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一、強化組織領導,健全工作機制
區委、區政府始終高度重視全區“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區普法依法治理工作。2020年4月,區法治宣傳教育工作領導小組辦公室印發了《2020年全區普法依法治理工作要點》,內容涵蓋2020年全區重點普法目錄、2020年全區普法依法治理工作重要內容安排以及2020年全區普法依法治理重點工作事項等工作內容,明確了全區各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內容和任務安排,為全區普法依法治理工作提供了依據和保障,引領著全區2020年度法治宣傳教育工作再上新臺階。
二、加強法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應對當前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢,區司法局、區法宣辦加強全區法治宣傳工作力度,持續進行疫情防控知識和相關法律法規政策宣傳,助力全區疫情防控工作。1月底,全區各單位成立防控工作領導小組,制定了疫情防控工作實施方案及法治宣傳方案,組織召開了第一次領導小組會議,對疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區司法局、區法宣辦積極向全區各單位轉發、印發由全國普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答,助力全區疫情防控一線工作人員開展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區選派288名黨員干部赴社區一線開展疫情防控工作,通過開展疫情防控法治宣傳勸導、發放疫情防控法律知識問答、摸排登記等方式協助配合街道社區,在統籌推進中匯聚宣傳合力。4月初,區司法局、區法宣辦印制區“七五”普法法律選編8共計2200余冊,內容包括《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規,分發至全區173所中、小學校。區衛健委利用周末時間組織參加中國政法大學舉辦的《基本醫療衛生與健康促進法》解讀與落實網絡視頻培訓班。
區司法局、區法宣辦始終堅持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開展網格式宣傳工作。全區各單位積極在網站、報紙和新媒體平臺疫情防控信息及相關法律法規,方便群眾學習、觀看。各鄉鎮、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶核查、摸排等工作,通過出動疫情防控宣傳車、張貼宣傳畫、懸掛宣傳標語、發放宣傳手冊、播放宣傳音視頻等方式,開展疫情防控專項宣傳活動,促進全社會眾志成城、聯防聯控,共同打贏疫情防控阻擊戰。
三、把握宣傳重點,開展主題活動
(一)開展領導干部憲法法律學習活動
2020年上半年,區繼續抓好“關鍵少數”學法用法相關活動,推動落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,將憲法法律列為黨校培訓部的必修課和全區各類培訓班必學內容。據統計,全區上半年共舉辦領導干部法治講座和法律培訓32場次。同時,全區上下積極落實領導干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區東橋鎮依法選舉產生了東橋鎮人民政府鎮長、人大主席、副鎮長、人大副主席,并進行了莊嚴的憲法宣誓。會議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會代表認真學習,用心領會。全區領導干部憲法宣誓制度逐漸常態化、制度化。
(二)開展青少年法治宣傳教育活動
2020年4月份,區各中小學校陸續開學。區教育局、區司法局、區法宣辦進一步落實青少年普法任務,指導全區各鄉鎮(街)、區直各單位積極開展“送法進校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規宣傳等法治宣傳活動,增強了青少年從小尊崇憲法、學習法律的積極性,青少年憲法法律知識知曉率和認知度顯著提高。
六一兒童節來臨之際,區檢察院開展了以“同舟共濟,檢護明天”為主題的檢察開放日活動,5月28日下午,區檢察院女檢察官宣講團前往區先生店鄉范庵學校開展一堂法治教育課。5月29日上午,區婦聯等九家單位代表受邀走進檢察機關,實地參觀辦公、辦案工作區并參加座談會,共同交流探討未成年人保護和未成年人檢察工作。通過法治課、主題座談會等活動,為孩子們獻上一份“特殊”的兒童節禮物。5月29日,區淠東鄉開展“法律進校園”暨“雙提升”宣傳進校園活動。淠東鄉司法所工作人員結合案例給學生們講解了交通安全、食品安全、網絡安全、等方面的法治知識。毛坦廠鎮、橫塘崗鄉等鄉鎮也在學校開學厚陸續開展“送法進校園”暨疫情防控法治宣傳活動,將區青少年法治宣傳活動推向。
