前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共安全應(yīng)急管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共安全事件；應(yīng)急平臺; GIS技術(shù)；數(shù)據(jù)庫

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中圖分類號] TM715[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]

為應(yīng)對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發(fā)事件、重大災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發(fā)公共安全事件的威脅并做好預(yù)防性安全應(yīng)急管理，2006年1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，作為總綱領(lǐng)在未來長時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)和推進(jìn)國家應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)。突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺是基于GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、視頻會議、通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急決策系統(tǒng)等強(qiáng)大功能集成的應(yīng)急指揮平臺。該應(yīng)急平臺由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成: 信息獲取系統(tǒng)、應(yīng)急智能系統(tǒng)和決策指揮系統(tǒng)。

信息獲取系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)和信息的收集獲取及管理。

從指揮中心性能和實(shí)時(shí)性要求較高的角度考慮, 系統(tǒng)軟件體系架構(gòu)采用了基于 C/S(Client/Server) 的標(biāo)準(zhǔn)三層架構(gòu), 包括數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和交互層。運(yùn)行流程如圖1所示：

圖1消防應(yīng)急平臺軟件框架圖

公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關(guān)的各類信息，如：地理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)源分布、救援力量分布、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等等，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的存儲和管理，以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)職能部門可以利用應(yīng)急平臺迅速的查找相關(guān)信息和資源分布，并能依據(jù)應(yīng)急平臺的預(yù)案數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)仿真模擬，從而得出最佳處置方案。

一、 數(shù)據(jù)庫的組織

城市公共安全應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫包括兩大類：一類是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲城市安全規(guī)劃、城市安全管理、事故應(yīng)急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為公共安全應(yīng)急提供強(qiáng)有力的空間數(shù)據(jù)支持，遙感數(shù)據(jù)、數(shù)字地形數(shù)據(jù)和 DEM 數(shù)據(jù)的迭加，可以更加直觀和逼真，同時(shí)也為應(yīng)急決策提供空間分析功能，輔助應(yīng)急救援工作的順利開展。 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫主要包括城市地理信息數(shù)據(jù)庫和公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。以及等等。

a) 空間數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)采用 G IS(地理信息系統(tǒng))軟件系統(tǒng)來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數(shù)據(jù)庫、城市道路交通數(shù)據(jù)庫、城市主要地名數(shù)據(jù)庫、城市遙感影像數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等等。

b) 公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)。公共安全信息數(shù)據(jù)庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、安全重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫; 專業(yè)救援力量和社會救援力量數(shù)據(jù)庫、城市消防栓數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療力量數(shù)據(jù)庫、公安機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、電力線路數(shù)據(jù)庫、城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫。、天文氣象數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。

2、 公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲自身存在危險(xiǎn)性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規(guī)劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關(guān)心的主要對象。它是整個(gè)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容，為安全規(guī)劃、應(yīng)急輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析等安全工作提供強(qiáng)有力的資料支持。

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫主要包括以下數(shù)據(jù)：災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫等等。

(1) 災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫

包括地震模型、火災(zāi)蔓延模型、污染源擴(kuò)散模型、人員疏散模型和火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型。

a)地震模型

b)火災(zāi)蔓延模型

城市中火災(zāi)蔓延模型可以用元胞自動機(jī)理論來建立。元胞自動機(jī)理論在森林火災(zāi)模擬方面已有運(yùn)用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運(yùn)用元胞自動機(jī)理論來進(jìn)行城市火災(zāi)模擬的研究。元胞自動機(jī)將城市劃分成多個(gè)元胞。元胞的尺寸可設(shè)置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風(fēng)速V 條件下, 火傳播的最遠(yuǎn)距離為

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區(qū)域火災(zāi)蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區(qū)域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質(zhì)材料、樓層面積、通風(fēng)開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風(fēng)速和風(fēng)向的討論。這些因素影響到火災(zāi)蔓延的方向、范圍以及火災(zāi)蔓延的可能性等方面。建筑區(qū)域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據(jù)式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據(jù)風(fēng)速的不同, 影響范圍會發(fā)生明顯變化。W ij是風(fēng)因素, 包括了風(fēng)速和風(fēng)向兩個(gè)方面的內(nèi)容。

圖2火災(zāi)蔓延時(shí)受影響的鄰居元胞示意圖

模型中將元胞的狀態(tài)分為5 個(gè)等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡。火災(zāi)是否發(fā)生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態(tài)是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據(jù)可由火災(zāi)蔓延因子Fij來決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是火災(zāi)蔓延速度調(diào)整因子; S ij 是建筑結(jié)構(gòu)參數(shù); P ij 為建筑的火災(zāi)木質(zhì)率, 也就是將建筑可燃的部分轉(zhuǎn)化為木材的比率;β為調(diào)整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個(gè)參數(shù)值的范圍從0 到1。

c)污染源擴(kuò)散模型

d)人員疏散評估模型

人群安全疏散的判據(jù)是“可用安全疏散時(shí)間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時(shí)間(RSET)”,災(zāi)害事故預(yù)測模擬可以給出這兩個(gè)時(shí)間的長短比較。基于空間地理信息, 可對市區(qū)范圍的人員疏散進(jìn)行模擬, 同時(shí)選擇避難區(qū)給出人群應(yīng)急疏導(dǎo)和避難的優(yōu)化策略。模型中主要用來計(jì)算建筑中的人員疏散到室外的時(shí)間可以用Togawa 經(jīng)驗(yàn)公式來計(jì)算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內(nèi)的疏散總?cè)藬?shù); W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運(yùn)動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區(qū)步行疏散時(shí)間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區(qū)的時(shí)間為

(4)

其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數(shù), 與道路交通密度有關(guān)。

e) 火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型

財(cái)產(chǎn)損失可根據(jù)火災(zāi)蔓延模型對應(yīng)元胞的狀態(tài)加以計(jì)算, 而人員傷亡以人員疏散模型計(jì)算的建筑疏散情況進(jìn)行預(yù)測, 這樣系統(tǒng)就可以對火災(zāi)在不同時(shí)間點(diǎn)可能導(dǎo)致的損失進(jìn)行評估。火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失包括房屋、構(gòu)筑物、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)的損失, 在具體統(tǒng)計(jì)時(shí), 按公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

