農村發展存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農村發展存在的問題范文
【關鍵詞】節水灌溉 發展水平工程實施思想意識因地制宜
中圖分類號：S607+.1文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
我國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中國的地理特點又形成了南多北少的局面。目前，400-600億立方米，每年受干旱面積3-4.5億畝，影響糧食產量7.5億公斤以上，已對農業生產構成了直接威脅。據統計，我國的農業用水量在逐年減少，按長遠規劃，農業的用水量只會減少不會增加。而今的現狀為大部分一線、二線縣市的工農業生產和城鎮居民用水主要靠開采地下水資源來供給，每年開采量在1億立方米米以上，這就給我們提出了如何解決農業要發展供水不足的矛盾問題。方案就只有一條，就是要節水！節水灌溉已不僅僅是技術問題，它直接關系到農業發展的根本，是實現水資源的合理利用以及可持續發展戰略的關鍵。
二．建立節水灌溉工程勢在必行
1.從我國的國情出發，必須大力發展節水農業。
（1）我國人多、地少，水資源、能源不足，自然條件復雜，是世界上13個貧水國家之一。人均占有量遠遠低于世界平均水平。再者，我國是世界上的灌溉大國，灌溉用掉了全國總用水量的七成以上。我國又是一個糧食生產大國，節水灌溉是提高糧食產量的較好方法。由此可見，發展節水灌溉是由我國的國情所決定的。
（2）從我國的水資源分布狀況來看，必須發展節水農業。
我國水資源分布南多北少，東多西少，而南部和東部相對工業用水量不斷增加，進而農業用水量就相繼減少。而我國又是一個人口眾多的國家，每年的糧食出口量為世界第一，每年大面積的灌溉，勢必會影響到生態環境的發展，進而影響到人類的發展。所以，實施節水灌溉工程勢在必行。
（3） 從農業發展水平來看節水灌溉工程實施的必要性。
我國農業發展水平總體上不高，達不到現代化農業發展要求。種作方面，機械化水平低，且配套不齊全。灌溉方面，雖然有一些基礎設施，但科技含量低，以漫灌為主，水資源得不到合理的利用，造成了極大度的浪費情況。再加上一些地方平時對節水灌溉工作抓得不緊，宣傳力度不夠。為滿足日益增長的人口對糧食的需求，我國實施節水灌溉工程是必不可少的。
（4）從可持續發展來看，節水灌溉工程的當今社會不可缺少的一項重要工程。
我國人口眾多，土地資源、水資源等等均為總量多。但人均占有量低，高質量的耕地少，土地荒漠化嚴重，大部分耕地質量低。而耕地中有灌溉設施的占了極少數，加上現今社會部分地區都倡導退耕還林還草，人口與土地資源的矛盾日漸突出。為滿足人口發展對糧食的需求，發展節水灌溉農業是順應發展現狀的決策。我國為貧水國，灌溉技術落后，水資源得不到合理的利用，浪費嚴重。因而發展節水灌溉即時發展高效農業，提高水資源利用的重中之重。
1.節水灌溉推廣力度不夠。
我國的水資源地理空間分布南多北少，東多西少。水資源豐富地區，用水成本較低，人們的節水意識不強，宣傳不夠，導致浪費的現象特別嚴重。所以科學澆灌和節水灌溉技術從根本上來說其推廣力度不夠，因而導致節水灌溉技術設施的應用和實際發揮的效益不顯著。
2. 節水灌溉工程投資少，配套設施不全面。
節水灌溉技術是一項解決水資源匱乏的項目，一般地方上投資較小，建設標準低。進而加之澆灌之后的水電費難以按時收回，配套設施不完善，工程老化失修，導致整個灌溉設施難以正常運轉。加之群眾對節水灌溉設施維護的不到位（主要是沒有形成自發的保護行為），導致節水灌溉設施經常出現損壞。有些群眾甚至故意盜取、損壞灌溉設施，而受損的設施得不到及時的修理，從而導致部分設備喪失作用，又需大量的資金去維修灌溉設施又或者重新購置灌溉設施，導致工程投資增大，政府壓力增大。久而久之，節水灌溉技術得不到落實，因而從根本上影響的節水灌溉技術的進程。
3.農民思想意識的變遷
隨著社會發展力水平不斷的上升，農民的思想觀念早已不是“面朝黃土背朝天”了。社會發展的進程加快，加之人民群眾日益增長的物質文化需求，當今社會，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，農民的主要經濟來源靠外來打工等收入，并不是大力發展種植業。以種地保口糧為目的，對工程大多抱有政府出錢就實施的態度。地方、群眾籌資難相繼存在灌溉成本高，用水矛盾突出等問題，這也成為節水灌溉技術發展的限制因素。
4.地方上管理不到位，水資源浪費嚴重。
有些地區節水設施維護責任不明確，節水任務和目標不落實。多處地區因為投資較少，導致節水設施配套不齊全，滲水、漏水等現象嚴重。因而導致水資源沒有得到合理的進行配置，浪費資源。另一方面，由于政府在相關政策上面缺少扶持力度，一些優惠措施在實際應用中還不夠到位。使節水設施不能夠徹底的落實下去，進而使工程無法繼續實施。
四、農業節水灌溉的對策
1. 加大對節水灌溉技術的宣傳力度。
我國節水灌溉技術的順利實施與落實從根本上離不開政府以及地方上對節水灌溉技術的宣傳與扶持。增強群眾對節水灌溉技術的認識、理解，使群眾充分了解節水灌溉技術的重要性。進而去接受這種技術，享受這種灌溉技術帶來的效益并在自身上得到實現。農民的思想意識發生轉變，從而使灌溉技術順利落實。
