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第1篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

一、關(guān)于建設(shè)農(nóng)村信息化的思考

（一）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)新城鎮(zhèn)的重要現(xiàn)實(shí)意義

1.農(nóng)村信息化的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)；農(nóng)村信息化讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，并將這一技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的耕種方式，在減輕了農(nóng)民的工作量的同時(shí)了提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2.有助于提升農(nóng)民生活水平；信息化發(fā)展為農(nóng)民帶來更多的信息，增加了農(nóng)民發(fā)家致富的途徑，同時(shí)能夠讓農(nóng)民獲得更多的信息量，豐富自己的精神世界，滿足人民自己增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建立。3.促進(jìn)文明城鄉(xiāng)的建設(shè)；通過電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播途徑，農(nóng)民獲得了更多的信息資源，豐富了精神世界，推動(dòng)了現(xiàn)今農(nóng)村的文明建設(shè)。另一方面，農(nóng)村信息化的實(shí)現(xiàn)還可以建立農(nóng)村教育的遠(yuǎn)程服務(wù)管理機(jī)制，讓農(nóng)村的教育模式得以多元化的發(fā)展，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。4.有利于促進(jìn)“管理民主”；通過信息化的建立，完善面對(duì)普通群眾的村委會(huì)電子政務(wù)系統(tǒng)和小城鎮(zhèn)的政務(wù)信息系統(tǒng)，將村委會(huì)的相關(guān)政策和措施進(jìn)行公開，增加村務(wù)管理的透明度，鼓勵(lì)群眾對(duì)村務(wù)的參與和提出建議，促進(jìn)村務(wù)的管理水平以及群眾對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。

（二）農(nóng)村信息化建設(shè)要遵循的原則

農(nóng)村的信息化建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓“網(wǎng)絡(luò)拓展、資源公開、信息交流”三個(gè)主力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)，讓農(nóng)村信息化的優(yōu)勢(shì)可以得到有效的發(fā)揮。在農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)中我們要遵循以下幾項(xiàng)主要原則：1.實(shí)事求是原則；農(nóng)村的信息化建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r與生產(chǎn)水平，本著實(shí)事求是的理念，對(duì)農(nóng)村管理規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行有效的完善，在充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)的情況下，因地制宜的建立信息管理平臺(tái)。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新城鎮(zhèn)的理論指導(dǎo)，在推進(jìn)信息化進(jìn)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)，整體考慮，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信息化的科學(xué)、高效的建立。3.政府主導(dǎo)原則；政府主導(dǎo)是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要特征。國(guó)家要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、政治等實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金和進(jìn)行技術(shù)、管理上的指導(dǎo)，保證農(nóng)村信息化建設(shè)。4.多方參與原則；在政府的有關(guān)部門的幫助、支持下，我們要綜合各個(gè)市場(chǎng)信息，從而可以得到更多的社會(huì)力量的幫助，讓各個(gè)方面都得到利益的情況下，加快農(nóng)村信息化的建設(shè)。盡量利用市場(chǎng)資金，與企業(yè)等進(jìn)行合作，形成多層次的投資體系和經(jīng)營(yíng)模式。5.資源整合原則；按照統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)突出、合理分配的工作方法，集中規(guī)劃農(nóng)村的信息資源建設(shè)，加快整合信息資源；同時(shí)，也要注重對(duì)規(guī)范信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，促進(jìn)信息共享和各部門之間工作協(xié)調(diào)。

二、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

將農(nóng)村信息化列入社會(huì)信息整體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)農(nóng)村的信息化的本質(zhì)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)其的設(shè)計(jì)規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)。各地在落實(shí)農(nóng)村信息化工作時(shí)要貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持執(zhí)行中央文件，發(fā)展現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)。將理論與實(shí)際緊密聯(lián)系，保證農(nóng)村信息化工作能夠有效、合理的運(yùn)用到實(shí)際生活中。并與現(xiàn)今的農(nóng)村信息水平的發(fā)展實(shí)況相聯(lián)系，根據(jù)工作特點(diǎn)來完善農(nóng)村信息化的制度管理，推進(jìn)農(nóng)村信息化的實(shí)施進(jìn)程。

（二）增加農(nóng)村信息化的資金投入

推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)中，要將政府的主導(dǎo)投資作用和市場(chǎng)自由投資機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。政府能夠通過調(diào)節(jié)財(cái)政費(fèi)用比例來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)支出的比例，并增加其財(cái)政預(yù)算中的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)政費(fèi)用支出。對(duì)此，我們可以創(chuàng)新解決措施，像是，制定農(nóng)村信息化優(yōu)惠政策、在財(cái)政支出中劃分農(nóng)村信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金等，爭(zhēng)取獲得較多的政府資金投入。

（三）全面提升農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)村信息化建設(shè)的主要參與者和受益人，在推進(jìn)新城鎮(zhèn)的建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。因此一定要全面的提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民對(duì)信息化的了解，并相應(yīng)地給予培訓(xùn)，政府可以在某些方面給予專項(xiàng)扶持資金的提供，優(yōu)先選拔學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的骨干農(nóng)民干部進(jìn)行示范培訓(xùn)，實(shí)行一幫一政策，逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍；再一點(diǎn)就是，將城鎮(zhèn)的學(xué)校和農(nóng)村信息化水平發(fā)展與其建設(shè)聯(lián)系起來，以城鎮(zhèn)學(xué)校作為依托進(jìn)行信息化的培訓(xùn)工作。最后就是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育體系，建立跨區(qū)域、多途徑的農(nóng)村綜合信息體系，從而讓農(nóng)民的素質(zhì)得以提升。

（四）推進(jìn)涉農(nóng)信息整合與建設(shè)

農(nóng)村信息化的重點(diǎn)內(nèi)容就是涉農(nóng)信息資源。1.完成涉農(nóng)信息資源的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，促進(jìn)資源的整合和共享。規(guī)范農(nóng)村信息化建設(shè)，完善信息收集、整理和公布的制度。以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活習(xí)慣作為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開發(fā)科技、農(nóng)業(yè)資訊、氣象、水利、農(nóng)業(yè)政策等方面的信息資源，完善對(duì)涉農(nóng)服務(wù)的管理。2.結(jié)合農(nóng)村不同的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，采取合理的措施，強(qiáng)化農(nóng)村通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等方面的基礎(chǔ)信息建設(shè)。3.解決信息流通受阻、各部門互不干涉的問題。通過相關(guān)制的度建立和完善，讓信息使用效率低、重復(fù)采集等現(xiàn)狀得以改善。

（五）強(qiáng)化新城鎮(zhèn)的建設(shè)力度

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、人口和計(jì)劃生育、村委等方面的有效管理，就要積極地建立科學(xué)、合理并有實(shí)際效用的農(nóng)村信息的綜合管理體系。以此體系為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方面得到及時(shí)、有效的信息，從而可以利用這些信息更好地使用自己的權(quán)利，監(jiān)督農(nóng)村村務(wù)的公平、公正，并維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

總結(jié)

推進(jìn)農(nóng)村信息化對(duì)于建設(shè)新城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮具有重大意義。政府及相關(guān)管理部門一定要明確推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要作用和所要遵循的原則，采取積極有效的措施促進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷君.山西農(nóng)村信息化發(fā)展對(duì)策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)C版.2011（05）.