(2) 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)有的大部分應(yīng)急預(yù)案多數(shù)是傳統(tǒng)文本式預(yù)案, 多按照統(tǒng)一的制式依靠經(jīng)驗(yàn)制定,其科學(xué)性和針對性亟待提高。相對于數(shù)字應(yīng)急預(yù)案有著缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點(diǎn)。數(shù)字預(yù)案吸取了現(xiàn)有預(yù)案的優(yōu)點(diǎn)和長處，以應(yīng)急平臺為載體，利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，使得預(yù)案的制定和落實(shí)更為科學(xué)規(guī)范，通過完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案，其設(shè)計(jì)如下：

一方面,數(shù)字應(yīng)急預(yù)案建立在應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS 系統(tǒng)等基礎(chǔ)上, 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將以往文本式的資料數(shù)字化, 通過分析應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對其結(jié)構(gòu)化, 形成有針對性的實(shí)戰(zhàn)方案和預(yù)案實(shí)施指南。另一方面,數(shù)字預(yù)案把災(zāi)害科學(xué)應(yīng)用到預(yù)案制定中, 通過災(zāi)害發(fā)展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學(xué)計(jì)算, 對重點(diǎn)保護(hù)建筑或建筑群制定相應(yīng)的預(yù)案塊, 對于一個(gè)災(zāi)害場景計(jì)算出許多時(shí)間序列, 可以選擇任意一個(gè)時(shí)刻災(zāi)害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統(tǒng)中事先假設(shè)災(zāi)害場景,通過數(shù)據(jù)庫查看現(xiàn)場周邊環(huán)境和建筑信息, 調(diào)用周邊救援力量進(jìn)行低成本、高效率的演練。

(3) 應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫

應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫是在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)和GIS技術(shù)表現(xiàn)手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災(zāi)害發(fā)展模型、人員疏散模型、火災(zāi)損失預(yù)測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應(yīng)急力量調(diào)度與管理以及事故應(yīng)急決策等指揮調(diào)度模式相融合, 輔助災(zāi)害數(shù)據(jù)處理、模擬分析、應(yīng)急指揮調(diào)度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災(zāi)害過程的效率, 快速確定災(zāi)害源、援救、疏散方案以及災(zāi)害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。主要包括以下方面支持:災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)快速定位；周邊環(huán)境緩沖區(qū)快速查詢分析；責(zé)任救援隊(duì)伍的確定；疏散路線、救援路線等優(yōu)化確定；作戰(zhàn)指揮方案的標(biāo)繪。

二、 數(shù)據(jù)庫技術(shù)構(gòu)成

1、 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化

(1) Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計(jì)

Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計(jì)是 ArcSDE 高效運(yùn)作的保障，也是整個(gè)平臺運(yùn)行效能的根本。Oracle 數(shù)據(jù)庫性能的優(yōu)化主要從內(nèi)存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個(gè)方面來考慮。

a) 調(diào)整內(nèi)存分配

主要包括：數(shù)據(jù)庫高速緩存區(qū)的度量和優(yōu)化；庫緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；數(shù)據(jù)字典緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；排序區(qū)的度量和優(yōu)化。

b) Oracle 磁盤 I/O 優(yōu)化

主要包括：優(yōu)化表空間和數(shù)據(jù)文件；優(yōu)化塊和區(qū)間。

1.2. ArcSDE 的優(yōu)化 和 Oracle 系統(tǒng)相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經(jīng)過配置和調(diào)整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優(yōu)化主要從 DBTUNE 表和調(diào)整空間索引兩個(gè)方面來優(yōu)化處理。

2、地形圖的批量入庫

在城市公共安全應(yīng)急平臺中，數(shù)據(jù)的多源、多尺度性是其重要的特征，同時(shí)也是為城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急提供快速、準(zhǔn)確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個(gè)通用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與批量導(dǎo)入模塊就顯得意義重大。而建立一個(gè)通用的批量導(dǎo)入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數(shù)據(jù)之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。

根據(jù)在實(shí)際項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個(gè)關(guān)鍵參數(shù)如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。

在本系統(tǒng)中，該通用 CAD 數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能模塊，主要提供了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和本地個(gè)人 GeodataBase 數(shù)據(jù)庫的自由連接，用戶可以自定義數(shù)據(jù)導(dǎo)入的各種參數(shù)和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理與更新

所謂異構(gòu)數(shù)據(jù)有兩種含義：網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)和數(shù)據(jù)格式的異構(gòu)。本應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數(shù)據(jù)量巨大，它是建立空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)。 而數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實(shí)際上就是將AutoCAD 數(shù)據(jù)中要素提取出來，分門別類的存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)表中的一條記錄。但在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數(shù)據(jù)格式之間建立清晰的轉(zhuǎn)化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數(shù)據(jù)。對于不易實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)換內(nèi)容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉(zhuǎn)換前要首先通過人機(jī)交互或編制應(yīng)程序來將圖中明顯的錯(cuò)誤糾正過來，以免在轉(zhuǎn)換時(shí)出現(xiàn)問題。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的流程如下圖4 所示：

4、 三位圖數(shù)據(jù)的生成和處理

在城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急輔助決策中，城市大范圍內(nèi)的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因?yàn)樗浅Ｖ庇^和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房

圖4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖

屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實(shí)時(shí)、成本低廉的優(yōu)勢，

在城市公共安全應(yīng)急平臺的突發(fā)事件應(yīng)急輔助決策中發(fā)揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實(shí)現(xiàn)，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實(shí)現(xiàn)的。效果圖如下圖5 所示：

圖5：三維可視化效果圖

三、 總結(jié)

通過本文的研究，根據(jù)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急的需求，研究和分析了突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)的分類、組織和管理，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了邏輯設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時(shí)，本應(yīng)急平臺可以從分布式的平臺數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、模型庫的設(shè)計(jì)等兩個(gè)方面來進(jìn)一步進(jìn)行探討和研究，并且結(jié)合應(yīng)急救援和日常安全管理工作的實(shí)際，從理論和應(yīng)用兩個(gè)方面來進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]李華東.基于GIS 集成化的消防指揮系統(tǒng). 指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)．

[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).電腦開發(fā)與應(yīng)用．

第2篇：公共安全應(yīng)急管理范文

1.加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全各級預(yù)案的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級預(yù)案間的有機(jī)銜接，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。

