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第1篇：房改政策范文

一是縣級計劃分配不及時。存在危房改造計劃指標(biāo)分批次下達(dá)到縣級后，未能及時下達(dá)鎮(zhèn)、村問題。尤其是下半年第二批指標(biāo)，若不能及早安排到戶，影響了危改戶改造進(jìn)度，全年目標(biāo)任務(wù)就難以完成，政策的實(shí)際效果也會受到折扣。

二是補(bǔ)助資金撥付滯后。各地普遍因擔(dān)心危改戶“拿了資金不建房”、“過不了關(guān)”而選擇在房屋改造竣工后，待驗收合格，方將資金撥付給危改戶，有悖于政策初衷。未能切身考慮貧困戶實(shí)際困難，幫助解決房屋改建資金難題，導(dǎo)致政策出現(xiàn)走樣。

三是系統(tǒng)信息存疑率高。漏登錯登較多。諸如五保戶、低保戶、殘疾家庭信息漏錄，聯(lián)系電話、身份證號等沒有錄入;有的五保戶錯登為低保戶，D級改造對象錄為C級，或C級錄為D級；存在重復(fù)登記；家庭人員、建筑面積，以及改建后的房屋與系統(tǒng)錄入的照片不一致等。

四是危改對象認(rèn)定不準(zhǔn)。審計發(fā)現(xiàn)，部分危改農(nóng)戶新建房屋建造標(biāo)準(zhǔn)及室內(nèi)裝修檔次高，是否存在“優(yōu)親厚友”，是否是“經(jīng)濟(jì)最困難”的貧困戶引起質(zhì)疑。

五是少數(shù)建房面積超標(biāo)。檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分改造后的房屋符合“最基本居住條件”要求，但仍有少數(shù)危改戶舉債建房，改造后的房屋建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的60平方米，有的甚至建兩層達(dá)200平方米以上，造成新的貧困。

六是房屋質(zhì)量監(jiān)管不到位。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分改造后的房屋樓梯無支撐柱、房屋多處沉降不均、墻面開裂等，存在新的安全隱患。

農(nóng)村危房改造政策是滿足困難群眾基本住房需求的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要載體，事關(guān)困難群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅和全面建成小康大局。建議從以下幾個方面強(qiáng)化措施、完善制度、推進(jìn)落實(shí)，確保此項惠民政策落到實(shí)處，切實(shí)解決困難群眾的居住安全問題。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確縣市區(qū)是責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體。各地住建部門要第一時間對計劃指標(biāo)進(jìn)行分配下達(dá)，制定年度工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，加強(qiáng)對從事農(nóng)村危房改造工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或違規(guī)統(tǒng)籌危房改造補(bǔ)助資金；指導(dǎo)并監(jiān)督村（居）委會嚴(yán)格執(zhí)行民主評議、公示制度，確保補(bǔ)助對象精準(zhǔn)；固定專人負(fù)責(zé)錄入信息并對所錄信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特別是危房改造面積、建設(shè)投資、戶主身份、貧困類型、危改照片、補(bǔ)助原因等重要數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時更正。

第2篇：房改政策范文

多年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的共同努力下，我鄉(xiāng)農(nóng)村改水改廁工作成效明顯。據(jù)末統(tǒng)計報表顯示：全鄉(xiāng)累計完成自來水受益人口人，占農(nóng)村總?cè)丝诘模ィ焕塾嫺慕ǜ黝愋l(wèi)生戶廁戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的％，這對于改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少傳染性疾病的發(fā)生與流行，保護(hù)農(nóng)民群眾的身體健康，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)村“兩個文明建設(shè)”和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到了積極的作用。

但是，總的看我鄉(xiāng)農(nóng)村改水改廁形勢十分嚴(yán)峻，與先進(jìn)地區(qū)相比較仍然存在著較大的差距。

改水改廁工作發(fā)展不平衡，有的村屯改水改廁工作基礎(chǔ)較差，衛(wèi)生戶廁無害化處理率低；有的領(lǐng)導(dǎo)重視抓生產(chǎn)忽視抓改水改廁；有的農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，不愿花錢改建衛(wèi)生廁所；近年來一些地區(qū)環(huán)境惡化，水源被污染，水質(zhì)惡劣，面臨二次改水的問題。成立鄉(xiāng)改水改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，由王鄉(xiāng)長任組長，人大副主席同志擔(dān)任副組長，土地所、城建所、青婦兵分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)人武部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)改水改廁的日常工作，制定實(shí)施計劃，完成日常組織協(xié)調(diào)任務(wù)，保證農(nóng)村改水改廁工作的推進(jìn)，完成縣政府下達(dá)的農(nóng)村改水改廁目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村改水改廁，是貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出的“建立、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系”中的一個重要組成部份，既是一項“德政工程”，也是一項“民心工程”，是事關(guān)我鄉(xiāng)農(nóng)村兩個文明建設(shè)和保障農(nóng)民身心健康的大事。因此要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村改水改廁與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)同步實(shí)施，列入各級政府議事、工作日程，制定相應(yīng)的計劃和方案，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，使農(nóng)村改水改廁工作落到實(shí)處。

二、廣泛宣傳、組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與

農(nóng)村改水改廁，特別是改建衛(wèi)生廁所，是一項涉及千家萬戶易風(fēng)移俗的“廁所革命”，首先涉及觀念的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)廣播站將結(jié)合“九億農(nóng)民健康教育行動”，大力開展宣傳教育活動，充分利用報刊、電視、廣播、黑板報、宣傳欄等宣傳輿論陣地，向廣大農(nóng)民群眾宣傳改水改廁的好處，宣傳飲用安全衛(wèi)生水是保障農(nóng)民群眾身體健康的重要意義，宣傳未經(jīng)無害化處理的人畜糞便對環(huán)境的污染和人體健康的危害，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，變“要我改”為“我要改”，建立健康文明的生活方式，提高自我保健的意識和能力，積極主動改建自己受益的衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)飲用安全衛(wèi)生自來水，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。同時通過政府組織、動員各有關(guān)部門按其職責(zé)分工，盡職盡責(zé)，保證農(nóng)村改水改廁目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三、多渠道籌資，保證投入

農(nóng)村改水改廁應(yīng)堅持“誰受益、誰出錢”、“多方集資，民辦公助”、實(shí)行“三個一點(diǎn)”（國家、集體、個人）的原則，統(tǒng)籌解決農(nóng)村改水改廁資金。農(nóng)村改水改廁，是農(nóng)民家庭必需的基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施之一，直接受益的是農(nóng)戶自身，其改水改廁的資金，主要依靠村、社和農(nóng)戶自己的力量解決。各村統(tǒng)籌安排一定的補(bǔ)助資金，作為必不可少的引導(dǎo)資金，動員、引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村的改水改廁。