第2篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新型化城鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)資源；城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類號(hào)：[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是在這一過程中，城鎮(zhèn)仍然是城鎮(zhèn)向城市過渡的主要方式。因此，要推進(jìn)城市化建設(shè)的水平，提高新型城鎮(zhèn)的建設(shè)能力，必須將城鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)，依托于城鎮(zhèn)自身的特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立新型化的城鎮(zhèn)形態(tài)，從而加快城市化建設(shè)的步伐。與城市相比，城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設(shè)層面相對(duì)落后，但是，城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展資源和巨大的潛力，這些對(duì)于創(chuàng)建新型化城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義。本文將根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)的基本狀況，從城市化發(fā)展的角度，談?wù)撔滦突擎?zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路，為社會(huì)整體城市化建設(shè)的推進(jìn)提供良好的思路。

一、加快發(fā)展小城市是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要性

現(xiàn)階段伴隨著時(shí)間的推移，社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，可以看到的是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)符合我國(guó)工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)、符合我國(guó)國(guó)情，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路。盡管小城鎮(zhèn)在綜合效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平上不能和大中城市比較，其本身具有一定的局限性，但是，現(xiàn)階段我國(guó)因資本積累不足，工業(yè)化水平較低、城鄉(xiāng)差距較大的局面，使我國(guó)的小城鎮(zhèn)不能不轉(zhuǎn)移富裕的勞動(dòng)力，而唯一實(shí)踐途徑就是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

1.提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的關(guān)鍵是發(fā)展小城鎮(zhèn)

在“十五”計(jì)劃中明確提出我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度為1%，到末期使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%—42%。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平在1985 年為20%，小城鎮(zhèn)占到這個(gè)總比率的12.71%，而十五年后的2000 年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平每一年平均提高0.83%，而小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平每年平均提升0.46%，在2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%，與世界平均水平持平。從上述所列數(shù)據(jù)反映，我國(guó)的城鎮(zhèn)化總體水平的提高最終是依靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.小城鎮(zhèn)的發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且人口眾多，自從改革開放以來，政府相關(guān)部門采取了多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從根本上解決了農(nóng)村居民的溫飽問題。但是，從本質(zhì)上來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化程度較低，還處于粗放式增長(zhǎng)階段，發(fā)展農(nóng)業(yè)本身僅僅只能解決溫飽問題，而主要的收入來源來自于進(jìn)城務(wù)工，但是國(guó)家的相關(guān)政策并不能夠完全接納“農(nóng)民工”，這是由我國(guó)的城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度模式所決定的，這就造成了很多的農(nóng)民雖然打工但不掙錢，雖然增產(chǎn)但收入增長(zhǎng)緩慢，與城市相比較而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于停滯落后狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012 年，農(nóng)村居民純收入為7017元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21986元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3.13倍，由此看出城鄉(xiāng)差距進(jìn)呈現(xiàn)逐漸拉大的局面。 所以，如何用好小城鎮(zhèn)這個(gè)市場(chǎng)如何組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是一個(gè)重要的問題。

3.推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最初是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而興起的一些手工作坊。至目前，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。這是我國(guó)政府各種政策鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持的結(jié)果。從這個(gè)層面來說，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式的必然選擇，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都存在著資金緊張，融資困難、技術(shù)相對(duì)落后、員工素質(zhì)不高，優(yōu)秀人才匱乏等等的問題。

二、新型化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新思路

農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)民是新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的基本元素，也是發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲＷC新型化城鎮(zhèn)適合城市化發(fā)展的要求，必須保證新型化的概念符合基本元素的生存和發(fā)展要求。從這一層面上分析，將針對(duì)新型化“三農(nóng)”建設(shè)進(jìn)行分析，從而構(gòu)建完善的新型化城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.1 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)

與城鎮(zhèn)本體相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是城鎮(zhèn)存在的基本概念，也是推動(dòng)新型化城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力。因此，要保證新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的成果，必須要首先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民素質(zhì)等層面進(jìn)行良好的規(guī)劃和建設(shè)，為整體新型化城鎮(zhèn)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生存的根本，也是我國(guó)工業(yè)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中的重要原始動(dòng)力，要提高當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平是一個(gè)較為關(guān)鍵的問題。因此，在新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，依托城鎮(zhèn)資源，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本方向。

農(nóng)民是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ⑿滦突擎?zhèn)，必須要將切實(shí)提高農(nóng)民的現(xiàn)代化應(yīng)用能力。實(shí)際中，要突出農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦諸如中藥種植、果樹栽培、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、科技技能和管理技能的培訓(xùn)。從根本上提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)。

2.2 新型化城鎮(zhèn)的規(guī)劃及發(fā)展的主要模式

城鎮(zhèn)建設(shè)是新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的最終目的，因此，在實(shí)際中，要從城鎮(zhèn)發(fā)展的基本特點(diǎn)出發(fā)，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的成果，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)的過程，加快新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將新型化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)中心，五條主線，多個(gè)社區(qū)”的發(fā)展模式。

（1）一個(gè)中心：區(qū)域中心村的工程建設(shè)。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局體系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心鎮(zhèn)集中、中心鎮(zhèn)向中心城市集中”的思路，結(jié)合“遷移高山村、撤并行政村、做大中心村、建設(shè)示范村”的導(dǎo)向，合理規(guī)劃村莊布局，促進(jìn)村級(jí)資源整合，形成一批帶動(dòng)力較強(qiáng)、配套較好、人居環(huán)境佳的中心村。

（2）五條主線：交通、生活配套、自然保護(hù)、醫(yī)療條件、體育文化五個(gè)層面的基礎(chǔ)建設(shè)。新型化城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標(biāo)。因此，在實(shí)際的建設(shè)中，要從這五個(gè)層面開展工作。實(shí)際中，要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和清潔能源推廣，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、供電、供水、通訊信息、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)，扶持改善農(nóng)民住房條件，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等公益設(shè)施，為城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好基礎(chǔ)。

（3）多個(gè)社區(qū)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)行平面劃分，以社區(qū)的形式發(fā)展城鎮(zhèn)。

在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極開發(fā)利用各類涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)便民利民服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通和共建共享，并鼓勵(lì)和扶持連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)社等在城鎮(zhèn)新社區(qū)設(shè)點(diǎn)。

2.3 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容

在確立了基本的發(fā)展模式基礎(chǔ)上，新型化規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從三個(gè)方面展開工作。首先，交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。交通是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的重要保障，因此，新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)要將交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為主要任務(wù)，例如，積極的改善農(nóng)村土路，將城鎮(zhèn)與城市交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展，并積極實(shí)現(xiàn)“白變黑”等建設(shè)工程，最終做到城鎮(zhèn)中心與各個(gè)區(qū)域中心村交通連接保障；其次，居民住房及配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。居民住房及其配套設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。實(shí)際中，應(yīng)當(dāng)將居民住宅進(jìn)行集中性的社區(qū)規(guī)劃，同時(shí)，要將水、電、娛樂生活等場(chǎng)所進(jìn)行良好的規(guī)劃及配備，保證居民生活的基本保障；第三，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)崛起以及城市化進(jìn)程的重要依托，在實(shí)際中，除了要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色之外，還必須積極拓展發(fā)展思路，建立系統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，進(jìn)行集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)。