按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。

3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動。積極推動應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長效機(jī)制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報(bào)送制度》，及時(shí)收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實(shí)處。

5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資臺賬等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

6.繼續(xù)補(bǔ)充完善應(yīng)急救援指揮平臺的信息填報(bào)，進(jìn)一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫信息。

第3篇：公共安全應(yīng)急管理范文

【關(guān)鍵詞】通信安全；應(yīng)急管理；電力通信

電力企業(yè)的安全運(yùn)行直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實(shí)施，電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢下，對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應(yīng)急管理基本原則

1．1堅(jiān)持預(yù)防為主

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理原則，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，定期開展隱患排查，及時(shí)制定防范措施，組織開展培訓(xùn)演練，落實(shí)人、財(cái)、物保障措施，有效防止電力通信事故發(fā)生。

1．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“專業(yè)管理、各負(fù)其責(zé)”的要求，在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置大面積電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，開展電力通信專業(yè)應(yīng)急管理工作。

1．3統(tǒng)一指揮，分級管理

按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則［2］，在上級電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業(yè)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。各級通信專業(yè)各負(fù)其責(zé)、相互支援、共保安全，建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應(yīng)急工作體系。

1．4保證重點(diǎn)

遵循“先電力調(diào)度業(yè)務(wù)，后其它業(yè)務(wù);先主干，后支線;先搶通，后修復(fù)”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴(kuò)大，盡快處理電力通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，恢復(fù)正常運(yùn)行方式，防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。

2電力通信應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)體系

電力通信應(yīng)急管體系應(yīng)包含在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系中，內(nèi)容應(yīng)涵蓋電力調(diào)度應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應(yīng)急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個(gè)方面。一方面，專業(yè)管理上接受上級電力通信專業(yè)部門管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應(yīng)急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面，電力通信應(yīng)急管理屬于電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的一部分，接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。

3電力通信應(yīng)急管理措施

3．1完善的事故預(yù)想是應(yīng)急管理的先決條件

在針對電力通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、線路全面分析的基礎(chǔ)上，分析網(wǎng)絡(luò)中存在的薄弱點(diǎn)和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)想可能出現(xiàn)的故障，提出解決問題的思路。電力通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險(xiǎn)源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等，造成通信光纜線路或通信設(shè)施損毀，通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線路、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，或某變電站發(fā)生嚴(yán)重故障停止運(yùn)行后，通信節(jié)點(diǎn)面臨設(shè)備供電中斷威脅。(4)通信設(shè)備存在設(shè)計(jì)、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3．2應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的關(guān)鍵

3．2．1應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急機(jī)制作用的發(fā)揮依賴于應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性［3］。根據(jù)事故預(yù)想，編制應(yīng)急預(yù)案，是做好事應(yīng)急管理的關(guān)鍵。制定預(yù)案時(shí)，一定要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預(yù)案覆蓋全面，不留死角。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并遵循公司的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范和格式要求，要素齊全。內(nèi)容應(yīng)突出“實(shí)用、實(shí)效、簡單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問題。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)以事故預(yù)想為前提，充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源，重點(diǎn)對應(yīng)急狀態(tài)下通信業(yè)務(wù)的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)急預(yù)案原則上主要應(yīng)以線路繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)度電話等調(diào)度生產(chǎn)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應(yīng)急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進(jìn)行編制。當(dāng)所轄通信資源不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求時(shí)，應(yīng)按照“電路互補(bǔ)”的原則，可將相鄰的縣、市、省級區(qū)域的通信電路作為具體應(yīng)急處置方案的一部分。各個(gè)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)相互支援，確保應(yīng)急處置方案的有效性和完整性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)提交本單位生產(chǎn)管理部門和上級專業(yè)管理部門，并組織聯(lián)合評審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶變、電廠等用戶的預(yù)案，評審人員還需包含相關(guān)用戶、單位的生產(chǎn)運(yùn)行管理人員和專業(yè)管理人員。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由本單位生產(chǎn)運(yùn)行管理主要負(fù)責(zé)人簽署。3．2．2應(yīng)急預(yù)案的演練通信管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃，并將其列入本部門、本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃。通過演練不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由應(yīng)急管理歸口部門即通信管理部門負(fù)責(zé)組織，通信運(yùn)維人員負(fù)責(zé)實(shí)施，電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運(yùn)行人員配合進(jìn)行。在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并留有書面記錄，以確保演練質(zhì)量，鞏固提升應(yīng)急管理水平。

3．3應(yīng)急物資管理

企業(yè)應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項(xiàng)費(fèi)用。應(yīng)建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應(yīng)急供應(yīng)。通信專業(yè)管理部門應(yīng)配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險(xiǎn)物資，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。

4結(jié)語

電力通信系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，將應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)長期的日常性工作來開展。應(yīng)堅(jiān)持將應(yīng)急管理工作納入常態(tài)和動態(tài)管理，結(jié)合于日常運(yùn)行維護(hù)工作中，在持續(xù)有效提升日常運(yùn)行維護(hù)管理水平、強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障的同時(shí)，做好應(yīng)付突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備工作，確保在面對突發(fā)事件時(shí)能夠快速有效的解決問題。

參考文獻(xiàn):

［1］國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范［S］．國家電力調(diào)度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮健．電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)探討［J］．電力安全技術(shù)，2009，7(156):24～27．

第4篇：公共安全應(yīng)急管理范文

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全縣安全監(jiān)管部門和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實(shí)人員編制，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

3.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，落實(shí)應(yīng)急管理“三個(gè)必須”理念，即管行業(yè)必須管應(yīng)急，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急，層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各部門完善安全生產(chǎn)綜合預(yù)案，定期組織演練。督促企業(yè)優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作，應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)100%。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。建成互聯(lián)網(wǎng)、移動、短波等多元化的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，應(yīng)對在極端災(zāi)害情況下的信息傳輸保障系統(tǒng)。

6.積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則，各部門要組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使政府、安全監(jiān)管部門、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員和企業(yè)員工掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高應(yīng)急管理人員運(yùn)用法律法規(guī)、識別風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急救援指揮能力。強(qiáng)化礦山、危化、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)員工培訓(xùn)，提高操作人員自救、互救能力。

7.加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)企業(yè)充分利用安全費(fèi)用提取等現(xiàn)有政策，加大應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故預(yù)警和隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷提升企業(yè)應(yīng)急管理工作水平。推動縣政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

