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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);基礎(chǔ)建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)了重要的地位,我國擁有良好的資源,但是就目前而言我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不少障礙。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,大范圍不合理的開發(fā)導(dǎo)致很多自然災(zāi)害的出現(xiàn),本文中筆者將針對這些問題提出個人見解。
1中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的飛速發(fā)展,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的惡化儼然成為了一個不可否認的事實,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是迫在眉睫。勞動力的過剩、土地資源的匱乏以及資金的短缺都是構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟滯后的要素,這種情況就目前的社會經(jīng)濟情況來說是值得深思的。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,我們首先要正面自己目前所面臨的問題,嘗試解決問題,最終才能走向可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.1 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境惡化的原因
就筆者看來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟難以發(fā)展與日益惡化的交易環(huán)境和不斷提高的交易成本脫不開關(guān)系。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,社會逐漸工業(yè)化,工業(yè)附加值在不斷提高的同時也降低了農(nóng)業(yè)附加值,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度遠遠落后于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民的收入依舊很低,農(nóng)民們時常捉襟見肘,當(dāng)他們想投入資金到生產(chǎn)中卻又沒有相應(yīng)的政府機構(gòu)提供資金方面的支持時,民間借貸成了他們的不二之選。而這種民間借貸的還款率又極低,很容易就引起農(nóng)村社會動蕩。雖然現(xiàn)在政府已經(jīng)出臺了一系列的相關(guān)政策來解決這個問題,比如農(nóng)信社和農(nóng)村銀行的建立,但是這些并沒有從根本上解決農(nóng)村借貸的問題。
1.2 解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的基本方法
對于政府來說改善這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟難以發(fā)展的狀況是當(dāng)務(wù)之急,因為農(nóng)業(yè)是我國之本。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)在政府的解決方法有以下三種:首先,給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟補助,但是要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展真正發(fā)展起來,且不說補貼是否發(fā)放及時,僅是經(jīng)濟上的補助那肯定是遠遠不夠的。如果我們國家能像發(fā)達國家一樣給出農(nóng)業(yè)高補貼,并且從根本上改善農(nóng)民的生活,那么這種補貼的方式也未嘗不可,但是就我國現(xiàn)階段的實際情況而言,這種方式是不可取的,就算真的給農(nóng)民足夠的補貼其實質(zhì)問題還是沒有得到解決,因為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水品并不高。其次,糧食托市收購也不失為一種方法。但是這種方法現(xiàn)在已經(jīng)諸多非議。因為政府僅僅是控制住了糧食的價格卻沒有真正的調(diào)動購買熱情,這種方式既沒有給農(nóng)民帶來利益,也破壞了市場本身的秩序,同時糧食本身的價格平衡也被破壞了。最后就是主流經(jīng)濟學(xué)家們所給出的意見:通過自由買賣來實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。這種方法可以讓我們更好的融入到國際環(huán)境中,也可以提高我們的生產(chǎn)能力,有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模,但是現(xiàn)實卻是我們?nèi)丝谶^多,土地與人口之間的比例嚴(yán)重失衡,一旦開始實行這種私有化會有越來越多的農(nóng)民失去土地,這樣也就大大增加了勞動力,但是勞動力市場卻不完善,這種情形會造成大量勞動力的浪費。其實以上這三種方法,不論哪一種拎出來其理論本身還是站得住腳的,但是他在解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這個問題上也的確是沒有發(fā)揮作用,其主要原因還是背離了中國的實情。比如經(jīng)濟補助,補貼本身是一種不錯的方法,奈何中國農(nóng)民數(shù)量太過龐大,13億人口中有8億都是農(nóng)民,而中國作為一個發(fā)展中國家實在難以負荷這樣一筆龐大的支出,況且僅是經(jīng)濟上補貼,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍舊單一,機械化程度依然落后,沒有做出任何的改變,那么這樣的補貼就意味著將大量的財政投入無底洞中。所以補貼這一政策算是低效率,無法調(diào)動種植的積極性,雖然從出發(fā)點來看,這個政策是利于農(nóng)民,利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的,但是在不結(jié)合國情的情況下,它無疑是損害了農(nóng)民的切身利益。托市的本意應(yīng)該是帶動企業(yè)以一個合理的價位來收購農(nóng)產(chǎn)品,但是如果企業(yè)并沒有付諸行動,只有政府在收購,那么這對于政府來說無疑是財力物力的巨大消耗,最終還是會對損害到農(nóng)民的切身利益。
2中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略
1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
由于各國國情不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不同,因此也就產(chǎn)生了對可持續(xù)農(nóng)業(yè)理解上的差異。由于發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對較高,因此更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合功能和重視食品安全與營養(yǎng),并且更多地強調(diào)資源環(huán)境的保護,這是一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀念。而對于許多發(fā)展中國家來說,農(nóng)業(yè)投入水平低,經(jīng)營粗放,農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地集中于數(shù)量的增長。也就是說,發(fā)達國家與發(fā)展中國家由于起點不同,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求各有側(cè)重,但共同點都是要求保護資源和環(huán)境,使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因而《丹波宣言》中的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”定義已為世界各國普遍接受,即可持續(xù)農(nóng)業(yè)是“采取某種使用和維護自然資源的基礎(chǔ)方式,以及實行技術(shù)變革和機制性改革,以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持久的發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))維護土地、水、動植物遺傳資源,是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟上能生存下去以及社會能夠接受的的農(nóng)業(yè)”[3]。
2農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的特征
農(nóng)業(yè)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一個關(guān)鍵性概念。由于不同學(xué)者所從事研究的學(xué)科背景不同,其對農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的認識角度也有所不同。但總體上農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的內(nèi)容基本都包括生態(tài)、經(jīng)濟與社會3個方面,并具有以下特征。
2.1公平性
在可持續(xù)發(fā)展中,公平主要有2個方面的含義:①代內(nèi)公平,即當(dāng)代人之間的橫向公平。也就是說,要滿足全體人民的基本要求和給全體人民以同等機會,滿足他們較好的生活愿望。②代際公平,即當(dāng)代人與后代人之間的縱向公平。可持續(xù)發(fā)展要求人們認識到,人類賴以生存的自然資源是有限的,當(dāng)代人不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的基本條件———自然資源與環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的公平性,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能以犧牲后代及其他地區(qū)人的長遠利益為代價,從而剝奪他人生存發(fā)展權(quán)利。農(nóng)業(yè)發(fā)展既要消除農(nóng)村貧困,同時也要注意保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和環(huán)境[4]。
2.2持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)性包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性與社會可持續(xù)性3個方面。資源與環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性保持是人類可持續(xù)發(fā)展的首要條件。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展要在合理利用和保護自然資源的同時,保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期、穩(wěn)定的增長,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2.3協(xié)調(diào)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要注重經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,必須遵循自然生態(tài)規(guī)律,促進生態(tài)平衡;農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在開發(fā)、利用、保護和重新培植資源與環(huán)境動態(tài)過程中來實現(xiàn),決不能以犧牲資源、環(huán)境為代價[5]。
3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素
農(nóng)業(yè)是一個包含自然因素、經(jīng)濟因素和社會因素在內(nèi)的復(fù)合系統(tǒng),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要部分,是多角度、綜合性的,因此需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面進行綜合全面考慮。影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素較多,可以概括為人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境等方面。
3.1人口因素
人類是社會的主體,也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)者和消費者。可以說,人口是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接影響因索。適度的人口規(guī)模與優(yōu)化的人口素質(zhì)可促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而目前我國的人口現(xiàn)狀卻在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國人口總量大,增長速度過快,且農(nóng)村人口比重多,龐大的人口總量對資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展都造成了巨大的壓力。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和人均支配生產(chǎn)資料有限,使得我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很低,效率差,給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力。
3.2經(jīng)濟因素
農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織,經(jīng)濟系統(tǒng)是作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量之一,其特征與運行狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。具體影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟因素很多,主要有農(nóng)業(yè)GDP、農(nóng)民人均純收入水平、農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、政府財政對農(nóng)業(yè)投入的比重、農(nóng)業(yè)機械裝備水平、農(nóng)業(yè)信貸以及農(nóng)村市場發(fā)育狀況等。這些因素有的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān),有的間接影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[6]。
3.3社會因素
我國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%左右,具初中以上文化程度的人口僅占農(nóng)業(yè)人口的40%,農(nóng)民文化素質(zhì)總體偏低,觀念落后,創(chuàng)新能力弱,農(nóng)業(yè)科技成果難推廣和普及。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步。特別是我國人多地少,人均資源不足,生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)的根本出路是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,不斷研究和推廣有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù),提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。
3.4自然環(huán)境因素