結(jié)語語

新型化城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，這一工作不僅能夠有效的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，同時(shí)對(duì)于我國(guó)城市化進(jìn)程的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。通過文章的分析可以看出，只有將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)三個(gè)因素的發(fā)展進(jìn)行有效的融合，從整體化的角度開展工作才能最終實(shí)現(xiàn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]封穎，孫津．論城鎮(zhèn)現(xiàn)代化與新型城市形態(tài)[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2010，2

第3篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

>> 淺談西部少數(shù)民族地區(qū)牧民人口城鎮(zhèn)化 西部少數(shù)民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)分析及其出路 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中川西少數(shù)民族地區(qū)文化保護(hù)與傳承 旅游城鎮(zhèn)化背景下貴州少數(shù)民族地區(qū)文化傳承與保護(hù) 論發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)綠色城鎮(zhèn) 從城鎮(zhèn)化角度淺析少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)公共文化建設(shè) 淺析貧困少數(shù)民族地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療 少數(shù)民族地區(qū)廉政建設(shè)研究 談少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè) 西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系研究 淺析少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游 淺析少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)雙語教學(xué) 關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)教育，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)計(jì)算機(jī)教育建設(shè) 淺析少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校教師信息化教學(xué)能力 新型少數(shù)民族農(nóng)村城鎮(zhèn)化醫(yī)療現(xiàn)狀 民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化路徑探究 少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度探討 新疆少數(shù)民族地區(qū)培育新型農(nóng)民的問題與對(duì)策 邊疆少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)新型農(nóng)民的思考 貴州少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村新型養(yǎng)老保障模式構(gòu)建研究* 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2010年10月22日。

②秋千：“‘新’與‘鎮(zhèn)’，新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)”，《中國(guó)西部》，2013年3月，第77頁。

③丁任重：“西部大開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2001年1月，第58頁。

④⑤⑥趙常興：“西部地區(qū)城鎮(zhèn)化研究”，《西北農(nóng)林科技大學(xué)博士論文》，2007年6月，第29頁，第27～28頁，第24頁。

⑦[美]R?科斯等：《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店，1991年，第384頁。

⑧房樹人：“厘清政府和市場(chǎng)邊界，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，《理論學(xué)習(xí)》，2013年12月，第47頁。

⑨“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”（2014～2020年），《農(nóng)村工作通訊》，2014年6月，第37頁。

第4篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)語言，影響因素

1.引言

與城鎮(zhèn)化相比，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為特征的新型城鎮(zhèn)化全面地詮釋可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)以及以人為本的理念。如前所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中牽涉到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，既有人口轉(zhuǎn)移問題，又有戶籍制度問題；既有土地流轉(zhuǎn)問題，又有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題；既有住房問題，又有就業(yè)問題等等。諸多因素制約新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，歸納出影響因素，進(jìn)而理清其作用關(guān)系，揭示其對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，對(duì)淮南市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

2.相關(guān)文獻(xiàn)回顧

榮宏慶[1]（2013）闡述新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；李思麗[2]（2013）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)犍在與人才培養(yǎng)；馮廣京，蔣仁開等[3]（2013）研究土地政策與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)聯(lián)；石憶邵[4]（2013）研究新型城鎮(zhèn)化過程中的資金問題等。從前人的研究視角可以看出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)計(jì)因素眾多。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響因素體系構(gòu)建

2013年末淮南市人口為242.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口131.7萬人，非農(nóng)業(yè)人口111.6萬人，城鎮(zhèn)化率66.65%[5]。城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，但城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量水平低，城中村嚴(yán)重，生態(tài)壞境差，基本公共服務(wù)水平較低等。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠有效解決這些問題。綜上，從政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源等四方面構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響因素體系，如表1所示。

4.新型城鎮(zhèn)的影響因素分析

運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)語言剖析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的諸多影響因素之間相互作用關(guān)系，如圖1所示。

5.對(duì)策建議

綜上，提高人口素質(zhì)、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)、建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善政府政策支撐等對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著深遠(yuǎn)意義。（作者單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]榮宏慶.論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2013（8）：5-9.

[2]李思麗.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視域下人才培養(yǎng)的目標(biāo)及對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究，2013（3）：31-33.

[3]馮廣京，蔣仁開等.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要進(jìn)一步完善土地調(diào)控政策――“我國(guó)城鎮(zhèn)化中土地宏觀調(diào)控方向研討會(huì)”綜述[J].中國(guó)土地科學(xué)，2013（7）：93-96.

第5篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

兵團(tuán)赴新西蘭“小城市(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)管理綜合項(xiàng)目”培訓(xùn)團(tuán)一行24人日前圍滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員們開闊了視野，拓寬了思路，增長(zhǎng)了見識(shí)，受到了啟發(fā)。

一、收獲與啟示

(一)城市規(guī)劃內(nèi)容豐富、科學(xué)合理。

1　城市規(guī)劃具有法律效力。新西蘭城市規(guī)劃要經(jīng)過漫長(zhǎng)的論證過程，一經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，便具備法律效力，任何一屆政府都不得隨意修改。如需對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作出調(diào)整和修訂，必須經(jīng)聽證、專門修編委員會(huì)批準(zhǔn)。新西蘭城市規(guī)劃是在《資源管理法》、《地方政府法》與《交通管理法》的法律框架下實(shí)施的，有著完善的法律體系作支撐，可操作性強(qiáng)。

2　城市規(guī)劃內(nèi)容豐富，具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性特征。新西蘭城市規(guī)劃包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、環(huán)境建設(shè)、雨水排放、社區(qū)及住宅建設(shè)、區(qū)域管理等諸多方面，對(duì)業(yè)主建設(shè)房屋時(shí)的門牌，門檐的高度，陽臺(tái)的高度、外框范圍都有嚴(yán)格規(guī)定。盡管土地是私有的，但政府對(duì)土地資源的利用卻控制得相當(dāng)嚴(yán)格。任何土地所有者都不能在自己的土地上隨意建房，必須在供排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊備后方可報(bào)批。城市重要道路是按百年使用期進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的，對(duì)城市的排水規(guī)劃甚至考慮到全球氣候變暖因素。

3　城市規(guī)劃注重功能的多樣性，具有很強(qiáng)的人性化特征。為居民創(chuàng)造高品質(zhì)的生活環(huán)境，滿足不同人群的需求是新西蘭城市規(guī)劃的基本原則。每個(gè)社區(qū)都有供居民休閑娛樂的公共綠地，可免費(fèi)讀書上網(wǎng)的圖書館，供孩子玩耍的設(shè)施。道路快捷方便，上山道有車行道、步行道、騎馬道等，充滿了人文關(guān)懷。

4　城市規(guī)劃及城市發(fā)展中的重大決策公開、透明，民眾參與度高。在城市規(guī)劃編制過程中，政府一般會(huì)以問卷調(diào)查等形式向市民廣泛征求意見，將民眾支持率作為政府決策的重要依據(jù)。政府與市民之間有效的溝通，保證了決策的合理性、全面性。城市發(fā)展速度、規(guī)模不是由政府掌控，而是由居民決定。每個(gè)居民有權(quán)力對(duì)城市發(fā)展提出建議與意見，是城市管理的真正主體。