8.深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。建立應(yīng)急管理執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制，編制應(yīng)急管理執(zhí)法手冊，完善應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單，確保執(zhí)法檢查工作表格化、清單化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。深入開展應(yīng)急管理工作專項(xiàng)整治行動。堅(jiān)持將新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三同時(shí)”，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

9.加強(qiáng)救援裝備建設(shè)。大力引進(jìn)先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，著力解決我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備不精，大型裝備、高科技裝備缺乏，后勤保障能力較弱，機(jī)動作戰(zhàn)和連續(xù)作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等問題。加強(qiáng)應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目監(jiān)管，確保達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)績效。

三、大力提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力

10.繼續(xù)推進(jìn)兼職救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦山兼職救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)；推動危化企業(yè)、安全社區(qū)及其它廠礦、企事業(yè)單位建設(shè)兼職救援隊(duì)伍或指定兼職救援人員，充分發(fā)揮兼職救援人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及應(yīng)急救援知識等方面的作用。

11.抓好礦山救援隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)全縣礦山救援隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，鼓勵創(chuàng)特級、爭一級。全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，通過強(qiáng)化訓(xùn)練，規(guī)范管理，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

四、切實(shí)做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置

12.強(qiáng)化應(yīng)急值守。建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急值班體系。安全監(jiān)管部門和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)專人應(yīng)急值守，做到信息暢通，預(yù)測預(yù)警及時(shí)。

13.完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動和跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，提高救援效率。

14.加強(qiáng)對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理為主的原則，實(shí)行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組長負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度，明確工作職責(zé)和指揮程序。根據(jù)事故性質(zhì)和等級及時(shí)派出工作組，指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位如實(shí)上報(bào)事故情況，確保科學(xué)、安全、高效施救。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援宣傳教育

第5篇：公共安全應(yīng)急管理范文

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1、落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。

2、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)，強(qiáng)化工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，健全工作機(jī)制，發(fā)揮各校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

3、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實(shí)各中小學(xué)校長、幼兒園園長是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，落實(shí)應(yīng)急管理“兩個(gè)必須”理念，即管行業(yè)必須管應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急，層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層工作

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園完善安全工作綜合預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。督促各中小學(xué)、幼兒園優(yōu)化安全工作應(yīng)急預(yù)案。

5、推進(jìn)省安全隱患排查整治系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)。積極推進(jìn)各中小學(xué)、幼兒園安全工作應(yīng)急平臺建設(shè)，抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

6、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善咨詢制度。應(yīng)加強(qiáng)救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，積極組織學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍與日常應(yīng)急管理及綜合演習(xí)訓(xùn)練工作。充分發(fā)揮學(xué)校救援隊(duì)伍在災(zāi)情研判、技術(shù)指導(dǎo)、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。

7、積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則，教育局要會同相關(guān)部門組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使各中小學(xué)、幼兒園負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和義務(wù)知識，切實(shí)提高學(xué)校應(yīng)急管理人員應(yīng)急避災(zāi)避險(xiǎn)工作意識和能力。

8、加大學(xué)校應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園扎實(shí)開展火災(zāi)救援、地震疏散等相關(guān)應(yīng)急演練工作，加大應(yīng)急培訓(xùn)、事故預(yù)警和隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷提升學(xué)校應(yīng)急管理工作水平。

三、大力提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力

9、建立教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過多種方式，在應(yīng)急隊(duì)伍裝備、資金方面予以支持，著重解決應(yīng)急救援隊(duì)伍面臨的人員不穩(wěn)定問題。

10、加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能培訓(xùn)，不斷提升實(shí)戰(zhàn)能力。

四、做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置

11、強(qiáng)化應(yīng)急值守。建立全縣教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急值班體系。縣教育局，各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)專人應(yīng)急值守，做到信息暢通，預(yù)測預(yù)警及時(shí)。

12、完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。

13、加強(qiáng)對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。實(shí)行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組織負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度，明確工作職責(zé)和指揮程序。

14、建立完善安全事故應(yīng)急處置工作相關(guān)制度。加大落實(shí)力度，將安全生產(chǎn)事故處置的總結(jié)與評估報(bào)告，納入事故調(diào)查報(bào)告一并進(jìn)行通報(bào)，提高事故應(yīng)急處置工作的規(guī)范化水平。

第6篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：施工技術(shù)；建筑安全；影響

1前言

促進(jìn)建筑施工的先進(jìn)性與科學(xué)性能夠保證整個(gè)建筑施工工作的有效實(shí)施，也能促進(jìn)建筑施工的安全性。所以，施工單位需要將安全管理工作放在首位，并對其積極研究，以促進(jìn)建筑工程的順利實(shí)施。

2增強(qiáng)施工技術(shù)管理、實(shí)現(xiàn)建筑安全的重要性

2.1增強(qiáng)施工技術(shù)管理的重要性

施工單位內(nèi)部的經(jīng)營狀況與實(shí)際的管理水平存在較為密切的關(guān)系，要促進(jìn)施工單位工作的科學(xué)、合理實(shí)施，一定要制定出有效的管理對策。同時(shí)，施工單位為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，在能夠保證施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，還需要增強(qiáng)工程施工進(jìn)度。在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，促進(jìn)施工技術(shù)的完善性和積極發(fā)展，不僅能保證施工單位工作效率的積極提升，還能降低工程施工成本，提高企業(yè)的總體實(shí)力，從而為市場競爭地位的提升奠定基礎(chǔ)[1]。并且，施工單位為了實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，還需要促進(jìn)施工設(shè)備與施工技術(shù)的優(yōu)化與創(chuàng)新，并保證技術(shù)管理模式的有效利用。建筑施工單位實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新，主要是因?yàn)樵诮ㄖ┕ぶ校麄€(gè)工程工作較為復(fù)雜，在施工單位具體實(shí)施過程中，對工程中的各個(gè)工作、各個(gè)工種都需要對其全面管理，以使建筑施工工作在實(shí)際期間能夠規(guī)范進(jìn)行，促進(jìn)施工效果的有效完善。施工單位的技術(shù)管理工作的實(shí)施能夠在較大程度上提高企業(yè)自身的競爭力，在社會發(fā)展中，建筑行業(yè)中的新技術(shù)、新工藝以及新機(jī)械不斷應(yīng)用，從而使建筑施工技術(shù)水平得以積極提升，并增強(qiáng)了自身的市場競爭力。在這種激烈競爭發(fā)展趨勢下，施工單位一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，保證自身的核心競爭力有效提高，這樣不僅能提升施工單位的管理水平，還能提高其市場上的發(fā)展地位[2]。