資源是人類衣食之源,是經(jīng)濟社會賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),人口增長和人類社會發(fā)展必須與資源的承載量相適應(yīng),才能謀求人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)化、城填化步伐加快,耕地面積不斷減少。我國人均淡水、耕地、森林和草地資源占有量分別為世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%;全國耕地的2/3為中低產(chǎn)田;目前“三化”草原面積達1.35億hm2,約占草地總面積的1/3;從1950年至1980年,中國的自然湖泊從2800個減少到2500個,減少了10.7%,湖泊的總面積減少了11.5%。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理,致使大量農(nóng)業(yè)遺傳資源損失,生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。近50年來約有200多種高等植物滅絕,現(xiàn)在約有4600種高等植物和433種脊椎動物處于瀕危狀態(tài)[7]。在全國城市中,大氣質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的不足1%,每年排放的工業(yè)廢氣超過12億m3,二氧化硫排放量達1341t,約有60%的城市出現(xiàn)過酸雨,每年排放的污水總量有360多t,城市中大量的生活垃圾、工業(yè)廢棄物以及廢氣、廢水,不斷地向農(nóng)村排放[8-9]。
關(guān)鍵詞:森林資源發(fā)展?fàn)顩r生態(tài)效益林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、的目標(biāo)認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環(huán)境發(fā)展大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化現(xiàn)狀的影響,我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路,但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū),而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此,基于經(jīng)濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營上,否則,再像過去幾十經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)
我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟,改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施技術(shù)創(chuàng)新,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2、堅持保護第一,開發(fā)利用第二的原則
因為原有森林是多年努力的結(jié)果,且正在發(fā)揮重要作用,如不好好保護,將使多年辛勤成果付之東流,造成不可彌補的損失。為此,我們要加強宣傳,提高全民對城市林業(yè)重要性的認識,要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中,有森林更好,沒有森林也可以的舊觀念;要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律,讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件,是社會發(fā)展的必然規(guī)律;不僅要把他們從重要性上深入理解,而且要從技術(shù)、實際知識予以掌握,成為既是城市林業(yè)的受益者,又是城市林業(yè)的設(shè)計者,樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者,提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力;另外,要寓教于參觀游覽之中,以確定市樹、市花、植樹節(jié)綠化周等方式向全民普及城市林業(yè)知識,提高“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”的意識。
3、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
3.1.我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求,沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想,應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,實行環(huán)保優(yōu)先原則,在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
3.2.林業(yè)立法中要充分遵循以下原則:一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則;二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則,林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件,考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護;三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
3.3.在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上,建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng),有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生。
3.4.在執(zhí)法方面,以下幾個方面需要加強:一是加強森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,確保森林生長量與采伐量的長期穩(wěn)定;二是加強林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林占地的違法行為;三是堅持依法治林,加強基層林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),從源頭上控制破壞森林行為的發(fā)生。
4、建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制
要建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。實施時,可由主管部門向受益部門征收,林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少,根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場應(yīng)有的補償額。嚴(yán)格來說,任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能,因此,所謂兼用型森林資源不應(yīng)再補償其生態(tài)公益功能,理由是該類森林是有產(chǎn)出的,其經(jīng)營投入小于產(chǎn)業(yè),通過森林生產(chǎn)經(jīng)營完全可解決投入來源。
5、培育市場體系,開拓農(nóng)產(chǎn)品市場
5.1加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)
開拓市場是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向,必須“貿(mào)”字當(dāng)頭,市場開拓領(lǐng)先。通過農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、包裝、儲藏、運輸及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送、進出口貿(mào)易等多種手段,實現(xiàn)產(chǎn)地市場與銷地市場對接,農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)對接,國內(nèi)市場與國外市場對接。(2)培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。要圍繞消費需求,抓好一批規(guī)模較大的銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,發(fā)展一批遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點,圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。
5.2加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的催化
劑,信息化具有按市場機制和市場需求決策農(nóng)業(yè)、操作農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。只有充分利用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)才能有效地將市場―政府部門―龍頭企業(yè)―農(nóng)戶聯(lián)系起,滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、投入要素價格、產(chǎn)品價格、需求等各方面的信息需求,進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快進程,因此現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展必能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力。
三、結(jié)束語
城市森林作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分,在調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、保護人體健康等方面具有城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。發(fā)展城市森林是世界城市建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的潮流,也為我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的保證。
參考文獻:
[1]侯軍岐.論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與農(nóng)民利益的保護[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2003(24).
[2]李洪珍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題與對策思考.社會科學(xué)論
關(guān)鍵詞 社會主義;新農(nóng)村建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;研究視闞
作者簡介 閻占定,中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院院長,教授,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在讀博士;向夏瑩。中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院2007級碩士研究生,湖北武漢430074
中圖分類號 F320.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1672-2728(2009)11-0018-04
2005年自黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會主義新農(nóng)村以來,學(xué)術(shù)界從不同角度對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了探索和研究,且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述》(《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》,2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對新農(nóng)村建設(shè)的研究。認為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究經(jīng)歷兩個階段:一是對中央政策的解讀階段,研究的焦點集中在新農(nóng)村建設(shè)背景、意義、內(nèi)涵等方面;二是對新農(nóng)村建設(shè)路徑和實踐的探索階段。比如新農(nóng)村建設(shè)存在的障礙、國外經(jīng)驗的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用…。與此同時,在實踐中,社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進行,各地政府為農(nóng)村和農(nóng)民做了許多的具體有益的事情,比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是,隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展,如何保證新農(nóng)村建設(shè)常建常新和可持續(xù)發(fā)展,這又成為一個新的理論問題和現(xiàn)實問題。從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀,從新農(nóng)村建設(shè)的實踐經(jīng)驗,從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展來綜合考量,筆者認為。當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)無論從理論研究還是從實踐需要來看,都應(yīng)進入第三個階段,即增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力階段,學(xué)界的研究應(yīng)該更多地重視這個研究課題。因此,筆者擬就目前學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀,社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性,社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容等方面進行初步探討,拋磚引玉,以便引起更多的人來研究和關(guān)心社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題。
一、學(xué)界對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀
如上所述,關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究十分火熱,研究內(nèi)容和成果十分豐富,從學(xué)界、政府部門到媒體都十分關(guān)注。相比之下,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清,研究成果也不多。已有的研究,或從制約新農(nóng)村建設(shè)的一個因素來研究,或從就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究,很少有人把社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作為一個完整的系統(tǒng)和體系來研究。從中國知識資源總庫――CNKI系列數(shù)據(jù)庫搜索1997,2008年之間直接關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇,而且文章篇幅很短,論述也不深刻。其研究的主要觀點可歸納為以下幾方面:
1,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的解讀和體系指標(biāo)的初探。中國人民大學(xué)李院平撰寫的“新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵解析及其促進對策”一文,從可持續(xù)發(fā)展是一個自然生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)和經(jīng)濟系統(tǒng)、人類需要及其滿足系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)等因子構(gòu)成的一個整體的一般原理,結(jié)合2005年黨的十六屆五中全會提出的“二十字”方針來解讀新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,并認為要促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,必須加快農(nóng)業(yè)科技進步,建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識。楊漾、殷茵撰寫的“社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建初探”一文,基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論,提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立的原則,圍繞“二十”字方針,提出了社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,并進行了數(shù)理分析,試圖將該指標(biāo)體系用于實踐,深入農(nóng)村調(diào)研,開展農(nóng)村資源和環(huán)境的監(jiān)側(cè)和評估,發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題,進而提出對策,促進社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美:實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”(《河南社會科學(xué)》,2007(4))一文,從“村容整潔”的一個側(cè)面來解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題,認為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境美與生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一致的,新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)首先注意保持環(huán)境美化,并探討了保持農(nóng)村環(huán)境美的實現(xiàn)路徑。
2,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實踐路徑的研究。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的嚴(yán)法善教授在“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,可從以下4個難題來著眼和著手:控制農(nóng)村人口數(shù)量;保持一定數(shù)量的耕地;減少土地污染;實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。武俊松的“發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報》,2006(6))和鄧芳的“教育――新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農(nóng)業(yè)》。2006(7))的文章都認為,發(fā)展農(nóng)村教育和培育社會主義新型農(nóng)民是中國新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本,而發(fā)展農(nóng)村教育,必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構(gòu)建我國新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當(dāng)代經(jīng)濟管理》,2008(9))一文中則認為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系,通過外在正式制度約束建設(shè)主體行為,非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認為建立嚴(yán)格執(zhí)法體系,加強可持續(xù)發(fā)展教育,加強技術(shù)投入是完善新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。
3,對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關(guān)于增強新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學(xué)術(shù)論壇》,2007(7))一文中,通過對可能影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實和長遠發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制、農(nóng)民收入、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認為農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境是重要的載體,農(nóng)村科技是動力,農(nóng)村體制和機制是保證。因此。要激活農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力,不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力,就必須合理地利用農(nóng)業(yè)資源、保護環(huán)境、深化農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、千方百計增加農(nóng)民的收入、大力培育新型農(nóng)民。從研究的角度說,就是要加強對這些方面問題的研究,從理論上為增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力提供指導(dǎo)。
其實,在國際學(xué)術(shù)界,對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究,1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World
Order》,明確提出了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會的積極響應(yīng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭丹波召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議,發(fā)表了著名的“丹波宣言”,擬定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。自此以后,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思潮,無論是理論界還是政府管理界均對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視,但是對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。
綜上所述,國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進行了一些研究,揭示了社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和作用,這些研究成果為我們深化新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究進行了鋪墊,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。但是,從各地新農(nóng)村建設(shè)實踐要求來看,現(xiàn)在的研究廣度和深度都不夠,還有待進一步發(fā)展和深入。主要表現(xiàn)在:現(xiàn)有研究工作多從某一領(lǐng)域出發(fā),缺少各學(xué)科之間的協(xié)同配合,且大多數(shù)側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討,其中定性研究多、量化分析少,直接就新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少,對制約新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統(tǒng)性的研究欠缺,指標(biāo)體系沒有建立起來。因此,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化研究不僅必要而且任務(wù)十分艱巨。
二、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性
對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究,這不僅僅是一個一般的理論研究課題,而且應(yīng)該是中國特色社會主義建設(shè)過程中的一個重大的實踐問題。這是由我國社會主義性質(zhì)、我國農(nóng)業(yè)大國的國情、農(nóng)村的特點、新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)實新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題等多種因素決定的。
1,我國的基本國情決定了要重視對新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村地域廣,農(nóng)業(yè)人口多。農(nóng)民收入水平不高,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不繁榮。一方面,農(nóng)業(yè)資源相對不足,耕地面積有18.2億畝,人均耕地1.2畝,相當(dāng)于世界平均水平的40%,人均水資源占有量為世界平均水平的25%,同時每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加,在新農(nóng)村建設(shè)中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面,我國廣大農(nóng)民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農(nóng)業(yè),輕工業(yè)發(fā)展也依靠農(nóng)業(yè),在全球金融危機的背景下,農(nóng)村又是擴大內(nèi)需、應(yīng)對金融危機的重要市場。以湖北省為例,湖北省地處中部、長江中游,農(nóng)業(yè)資源十分豐富,是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽,是全國的農(nóng)業(yè)大省。湖北省農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用十分明顯。依據(jù)測算,全省國民收入中的38%來自農(nóng)業(yè)。75%的輕工業(yè)依賴予農(nóng)業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總?cè)丝?000多萬人,農(nóng)村人口4294.6萬人,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積1228萬hm2,耕地面積只有334.25萬hm2,人均耕地0.0566hm2,遠低于全國人均水平,直逼聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張,耕地減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化,全省283座大中型水庫中有93座因病險限制蓄水,相當(dāng)于損失20萬公頃農(nóng)田有效灌溉面積;農(nóng)田排灌工程老化失修,影響功能的發(fā)揮。因此,增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力,這不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,而且也是全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會和小康社會的重要保證。
2,社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護和參與,農(nóng)村各級政府大力支持,采取了許多政策和措施。但是,新農(nóng)村建設(shè)是一個全新的課題,農(nóng)民和地方政府都缺乏實踐經(jīng)驗,雖然進行了示范試點,但仍然出現(xiàn)了認識上、工作方法上的問題。主要表現(xiàn)在:一是思想認識存在誤區(qū),對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵認識不深,把新農(nóng)村建設(shè)片面、簡單理解為新農(nóng)村就是新道路、新房子、新村莊,因此重村容整潔,輕生產(chǎn)發(fā)展;重眼前利益,輕長遠利益;工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重,缺乏投入,農(nóng)業(yè)科技水平比較低,科技支撐能力不足,成果轉(zhuǎn)化率低,這些成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”因素,影響了新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農(nóng)村人力資本存量不足,農(nóng)業(yè)人才缺乏,農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高,新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)艱巨。此外,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,質(zhì)量不高,農(nóng)村社會化服務(wù)體系沒有完全建立,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和對農(nóng)村支持的長效機制尚未形成,這些都成為當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計局胡正全、華、吳軍最近對2005年度農(nóng)村家園建設(shè)項目(試點)進行就地審計調(diào)查。從調(diào)查的情況看,新農(nóng)村建設(shè)得到了政府各部門的積極響應(yīng)和廣大試點村農(nóng)民熱烈歡迎。試點村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善,社會保障體系進一步完善。但是,在審計調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn),部分試點村致富門道思路不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰;涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利設(shè)施建設(shè)、維護投入不夠,“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決;缺乏長效管理機制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后。其后的期維護、管理得不到有效保證等。
三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內(nèi)容研究
社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個比較復(fù)雜、涉及面很廣的研究課題,其研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容都應(yīng)該圍繞如何保持和增強新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。
1,研究的基本思路。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究,其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的主題,認真分析我國新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩個因素之間的因果關(guān)系,從現(xiàn)狀、問題人手,從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、進行村莊環(huán)境整治、保護農(nóng)村環(huán)境、開展農(nóng)村綜合改革等方面切入,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系、理論模型和實踐模式。
2,研究的基本方法。由于本研究的對象是社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問題,其實踐性和應(yīng)用性比較強。因此,在研究過程中就必須采取文獻研究和實證研究的方法,把定性分析與定量分析相結(jié)合。把個案剖析與一般分析相結(jié)合。科學(xué)地選擇調(diào)查區(qū)域與調(diào)查對象,采用問卷、訪談、田野調(diào)查等形式深入農(nóng)村,深入田間地頭,聯(lián)系相關(guān)部門,從宏觀和微觀結(jié)合的角度收集有關(guān)資料,進行比較分析,找出問題,形成既有理論性又具有實踐可操作性的研究成果。