四、因地制宜，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面

第3篇：房改政策范文

>> 簡政放權(quán)改革：地方政府的實(shí)踐創(chuàng)新與推進(jìn)策略 推進(jìn)簡政放權(quán)改革 加快政府職能轉(zhuǎn)變 簡政放權(quán) 全面推進(jìn)價格體制機(jī)制改革 簡政放權(quán) 改革創(chuàng)新 突出重點(diǎn) 強(qiáng)化監(jiān)管 持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 制度創(chuàng)新 簡政放權(quán) 簡政放權(quán)的智慧 漲價的“簡政放權(quán)” 深化改革 提升效能 努力推進(jìn)簡政放權(quán)與政府職能轉(zhuǎn)變 中央將繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 簡政放權(quán)讓政府歸位 簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能 簡政放權(quán)是政府自身革命 權(quán)力清單與簡政放權(quán) 道家思想與簡政放權(quán) 簡政放權(quán)的關(guān)鍵在哪？ 簡政放權(quán)的外部硬約束 簡政放權(quán)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) “簡政放權(quán)”的浙江道路 深化財稅改革 釋放政策紅利 大力推進(jìn)簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，訪問日期2014年6月4日。

②參見新浪網(wǎng)：《山東四年削減524項省級行政審批事項》2016年8月2日；齊魯網(wǎng)：《山東率先取消組織機(jī)構(gòu)代碼年檢一年節(jié)省三個億》2014年2月21日。

③參見光明網(wǎng)：《省人社廳副廳長劉杰作客大眾網(wǎng)訪談：四張清單織就權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行》2016年8月2日。

④參見浙政辦發(fā)〔2015〕107號：《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革的通知》。

⑤⒓網(wǎng)易新聞：《全面推開營改增，山東省企業(yè)再減負(fù)320億》2016年4月6日。

⑥參見大眾網(wǎng)：《用群眾獲得感檢驗“放管服”成效》2016年6月26日。

⑦參見大眾網(wǎng)：《山東省財政廳：內(nèi)控辦法掃清權(quán)力運(yùn)行“死角”》2015年6月26日。

⑧參見網(wǎng)易新聞：《江蘇打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”》2016年2月28日。

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第4篇：房改政策范文

鼓勵全國各地結(jié)合實(shí)際積極探索“節(jié)地增地”經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富保障用地需求的“1+8”組合政策。

對于各地正在試點(diǎn)探索的增加建設(shè)用地的辦法，國土資源部一方面希望能從中提煉出有益經(jīng)驗，作為下一步制度改革參考；另一方面，卻又對試點(diǎn)辦法與現(xiàn)行土地管理制度的沖突“心里沒底”。

1月11日，2013年的全國國土資源管理工作會議在北京召開。時任國土資源部部長徐紹史表示，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理用地需求的新道路就是“1+8”組合政策：“1”就是每年的建設(shè)用地增量安排，近幾年每年下達(dá)計劃約700萬畝；“8”就是拓展建設(shè)用地新空間的8條途徑，分別是 “農(nóng)村土地整治、增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、閑置土地處置、科學(xué)圍填海造地和未利用地開發(fā)”。

徐紹史介紹，2013年國土資源重點(diǎn)工作之一，就是鼓勵各地結(jié)合實(shí)際積極探索，進(jìn)一步豐富“1+8”組合政策內(nèi)涵。

地方試點(diǎn)“節(jié)地”計劃

當(dāng)前，在如何增加土地供應(yīng)方面，來自地方的各種探索創(chuàng)新已經(jīng)十分活躍。綜合經(jīng)國土資源部授權(quán)的各地改革試點(diǎn)經(jīng)驗來看，土地管理制度改革創(chuàng)新確實(shí)展現(xiàn)出了巨大的節(jié)地潛力。

農(nóng)村土地整治是拓展建設(shè)用地新空間的首要策略。據(jù)國土資源部官方數(shù)據(jù)顯示，通過“田水路林村”綜合整治，可新增耕地10%至15%。這些新增加的耕地指標(biāo)，通過“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”現(xiàn)行政策，就可有效地轉(zhuǎn)化為增加地方建設(shè)用地的指標(biāo)。

浙江省在這方面的改革創(chuàng)新比較超前。早在1998年，浙江省就提出“土地整理折抵”的方式，解決市縣政府缺少土地整理資金的問題，開啟了土地整理折抵指標(biāo)有償調(diào)劑的改革探索。

據(jù)了解，2010年，國土資源部開始在全國范圍內(nèi)開展2010-2020年土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。作為首批試點(diǎn)城市的浙江省嘉興市，近三年來共批準(zhǔn)整治項目118個，規(guī)劃搬遷農(nóng)戶3.1萬戶，復(fù)墾新增耕地超過3萬畝，不僅促進(jìn)了耕地保護(hù)和節(jié)約用地，也為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了用地空間保障。

此外，城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)，也是地方積極試點(diǎn)探索的一項節(jié)地措施。其基本做法是，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)更新等工業(yè)化、城市化發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新存量用地利用和管理制度，促進(jìn)舊城區(qū)、舊廠礦、舊村鎮(zhèn)（簡稱“三舊”）等低效用地再開發(fā)，增加建設(shè)用地供給。

廣東省是目前全國唯一“三舊改造”試點(diǎn)省份。廣東省經(jīng)國務(wù)院同意，從2009年起在全省范圍內(nèi)開展“三舊”改造試點(diǎn)。

有專家總結(jié)，廣東省三舊改造對現(xiàn)行的土地管理制度有六大突破：簡化補(bǔ)辦征收手續(xù)，允許按現(xiàn)狀完善歷史用地手續(xù)，允許采用協(xié)議出讓供地，土地純收益允許返撥支持用地者開展改造，農(nóng)村集體建設(shè)用地改為國有建設(shè)用地可簡化手續(xù)，邊角地、插花地、夾心地的處理有優(yōu)惠。

官方數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，廣東省已完成試點(diǎn)項目2443個，改造面積14萬畝，節(jié)約用地6.1萬畝；正在改造項目1500個，改造面積約15萬畝。

增加土地供應(yīng)的更大一塊處女地，是對低丘緩坡用地的開發(fā)。國土資源部在黑龍江、浙江、山東、福建、江西、湖北、重慶、貴州、云南、甘肅、寧夏等省市開展了試點(diǎn)。

基本做法是，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域統(tǒng)籌，通過創(chuàng)新土地管理制度，調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局，引導(dǎo)工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)盡可能使用低丘緩坡等劣質(zhì)農(nóng)用地和未利用地，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