2020上半年,全區各中小學校共組織開展“送法進校園”法治宣傳活動67場次,開展“憲法晨讀”活動561場次,開展疫情防控法治宣傳進校園139場次。全區上下勠力同心、相互配合,進一步加大了全區青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學校等社會團體資源,進一步落實形成保護未成年人合力,共同守護未成年人成長。
(三)開展企業及農民工群體學法用法活動
1.借力“春風行動”開展法治宣傳。為切實維護農民工群體的合法權益,進一步提升農民工群體的法治意識,幫助農民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區司法局、區法宣辦緊抓農民工外出返鄉“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場開展2020年“春風行動”啟動儀式暨大型專場招聘會,區司法局、區法宣辦把法律宣傳、法律服務、法律援助送進招聘會現場,通過設立農民工維權宣傳和法律援助咨詢臺,向前來求職的人員宣傳法律知識。許多外出打工回來的農民工紛紛聞訊趕來,咨詢相關維權方式和解決途徑,區法宣辦、區法律援助中心工作人員熱情解答并向過往群眾分發農民工法治宣傳手冊。
2.積極開展企業復工復產法治宣傳活動。區司法局積極貫徹落實市司法局關于推進全區企業復工復產法治宣傳活動的要求,配合區市場監督管理局以及所轄各司法所、各法律服務所到全區各企業開展企業復工復產法治宣傳活動。3月初,區市場監管局緊扣職能,堅持疫情防控與復工復產“兩端發力”,統籌助力企業和個體工商戶有序復工復產,促進經濟社會健康發展。區翁墩鄉堅持“雙統籌、雙推進”,通過開展線上線下疫情防控法治宣傳,大力開展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業復工復產營造了良好的法治環境。區先生店鄉將安全生產與疫情防控相結合,通過開展宣傳教育安全培訓、對安全防線進行督查檢查整改等方式,解決企業復工復產過程中出現的各類難點問題,出謀劃策,排憂解難,全力保障企業復工復產安全生產。
3.開展保障農民工工資支付條例宣傳活動。為做好宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》工作,切實維護農民工合法權益,4月8日,區人社局開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動,區人社局勞動保障監察大隊聯合區住建局工作人員深入區在建工程建筑施工企業項目部開展《條例》面對面法律法規政策宣傳。通過現場解說《條例》中規定的企業主體責任、工資支付形式、工資清償措施、法律責任等內容,將保障農民工權利落到實處。
上半年,全區各鄉鎮(街)、區直各單位通過制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺、分發法治宣傳手冊等方式,共開展企業及農民工群體法治宣傳活動182場次,懸掛宣傳標語105條,發放農民工宣傳資料2萬余份。全區上下團結一心、齊抓共管,贏得了全區各企業及農民工群體的廣泛好評,推動了全區“送法進萬企”活動向縱向深發展。
(四)開展重要節點法治宣傳活動
區司法局、區法宣辦積極組織開展重要節點法治宣傳活動,各鄉鎮(街)、區直各單位紛紛響應號召,利用“三八”維權月、“3.15”消費者權益日法治宣傳活動、“4.15”全民國家安全教育日等重要節點播放法治主題顯示屏、設置法治宣傳臺、分發法治讀本、解答群眾疑問。
4月15日全民國家安全教育日當天,區司法局、區法宣辦認真開展“全民國家安全教育日”法律知識講座,帶頭推動全區領導干部學習掌握國家安全相關法律法規知識。先生店鄉、橫塘崗鄉等認真開展“送法進校園”暨全民國家安全教育日法治宣傳活動,著力加強青少年群體的國家安全法治意識。同時,區各鄉鎮街、區直各單位結合“防控疫情、法治同行”活動,加大公共衛生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區各單位紛紛行動起來,通過設置“全民國家安全教育日”主題宣傳臺,發放《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《密碼法》、《網絡安全法》等相關法律法規,促進依法防控、維護國家安全的觀念深入人心。
區司法局、區法宣辦準確把握上半年重要時間節點,開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動,提升了全區法治宣傳工作的認可率和知曉度。