3,研究的基本內(nèi)容。由于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強新社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力,所以,本研究的內(nèi)容應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、評價體系、解決措施等方面,
把宏觀和微觀、整體和局部相結(jié)合起來進行研究。研究的基本內(nèi)容有:
一是關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀研究。這一研究是為了摸清和了解當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)取得了哪些成就,有哪些好的經(jīng)驗,還存在哪些問題,是哪些原因?qū)е碌模罗r(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民在想什么、需要什么等問題。這為確定新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系提供實踐佐證和支持材料,以保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。在對這個問題的研究上,必須采用文獻查閱和實地調(diào)查相結(jié)合的方法,尤其是要深入農(nóng)村調(diào)查,并且要選擇不同地區(qū)、不同發(fā)展程度、不同發(fā)展資源和不同發(fā)展模式的農(nóng)村進行調(diào)查,對比研究。
關(guān)鍵詞:土壤;有機質(zhì);農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:S156 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0087-1
0 前言
在土壤固相組成中,除了礦物質(zhì)之外,就是土壤有機質(zhì)。它是土壤肥力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要想保證人類社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。尤其是現(xiàn)階段,在人口、糧食、資源、環(huán)境與能源這五大問題面前,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ),目標(biāo)是持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高土壤中有機質(zhì)含量、持續(xù)協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境,以及持續(xù)利用與保護的農(nóng)業(yè)自然資源,宗旨是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗,采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方法而建立的一種農(nóng)業(yè)綜合體系。在這些環(huán)節(jié)中,土壤肥力的作用不可忽視,它聯(lián)系著各個環(huán)節(jié)。
從我國的國情看,人口多耕地少,人均占有耕地資源有限,要用較少的耕地養(yǎng)活較多的人口,解決糧食問題的關(guān)鍵就是提高單位面積土地的產(chǎn)量。現(xiàn)階段,我國的耕地中,中低產(chǎn)田占60%以上,養(yǎng)分貧瘠成為普遍的問題之一,并且缺少先進的施肥技術(shù),農(nóng)作物的產(chǎn)量在很大程度上受到限制,使有限的耕地不能得到充分的利用。因而,作為人類生存的基本資源的土壤以及與之密切關(guān)聯(lián)的土壤中有機質(zhì)的含量,對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
1 有機質(zhì)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位
土壤中有機質(zhì)是地球生命中能量交流的庫容。肥沃的土壤可以起到持續(xù)的協(xié)調(diào)作用,并且能夠提供作物生長所需的營養(yǎng)元素,使作物生長正常,保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,并且可以提高其產(chǎn)量。因此,提高土壤有機質(zhì)含量是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,許多國家都已把提高土壤中的有機質(zhì)含量和防治土地退化,納入到發(fā)展農(nóng)業(yè)與整個國家經(jīng)濟計劃之中。
在我國歷史上,曾大面積推廣種綠肥,土壤中有機質(zhì)含量高,土壤養(yǎng)分供應(yīng)較為平衡,土壤肥力得以維護與提高,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。但近年來,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與復(fù)種指數(shù)的提高,耕地質(zhì)量出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的情況,具體表現(xiàn)為土壤基礎(chǔ)肥力與20世紀(jì)80年代相比仍在繼續(xù)下降,各種農(nóng)藥、化肥污染加劇等,已明顯地制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要堅持不解地開展土壤中有機質(zhì)的增加與調(diào)查、研究和實踐,探索出一條符合我國國情,兼有生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的土壤改良培肥地力的途徑,維持并提高土壤肥力,促進我國未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 有機質(zhì)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用
土壤養(yǎng)分是土壤最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),有機質(zhì)則是土壤養(yǎng)分的主要來源,因而也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。從現(xiàn)代科學(xué)儲備和生產(chǎn)條件來看,在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要想提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)仍然離不開有機肥。
在我國,占所有耕地60%以上的中低產(chǎn)田中,普遍存在著養(yǎng)分貧瘠問題。絕大多數(shù)耕地都缺氮,1/2的耕地缺磷,1/2-2/3的耕地缺鉀,還有相當(dāng)大比例的耕地同時還在中、微量元素缺乏問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,為了保證土壤的肥力,必須加大化肥的使用量。盡管我國氮肥產(chǎn)量已居世界第一,化肥總產(chǎn)量居世界第二,但單位面積上的施肥量仍低于歐洲和日本等發(fā)達國家。為了解決人口多,耕地少的問題,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),施用化肥仍是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對策
《中國21世紀(jì)議程》中指出,農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展,應(yīng)得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源,包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的,可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素,主要有人口、勞動力、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo),是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以,節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上,國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術(shù)變革和體制改革,以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足,這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源,是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應(yīng)用恰當(dāng)、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。”《中國21世紀(jì)議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為:保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,提高食物生產(chǎn)和保障食物安全,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村貧困落后狀況,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理、永續(xù)地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源),合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,提高資源轉(zhuǎn)化率,使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當(dāng)代人和后代人的需求。
2.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2.1.1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家,只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足,更應(yīng)指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2.1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來,盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染,置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2.1.3有效控制農(nóng)村人口,提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度,以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè),提高農(nóng)村人口素質(zhì),是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證,是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。
2.1.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化,農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗,變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.1.5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加,而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步,使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展。
2.2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2.2.1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用,只有遵循自然生態(tài)規(guī)律,保持生態(tài)平衡,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2經(jīng)濟可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高,農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟資源,但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此,必須控制人口數(shù)量,努力提高人口素質(zhì),增加人力資源的資本存量,才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉,農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。
2.2.5目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,而且要注重生態(tài)效益和社會效益,把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位,追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
3.1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng),加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾,造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村,貧困造成資源環(huán)境惡化,資源環(huán)境惡化又加劇貧困,最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機
首先,近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年,我國30個省、市(區(qū))中,已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下,占總數(shù)的47%,其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2,低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔(dān)指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次,農(nóng)業(yè)用水危機正在加深,主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難,300個城市缺水。(2)水澇災(zāi)害嚴(yán)重。90年代成災(zāi)面積已經(jīng)相當(dāng)于50年代的273%,嚴(yán)重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水,造成地下水位持續(xù)下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū),地下水位每年平均下降1.5m,導(dǎo)致灌溉成本不斷上升。
3.3農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴(yán)重,流經(jīng)城市河段82%受到嚴(yán)重污染,25000km的河流污染物超標(biāo),受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染,中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬t,預(yù)計2000年將達30萬t,農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應(yīng)。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào),病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%,"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產(chǎn)100億kg以上,直接損失達125億元,給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,造成資源惡化,制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用,如陡坡毀坡毀草等,形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面,使得土壤侵蝕嚴(yán)重,水土流失嚴(yán)重,森林生態(tài)功能降低,土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴(yán)重,再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下,如果單純地追求經(jīng)濟效益,忽視農(nóng)業(yè)資源保護,就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。