2.加大對節水灌溉的投入
農民對物質的需求更加強烈，當今社會發展速度如白駒過隙一般，農民一般都是沒有受到過高等教育的，大部分的思想都是“政府出錢就做，自己掏腰包就躲”的思想。這就需要政府乃至國家大力投資節水灌溉技術，多建一些節水灌溉工程。也需要政府在相關政策上增強扶持力度，將優惠政策實施到位，使之能夠快速的實施。
3. 加大對節水灌溉設施的維護力度
節水灌溉設施是一個地區農民共有的資源，地方政府應倡導群眾增強保護節水灌溉設施，并做出相應的政策。例如，若此設施在一年中沒有發生過人為因素所造成的設備故障，當地政府可以相應的減少農民灌溉的費用。積極地引導大家，并對設備定期的進行檢查維修，以保證節水灌溉設施正常的運轉。
4. 因地制宜的調節種植、灌溉結構
我國幅員遼闊，地形復雜，降水分布也不同，主要表現為夏多冬少。水資源的分布主要表現為南多北少、東多西少。根據這一問題，我們可以調節種植業結構。具體應合理的利用水資源，譬如在北方地區，常年受到季風氣候及經緯度、地理位置的影響，降水量也較少。對于這種氣候我們就可以種植一些耐旱的農作物，可以采取地底灌溉的方式將水和肥料直接送達到植物根部，根系直接吸收。從而進一步提高了水的利用率，減少了化肥的揮發、流失等損失，從而增加糧食產量。這種方法將水資源合理的進行配置，緩解了供需水的時空矛盾，降低了資源耗損同時也提高了灌溉效率。
五.結束語
農業節水灌溉工程在社會發展的進程中起著不可忽視的作用。合理選擇管理手段，實時調整支配資源應用，提高資源利用率。引導農民接受技術、轉變意識，加大機械設備的投資，減少不必要的浪費，更要杜絕安全生產風險。通過改進方法，改善農業生產條件、轉變農業發展方式、推動現代化建設，使資源合理的配置，提高產量，提高品質。
參考文獻：
[1]張新安淺析節水灌溉存在的問題及對策 [期刊論文] 《現代農村科技》 2011年1期
[2]張蓓君，孫紅俠 淺析節水灌溉存在的問題及對策 [期刊論文] 《陜西水利》 2010年z1期
第2篇：農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農村；經濟發展；問題；對策
近幾十年來，中國的經濟處速發展的階段，整個面貌煥然一新，特別是很多小城市在這段時間的發展后，一躍成為國內經濟數一數二的大型城市，并且還在持續發展，在這樣的背景下，中國城市化的進程也達到了巔峰，許多農村地區就是在這種大發展的趨勢下逐漸步入一個新的發展領域，相比以前的農村，現在的農村不僅生活條件堪比城市，在經濟上也上了一個大臺階，人民生活富足，安居樂業。這種發展在一定程度上提高了人們的生活水平，但是仍然存在很多不足之處，且不是所有的農村經濟發展都很快，還是有大部分的地區處于經濟落后的狀態，發展的潛力還沒有被挖掘出來，為了更好的建設社會主義新農村，就要大面積地推動農村的經濟發展，在科學合理的前提下發展農村地區的經濟，總結發展過程當中的劣勢和不足。
1農村經濟在發展過程中主要存在的問題
近幾十年的農村經濟雖然發展很快，但是由于發展的底子還太薄，發展的基礎太弱，且面臨很多經濟壓力，因此很多農村在發展中還存在諸多難題。
1.1設施不完善，綜合生產能力不夠高
一些基礎的設施不僅是保證生活的必要條件，同時也是發展經濟的必要條件，而在很多經濟特別落后的地區甚至連最基本的基礎設施都不完善，比如供水供電，道路交通等，這些設施對于城市生活的人們來說是必須的保障，沒有這些設施人們連基本的衣食住行都無法進行，而在一些落后地區，這樣的最基本的設施都不完善又談何發展，所以要發展農村落后地區，基本設施要先保障。另外，農村地區的主要生產力來自于農田，農田作物高產維持農民生計，同時也是農民經濟的主要來源，但在很多農村地區，由于在水利設施上不完善，絕大多數的塘堰，水庫，溝渠等因為沒有得到關注和資金投入管理而出現許多問題，而導致很多洪澇旱澇災害，溝渠堵塞等，不僅沒能為農作物提供良好的水利條件，反而帶來許多災害，這樣的條件下農作物產量不高，農民的經濟收入自然就低。許多的新農村建設僅僅停留在表面，許多農村雖然投入很多資金修路造橋，但大部分的成果都不合格，農村的水泥路質量不高，甚至很多還是泥巴。網絡信息時代的到來在一定程度上也促進了農村的發展，但很多地區由于基礎設施不夠制約了農村的經濟發展[1]。
1.2現今的土地政策不合理
當今很多地區的農村土地管理政策還停留在落后的狀態，許多制度都存在很多不合理的問題，如：農產品的價格太低，同時附加的稅額又高，導致有些土地被拋棄而荒蕪的現象，再者是土地承包關系不穩定，有些地區由于農田水利設施不夠，導致農產品產量不高，進而影響農民的種植生產信心，土地的承包關系自然不穩定。最后是短期式的承包方式容易對土地造成掠奪性，從而使得土地的質量低下，不利于農作物的種植和產量。
1.3缺乏專業性人才及科技的開發
農村經濟的發展一部分在于農作物的產量，另一部分是人才的經營管理，尤其是專業性高素質的人才，但由于很多人們對這門行業存在一些偏見導致極少數高等教育畢業的人會從事這一行業，而農村文化水平低的農民在經營管理方面意識又比較薄弱，這也制約了經濟的發展，此外，科技是促進生產力的重要武器，雖然現在已經在許多地區進行了農業方面的科技開發實驗，但由于經驗不足再加上資金投入不夠使得這種科研技術開發效率不夠。