(五)開展社區矯正法學習宣傳活動
為深入學習宣傳貫徹《社區矯正法》,上半年,區司法局多措并舉在全區范圍內積極開展《社區矯正法》學習宣傳活動。區司法局組織全系統工作人員召開專題會議,部署《社區矯正法》學習宣傳工作,同時制定印發了我局關于學習宣傳貫徹《社區矯正法》實施方案和開展《社區矯正法》宣傳月活動實施方案,指導全區社區矯正工作,對全區《社區矯正法》學習宣傳活動進行統籌規劃安排。5月份是全區“社區矯正法宣傳月”,區司法局緊跟節點,將《社區矯正法》學習宣傳納入全區普法與依法治理工作宣傳重點內容,立足基層,通過懸掛橫幅、發放宣傳冊、解答群眾法律咨詢等方式,結合鄉鎮(街)專題學習宣講會、社區矯正對象集中學習日、“送戲進萬村”文藝演出等活動開展《社區矯正法》學習宣傳。
“社區矯正法宣傳月”期間,我區22個鄉鎮(街)懸掛橫幅245條,發放宣傳冊2萬余冊,營造了濃厚的學法氛圍,提升了社區矯正工作的社會知曉率和群眾的滿意率,全區《社區矯正法》學習宣傳效果實現了多渠道寬領域的“輻射”,贏得了全區社區矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚法治文化,規范陣地建設
(一)夯實法治文化陣地建設
目前我區已建成法治文化公園和廣場31個,今年上半年,我區發揮自身優勢,加強青少年法治教育基地建設,繼續夯實法治文化陣地建設,積極接待黃山市屯溪區司法局等領導、兄弟單位參觀考察。上半年,區司法局、區法宣辦收集全區各鄉鎮(街)法治文化陣地圖片及文字簡介,計劃于今年下半年匯編成冊,將區法治文化陣地更直觀、更系統地展示給大家。今年5月,區雙河鎮友愛村法治文化廣場獲市第二批市級法治文化建設示范基地命名表彰。
(二)組織開展“皋陶杯”法治文化作品征集活動
區司法局、區法宣辦積極響應市司法局、市法宣辦號召,組織征集全區優秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區檢察院報送的法治微視頻《掃黑除惡專項斗爭動畫視頻》、法治書法作品《清正》,區教育局報送的法治故事、法治繪畫等,作為區代表作品參與評選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗收
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
去年以來,__縣認真貫徹黨的十八屆四中全會精神,廣泛開展學法、守法、用法的法制宣傳活動,增強公民的法治觀念和法律意識,逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍,為加快推進依法治縣進程,建設法治__,全面建成小康社會提供可靠法治保障。
群眾受教育
“一幅幅漫畫與法制緊密相連,詼諧幽默,生動形象,題材豐富多樣,教育意義深刻,我和同學在過路口的時候被這些漫畫吸引了。”“流動”的“法治漫畫長廊”讓路過的學生贊不絕口。
記者在現場看到,“法治漫畫長廊”全長100米,寬1.5米,共計20版大幅法制宣傳欄,圖文并茂,內容深入淺出,吸引了大批群眾駐足。據介紹,“法治漫畫長廊”由縣司法局精心設計、制作,在不同時段、不同地點進行流動展覽,開展法制宣傳。
記者發現,“法治漫畫長廊”以依法治國為主題,以宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規知識為主要內容,涉及勞動、交通、婚姻家庭、安全生產、人民調解、社會保障、消費者權益保護、、反、禁毒等多個方面。
據了解,盡管宣傳形式傳統,但群眾喜歡、樂于接受,得到社會各界的高度認可。“法治漫畫長廊”在廣安市“法律七進”流動現場推進會上,更是得到市、縣領導的好評。
“我們將法治文化和法律知識傳播有機結合,用生動活潑的漫畫、通俗易懂的語言表現出來,使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育。”該縣依法治縣辦公室工作人員告訴記者。
據了解,從2013年12月至今,該縣“法治漫畫長廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮社區、農村院壩、中小學校,覆蓋全縣23個鄉鎮、15個社區、10余所學校,受教育群眾近50萬人。
百姓得實惠
“以事實為依據、以法律為準繩……”,在“法治漫畫長廊”中,一幅幅遒勁有力的法治警句,既把“法律面前,人人平等”等法治理念灌輸到群眾的頭腦中,又給人以溫馨的警示和美的欣賞。
該縣利用“法治漫畫長廊”,深入開展“法制宣傳進萬家”、“法律七進”等主題宣傳活動,在重要的節假日、城鎮逢場日把法治理念和法律條文轉化成群眾喜聞樂見的漫畫圖片送到群眾面前,直觀地宣傳法律法規知識,使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治,讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶,增強法治觀念。
