前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的資產管理考核細則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：資產管理考核細則范文

一、糧食系統國有資產的監管機構

市糧食局委托下設的市糧食資產管理中心在市局產業指導科的業務指導下行使國有資產監管權。國有資產的處置權由市糧食局行使。

資產管理中心必須認真執行國有資產監管的法律法規，對受托的國有資產實施管理和監督檢查，使用資金超過0.3萬元的必須經局分管領導報主要領導同意后才可支出。

二、國有資產的監管范圍

糧食系統內除購銷公司、糧食儲備庫和物流中心以外的國有資產，包括系統內內部職工承包資產、對外租賃資產和閑置資產等。具體涵蓋原基層糧站、庫和局直屬單位的土地、倉庫、碼頭、機械設備以及辦公、生活等輔助設施和有一定經濟價值的綠化樹木等。

三、國有資產的內部承包經營

根據市糧食局的整體部署，收納庫和具備糧食收儲條件的站點，在市糧食局的直接領導下，對內部職工整體發包經營。

承包費由資產管理中心會同市局產業指導科根據市場情況進行測算并報局黨組研商確定后，采取競爭承包的方式確定承包經營人。

承包經營資產的使用，承包人必須遵循承包經營合同的約定，承包期間，不得將承包經營資產轉租或改變用途，不得用于抵押。

承包人在承包經營期間，負有保護承包經營資產不受損失的義務，其承包經營資產不得被任何人以任何手段和方式侵占或破壞。

承包人對承包經營資產在承包經營期間負有維修保養的義務。其維修保養的費用原則上由承包人負責支付。

承包人在承包經營期間負有安全生產的責任。承包人必須配備必要的防火消防設施等。

承包人在承包經營期間享有年最高1萬元的護站費用，護站費用的構成包括資產的維修保養費、站點內清潔費、安防費以及必要的護站人工費。護站費由資產管理中心根據考核結果發放或用于抵扣下年承包經營承包費。

四、國有資產的租賃

資產管理中心對受托監管的國有資產除對內部職工已發包的資產外，可以對外租賃經營。

對外租賃經營采取競爭租賃和協議租賃兩種方式進行。能采用競爭租賃方式的不采用協議租賃方式。

競爭租賃的租賃費根據市場情況進行測算并報市局批準后確定；協議租賃的由資產管理中心與當事人協商并報市局批準確定。

對外租賃必須簽訂規范、合法、有效的租賃合同。對外租賃的出租主體是資產管理中心，市局作為租賃合同的監管方必須在合同上蓋章后合同才能生效。

對外租賃合同，必須明確租賃雙方的權利義務。特別要明確承租方在租賃期間不得破壞原有的資產現狀，不得任意改變資產用途，不得在沒有得到出租方書面許可的情況下搭建任何臨時建筑。經過出租方書面許可搭建的臨時建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢復原狀，承租方不拆除的，則臨時建筑的所有權歸出租方所有。租賃期間，承租方搭建的臨時建筑的安全責任由承租方承擔。

對外租賃資產的維修保養必須在租賃合同中明確約定。租賃資產在租賃期間的維修保養一般由承租方負責。如涉及到消除房屋安全隱患的大修，承租方必須具報告出租方，并會商修理方案和修理費用，雙方達成協議后由承租方實施。

對外租賃資產的安全責任在租賃合同中必須明確。承租人在租賃期間對租賃資產負有安全生產責任，出租人對承租人的安全生產負有監管義務。

五、閑置資產的監管

資產管理中心要對閑置資產質量、地段情況進行分門別類，登記造冊。本著效益最大化原則予以盤活，宜租則租，宜賣則賣。

資產管理中心要明確專人對閑置資產進行管理，并制定管理的考核制度。要建立監管臺賬，通過記錄反映閑置資產的變化情況。

閑置資產的維修保養。對原基層糧站、庫內除圍墻外的資產一般不作維修處理；老舊庫房破損嚴重存在安全隱患的，資產管理中心具報告糧食局并會同糧食局產業指導科現場檢查核實報局分管領導，經分管領導批準后，一般作拆除處置；或者經維修后可消除安全隱患且有意愿承租者承租，承租效益大于維修費用且能出新站點形象的，資產經營部具報告糧食局核批后方可維修。

六、國有資產的報廢

由于安全等因素，閑置資產的報廢拆除，資產管理中心要向局產業指導科具報告，由分管領導報局黨組會討論通過后方可實施。拆除報廢資產要與有相應資質單位簽訂拆除合同，并根據報廢資產的質

盡可能獲取收益。承包經營期間個別資產的報廢不影響承包經營合同的履行。

七、國有資產的監督檢查

資產管理中心負責對受托國有資產的監督檢查。要建立監督檢查和報告制度。監督檢查實行定期和不定期的檢查；要有監督檢查記錄，每季度向市糧食局產業指導科報送檢查情況和資產報表。

監督檢查過程中，發現問題能當場解決的必須當場解決，不能當場解決的，要拿出解決方案限時解決。

對內部承包經營資產的檢查內容要與貼補的護站費用構成掛鉤，實行百分考核。檢查中發現的問題要及時向承包人指出，每次檢查記錄要有承包人簽字，并作為護站費用發放的考評依據。

八、國有資產的監管責任

資產管理中心對受托國有資產的監管有下列情形之一的，視其情況分別給予責令改正、經濟處罰的處分，觸犯刑律的移送司法機關處理。

一是不嚴格執行國有資產管理制度的；

二是對內部職工承包經營資產和對外租賃資產的監管不到位，致使財產損失的；

三是對閑置資產未盡監督檢查義務，致使資產被他人無償占有或強行霸占的；

四是以各種名義侵占使用所受托國有資產的或利用職權使用國有資產謀取私利，造成國有資產流失的。

第2篇：資產管理考核細則范文

學校領導和管理部門都要高度重視固定資產管理，認真貫徹國家對固定資產管理工作提出的各項要求，加強對固定資產管理工作重大意義的理解和認識，把固定資產管理提高到關系學校教學、科研和產業等工作順利開展、關系學校生存和發展的高度來認識，管好、用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。一是要統一思想，提高認識。學校要增強固定資產管理意識，建立固定資產管理責任機制。其次，要領導重視，加強落實。固定資產管理作為一項重要內容，領導要親自抓，把各項規定落到實處，各部門、各有關單位要自覺接受和配合有關部門的監督檢查，確保固定資產的安全完整。再次，要完善機構，充實隊伍。加強固定資產管理機構力量，建立責任機制，健全資產管理制度，提高管理水平。要按照分級管理的辦法，在學校內部成立專門的固定資產管理機構以及二級管理機構，全面實施資產管理責任機制，明確責任人及其職責范圍，層層分解資產管理的責任，并真正落實到人。