2.2實(shí)現(xiàn)建筑安全的重要性

施工單位在實(shí)際實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)安全施工是建筑單位工作中的重要組成部分，在施工中將安全性作為主要的實(shí)施原則，不僅能保障人員的生命健康，還能促進(jìn)建筑施工單位的有利生存和進(jìn)步。所以，施工單位在工作開展期間，首先，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，按照我國的規(guī)章制度以及法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并制定出科學(xué)、合理的安全管理制度，使施工人員在工作實(shí)施期間能夠落實(shí)自身職責(zé)和義務(wù)。并且，施工單位還需要實(shí)現(xiàn)安全施工與整體管理工作的結(jié)合發(fā)展，施工企業(yè)根據(jù)不同時(shí)期的工作，制定出合適的安全管理措施。如：在夏季施工工作中，施工單位可以針對白天的溫度調(diào)整施工時(shí)間，以做到降溫降暑的作用[3]。

3增強(qiáng)施工技術(shù)管理對建筑安全的對策

利用科學(xué)、合理的建筑施工技術(shù)實(shí)施管理，能夠使施工單位對安全進(jìn)行規(guī)范管理。因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)能夠體現(xiàn)出施工單位人員的工作素質(zhì)和總體水平，所以，利用有效的施工技術(shù)不僅能解決施工中存在的問題，提高整體的施工質(zhì)量，還能充分挖掘施工人員的潛力，促進(jìn)施工技術(shù)的在實(shí)際施工中有效利用，在保證經(jīng)濟(jì)效益有效提升的同時(shí)也更加確保了建筑施工安全。

3.1增強(qiáng)人才管理

施工單位要加強(qiáng)人才管理工作，因?yàn)閮?nèi)部的施工管理工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的實(shí)施工作，特別是在技術(shù)管理工作中，需要構(gòu)建完善的管理機(jī)構(gòu)以及促進(jìn)技術(shù)責(zé)任制度的積極完成。所以，施工單位需要為技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境，并在工作中充分挖掘自身潛能，以使自身價(jià)值充分得以發(fā)揮[4]。同時(shí)，施工單位還需要制定出合理的檢測制度，保證能夠?qū)?xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量嚴(yán)格控制。在對人才進(jìn)行管理過程中，還需要為其建立獎罰機(jī)制，以使工作人員的積極性充分激發(fā)，促進(jìn)施工單位管理工作效率的有效提高。施工單位在對人才進(jìn)行積極培養(yǎng)過程中，提高工作人員的專業(yè)水平以及自身能力，能夠使他們形成更優(yōu)秀的職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，以促進(jìn)整體工作水平的積極提升。在這種發(fā)展趨勢下，面對激烈的市場競爭，人力資源成為各個(gè)企業(yè)發(fā)展的主要因素，所以，在對人才進(jìn)行培養(yǎng)過程中，還需要增強(qiáng)工作人員的法律意識，使他們在工作中能夠嚴(yán)格、規(guī)范的操作，期間，可以對組織人員進(jìn)行不定期的法制教育工作，以使施工人員的自我保護(hù)得以增強(qiáng)。

3.2強(qiáng)化市場準(zhǔn)入資格

施工單位還需要加強(qiáng)進(jìn)入市場中的準(zhǔn)入資格，我國相關(guān)部門作出明確規(guī)定，對具備安全施工條件的施工單位進(jìn)行評價(jià)，需要投入更多資金，促進(jìn)安全性管理工作的有效執(zhí)行，以使企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)監(jiān)管部門在對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)期間，制定出合理的培訓(xùn)制度，以保證施工人員的思想道德、專業(yè)素養(yǎng)得以提高[5]。在這種制度培訓(xùn)下，不僅能培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平的施工人員，還能在整體上提高施工企業(yè)的自身地位。現(xiàn)代社會面對較為激烈的競爭局面，因此，作為施工單位，不僅要充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)在市場中的競爭地位，還需要加強(qiáng)管理工作的完善性。如：一些施工企業(yè)在管理工作中技術(shù)使用方式不到位，制定的管理制度也不夠完善，從而影響了施工安全。2016年11月24日江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目冷卻塔施工平臺坍塌,造成74人遇難2人受傷的惡劣安全事故，就是沒有嚴(yán)格施工技術(shù)管理的結(jié)果。

4總結(jié)

綜上所述，施工技術(shù)管理工作是整個(gè)建筑實(shí)施的核心因素，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，而且還能穩(wěn)步提升安全管理水平。施工中的安全管理能夠保證施工人員的生命健康，提高建筑企業(yè)的自身形象，促進(jìn)施工單位在管理工作中積極發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌.礦山采空區(qū)建筑安全與施工技術(shù)分析[J].煤炭技術(shù),2013,32(4):115～117.

[2]湯晨.建筑施工技術(shù)及安全管理工作探究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015(9):4868～4869.

[3]韓軍勝.建筑工程現(xiàn)場施工中的安全與施工技術(shù)管理[J].商品與質(zhì)量,2015(29):129+130.

[4]招紅星.市政工程建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(20):1868.