浙江省麗水市在全國率先開展了此項探索。自2002年起，麗水從低丘緩坡地集中的南城起步，開始了變山地多、平地少的傳統(tǒng)劣勢為發(fā)展新優(yōu)勢的試驗。四年間，政府累計投資10多億元，平整土地9000多畝，建成占地近10平方公里的水閣工業(yè)區(qū)。2006年，麗水南城規(guī)劃范圍被列為浙江省首個低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)。

2012年，國土資源部正式批復(fù)將麗水列入全國首批低丘緩坡土地開發(fā)試點(diǎn)市。目前，規(guī)模為3707公頃的首期試點(diǎn)區(qū)塊《實(shí)施方案》已通過審核，成為全國首個獲批的試點(diǎn)專項實(shí)施方案。

通過優(yōu)化城市布局，麗水市減少占用耕地15500畝；工業(yè)總產(chǎn)值從2003年的1.8億元增加到2011年的248億元；征地費(fèi)用降低，每畝平均土地成本節(jié)約3.8萬元，20余平方公里低丘緩坡地開發(fā)共計節(jié)約成本超過11億元；征地拆遷涉及的近5000農(nóng)民，每人可拿到15萬～20萬元補(bǔ)償款，收入大大增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施帶動了周邊村莊的發(fā)展。

亟需法律政策層面突破

雖然地方試點(diǎn)出了頗多有價值、可供借鑒的經(jīng)驗，但“創(chuàng)新”與“破舊”的沖突也在試點(diǎn)地區(qū)對立、尖銳起來。

如浙江省各地摸底的低效用地再開發(fā)潛力雖然很大，但因為存在法規(guī)政策障礙，進(jìn)展非常受限。

比如，在歷史遺留用地的處理上，各地不同程度存在來源不合法、手續(xù)不完備的用地，其中不少是低效用地。如果嚴(yán)格按現(xiàn)行法律政策處理，需要補(bǔ)辦用地手續(xù)，土地變換使用用途后還需重新招拍掛出讓，不僅成本高、過程繁瑣，而且極易引發(fā)利益糾紛，實(shí)踐中往往阻力很大，甚至無法進(jìn)行。

另外，現(xiàn)行政策規(guī)定，土地出讓金執(zhí)行收支兩條線管理，任何地區(qū)和部門不得減免土地出讓收入。這一規(guī)定不利于發(fā)揮原土地權(quán)利人的積極性和主動性。據(jù)介紹，紹興市紅星美凱龍項目提升轉(zhuǎn)型取得成功，當(dāng)?shù)卣畬⑼恋丶兪找娴?0%返還企業(yè)起到了重要作用。

上述問題，涉及到現(xiàn)行法規(guī)政策的突破。記者了解到，浙江省已向國土資源部提出要求，希望開展類似廣東的試點(diǎn)工作。

國土資源部內(nèi)部人士表示：“要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍乃至在全國范圍內(nèi)推行，有賴于法律政策的調(diào)整和完善。”

國土資源部一內(nèi)部人士表示，目前各改革試點(diǎn)，都或多或少地對現(xiàn)行土地管理政策法規(guī)有所突破，因而國土資源部對于擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模相當(dāng)慎重，而要將試點(diǎn)經(jīng)驗上升為制度“也不是國土部一家說了算”。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英曾撰文表示，應(yīng)把土地制度改革上升為國家安全戰(zhàn)略。“因為社會許多強(qiáng)勢利益集團(tuán)已經(jīng)深深卷入土地利益關(guān)系，任何方案不可能取得一致意見。即使最有利于增進(jìn)國家利益的方案，也不會取得社會基本共識。在這種情形下，需要少數(shù)政治家在改革中采取果敢行動。”

而1月11日召開的全國國土資源管理工作會議透露出的消息是，下一步，國土資源部將在堅持和完善“1+8”組合政策的基礎(chǔ)上，按照總結(jié)、擴(kuò)大、深化、新設(shè)一批的要求，深入推進(jìn)國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。包括開展宅基地制度改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法，探索存量工業(yè)用地推出機(jī)制等。

第5篇：房改政策范文

一、整改目標(biāo)

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，通過司法行政工作人員上門入戶訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，大力開展人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力化解影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，著力加強(qiáng)司法行政工作宣傳，確保人民群眾對司法行政工作的滿意度明顯提高，測評結(jié)果在省、市排名前移。

二、整改措施

（一）加大宣傳力度，提高司法行政工作知曉率

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱元華

責(zé)任股室：法宣股、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所

緊緊圍繞司法行政工作職能、所做工作及取得成效、我縣司法行政工作先進(jìn)典型人物、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，通過便民服務(wù)卡、宣傳資料、宣傳欄、“法制宣傳長廊”和新聞媒體等載體，開展形式多樣的宣傳活動。

1、上門走訪。組織每位干部職工深入基層一線，走訪群眾，深入開展好征求意見活動，廣泛征集社會各界對我縣司法行政工作的意見建議，針對意見建議進(jìn)行整改、落實(shí)，第一時間向社會反饋整改情況。通過上門走訪活動，進(jìn)一步營造宣傳司法行政工作的濃厚氛圍。

2、編發(fā)資料。繼續(xù)組織專門人員編撰好《致全縣人民群眾的一封信》、《法制宣傳資料》等具體介紹我縣司法行政工作的概況和所取成績的宣傳資料，并開展多種形式的宣傳資料散發(fā)工作。

①定點(diǎn)宣傳。采取統(tǒng)一組織部署的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制宣傳活動，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日、法制宣傳日等特殊時段人流密集的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳咨詢工作力度。

②聯(lián)合宣傳。一是積極與電信部門溝通、銜接，加強(qiáng)與電信部門的合作，在各個電信營業(yè)廳、移動營業(yè)廳、聯(lián)通營業(yè)廳設(shè)立資料發(fā)放點(diǎn)，向每個繳費(fèi)用戶散發(fā)便民服務(wù)卡等宣傳資料。二是積極與億多超市等企業(yè)溝通聯(lián)系，向每個企業(yè)客戶散發(fā)便民服務(wù)卡等宣傳資料。三是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、學(xué)校及相關(guān)單位的合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類宣傳活動（如計劃生育、森林防火、防汛等）的同時也積極加強(qiáng)司法行政工作的宣傳，發(fā)揮各條戰(zhàn)線優(yōu)勢，營造良好氛圍。

3、新聞媒體宣傳。充分發(fā)揮電視、報刊、手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)、公文傳輸系統(tǒng)等媒體的作用，大力宣傳司法行政工作中的典型人物和與人民群眾生活息息相關(guān)的法律知識，引導(dǎo)群眾正確維權(quán)，不斷提高廣大干部、群眾對司法行政工作者的理解和認(rèn)同。在做好普通新聞報道的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與電視臺的合作，特別是制作《司法行政工作專題宣傳片》，做好專題性、突出性宣傳，對司法行政各個業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專題報道，宣傳好工作中的特色、亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步讓廣大群眾知曉我縣司法行政所做的工作。