(二)城市建設(shè)特色鮮明、注重環(huán)保。

1　建筑各具特色，彰顯城市個(gè)性。在新西蘭，很難看到整齊劃一的建筑風(fēng)格，可謂“城城有景、各有特色”。惠靈頓作為新西蘭的政治中心，國(guó)會(huì)大廈建筑群別具特色，中心商務(wù)區(qū)高樓林立，都市風(fēng)格鮮明；內(nèi)皮爾曾于上世紀(jì)30年代經(jīng)歷了毀滅性的地震，重建時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，城市裝飾藝術(shù)風(fēng)格十分獨(dú)特，是全球著名的“裝飾藝術(shù)之都”；奧克蘭建筑凸顯自然與現(xiàn)代完美相融特征，成為世界最佳居住城市之一；羅托魯瓦有保存完整的古老建筑，具有濃厚的毛利文化特征。

2　注重建筑質(zhì)量，百年建筑普遍。新西蘭政府對(duì)建筑建設(shè)過程管理得相當(dāng)嚴(yán)格，一座建筑在施工過程中需經(jīng)政府有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收13次。建筑建設(shè)周期一般都較長(zhǎng)，高質(zhì)量的木材和精細(xì)的加工工藝，有效地延長(zhǎng)了建筑物的使用壽命。許多城市至今還在使用19世紀(jì)中期的建筑物，并且保留了不同時(shí)期的古建筑，不僅充分體現(xiàn)了城市厚重的文化底蘊(yùn)，還展示了形態(tài)各異的建筑風(fēng)格。

3　環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。新西蘭環(huán)境優(yōu)美，被稱為“上帝的伊甸園”、“南太平洋上的一顆翡翠”，幾乎所有的土地都被森林和草地覆蓋。在綠化方面，一般按照土地的所有權(quán)進(jìn)行劃分，公有土地的綠化由政府承擔(dān)，私有土地的綠化由業(yè)主承擔(dān)。建設(shè)公路時(shí)注重地形、地貌及植被的保護(hù)，從不輕易破壞。環(huán)境建設(shè)內(nèi)容廣泛，不僅局限于園林綠化，還非常注重城市景觀建設(shè)。注重對(duì)垃圾、污水進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。新西蘭走的是依靠農(nóng)牧業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的道路。雖有豐富的礦產(chǎn)資源，但因不愿破壞環(huán)境而不開發(fā)利用。

二、思考與建議

1　認(rèn)真做好規(guī)劃，并反復(fù)論證，力爭(zhēng)科學(xué)有效。一個(gè)城市發(fā)展得好不好，不在于建設(shè)多大面積，容納多少人口，而在于城市發(fā)展定位是否準(zhǔn)確，城市功能是否齊全，人居環(huán)境是否優(yōu)雅，是否給社會(huì)帶來財(cái)富。只有定位準(zhǔn)確，規(guī)劃科學(xué)，才能避免走彎路。從新西蘭的實(shí)踐來看，一些城市正是因?yàn)橐徊降轿坏目茖W(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確的功能定位，才使得城市特色鮮明，建筑個(gè)性十足。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化處于起步階段，規(guī)劃要反復(fù)論證，注重功能的多樣性，基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，分析可能對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展造成影響的多種因素，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展作出科學(xué)預(yù)測(cè)；把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)定位和未來發(fā)展相銜接，與專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的功能定位、布局，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性和前瞻性，將城鎮(zhèn)建設(shè)成宜居宜業(yè)的家園。

2　堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。新西蘭政府在城市建設(shè)中對(duì)土地及市場(chǎng)管理非常規(guī)范，開發(fā)建設(shè)也相當(dāng)謹(jǐn)慎。兵團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)在完善城市建設(shè)管理體制和機(jī)制上下工夫。要強(qiáng)化規(guī)劃在指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的剛性地位，樹立規(guī)劃大于權(quán)力的權(quán)威，完善政府主導(dǎo)、專家評(píng)價(jià)、公眾參與的規(guī)劃編制和評(píng)估審批制度。用規(guī)劃規(guī)范城市建設(shè)與發(fā)展，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一個(gè)樣、管理一個(gè)法”，避免因規(guī)劃編制不到位或執(zhí)行不力而造成建了拆、拆了建等不必要的損失和浪費(fèi)。要注重以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化主管部門的管理職能，健全完善市容管理、社會(huì)管理、環(huán)境綜合整治等制度，切實(shí)把管理工作的重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造條件、提供服務(wù)上來，全面加強(qiáng)城市執(zhí)法管理工作，提升城鎮(zhèn)整體發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3　積極探索與新西蘭的城建合作新模式。兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，應(yīng)努力拓寬融資渠道。可采用融資新模式，在爭(zhēng)取中央政策資金支持下，尋求與新西蘭在城鎮(zhèn)建設(shè)方面的合作，建設(shè)規(guī)劃超前、設(shè)計(jì)獨(dú)特的示范城鎮(zhèn)。

4　利用新西蘭的城市規(guī)劃教育資源為兵團(tuán)培養(yǎng)規(guī)劃建設(shè)管理人才。新西蘭的奧克蘭大學(xué)、懷卡多理工學(xué)院在城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。兵圍在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要大量的城市規(guī)劃管理等方面的人才。可利用石河子大學(xué)的平臺(tái)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，以訪問學(xué)者等形式派教師到新西蘭學(xué)習(xí)規(guī)劃管理，以解決兵團(tuán)城建人才缺乏的問題。

5　重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。新西蘭已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的區(qū)別只是人口多少、離市區(qū)遠(yuǎn)近的區(qū)別，在公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面差別不大。兵團(tuán)要拴心留人，要加快人口向城鎮(zhèn)的集聚，應(yīng)注重改善城鎮(zhèn)的交通設(shè)施、通訊設(shè)施、能源供給設(shè)施以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施等，為人們的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

6　提倡不同民族之間混居模式。新西蘭政府努力改變富人集聚區(qū)和窮人集聚區(qū)分開的現(xiàn)狀，提倡富人區(qū)和公租房混雜。兵團(tuán)在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，可將不同民族聚居變?yōu)榛炀幽Ｊ剑欣诩訌?qiáng)不同民族間的交流。

7　鼓勵(lì)公眾積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)管理。兵團(tuán)在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要充分體現(xiàn)民意，促進(jìn)公眾對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的支持，提高工作的透明度。在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)、預(yù)算等方面都要做到公開、接受社會(huì)各界的參與和監(jiān)督，廣泛考慮公眾的各種需求。

8　堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在重要位置。兵團(tuán)正值城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展時(shí)期，新型工業(yè)化的快速推進(jìn)必然對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞。因此，要協(xié)調(diào)好“三化”與環(huán)境的關(guān)系、速度與效益的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展格局。

第6篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

【摘要】山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)在改革開放三十年來取得了高速發(fā)展，特別是最近十年成績(jī)突出，但值得注意的是，山東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展是不全面的，粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式仍然大量存在，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化發(fā)展、生態(tài)平衡遭到破壞等問題不斷涌現(xiàn)，文章在分析山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題以及原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省的實(shí)際情況提出促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；山東省；城鎮(zhèn)化建設(shè)；對(duì)策