2解決農村地區經濟發展問題的對策
農村經濟的發展不足主要存在以上幾個主要問題，要解決這些問題還要從問題的根本出發，對癥下藥，找到解決的措施，整理策略如下：
2.1加大農村發展的資金投入，加強基礎設施建設
為解決農村地區基礎設施落后的問題，當地政府要承擔起一定責任，投入資金建設基礎設施水電等供應以及道路交通，保障農民的生活基本條件，此外，要重點建設農田水利工程， 提高并改善農田的水利條件，提高農作物的產量，在資金的投入之后為使資金最大的發揮效益，政府人員要跟蹤對資金的使用做好詳細計劃并跟蹤管理。
2.2發展農村集體經濟
在促進農村的經濟發展的過程中要重點關注農村經濟利益，增加農民的收入，為農村建設提供經濟保障，因此，發展集體經濟是農村建設的關鍵，探索集體經濟的實現形式也是我們要做的，主要從以下幾個方面入手：探索新型合作形式實現集體與其他相關行業的合作關系；完善農村的集體管理政策；支持集體發展經濟的信用貸款。
2.3培養和引進人才
農村經濟要上一個臺階就需要新型的人才進行經濟管理，首先要提高基層人員素質，并進行專業培訓，農村干部更要積極學習經濟管理知識，加強工作能力，同事之間多進行交流，相互學習，提高自身的專業素養進而帶領集體走上發展之路。除了農村自身人員的文化素質提高，政府部門要協助農民引進新型專業人才，只有學習和見識外界的發展，用新的眼光和思維來看待農村的情況，才能更快的找到發展經濟的道路。
3結束語
目前為止，絕大多數的農村還處在經濟滯后的狀態，在我國的發展背景下，農村的經濟應得到更好的發展，圍繞農村經濟發展為主題，改善農村設施條件，提高人們生活水平，為農村的發展奠定良好的基礎。
作者:牛富英 單位:山西省太原古交市農技推廣中心
第3篇：農村發展存在的問題范文
關鍵字 專業發展 建議 中小學教師
近幾年，教師專業化發展已成為世界教師教育發展的趨勢與潮流。但是在我國，尤其是在農村學校，隨著課程改革的不斷深入，教師的專業能力及專業發展水平如何已經成為制約教育發展的重要因素。面對現實的發展與社會的需求，針對教師實際和受教育者在受教育中的發展需求走教師專業化發展之路。然而，農村教師隊伍的現狀對教師專業化發展提出了嚴峻的挑戰。
教師專業發展是指教師作為專業人員，在專業思想、專業知識、專業能力等方面不斷發展和完善的過程，即從專業新手到專家型教師乃至教育家的成長過程。實踐證明，一名新教師成為合格教師、骨干教師、優秀教師、名師、專家型教師、教育家的過程，必須是不斷學習、實踐、積累、研究和創新的過程。
一、教師專業發展的不足
1、農村學校的教育基礎不給力
一是農村教師的原始學歷不達標。雖然現在農村教師學歷也都能合格，但多為函授取得，尤其是老教師，原始學歷不達標。現任教師中，還有部分教師是聘用教師（即民師）。二是部分農村教師不安心于農村教育。交通不便和條件差，使得大學畢業生不愿意到偏遠農村任教。有部分農村教師，向往城里的生活，思想波動，整天想著如何進城任教，不安心予農村教育。這些給農村教育的正常發展帶來了障礙。三是農村學校教育投入不足。由于歷史原因，農村經濟的發展滯后。農村教育資源相對不足。近幾年，農村學校也補充了大量的裝備，但農村學校的教育教學裝備和整體意義上的“達標”還有一定的差距。四是農村教師學科性缺編。雖然整體上不缺編，但教師中出現學科性缺編，部分學科（如科學、信息技術、藝術等）缺編嚴重，只能校內教師在學科間竄動、改科，這又造成了相當一些學科教師與所學專業不對口。五是農村教師隊伍年齡老化嚴重。教師平均年齡偏高，部分老教師由于身體原因不能夠從事一線教學工作，一些能夠從事一線教學的老教師也存在不同程度的職業倦怠。雖然幾年來分配一些教師，補充了新鮮血液，但是整體上對教師的現狀只是起到了緩解作用，沒有徹底解決教師隊伍老化的現狀。六是農村優秀教師“外流”。由于農村學校環境氛圍小，一些優秀教師得不到充分的發展空間，致使他們為尋求空間而向城鎮學校遷移。
2、農村教師的專業化水平總體趨于偏低
一是個別教師對教師專業化發展的認識不到位。由于農村學生的基礎普遍不高，農村學生家長對教師的配合意識不強，所以在農村，提高學生的整體素質注定是一個長期的、艱巨的過程。在付出和回報暫時不成正比的前提下，部分教師缺乏應有的堅持，對學生失去信心，對教育工作失去信心。這就導致了一些教師不專心進行教育教學研究，工作得過且過的現象。
二是農村教師普遍對教育科研的作用認識不到位。前些年的農村學校，很少有教師會想到教育科研。對科研在教育教學中的作用的認識很淡薄。面對農村學校的實際狀況，只有不等不靠、挖掘自身潛力才能實現教師專業化發展。三是部分教師對現代教育技術的作用認識不到位。農村許多教師，由于多種原因，接觸多媒體等現代化教育教學設備的時間較晚，加上年齡偏大的原因，不愿意去學習現代化教學設備的使用方法。很多教師不光自身獲取信息的條件和能力有限，更缺乏指導學生實踐、探索、創新的能力。
二、教師專業發展的建議
1、穩扎教師專業基礎
現代教育理論發展日新月異，教師只有及時了解本學科和教育理論的最新成果，不斷更新自己的知識結構，才能深入理解并駕馭教材，帶領學生徜徉學海。而這一切都必須通過不斷學習來完成。
1）、自學武裝自己
為了不斷提高教師理論素養，每學期給老師們提供不同的教育類書籍在課外自主學習，同時也鼓勵教師借助自訂閱教學相關資料，開放學校閱覽室和圖書室，給教師充分自主學習的時間和空間。