4、展板、條幅宣傳。充分發(fā)揮好司法行政工作宣傳展板的作用，通過在不同時段，統(tǒng)一制作條幅、宣傳標(biāo)語等方式，在各基層單位特別是在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)，選擇人流密集的地點(diǎn)懸掛條幅、張貼標(biāo)語，讓更多群眾了解司法行政工作，形成司法行政宣傳工作的全覆蓋。

（二）創(chuàng)新工作舉措，打造特色亮點(diǎn)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：局辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所

1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣傳。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮好帶頭作用，“走出來、沉下去”，深入到基層一線帶頭宣傳司法行政工作，引領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)好提高滿意度各項舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照工作分工和掛點(diǎn)聯(lián)系的基層單位，統(tǒng)籌規(guī)劃好各個基層單位特別是掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的宣傳工作。

2、加強(qiáng)街頭宣傳力度。整合人員力量，大力宣傳律師、公證、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解和依法治理職能，提高司法行政的社會知名度，避免各個部門單獨(dú)宣傳，單兵作戰(zhàn)，提高司法行政的整體形象。人民調(diào)解、律師公證和法律援助等窗口部門，是司法行政工作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，一個成功的案例，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以溫暖帶動一大片，贏得一片信譽(yù)。整合后，進(jìn)一步加強(qiáng)街頭宣傳力度，力爭每月在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)開展一次街頭宣傳工作，提升司法行政工作知曉率。

3、創(chuàng)建“法制宣傳長廊”。結(jié)合“三送”雙向全覆蓋工作和全縣法制宣傳工作，因地制宜、面向群眾需求，在2013年全面啟動“法制宣傳長廊”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與上級的協(xié)調(diào)，組織法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，做好各自單位宣傳點(diǎn)的維護(hù)、更新等工作，積極營造良好的法制宣傳環(huán)境和濃厚的輿論氛圍。

4、加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系。積極學(xué)習(xí)借鑒全南縣司法局的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，專題研究部署了有關(guān)發(fā)放我局便民服務(wù)卡的相關(guān)工作，制定了詳細(xì)的工作方案，印發(fā)了便民服務(wù)卡5萬份，分別以給學(xué)生帶回家、各單位分發(fā)、發(fā)放給服務(wù)對象以及基層司法所發(fā)放到村組家庭等方式，滿足群眾對律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等業(yè)務(wù)的需求。

5、安置幫教、社區(qū)矯正工作展新亮點(diǎn)。一是在安置幫教工作中做好集音頻、視頻和數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一的大型信息化交互應(yīng)用平臺的全省遠(yuǎn)程會見系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)基層司法行政機(jī)關(guān)與全省監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻互動交流，提升便民服務(wù)水平。二是進(jìn)一步完善全縣社區(qū)矯正工作綜合管理平臺，定期巡查、強(qiáng)化管控，做好思想溝通，幫助社區(qū)矯正對象融入社會。

（三）做好本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：基層股、社區(qū)矯正監(jiān)管中心、公證處、法律援助中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所

一是為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，排查化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮第一道防線的作用，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓基層人民群眾特別是弱勢群體感受到司法行政工作帶來的高效便捷服務(wù)。二是基層司法所位于基層第一線，整天和群眾打交道，各項工作都直接面對群眾，與人民群眾息息相關(guān)，在工作中努力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題是司法所的基本職責(zé)，要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，拓展司法行政工作的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次和服務(wù)水平。切實(shí)做好普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作，努力減少重新違法犯罪，使社區(qū)服刑人員和安置幫教對象感受到社會大家庭的溫暖，回歸社會，最大限度的降低和排除不安定因素，真正讓人民群眾滿意，從而提高司法行政工作的滿意度。三是積極參加縣委縣政府、縣委政法委組織的各項統(tǒng)一活動，完成好交辦的各項工作任務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立司法行政隊伍新形象

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：局辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、局屬各基層單位要深入查找是否存在辦事拖沓，互相扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；是否存在隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑；是否存在作風(fēng)漂浮，做事不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；是否存在不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過的硬；是否存在工作“中梗阻”，對交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；是否存在門難進(jìn)，臉難看，事難辦，口號響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事，難上加難；是否存在吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣，拿紅包；是否存在懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；是否存在，搞權(quán)力尋租，利益輸送，借權(quán)營生；是否存在執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等方面的問題。要嚴(yán)格落實(shí)《八項規(guī)定》等有關(guān)文件精神，強(qiáng)化工作態(tài)度、工作理念、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識到，所謂“小事”、“小案”、“小糾紛”、“小節(jié)”關(guān)系人民群眾能否安居樂業(yè)這個“大民生”，關(guān)系老百姓的事，只有肯去辦，再難的事也能辦好；不去辦，再容易的事也辦不好，做好老百姓關(guān)心的事情，讓老百姓滿意和高興，關(guān)鍵在作風(fēng)和態(tài)度。要力爭把各項工作做到精益求精，切實(shí)防止工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作態(tài)度不夠端正、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)肅的問題，嚴(yán)防“為人民服務(wù)”理念流于形式、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，堅決杜絕對群眾利益麻木、行為。

三、整改工作要求

（一）高度重視。各基層單位務(wù)必高度重視提升群眾滿意度工作，充分認(rèn)識進(jìn)行滿意度測評的必要性和重要性，要把滿意度測評作為推動司法行政各項工作的重要抓手來抓，變壓力為動力，把增強(qiáng)公眾安全感、提升群眾對司法行政工作的滿意度作為當(dāng)前和今后一項重要工作來部署落實(shí)，擺上重要的議事日程，結(jié)合工作實(shí)際，精心部署，狠抓落實(shí)。

第6篇：房改政策范文

首先，燃油稅的實(shí)施奠定汽車普及的堅實(shí)基礎(chǔ)，這既是汽車行業(yè)的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。燃油稅的實(shí)施降低了汽車用戶的保有階段的成本。燃油稅的實(shí)施使有車族養(yǎng)車階段的養(yǎng)路費(fèi)等成本大幅降低，有力地降低了普通消費(fèi)者購車的家庭收入指標(biāo)的門檻，使更多的普通消費(fèi)群體成為潛在購車群體。這對汽車行業(yè)是重大的機(jī)遇。

但是這些新跨入汽車消費(fèi)門檻的潛在群體的需求，也給汽車行業(yè)帶來了重大的挑戰(zhàn)。汽車行業(yè)應(yīng)該以國民車的目標(biāo)迎接挑戰(zhàn)。國民車要求車輛外形、內(nèi)部空間及布局符合大部分消費(fèi)群體需求，車輛的使用經(jīng)濟(jì)性得到最大程度認(rèn)可，皮實(shí)、可靠、低成本是核心需求。而目前的汽車行業(yè)的購車成本降低、車輛維護(hù)成本過高導(dǎo)致部分消費(fèi)者購車壓力較大，也是汽車行業(yè)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

