,農殘超標形勢依然嚴峻。當前,國際市場正在進行以提高產品質量和標準為標志的“升級換代”,而我國卻長期采取數量優勢和低價戰略應對日益激烈的國際市場競爭。

2002年1-5月.我國對歐盟的農產品出口同比減少了23•3%,食品安全問題成為發達國家阻礙我國農產品進入其市場的主要借口,綠色壁壘越來越成為困擾我國農產品出口的最大障礙。隨著國內居民生活質量和消費水平的不斷提高,國人對于食品的安全問題也會更加重視。因此,注重農產品質量,保障食品安全已成為當務之急。提高農產品質量的關鍵就是要改變傳統的農業經濟發展模式,按照循環經濟的要求來組織生產。提高農業產業化程度和清潔生產水平.只有這樣才能盡早實現我國農業國際化的目標并為市場提供優質、安全的產品。第五,是解決現代農業困境,降低人口、資源、環境壓力的必然選擇。隨著現代農業的發展,云南省人口、資源、環境壓力日益嚴峻。主要表現為人地矛盾明顯突出;可用水資源短缺,但農業生產對水資源浪費十分嚴重;自然災害頻發、自然災害造成的農業損失嚴重。許多國家發展循環經濟的經驗證明,現代常規農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源耗竭的問題有待于運用循環經濟原理與方法來解決。。

二、云南農業循環經濟的發展思路和模式

運用可持續發展思想和循環經濟理論,以“減量化、再利用、再循環”為基本原則,圍繞促進農業經濟可持續發展、改善農業、農村環境、提高農業資源(包括農業廢物)高效利用率、實現農村社會和諧安定總體目標。以農業結構調整為主線,以建設“循環型農業產業經濟”和“循環型農村經濟”為云南省循環型農業的核心,依靠科學技術、政策手段,開展并加強農業循環經濟技術、政策、市場體系建設。在農業經濟發達區和農業污染嚴重區域選擇優先區域,結合農業優先領域的發展,從農民家庭、村鎮、生態園(區)、區域等4個不同層次,開展農業循環經濟發展典型模式研究,建立農業循環經濟示范區,逐步推進云南省傳統農業向資源高效型、環境優美型和質量優質型農業發展,使循環型農業成為全省國民經濟發展中的重要支柱產業,促進全省農業生態效益、經濟效益、社會效益的協調統一。循環農業作為一種新型農業發展模式,比之于常規農業發展模式,顯示出巨大的發展潛力。根據云南省已開展的生態農業[4]示范經驗以及各地區的特點,結合傳統農業中具有循環理念的技術和措施,應用循環經濟的理論和方法,提出4種典型的農業循環經濟發展模式。

(一)家庭型循環經濟模式

由于農村家庭是一個相對獨立的經濟單元或生產單位,因此,家庭型循環經濟模式更適合于廣大農村的千家萬戶。這對于節約家庭能源支出,實現農村廢物的高效利用具有重要的現實意義。云南省的農業,自1998年農業結構調整以來,產業化得到不斷推進和發展,促進了農業和農村經濟的組織化與規?；洜I。但目前云南農業發展現狀仍以小規模分散化的家庭經營為主體,因此倡導家庭型循環農業,對提高家庭經濟的運行效率、改善農村環境仍不失為一種長效機制。以農村家庭為循環實施主體,家庭經濟來源以種植或養殖為主,具有規模小、點多、面廣、涉及千家萬戶的特點。該類型家庭循環經濟以構建家庭內部種植-養殖-家庭生活循環鏈為主,目的是以資源化和減量化解決產生的固體廢物、生活污水。循環體系中以堆漚肥、沼氣或生態旱廁為紐帶,把養殖-沼氣(生態旱廁)-堆漚肥-種植-農民生活5個不同的子系統組合成為一個有機的物質能量循環體系,有助于減少種、養殖業投入,增加產出,提高資源、能源利用率,減少廢物,提高經濟效益,改善家庭環境衛生狀況。該模式適用于以家庭承包責任制為經營主體的廣大農村和農民。

(二)優美村鎮型循環經濟模式

村鎮型循環經濟是在家庭型循環經濟模式基礎上,結合村鎮一級農村環境整治,將農戶生活垃圾中現階段無法堆肥使用的少部分垃圾由村鎮集中收集,送衛生填埋場,進行無害化處理,農戶生活污水集中收集至村鎮生活污水處理廠處理后進入農田灌溉系統。該模式是家庭型循環經濟模式的升級。目前,滇池流域,以種植業為主要經濟收入的部分農村,如呈貢縣大漁鄉中和村農民應用“雙室堆漚肥系統”和“衛生旱廁”,村落生活污水采用豎式兼氧村鎮污水處理系統,已經基本上實現了以家庭+村落二級為實施主體的農業、農村循環。該模式可以處置大量外來養殖業廢物,生產高效有機肥。實踐證明,應用此類高效有機肥,可以明顯減少農藥、化肥投入,所產的農產品與常規施肥的相比,農藥殘留明顯下降,同時也減少了對昆明滇池的污染。