第7篇：公共安全應(yīng)急管理范文

【關(guān)鍵詞】工具；安全管理；應(yīng)用

1.引言

安全分析是用來評估化工及配套設(shè)施的安全性的方法，單一的安全分析方法往往不能滿足對裝置安全評估的要求，因此，根據(jù)不同的目的采取多樣的分析方法來評估裝置風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)因素是任何可能造成傷害的事物（包括能量）或行為。在實(shí)際工作中，任何一個(gè)事物都可能因?yàn)槿说腻e(cuò)誤（不合適） 操作（行為）而變成危險(xiǎn)因素，從而給人造成傷害或引起疾病。危害識別完成后的主要工作就是分析其危害因素的風(fēng)險(xiǎn)級別，按危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的建議整改措施。危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。

2.幾種工具簡介和目的

危害識別的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍，只有選擇合適的識別方法，才能正確分析出識別對象存在的危害。現(xiàn)在常見的危害識別及分析主要有工藝安全分析、工作安全分析、工作循環(huán)檢查等。

2.1 工藝安全分析

工藝安全分析（又名工藝危害分析）process hazard analyze（PHA），在項(xiàng)目發(fā)展的初期（如概念設(shè)計(jì)階段）識別可能存在的危害，是今后危害性分析的基礎(chǔ)。PHA目的是找出可能引起不期望后果的流程設(shè)計(jì)和操作中的有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，例如人員傷害和設(shè)備的災(zāi)難性損壞。通過辨識、評估、控制工藝和操作中的危害，以預(yù)防工藝安全事故的發(fā)生，提高工藝安全水平。

2.2 工作安全分析

工作安全分析job safety analysis（簡稱JSA），是一種辨識工作所中存在危險(xiǎn)的方法，把工作分成若干步驟一步一步分析其中人、任務(wù)、工具、環(huán)境相互之間的關(guān)系，在事故發(fā)生之前辨識出未得到控制的危險(xiǎn)因素，以幫助員工認(rèn)識危險(xiǎn)，并逐步消除、減少危險(xiǎn)到一個(gè)可接受的水平。工作安全分析是生產(chǎn)過程中員工進(jìn)行危險(xiǎn)識別的基本方法和工具，實(shí)施“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析法的目的是：

（1）將風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)化到每一個(gè)具體作業(yè)，并落實(shí)到具體崗位。通過討論分析，由實(shí)施作業(yè)團(tuán)隊(duì)來管理自己的各項(xiàng)作業(yè)，并團(tuán)結(jié)協(xié)作控制風(fēng)險(xiǎn)。

（2） 通過參與“JSA”安全風(fēng)險(xiǎn)分析的編寫、討論、溝通、遵守及修訂等，使員工的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和認(rèn)識得到提高。

（3）通過參與作業(yè)安全分析，使員工有效改善對危害的認(rèn)識或增強(qiáng)識別新危害的能力，確保控制措施有效并得到落實(shí)，同時(shí)能夠持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件，從而減少事故的發(fā)生。

（4）對于新上崗員工而言，實(shí)施JSA是一個(gè)良好的培訓(xùn)過程。

2.3 工作循環(huán)檢查

工作循環(huán)檢查（Job Cycle Check，縮寫為“JCC”），是以操作主管和員工合作的方式對已經(jīng)制定的操作程序和員工實(shí)際操作行為進(jìn)行分析和評價(jià)的一種方法。從安全的角度審視操作規(guī)程或?qū)嶋H操作行為，驗(yàn)證操作規(guī)程的適用性和可操作性，驗(yàn)證員工實(shí)際操作行為與操作規(guī)程的符合性，保持操作規(guī)程是最新的、最全面的和最有效的，確保員工知道操作規(guī)程，對操作員工持續(xù)的實(shí)施培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

3.適用范圍

3.1 工藝安全分析適用范圍

用于在工程項(xiàng)目或工藝裝置等方案開發(fā)的初期階段、設(shè)計(jì)階段或建設(shè)初期進(jìn)行的危害識別。主要包括：a、新改擴(kuò)建裝置（項(xiàng)目PHA）； b、現(xiàn)有裝置（定期進(jìn)行PHA）；c、封存工藝裝置；d、拆除工藝裝置。也可用于：a、變更管理活動；b、事故調(diào)查。

3.2 工作安全分析適用范圍

理想情況下，所有作業(yè)都應(yīng)進(jìn)行作業(yè)安全分析，但首先要確保對關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施作業(yè)安全分析；通常下述作業(yè)需要進(jìn)行作業(yè)安全分析：

（1）新增加的作業(yè)，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料；

（2）變更的作業(yè)，可能由于作業(yè)程序或作業(yè)環(huán)境的變化帶來新的危險(xiǎn)；

（3）非常規(guī)性的作業(yè)，由于從事不熟悉的作業(yè)可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）常規(guī)作業(yè)，但以前曾經(jīng)發(fā)生過事故的作業(yè)，或未有事故發(fā)生，但一旦發(fā)生可能會造成嚴(yán)重后果的作業(yè)；

（5）作業(yè)人員沒有實(shí)際工作和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如所有或部分人員沒有參加過類似作業(yè)；

（6）承包作業(yè)，由于承包商隊(duì)伍素質(zhì)相對較低，或者由于承包商對作業(yè)環(huán)境不熟悉而極易造成事故。

3.3 工作安全分析適用范圍

已制定的操作規(guī)程和員工實(shí)際操作行為，檢維修操作規(guī)程在工作循環(huán)檢查的范圍內(nèi)。主要適用于基層單位所有的操作、施工和檢維修等作業(yè)活動，作為制定新的或修訂原有的操作規(guī)程的有效手段。

4.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法選擇

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可控制范圍的全過程， 通過事先分析、評價(jià)， 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移， 達(dá)到消減風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的過程是先確定分析的范圍和目標(biāo)， 選擇科學(xué)、合理的評價(jià)方法， 對所從事的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別， 繼而按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)， 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級， 確定風(fēng)險(xiǎn)是否屬于可控制風(fēng)險(xiǎn)。對于不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定整改措施， 規(guī)定整改期限， 整改措施完成以后， 重新評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否已降低到了可控制的程度。

過去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)通常都使用LEC法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，但LEC要分析人員暴露的頻次，顯然只適合評價(jià)人員在危險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)程度，不能適用于工藝危害分析，因?yàn)楣に嚭驮O(shè)備不存在暴露頻次的問題。這也是我們以前單一使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，對設(shè)備故障的危險(xiǎn)后果沒法進(jìn)行評分的主要原因。

正是因?yàn)楣ぷ靼踩治雠c工藝危害分析的適用范圍不同，因此兩者在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法上有著嚴(yán)格的區(qū)分。工作安全分析使用的評價(jià)方法主要是LEC法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，而工藝危害分析的評價(jià)方法主要是檢查表（CHECKLISET）、危險(xiǎn)和可操作性研究（HAZOP）、故障類型和影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）。并且工藝危害分析的最終結(jié)果要編寫成詳細(xì)的安全評價(jià)報(bào)告，從這些方面來說工藝危害分析要比工作安全分析復(fù)雜得多。