車輛購置稅的政策調(diào)整為車輛普及助力。國家為培育汽車消費(fèi)市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。

減5％征收車輛購置稅是好政策，這對短期促進(jìn)乘用車市場是重大利好，為汽車普及帶來新的機(jī)遇。汽車普及需要有效的刺激點(diǎn)，購車減稅就是最好的刺激措施。尤其是在春節(jié)前的購車熱潮中，購車減稅又是冬天的一把火，帶動了近期乘用車市場的火爆局面。 　但購置稅利好政策也給企業(yè)帶來重大的挑戰(zhàn)――有效滿足需求。近期的市場環(huán)境使乘用車企業(yè)生產(chǎn)緊縮應(yīng)對危機(jī)，而政策的刺激消費(fèi)效力使企業(yè)必須快速對應(yīng)，這對企業(yè)的產(chǎn)銷體系的快速對應(yīng)能力是考驗。

從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補(bǔ)貼。

這是汽車行業(yè)的重大機(jī)遇。在這個過程中企業(yè)必須合理定位自己，針對國家的惠農(nóng)政策，企業(yè)應(yīng)站在行業(yè)的角度認(rèn)真思考，如何讓農(nóng)民獲益最大。因為只有農(nóng)民獲益了，才能帶動自身行業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)如何針對農(nóng)村市場的特點(diǎn)，有效地調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品、渠道、價格等策略就顯得至關(guān)重要。

如何做好與農(nóng)民消費(fèi)者之間的溝通呢?我想，主要是要解決一下幾個問題。

首先汽車企業(yè)要針對消費(fèi)群體的變化實(shí)現(xiàn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整。近期的政策有效地促進(jìn)了汽車消費(fèi)普及。而前期的汽車行業(yè)消費(fèi)升級趨勢明顯，產(chǎn)品體系的大排量、高端化傾向明顯。目前需要在產(chǎn)品調(diào)整的同時實(shí)現(xiàn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的低成本的深度覆蓋。針對入門級消費(fèi)者的不斷增多，快速有效地滿足更多的消費(fèi)者的購車便利性接觸是很有意義的。很多經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，地處偏僻地區(qū)而規(guī)模宏大，對普通消費(fèi)者帶來很多不便。推進(jìn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的便利接觸，減少選車、修車的往返路途之苦，是適應(yīng)政策變化的重大調(diào)整趨勢。

第7篇：房改政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)政策；發(fā)展走向

1.我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀分析

目前，我國的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，在97年，農(nóng)民的人均收入和城鎮(zhèn)居民人均收入分別為2，090元，和5，160元，收入差距比例為1 ：2.47。而到2003年，農(nóng)村人和城鎮(zhèn)居民人均收入為均收入分別為2，622元和8，500元，比例已增長到1：3.24 。想要從糧食增長從而增長農(nóng)民收入難以達(dá)到。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過大，促使農(nóng)產(chǎn)品價格不高，進(jìn)而致使農(nóng)民的收入低。由于近年來，自然環(huán)境因素導(dǎo)致我國的糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，很大程度降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。可見，目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要研究的是解決農(nóng)民收貧困問題，從而提高他們的收入，保障農(nóng)民的樂意生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

目前，我國每年年度補(bǔ)貼的支出在一千八百億。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要方式，采取暗補(bǔ)的方法。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼沒有直接提供農(nóng)民，而是在供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。原本以來是為了維穩(wěn)價格，維護(hù)勞動者和消費(fèi)者的利益，但是現(xiàn)在看來效果并不如預(yù)，事實(shí)上，政府的支出，很多的農(nóng)民并未獲益，有很大一部分的損失在中間環(huán)節(jié)和補(bǔ)貼支付人事費(fèi)用、支付經(jīng)營損失。

2.我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的發(fā)展路徑

我國最早實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代后期。最開始補(bǔ)貼的是拖拉機(jī)和拖拉機(jī)站損失，然后逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，原材料等補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生用電補(bǔ)貼，貸款補(bǔ)貼等。上世紀(jì)八十年代以來，放開了農(nóng)產(chǎn)品價格規(guī)定，財政收入對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼占比是較小的。過了九十年代以后為控制通脹繼續(xù)蔓延，我國對糧食和棉花等其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的速度和流通實(shí)施干預(yù)政策。自那時以來，食品價格才下降。在1999年以前的價格無法得到保護(hù)的，在加入WTO后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼再次引起了廣泛關(guān)注。

農(nóng)民收入總體水平不高，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入就更低了，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，在GDP中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比例是非常低的，導(dǎo)致提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改善農(nóng)民生活條件基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴于天氣狀況，自然環(huán)境因素的依賴沒有根本改變，農(nóng)業(yè)的發(fā)展科技競爭力薄弱，所以農(nóng)民收入增長緩慢，而且越來越難了，而且難以改變現(xiàn)狀。加入WTO后所面臨的史無前例難題，即農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求的難題，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢嚴(yán)峻。

3.完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的思路

大部分人認(rèn)為，我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在發(fā)達(dá)國家中是最高水平的，其他國家并要求我國政府，取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。與此同時，他們開始實(shí)施綠色經(jīng)貿(mào)壁壘等新措施，進(jìn)而保護(hù)進(jìn)口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，此舉對我國的農(nóng)產(chǎn)品的出口造成不同程度的影響。經(jīng)研究決定：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，不僅不能消除農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，相反，政府必須加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度和調(diào)整空間，從而消除國外農(nóng)業(yè)對我們造成的影響，因此，如何糾正他國對我國補(bǔ)貼政策錯誤理解，以及如何確農(nóng)民的生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是我國的最好出路。

3.1建立符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的直接補(bǔ)貼方式，直接增加農(nóng)民收入

我國應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的前提下提出創(chuàng)新，集中消除影響改革低效支持政策，從而節(jié)省出寶貴的財富，直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，通過直接補(bǔ)貼的形式，農(nóng)民可以將科技運(yùn)用起來，將一些先進(jìn)的設(shè)備和培植方法運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)種植中來，這樣一來，不僅僅是提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，還將極大地提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和農(nóng)民的收入水平。

3.2改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的方向

第一，政府部門鼓勵支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)產(chǎn)品健康安全保障建設(shè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，提高農(nóng)業(yè)競爭力。其次，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長，減輕農(nóng)民負(fù)債，大力推行補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，適當(dāng)考慮引入第三方監(jiān)測機(jī)制，并進(jìn)行支付補(bǔ)貼年終審計工作，防止直接補(bǔ)貼挪用到其他領(lǐng)域。資金重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等，提高農(nóng)民知識教育水平。