城鎮(zhèn)化是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必經(jīng)之路。因此，我國(guó)各省份都在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。新時(shí)期山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)以下特征：一是新時(shí)期山東省人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)增加，就地城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。山東省城鎮(zhèn)化率從2000年的38.2%增至2015年的57.01%，城鎮(zhèn)化率提升18.81%。山東省城鎮(zhèn)化水平高于全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平，在全國(guó)排名第12。就地城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，如德州的“兩區(qū)同建”，將農(nóng)村新型社區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合共同推進(jìn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。新時(shí)期山東省在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，山東省積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年萬元GDP能耗比2010年下降21.52%，模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降38.79%。山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)改善，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。三是新時(shí)期山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活質(zhì)量顯著提高。主要表現(xiàn)在人均收入和人均消費(fèi)顯著增長(zhǎng)，精神文化生活豐富。截止2015年底，山東省各城鎮(zhèn)已建成1814個(gè)文化站、157個(gè)藝術(shù)館、154個(gè)公共圖書館，廣播與電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別是98.8%、98.6%。此外，各城鎮(zhèn)政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，極大地滿足了城鎮(zhèn)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。

一、山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

（一）山東省土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化

2011年―2015年，山東省城鎮(zhèn)化水平從50.95%增至57.01%，增長(zhǎng)幅度達(dá)11.89%，城市人口密度從1389人/平方公里增長(zhǎng)到1452人/平方公里，增幅達(dá)到4.5%，但同期城鎮(zhèn)建成區(qū)用地面積卻增長(zhǎng)了22.9%，地域景觀城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口城鎮(zhèn)化速度。城鎮(zhèn)大量粗放式的擴(kuò)展，開發(fā)質(zhì)量差，導(dǎo)致城鎮(zhèn)用地效率較低，影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，人口城鎮(zhèn)化率不斷增加，但是市民化進(jìn)程緩慢。馬克思曾指出，城鎮(zhèn)化是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，山東省大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員在戶籍、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障、教育等方面與城鎮(zhèn)居民存在著“不均等化”，據(jù)調(diào)查，山東省城鎮(zhèn)人口中的兩棲人口有近900多萬人，近千萬準(zhǔn)市民還未能真正轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)市民。他們大都聚居在城中村或者棚戶區(qū)，與城鎮(zhèn)社會(huì)生活格格不入，難以真正融入進(jìn)城市社會(huì)。城鎮(zhèn)內(nèi)部形成新的二元結(jié)構(gòu)，制約了市民化質(zhì)量的提升。

（二）山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后于工業(yè)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)階段慢于工業(yè)化發(fā)展。國(guó)內(nèi)外通常用IU、NU國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)量化一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，當(dāng)IU比約為0.5，NU比約為1.2時(shí)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)；當(dāng)IU比明顯小于0.5，NU比明顯小于1.2時(shí)，城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化；當(dāng)IU比明顯大于0.5，NU比明顯大于1.2時(shí)，城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化的發(fā)展。通過IU和NU數(shù)值的計(jì)算分析得出，總體來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著山東省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，數(shù)值都在下降，但是絕對(duì)值仍然明顯大于0.5、1.2。因此，雖然山東省城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展，但工業(yè)化水平仍然遠(yuǎn)超于城鎮(zhèn)化水平，這種現(xiàn)象長(zhǎng)此以往會(huì)不利于山東省的長(zhǎng)期發(fā)展。近年來，山東省工業(yè)化進(jìn)程迅猛發(fā)展，各地區(qū)興建大量經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試圖利用工業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借農(nóng)村建設(shè)的名義強(qiáng)制農(nóng)民上樓，“圈地”致使農(nóng)民失地，損害了失地農(nóng)民的切身利益。

（三）山東省城鎮(zhèn)化水平較低，區(qū)域發(fā)展不平衡

與發(fā)達(dá)省份比，山東省城鎮(zhèn)化率較低。2015年浙江省城鎮(zhèn)化率65.8%、江蘇省城鎮(zhèn)化率66.52%，而山東省同期城鎮(zhèn)化率還沒達(dá)到60%。與發(fā)達(dá)城市比，山東省大城市實(shí)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力較弱。濟(jì)南市和青島市的城鎮(zhèn)化水平在山東省位居首位，是山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙核心城市。但是濟(jì)南市與青島市無論其人口規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均與其他省際中心城市如南京、杭州都存在較大差距。山東省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展也存在不平衡。馬瑤（2015）通過聚類分析將山東省17城市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行分類得出，新型城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)，包括青島和濟(jì)南兩市。東部沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平較高，包括東營(yíng)、威海、煙臺(tái)和淄博。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低，尤其是聊城德州和菏澤城鎮(zhèn)化水平很低。這種城鎮(zhèn)化不均衡發(fā)展的狀況不僅不利于山東省新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，而且也使得山東省城市群區(qū)域一體化程度不高，導(dǎo)致城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力較低。

二、山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問題的原因

（一）山東省生產(chǎn)力水平較低

生產(chǎn)力水平低是山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的根本原因。生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后和地區(qū)發(fā)展不平衡，甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)化的畸形發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體質(zhì)量。和浙江、江蘇等沿海發(fā)達(dá)省份比，山東省生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，影響第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展速度，進(jìn)而阻礙著山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅影響山東省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還影響山東省城鎮(zhèn)化的建設(shè)。山東省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化是山東省城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開工業(yè)的產(chǎn)能，離不開重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐。當(dāng)前山東省很多縣城的規(guī)模還比較小，縣城的帶動(dòng)輻射作用不能真正有效的發(fā)揮，主要原因就在于這些縣城中產(chǎn)值效益好的支柱產(chǎn)業(yè)比較少甚至沒有，聚集效應(yīng)和地區(qū)輻射力較弱。因此，生產(chǎn)力水平低影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度和規(guī)模，造成山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)參差不齊，造成城鎮(zhèn)化建設(shè)水平低于其他發(fā)達(dá)省份，滯后于山東省的工業(yè)發(fā)展水平。

（二）山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)不足

由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，造成城鎮(zhèn)規(guī)劃不科學(xué)，這種不科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)混亂。相比其他發(fā)達(dá)省份，山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，一些地方重建設(shè)輕規(guī)劃、先建設(shè)后規(guī)劃等缺少科學(xué)依據(jù)的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)混亂，進(jìn)而造成人力、物力等大量資源的浪費(fèi)。第二，城鎮(zhèn)化建設(shè)千城一面，缺少特色城鎮(zhèn)。山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)起步較晚，自身經(jīng)驗(yàn)不足，不能夠結(jié)合山東省的實(shí)際情況建設(shè)有山東省特色的城鎮(zhèn)。山東省資源稟賦比較豐富，在建設(shè)特色城鎮(zhèn)方面有優(yōu)勢(shì)，第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)不配套。山東省有些地方只注重城區(qū)建設(shè)，而忽略了交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，造成排水不暢和交通堵塞等城市弊病的大量出現(xiàn)。此外，地方政府對(duì)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不全面，重建設(shè)輕管理，對(duì)城鎮(zhèn)化中的生態(tài)環(huán)境和進(jìn)城農(nóng)民的市民化關(guān)注較少。地方政府不能夠全面的認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的意義，阻礙城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量。