不僅如此,“法治漫畫長廊”還深入宣傳與經濟社會發展和人民群眾生活密切相關的法律法規,及時宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求,依法維護權益、履行法定義務。
一、創新普法宣傳內容和方式
傳統的法制宣傳側重于法律知識的講解而且方式比較單一,相對于普通人民來說專業性和理論性比較強,不利于人民更好地理解法律知識和潛移默化地接受法律熏陶。普法宣傳是全面依法治國的基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,是引導人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,從而逐漸樹立人民法治信仰的重要前提。創新普法宣傳內容和方式,真正使法治思想根植于人民心中、融入人民社會生活主要需做到:第一,注重法治宣傳內容的生活化和針對性,法治宣傳內容要注重與人民的日常社會生活相結合,用通俗易懂的語言和人民喜聞樂見的方式進行宣傳,比如對深刻的法律知識可以用人民身邊的事例進行舉例講解,讓人民在聽故事的氛圍中理解法律常識;同時針對不同的群體要進行不同方式的教育,在學校要針對學生對其可能遇到的問題進行安全知識教育,重大事故應對方法教育,遠離、珍愛生命的教育等等;在基層,要對普通老百姓對其關心的諸如征地補償、房屋拆遷、民事糾紛等問題進行法律講解;在機關單位,要就目前存在的、、脫離群眾等問題講清楚其法律后果,增強公職人員的法治意識等等。第二,采用多種方式進行法治宣傳。首先,運用現代社會多樣化的宣傳媒介,如報紙、電視、手機、網絡等各種形式,努力打造法治文化宣傳平臺,讓法治宣傳無處不在;其次,可以采用多種多樣的形式進行法治宣傳,如法治圖片、法治宣傳欄、法治文藝節目、普法欄目劇等各種形式進行普法教育,讓法治宣傳走進生活;最后,對法治的宣傳要采取正面和反面兩種方式,使人民體會到守法的重要性和違法的危害性。
二、改進法律教育途徑和形式
黨的十八屆四中全會指出:“把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程。”可見,法律教育對推動全民樹立法治意識有重要作用。目前,我國對青少年的法律教育仍基本停留于學校課堂教育,而且教育形式比較單一、教育途徑相對較少。要加強對青少年的法律教育,必須改進法律教育的途徑和形式。具體來說,在學校教育中,要改變傳統的法律知識灌輸的形式,適當讓學生舉辦一些與法律相關的辯論賽、知識競賽、節目表演等活動,讓學生在活動中體會法律知識,同時,要對學生進行正確價值觀引導,對社會中現實存在的許多涉及法律的問題進行正反面分析,讓學生具備基本的法律知識的同時具備基本的辨別是非的能力,使法治思想深入學生的內心,內化為他們的價值取向,外化為他們的行為準則;家庭教育是孩子最好的教育,法律的教育在注重學校的教育的同時不可以忽視家庭教育的作用,家庭成員不僅要給孩子樹立知法守法的好榜樣,而且要在家庭生活中注重對孩子潛移默化的法律教育,在如何看待身邊發生的法律事件上,家庭成員尤其是父母要給予孩子正確的引導,要從孩子的實際生活中講清楚違法的危害;凈化教育空氣,是法治教育不可或缺的,必須注重青少年在社會生活中接觸到的社會環境的治理,盡量減少其接觸負面影響。
三、確保執法和司法公平公正
人民對法治的信仰很大程度上取決于法律的實施,執法司法作為重要的法律行為,其實施過程中的公平公正在對法律尊嚴捍衛的同時,能夠增強人民對法律的信仰。確保執法和司法公平公正,發揮法治扶正祛邪、懲惡揚善的的功能才能讓人民體會到法治的力量。要在提高執法和司法工作人員法治思維和依法辦事能力的基礎上,堅持嚴格執法,對侵害社會公共利益和人民利益的違法行為及時懲治,對遵法守法行為予以鼓勵和支持,讓人民感受法治弘揚真善美,打擊假丑惡的作用;堅持公正司法,堅決反對徇私枉法,對每一個司法案件都秉持公平公正的態度,使善者得到應有的回報,使惡者受到應有的懲罰,讓人民真正感受到善有善報、惡有惡報,以法律的威懾力讓人民提高對法治的信仰。
四、鼓勵黨員干部帶頭守法
關鍵詞:法治宣傳;評估;上海青浦區;老年人
引言:
我國法治教育宣傳工作不斷展開,為人們進行普法宣傳做出了重要的貢獻,這是我們不容忽視的地方。但是,法治宣傳教育工作是否取得了良好的效果,需要一個客觀統一的標準對其進行評估,以判斷其是否產生影響,以及影響的大小。本文則是采用實地調查的方法,以上海市青浦區老年人服務機構的法治宣傳教育工作為調查對象,以期望了解其法治宣傳教育工作情況以及是否針對法治宣傳工作建立了完整了評估體系,進而了解我國青浦區對老年人法治宣傳教育工作的展開情況,以及老年人是否具有通過法律手段維護自身權益的意識,這都是本文研究的重要內容。