4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
4.1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
4.1.1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù),法律管理應(yīng)成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天,隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要,應(yīng)全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系,提出修訂和補充措施,并制定相應(yīng)的法律實施細則、條例和管理辦法,把法律規(guī)定的原則具體化,增強其操作性,要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4.1.2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度,調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性,并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。
4.1.3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中,一般都是就某種資源論資源,較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定,因此,要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性,強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4.2控制人口增長,提高人口素質(zhì),消除貧困
4.3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點,及時推廣應(yīng)用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局,使各業(yè)之間相互支持,相互依存,相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè),形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高,確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占壞地;堅持有償用地,有借有還;盡可能利用各種空閑地,減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4.4.2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源,即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量,尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。
4.4.3注意引進、吸收發(fā)達國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復(fù)的先進技術(shù),重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作
長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費,對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下,若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象,就會加重對資源的浪費。因此,必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法,加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作,推行有償使用及社會補償制度,資源開發(fā)的申報和審批制度,以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理,保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語
由于中國人口多、人均資源貧乏,尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化,中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約,中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè),建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等,節(jié)約農(nóng)業(yè)資源,降低資源消耗,減少農(nóng)業(yè)資源的浪費,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度,就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;品牌營銷;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)量穩(wěn)定增長,但產(chǎn)量穩(wěn)定增長的背后是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用及由此導(dǎo)致的土壤退化、水體污染等不良后果。為了保證我國的糧食產(chǎn)量和安全,在生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)以消費者需求為導(dǎo)向,生產(chǎn)出符合消費者需求的綠色、安全、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品,在這過程中品牌營銷發(fā)揮著不可忽視的重要作用。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷能提升我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,能推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展,能有效的提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。
一.農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷文獻綜述
農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的雛形可以追溯到公元前2000年,隨著商業(yè)、文化、社會的發(fā)展,消費者的品牌觀念加強,農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷越來越受到重視,各國對品牌的研究也逐漸趨于成熟。我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)產(chǎn)品品牌的內(nèi)涵界定有著不同的觀點。鄭璐1認為“農(nóng)產(chǎn)品品牌包括農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌兩類,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為滿足消費者需要、培養(yǎng)消費者忠誠,用于農(nóng)產(chǎn)品的差異化競爭而區(qū)別于其同類或相似的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)的名稱、圖案、象征或設(shè)計,是農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)具有較高市場占有率、影響力和聲譽的象征。”此外,朱玉林等提出了農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌,劉麗提出了基于產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,郭紅生提出了地域農(nóng)產(chǎn)品品牌,劉世欣提出了區(qū)域特色產(chǎn)地品牌。無論基于何種視角下的研究都反應(yīng)出了農(nóng)產(chǎn)品品牌的區(qū)域性、價值性、公共性。徐國強2較為全面的概括了農(nóng)產(chǎn)品品牌的內(nèi)涵:“農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵包括地域文化、區(qū)域優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、無公害、無污染、環(huán)境等。”對農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營策略的相關(guān)研究很多。其中,魏娟認為規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是形成品牌的前提。黃金火等認為應(yīng)從實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化,加大農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。無論以何種方式實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌營銷,整個營銷過程都反映出了品牌營銷的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。
(二)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展文獻綜述
1985年,在美國加利福尼亞州議會上最早正式提出“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”一詞。1991 年4 月,F(xiàn)AO在《丹博斯宣言》給出了最具代表性的定義,并明確了可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大目標(biāo)3:①積極增加糧食生產(chǎn),穩(wěn)定糧食供應(yīng),確保世界糧食安全;②促進農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展,開展多種經(jīng)營,擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入,消除農(nóng)村貧困狀況;③合理利用、保護與改善自然資源狀況,保護生態(tài)環(huán)境,為人類的進一步生存與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與美國、法國、德國等發(fā)達國家相比,我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起步的相對較晚,1994 年,我國在《中國21 世紀(jì)議程———中國21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》中提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義。隨著人們對可持續(xù)發(fā)展概念的深入研究,學(xué)者們對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有不同的理解。陳俊紅4等提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅僅是農(nóng)業(yè)資源利用的問題,更是一個同時涉及環(huán)境、經(jīng)濟等各個方面的綜合持續(xù)發(fā)展過程,翟勝5等認為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在提高食物生產(chǎn)和保障食物安全的前提下保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增加,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理永續(xù)地利用自然資源,以滿足當(dāng)代和今后世代需求的一種可持續(xù)發(fā)展。針對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)這一問題,周妙燕6等提出了延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升品牌知名度的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,歐陽濤8等認為農(nóng)業(yè)是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境、科技等子系統(tǒng)構(gòu)成的多層次復(fù)雜系統(tǒng),各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系
通過對國內(nèi)外的文獻總結(jié)與分析不難發(fā)現(xiàn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷在經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個層面上是與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相輔相成,相互促進的。詳見表1:
農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的過程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)需求,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也正是實施品牌營銷的意義及作用的體現(xiàn)。隨著生活水平的提高,消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再簡單的停留在數(shù)量上,還更加關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量及其附加值。企業(yè)、生產(chǎn)者為了獲取競爭優(yōu)勢便會想方設(shè)法的迎合消費者的需求或者制造需求,規(guī)范生產(chǎn)減少化肥、農(nóng)藥的使用,使農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并在滿足質(zhì)量需求的基礎(chǔ)上加入地域文化、產(chǎn)品特色、社會責(zé)任等個性化元素,從而形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌。面對琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品,品牌是幫助消費者識別商品挑選商品的有力武器。名牌商品能在同等質(zhì)量下以相對較高的價格,或者同等價格下也較高的市場占有率獲得競爭優(yōu)勢,從而促進農(nóng)民增收,拉動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,品牌營銷的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益是符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求的。
二.當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷現(xiàn)狀