3.3加快法制化進(jìn)程的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

完善農(nóng)業(yè)支撐性法律制建設(shè)，去除過去一些過時政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。在世界貿(mào)易組織規(guī)則下，完善有關(guān)的農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)急救援，助貧困地區(qū)扶持，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān)法律，法規(guī)等。完善法律法規(guī)體系，提高農(nóng)民的文化程度，掌握了反傾銷，反補(bǔ)貼和保障措施等問題的處理程序。我國目前的實(shí)際情況是，農(nóng)民的文化水平不高，法律知識淡薄，只有將相關(guān)的法律進(jìn)程完善起來，農(nóng)民的根本利益才能得到保證。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

我國現(xiàn)在也隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來而處于知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著這種知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力從當(dāng)初傳統(tǒng)的自然資源和勞動力資源過渡到了現(xiàn)在的知識和信息技術(shù)應(yīng)用，而且這種消耗比例會隨著時間不斷前進(jìn)而不斷增加，知識和信息技術(shù)已經(jīng)成為21世紀(jì)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的資源。而且在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)流通市場中，知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展交流和建設(shè)的重要組成部分。但是，這種知識和信息技術(shù)如果淡村依靠農(nóng)村和農(nóng)村個體戶自形發(fā)掘和引進(jìn)明顯有許多不足之處，所以，政府成為這個關(guān)鍵時刻的重要支持，應(yīng)該起到責(zé)無旁貸的作用。所以，現(xiàn)階段我國的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和補(bǔ)貼政策應(yīng)該以信息和科學(xué)技術(shù)為主，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞著信息為服務(wù)核心，從而加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，而且通過建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整合農(nóng)業(yè)資源的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的整個環(huán)節(jié)。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐漢明.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度對我國的啟示[J].經(jīng)貿(mào)論壇，2011.9.

第8篇：房改政策范文

【關(guān)鍵詞】營改增房地產(chǎn)銷售額銷項稅進(jìn)項稅

【中圖分類號】F812.42；F299.23

2016年3月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，并將新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。2016年3月23日，財政部國家稅務(wù)總局出臺了財稅【2016】36號《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（下面簡稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》）。從5月1日起，營業(yè)稅退出了歷史舞臺，全面“營改增”政策終于落地，正式開啟我國增值稅的新時代。

文件從出臺到實(shí)施只有不到2個月時間，這么短時間內(nèi)，要完成對增值稅從認(rèn)識到熟悉的過程，讓很多財務(wù)人員感到無所適從。筆者結(jié)合《試點(diǎn)實(shí)施辦法》，以及國家稅務(wù)總局出臺的2016年第18號公告《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目增值稅征收管理暫行辦法》（下文簡稱18號公告），談?wù)勧槍Ψ康禺a(chǎn)業(yè)營改增的具體應(yīng)對措施和操作方法，分別針對新、老項目的增值稅核算和繳納情況進(jìn)行分析。

一、房地產(chǎn)老項目

《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)老項目是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項目。針對有些項目的許可證未注明合同開工日期，或者開發(fā)項目沒有取得許可證但4月30日前已經(jīng)開工建設(shè)的實(shí)際情況，18號公告進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，確定建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目也屬于房地產(chǎn)老項目。18號公告的補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)老項目和建筑工程老項目劃分標(biāo)準(zhǔn)的一致性，有利于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)（甲方和乙方）稅負(fù)均衡，避免出現(xiàn)房地產(chǎn)按照新項目11%稅率而其建筑商按照3%簡易征收辦法征稅，造成房地產(chǎn)抵扣稅款偏低而實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)畸高的不公平現(xiàn)象，對未及時取得建筑工程施工許可證的房地產(chǎn)業(yè)是及時雨。

（一）銷售額

增值稅的銷售額是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為取得的全部價款和價外費(fèi)用。價外費(fèi)用，是指價外收取的各種性質(zhì)的收費(fèi)，但不包括以下項目：1.代為收取并符合本辦法第十條規(guī)定的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。2.以委托方名義開具發(fā)票代委托方收取的款項。房地產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的價外費(fèi)用主要有代收的住宅專項維修基金、代收的契稅、代收的房產(chǎn)證費(fèi)用、違約金等費(fèi)用，在這些價外費(fèi)用中，房地產(chǎn)企業(yè)代收的住宅專項維修基金，根據(jù)《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，可以做為不征稅項目免于征收增值稅。這項政策屬于營業(yè)稅政策的平移。其他價外費(fèi)用，如果符合以上條款的規(guī)定，也可以不計入銷售額。

（二）稅率

按照銷售額是否達(dá)到500萬元的一般標(biāo)準(zhǔn)，可以分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人按照一般計稅方法計稅，適用稅率11%。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，按照5%的征收率計稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售所開發(fā)的房地產(chǎn)項目，無論是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，在收到預(yù)收款時都要按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。雖然文件規(guī)定房地產(chǎn)老項目在征收方式上有選擇權(quán)，但實(shí)際情況是，房地產(chǎn)企業(yè)因為銷售收入大，一般都能達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。但由于老項目前期沒有產(chǎn)生進(jìn)項稅抵扣，按照一般計稅方法納稅負(fù)擔(dān)過重，常規(guī)情況下會選擇按照簡易方法征收。但對于在2016年4月份剛開始的房地產(chǎn)項目，可能會選擇一般計稅方法。這里針對一般納稅人的老項目，按照簡易計稅辦法進(jìn)行分析，如果老項目選擇按照一般計稅方法進(jìn)行計稅，和新項目的核算是一樣的，我們在新項目核算中一并分析。

小規(guī)模納稅人和采用簡易征收的一般納稅人，在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。在預(yù)收款的次月納稅申報期或主管國稅機(jī)關(guān)核定的納稅期限向主管國稅機(jī)關(guān)預(yù)繳稅款。在規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間，以當(dāng)期銷售額和5%的征收率計算當(dāng)期應(yīng)納稅額，抵減已預(yù)繳稅款后，向主管國稅機(jī)關(guān)申報納稅。

這樣看來，因為沒有進(jìn)項稅抵扣，房地產(chǎn)老項目的核算較為簡單，如果選擇一般納稅人選擇按照簡易辦法征收或者是小規(guī)模納稅人，只需確定銷售額和征收率，簡單計算后納稅即可。