5.幾種現(xiàn)場應(yīng)用需注意的幾個(gè)方面

5.1工藝安全分析需注意的方面

5.1.1工作安全分析不可用于對工藝危害的識別和評估

工作安全分析的基本方法是LEC法（作業(yè)條件危害性評價(jià)法），有其適用的局限性，只適用于對操作過程進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評估，切忌用于與工藝安全管理有關(guān)的危害識別及風(fēng)險(xiǎn)控制。

5.1.2 復(fù)雜的大型施工作業(yè)不能直接使用工作安全分析

工作安全分析只適用于的關(guān)鍵工作步驟不超過10步的具體工作任務(wù)。當(dāng)工作步驟過多、任務(wù)相對復(fù)雜時(shí)，應(yīng)將工作任務(wù)先分解為多個(gè)子任務(wù)，再使用工作安全分析對子任務(wù)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制。

5.2 工作安全分析需注意的方面

5.2.1 選擇合適的分析方法

常見的情形是將HAZOP 分析方法和工藝危害分析等同，誤以為開展工藝危害分析工作就只是利用 HAZOP 方法進(jìn)行分析。HAZOP 分析方法只能分析工藝系統(tǒng)本身的問題，全面的工藝危害分析還應(yīng)該包括諸如設(shè)施布置分析和人為因素分析等。要根據(jù)實(shí)際情況選取不同的分析方法，比如：故障假設(shè)/檢查表法（ What If/Checklist）、故障類型及影響分析（ FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性研究（ HAZOP）、事故樹分析（ FTA）等。

5.2.2 組成高效的分析小組

為了高效的完成PHA工作，需要組成PHA分析小組。組長應(yīng)事先接受過相關(guān)分析方法的系統(tǒng)培訓(xùn)，并參與過實(shí)際的分析項(xiàng)目，以獲得足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，小組成員應(yīng)由工藝、設(shè)備、儀表、電氣等方面的技術(shù)人員組成。常見的情形是組長的經(jīng)驗(yàn)不足，成員組成缺乏全面的專業(yè)知識，直接導(dǎo)致PHA報(bào)告質(zhì)量不高。

5.2.3 PHA報(bào)告建議應(yīng)得到足夠的重視

分析小組根據(jù)工程實(shí)際提出了適當(dāng)?shù)摹⒖蓤?zhí)行的措施，這些措施是根據(jù)本裝置實(shí)際和工作過程中遇到的問題提出的，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義，而我們的管理人員往往處于對分析小組技能上的不信任，而沒有引起足夠的重視，甚至根本不予采納改進(jìn)建議。

5.3工作循環(huán)檢查應(yīng)注意的方面

5.3.1車間應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，每年初制定操作規(guī)程循環(huán)檢查的工作計(jì)劃，有計(jì)劃性的開展工作。

5.3.2車間管理人員應(yīng)該鼓勵員工參與操作規(guī)程的循環(huán)檢查，給予一定的激勵措施，切不可以工作循環(huán)檢查的方式考核員工。

5.3.3 通過此方法查找操作規(guī)程與實(shí)際不符的地方，及時(shí)進(jìn)行修訂。

第8篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)運(yùn)營 施工 城市燃?xì)夤こ?管理

前言：近幾年，隨著城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩鹿实念l繁發(fā)生，使人們意識到具有高危行業(yè)的城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾浴Ｈ欢诂F(xiàn)實(shí)的施工中，由于大多數(shù)燃?xì)夤こ淌┕と藛T缺乏一定的專業(yè)知識與技能，安全意識也不高，加上管理制度落實(shí)不到位，而施工人員又缺乏工作的責(zé)任心與敬業(yè)精神，導(dǎo)致城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營事故時(shí)有發(fā)生。因此，為了有效確保施工安全與質(zhì)量，加強(qiáng)施工單位技術(shù)管理工作的科學(xué)性與系統(tǒng)性，對構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展具有重要的積極作用[1]。

一、城市燃?xì)夤こ淌┕で暗募夹g(shù)管理

在城市燃?xì)夤こ淌┕で暗臏?zhǔn)備階段，需要對工程的施工范圍內(nèi)的外部環(huán)境、地質(zhì)情況、施工范圍外的環(huán)境情況、交通運(yùn)輸情況等進(jìn)行熟悉，科學(xué)、合理的分析與了解工程施工的技術(shù)要求、施工進(jìn)度要求以及其他特殊的性質(zhì)要求，根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的的工程施工計(jì)劃方案、施工流程等。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮出施工企業(yè)的優(yōu)勢，從施工技術(shù)、施工原材料、施工技術(shù)人員等方面做好施工前的準(zhǔn)備工作，確保施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，在可以保證施工工程質(zhì)量的前提下，有效降低施工成本，節(jié)約原材料，提高施工效率。

根據(jù)燃?xì)夤こ淌┕は嚓P(guān)實(shí)踐資料表明，燃?xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：①做好施工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，例如施工技術(shù)、施工工藝流程、施工管理等；②采用先進(jìn)的施工技術(shù)手段，有效提高施工工程質(zhì)量；③有效規(guī)范施工技術(shù)、施工流程，嚴(yán)格按照國家政策執(zhí)行；④加強(qiáng)施工技術(shù)與施工資料的檔案管理工作[2]。

二、城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中的技術(shù)管理

在城市燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中最為關(guān)鍵的是施工過程中的技術(shù)管理。所謂施工過程中的技術(shù)管理是指對施工現(xiàn)場所采取的技術(shù)管理方法。因此，提高施工單位施工技術(shù)管理水平，不僅可以提高施工工程質(zhì)量，還可以有效降低施工成本。城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中的技術(shù)管理主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1臨時(shí)工棚與臨時(shí)用電管理

在施工現(xiàn)場臨時(shí)工棚的位置選擇應(yīng)遵循一定的原則，例如工棚的位置應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線、排水溝渠等，搭建工棚材料應(yīng)選擇非易燃易爆材料，工棚架的質(zhì)量要具備一定的抗腐蝕性、抗風(fēng)強(qiáng)度、抗雨等。在搭建工棚時(shí)，應(yīng)適當(dāng)將工棚進(jìn)行分間處理，增加工棚的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。在施工現(xiàn)場用電管理方面，由于燃?xì)夤こ叹哂幸欢ǖ膹?fù)雜性與系統(tǒng)性，具有多個(gè)分項(xiàng)工程，避免由于誤差，延誤工期，給工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案