2）、信息技術學習
信息技術在教學中已顯示出了極大的優越性，在實際應用中產生的教學效果是傳統教學手段所不能比的。在教學中只要我們合理地選擇好多媒體教學內容和時機，充分利用好信息技術輔助教學的優勢。將多媒體教學與傳統教學手段有機地結合，優化教學，力求最大限度地提高效率，就能達到提高教學質量的目的。實現這一目的就要培養教師運用現代教育技術的能力，實現教師自己能整合各種教育資源制作課件并熟練運用從而實現計算機優化教學。把教師利用多媒體輔助教學能力的培訓和提高作為提高教師專業素養工作的重心之一，通過培訓和比賽結合的模式提高學校教師現代教育技術的能力，促進信息技術與學科教學的有機整合，讓優質教育資源在課堂上得到有效應用，更好地提高了課堂效率。
3）、挖掘校內資源搞好校內培訓
隨著教師的不斷成長，學校中會涌現出一些有專長的教師。這些教師在自己數年的教學中對于實踐過程中實際問題的解決、專業問題的研究等都有自己獨到的見解和方法，學校應積極挖掘這些校內資源，充分利用各種行之有效的培訓形式，把他們好的經驗和方法介紹給其他教師，促進互助成長，提高全體教師的專業索養。通過各種形式的學習，教師們無論是自身基本功還是教學理念的轉變以及教學方式的變革都能快速進入課程改革實踐的前沿，牢固地確立了學習和專業成長意識，使他們主動參與到教學研究活動中去、從而為專業發展創設良好的學習氛圍。
2、提高教師專業技能
1）、教師基本功比賽
學校可以教研組為單位，定期開展基本功訓練、集體備課、計算機操作能力、說課、聽課等教研互動活動，創造教師相互交流、相互切磋的機會，更快更好地提高自身的業務能力。基本功比賽活動的開展，使參賽教師提升了專業技能和綜合素養，并脫穎而出，獲得專業成功享受職業幸福，真正提高教學能力。
2）、骨干教師培訓和示范引領作用的發揮
學校通過外出培訓，使教師的職業道德、專業知識與學術水平、教育教學能力與教研能力有較大幅度的提高，培養他們的創新精神和實踐能力，提高他們實施素質教育的能力和水平，使他們成為學科教學的帶頭人和生力軍。同時還結合“師徒結對”和“上好示范課”，讓骨干教師給其他老師做好榜樣，通過這些示范引領活動，其他教師可以借鑒好的經驗。在發揮名優、骨干教師示范引領作用的同時，組織受訓教師觀看名優教師、骨干教師、學科帶頭人的教學示范、理論學習認識等，現場點評，分析其優勢，讓教師在學習、總結、實踐、反思的過程中，實現行為跟進，提高教學水平。
3）、深入開展教師論壇和教師交流活動
選出優秀教師進行經驗交流，學校為教師營造濃厚的學習氛圍，使教師各抒己見，暢所欲言，形成百家爭鳴的局面。利用網絡，建立起教師交流平臺，教師間互通有無、取長補短、共同探索、共同提高。
3、拓展教師專業發展途徑
鼓勵教師建立個人博客，加入教師博客群首先以學校為單位，建立教師博客群，逐漸與更多的教師博客鏈接，形成一個資源共享、交流協作、互動教研的教師發展共同體，促使教師成為教育的研究者、教學的反思者和行動的探究者。教師將教學隨筆、讀書心得、教學反思、教案設計、研究成果、教學課件、教育理念、遇到的問題等寫入博客。利用博客的交互功能，獲得更廣范圍同伴的幫助和專家的指導，可以學習更多優秀教師的教學經驗智慧。
倡導教學反思活動，發展教師反思能力。個專家型教師的形成，僅靠外部培訓力量和經驗的堆積是無法實現的。所謂經驗+反思I1成長，沒有反思的經驗是狹隘的經驗，只有在經驗的基礎上反思，才能將外在的教育知理論識轉化為自身的知識和技能。教師應提高教學反思意識，課后及時總結課堂教學體會，并撰寫反思日記。學校定期組織專題研討、校本教研等活動，引導教師的反思方向和方法，幫助教師提升自我反思能力和發展能力。
4、專家引領、助推教師專業發展
專家引領已成為教師專業成長的重要方式。專家講座可以在較短時間內把專業的教育理念、教育思想和對教育問題的理解滲透給教師，幫助教師拓展教育視野，獲得教育啟迪，促進教師在某些領域的深入思考，激發教師對教育工作的熱情。學校要舍得在教師培訓上投入，但在教師選擇上要把好關，不能盲目，要了解不同教師的不同需要，有的放矢地派教師外出培訓、參觀學習，邀請專家來校指導，不斷提高教師的教育教學實踐水平和教研能力。同時還可以觀看著名學者和專家的報告錄像，幫助教師開闊眼界，提升理論水平和實踐能力，使教師快速成長。
總之，教師專業發展是伴隨教師生涯的永恒追求，教師要不斷地學習、實踐、反思、研究、交流，學校要為教師的專業發展創造條件。在學校和教師的共同努力下，必將加快教師專業發展的步伐，使教師的專業素質登上一個新臺階。
參考文獻
[1]王長純.教師專業化發展：對教師的重新發現[J]教育研究
[2]朱慕菊.走進新課程——與課程實施者對話[M]北京：北京師范大學出版社
第4篇：農村發展存在的問題范文
關鍵詞 農村幼兒教育 存在問題 對策
一 、引言
《面向21世紀教育振興行動計劃》明確指出[1]：“實施素質教育，要從幼兒階段抓起”幼兒教育是人生發展的奠基性教育，是基礎教育的基礎，終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分。近年來，盡管國家經濟快速發展，但我國的幼兒教育并不樂觀，特別是農村幼兒教育存在諸多問題，亟待采取對策有效解決.