(三)生態農業園(區)循環經濟模式

生態農業園(區)模式強調規?；a,利用農業產業模塊之間的鏈接關系來實現對能量與物質的高效循環利用。這種循環模式可以具有較長的產業鏈接,資源循環呈現多層次的特點。特別是種、養初級產品通過農副產品加工企業加工,多層次利用,使產品多次升值,提升農產品生態經濟效益。該循環模式的實施主體可以是一個公司,也可以是多個公司或公司+農戶。該模式可以成為家庭型循環經濟模式和優美村鎮循環經濟模式產品輸出的接受體。該模式由于實施主體的不同,更容易開展生產過程中的清潔生產和產品的標準化認證,進行較為徹底的物流、能流循環控制。該模式是農業循環經濟進一步發展的必然趨勢和歸宿。生態農業園(區)循環經濟模式,在實施過程中,結合當地農業生產特點,又可具體分為三種典型模式:

典型模式Ⅰ———種—養—加生態模式。以養殖業為主體,以大型沼氣工程為紐帶,種、養、加相配套的生態農業園模式。該模式實施主體單一,類似工業企業內部的循環經濟形式。生態農業園內的廢物已經在內部形成封閉循環利用。由于該生態農業園的產品將經過無公害農產品認證,因此,該模型的外來物流除優質良種外,農藥、化肥和精飼料的投入比常規農業生產減少30%以上。

典型模式Ⅱ———加—養—種生態模式。該模式以農產品加工企業為龍頭,實施主體為公司+公司或公司+農戶,產業鏈為加工業+種植業;加工業+養殖業;加工業+養殖業+種植業。典型模式分別以綠色糖或有機糖生產、無公害奶或肉類加工為例。制糖企業需要對原材料質量提出要求,并提供優惠措施,促使甘蔗種植戶按綠色農產品或有機農產品生產規范清潔生產,從品種、土壤、灌溉用水、肥料、病蟲害防治、大氣環境等方面實行全過程控制。制糖企業內部也按照綠色糖或有機糖生產規范實行清潔生產和產品認證。針對云南省豐富的牧草資源,在半山區大力發展草、林、牧立體種植和養殖。在圍繞林草植被恢復和保護的基礎上,采用一年二茬鮮草結合玉米秸稈青貯、氨化處理技術,改單一牧草為混合型全價優質綠色牧草.生產系列化牛羊復合飼草;積極穩定推行設施養殖,發展舍飼養羊、高產奶牛示范區、肉牛育肥示范場,形成設施規模養殖經營格局,通過畜產品加工企業,生產綠色畜產品。畜產品加工企業是該模式的核心,企業內部實行清潔生產,產品實行無公害認證,對原材料(肉用牲畜、奶等)生產全過程包括飼料種植、堆漚肥技術、疾病防治等進行規范,以確保加工產品的質量。

典型模式Ⅲ———以種植大戶為龍頭模式。以種植業大戶為龍頭的模式,實施主體為公司或公司+農戶,產業以種植業為主,通過節水、節肥、減藥、大蓬、平衡施肥以及規范生產,減少從事一產的農民等設施和措施,降低成本,生產無公害、綠色或有機經濟作物。該模式的特點投入少,廢物利用率高、功效顯著,產品品質好,售價高,由于設施農業的開展,整個種植區域能夠很好地控制生產資料投入,生產廢物管理,幾乎不對環境產生污染。

(四)區域循環經濟模式

傳統區域經濟發展戰略強調不同產業之間的集聚或集群,旨在通過“簇群式”發展謀求推進區域經濟整體水平的提升,卻相對忽視不同類型產業之間的產業鏈與生態轉換關系,這在一定程度上抑制了區域不同產業規模發展壯大的空間。區域循環發展模式則從循環經濟的角度,依據區域布局優化與分工優化的原則,通過建立健全區域生態整合機制與產業共生機制,實現全區域社會經濟增長與生態保護的動態均衡。應根據分工原則,以區域資源優勢為導向,以特色農產品和主導產業為中心,打通第一、二、三產業之間聯結,實施以發展生態農業為主的區域型循環經濟[5]發展模式。該模式適合于以農業為主的縣域循環經濟。

三、云南農業實施循環經濟發展的支撐條件

由于循環經濟是一種先進的經濟發展模式,對政策制度、經濟發展水平和科學技術進步的程度依賴性強,推進循環農業發展必須從制度建設入手,實施一系列相互配套、切實有效的法律、法規、政策和技術支撐體系。