建立健全民辦高校固定資產管理規章制度

要加強制度化建設，應按上級財政部門及資產管理部門頒布的有關法規，研究制定出適合本校校情的固定資產管理制度和實施細則，各院校應當建立固定資產購置和驗收制度、固定資產報損報廢制度、清查制度、統計報告制度、監督檢查制度、設備使用和維護制度以及有關考核評價和獎懲制度，依法管好固定資產。當然，也要注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協調，使每項制度具有可操作性。為保證各項制度得到切實執行，還應結合實際情況建立起便于實行和考核的固定資產管理責任制和監督機制。制度建設應堅持以人為本的原則，檢查和考核應與政策激勵相結合，不斷增強工作人員的責任感和服務創新意識，使其在做好基礎性管理工作的同時，能注意資產的優化配置，不斷提高資產利用率，發揮資產的社會效益和經濟效益，進而提高資產管理整體水平。

定時對固定資產進行價值評估，合理計提折舊

固定資產折舊與固定資產實物更新有密切聯系，直接影響到固定資產實物更新的快慢。每次或每期折舊額越大，固定資產的更新越快，技術裝備的先進程度越高，就越有利于單位技術進步，反之亦然。但是，每期折舊額大，會減少當期利潤，從而減少所得。民辦高校更應注重固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，正確反映固定資產的真實價值。

加大財務監管力度，確保固定資產安全

第3篇：資產管理考核細則范文

（中國聯合網絡通信有限公司四川省分公司，四川 成都 610041）

摘　要：在通信行業中，固定資產占企業總資產的70%左右，固定資產的管理對提高企業經濟效益具有非常重要的意義，而網絡資產占固定資產的90%以上。本文結合通信行業中網絡資產的特點，詳細分析了網絡資產目前管理的現狀及面臨的主要問題，提出實施資產動態管理的必要性，并提出幾點思考和建議，希望有利于通信企業的發展。

關鍵詞 ：通信企業 網絡資產 動態管理

中圖分類號：TR393.4文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0068-02

收稿日期：2014-10-20

作者簡介：楊學梅（1980-），女，四川遂寧人，會計師，管理學學士。研究方向：國有企業固定資產管理研究。

一、網絡資產定義

網絡資產指移動網絡、固定網絡、商用產品的業務平臺以及為網絡服務的相關固定資產。其中，移動類網絡資產主要指：移動核心網、無線網、基站配套、網管、支撐、儀器儀表及其他資產；固定網絡類資產主要指：網絡用交換、傳輸、數據、接入、線路、電源空調、支撐、運輸、應急通信、房屋建筑物、儀器儀表及其他資產；商用產品的業務平臺主要是指：商用產品的平臺硬件及系統軟件。

二、網絡資產特點及管理現狀

（一）網絡資產特點

通信行業的固定資產既具有普通固定資產的特點，又具有其通信資產獨特的地方，尤其是網絡資產，因其特殊的電信服務功能，與其他的制造企業、行政企事業單位的固定資產有顯著的區別，主要體現在：

1、資產類型復雜。按“類、項、目、節”劃分可劃分為約15大類、121個項、425個目、2143個節，大類可分為有線傳輸、無線傳輸、電路交換、移動通信系統等，對應的資產卡片數量較多，以南方某省通信公司為例，僅一個省就有多達150萬條網絡資產；按資產來源分，可分為工程轉入、零星購置、捐贈轉入、非貨幣交換等；按資產專業劃分，可分為移動專業（2G、3G、4G），固網專業、其他共用專業等；按資產歸屬分，可分為一干、二干、本地網及其他資產等。

2、資產地點分布較廣。從城市到鄉村，從屋頂到山坡，從高速公路到地下光纜，只要需要有網絡存在的

地方，均會涉及網絡資產存在。

3、專業性強，不易辨認。網絡資產的專業性較強，規格型號復雜，涉及采購的廠家眾多，不易辨認和清查。

4、資產折舊年限較長。網絡資產中移動類資產大多折舊年限7年，固網和寬帶類資產一般折舊年限10年。

（二）網絡資產管理現狀

通信行業網絡資產歷經多次電信重組變革，實物不清，價值不明，賬實不符、效能不高等現象存在比較普遍，主要表現在：

1、資產責任未有效落實。歷經多次電信重組，人員變化復雜，資產交接不清或未做交接，造成資產帳卡

實不符。資產專業歸口管理部門、資產使用部門、部門資產員、資產責任人的資產責任未有效落實，資產責任追究制度未嚴格執行。

2、資產實物更新與賬面更新不一致。資產調撥隨意，資產調撥后未及時做賬面信息變更，尤其是地址信

息發生變更后，未做及時更新，造成帳實不符，資產查找困難。

3、資產狀態發生變更后未及時更新。實物資產的狀態發生變更時（如下電、報廢、被盜等），不及時按照相關流程進行賬務處置，造成帳卡實不符，國有資產流失風險加大。

4、工程轉固滯后。工程轉固滯后導致大量資產雖已投入使用，但是仍處在在建狀態，在建資產與已轉固資產混淆，實物信息與賬面信息不符。

5、網絡資產信息化管理手段薄弱。網絡資產管理手段薄弱，缺乏有效的信息系統支撐，清查手段單一，盤點效率較低。

6、缺乏必要的考核機制。網絡資產管理意識普遍不強，缺乏必要的管理考核機制，國有資產保值增值意識薄弱。

三、實施網絡資產動態管理的必要性

基于通信行業網絡資產管理的現狀，造成帳卡實責任人不清的主要原因，在于未能有效對資產的全生命周期實行動態管控，資產管理混亂，有實無帳、有帳無實現象較普遍，誰也無法說清盤盈盤虧情況，國有資產流失時有發生。因此無論從公司內部、還是資本市場的需要，只有實施網絡資產動態管理，才能真正實現資源清 、價值明 、帳實符 、效能高 ，才能從根本上改變網絡資產管理的現狀，實現資源資產的合理配置，提升網絡效能和公司效益。

四、實施網絡資產動態管理的思考

實施網絡資產動態管理，必須從資產新增、在用和退役等環節，分析可能觸發的資產變動情況，依托信息化手段，將資產動態管理一網打盡，實現資產全生命周期的閉環管理。

（一）落實資產管理責任，實現資產管理思路轉變

1、價值管理向全生命周期管理轉變

以價值管理為歸依，管理資產全生命周期的所有環節，從網絡資產職責落實、動態控制、價值管理和運營效率四個方面構建制度體系。從生產運營的各個環節，分析可能觸發的資產變動情況，調整現有運作流程，實現資產管理思路轉變。

2、主體責任向動態全員責任轉變

按照“誰使用、誰負責、誰管理”的資產管理原則，落實網絡資產管理責任制，實施全員資產管理，明確資產管理的組織模型，規范使用部門、專業部門、財務部門以及相關崗位在資產管理過程的相關職責，實現資產的屬地管理、職能歸口和責任到人。