二 、農村幼兒教育發展存在的問題
我國農村人口眾多，農村經濟自然條件與經濟條件的欠缺與落后，造成了幼兒教育落后，具體存在如下問題：
（一）農村家庭幼兒教育觀念薄弱
在農村，傳統農業文化的影響根深蒂固，在一定程度上束縛了農民的觀念，使得農民的觀念相對傳統和保守，制約了農村幼教的發展。在這種環境下，農民自給自足，自己完全可以在家照看孩子，沒有必要讓別人來照看孩子，幼兒教育對他們來說是可有可無的。此外，大部分農村父母的文化程度較低，加之忙于工作和農活，無暇顧及孩子的教育問題。他們對幼兒接受學前教育的愿望不夠迫切，在觀念上也很難意識到兒童早期教育對其一生的價值。
（二） 農村幼兒教育教學設施缺乏
廣大農村幼兒園的物質基礎設施很薄弱，不能有效地為農村幼兒提供必要的學習和生活條件。少數貧困地區的幼兒園甚至缺少學習必備的桌椅，不得不由各家各戶臨時拼湊，這些桌椅長短、高低不一，極不利于幼兒保持正確的坐姿。至于玩具、戶外游戲、保育設施等，就更是無從談起了。所有這些，都嚴重阻礙著農村幼兒教育事業的健康發展。
（三）農村幼兒教育管理不規范
在我國廣大農村中幼兒教育管理極不規范，尤其在經濟欠發達的地區，缺乏專門的幼兒園，農村幼兒班基本上都附設在小學里。幼兒園沒有專門的教養員、保育員，這樣形成了農村幼兒教育小學化現象嚴重而且普遍，其主要表現在；一是教學內容小學化，許多幼兒園都隨意把小學一年級的教學內容搬到幼兒園；二是教學形式小學化，按照小學班級授課的形式給幼兒講課，教育活動中符合學前兒童心理和生理特點的游戲活動較少，不能貫徹以游戲為主的教學理念，并且大多數教師素質偏低，教學不規范。使幼兒養成了一些到小學很難改掉的不良習慣；三是管理模式小學化，部分園長和教師教育觀念陳舊，按照小學的管理模式對教師和幼兒提出要求，缺少幼兒園和小學銜接的有效探討。這種幼兒教育管理，在嚴重違背幼兒身心發展規律、不利于幼兒全面和諧發展的同時，也阻礙著農村幼兒教育事業的健康發展。
三 、農村幼兒教育發展的建議性對策
（一）改變家庭教育觀念、提高農村幼兒教育的認識
當前農村幼兒的家庭教育與幼兒園教育脫節，這在很大程度上是由觀念落后造成的。農村年輕父母的文化素質相對較低，缺乏科學的教養方法和超前的教育意識，影響著孩子的健康成長。因此，政府、學校、社會有必要對農村幼兒家長給予培訓和指導，開設家長學校，專門優先解決0～6歲幼兒家長所面臨的問題。通過在家長學校中的學習，力求使家長了解幼兒園（班）的教學內容、方法、目的，以便更好地與幼兒園（班）教師合作，共同促進農村幼教事業的健康發展。
（二）采取多種形式提高農村幼兒教育的教學設施
首先，政府要發揮主導作用，加大農村幼教的投資扶持力度，健全農村幼兒園的各種教育、保育和游戲活動的基礎設施，為幼兒教育的有效開展提供豐裕的物質保障。其次，還要立足農村發揮優勢采取多種方法加強幼兒教育教學設施。陳鶴琴提出[3] “大自然、大社會是我們的活教材，農村的孩子生在農村、長在農村，他們與大自然接觸繁而廣泛，豐富多姿的蟲、鳥、禽；形態各異的根葉、花果；四季交替的田野，靜靜流淌的小河-----”。讓孩子回歸自然，是發揮農村幼兒教育優勢的重要途徑，這也是農村幼兒園開展教育得天獨厚的條件，可以充分利用優越的自然環境教給幼兒有關動物、植物、物理、化學等粗淺知識，進行啟蒙教育，本著內容選擇力求突出農村本地特色，體現農村幼教實際，貼近幼兒生活，充分發揮農村的優勢。
（三）運用靈活多樣方法加強農村幼兒教育“幼兒化”
農村幼兒教育的“小學化”傾向，非常不利于幼兒的健康發展。充分利用農村優勢采用生動活潑，靈活多樣的方法，符合幼兒的認知特點，做到“幼兒化”而不是“小學化”，是當前農村幼兒教育改革的關鍵所在。教師可充分利用農村的自然資源和社會資源讓幼兒走出教室，走進廣闊的天地，農村萬物生長豐富多彩，隨時能找到科學教育的好教材，到處是教育的好場所。如認識動物時，教師就沒必要再去繪畫或制作一些模型講解，而是要引導孩子通過觀察自己家里或鄰居家里的這些動物的特征、鼓勵參與家庭勞動等活動，然后再回到課堂與孩子一起分享各自的經驗，從而培養孩子從身邊的生活中學會觀察、發現、表達以及構建自己的想法等多種學習能力。
（四）加強幼師隊伍能力建設，全面提高幼兒教師整體素質
首先，建立落實幼兒教師資格證書制度。對所有農村幼兒教師進行教師資格認定，幼兒教師取得教師資格后，才允許實行用人單位聘任制。其次，政府應建立幼兒教師最低工資保障制度。同時要積極推行幼兒教師養老、醫療保險制度，較好的解決幼兒教師的后顧之憂。
四、結語
幼兒教育有著特殊重要性，對人的一生有著巨大作用，抓好幼兒教育，為他們的一生發展奠定基礎，已成為社會的共同責任. 農村幼兒教育己成為我國整個教育體系的“短板”，沒有農村幼兒教育事業的發展，就沒有真正意義上我國幼兒教育事業的發展。相信通過國家、社會、家庭和學校的通力合作，齊抓共管，我國農村幼兒教育事業一定會蓬勃發展。
參考文獻：
[1]教育部.《面向21世紀教育振興行動計劃》[M].人民教育出版社1998，12.