在工程施工過程中，需要對燃?xì)夤こ淌┕ぴO(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工作業(yè)，不可以隨便更改施工設(shè)計(jì)圖紙。同時(shí)，還可以根據(jù)工程施工特點(diǎn)結(jié)合市場發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，從科學(xué)的角度與價(jià)值工程原理編制施工設(shè)計(jì)圖紙、采用施工工藝等，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，提高施工單位的市場競爭力與施工效率。

從近幾年的施工情況可以看出，在施工過程中應(yīng)建立質(zhì)量抽查制度是十分必要的。定期或者不定期對施工質(zhì)量與施工材料進(jìn)行質(zhì)量抽查，防止在燃?xì)夤こ淌┕ぶ惺褂貌缓细癫牧希行Т_保燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量。此外，在工程施工過程中，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益與成本理論進(jìn)行分析，保證燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上的合理性與技術(shù)上的可操作性。

2.3改善現(xiàn)有管理體制

改善現(xiàn)有管理體制，引進(jìn)競爭管理機(jī)制，構(gòu)建工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，全面開展工程設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作，不僅可以提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與可行性，還可以有效控制工程投資方面，對施工單位的發(fā)展具有重要的意義。引進(jìn)競爭管理機(jī)制可以充分調(diào)動工程設(shè)計(jì)人員的工作積極性。目前，我國工程設(shè)計(jì)收費(fèi)原則是按照投資的百分比計(jì)算的，也就是說，工程投資越高，設(shè)計(jì)單位獲得的利益越大。因此，為了有效加強(qiáng)技術(shù)管理與提高工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)給予技術(shù)人員一定的管理權(quán)力，對浪費(fèi)施工材料、影響施工質(zhì)量的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的處理，有效提高工程質(zhì)量[3]。

三、城市燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩a(chǎn)運(yùn)營管理

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防設(shè)計(jì)

為了有效確保燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場的安全，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，建立消防管理制度。在消防器材的位置應(yīng)有明顯的標(biāo)志，并且在其周圍不能放有過多的其他物品，并在夜間在消防器材上安裝紅色的警示燈。對于施工現(xiàn)場易發(fā)生爆炸、火災(zāi)的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)消防管理，采取全面的消防安全措施。例如在食堂、倉庫、發(fā)電房等場所配置滅火器等消防設(shè)施，有效防范安全事故的發(fā)生。此外，對于消防器材應(yīng)進(jìn)行定期更換，并存放在消防設(shè)備介質(zhì)有效范圍內(nèi)。對于燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場臨時(shí)辦公區(qū)與生活場所，應(yīng)做好安全、通風(fēng)、衛(wèi)生、防火、照明等工作，在所有建筑室內(nèi)放置充足的消防設(shè)備，確保辦公區(qū)、生活場所等通道的暢通與安全疏散[4]。

3.2施工現(xiàn)場安全用電管理

在施工現(xiàn)場安全用電管理方面，應(yīng)實(shí)行持證上崗的政策，安排專業(yè)的電工作業(yè)人員進(jìn)行管理。對施工現(xiàn)場電工作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，例如施工現(xiàn)場、開關(guān)箱、分配電箱三級配電方式以及總配電箱等，加強(qiáng)電工作業(yè)人員的用電安全管理。對于施工現(xiàn)場各種電氣設(shè)備，例如電焊機(jī)、電鉆機(jī)、試壓泵、角向砂輪、等，應(yīng)檢查好設(shè)備內(nèi)部的濕氣、油量、水分等，做好電氣設(shè)置的保護(hù)措施。對于電氣裝置的操作應(yīng)確保在正常的運(yùn)行狀態(tài)下，例如開關(guān)箱、漏電保護(hù)器、配電箱等。在燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場，應(yīng)在所有帶電裝置周圍設(shè)立警示標(biāo)志牌。對于施工現(xiàn)場臨時(shí)用電線路，應(yīng)做好帶電設(shè)備的牢固性與絕緣性，確保臨時(shí)用電的安全。而對于施工現(xiàn)場的用電線路，應(yīng)做好線路的絕緣保護(hù)措施。此外，對于施工現(xiàn)場有高壓線的，在施工過程中，應(yīng)與高壓線保持一定的距離，同時(shí)對于施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電線路需要按照要求架設(shè)。

結(jié)語：隨著我國城市建設(shè)步伐的加快，加快城市燃?xì)夤こ淌┕ひ苍絹碓街匾Ｔ诔鞘腥細(xì)夤こ淌┕み^程中，應(yīng)從工程的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)工程施工技術(shù)管理工作，提高整個(gè)工程施工質(zhì)量。對于城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中存在的安全事故問題，不僅影響城市燃?xì)夤こ淌┕さ捻樌M(jìn)行，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的影響。因此，在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中，應(yīng)做好安全生產(chǎn)運(yùn)營管理工作，使安全管理逐步走向規(guī)范性、系統(tǒng)性與科學(xué)性，有效確保城市燃?xì)夤こ淌┕さ捻樌M(jìn)行[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧積虎，郗君仁，劉國華.談城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營管理[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，36（11）：180-182.

[2]劉欽，蔡宏艷，姚佳麗.淺談城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營管理[J].中國科技信息，2009，15（02）：137-139.

[3]奚增光，潘寧敏，李小麗.城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運(yùn)營管理分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013，32（02）：103-104.

第9篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)

1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識別

建筑施工危險(xiǎn)源識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，力爭從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī)，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對性的預(yù)防措施，加強(qiáng)重點(diǎn)檢測，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險(xiǎn)源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識別過程中，可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評價(jià)

建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評價(jià)事故發(fā)生時(shí)，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性，否則無法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級評價(jià)。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項(xiàng)目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險(xiǎn)源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識，便于從危險(xiǎn)源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計(jì)劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專門的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度，來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中，人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時(shí)，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時(shí)請地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待，因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化，危險(xiǎn)源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]王蘭宇.常見建筑風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].科技資訊,2006,14

[2]王紅星.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理[J].安徽建筑,2007,6

[3]李樂.建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系的探討[J].知識經(jīng)濟(jì),2010,4

[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,11