3、單一管理向資源資產協同管理轉變

規范流程，理清對應關系，實現資源資產數據變化的聯動管理，以資產帶動資源管理，以資源帶動資產管理，提高資源資產管理能力。

4、周期盤點向動態管理轉變

按部門、按資產類別，定期、不定期的進行資產抽盤（上級對下級）、巡檢（自身檢查），及時獲取資產實際狀態；明確可移動、頻繁調撥資產，重點進行抽查、巡檢管理。

（二）梳理資產變動環節，落實資產動態管理

資產動態管理的范圍：資產新增、資產調撥、使用狀態變化、責任人變動、資產拆分合并、資產信息修改等。資產調撥包括本地網內、跨本地網、跨省調撥；使用狀態變化包括在用轉閑置可使用或待報廢，閑置可使用轉在用或待報廢；報廢包括正常報廢和非正常報廢；資產信息變更包括責任人變更，資產拆分、資產合并、其他資產信息變更等。

1、網絡資產管理嵌入到日常運維工作的各個環節

（1）建立動態協同盤點制度

周期全面盤點僅能確認資產是否缺失，很難及時追究資產管理責任。動態協同盤點為日常管理為主，定期、不定期抽查為輔的方式，以站、房、資產類別為單位，落實責任制，嚴格按照檢查結果實施考核。明確可移動、頻繁調撥資產，重點進行抽查、巡檢管理。將資產日常管理與公司統一部署的階段性升級、改造、清查整治等專項工作相結合，建立階段性資產類別警示機制，嚴格落實資產變動管理。推進一站一檔案的資產管理方式，站房檔案必須專人管理，實時更新，確保帳卡實及檔案一致。

（2）關注所有狀態的固定資產

關注在用資產，重點關注資產責任人變更、資產調撥、拆分、合并、信息修改等關鍵環節，建立資源資產關聯關系，實現資源資產信息同步。關注閑置可利用資產，建立閑置資產庫，在啟動新建擴容、更新改造等項目時，必須首先對閑置可利用資產庫進行查詢，查詢結果經各分公司運維部門資產管理員確認后方可提出購置需求。原則上可查詢到同型號或可替代的設備時，首先通過資產盤活進行再利用。關注待報廢資產，建立待報廢資產庫，各分公司申請正常報廢的資產必須在待報廢資產庫中有記錄。

2、對網絡資產全生命周期進行管理

（1）資產新增

運維部門在進行資產簽收時必須嚴格核實資產實物與交付使用資產信息表是否一致。嚴格按照《轉資規范》、《固定資產目錄》的要求對資產的顆粒度進行判斷，交付的網絡資產信息必須真實、規范，如資產類型、名稱、生產廠家、規格型號、資產地點信息必須與實物資產一致，且地點采用規定的九級標準地址模式；交付使用的資產其使用部門、責任人必須與資產專業維護管理責任人保持一致。

（2）資產調撥

①本地網內資產調撥、變更。固定資產在本地網內發生調撥或變動，需對資產地點信息及資產責任人進行變更的，由變更實施單位（分公司運維人員或施工單位）在調撥或變更前5個工作日內，向公司運維部門資產管理員提交《固定資產信息變更申請表》，由部門資產管理員根據變更申請表在系統中進行修改?！豆潭ㄙY產信息變更申請表》作為資產責任單位及責任人的資產變更管理考核依據，同時，所有因故障處理、設備維修、搬站、拆站、優化整治等費用在進行費用結算前，費用結算單均需由公司運維部門資產管理員簽字確認已完成資產信息變更后方可進行費用結算，未經資產管理員確認，財務部門不得進行費用支付。②跨本地網資產調撥。資產調入、調出分公司資產管理員將雙方運維部門簽字蓋章確認的資產調撥單及資產調撥明細表（紙質版原件或掃描件）上報至省公司運維部資產管理員，省公司運維部資產管理員根據調撥單及調撥明細在系統中發起調撥通知，省公司財務部對調撥資產進行審核，調出、調入分公司對調撥資產進行確認并完成資產調撥手續。

（3）資產使用狀態變化

資產的使用狀態發生改變時，需資產管理的專業部門對資產的使用狀態進行鑒定，并將鑒定結果及時提交財務部在財務賬面進行修改，以確保賬面信息與實物資產信息一致。

（4）資產報廢和報損

網絡固定資產報廢按照公司固有的報廢流程執行。擬報廢資產明細表中需逐條對資產現狀進行說明，包括資產是否可用，資產是否下電或拆除，下電拆除時間及已占用庫房時間，且必須經專業部門鑒定，符合報廢條件再提交上級部門進行報廢申請，未經批復的報廢不能擅自做財務處理。

（6）資產信息變更

資產責任人變更：原資產管理責任人提交紙質版和電子版《固定資產信息變更申請表》，相關領導審核簽字，指定接收人，交接雙方對資產信息進行簽字確認，交接雙方部門蓋章留存，部門資產管理人員及時提交相關信息進行財務賬面信息更新。資產拆分、合并，資產信息變更：運維專業人員在日常巡檢過程中發現資產信息錯誤或遺漏，需對資產信息進行變更或補充，運維部門需按月向資產管理員提交《固定資產信息變更申請表》，部門資產管理員根據變更臺帳在財務系統中進行修改。

（三）嚴格執行考核機制，按照流程落實責任

網絡資產動態管理的考核制度必須貫穿資產管理整條專業線，嚴格把控資產管理各環節流程，必須按月組織網絡資產管理自查工作，從資產賬、卡、實等各方面開展檢查工作，一旦發現問題，嚴格追責。資產管理的上級部門不定期對下級部門的資產管理情況進行現場抽查，抽檢結果在月度工作考核中落實。上級部門應制定考核指標及細則，確?？己素熑温涞?。

1、資產新增考核。網絡建設部在進行資產移交時，未完成在建資產標簽粘貼，在網絡建設部門的月度考核中體現。網絡運維部在進行資產交接時，抽查發現《工程交付資產使用明細表》與現場實物不符的，進行考核扣分；運維部門在資產轉固次月內未完成固定資產正式標簽的粘貼工作，進行考核。

2、資產日常管理考核

上級公司定期對實物資產與賬務信息進行抽查，發現帳實不一致的，按照資產條數進行考核扣分；發現資產信息變更，但無《固定資產信息變更申請表》等作為依據，或與申請表信息不符的進行考核扣分；發現除自然災害、被盜等情況以外的資產非正常盤虧，進行考核，并追究相關責任人和主管領導責任。

五 結語

網絡資產是網絡運營的基礎所在，只有提高認識，轉變思路、嚴格落實資產動態管理制度，才能實現資產管理工作日?；藴驶鸵幏痘?，才能實現對企業的經營效率和市場競爭力的有效提升，確保國有資產的保值增值。