第5篇：農村發展存在的問題范文
[關鍵詞] 新農村經濟 現代化建設 深化農村改革 農業產業結構調整
一、農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題
1.農村和農業結構矛盾依然突出,農業產業化程度不高。表現在:一是落后的思想觀念是農戶走入市場,致富的障礙,部分農民延續過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴重;二是種植結構單一,優質產品的比重依然很低,高效經濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農產品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業在農業總產值中比重不高,農村二、三產業發展緩慢,主導產業優勢沒有發揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。
2.龍頭企業的帶動能力不強 。農業農村經濟發展的最大“瓶頸”制約是農業產業化水平低,龍頭企業帶動能力弱。現有的龍頭企業,大多數產品結構單一,深加工水平低,產業鏈不長,市場競爭能力弱。“企業――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密,從而使產業基地建設的標準化、規模化、規范化水平低。特別是畜牧產業,在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。
3.農資漲價過快,幅度過高,延緩了農民致富進程,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農資價格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。
4.農業服務體系不健全。多年來,農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足,農村經濟體系十分脆弱,農民生產的盲目性未得到根本改變,自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。
二、發展農村經濟的思路與政策
1.抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業產業化發展的相關政策,貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業的發展政策。二是高度重視糧食生產,繼續落實好種糧直補等惠農措施,認真研究、全面推廣糧經套作,穩定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節,加強小春田間管理,及時掌握小春生產情況,強化大春備耕工作,加大資金投入,強化責任管理,加強農業技術推廣等服務工作。
2.加強農村經濟運行監管調控。一是穩定農資價格。加大農資價格監管力度,對批發零售各個環節進行調查監控,核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡,聯系化肥生產經營企業實行產供銷一體化服務,將化肥營銷網絡延伸到鄉村,降低農資流通成本,直接讓農民受益。二是加強農資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強各有關職能部門的配合,嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為,切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監管調控,由物價、工商、公安、鎮鄉政府等組成監管調控工作組,準確把握農村市場商品價格,杜絕哄抬物價的行為,適時監管農資價格走勢。
3.引導農村土地流轉,促進適度規模經營。土地流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路,培育當地土地流轉市場,要切實加大宣傳力度,明確管理機構,培育流轉市場,規范流轉行為,督促鄉鎮落實好農業農村工作會議精神,將引導土地流轉真正提上工作日程,充分發揮村集體在土地流轉中的主要作用,引導農民開展土地流轉,促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中,實現農業產業化和規模化。
4.積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置,提高資源配置的效率,實現資源高效配置。結合農村實際,在有條件的地方,逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者,以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓,從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質,提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力,以提高農業生產經營的技術水平,減少農民生產經營的盲目性。
5.優化就業結構,拓寬增收空間。向種養業深層次開發,增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和進一步提高特種作物的效益,使農民不僅在種、養等生產環節上增加收入,而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環節上創造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業,提高勞動力素質,制定農村勞動力就業培訓總體規劃,建立農村勞動力職業培訓體系,結合市場需求,開展特色和對口培訓,為農民外出就業提供引導性的市場信息。
結語
綜上所述,要發展新農村經濟,建設全面小康社會,我們要穩定農村土地承包關系,落實涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定。加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑,也是從根本上解決"三農"問題,發展農村經濟的必由之路,我們要按照統籌兼顧、協調發展的原則,促進農村經濟快速健康發展,為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。
參考文獻:
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第6篇：農村發展存在的問題范文
［關鍵詞］農村金融；存在問題；未來趨勢
［中圖分類號］F832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0053-02
1 我國農村金融體系改革發展的狀況
近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進；二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大；二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難；三是金融產品創新不足,贏利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,贏利能力嚴重不足,可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織雖然金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大；四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。
2 發達國家農村金融體系對中國的啟示
隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生了巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民的利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。
(1)要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新。要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。
(2)對現有農村商業性金融機構明確功能定位。農信社要鞏固已有改革成果,辦成商業上可持續、主要服務于鄉(鎮)、村和農民的金融機構,農業銀行要結合股份制改革,通過機制和體制的轉換,充分發揮農業銀行作為大型商業銀行的系統優勢,切實提高對農業產業化、基礎設施和城鎮化建設的信貸支持質量和效益,加強對縣域經濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農”。
(3)加強政策引導,開展金融知識教育。要加強社會信用制度建設,轉變農業政策性金融的發展理念,要努力塑造有適度競爭的農村金融市場,用市場化利率覆蓋其經營風險。
3 農村金融創新的建議
在銀行業積極應對金融危機的新形勢下,轉變經營理念和經營方式、落實科學發展觀,對于農村銀行增強創新能力、競爭能力和風控能力,有著十分重要的意義。特別是隨著農村金融體制改革逐步深入,農村金融競爭日趨激烈,農村銀行要想在多元化競爭中站穩腳跟,求得快速發展,必須適應市場需求,發揮自身優勢,實施差異化經營策略,從而確立獨特的競爭優勢。
(1)加大政府支持力度。要進一步加大政府對農村金融機構的支持力度,這不僅要體現在財政扶持和稅收減免上,更要體現在政府對農村金融機構的設立、經營、人才資源、法律保障、輿論宣傳等各個環節上。要扭轉地方政府忽視農村金融工作的局面,把農村金融發展納入地方社會經濟發展規劃,合理增設農村金融機構,在農村經濟發展可持續能力強,金融服務不充分的地區,合理增設農村金融機構,擴大農民選擇金融服務的范圍,增強金融競爭力。
(2)提升農村金融服務的基本功能。著重加強農村的金融基礎服務體系建設,加快推進農村支付、清算的基礎設施建設,提高農村地區金融機構支付業務處理的自動化水平和效率。創新管理體制,改革產權制度,完善治理結構,加強風險防范,提升農村金融服務的基本功能。
(3)加強農村金融人才培養。我國農村金融機構,特別是以農村信用社等為主體的基層農金機構,由于地理位置、待遇和體制等因素,十分缺乏研究型、應用型高端人才。應通過高校、科研院所加大對農村金融戰線缺乏的實踐和理論人才的培養,加強為農村金融發展而獻身的理想信念教育,培養一批政治品質好、業務素質高、研究能力強的新型農村金融人才。完善相關待遇、職稱評定、干部提拔等配套機制,留住人才、重用人才。
(4)建立多層次的農村金融體系,培育農村金融市場競爭機制。拓寬政策性金融的業務范圍,大力發展面向廣大農戶的合作金融組織,逐步規范和引導民間金融。要通過經濟手段而非行政手段來解決民間金融所存在的問題,并逐步使之規范化和制度化,充分利用傳統的信用資源來培育和發展民間金融主體,使金融產業逐步走向多元化和市場化。
(5)加快法律制定,為農村金融創造一個良好的制度環境。要逐步形成一套完整、穩定的金融法律體系,同時對于建立怎樣的金融監督管理協調機制、信息共享機制,如何建立等問題,應作出明確的規定并通過多種方式強化市場經濟主體的信用觀念和信用意識,農村金融立法應循序漸進,平穩推進,為農村金融體系的運行創造一個良好的制度環境。
(6)建立和完善信貸保險制度和補償機制。首先,建立農村信貸保險制度,積極開發農業貸款損失補償保險品種。其次,建立信用擔保補償機制。政府要建立信用擔保補償基金,建立區域性信用再擔保機構,以分散農村金融機構的風險,完善特色農業風險分散與補償機制。
參考文獻：
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第7篇：農村發展存在的問題范文
關鍵詞：農村經濟；國民經濟；問題；分析
中圖分類號： F320 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-10-1
我國在農村經濟發展上已經取得了一定的成績，但在發展的過程中難免還存在一些問題，為了保證農業經濟的可持續發展，要從農村經濟的可持續發展這方面出發。但是農村經濟發展不合理造成農民的耕地減少，生產排放的有害物質造成很多土壤的鹽堿化程度加深等很多問題。因此在發展農村經濟的時候要從保護環境的角度出發，提高土地的利用效率，實現經濟發展的高品質的提升。
當前我國農村經濟發展過程中存在著四個問題，分別為：農業技術推廣范圍小以及農業結構不夠合理；土地資源利用效率不高；農民生產觀念落后，農民收入增長慢以及國家的投入力度還不夠大。
1 農業技術推廣范圍小及農業結構不夠合理
農業的發展不能離開也不可能離開農業技術而存在，現今的農業技術與農業機械化發展也是相輔相成的，只有農業技術與農業機械化的完美結合才能更加有效的促進現代農業的穩定發展。相對于其他發達國家，我國現代農業起步晚，在農業技術上和農業機械化發展上都相對于發達國家而落后一些，發達國家現在的農業技術與農業機械化水平很高，但在我國的農業技術推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進，亟需提高，和發達國家相比，還存在一定的差距。另外在先進技術和先進設備的使用上，我國還沒有完全跟上國際的腳步，由于地理的原因，很多先進的技術設備沒有得到很好的推廣。在農業結構方面，我國的農業結構不合理，很多地區的農民文化水平比較低，在農業種植這方面，沒有創新思維，只是在強調種植的量，沒有注意種植的質量，更加沒有結合當地的環境因素，科學種植不但要講究數量，更要講究質量。另外很多地區的種植模式很單一，難以做到農業的可持續發展。另外，在種植某種農產品的時候，沒有進行市場分析，造成這種農產品大量積壓或者某種農產品大量缺乏的現象出現，所以必要的市場分析是十分關鍵的。信息時代必須緊跟時代腳步，才能把握第一市場信息。因此農業技術推廣以及農業結構不合理是影響我國農村經濟發展的因素之一。
2 土地資源利用效率不高
農村經濟的發展需要可持續性發展，這是十分關鍵的一點，不容忽視。隨著我國經濟的不斷發展，很多地區為了增加農產品的產出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導致土地的荒漠化加劇，破壞了生態平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農村擴展。另外很多土地資源由于工業發展受到影響，造成農業經濟發展相對落后。在農民收入這方面，許多地區農村經濟發展緩慢，農民收入偏少，城鄉差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵政策，對農民的生產給與予補貼，但是在農民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農業技術的推廣，更不利于農業經濟可持續發展。
3 農民生產觀念落后，農民收入增長緩慢
從實際情況來看我國農民的知識文化素質普遍不高，由于思想觀念的落后，導致我國一部分農民在接受新鮮事物，新技術等方面的能力不是很強，在一定程度上也制約了我國農業技術的推廣和農業機械化的發展速度，因此這一點也影響了我國農村經濟發展的速度。另外在農業發展中，有的農民朋友只重視種植業的發展，思維不夠靈活，不能和其他產業結合起來，造成很多地區的農業經濟發展滯后，更加不利于經濟效益的提高，導致經濟發展相對緩慢。隨著時代的發展，農民文化程度也在不斷的提高，但農民的文化程度仍然制約著農村經濟的發展。
4 國家的投入力度還應加大
我國進入現代農業階段比發達國家晚，發達國家無論是在農業技術方面還是在農業機械化發展方面都比我國快一些，因此我國現代農業發展起步晚，基礎相對薄弱。例如很多發達國家很早就采用機械化的種植收割方式，對農作物的生長情況進行全面檢測和機械化處理。我國在最近幾年才采用這種機械化的生產方式，很多地區在農業生產方面，仍采用手工為主的種植方式。由于我國人口眾多，農村人口又占有很大的比例，國家的投入還不能完全的滿足農民朋友的實際需求。因此在農業發展方面上，仍需要國家加大財政投入力度。