一、法治宣傳教育工作評估體系研究概述
本次實地調查研究對象是青浦區的老年人服務機構,主要是青浦區的敬老院和老年人活動中心,盡管這些機構都是為老年人提供服務和便利的,但是其工作性質和對老年人提供服務的內容卻有著明顯的區別,因此各個機構對老年人法治宣傳教育工作的重視程度有所不同。具體來說,主要分為幾下幾種情況:
(一)公立性質的敬老院
公立性質的敬老院直接由民政部門進行管理,其資金和設備主要是由政府撥款,因此其規章制度較為完整,以及對法治宣傳教育工作重視程度較高,這從該院的宣傳欄處的公示上便可有直觀的認識。根據調查了解,公立性質的敬老院對于有關醫療方面的法律法規和《老年人權益保護法》宣傳得相對較多,但是該宣傳也僅限于宣傳欄處紙面的張貼上,大多數老年人依舊不了解法律的內容,他們表示希望有較為正式的法治教育活動向其宣傳與自身權益密切相關的法律。
(二)民辦性質的敬老院
民辦性質的敬老院的管理部門依舊是民政部門,但是其資金主要來源于對老年人服務的收費上,敬老院的宣傳內容主要圍繞該院提供的設施和服務上,對于法治教育的宣傳較少,且內容主要是明確老年人在敬老院內生病受傷的法律責任。大多數老年人表示希望獲得法治宣傳的教育,以更好的維護自身的合法權益。
(三)老年人活動中心
老年人活動中心是為老年人提供活動場所的機構,是需要老年人自己承擔費用的活動中心。該活動中心的性質決定了其缺少對老年人的法治宣傳教育工作,但是活動中心為老年人提供計算機房,老年人可以通過上網的方式進行自我法律教育。但是,大多數老年人表示希望有專門針對老年人權益保護的普法教育宣傳,讓他們了解保護自己權益的法律工具,甚至成為維護自己權益的法律武器。
二、法治宣傳教育工作評估體系調查研究過程中發現的問題及分析
通過對青浦區老年人服務機構法治宣傳教育情況的調查研究可以知道,這些老年人服務機構幾乎沒有或少有對老年人的法治宣傳教育工作,因此,自然沒有建立針對老年人服務機構法治宣傳教育工作的評估體系。這是本次調查研究中發現的最為重要且關鍵的問題,因為本次調查研究的對象尚沒有真正建立起來,使得本次調查研究更加具有價值性。根據調查研究,可以分析出青浦區老年人服務機構缺少對老年人的法治宣傳教育工作的原因主要有以下幾點:
(一)宏觀原因
1.對老年人權益保護的重視程度不夠
上海市是人口老齡化程度最高的城市,在客觀上促使政府相關部門對于老年人的關注程度在不斷增加,針對老年人權益保護的法律法規也在逐漸出臺,對于老年人提供的物質保障也在不斷完善,但是對于老年人權益的保護程度依舊不夠。主要表現在:《老年人權益保護法》被束之高閣,沒有得到有效實施;不同區域的老年人享受的物質幫助情況并不相同;不同性質的老年人服務機構得到的政府幫助情況并不相同等等。
2.法治宣傳教育工作并沒有推廣到老年人活動機構
盡管我國已經初步建立起法律體系,走上了依法治國的道路。十八屆四中全會后,對于法治宣傳的教育工作再一次被重視,依法治國、依法辦事的觀念深入人心,各種形式的法治宣傳教育工作如火如荼地進行著,但是法治宣傳教育工作的力度還不夠強勁,并沒有把法治宣傳教育之風吹到老年人活動機構,讓老年人活動機構成為了法治宣傳教育工作的“死角”。
(二)微觀原因
1.侵權問題是老年人服務機構最為關注的法律問題
老年人服務機構的宗旨是為了老年人提供服務,為老年人提供便利。由于老年人身體機能的特殊性,老年人服務機構對于老年人的健康問題尤為關注,并不希望在機構內部發生老年人身體健康受損的情況,這樣會在老年人與服務機構之間產生侵權糾紛,容易讓老年人服務機構陷入侵權賠償的境地,因此,老年人服務機構為了自身的利益,也為了老年人的健康,更加注重對雙方責任劃分、醫療衛生等方面的法律問題進行宣傳。
2.老年人服務機構資金的缺乏
老年人服務機構進行法治宣傳教育工作是需要資金支持的,這對于民辦性質的敬老院來說尤為重要。因為民辦性質的敬老院的資金來源于向老年人收取的服務費用,其并沒有充裕的資金去進行法治宣傳教育工作,這在客觀上阻礙了老年人法治宣傳教育工作的展開。
三、對法治宣傳教育工作評估體系調查問題的解決建議
對于老年人服務機構的法治宣傳教育工作調查過程中出現的問題提出一些解決建議,以希望老年人服務機構能夠提供更加全面綜合的服務,讓老年人了解保護自身權益的途徑,更好地維護自身的權益,安度晚年。
(一)重視對老年人權益的保護
老年人是社會的弱勢群體,他們為社會奉獻一生,他們在年老脆弱時理應得到這個社會的關注和呵護。因此,應重視對老年人權益的保護,這種重視主要體現在三個方面:一是相關部門要注重對《老年人權益保護法》的適用,并制定具體的法律規范以保障其實施;二是逐漸健全對所有老人的物質保障上,以使其老有所依;三是將法治宣傳教育工作推廣到老年人服務機構中,讓當事人了解與其自身權益密切相關的法治情況。
(二)為老年人服務機構提供法治教育宣傳工作的資金