參考文獻：

[1] 鄭毓：通信企業固定資產管理存在的問題與對策[J].中小企業管理與科技，2008，（29）：21

第4篇：資產管理考核細則范文

一、2013年上半年國有資產管理工作的基本情況

1、嚴格國有資產監管。按照《企業國有資產監督管理暫行條例》規定，在國有資產的監管上從嚴抓了已改制國有企業資產處置管理。主要是對已改制國有企業縣林業工業公司、縣水產供銷公司資產移交縣現代農業發展有限公司事項進行了鑒證。根據《縣非工業七大系統國有企業改革工作推進調度會議紀要》第107號精神，對縣農司收儲縣林業工業公司和縣水產供銷公司資產事項進行了鑒證。

2、落實企業負責人考核制度。按照《縣國有企業經營者年薪制試行辦法》，對國有企業縣城司經營者的收入從國有資產保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定，建立了國有企業負責人激勵約束考核機制。

3、積極開展國有企業“解憂”活動。一是完成了國有企業職幼教退休教師待遇調查摸底和審核工作。按照市國資委《關于轉發省關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的實施細則的通知》，組織對全縣范圍內國有企業職教幼教退休教師進行了調查摸底和審核工作，并按要求進行了上報。三是協助辦理了涉及國有企業用電分離事項。協助國有企業縣林業工業公司完成了用電分離改造，涉及企業職工住戶117戶。

4、穩步推進國有企業改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《縣林場改革方案》和《縣林場職工安置方案》，《縣林場職工安置方案》規范了國有企業改制操作規程。

二、2013年下半工作打算

2013年國有資產管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進一步加強國有資產管理，確保國有資產運行安全、保值增值。

（一）加大國資監管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》，提高國有企業接受國資監管工作的自覺性和主動性。

第5篇：資產管理考核細則范文

關鍵詞:事業單位;國有資產;問題;對策

Abstract: How to manage state-owned assets in institutions, directly related to the development of the national economy and various social undertakings. Based on the present situation of the management of state-owned assets of administrative institutions, the existing state-owned asset management institutions in China about problems, analyze the causes and puts forward corresponding countermeasures, combing the problems, countermeasures, to provide reference for further perfect, improve and strengthen the management of state-owned assets in administrative institutions unit.

Keywords: institutions; state-owned assets; problems; Countermeasures

中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A 文章編號：

事業單位國有資產是整個國有資產的重要組成部分，雖然不能直接為社會創造經濟價值，但事業單位國有資產在我國社會主義現代化建設中發揮著重要的作用，它是保證國家職能順利發揮的物質基礎。隨著事業單位的不斷發展，其國有資產的管理水平高低不一、參差不齊，有些地方國有資產的管理工作仍停留在舊體制上，已經不能適應事業單位發展和管理的需要。因此，如何加強事業單位國有資產的管理成為一個新的課題。

一、當前事業單位國有資產管理存在的問題

（一）資產配置隨意，使用效益不高。從目前的實際工作看，財政國資管理部門只行使資產的處置權，而沒有落實資產的配置職能，不能很好的管好行政事業單位國有資產，很難確保國有資產的安全和完整。一些單位對預算編制不重視，對需要更新和添置固定資產缺乏計劃性，多數設備的購入未經國有資產管理部門審核、批準，使國有資產管理部門難以宏觀調控；一些單位閑置或不合理的資產不能調出來，而缺少這些資產的單位又重新購置，行政事業單位的資產得不到優化配置，特別是鄉鎮合并，教育、醫療布局調整等導致了大批資產閑置、浪費。

（二）計價不實，賬實不符，家底不清?！百~賬相符、賬卡相符、賬實相符”，這是對財產物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位由于會計人員和財產物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產賬實不符；有些單位資產不進行明細分類核算，特別是對大宗同類耐用品，未按固定資產進行管理，而是隨購進隨列支；有些單位對出租的固定資產不進行備查、登記，融資租入的固定資產不辦理入賬，捐贈、無償調入的固定資產不進行核算，如某單位上級部門配置的手提式電腦，因單位未入賬核算，變成了個人私有財產，致使單位的國有資產在無形中流失。更有嚴重的，利用國有資產辦企業、開公司，賬外設賬；利用占用的土地違規違法投資開發建設；許多單位存在資產原始資料不全，房地產有房產證無土地證，或有土地證無房產證，甚至兩證全無，“自留地”和“小金庫”的資產更不能明確。

(三)宏觀管理體制不完善，部門職能定位不明晰 崗位職責不明確，賬物一人管理現象較突出。按照《會計法》的要求，財務會計部門和財產物資管理部門以及使用部門應做到分工協作、責任到人。面對總量不斷增大、范圍不斷增多、流動性不斷增強的事業單位資產，很多單位對此缺乏宏觀、統一的監督管理體制框架，國有資產的出資人難以履行其職責，更有甚者有的單位并未設立國有資產監督管理機構，從而導致了監督管理職能的缺失。當事業單位進行體制改革和布局調整時，就會導致部分管理部門間的職能定位不明確而相互推諉扯皮。由此可見，僅靠各部門間的自覺性與道德修養，而缺乏對各職能部門對國家各種管理制度執行的監督，以及對國有資產保值增值情況的監督，這顯然是不夠的。這種情況不僅會導致國有資產嚴重流失，還將導致各部門間相互攀比、各自為政的現象，從而增加協調難度，降低工作效率。

（四）“非轉經” 管理不善。利益的驅動使單位加速行政事業性資產轉為經營性資產的步伐，不僅增強了單位對國有資產盡可能多的占有欲望，而且由于分散管理運作“非轉經”資產，加上體制方面的原因，在行政事業單位經費不足、工作人員工資收入不高、待遇偏低的情況下，存在大量的問題:一是“非轉經”后所有權虛位問題更加突出，投資收益和所有者權益容易造成流失。二是“非轉經”的資產在運營過程中補償嚴重不足。作為經營性資產，其價值補償是在營運中不提或少提折舊，而所創收入，在財政體外循環，并未用來補償資產價值。三是“非轉經”后資產經營效益低下?！胺寝D經”后財務監督滯后，大部分都沒有按照國家規定的成本開支范圍和標準執行。四是收益分配中嚴重向個人傾斜，在實際運作過程中,效益收入、租金收入均被提供這些非經營性資產的單位及其所屬企業視為集體所有,甚至作為福利,進入單位的“小金庫”，背離了“非轉經”以彌補行政事業單位經費不足的初衷。