參考文獻
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第8篇：農村發展存在的問題范文
關鍵詞：小額信貸 問題 對策
1、現今我國小額信貸的發展現狀
我國農村小額信貸對農村經濟的發展具有不可替代的作用。首先，解決了農戶貸款難，緩解了農村金融市場資金供求失衡等問題。農村小額貸款不需要抵押品，也不需要擔保，使得低收入人群能夠進行正常的投資消費，從而增強自身盈利能力。近些年來，我國眾多貧困人群因為得到了小額信貸的支持，正慢慢的從貧困中解脫出來。其次，促進了農業產業結構的調整及發展。小額信貸對促進農業產業結構調整以及發展提供了大量的資金支持。此外，小額信貸推農業生產由外延粗放型轉向內涵集約型轉變，這樣更有利于優化資源，促進其經濟增長。但是，其在可持續發展過程中存在很多問題，如資金的持續來源問題，較高的收貸風險和操作風險問題，以及缺乏完善的制度支持和金融監管問題等。
2、當前我國農村小額信貸發展中存在的問題
2.1、小額信貸資金來源缺乏持續性
目前我國農村小額信貸機構被認為是非正規金融機構，其發展受到許多制約，諸如資金來源不足以及缺乏持續性等問題。一部分小額信貸業務以“項目”的方式存在，主要以政府或國外捐助為主，一旦項目到期，便難以持續。這種模式的小額信貸使得農戶難以得到所需資金從而降低了農戶參加小額信貸的積極性，并且項目的難以持續也降低了農戶還款的積極性，常常出現不歸還貸款的現象，進一步加劇小額信貸無法持續的困境。
2.2、小額信貸機構收益能力低，運作缺乏持續性
目前，我國農村小額貸款業務發展形成了貸款成本過高而收益水平低，財務持續性差的現象，農村小額信貸業務的運作成本與經營效益之間也存在著一定的矛盾，這是影響我國小額信貸發展的主要因素之一。一方面，小額信貸的運作方式決定了它的特點是筆數多、金額小、管理復雜，人力資本耗費大，這也就決定了小額信貸運作成本會比較高。另一方面，利率低導致小額信貸業務的收益水平也低。
2.3、小額信貸業務中面臨風險多
首先，從收貸風險來說，由于一部分農民文化層次相對較低，法律意識相對淡薄，導致了小額信貸在收貸過程中存在信用風險。其次，即使收貸風險不來自于貸款人本身，也可能由于貸款人所從事的農業生產具有季節性或受自然環境及市場環境影響大的特點，導致貸款人無法實現收入及時還款。
2.4、單一的扶貧目標。
我國農村小額信貸就是單一以扶貧為目標的，此目標不具備提供多樣化信貸產品的能力，更可能使機構無法持續發展。這種單一的扶貧目標忽視了小額信貸主要是一個以服務廣大低收入人群的新型金融產業的功能，使政府推行的小額信貸失去了追求自負盈虧及自我發展的機會，增加了操作成本，降低了償還率，增加了風險，最終無法實現可持續發展的目標。
3、促進我國小額信貸可持續發展的對策
3.1、拓展資金來源，解決資金問題
首先，應拓展小額信貸資金來源，做到能夠多渠道籌措資金。一方面，在吸收民間閑散資金的同時，培育農村小額信貸組織，從而促進資金的回流；另一方面，可以引導農業銀行及其他商業銀行進入小額信貸領域，為小額信貸提供雄厚的資金來源。其次，要不斷推進小額信貸利率的市場化。
3.2、加強風險控制，降低未知風險
首先，在貸款管理方面，要制定科學的貸款管理制度，優化業務流程。其次，建立合理的信用評級制度，對不同的貸款人實行差別放貸。同時，也可以建立聯保機制，貸款人實行小組管理，這樣可以加強貸款人之間的相互制約和監督，從而降低違約風險。最后，加強政府對小額信貸的補貼，建立農業風險信貸補償機制。
3.3、加強金融監管，完善制度建設，為小額信貸提供良好的金融環境
首先，制定針對小額信貸的法律制度，對小額信貸的法律地位及發展方向進行定位，為小額信貸的發展提供法律基礎。其次，實行財政、稅收方面的優惠政策，為農村小額信貸提供良好的財務環境，進而提高小額信貸的社會公信力。再次，明確金融監管部門職能，建立多層監管機制，促進行業規范。最后，完善農村金融服務體系。在完善農村金融服務體系時，把小額信貸機構納入農村金融多層次服務體系中進行規劃。
3.4、進一步推進小額信貸發展時，允許其發展目標多元化
我國農村小額信貸應該將發展目標放寬，不能只是把小額信貸限定在扶貧目標上，不能認為小額信貸只是用來發放給貧困群體的，這樣會把小額信貸推入一個越來越窄的境地。小額信貸機構還應該有可持續發展目標，實現服務機構自身的自負盈虧和持續發展。
參考文獻：
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第9篇：農村發展存在的問題范文
一、當前農村信用社發展存在的問題
1.產權制度不明晰。產權制度是金融制度中最為關鍵的、最為核心的制度，產權模式的選擇對于金融機構在組織體制上采取何種模式起著關鍵作用。從我國農村信用社建立初期，產權方面的問題就沒有得到清晰的界定，在產權制度上存在明顯的缺陷。對于全體社員來說他們共同出資組建的信用合作社就只是名義上的產權歸屬關系，而國家或者是以地方政府為主體的比較含混的集體才是實際上的產權所有者，他已經把全體社員作為農村信用社產權主體的地位以及權利事實虛置，所以造成社員對信用社經營狀況和財產漠不關心，從而導致社員之間的互助合作也很難實現，從根本就不符合合作制的基本特征。
2.股本存款化、貸款化問題嚴重。經過幾年的改革，當前農信社的股權結構正在不斷的合理和完善，投資主體也越來越多樣化，但由于改革初始時期，許多農村信用社吸收股金相當困難，無法吸引戰略投資者入股，所以一些地方先是不得不以高息代替分紅方式吸引儲戶入股，后又通過員工和外部關系人貸款入股的方式進行增資擴股。通過這種方式累積成的存款化和貸款化的股金，并不是真正意義上的股權投資。建立在此基礎上的股金使得農村信用社產權關系不合理，同時由于農信社的入股股民數量龐雜并且大部分都是小額入股，所以股民的股權不集中，這樣就很難真正參與信用社的經營和管理，合法權益難以得到保障。
3.企業資金規模較小，農村存款外流嚴重。農村信用社吸收的資金一般都是靠入社成員的錢和企業公積金以及農村地區居民存款所籌集的。這種方式效率低下，所以資金規模不大。若遇到生產規模較大的企業貸款時，可能會出現一時無法辦理高額貸款，導致資金周轉不便的情況發生。在這種情勢下，農村居民存放在信用社的數額與信用社為農民取款預留的準備金差額在逐年增大，并不是因為農民收入提升過快把閑錢都放在了信用社當中，而是絕大部分農戶存在信用社中的存款都流向了城市經濟建設當中。除了城市經濟建設投資項目之外，還有一部分錢是進入了股市以及期貨等交易市場。為農民服務形成的錢這樣因為信用社追逐利潤而外流，不但嚴重阻礙了農村經濟建設，而且這種現象更有愈演愈烈的趨勢。
4.缺乏高端人才，人員整體素質不高。現在，雖然農村信用社在員工隊伍這一方面數量龐大，但是員工的文化程度、專業技術水平和業務能力總體較差，很大部分員工的觀念比較保守、知識比較老化，精通金融業務和信息技術的復合型人才嚴重匱乏。另外不僅是地方信用社的普通員工存在這些問題，很多高級管理人員也存在諸多問題，如：缺乏現代管理意識，民主管理觀念淡薄等致使農村信用社很難形成有效的人才監管機制，其因循守舊的習慣性經驗作法在短期內得不到有效徹底的解決和提高解決，從而導致了大部分地方農村信用社運營率低下，缺乏創新，農信社的發展空間被嚴重制約。
二、對策建議
1.明確產權關系，規范法人治理結構。明確產權關系在農村信用社改革中起著至關重要的作用，在農村信用社改革的推動下，特別是2003年的改革試點工作，使我們找到了一條適合我國國情的產權多元化的模式，即根據各個地區的不同情況，逐步實現其投資主體的多元化和股權結構的多樣化，因地制宜，分類指導。在發達地區和貧困地區分別制定適合本地區經濟發展的股權結構和經營模式，使其資產所有權在各個成員之間得到正確劃分，農村信用社其他法定權益得到合理規劃，以促進建立管理和監督還有決策者相互制約相互平衡的長效機制。
2.優化股權結構。股權結構是指不同股東出資數量之間的比例關系。進一步完善股權設置，應該根據不同地區的實際情況，合理確定入股起點，并適當放松對單個社員或股東持股上限的控制，積極鼓勵和吸引有愿望并且有能力參與農村信用社管理的投資人入股。以增資擴股為契機，積極吸引個體戶、企業法人等各類經濟主體投資入股農村信用社。