（三）山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機(jī)制不完善

城鄉(xiāng)之間戶籍制度不健全，影響山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當(dāng)前，山東省仍然有大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未完全市民化，還處在半市民階段，這種現(xiàn)象存在的主要原因就是城鄉(xiāng)之間戶籍制度造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民待遇不平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)二元體制打造的壁壘仍繼續(xù)發(fā)揮作用，戶籍制度的不健全，致使大量農(nóng)業(yè)專業(yè)人口可以在城市生活，卻不能享有與市民平等的醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等公共服務(wù)。城鎮(zhèn)行政體制有缺陷，阻礙山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。良好的城鎮(zhèn)管理體制，是城鎮(zhèn)化高效率和高質(zhì)量進(jìn)行的保障。當(dāng)前山東省的城鎮(zhèn)管理體制仍然落后于山東省的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，部門全責(zé)不明，部門之間互相扯皮推諉。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核過分看重GDP的增長(zhǎng)，輕視其中的生態(tài)文明建設(shè)，錯(cuò)誤引導(dǎo)地方領(lǐng)導(dǎo)，使得地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨意犧牲環(huán)境。此外，一個(gè)好的政策能否發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，關(guān)鍵在落實(shí)。一些政法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，容易引發(fā)沖突，降低政府的公信力，影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三、促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對(duì)策

（一）加快山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山東省人均GDP比較低，阻礙山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，必須提高山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加人均GDP，加快山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要想促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高第二產(chǎn)業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)比重。加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高山東省工業(yè)化程度，進(jìn)而加速推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。具體來說，抓住國(guó)家“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山東省先進(jìn)制造I的發(fā)展。山東省西北部?jī)?nèi)陸地區(qū)如德州市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平慢于山東省沿海地區(qū)，今后要積極承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動(dòng)山東省城鎮(zhèn)化平衡發(fā)展。提高第三產(chǎn)業(yè)的比重有利于增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快山東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當(dāng)前，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于快速調(diào)整階段，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展到了中期階段，山東省應(yīng)抓住我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的的重大機(jī)遇，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。具體來說，挖掘山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)生產(chǎn)性與生活性的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。此外，大力發(fā)展山東省小城鎮(zhèn)旅游業(yè)，打造全國(guó)知名的山東省自然文化旅游景區(qū)。

（二）加強(qiáng)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的宏觀調(diào)控

山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于中期加速發(fā)展的關(guān)鍵期，離不開政府的宏觀調(diào)控，需要政府在體制機(jī)制改革和科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系等方面發(fā)揮輔助作用，以促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)順利發(fā)展。一是深化和落實(shí)戶籍制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持以服務(wù)為核心，注重引導(dǎo)和教化，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化服務(wù)管理模式，開展有針對(duì)性的戶籍管理改革。在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，做好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，拓展他們的就業(yè)空間。探索新的城鄉(xiāng)人口管理辦法，對(duì)進(jìn)城購(gòu)房居住的農(nóng)村人口，提供公平的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。二是改革現(xiàn)有的行政體制，為山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展掃除障礙。對(duì)行政體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。如，改革行政審批制度，適當(dāng)合并或精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，切實(shí)為城鎮(zhèn)化建設(shè)服好務(wù)。此外，在推進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，更加注重選用人才，全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)人才的綜合素質(zhì)，為山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。三是科學(xué)規(guī)劃，建立完善的城鎮(zhèn)體系。山東省城鎮(zhèn)布局不夠合理，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，因此山東省政府部門今后要繼續(xù)合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局，發(fā)揮濟(jì)南和青島區(qū)域中心作用，適當(dāng)增加大型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)中小型的以特色產(chǎn)業(yè)為主或以觀光旅游為主的特色城鎮(zhèn)，增強(qiáng)地方性，避免千城一面，還要注意城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)性。

（三）堅(jiān)持山東省城鎮(zhèn)化和山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化之間不是孤立的，而是在相互聯(lián)系中協(xié)調(diào)發(fā)展的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的必由之路。找準(zhǔn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，是順利推動(dòng)山東省城鎮(zhèn)化建設(shè)的可靠保障。具體而言，一是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省是著名的農(nóng)業(yè)大省，要想促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須推動(dòng)山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，尤其是發(fā)展山東省特色農(nóng)業(yè)。今后山東省利用我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好時(shí)機(jī)，因地制宜，積極發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工以及農(nóng)業(yè)采摘旅游等產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)。因此，今后山東省必須利用信息化促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)山東省城鎮(zhèn)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加強(qiáng)信息化在社區(qū)管理和服務(wù)以及城鎮(zhèn)交通等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人民生活的智能化。總之，堅(jiān)持山東省城鎮(zhèn)化和山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展，就是要以信息化為紐帶，促進(jìn)山東省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的互動(dòng)發(fā)展。

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第7篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

>> 基于SWOT分析的內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題及對(duì)策 淺談團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題及對(duì)策 生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 河北省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)新型城市建設(shè)問題與對(duì)策研究 新疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究――以雙河市為例 淺談城鎮(zhèn)化視閾下我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 啟東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題及建議 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、問題及對(duì)策 新型城鎮(zhèn)化中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的探索與建議 關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的若干思考 撫松地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)問題的思考 生態(tài)文明視角下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題探析 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的問題研究 當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題及對(duì)策 推動(dòng)師市城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)問題研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.2014-03-05.

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第8篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

近年來，河南省將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全面建設(shè)小康社會(huì)的三大基本途徑之一，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%，初步形成了以中原城市群為主體形態(tài)，國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。然而，與其他省份相比，河南省城鎮(zhèn)化水平仍然較低，低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）中居倒數(shù)第5位。城鎮(zhèn)化水平低制約了河南工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的諸多矛盾的聚焦點(diǎn)。因此，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中必須將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程放到更加突出的位置。為滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快產(chǎn)生的投融資需求，亟需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)河南省城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制進(jìn)行積極探索，大力創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式，突破投融資瓶頸。

一、河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資中存在的問題

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給嚴(yán)重不足

與其他省份相比，河南省人多地少，農(nóng)村人口比重大，既要嚴(yán)守耕地紅線，為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，又面臨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中增加發(fā)展空間的要求。由于集體建設(shè)用地的使用范圍仍然受法律嚴(yán)格限制，新增國(guó)有建設(shè)用地仍是河南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要來源。目前，河南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾非常突出。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間河南省年均建設(shè)用地總需求量在80萬畝左右，而實(shí)際可用的國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)年僅30萬畝左右，供需缺口超過60%。

（二）政府投資主導(dǎo)模式仍未改變

盡管近年來河南城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的融資渠道逐漸多樣化，但融資方式比較單一、融資渠道相對(duì)狹窄的問題仍較為突出，政府性資金仍是城建投資資金的主要來源，無法滿足城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來的建設(shè)資金需求。此外，隨著原有城市公用基礎(chǔ)設(shè)施使用年限的增加，設(shè)備老化、管網(wǎng)失修，許多城市公用事業(yè)單位的虧損額較大，成為地方財(cái)政的巨大包袱，財(cái)政補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)較重。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)融資壓力較大

河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善、縣城等中小城市的城市功能亟待完善等諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是隨著沿海勞動(dòng)力的逐步回流，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾日益突出。為提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，還須加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入，由此產(chǎn)生的資金需求巨大。盡管全省各地積極采取多種措施籌措資金，并在一定程度上緩解了資金緊張的矛盾，但是河南多數(shù)地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略任務(wù)，地方財(cái)力普遍較弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，龐大的城鎮(zhèn)化建設(shè)投資需求規(guī)模和有限的地方財(cái)力之間的矛盾比較突出。