(五)管理制度不健全，制度建設嚴重滯后 一些人受傳統觀念的影響，認為事業單位的國有資產并不產生經濟效益。因此很多單位并未建立起真正意義上的國有資產監管制度，這些單位諸如建筑物、土地、無形資產等國有資產被無償占用。尤其在經營性資產管理上，重組、改制、關停并轉、產權轉讓、資產評估等方面又具有較大的隨意性。“三產”經營管理人員無經營業績考核指標，單位內部也未建立業績考核體系，導致這些人員并沒有激勵約束機制來進行約束。在國家以及當地政府的要求下，有的單位雖然建立了部分管理制度，但各項制度受人為因素的影響未能真正貫徹執行，這種管理體制將會導致國有資產流失，危害單位的權益。二、事業單位國有資產管理問題原因分析 事業單位國有資產的管理體制為：國家所有、政府監管，單位使用。而實際情況是，資產管理的相關部門對國有資產并未形成完善的管理系統，而且出現管理職責及效能缺失的現象。究其原因主要有以下幾點：

(一)管理部門的監管職能不夠到位 在事業單位資產購置、使用、處置的全過程中，國資管理部門受力量不足等因素的影響，并未進行事前、事中以及事后的全過程監督。同時也未對單位購買、報損、報廢、出售財產報批進行全程跟蹤檢查，不清楚單位的實有資產底數。

(二)事業單位內部控制制度不健全 事業單位未制定對包括固定、流動以及無形資產有效的內部管理制度。這些事業單位對購置、出租、出借、出售、報廢財產等有很大的主動權，甚至有些單位尚未建立最起碼的物品領取和歸還制度。

（三）資產管理法律法規建設不完善

國家行政主管部門已經頒布的一系列法規，對行政事業單位國有資產的正規化管理起到了重要指導與推動作用，但這些法規只是從制度和宏觀層面規定了行政事業單位國有資產管理的原則和要求，缺乏完善的配套措施，細則對操作層面的規定不細致，如對資產配置、使用、處置、評估中的部分操作細節缺少管控。總體而言，我國尚未形成能夠適應政府職能轉變和財政體制改革的行政事業單位國有資產管理的法規體系，尤其在管理績效評價、資產處置（特別是對“非轉經”和“公轉私”的過程管控）等方面，需要在法規細則上進行細化與加強。

三、加強事業單位國有資產管理的對策

(一)建立科學合理的國有資產預算制度，嚴格控制國有資產的入口 作為事業單位國有資產的“入口”，資產配置連接著資產管理與預算管理。為了杜絕盲目、重復購置的現象，使預算安排與事業單位已占有、使用資產的狀況間建立科學的聯系，就需要建立科學合理的國有資產預算制度，并遵循如下原則：

1、事業單位履行職能與資產配置的互相適應 事業單位履行職能與資產配置的互相適應包括兩方面的含義：一是在履行職能過程中，事業單位應滿足資產配置的合理需求；二是高標準、高檔次、不計行政成本的資產配置會造成資產的閑置浪費，事業單位不應盲目追求此類的資產配置。

2、科學合理地優化資產結構 科學合理地優化資產結構包括以下內容：一是為了使存量資產的作用得到充分發揮并避免重復配置，應按照工作的需要來科學編制配置規劃；二是不同單位、單位內部各部門間的調劑、共享應加以推動。對于臨時需要且能通過市場租用的資產，則無需重新配置。三是加強對資產存量增量配置的管理，以達到優化資產配置，提高使用效益的目的。

3、勤儉節約、嚴格控制 對于有無規定配備標準的資產，應當分別按照標準或實際需要來配置，同時在保證質量性能的基礎上，應當盡量降低采購成本。

4、資產管理與預算管理相結合 單位年度部門預算應包括資產購置項目等，各單位應將批復文件及有關材料報送至同級財政部門，若是未經批準，就不得列入部門預算以及單位經費支出。

(二)強化資產使用管理，提高資產使用效益 資產運轉過程中一個比較重要的環節就是資產使用，在使用國有資產時，強化資產使用管理是事業單位需要特別關注的。事業單位應將國有資產管理責任落實到人，建立嚴格的管理責任制，以此來提高資產使用效益。具體而言有以下幾方面：

(1)建立單位法人代表責任制。

(2)通過指定專人來負責資產管理的日常性、基礎性工作，包括負責規范賬卡管理、實物管理以及統計報告等工作。

(3)建立崗位責任制，按照“誰使用、誰管理”的原則，建立資產使用人責任制，以便達到責權分明，層層負責的目的。

(4)建立定期清查盤點制度。對所占有以及使用的國有資產，為了做到清楚家底，賬、卡、實相符，事業單位應建立定期清查盤點制度，對其進行定期或不定期清查盤點，避免國有資產流失的現象。

(三)強化資產出口管理，保證國有資產的安全及完整 為了有效防止國有資產流失，就需要抓住資產處置這個重要環節。事業單位國有資產應盡量采用如招投標、拍賣、協議轉讓等公開的處置方式，遵循公開、公正、公平的原則來進行資產處置。對國有資產的處置應嚴格履行審批手續，未經批準事業單位則不能處置。當事業單位面對以下情況時，如撤銷、分立、改制、合并等或是隸屬關系發生改變，事業單位清查登記其所占有、使用的國有資產，并對其編制清冊并報送財政部門審核、處置，及時辦理資產轉移手續。按照政府非稅收入管理的規定，對此過程中的變價收入和殘值收入實施“收支兩條線”的管理。

（四）健全機制，完善法律法規，達到標本兼治

整體而言，目前的國有資產管理法律法規建設尚不完善，部分法律法規因缺少相應的執行措施和配套支持政策，導致這些法律法規的作用沒能得到充分的利用和體現，尤其資產全過程監督管理、橫向資產交流以及獎懲機制等方面，缺少可行性細則和執行依據。主管部門從外部加強法規建設及細則制定，單位從內部強化管理流程和執行細則，從宏觀和微觀兩個方面開展細節管理、全程管理、綜合管理，對目前行政事業單位國有資產管理面臨的問題達到標本兼治。

總的來說，事業單位國有資產的管理是一個龐大而又復雜的工程，需要各個層面的共同努力。伴隨著我國國有經濟體制的深化改革，國有資產面臨越來越多的問題，所以只有不斷進行研究與探索，才能更好地完善管理體制，確保國有資產的保值增值。

參考文獻:

[1]事業單位國有資產管理暫行辦法[G].財政部2006第36號令

[2]任愛平.行政事業單位資產管理中的問題及對策[J].山西財稅2011年第1期

[3]林杰.國有資產管理存在的問題及建議[J].知識經濟2010年第12期

[4]陳景艷,劉國良.國有資產管理必讀[M].北京:社會科學文獻出版社,2007

第6篇：資產管理考核細則范文

【關鍵詞】 高校國有資產； 績效評價； 指標體系

中圖分類號：F235.1；G647文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0115-04隨著科教興國戰略的實施及教育體制改革的深入，高校國有資產數量迅速增加，規模不斷擴大。與此同時，國有資產管理工作遇到前所未有的挑戰，出現了國有資產產權主體不明、資產流失嚴重、使用效率低下、激勵約束機制缺乏等問題。這些問題的根源在于高校國有資產管理缺乏健全的、具體的、可操作性強的績效評價體系。1999年《國有資本金績效評價規則》和《國有資本金績效評價操作細則》的出臺，表明了企業經營性國有資產績效評價體系的建立。長期以來，由于管理觀念落后、體制不健全，加上高校資源從投入到產出效益衡量難度大等原因，高校國有資產出現重購置、輕管理，重投入、輕考核的現象。2012年11月，教育部印發了《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確指出要在利用國有資產年度決算報告、資產專項報告、財務會計報告、資產統計信息、資產管理信息化數據庫等資料的基礎上，科學考核和評價高校國有資產的管理效益，并要求高校逐步建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系。在此背景下，本文在分析高校國有資產管理績效評價的主體、內容、原則的基礎上，從資產質量、資產效益、資產效果、體制和機制建設、財務管理、預算管理等方面構建高校資產管理經濟效益和社會效益的綜合評價體系，以期為高校建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系提供參考，加強國有資產的科學管理，推動高校教育事業的健康發展。

一、高校國有資產管理績效評價主體和內容

高校國有資產管理績效評價主體既包括政府部門、企業、債權人等在內的外部評價主體，也包括高校資產管理部門、營運部門等內部評價主體，不同的評價主體所關注和考核的內容不同。

政府部門作為高校資源的最大投資者，是高校國有資產管理績效的主要評價者。長期以來，高校國有資產利用效率低，這無疑是對國家資源的隱形浪費。

面對高校招生規模的擴大，政府部門在適當加大教育投資的同時，會更注重高校的投資效益，這就需要對高校國有資產的管理進行績效評價，評價教育資源的使用效率、效益和效果。企業作為教育資源最直接和最大的受益者，是高校未來發展的主要潛在投資者，隨著我國“產學研”合作項目的開展，企業會加大對高校的投資，加強與高校的合作，高校無形資產尤其是技術創新與企業利益緊密相關。以銀行等金融機構為代表的高校債權人也是高校國有資產管理績效評價的主體之一，當政府教育投資與高校擴張步伐相脫節時，為了滿足規模擴大的需要，高校不得不向外界舉債，高校國有資產管理績效尤其是財務績效成為債權人關注的重點。此外，社會媒體、機構、公民等也會通過正式或非正式的方式成為高校國有資產管理的社會評價主體。

內部評價者主要是指高校國有資產管理部門和營運部門對本?；虮静块T國有資產管理績效的評價。國有資產專門管理機構或主管部門，如國有資產管理處負責對全校存量國有資產和新增國有資產的管理進行評價，宏觀掌握本校資產配置、使用、處置情況；各資產使用部門和院系負責本部門、本院系國有資產效率、效益的評價，并向上級管理部門匯報。

二、高校國有資產管理績效評價體系構建原則

高校國有資產管理績效評價是以具體的定性和定量指標來綜合評價國有資產在投入使用后的效率、效益和效果，為了使構建的指標體系能真實反映和代表高校國有資產績效水平，高校在構建績效評價體系時應遵循一定的原則。

第一，科學性原則。指標體系的選擇應建立在科學的理論基礎之上，減少評價人員的主觀性，應廣泛征求專家意見，選取概念明確、能科學計量的指標，真實、客觀反映高校國有資產管理績效。

第二，系統性原則。指標數量與結構必須能全面、系統地反映評價目標，既要避免指標過少而忽略了績效評價的重要方面，又要杜絕指標過于復雜使評價難以實施。除了數量上的優化，指標結構必須合理，系統性原則要求績效評價指標的確定應實現整體上的最優組合。

第三，定性與定量相結合原則。能反映高校國有資產管理經濟效益和社會效益的綜合評價指標既要求有能反映資產效率、財務管理等的定量指標，也要求有能反映體制機制建設、預算管理等的定性指標，以彌補單純定量分析的不足和缺陷。在評價中，高校必須將定性指標標準化、規范化，將其轉化成具體的、可測量的指標。

第四，社會效益和經濟效益相結合原則。高校國有資產既有經營性的，也有非經營性的。經營性國有資產要求高校在管理和使用的時候，以保值增值為目標，追求資產的經濟效益。但高校作為培養和教育人才的場所，具有社會服務職能，高校資產經投入使用后生產的產品不同于企業，產品的社會屬性決定了高校國有資產管理績效離不開社會效益的衡量。

第五，可操作性原則。這一原則要求績效指標必須具備明確含義，對于高校來說評價體系的構建應具有可操作性。一方面，指標可衡量；另一方面，評價可操作。

三、高校國有資產管理績效評價指標選取與確定

高校國有資產管理綜合績效評價體系不僅包括評價資產管理的效率、效益、效果，評價國有資產管理體制、機制的建設及管理水平的高低，還應評價與資產管理緊密相關的財務績效與預算績效。為了綜合反映高校國有資產管理狀況，本文從資產管理的效率、效益、效果，資產管理體制、機制建設，財務管理、預算管理等方面，全面構建高校國有資產管理績效評價指標體系。主要由一級目標層、二級準則層和三級指標層共同構成這一綜合績效評價體系（如表1所示）。

（一）資產效率

為了評價高校國有資產的使用效率，綜合反映資源潛力的發揮程度，高校應從資產規模、資產結構、資產保全及資產使用情況等準則層來構建二級指標。資產規模通過總資產規模和凈資產規模來衡量；用或有債務率、不良資產率、無形資產率來評價國有資產結構水平；通過房屋建筑物保全率、儀器和設備完好率、圖書和文物完好率等反映高校資產的保全情況；用固定資產年增長率、儀器和設備利用率、資產創收率衡量國有資產利用效率。通過對現有資產質量和使用效率的評價綜合衡量高校國有資產的效率水平。

（二）資產效益

國有資產經過投入使用后，會產生效益。有效率地使用資產能產生正效益，反之則效益低下甚至為負。高校不同于企業，生產的產品具有社會性，追求社會效益是資產投入使用的主要目標。高校應從教學科研成就和人才培養兩方面綜合考核資產帶來的效益。在具體指標層面，用教師人均科研經費、科研收入年增長率、專利及技術轉讓等反映教學科研成就，以學生人均培養成本、畢業生就業率衡量人才培養的投入產出情況。

（三）資產效果

高校的社會屬性決定了高校國有資產管理不僅追求內部的效益，還應考慮對外界產生的效果，即對外界的影響力及與外界交流程度。對外界影響力包括社會滿意度、同行認同度、外界吸引力、學術聲譽等。此外，高校對外開放程度高，與外界學術交流越頻繁，說明資產投入產生的效果越大。反映高校對外影響力和與外界交流度的指標均為定性指標，難以通過相應的比率直接、間接衡量。因此，高校在評價時，要避免主觀臆斷，而應采用德爾菲法，通過專家打分形式確定社會和同行對本校國有資產管理的滿意度和認可度，確定本校對外部人才的吸引度及利用資產與外界進行學術交流度。