老年人都希望能過個幸福的晚年,自己的合法權益能夠得到保護,在自身權益受到侵犯時能夠找到方法去尋求保護。老年人服務機構的宗旨是為了老年人服務的,如果有充足的資金讓其向老年人進行法治宣傳,老年人服務機構會愿意為老年人提供這樣的服務。政府相關部門應該對所有的老年人服務機構都提供這樣的資金,無論該服務機構的性質如何。
一、深入學習黨的十八屆四中全會精神,廣泛開展以憲法為核心的法律法規的學習宣傳
1.組織開展“學習憲法尊法守法”為主題的宣傳活動。突出宣傳憲法,組建憲法宣講團,赴鄉鎮(街道)、社區、村莊宣講《憲法》,利用重要時間節點開展集中宣傳,組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
2.切實抓好經濟領域法律法規學習宣傳。健全完善法治宣傳服務中心工作長效機制,深入開展法律服務“五水共治”“三改一拆”、創建無違建縣、生態文明建設等工作相關法律法規學習宣傳。
3.認真抓好社會熱點問題法治宣傳。廣泛開展依法、互聯網管理、公共安全等法律法規學習宣傳,開展社會保障、食品藥品安全、收入分配、就學就業、醫療交通、勞動人事爭議等法律法規的學習宣傳,開展老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護、人民調解、法律援助等法律法規的學習宣傳。按照省市部署,組織開展“法治建設年”“互聯網法治論壇”主題活動。
4.把法治教育納入精神文明創建內容。積極協調在文明村鎮、文明行業創建中,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制,構建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺《關于健全完善“誰執法誰普法”工作責任制的實施意見》,明晰普法主管部門與各行業部門在基本法與專業法宣傳實施方面的分工協作關系,對重點部門法治宣傳教育職責分解。根據不同時期經濟社會發展的狀況和需求,確定法治宣傳教育的重點內容和重點對象,完善法治宣傳教育相關制度,制定實施辦法,努力解決制約法治宣傳教育工作發展的制度性、機制性問題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺。搭建新聞媒體公益普法平臺,充分發揮廣播、電視、報刊等大眾媒體的重要作用,運用互聯網和移動通訊、微信等新興媒體,辦好各類法制(治)欄(節)目,打造一批群眾喜聞樂見的法治精品節目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動平臺,積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點工程、重點項目建設的常態化工作機制,精心策劃富有針對性和實效性的普法宣傳主題活動。搭建法治宣傳項目推優平臺,將法治宣傳教育工作目標任務細化分類,以項目管理形式推動普法工作的開展。
7.落實“誰執法誰普法”工作職責。各執法部門要貫徹落實“誰執法誰普法”、“誰主管誰負責”責任制,按照普法職責分解要求,積極履行社會普法教育責任,面向社會組織開展與自身職能相關的專業法律法規的學習宣傳。結合部門職能特點,關注社會熱點和難點問題,積極參與社會普法教育隊伍、陣地和法治文化項目建設。
8.健全公共法律服務體系。在各村居設立公共法律服務站,注重法治宣傳與法律服務相結合,在辦理具體案件的法治實踐中,增強群眾法治意識。推動政府機關、司法機關、社會服務機構在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能,拓展各類基層公共服務設施的普法功能,實現縣、鄉、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉公共文化服務。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務,與中華傳統文化、地方特色文化有機融合。把法治文化陣地建設納入城鄉公共文化服務體系建設,結合“文化信息資源共享工程”、文化對口支持等工作,積極運用農村文化禮堂、道德講堂、農村應急廣播系統、農村電影放映場所、農家書屋等資源,開展法治宣傳教育,增強全社會的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結考核和“七五”規劃調研,提高法治宣傳教育工作能力
10.開展“六五”普法考核驗收工作。根據市普法辦的統一部署,結合我縣實際,制定總結驗收方案和驗收標準,完成總結驗收任務。全面系統總結“六五”普法工作,對自查中發現的問題和薄弱環節,制定改進措施并認真落實。6~7月開展全縣“六五”普法檢查驗收工作,同時做好迎接省市考核驗收的各項工作。