（四）投融資管理體制有待完善

目前，在河南各縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系中，投融資主體一般是各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司。但是，城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決策、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理又由政府的不同部門來執(zhí)行，沒有真正形成符合風(fēng)險(xiǎn)收益一體化要求的投融資主體。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)投融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在

目前，河南各地承擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體主要是以城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司為主的地方政府融資平臺(tái)。其主要作用是為地方政府融資，資產(chǎn)負(fù)債比例普遍較高，缺少突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)和充足的固定資產(chǎn)，通常以政府劃撥的土地、股權(quán)作為資產(chǎn)，在融資中較多地依靠政府的財(cái)政進(jìn)行擔(dān)保。假若依靠土地和稅收的地方政府財(cái)政收入出現(xiàn)大幅度下滑，則會(huì)直接威脅地方財(cái)政的償付能力，從而導(dǎo)致地方政府融資平臺(tái)難以履行其償債的義務(wù)。同時(shí)，其投向的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，項(xiàng)目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

二、深化河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制的對(duì)策和建議

（一）繼續(xù)深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革

站在黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的戰(zhàn)略高度，深入研究城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，加快推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程。改變目前政府投資主導(dǎo)的局面，將引入社會(huì)資金作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革的重點(diǎn)。對(duì)于有一定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建議積極采取投資參股、BOT、BT等方式，積極探索實(shí)踐PPP模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)；對(duì)于無收益的項(xiàng)目，除財(cái)政投入外，還可以積極創(chuàng)造條件推進(jìn)投融資的市場(chǎng)化運(yùn)作，如土地與項(xiàng)目結(jié)合的整體開發(fā)模式，形成“融資―土地整理開發(fā)―土地出讓收益―還貸”的良性循環(huán)。

（二）優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資環(huán)境

要盡快建立起符合河南省情和市場(chǎng)化改革要求的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制框架，逐步將城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)納入法制化的軌道上來，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資主體的管理體制，營(yíng)造有利于社會(huì)資本進(jìn)入的良好氛圍。在實(shí)踐中進(jìn)一步科學(xué)界定城鎮(zhèn)化投融資發(fā)展過程中政府和市場(chǎng)職責(zé)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的投融資機(jī)制體制和外部投融資環(huán)境，更好更有效地吸引更多的民間、外資等資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。

（三）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制

在河南省新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新方面，應(yīng)按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》及《河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》的要求，創(chuàng)新資金多元籌措機(jī)制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金保障。一是建立健全地方債券發(fā)行管理制度，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來源；二是構(gòu)建多層次金融體系，多渠道滿足城鎮(zhèn)化融資需求；三是進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；四是創(chuàng)新金融工具，拓寬城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道；五是擴(kuò)大政策性金融供給，構(gòu)建市民化多元主體的成本分擔(dān)機(jī)制。

（四）構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)

為推進(jìn)河南省“三化”協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的土地制約，在現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，在制度層面明確農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)范圍、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)主體、利益分配等關(guān)鍵內(nèi)容，培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，鑒于河南省城鎮(zhèn)化程度低、發(fā)展任務(wù)重的實(shí)際，向中央積極爭(zhēng)取在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo)上給予更多的傾斜和支持，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)方面給予政策優(yōu)惠。

（五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)化建設(shè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和措施

第9篇：城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范文

一、我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

社會(huì)保障信息系統(tǒng)是連接參保者、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理部門三者之間的橋梁。其主要功能為:業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、基金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)分析和決策支持,從而實(shí)現(xiàn)“跟蹤一生、記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。

我國(guó)社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的主體架構(gòu)包括兩部分內(nèi)容:社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和最低生活保障信息系統(tǒng)。其中,社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)(“金保工程”一期)由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施,2003年開始建設(shè),建設(shè)周期為5年;最低生活保障信息系統(tǒng)由民政部負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施,2004年開始建設(shè),建設(shè)周期為2年。此外,各地方根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障工作需要和財(cái)政支撐能力,也自主開展了一些社會(huì)保障信息化建設(shè)。

目前,我國(guó)的社會(huì)保障信息化系統(tǒng),以社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和最低生活保障信息系統(tǒng)為支撐,在中央、省、市、縣四級(jí)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。有力促進(jìn)了各地就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、城鄉(xiāng)最低生活保障等業(yè)務(wù)開展,也支持了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等新的社會(huì)保障制度的實(shí)施。可以說,我國(guó)的社會(huì)保障信息化系統(tǒng)在建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中發(fā)揮了重要作用。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)保障制度在不斷加強(qiáng)和完善。在制度建設(shè)不斷推進(jìn)的同時(shí),也暴露出了相關(guān)信息化建設(shè)難以滿足實(shí)際需求,信息系統(tǒng)缺乏整體設(shè)計(jì)、框架結(jié)構(gòu)不合理、信息處理能力和決策支持能力不足等諸多困難和問題。

二、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

“十二五”時(shí)期,我國(guó)社會(huì)保障制度將進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障將朝著覆蓋所有從業(yè)人員和部分無保障居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將基本覆蓋農(nóng)村居民的方向發(fā)展,城鄉(xiāng)最低生活保障制度將繼續(xù)穩(wěn)步運(yùn)行。隨著社會(huì)保障制度建設(shè)步伐加快、覆蓋范圍擴(kuò)大,對(duì)相關(guān)信息化建設(shè)提出了十分迫切的要求。

(一)加快社會(huì)保障信息化建設(shè),是制度發(fā)展的需要

我國(guó)的社會(huì)保障制度自20世紀(jì)90年代建立以來,覆蓋人群逐步擴(kuò)大,從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)展到城鎮(zhèn)就業(yè)人員,從正規(guī)就業(yè)人員擴(kuò)大到全體從業(yè)人員(包括部分農(nóng)民工),從城鎮(zhèn)居民擴(kuò)展到城鄉(xiāng)居民。在此過程中,社會(huì)保障的覆蓋人數(shù)迅速增加。在社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)初期(2005年),參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別為1.75億人和1.38億人,被納入城鄉(xiāng)最低生活保障的人數(shù)分別為2234萬人和825萬人。到2009年底,參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別為2.34億人和4億人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)為8.33億人,被納入全國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障的人數(shù)分別達(dá)到2347萬人和4759萬人。2009年國(guó)務(wù)院在全國(guó)320個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),2020年前新農(nóng)保將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分省份到“十二五”末有可能提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的要求,需要“建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享”。

(二)加快社會(huì)保障信息化建設(shè),是經(jīng)辦管理的需要

隨著社會(huì)保障制度的健全,各地社會(huì)保障服務(wù)需求大量增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口密集、就業(yè)集中,參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的人多量大,社會(huì)保障管理和服務(wù)壓力較大;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障人數(shù)較多,也需要社會(huì)保障管理和服務(wù)。同時(shí),越是基層的社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu),服務(wù)量越大,信息化建設(shè)的需要越迫切。此外,社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理總額逐年加大。2005年,全國(guó)“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”基金收入為6975億元,基金支出為5401億元,累計(jì)結(jié)余6074億元;2009年,社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為16116億元,基金支出為12303億元,累計(jì)結(jié)余18942億元。在就業(yè)渠道和就業(yè)方式的多樣化的今天,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高統(tǒng)籌層次、多險(xiǎn)合并管理等要求也在不斷增加,原有的管理方式需要調(diào)整,業(yè)務(wù)流程需要重新梳理和設(shè)計(jì)。因此,社會(huì)保障信息化平臺(tái)需要加快建設(shè),并進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范社會(huì)保障業(yè)務(wù)處理、管理和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程管理。