(一)完善循環型農業保障體系和社會化服務

循環型農業的保障體系主要有政策保障體系、法律保障體系、組織保障體系和環境管理保障體系。從國外推行循環經濟的成功經驗來看、農業發展循環經濟的相關保障體系是循環型農業發展的關鍵環節。因此,國家和政府應大力推進制度創新,完善有利于循環型農業發展的政策和法律體系,增加對農業的財政投入,推動農村金融市場化改革,建立循環型農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為循環型農業提供一個良好的發展環境。社會化服務的內容較為廣泛,其中應重點做好農業咨詢和市場調節兩項服務。通過廣大農民自身的人口、資源、環境意識和勞動力素質的提高,并能及時掌握農業技術和市場動態,有利于推動循環型農業的實施。

(二)建立促進農村循環經濟發展的政策激勵與監督機制

應當組織力量充分總結以往生態農業發展的基本經驗與教訓,并根據當前農村改革的需要和“三農”問題的解決,全面建設小康社會和建設和諧社會的總目標與總要求,從政策上幫扶、資金上支持、技術上指導、價格上傾斜,以提高農民利用循環經濟模式發展生態農業的積極性,真正實現生態農業產品的無害化、資源利用的循環化和區域經濟發展的良性化。

(三)加強農業高新技術的研究開發和技術成果的推廣和轉化

研究開發環境友好、經濟效益高、可操作性強的農業高新技術是實施循環型農業的基礎,而加速這些技術成果的轉化則會極大地推動循環型農業的發展。當前,要大力開發和建設包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術[6]等在內的“綠色技術”體系。重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生物技術、“數字農業”技術的研究開發,促進技術進步和科技成果的轉化。要組建專門從事農業資源節約科技研究和開發的機構,推動農業資源和環境保護技術進行革新和升級,建設農業循環型社會。

(四)加速農業標準化體系和監測體系建設

農業標準化是運用“統一、簡化、協調、優選”的原理,對農業生產種植(養殖)、加工的全過程。通過制定標準與貫徹實施,促進農業科技成果和經驗的推廣應用,促進農產品流通和對外貿易,指導生產,引導消費,注重經濟、社會和生態效益的協調和可持續發展,使農業生產達到高產、優質、高效的目標,為人類提供安全可靠的食品。要充實、完善省級和大中城市質檢機構,優先考慮種子及農藥、化肥、飼料、農機具等主要生產資料和糧、油、蔬菜等農產品檢驗的需要。地方檢驗、檢測機構,要結合各地農業生產需要,以貼近農業、貼近生產單位、貼近用戶為主要原則,進行完善和補充。重點圍繞“米袋子”、“菜藍子”工程,加強有關農藥殘留量、農機配件等的檢測手段,以保證人身安全健康和農業生產的需要。對一些重要的農業生產資料市場,要逐步建立商品質量監督機構,以確保農資商品質量。完善農業生態環境監測機構,重點圍繞農業土壤肥力、環境污染檢測、病蟲害、氣象及災情預測預報等方面的工作需要。

(五)積極推進農業產業化經營

農業產業化是我國農業和農村發展的根本取向,也是發展循環型農業的重要途徑。農業產業化經營有利于清潔生產技術和廢棄物資源化技術在農業中的廣泛應用,便于區域內相關產業之間的耦合。同時,循環型農業的發展也會加快農業產業化升極,兩者相互間協同發展,必將促使我省農業真正走上可持續發展的道路。農業產業化的關鍵是多渠道、多形式的籌措發展資金,并結合當地資源優勢,重點培育龍頭企業和優勢產業,以此帶動千千萬萬農戶。同時,加快農村土地制度改革,推進農業現代化。堅持有償流轉、充分尊重農民的意愿、流轉收益歸農戶所有的基本原則,合理、有序促進土地承包經營權穩妥流轉,促進土地適度規模經營,實現規?；⒓s化種植,提高農業勞動生產率,推進農業產業化發展。

(六)強化發展農村循環經濟的能力建設

一是決策層的能力建設。這需要對提高循環經濟在促進農村可持續發展方面重要性的認識,以制定促進農村循環經濟發展的適宜政策。二是業務人員的能力建設。實施農村循環經濟的管理人員應逐步成為掌握農村循環經濟基本理論、方法,并具有管理技能和所涉及各門學科知識的通才和復合性人才。三是農業技術人員的能力建設。通過脫產與不脫產培訓,使廣大技術人員迅速獲得農村循環經濟發展中的最新技術和知識。四是農民的能力建設。要始終牢記農民是農村發展與建設的主體,應當對農民包括牧民、漁民、果農和其他土地與水體的使用者等給予適當的支持。通過示范、培訓和經驗交流,促進農村循環經濟知識和技術的傳播。在可能的情況下,充分發揮公共媒體的作用,例如電臺、電視、報紙甚至網絡等,都將對能力建設起到積極的作用。