隨著農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形成及人們生活水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷受到了生產(chǎn)者、經(jīng)營者的高度重視,截止2011年,累計核準(zhǔn)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo) 110.83萬件。中國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民的文化素質(zhì)等原因致使農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展品牌營銷過程中受到種種阻礙。第一,農(nóng)產(chǎn)品品牌意識淡薄,相當(dāng)部分農(nóng)戶只看到眼前的利益,在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中是為了銷售產(chǎn)品而銷售產(chǎn)品,爭先降價,擾亂了市場秩序,忽略了品牌建設(shè)的長遠利益;第二,我國農(nóng)業(yè)的散戶經(jīng)營不具有規(guī)模性、生產(chǎn)管理中沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),不能生產(chǎn)出符合市場要求的商品;第三,我國在農(nóng)業(yè)科技方面的投入力度還有待提高,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù),目前我國無論是在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中還是產(chǎn)后的科學(xué)技術(shù)投入力度都還有待提高,在銷售過程中的相關(guān)質(zhì)量檢測技術(shù)也有待推廣普及;第四,市場信息不對稱,零散的農(nóng)戶因不能承擔(dān)市場調(diào)研等費用,盲目生產(chǎn)導(dǎo)致市場上農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難、賣空”等現(xiàn)象。這些因素都不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)與推廣。
三.農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件
(一)加大科學(xué)技術(shù)的投入力度
提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),不僅是農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的基本保障因素,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。科學(xué)技術(shù)的投入不但能降低生產(chǎn)風(fēng)險,提高產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量,也能減少污染,避免資源的浪費,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此,需要政府帶頭加大科技創(chuàng)新與支持力度,努力構(gòu)建一個從生產(chǎn)、加工到營銷的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。
(二)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)
農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化不僅是品牌營銷的基礎(chǔ)條件,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)都是散戶經(jīng)營,不具規(guī)模性,抗風(fēng)險力及市場競爭力低,并且生產(chǎn)者之間存在著博弈,不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)與推廣。因此,對于具有集體化特征的農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理需要政府、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)者共同維護,積極推進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化及生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營可以降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,合理利用資源,同時也有利于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理及農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理與推廣。
(三)加強標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理
品牌建設(shè)的核心基礎(chǔ)是產(chǎn)品質(zhì)量,但我國化肥、農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學(xué)品的過量使用對土壤、水、空氣都造成了嚴(yán)重的污染,威脅著我國糧食的生產(chǎn)和安全,削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理不僅僅是樹立優(yōu)勢品牌的本質(zhì)要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。因此,在生產(chǎn)過程中應(yīng)加強質(zhì)量管理,建立健全完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn),提高農(nóng)戶的綠色環(huán)保意識,按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系加強質(zhì)量管理,規(guī)范使用農(nóng)用化學(xué)品。
(四)加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
中國的農(nóng)業(yè)以散戶經(jīng)營為主,散戶農(nóng)民沒有可靠的市場需求信息,一般都是根據(jù)上一年的商品價格來決定當(dāng)年的種植,上一年什么商品有利可圖農(nóng)民就會在下一年盲目的擴種,最終導(dǎo)致市場上該產(chǎn)品出現(xiàn)相對供過于求的現(xiàn)象,資源沒有得到合理有效的利用。同樣的,上一年的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了“賣難”現(xiàn)象的話,農(nóng)民會認為下年繼續(xù)種植該農(nóng)作物還會出現(xiàn)“賣難”從而縮減規(guī)模甚至以其他農(nóng)作物代替,便會出現(xiàn)供不應(yīng)求。產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)的這種“賣難、賣空”現(xiàn)象都不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣,同時無論供過于求還是供不應(yīng)求都沒有使農(nóng)戶的收益最大化,因此政府應(yīng)加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成“產(chǎn)、供、銷”為一體化信息機制。完善的信息機制能提供相對完整的市場信息,從而能合理有效的利用資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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從某種意義上說,資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件。人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律,不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。因此,環(huán)境與發(fā)展并不是相互對立、不調(diào)和的,而是相互促進、相輔相承的。
(一)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)應(yīng)遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律
因為農(nóng)業(yè)包括自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn),自然再生產(chǎn)受到自然因素的影響,經(jīng)濟再生產(chǎn)受到經(jīng)濟、技術(shù)以及其他社會因素的影響,所以說農(nóng)業(yè)是自然系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)。因此,在發(fā)展農(nóng)業(yè)時,不僅要遵從自然規(guī)律還要遵從經(jīng)濟規(guī)律。
(二)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)必須遵從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論
環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論核心之一是外部性理論。對于農(nóng)業(yè)而言,如果采用低效率的方式配置資源,進行經(jīng)濟活動無疑會對外界環(huán)境產(chǎn)生負效應(yīng)。比如,不合理地使用化肥農(nóng)藥,以提高單位產(chǎn)量,結(jié)果可能導(dǎo)致水體污染、土壤退化等加深層次的負面影響。因此,在發(fā)展農(nóng)業(yè)時,應(yīng)當(dāng)遵從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論。同時,生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論也為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ),生態(tài)經(jīng)濟學(xué)強調(diào)在生產(chǎn)的過程中,應(yīng)盡可能地按照生態(tài)學(xué)原理,使生產(chǎn)的過程按照生態(tài)鏈耦合的方式進行。因此,在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中,更應(yīng)強調(diào)物質(zhì)、能量流動的合理性。
(三)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)需遵從“3E-R-T”模式
所謂“3E-R-T”模式是指,可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)要考慮到5個方面的因素,包括生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)、資源,即在技術(shù)可行、有利于生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護的條件下,合理地、充分地利用資源,促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,以實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
二、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施
(一)加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式
按照相關(guān)政策要求:要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,提高土地和水資源的利用率,減少對環(huán)境的污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞;調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步和體制創(chuàng)新。所以,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約、生產(chǎn)集約高效、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要合理地進行生產(chǎn)區(qū)域布局,改進和完善傳統(tǒng)的粗放型耕作方式,走以生態(tài)、環(huán)境保護為指導(dǎo)思想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式,走“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的道路,盡量減少或避免對生態(tài)環(huán)境的破壞,使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。
(二)要積極保護生態(tài)環(huán)境促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
加強保護生態(tài)環(huán)境工作,才能夠促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,因此,必須采取多種措施,積極建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,就必須加強城鄉(xiāng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作,把對環(huán)境的污染治理工作做在污染之中,而不是污染之后。
(1)要積極做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局的規(guī)劃,只有實行好的規(guī)劃,才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀,使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制。建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,才能保證小康社會的建設(shè)。
(2)還要積極加強對城鄉(xiāng)居民生活垃圾的治理,要采取分離垃圾的做法,把垃圾分成不同類別,然后積極探尋處理方法,要增加除填埋、焚燒以及露天堆放之外的處理做法;要盡量使垃圾能夠得到利用,使垃圾變廢為寶。
(3)要在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣的應(yīng)用,農(nóng)村沼氣得到大力應(yīng)用,就可以解決資源的循環(huán)利用。沼氣使用量的增大,一方面可以凈化農(nóng)村環(huán)境;另一方面還有利于緩解能源的消耗,還能夠為農(nóng)村的植物增加有機肥料;使有機肥料得到大量利用,減少化肥的使用量。這樣就會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。
(4)還要積極建立水資源的循環(huán)利用設(shè)施,要提倡節(jié)約用水,增強人們節(jié)約用水意識,這樣才能夠把有用的水用到實處。
這樣才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀,使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制,建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,才能保證小康社會的建設(shè)。
(三)要積極保護農(nóng)業(yè)資源促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源,失去了耕地,農(nóng)民就失去了基礎(chǔ),因此,在農(nóng)村要對耕地資源實施合理開發(fā)和保護,農(nóng)村耕地的紅線要始終記在心中,實施在行動中,保護耕地是防止資源退化和縮減的有效揩施,因此,對于農(nóng)村的耕地,要從保護農(nóng)村耕地資源出發(fā),進行科學(xué)研究。因此,當(dāng)?shù)卣鸭訌娹r(nóng)村生產(chǎn)的建設(shè)用地,一定要加強規(guī)劃管理,堅決不能觸動底線,這樣才能積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè),達到嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,在調(diào)整中絕不占用耕地面積,這樣才能使農(nóng)村有限的耕地資源得到保證。
此外,還要積極加強保護水資源,要對農(nóng)村水資源實施統(tǒng)一管理模式,要利用高科技保護水的蒸發(fā)速度。主管的農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù),要組織農(nóng)民,積極構(gòu)建節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,這樣就可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,建立創(chuàng)新的,可以提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率的農(nóng)村生產(chǎn)方式。