11.開展法治宣傳教育成果宣傳。重點宣傳全縣開展全民法治宣傳教育30周年,特別是“六五”普法以來取得的經驗和成效,發揮典型示范作用。做好“六五”普法創新項目、推進項目以及先進集體和先進個人的推薦、報送等工作。
12.調研起草“七五”普法規劃。緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新要求,在新的起點上對法治宣傳教育進行謀劃設計。各鄉鎮各部門單位要積極獻計獻策,提出建設性的意見建議。
四、推進領導干部和青少年普法品牌工程建設,全面提高重點學法對象的法律素質
13.繼續推進領導干部法律素質提升工程。建立領導干部學法用法年度述職制度,做好領導干部年度學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法行政等情況考核。編印領導干部普法讀本,以案說法,提高領導干部依法行政能力。繼續完善領導干部法律知識考試制度和新任命領導干部的任前法律知識考試,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
14.繼續推進百萬青少年法律素養提升工程。在全縣中小學設立法治課程,以互動參與式快樂學法為模式,創新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機制,切實增強青少年學法守法用法的意識。開展“學法律、講法治、守法規”等特色主題教育實踐活動,開展主題征文活動、網絡知識競賽、演講比賽、板報評比等。豐富青少年法治文化,編演文藝節目,觀看法制電影、閱讀法律書籍,增強青少年學法熱情。以法治教育和法治實踐相結合的方法,全方位拓展法治教育空間。深化“陽光驛站”建設,強化失足青少年幫教。開設青少年法治宣傳園地,組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗。開展法制學校規范化建設,營造濃厚法治氛圍,讓青少年輕松學法。
五、全面開展法德文化共享工程,創新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內開展“法德文化共享工程”,深入開展普法教育媒體行、廣場行、鄉村行、企業行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務活動,充分挖掘法治文化和道德文化資源,豐富法德文化活動載體和形式,加快建設法德文化傳播體系。
16.結合現代公共文化服務體系構建和基層公共文化服務設施建設,動員政府各部門和社會力量共同建設一批起點高、創意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設1家市級“法德文化示范點”和1個法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團等專業文藝團隊和動漫、微電影等文創企業,探索建立法德文化創作中心,創作法德文化精品。整合普法網站、普法微博、普法微信、普法手機報等新興媒體,拓寬網絡普法平臺、外宣網上平臺和公共法律服務網上平臺等功能,打造全縣一體化普法e聯盟,高密度、多角度地宣傳法律法規、傳播法治資訊、引導法治輿論。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞深入學習憲法,大力弘揚法治精神;大力推進依法統計,保障“四大工程”,組織開展以“依法治統”為核心的法律法規宣傳教育活動,營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍,為全縣統計工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標
通過宣傳,大力弘揚社會主義法治理念,增強公民的法律意識,向全社會表明統計系統干部職工貫徹依法治統的堅定決心,進一步提高統計系統干部職工對全面推進依法行政、依法治統的認識,增強全社會對統計部門依法行政的理解、支持和監督。
三、宣傳的主要內容
重點宣傳全州統計系統依法治統宣傳工作實施方案,宣傳統計法律法規要點,宣傳推進依法治統的成功經驗,宣傳群眾關心的有關依法治統方面的熱點問題,宣傳各地的宣傳工作動態、先進經驗和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統計局統一要求,根據我縣實際,靈活運用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式,全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統工作,使依法治統工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