(三)加快社會(huì)保障信息化建設(shè),是宏觀決策的需要

現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)還無法滿足政府監(jiān)管和調(diào)控的需要。自建立最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來,中央財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大。2009年起,又增加了對(duì)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的補(bǔ)貼。對(duì)中央政府補(bǔ)助資金的管理和運(yùn)作迫切需要信息化平臺(tái)支撐。此外,社會(huì)保障水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政支撐能力密切相關(guān),宏觀調(diào)控和資金監(jiān)管的需求,使得社會(huì)保障信息化建設(shè)的迫切性也在逐步增加。

三、加快社會(huì)保障信息化建設(shè)的基本思路

按照黨的十七大提出的到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo),加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面考慮:

一是信息化建設(shè)要與社會(huì)保障制度發(fā)展相適應(yīng)。新的信息化平臺(tái),應(yīng)該立足寬口徑、全覆蓋。要涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等主要制度,覆蓋到制度設(shè)計(jì)中的所有人員。要適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的變化,能解決城鄉(xiāng)、地區(qū)之間社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí),信息化建設(shè)需要有一定的前瞻性,為今后社會(huì)保障的其他制度建設(shè)預(yù)留接口。

二是信息化建設(shè)要與社會(huì)保障管理模式相適應(yīng)。要根據(jù)目前社會(huì)保障制度發(fā)展的特點(diǎn)、統(tǒng)籌層次,分清中央、省、市、縣各級(jí)的職能和業(yè)務(wù)重點(diǎn),根據(jù)各級(jí)政府管理和服務(wù)的不同需要,分層次、有側(cè)重、分步驟地進(jìn)行建設(shè)。

三是信息化建設(shè)要體現(xiàn)社會(huì)保障經(jīng)辦和管理并重。社會(huì)保障信息化平臺(tái),不僅要重視業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng),為各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦提供支持,同時(shí)還要加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)宏觀管理和決策的信息支撐。業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)建設(shè)二者既要有所區(qū)分,又要同時(shí)并重。

四是信息化建設(shè)要充分整合資源并注重可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)充分整合已有資源,提高公共資源利用效率。考慮到信息化建設(shè)具有一次性投入大、后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高的特點(diǎn),在積極推進(jìn)信息化建設(shè)的過程中,既要充分考慮當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的需要,也要統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)未來的運(yùn)行維護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、“十二五”時(shí)期加快社會(huì)保障信息化建設(shè)的主要建議

“十二五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展的重要時(shí)期,信息化建設(shè)工作是社會(huì)保障制度推進(jìn)的有力支撐。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)前業(yè)務(wù)實(shí)際和未來制度發(fā)展需要,穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”社會(huì)保障信息化建設(shè)工作。

(一)加大中央支持力度,加快信息化建設(shè)步伐

針對(duì)目前各級(jí)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)投入不足的現(xiàn)狀,堅(jiān)持“國(guó)家指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起本級(jí)社會(huì)保障信息化建設(shè)的主體責(zé)任,加大建設(shè)投入力度,中央對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)投資補(bǔ)助,合力推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)。同時(shí),加快“金保工程”一期總結(jié)驗(yàn)收,適時(shí)啟動(dòng)“金保工程”二期和民政系統(tǒng)社會(huì)救助(包括城鄉(xiāng)最低生活保障在內(nèi))信息化建設(shè)。

(二)以需求分析為先導(dǎo),通過信息化建設(shè)提升服務(wù)水平

社會(huì)保障信息系統(tǒng)龐大而復(fù)雜,關(guān)系眾多人群,涉及多個(gè)管理部門和上下不同層級(jí)。“十二五”期間推進(jìn)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)樹立“業(yè)務(wù)主導(dǎo)”理念,以需求分析為先導(dǎo),完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,達(dá)到實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、支撐業(yè)務(wù)和提升業(yè)務(wù)的目標(biāo),提高經(jīng)辦業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。一方面必須從實(shí)際業(yè)務(wù)出發(fā),搭建好符合實(shí)際需求的系統(tǒng)框架,滿足不同層次、不同服務(wù)需求和未來不斷發(fā)展的需要,特別是要正確處理好過渡性系統(tǒng)(如當(dāng)前的新農(nóng)保系統(tǒng))和總體社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系。另一方面要以信息化建設(shè)為契機(jī),改進(jìn)服務(wù)手段,優(yōu)化工作流程,提高工作效率。實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)需求為先導(dǎo),推動(dòng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)逐步完善,進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化。

(三)分層次、有側(cè)重,明確各級(jí)信息化建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

社會(huì)保障信息系統(tǒng)開發(fā)涉及中央、省、市、縣四個(gè)層級(jí),服務(wù)延伸到了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十二五”期間社會(huì)保障信息化建設(shè),要進(jìn)一步分清各個(gè)不同層次社會(huì)保障信息平臺(tái)的定位和主體需求,明確建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),處理好決策支持、資金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)的關(guān)系,有側(cè)重地推動(dòng)各級(jí)信息化平臺(tái)建設(shè)。中央、省級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)著眼于監(jiān)測(cè)分析、決策支持、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和基金管理等功能。市、縣級(jí)基層信息系統(tǒng),則需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理、信息查詢等經(jīng)辦功能,提升服務(wù)效率。在明確各級(jí)平臺(tái)定位的基礎(chǔ)上,新的社會(huì)保障信息化建設(shè),在縣、鄉(xiāng)級(jí)基層應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以信息采集為主導(dǎo),中央、省級(jí)則偏重?cái)?shù)據(jù)集中、分析。這樣一方面減少數(shù)據(jù)集中層次,明確各級(jí)的分工和職責(zé),提高運(yùn)行效率。另一方面,也避免出現(xiàn)多個(gè)層級(jí)進(jìn)行綜合功能的信息化重復(fù)建設(shè),從而降低建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)成本。

(四)推動(dòng)資源整合,提高信息利用效率

社會(huì)保障信息是公民服務(wù)最重要的信息之一,甚至可作為身份標(biāo)識(shí)。因此,未來我國(guó)社會(huì)保障信息系統(tǒng)的發(fā)展方向,應(yīng)當(dāng)向整合資源、推動(dòng)信息集中、提升管理決策功能的方向發(fā)展。“十二五”期間社會(huì)保障信息化建設(shè),一是要加快推動(dòng)目前比較薄弱的縣級(jí)信息化建設(shè),填補(bǔ)部分地區(qū)的空白;二是要對(duì)現(xiàn)有分散的人力資源、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等各類經(jīng)辦系統(tǒng),進(jìn)行梳理和整合,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通互聯(lián),信息共享;三是要加強(qiáng)與其他部門信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和配合,如公安、計(jì)生、金融等業(yè)務(wù)密切相關(guān)的部門之間,要加強(qiáng)協(xié)作,逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)之間的資源共享和和關(guān)鍵信息同步更新。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)對(duì)宏觀管理的支撐能力,提升決策的科學(xué)性和有效性。

(五)探索多種模式,確保社會(huì)保障信息系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)