（四）管理體制、機制建設

健全、良好的管理體制和機制是高校國有資產良性發展的前提和保證，管理體制和機制建設情況在一定程度上反映著高校國有資產管理的規范性和水平。國有資產管理是否具備一支組織結構合理、管理者發揮領導作用、管理觀念先進的管理隊伍，是否具備一套包括激勵機制、約束機制、運行機制、配置機制在內的健全的管理機制，是否建立管理制度、具備規范化和信息化的管理水平，關系著資產管理能否取得較高的績效水平。績效評價專家小組應深入高校，通過實地考察、等級評分，對高校國有資產管理相關的體制、機制進行專業評價。

（五）財務管理

教育部印發的《暫行辦法》要求高校資產管理與財務管理相結合，一方面，資產管理績效可通過財務管理來反映；另一方面，財務管理水平影響著資產的管理績效。高校選取資產償債能力、后勤資產盈利能力、校辦產業效益三大準則層財務績效指標，能側面反映資產管理水平。資產償債能力通過資產負債率、速動比率、現金流動負債率來量化；后勤資產盈利能力用后勤資產服務比率、后勤資產收入成本比率來考量；校辦產業效益由校辦產業收益率（校辦產業投資收益與校辦產業平均投資額之比）、校辦產業資本利潤率（校辦產業年末凈利潤與校辦產業平均資本額之比）、校辦產業資本保值增值率（校辦產業年末所有者權益與校辦產業年初所有者權益之比）三大指標綜合反映。

（六）預算管理

《暫行辦法》除了要求高校將資產管理與財務管理相結合外，還要求高校實現資產管理與預算管理的結合。預算管理作為降低資產運行費用、提高資產使用效率的重要手段，對高校國有資產的管理和節約型社會的建設顯得尤為重要。對于預算資金的來源使用情況，高校應組織專家進行打分，評價預算的編制、審批、執行和調整；通過收入預算完成率、支出預算完成率反映收支預算完成情況，從而通過預算績效評價高校資產的運行成本和資金的使用效率。

對于已經選取和確定的國有資產管理績效考核指標，采用適合高?？冃Э己说膶哟畏治龇▽χ笜诉M行賦權，運用判斷矩陣將每一層級的各個指標的重要性進行兩兩比較，某一指標相對于另一指標越重要則權重越大，次重要則權重越小，通過一致性檢驗測量權重的可信賴度。在信賴度水平較高時，組織專家通過模糊綜合評價法，對各指標按照評語集（很好、好、一般、差、很差）進行打分賦值，然后利用重心法可求得每個指標的賦值重心，從而計算出綜合評價值。為避免各專家意見不一致，可以對專家的考核結果求均值來得到績效評價值。結合層次分析法中各指標的權重和模糊綜合評價法中由專家給出的模糊評判矩陣，可以計算出高校國有資產管理最后的綜合評價值。

總之，高校在建立和完善國有資產管理績效考核制度和考核體系時，應結合本校實際情況，靈活采用和調整指標體系，將資產管理與財務管理、預算管理結合起來，堅持分類考核與綜合考核、日常考核與年終考核相結合，通過構建多元化的指標體系，采用科學合理、客觀公正、規范可行的方法和程序，真實地反映和評價本校國有資產管理績效，在評價中總結經驗、查漏補缺、完善制度，不斷提高國有資產的安全性、完整性和有效性。

【參考文獻】

［1］ 陳紅麗.我國高校資產管理績效評價研究［D］.山東科技大學碩士學位論文，2010：22-27.

［2］ 姜艷麗.對高校資產使用進行績效評價可行性研究［J］.合作經濟與科技，2012（11）.

［3］ 教育部.教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法［S］.2012.

第7篇：資產管理考核細則范文

1、學校固定資產管理制度還不健全

學校沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度是固定資產管理不當的主要原因之一。例如：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、沒有保管等制度，此外，固定資產的增減變化及結存情況，都應通過固定資產帳卡反映，并由專人管理。但現實中，某項資產的調出或報廢在帳卡中未及時注銷的情況還在發生，又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未進行盤點、清查、交接等，造成學校固定財產管理松馳的不良現象的發生。

2、固定資產核算方法與手段有待改進

( 1 )學校固定資產范圍不清

按規定，行政事業單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，或雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產進行核算和管理。實際工作中，將單位所有實物都列入固定資產清冊，作為固定資產核算，如本應列入“專用材料費”的實驗用儀器儀表、學生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產管理。這樣徒增了固定資產管理的工作量。

（2）固定資產計價方法有待改進

學校固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

（3）固定資產核算手段相對滯后不適應目前的發展要求。

2006年3月開始，我縣教育系統財務實行集中核算，為此,會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬,未采用專用軟件進行管理。

3、固定資產后續管理力度不夠

當前，學校固定資產使用的責任機制和監督機制缺乏，閑置和資源浪費現象嚴重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。按規定，行政事業單位對其占有和使用的固定資產每年應盤點一次，但在實際工作中這項工作沒能按時做到，連清產核資都未能達到預期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊，這導致固定資產后續管理力度不夠問題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

學校固定資產管理的建議

（一）觀念創新：樹立正確的管理觀念，實施全員、全過程管理。優良高效的固定資產是學校辦好教育的物質基礎，是學校完成教學和社會服務的先決條件。

學校固定資產管理是一個系統工程，涉及面廣，僅僅依靠財務部門是無法實現科學管理的。要管好、用好這些資產，需要學校各部門的共同努力，實施全員、全程管理。明確學校固定資產管理工作不是哪一個人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產管理的內容要盡量涵蓋固定資產的增加、使用、維護和處置環節。固定資產管理的任務要特別強調合理配置固定資產和保證固定資產安全完整、保值增值。

（二）制度創新：建立科學規范完整的一整套資產管理制度。固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的保證。針對固定資產種類、管理環節和管理要求的不同，制定出一套符合學校管理固定資產管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實驗材料管理制度，固定資產使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報廢管理制度等。為固定資產的使用狀況提供信息和依據，增強使用單位的保值、增值意識。

（三）管理方法和手段創新：運用信息技術改造管理流程、提高管理效率。信息技術的迅猛發展和廣泛應用，對當代教育產生了巨大影響。教育信息化是促進教育改革和發展，實現教育現代化的重要保障。資產管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產管理也要推進信息化。為了科學管理固定資產，合理調配資源，建立有效的固定資產網絡管理系統，學校必須運用信息技術改造管理流程，提高管理效率。

二、改進措施

1、健全落實固定資產管理制度：建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

（3）嚴格固定資產清查和報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬按時核對，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符無誤。

第8篇：資產管理考核細則范文

一、高校固定資產管理制度建設存在的問題綜述

（一）高校固定資產管理制度不健全

劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻中都認為高校固定資產管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定資產管理制度設計不合理