(一)圍繞統計中心工作開展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進,結合統計報表布置、統計業務培訓、統計資料、統計從業資格考試、繼續教育、統計咨詢服務等,開展依法治統宣傳。特別是要加強“三上”企業和房地產開發經營企業負責人和統計人員的普法宣傳教育,著力提高企業配合推進一套表制度和聯網直報的自覺性和主動性。
中心領導高度重視,將該項工作納入重要議事日程,年初明確普法工作分管領導及各部門負責人工作職責,做到年初有計劃、年底有總結,形成部門協作、齊抓共管、全中心共同參與的普法工作局面;并且,借鑒全區各單位普法工作中的亮點做法,以提高評審質量和效率為宗旨,廣泛開展普法宣傳教育活動,努力探索新形勢下加強普法依法治理工作的新途徑。
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年,中心持續開展法治宣傳教育,引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公,為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時,利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求,突出加強憲法宣傳,增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月,已安排政治學習會10次,主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。
二是法治宣傳活動內容豐富。今年開展的法治宣傳活動主要有:與新碶街道簽訂了綜治管理責任書,深入推進社會管理綜合治理與維護社會穩定工作;結合法治文化“季風行動”,組織黨員干部到結對村和結對社區開展法制宣傳活動,學習宣傳社會主義法制理念和日常法律知識,不斷提高結對村的民主法制建設工作水平;組織學習了與“五水共治”、“三改一拆”等重點工作相關的法律法規學習。
(一)工作原則
按照“誰主管誰負責誰普法”原則,由各機構按照其職能職責開展相應的法律法規的普法宣傳教育工作。
(二)工作目標
弘揚法治精神,提高民營企業誠信守法意識和學法守法的自覺性,促進民營企業誠信經營、依法經營、依法訴求、依法維權,促進民營企業提升市場競爭力。
(三)工作對象
全縣所有民營企業
二、健全完善法律進民企工作體系
(一)明確工作職責
制定法律進民企工作方案;建立法律進民企工作推進聯席會議制度,定期召開工作聯席會議,把握工作進度和工作效果;制定法律進民企工作規范,健全工作資料臺帳;組織、協調有關責任單位法律進民企工作。
(二)健全工作機制
根據工作需要定期或者不定期提議召開法律進民企聯席會議,研究解決工作推進中的相關問題,確保各項工作落到實處。
三、主要工作內容、舉措
(一)主要工作內容
1、突出宣傳憲法和依法治國方略及依法治省、依法治市、依法治縣重大部署;
2、大力宣傳《省“法律七進”三年行動綱要(2014—2016年)》中2015年重點內容;
3、大力宣傳《憲法》、新修訂頒布的《公司法》、《商標法》、《廣告法》等法律法規的宣傳教育。
(二)主要工作舉措
1、加強普法宣傳教育。縣局政策法規股、綜合業務股、各工商所及相關機構要組織、指導、幫助重點民營企業制定法治宣傳計劃,利用網站、宣傳欄、內部刊物等載體,開辟依法治企專欄,及時依法治企、依法經營、依法管理、依法維權及誠信守法民企示范創建情況,促進民企規范化、標準化建設,提升民企法治化水平。
2、做好普法宣傳教育工作。縣局政策法規股、綜合業務股、各工商所主要負責《憲法》、《公司法》、《商標法》、《企業信息公示暫行條例》等法律法規的普法宣傳教育。
3、開展學法守法經驗交流。7月,縣局及縣級有關責任單位組織重點民營企業開展學法、守法經驗交流會。
4、組織開展法律知識競賽。9月,縣局及縣級有關責任單位組隊參加由市級相關部門組織舉辦的法律知識競賽,廣泛普及涉企法律知識,激發廣大民營企業職工學法積極性。
5、開展誠信守法示范企業創建活動。縣局及縣級有關責任單位組織有代表性和影響力的民營企業參加省工商局組織的誠信守法示范企業創建活動,力爭申報的民營企業獲得省級“誠信守法示范企業”命名,促進民營企業依法誠信經營。
6、開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等主題宣傳教育活動。在開展相關法律進民企工作的基礎上,各機構要認真組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日主題宣傳教育活動,通過發放宣傳資料、設置展臺等方式,大力宣傳憲法和依法治國方略及依法治省、依法治市、依法治縣重大部署,營造民營企業學法用法的良好氛圍。
四、工作要求
(一)加強領導。各機構要加強對法律進民企工作的領導,指定專人負責相關工作,確保各項工作落到實處。