(四)要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)可持發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用,是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶,它有利于緩解中國農(nóng)業(yè)資源的短缺問題,也可以在一定程度上起到保護生態(tài)環(huán)境的作用,這樣就可以利用中國現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不斷提高農(nóng)村資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,使農(nóng)村資源得到大的收益,逐步轉(zhuǎn)變只是片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,要從原有的觀念的轉(zhuǎn)化中,緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,這樣才能使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路,走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
(五)因地制宜,發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)
在發(fā)展農(nóng)業(yè)模式方面不能搞“一刀切”,盡量避免“風(fēng)格雷同的現(xiàn)象,應(yīng)在不同地區(qū)發(fā)展具有優(yōu)勢特色的地方農(nóng)業(yè),揚長避短,形成優(yōu)勢互補。在山區(qū),應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶,應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境,選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在平原地區(qū),如果在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展,因其農(nóng)地稀少,應(yīng)充分利用土地資源,合理規(guī)劃、節(jié)約用地,利用高科技發(fā)展高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè);而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),應(yīng)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),擴大灌溉面積,大力推行節(jié)水和干早農(nóng)業(yè)在貧窮落后地區(qū),應(yīng)建立完善服務(wù)體系,提高勞動者素質(zhì),提高耕地的生產(chǎn)率,控制人口增長,以及加強環(huán)境建設(shè)。
參考文獻
關(guān)鍵詞:海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
海南省的近海領(lǐng)水面積約占全國海域面積的三分之二。海南島地處熱帶,屬季風(fēng)熱帶氣候區(qū)域,氣候資源優(yōu)越,是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與研究的“天然大溫室”,年均氣溫23.8℃,月最高氣溫25℃-28℃,月最低氣溫在10℃以上,年降雨量在1600mm以上,年輻射量大部分地區(qū)在5.0-5.7*109KJ/m2[1];所以針對海南這些適宜種植各種熱帶作物的豐富氣候資源,海南省制定了海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo):增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村居民生活狀況;保障糧食安全,消除貧困;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境;實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,消除二元結(jié)構(gòu)。
然而海南迄今為止,海南農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展政策一直是追求農(nóng)業(yè)增長,忽略了資源保育和生態(tài)環(huán)境建設(shè),甚至實行過掠奪經(jīng)營,導(dǎo)致資源危機和生態(tài)惡化。海南省在實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,切忌急功近利和種種形式主義行為;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中大量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成了不少負面影響。雖然海南農(nóng)業(yè)為全省國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。但總的來說,目前全省不僅農(nóng)村人口總量過大,而且無論是農(nóng)民物質(zhì)生活、文化生活,還是生產(chǎn)條件水平都比較低,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此,海南農(nóng)業(yè)有必要結(jié)合現(xiàn)在的實際,走一條發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,以促進海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵
當(dāng)今世界最公認的可持續(xù)發(fā)展的定義是:在不損害后代人滿足需要能力的基礎(chǔ)上來滿足當(dāng)代人需要的發(fā)展[世界環(huán)境與發(fā)展委員會,1987]。可持續(xù)發(fā)展是人類在處理自身和環(huán)境關(guān)系的過程中提出的一種新戰(zhàn)略,其最本質(zhì)的問題是可再生的及不可再生的資源循環(huán)性永續(xù)利用問題。[2]因此,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是強調(diào)吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代先進實用的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和組織形式所建立的一種社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護高效益相結(jié)合的發(fā)展道路。目前,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
也就是說海南農(nóng)業(yè)應(yīng)該謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。要揚棄所謂“人定勝天”。“征服自然”的哲學(xué)觀念,學(xué)會人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會與生態(tài)資源和諧發(fā)展,處理好當(dāng)代人與后代人的永續(xù)關(guān)系,兼顧效率和公平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十六大新當(dāng)選的我國國務(wù)院總理的政策正以很大代價撥出補助資金和糧食,支持各地區(qū)退耕還草、還林、還湖,治理遭到破壞的生態(tài)環(huán)境,試圖恢復(fù)良性循環(huán)。這些都對海南今后政府工作做出了明確的方向--海南農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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2.海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境條件較好,但從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看還存在許多制約因素,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2.1海南人口數(shù)量增長較快,人均占有農(nóng)業(yè)資源量逐年減少。
雖然海南省人口規(guī)模較小,但近年來海南省人口增長速度較快,與建省前相比,到98年年底人口總數(shù)增加了118.23萬人,90年代以來,雖然人口自然增長率呈逐年下降趨勢,但1998年仍高達1.29%,超過臺灣及較低中等發(fā)達國家的平均水平。如此下去,海南將在今后10年內(nèi)失去其地大物博的優(yōu)勢,而且在發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)中土地這個特殊的生產(chǎn)資料一旦喪失了其原有的優(yōu)勢,那么農(nóng)業(yè)就無從談及其可持續(xù)發(fā)展。
2.2海南農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源利用率較低。
海南省農(nóng)村人均占有土地面積是臺灣的3倍以上,但海南省農(nóng)民人均收入水平僅是臺灣省的2.59%。耕地“廣種薄收,重種輕養(yǎng)”的粗放利用,經(jīng)營規(guī)模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理開發(fā)利用,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和環(huán)境破壞等因素造成的影響,目前海南平均的土地利用率僅為55.2%,宜熱作地利用率只有54.6%,宜牧地利用率僅為33.7%,[3]海南土地資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。
2.3自然環(huán)境總體良好,但局部地區(qū)水土流失和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況較為嚴(yán)重。
到1997年年底,全省仍有138.21平方公里的水土流失面積,1998年全省平均農(nóng)藥用量為24.3kg/hm2,遠高于荷蘭1995年的水平(18.2kg/hm2),加之化肥的不合理使用,更加速了土壤板結(jié)、耕地退化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多山地沒有開發(fā),同時水稻的種植缺乏有效管理,一般把稻種播下便等收割,沒有太多的過程管理,這也是產(chǎn)量不增,而土地逐年惡化的原因。
2.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,生產(chǎn)工具水平低,對農(nóng)業(yè)資源保護意識不強。
由于長期農(nóng)業(yè)投入不足,海南省的農(nóng)村電力、農(nóng)田水利、村莊交通和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等總體而言仍不夠完善,如全省可灌溉面積占耕地面積比重僅為臺灣的1/2左右,農(nóng)業(yè)機械設(shè)備水平不及臺灣省的2%等。很多農(nóng)田水利實施早就老化,而沒有更新。許多鄉(xiāng)村根本沒有什么的基礎(chǔ)實施,都是靠自然力的制約,如果某年干旱,那就只有等政府的補給了。
2.5海南海洋污染嚴(yán)重,對藍色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。
海南省是由眾多島嶼及其臨近的海域所組成的海島省份,每個島嶼都是一個相對獨立的社會生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這些海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)處于熱帶,生態(tài)環(huán)境價值較高,陸地面積較小,環(huán)境容量不大,生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱,良性循環(huán)容易遭受破壞。雖然海南管轄海域面積200多萬平方公里,但是“生在海邊不識海”的現(xiàn)象相當(dāng)突出。對大多數(shù)海南人來說,除了沙灘,海浪,海天一體的景色以及好吃的海鮮之外,確實就沒有什么了解。
海洋污染主要是近海海域在逐漸加劇污染,其污染主要來源于工業(yè)企業(yè),農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)和交通船運業(yè)三個方面。隨著海南工業(yè)的日益發(fā)展,目前海南沿海和許多江河小溪已遭到嚴(yán)重污染,遭到嚴(yán)重污染的主要河流有昌化江、南渡江。萬泉河等,如昌化江(石碌河)遭受沿岸的海南鐵礦、海南鋼鐵廠等近二十余家工廠,每天將未經(jīng)過處理或處理不徹底的廢水(含有許多重金屬元素和有毒物質(zhì))排入昌化江,并直流河口、海區(qū),嚴(yán)重污染海域,破壞水生生物的繁殖生長,致使昌化漁汛生產(chǎn)受到影響。其它江河對海域的污染其情況亦十分類似。由于交通船運業(yè)的發(fā)展,特別是建省以來船運業(yè)得到了飛速發(fā)展,沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內(nèi)、特別是各類機動漁船,傾瀉的廢機油、柴油的情況是普遍的,所以海洋受石油污染的情況在加劇。魚類受石油污染后,皮膚粘液腺和皮膚表層會出現(xiàn)不同程度的病變;還損害魚類眼睛,視力減退影響其生活習(xí)性、產(chǎn)孵和成熟;石油及其產(chǎn)物對魚仔的影響更大,如體形病變扭曲等;石油污染還會造成魚類餌料生物的大量死亡,從面可以導(dǎo)致某些魚種的減少或絕跡。由于近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,特別是高位池養(yǎng)蝦也給近海海域造成嚴(yán)重污染,對魚類資源造成極大威脅。
2.6農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不盡人意,忽略了生態(tài)環(huán)境建設(shè)
南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了較為可喜的成績,但與全國較發(fā)達地區(qū)相比仍然落后很多,主要表現(xiàn)為數(shù)量多、土地占用面積大、人口規(guī)模小和質(zhì)量低、土地利用強度低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和規(guī)模不足、就業(yè)能力有限、非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度小、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等特點。
2.7農(nóng)民居住環(huán)境極為落后。對農(nóng)業(yè)資源缺乏可持續(xù)利用
海南除了各別村莊外,絕大多數(shù)的村莊沒有下水溝、垃圾場和村里硬路,甚至有的村莊缺少廁所等,嚴(yán)重影響農(nóng)民身體健康和村莊生態(tài)景觀。
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3.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
3.1農(nóng)業(yè)科技水平低下,農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待提高。
目前海南農(nóng)業(yè)科技水平還比較低,突出表現(xiàn)為:農(nóng)民科技文化素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)機械化水平低,農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)低、優(yōu)質(zhì)率低、加工轉(zhuǎn)化率低等方面。海南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有37.6%,而發(fā)達國家已高達60-80%,海南平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中只有農(nóng)民科技人員11人,還不足臺灣的1/4。海南農(nóng)村勞動力,文盲和半文盲占1/3,其中大部分分布在山區(qū),一些農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)名存實亡,知識的缺乏直接影響著先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,更談不上增強環(huán)境生態(tài)意識,至今不少山區(qū)仍然沿襲“刀耕火種”的耕作方式,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化,而當(dāng)?shù)鼐用裆钊蕴幱谪毨顟B(tài)。