二、房地產(chǎn)新項目

（一）銷售額

和采用簡易計稅方法征收的老項目相比，新項目及按照一般計稅方法計稅的老項目確認(rèn)銷售額有一個不同之處。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外），以取得的全部價款和價外費(fèi)用，扣除受讓土地時向政府部門支付的土地價款后的余額為銷售額。同時規(guī)定，扣除的土地價款以省級以上（含省級）財政部門監(jiān)（印）制的財政票據(jù)為合法有效憑證。18號公告同時規(guī)定：支付的土地價款，是指向政府、土地管理部門或受政府委托收取土地價款的單位直接支付的土地價款。這樣看來，該土地價款應(yīng)該為土地出讓金價款，人們常規(guī)理解的土地價款中包括的契稅以及在取得土地過程中支付的拆遷補(bǔ)償款，可能會因為不符合稅法規(guī)定而不能扣除。18號公告進(jìn)一步明確的土地價款的扣除方法：當(dāng)期允許扣除的土地價款=（當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項目建筑面積÷房地產(chǎn)項目可供銷售建筑面積）×支付的土地價款。

（二）銷項稅

如果為小規(guī)模納稅人，新項目的納稅核算和老項目相同，前文已經(jīng)進(jìn)行分析。針對大多數(shù)房企達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的情況，作為新項目，企業(yè)沒有選擇權(quán)，只能按照一般計稅方法計稅，在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。項目確認(rèn)收入時，企業(yè)應(yīng)按照11%的稅率計算銷項稅，減去當(dāng)期可以抵扣的進(jìn)項稅，計算出企業(yè)的應(yīng)納稅額，然后扣除預(yù)繳稅款，計算本期實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅。

（三）進(jìn)項稅

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)過程中，涉及很多行業(yè)的很多成本費(fèi)用，會取得不同行業(yè)不同稅率的增值稅進(jìn)項稅抵扣憑證，這也會成為房企營改增過程中比較難于操作的部分，下面結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用明細(xì)項目就可能在成本費(fèi)用中產(chǎn)生的進(jìn)項稅抵扣項進(jìn)行分析。

1.土地開發(fā)成本。前文已經(jīng)說明，根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)取得土地支付的土地價款可以在銷售額中扣除。

2.土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)。該項費(fèi)用預(yù)計企業(yè)將會因為以下原因無法扣除進(jìn)項稅額：①不是向政府部門支付；②無法取得省級以上財政票據(jù)；③無法取得增值稅專用發(fā)票。

3.前期費(fèi)用。政府部門的配套費(fèi)，因為無法取得扣除憑證而不能抵扣進(jìn)項稅。勘察費(fèi)、策劃費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，按照《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，稅率6%，三通一平屬于建筑業(yè)范疇，稅率11%。

4.建筑安裝工程費(fèi)。該項支出在開發(fā)成本中占較大比例，能否取得相應(yīng)的進(jìn)項稅抵扣憑證直接決定著企業(yè)稅負(fù)的高低，應(yīng)該引起財務(wù)人員的高度重視。

建筑安裝工程，主要包括建筑工程和安裝工程。主要涉及建筑安裝、設(shè)備和材料采購。建筑安裝工程稅率11%，設(shè)備和材料一般稅率為17%。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，建筑服務(wù)如果采用清包工方式或者甲供工程方式，可以選擇簡易計稅方法計稅。稅率為3%。這樣看來，房地產(chǎn)企業(yè)將會面臨一個選擇：是選擇大包方式取得建筑行業(yè)11%的進(jìn)項稅票進(jìn)行抵扣，還是選擇甲供工程方式，自行取得設(shè)備和材料按照17%稅率、建筑服務(wù)按照3%征收率進(jìn)行抵扣進(jìn)項稅，這需要企業(yè)根據(jù)項目實(shí)際情況進(jìn)行測算，同時也是和建筑商博弈和協(xié)商的結(jié)果。

5.基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。主要包括發(fā)生的水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵐芫W(wǎng)等費(fèi)用。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，有線電視、寬帶、水、電、燃?xì)狻⑴瘹獾冉?jīng)營者向用戶收取的安裝費(fèi)、初裝費(fèi)、開戶費(fèi)、擴(kuò)容費(fèi)以及類似收費(fèi)，按照安裝服務(wù)繳納增值稅。安裝服務(wù)屬于建筑服務(wù)，企業(yè)可以取得稅率為11%的進(jìn)項稅票進(jìn)行抵扣。

6.配套設(shè)施費(fèi)。主要包括企業(yè)為項目配套建造的水塔、鍋爐房、居委會、派出所、消防、幼托、自行車棚、學(xué)校、會所等配套設(shè)施。這些設(shè)施建造涉及的增值稅抵扣憑證與建筑安裝工程費(fèi)相似，可以參照執(zhí)行。

7.開發(fā)間接費(fèi)。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的，且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費(fèi)用性支出。主要包括管理人員薪酬、辦公費(fèi)、開發(fā)利息支出、項目營銷設(shè)施建造費(fèi)等支出。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一般貸款利息支出較多，在開發(fā)間接費(fèi)用中占較大比重。但遺憾的是，《試點(diǎn)實(shí)施辦法》做了明確規(guī)定：貸款服務(wù)產(chǎn)生的利息支出以及納稅人接受貸款服務(wù)向貸款方支付的與該筆貸款直接相關(guān)的投融資顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。筆者覺得這是國家對房地產(chǎn)企業(yè)高負(fù)債率經(jīng)營從稅法角度的一個限制，鼓勵企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，降低風(fēng)險，防止盲目負(fù)債擴(kuò)張。

8.企業(yè)取得不動產(chǎn)的進(jìn)項稅抵扣。營改增后，企業(yè)在2016年5月1日后取得并在會計制度上按照固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或不動產(chǎn)在建工程，其進(jìn)項稅額可以自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年60%，第二年40%。但是不包括房地產(chǎn)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目。那是否意味著房地產(chǎn)企業(yè)就不能享受自建自用不動產(chǎn)抵扣進(jìn)項稅的規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)如果想自建辦公樓自用，應(yīng)該在項目立項時就和自己的開發(fā)項目分開立項，并進(jìn)行單獨(dú)的會計核算，只要不定性為自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，是可以抵扣進(jìn)項稅的。

9.期間費(fèi)用。包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用。這些費(fèi)用的進(jìn)項稅額的抵扣和其他企業(yè)相似，沒有特殊之處。

第9篇：房改政策范文

摘 要：現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)制和管理手段已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，本文重點(diǎn)指出其存在的問題，并根據(jù)我國國情以及借鑒外國的先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上提出了改革構(gòu)想，旨在更好地完善我國的住房公積金管理工作。

關(guān)鍵詞 ：住房公積金 政策性金融

我國住房公積金制度建立20年來，在提高職工住房消費(fèi)能力，支持保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展方面，發(fā)揮了十分重要的積極作用。黨的十八屆三中全會《決定》針對住房公積金制度的改革，提出“健全符合國情的住房保障和住房供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。”這為住房公積金制度的改革完善既提出了要求也指明了方向，是我們制定住房公積金制度的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