張榮秀等（2009）認為，由于高校固定資產管理制度設計不合理，導致出現了高校固定資產的界定不合理、財務管理制度與資產管理制度不協調、資產核算不及時、賬實不符合等方面的問題。[1]

（三）高校固定資產管理沒有懲罰體系

江波（2014）認為，由于沒有懲罰體系，導致固定資產責任人肆意妄為，導致固定資產流失更加嚴重。[2]

（四）高校固定資產管理制度執行不嚴格

曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認為，制度執行不嚴。涂江紅（2008）認為，制度執行主體不明確、難執行。周訓娥（2008）認為，制度缺乏執行性。

（五）高校固定資產管理制度建設滯后

顏萌（2013）認為，有的制度已經落后但一直沒有重新修訂。

二、高校固定資產管理制度體系建設的總要求

（一）精細明確

主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產管理制度體系，而且還要在微觀上即執行時的細節問題上認真考慮加以明確。按照精細化管理的要求對已有的固定資產管理制度進行全面梳理，并予以完善，使固定資產管理制度進一步精細明確。

（二）全面完整

高校固定資產管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產購置前的配置標準制定、立項申請與院校兩級論證、領導審批等，購置中的招標文件制定與審核、評分標準的科學合理、評標專家中技術專家與商務專家的人數分配、簽訂合同、安裝驗證等，使用中的維修（護） 、績效等，日常中的調配、對帳、報廢、租賃、檔案、監督等，每年一次的盤點與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產管理相關方面的制度建設，如固定資產使用責任制、工作考核及干部任用中如何體現固定資產管理的成效、建立固定資產使用審計制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫頭，腳痛醫腳，不足以從整體上看待高校固定資產管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強高校固定資產管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產管理制度更加全面完整。

（三）合規合法

高校固定資產管理制度不僅要合情合理，還必須合規合法，這是任何一項制度的基礎與保障。因此，建立高校固定資產管理制度時，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產管理制度的科學規范。

（四）科學可行

好的固定資產管理制度必須客觀、公正、科學、可行。所以，制定固定資產管理制度的起草人、部門負責人、分管領導等必須具有高度的責任心、高尚的職業道德、嫻熟的業務能力，同時，還應當召開固定資產管理制度征求意見座談會，聽取相關部門與執行者的合理建議。在此基礎上，提請校長辦公會議審批，吸收與會領導的意見。以確保高校固定資產管理制度的科學可行。

（五）時代特征

高校固定資產管理制度既要穩定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現時代特征。因此，在量化標準上，要與時而變，制定實施細則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]

三、高校固定資產管理制度體系建設的基本點

（一）配置標準

一是必須確立統一的配置標準。而配置標準的確定除了嚴格按照中央與省政府的規定及教育主管部門制定的考核標準外，還要綜合考慮高校固定資產配置標準的相關性與可比性。即高校固定資產的配置標準與本校的管理目的及固定資產目標等直接制度相關，對同類固定資產的評價則要能夠可比。[4]二是必須確立統一的配置流程。包括使用部門及個人、主管部門及相關部門、分管校長、校長、校長辦公會議、黨政聯席會議、黨委辦公會議等各個層級的辦事程序、職責與權限。以做到依照標準與流程辦事。

（二）立項審批

首先，必須經過兩級論證。即使用部門立項論證與校級主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內容。即要對需求依據、申報內容、績效目標、實施場地、技術條件、預算金額、現有資源、支撐材料以及申報部門近3年的固定資產管理情況等進行全面評價。[5]第三，必須科學制定評審標準。最后，必須突出技術專家的作用。在校級主管部門組織的論證中，一般應不少于7名專家，其中，技術專家應不少于5名，且校外技術專家應不少于2名。同意票應不低于5票，否則，不予立項。專家論證通過后，根據管理權限報相關領導及會議批準。

（三）預算約束

立項審批通過后，由財務部門列入預算，同時，必須強化預算約束作用。在“標準第一、對照存量、合理調劑、管好增量”的原則下，做好資產配置與預算管理的有效結合，以從源頭上解決盲目、超標、重復等配置造成的高校固定資產閑置與浪費問題。[6]

（四）規范采購

采購分招標采購與非招標采購兩種方式。對非招標采購方式，應堅持分離原則。對招標采購方式，則應科學制定招標文件，合理選擇招標方式，明確評價方法及權重，確保專家質量與獨立評標等。

（五）安裝驗收

目的是保證設備安裝與調試符合生產要求和工藝布局，確保設備能正常運轉。內容包括：一是設備的安裝。安裝時應按擬定的程序進行，安裝要在準備工作就緒后一次進行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設備安裝應在有關技術人員現場指導下進行。三是設備調試驗收。設備在安裝后應進行調試，調試時按技術指標逐項試驗，先做空載運轉，再做負荷試車，記錄各項指標是否達到要求。每臺設備調試時間應根據設備情況及生產緩急來定，當設備進行安裝確認，技術參數等驗證完成后，方可填寫設備安裝調試驗收單，經驗收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。

（六）使用操作

必須明確操作程序、操作標準，明確操作人員的技術要求及獎懲制度。

（七）維修保養

主要包括：管理體制與管理職責、維修費提取與確定、使用范圍與構成、使用權限與審批流程等幾個部分。

（八）損壞丟失

應加強對師生員工愛護國家財產的思想教育，不斷增強固定資產管理意識，建立科學、嚴格的保管和使用制度，認真落實崗位責任制，切實防止學校固定資產的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責任認定、賠償標準、處理辦法等幾個部分。

（九）績效考核

逐步實現大型儀器設備校內外開放共享，提高大型儀器設備的使用率，不斷提高資產使用經濟性、效率性。探索固定資產績效管理的方式方法，逐步建立校內固定資產管理績效考核體系，不斷提高固定資產管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產績效考核工作機制，考核結果作為部門工作業績考核的參考依據。

（十）資產清查

必須注重制度的實體性與程序性結合，重點關注設備采購調配后勤保障設施維護儀器安全等，使資產清查工作規范化常態化。[7]

第9篇：資產管理考核細則范文

建立局政務公開工作領導小組，高克喜局長任組長，陳學澤、陳志善、周斌斌副局長任副組長，辦公室、后勤管理科、資產管理科、接待科等科室的負責人任成員。日常辦事機構設在局辦公室，負責具體監督工作。

制訂政務公開項目細則。本局各科室對照政務公開要求和職責，擬訂政務公開項目細則，局政務公開領導小組辦公室對政務公開項目細則進行匯總，整理。局政務公開領導小組予以批準。

加強監督檢查工作。各科室對政務公開工作每季度檢查一次，局政務公開領導小組辦公室每半年抽查一次。對檢查發現的問題，進行限期整改。年終對政務公開執行情況匯總，作為局機關工作人員年度考核的一項重要內容。