3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。忽略了資源保育。
受多種因素影響,海南長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,盡管近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效,漁業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例由1995年16%,上升為1999年的19%;瓜菜、水果在種植業(yè)中的產(chǎn)值比重分別由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必須看到,[4]目前海南省廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在社會農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較缺乏、“三農(nóng)”服務(wù)系統(tǒng)極不完善等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不發(fā)達以及產(chǎn)品質(zhì)量的不如意,參與競爭就沒有先天的優(yōu)勢,尤其是廣東,廣西兩省農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)占劇了國內(nèi)絕大市場。所以必須根據(jù)海南的氣候和地理優(yōu)勢發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成自己的特色產(chǎn)品,以實行“農(nóng)業(yè)立省,農(nóng)營強省,商貿(mào)活省,科技興省”戰(zhàn)略。
3.3海南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法存在許多問題
主要問題有:(1)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法體系不健全,缺乏一部綜合性的環(huán)境保護法,許多實踐中急需的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護單性法律和法規(guī)尚未制定和頒布,比如農(nóng)用地土地污染防治法到今天連立法計劃都沒有列上。(2)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律原則不明確;其實海南的農(nóng)業(yè)保護法目的就是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。[5](3)缺乏行之有效的管理制度和措施,許多制度和措施很零散,很難發(fā)揮其整體的效能。(4)法律責(zé)任不明確,處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)。(5)缺乏海南地方特色。(6)農(nóng)業(yè)保護法規(guī)范過于分散,零亂,不便執(zhí)行。
4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
針對以上海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素,提出了如下一些對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的看法和對策。
海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形式,為此,大力提倡和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。屏棄先污染后治理的舊觀念,加強宣傳和提倡綠色農(nóng)業(yè),在全省造成以綠色為榮污染為恥的風(fēng)氣,推進“三綠工程”的實施,即綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工程,綠色資源工程,綠色市場工程。
4.1提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì),使農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手硬
熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須面向農(nóng)村,農(nóng)民是主要的參加者,農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果和深入程度及成敗。目前海南農(nóng)民文化和科技素質(zhì)還較低,因而提高廣大農(nóng)民的文化科技和思想政治素質(zhì),是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點,可以有針對性地開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)適于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的種、養(yǎng)管理技術(shù),同時,盡可能利用各種媒體的宣傳作用,提高農(nóng)民思想政治素質(zhì)和生態(tài)文化意識。有條件的地區(qū),逐步開始在學(xué)校基礎(chǔ)教育中加入適宜的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容。同時鼓勵當(dāng)?shù)卣莆占夹g(shù)知識的農(nóng)民更好地傳播科技知識,真正發(fā)揮出帶動其他農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的作用。在我們學(xué)校成教學(xué)院每年都舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班,這些對海南的農(nóng)業(yè)都在起到了輸入新鮮血液的作用。
根據(jù)海南教育水平普遍低下的情況,可以實施“3+1”戰(zhàn)略,也即是讀三年初中加一年技術(shù)培訓(xùn)班,這樣便能夠解決海南農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象。扶持和引導(dǎo)農(nóng)民加大科技投入,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向特色化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品商品率的高。尤其針對海南少數(shù)民族教育水平相對落后的特點,大力實施文化下鄉(xiāng),科技下鄉(xiāng),思想下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。提倡解放思想,以市場的調(diào)節(jié)來帶動生產(chǎn)。
4.2提高和改善農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以建設(shè)海南生態(tài)文明村來實行海南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)是:科學(xué)規(guī)劃,逐步達到民舍整齊,道路硬化,村村通廣播電視,飲用清潔衛(wèi)生水,人有廁,畜有欄,綠樹環(huán)抱,果園飄香,社會風(fēng)氣良好。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府通過加大對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度和爭取社會多方面資金支持等途徑,改善和提高農(nóng)村基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量,加快落后地區(qū)與外界的信息交流和商品流通,從而改變落后地區(qū)農(nóng)民普遍存在的思想相對封閉狀態(tài),建立合理的生活消費觀念,并逐步實現(xiàn)以液化氣和電力取代柴薪,作為農(nóng)村生活能源的主要來源方式。
4.3大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,讓農(nóng)業(yè)資源在保育的前提下得到充分利用。
通過優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會力量,尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)家采取本地區(qū)或跨地區(qū)聯(lián)合方式,結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分利用農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)條件,投資興辦規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)由分散的小戶經(jīng)營向區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶各環(huán)節(jié)的逐步形成和完善。建立科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批和管理制度,根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征,有選擇地發(fā)展具有較強市場競爭力和自我滾動發(fā)展能力,且污染較小的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
4.4加大力度支持產(chǎn)品的深加工,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展走上“三高”之路。
對產(chǎn)品的深加工不但擴大了市場,增加了經(jīng)濟和社會的效益,而且具有利用資源,減少浪費的作用。像我校進行的咖啡酒,腰果酒等產(chǎn)品研制工作就清楚地表明了這么一點;咖啡,腰果肉原先是當(dāng)作廢物處理的,通過加工,不但具有了經(jīng)濟效益,而且由于其營養(yǎng)價值和保健作用倍受群眾歡迎,目前這些產(chǎn)品市場前景良好。
4.5利用海南管轄海域面積200多萬平方公里的優(yōu)勢,大力發(fā)展海南的“藍色產(chǎn)業(yè)”
根據(jù)海南海洋資源的優(yōu)勢和開發(fā)現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢,海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)思是:以科技為依托,以市場為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),大力開發(fā)海洋資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,形成以海洋漁業(yè),濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)為先行性產(chǎn)業(yè);以海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),以海洋旅游夜,海洋漁業(yè),海洋交通運輸業(yè),海洋藥物開發(fā)業(yè),海水綜合利用業(yè),濱海砂礦夜和海洋服務(wù)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè);以及其它海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既有較高的近期開發(fā)效益又有可持續(xù)發(fā)展的遠期效益的南海資源綜合開發(fā)基地。實施“以海興瓊,建設(shè)海洋強省”戰(zhàn)略,以港城為依托建設(shè)沿海經(jīng)濟帶,以油氣為主導(dǎo)建設(shè)南海資源開發(fā)基地,保護環(huán)境建成熱帶海島型“生態(tài)省”。建議從這么幾個方面突破:(1)戰(zhàn)略性調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在構(gòu)建新的海洋產(chǎn)業(yè)體系上求突破;(2)創(chuàng)新海洋經(jīng)濟體制,在海洋管轄權(quán)與開發(fā)權(quán)一致上求突破;(3)抓住假如WTO機遇,加大海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度;(4)積極推進科技創(chuàng)新,在科教興海上求突破;(5)加強產(chǎn)業(yè)帶和市場體系的建設(shè),在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上求突破;熱帶無污染漁業(yè),熱帶島嶼休閑度假村旅游等都是實現(xiàn)海南海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
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4.6調(diào)整海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使資源得到循環(huán)性永續(xù)利用
合理利用土地、山地資源,努力提高耕地單次產(chǎn)出值。可采用低產(chǎn)田承包戶聯(lián)合入股或以土地入股、聯(lián)合投資者資金、技術(shù)入股和出賣勞力等方式,以高投入、高科技含量的集約規(guī)模化經(jīng)營,因地制宜地發(fā)展如商品林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉、藥物、野菜、牧草或食用菌栽培等多種生產(chǎn)方式和經(jīng)營品種,從而有效提高低產(chǎn)田的生態(tài)經(jīng)濟效益。
在如何利用山地資源上,應(yīng)該山腰與山腰以下和房屋周圍種水果這些比較不易破壞土地的農(nóng)作物,而山溝則種效益較好的橡膠。緊緊圍繞“山上發(fā)展橡膠,水果,竹子;山下、平地和水旱地種植香蕉和瓜菜”的做法,以保證土地的可持續(xù)利用。
要采取多渠道籌集資金的辦法,抓好一批水利工程建設(shè),包括建設(shè)一大批田頭井和小山塘,增加工程存水量。注重抓好節(jié)水工程建設(shè),提高水資源的利用效益,滿足農(nóng)業(yè)用水需要。廣泛開展群眾性的以排澇系統(tǒng)建設(shè)為重點的農(nóng)田綜合治理工作,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。繼續(xù)落實防汛工作責(zé)任制,大力抓好病危水庫和水毀工程的防險加固。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要加強造林綠化和森林資源的保護工作,爭取森林覆蓋率達到50%,要優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展木質(zhì)水果和經(jīng)濟林,提高林業(yè)經(jīng)濟效益;抓好公路兩旁綠化林,海防林區(qū),“五邊地”和椰子的種植;落實好紙漿林用地,千方百計完成紙漿林任務(wù);要抓好風(fēng)景區(qū)周圍綠化的規(guī)劃,種植和保護,堅持依法護林,堅決打擊亂砍濫伐違法行為,切實保護森林資源。
4.7加大地區(qū)對外開放程度,提高生態(tài)經(jīng)濟效益,增強農(nóng)村系統(tǒng)的生態(tài)合協(xié)
利用開放政策的優(yōu)勢,積極培育農(nóng)村市場,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。通過完備的市場信息體系及時準(zhǔn)確向農(nóng)民傳遞市場信息,使廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化市場接軌,以便進一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,擴大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的開放程度。
擴大人才市場的開放度。2001年出現(xiàn)過這么一個現(xiàn)象,深圳人才交流市場上有4萬外地高校畢業(yè)生跟企事業(yè)單位進行洽談,而海南居然僅有700外地高校畢業(yè)生進入海南人才交流市場。在人才的吸引方面海南是比較差的,從90年代大批人才下海,到現(xiàn)如今的大批人才下崗,以及政府以“東部帶動西部,大力發(fā)展西部”的政策,這些都對海南起到了很大的不利影響。工作待遇,居住環(huán)境,自身價值的能否充分利用這些都是在人才市場上必須完善的。合理的人力輸出可以形成人才和技術(shù)的再次輸入,對全省經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動作用。因此,對于海南省農(nóng)村勞動力較豐富的落后地區(qū),今后可以從真正意義上的開放人才市場的角度,鼓勵和引導(dǎo)一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來,以勞務(wù)輸出等方式尋找新的就業(yè)門路。
參考文獻:
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