一、改進(jìn)住房公積金管理機(jī)制的構(gòu)想

現(xiàn)行住房公積金機(jī)制是將一個有機(jī)整體劃分為決策、運(yùn)作、監(jiān)管三大塊，涉及眾多部門，顯得極為凌亂，影響了效率，無法有效防控風(fēng)險。

（一）變分散管理為全國統(tǒng)一管理

可以考慮將住房公積金監(jiān)督管理機(jī)制整合，然后與運(yùn)作機(jī)制剝離，縱向上實(shí)行監(jiān)管與運(yùn)作相分離。組建國家住房公積金監(jiān)管總局和省級住房公積金監(jiān)管局，承擔(dān)住房公積金的監(jiān)督職能。設(shè)區(qū)市以下機(jī)構(gòu)承擔(dān)住房公積金的歸集、使用和賬戶管理職能，主要負(fù)責(zé)住房公積金的繳存、提取、使用和個人賬戶日常管理，淡化其管理職能，加強(qiáng)其服務(wù)職能，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。撤銷區(qū)市住房公積金管理委員會，取消住房公積金聯(lián)席會議制度。將住房公積金支持保障性住房建設(shè)的項目貸款及融資調(diào)劑權(quán)上收到省級。

（二）賦予運(yùn)營機(jī)構(gòu)金融手段

當(dāng)今絕大多數(shù)國家都建立了政策性住房金融機(jī)構(gòu)，以解決中低收入者的住房問題。 新加坡的住房金融體系包括政策性金融機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄銀行和私人商業(yè)銀行，其中，政策性金融占絕對主導(dǎo)地位，份額約占85%左右。尤其是其“公積金+公共組屋”的模式非常具有代表性。德國重要的住房金融機(jī)構(gòu)包括政府性儲蓄銀行、抵押銀行和合作性儲蓄銀行，而政府性儲蓄銀行依托可靠的政府信用吸收個人存款、發(fā)放房地產(chǎn)貸款，占有全國一半左右的儲蓄市場及30%左右的住房建設(shè)和消費(fèi)支持份額。

我國的住房金融市場卻是單一路徑的金融支持態(tài)勢，住房金融支持體系過度依賴商業(yè)性機(jī)構(gòu)，不但加重了普通民眾的購房負(fù)擔(dān)，同時增加了房地產(chǎn)市場的波動和銀行業(yè)的風(fēng)險。所以，形成以政策性住房金融機(jī)構(gòu)為主體的住房金融體系是大勢所趨。

賦予住房公積金機(jī)構(gòu)必要的金融手段，變委托貸款為直接放貸，不僅有利于鏟除因支付委托手續(xù)費(fèi)而頻發(fā)腐敗的土壤，而且有利于減少貸款委托環(huán)節(jié)，提高效率。

賦予住房公積金金融手段，可以有兩種思路。一是賦予住房公積金中心必要的金融手段，二是將住房公積金管理中心改組為住房公積金銀行（或住房銀行）。

（三）監(jiān)管機(jī)制基本框架

1、賦予住房公積金中心金融手段模式下的機(jī)制框架。國家層面，在國務(wù)院（或國務(wù)院組成部門）設(shè)立國家住房公積金監(jiān)管總局，省級層面，設(shè)立隸屬于國家總局的省級住房公積金監(jiān)管局，下設(shè)省住房公積金執(zhí)法總隊，市級層面設(shè)立區(qū)市住房公積金中心（取消名稱中的“管理”二字，承擔(dān)貨幣住房保障職能），下設(shè)縣級住房公積金管理部。

2、住房公枳金銀行模式下的機(jī)制框架。國家層面，在國務(wù)院（或國務(wù)院組成部門）設(shè)立國家住房公積金監(jiān)管總局，下設(shè)省級住房公積金監(jiān)管局、中國住房公積金銀行（中國住房銀行）。省級層面，設(shè)立隸屬于國家總局的省級住房公積金監(jiān)管局，下設(shè)中國住房公積金銀行（中國住房銀行）省級總行和設(shè)區(qū)市分行，業(yè)務(wù)受上級住房公積金銀行（中國住房銀行）指導(dǎo)，行政關(guān)系由省監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市住房公積金分行下設(shè)縣級支行。較大規(guī)模的的縣級市也可以設(shè)立分行。按照精簡高效的原則，直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)可以不設(shè)住房公積金監(jiān)管局，只設(shè)住房公積積金銀行，其監(jiān)管工作由國家總局直接負(fù)責(zé)。住房公積金銀行省以下分行也可以按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置。

二、重點(diǎn)解決以下幾個問題

（一）從政策和法律上給予大力支持

1、加快公積金法制建設(shè)。住房公積金制度的法律基礎(chǔ)是國務(wù)院于1999年頒布、經(jīng)2002年略作修改的《住房公積金管理條例》，其內(nèi)容與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已不相適應(yīng)，需要加快修訂，并早日出臺《住房公積金法》。

2、住房公積金要實(shí)行強(qiáng)制繳存。一旦沒有強(qiáng)制繳存，資金來源就會萎縮，造成住房公積金的存量急劇下降，嚴(yán)重影響向社會提供住房保障作用的發(fā)揮。

3、實(shí)行有別于市場化的利率政策。我國也可考慮建立住房公積金存貸款利率區(qū)別于銀行業(yè)利率機(jī)制，以保持制度特色，增強(qiáng)吸引力。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源和銀行注冊資本金

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源。國家和省級住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)可以納入國家財政預(yù)算，也可以從住房公積金運(yùn)營收益中解決。從目前情況看，機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源雖不是大問題，但必須在改革方案中予以考慮。

2、住房公積金銀行注冊資本金來源。如果賦予住房公積金管理中心金融手段，則不存在注冊資本金的問題。但一旦改組為住房公積金銀行，就必須考慮注冊資本金的來源問題。可以設(shè)想先實(shí)施全國行業(yè)統(tǒng)一管理，然后在此基礎(chǔ)上利用集中實(shí)現(xiàn)的增值收益，作為組建住房公積金銀行的注冊資本金，可以解決成立銀行所需要的注冊資本金問題，避免因機(jī)構(gòu)改革增加國家財政注入資金的壓力。

總之，完善住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金監(jiān)管機(jī)制是全社會關(guān)注的重大事件，涉及復(fù)雜的頂層設(shè)計，牽扯諸多部門利益，來自方方面面的阻力肯定不小。只要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照十八屆三中全會精神的部署和要求，以國家和人民利益為重，堅定信心，就沒有闖不過的“火焰山”。未來的住房公積金制度必將煥發(fā)青春，以嶄新的姿態(tài)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)具優(yōu)勢的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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