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第1篇：事業單位固定資產概念范文

一、事業單位的性質以及原會計制度中存在的問題

1.事業單位的性質

事業單位指從事教育、衛生、文化、科技等活動的社會服務組織，由國家機關出資建立或其他組織利用國有資產建立的，主要為社會進行公益服務。事業單位宗旨是公益服務。這些單位不以盈利為目的建設的，并且單位的財政支出以及其他單位撥入的資金均不以獲取經濟利益為目的。 我國現有的事業單位主要有國家出資建立的。按照《事業單位財務規則》中的規定：事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。這是事業單位固定資產計提折舊的主要原因。

2.事業單位的分類

現有的事業單位主要分為十八類：衛生事業、文化事業、科教事業、教育事業、交通事業、城市公用事業、體育事業、社會福利事業、信息咨詢事業、中介服務事業、勘察設計實驗、地震測防事業、海洋事業、環境保護事業、農林牧漁水事業、知識產權事業和其他事業。將這些事業單位的固定資產計提折舊不僅能夠使事業單位擺脫不必要的項目維護，還能促進事業單位核心項目的發展。

3.事業單位原有會計制度中存在的問題

事業單位財務部門按照原有會計制度進行年度財務結算時，會出現財務收支狀況不清楚的情況。事業單位對部分項目支出明細沒有進行分類記載，使當年和往年項目收支出情況出現明顯差異，容易造成財務報告失去可比較的性質，將導致事業單位對這些支出無法做出評估，容易對事業單位的考核造成影響。并且，相關項目的性質難以界定，會使支出資金難以劃分，從而使結算結果不準確。針對這個問題，應該設置責任到人制度，對批準相關項目支出的負責人建立責任承擔，明確相關項目支出情況，提高事業單位資金利用的合理程度，降低財務報告不合理程度。

二、新事業單位會計制度累計折舊計提的主要方式

1.固定資產折舊

固定資產折舊是按照規定的方法，在資產的使用壽命內，對固定資產應計折舊額進行分攤。傳統的事業單位會計制度的規定只反映固定資產從購入到無法使用期間的原值，不計折舊，導致事業單位對固定資產的實際損耗無法進行評估，使會計信息出現缺口。

2.新事業單位會計制度累計折舊計提的虛提

新事業單位會計制度是事業單位根據現今社會的發展情況和事業單位的運行情況對舊會計制度的改革，并且創新的提出固定資產虛提折舊概念，也就是事業單位在計提折舊過程中對單位的流動資產和基金的控制，不計算到支出中。同時提出固定資產提足折舊概念。當新事業單位會計制度固定資產提足折舊后，不管固定資產情況是否能夠繼續使用，都不再進行計提折舊。并且，當事業單位的固定資產沒有達到使用年限，但是已經不能使用的情況下，也不再補提折舊。對于已經進行提足折舊的固定資產，如果狀況良好，能夠繼續使用，那么事業單位應該進行維護和管理，繼續使用。新事業單位會計制度計提折舊不僅能夠滿足事業單位的正常支出預算，還能提升財務管理價值。這種創新性的制度反映了事業單位固定資產使用時間越長，其耗損價值越高。能夠推動事業單位落實事物管理與價值管理相結合的管理理念。

3.事業單位固定資產折舊額計算方法

事業單位的固定資產應計提折舊額是固定資產的成本，采用工作量法或者年限平均法計提固定資產折舊。工作量法：（1）單位工作量折舊額=固定資產原始值÷預計總工作量；（2）某項固定資產月折舊額=該項固定資產當月工作量×單位工作量折舊額。年限平均法：每年應計提折舊額=固定資產原始價值÷預計使用年限÷12。事業單位固定資產種類按照不同的分類標準可以分為不同種類，名目繁多，而且部分固定資產專用性較強，進行折舊計算時，應該由國有資產管理部門監督，保證事業單位固定資產計提折舊科學、合理。

4.事業單位固定資產使用年限的規定

事業單位的固定資產種類眾多，可以主要分為兩個大類，一類是集中招標采購的固定資產，另一類是集中招標采購的固定資產之外的固定資產。省、自治區或直轄市的人民政府對集中招標采購的固定資產進行統一規定，而集中招標采購的固定資產之外的固定資產進行折舊時可以參照其他企業固定資產折舊的年限進行。事業單位對部分固定資產進行折舊所依據的年限主要參照固定資產折舊的最低年限，主要有：輪船、機械、火車、飛機和其他相關設施的固定資產的使用年限最低是10年；輪船、火車、飛機以外的運輸工具固定資產的使用年限最低是4年；房屋等建筑物類固定資產的使用年限最低是20年；電子設備固定資產的使用最低年限是3年；與生產經營有關的固定資產的使用年限最低為5年。對于事業單位進行固定資產折舊處理時，相關部門應該進行嚴格審查和復核。

三、新事業單位會計制度累計折舊計提中存在的問題

1.新事業單位會計制度固定資產按月計提折舊

新事業單位會計制度中使用短期計提折舊制度，要求事業單位進行固定資產計提折舊按月為單位進行，提高了事業單位財務賬目清晰程度。這種方式使事業單位每個月都要對自身固定資產項目進行核算，將事業單位財務物賬目明細細分化，但是這項工作的工作量很大，極大增加了事業單位財務管理人員的工作量，直接影響到事業單位其他項目的進行，不利于事業單位的發展。對此，應該積極采取相關措施，提高財務管理部門的工作效率。例如：可以將財務管理部門進行分組，將財務工作按照項目重要性進行劃分，并且安排專門人員進行專項項目的財務管理，將財務負擔分化，提高工作人員工作效率。只有提高財務管理部門的工作效率，才能保證事業單位開展的各項工作的進度，為各項工作順利進行提供保障。

2.事業單位自行確定固定資產使用年限

新的事業單位會計制度對已經用舊，或損壞情況的固定資產有明確規定，事業單位應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。按照新事業單位會計制度可以進行固定資產累計折舊，使事業單位對固定資產的使用年限可以根據自身單位情況和資產的狀況進行自行確定，一定程度上增加了事業單位對固定資產的處理權限。這種方式容易讓部分事業單位謊報固定資產的折舊年限，給國家資金投入造成壓力。因此，對于新事業單位會計制度的該項漏洞，應該建立審核制度，對固定資產的折舊狀況進行科學、合理的評價，這樣才能提高事業單位固定資產的有效利用率，防止部分事業單位虛報情況。

3.合理選擇折舊計提方法

對事業單位的固定資產進行折舊計算時，需要根據實際情況選擇折舊計提方法。對折舊年限、折舊總額等各方面根據固定資產的狀況進行具體分析。對于折舊方法，年平均法和工作量法屬于直線法，而雙倍余額遞減法與年數總和法屬于加速折舊法。例如：現今社會，科技發展水平不斷提高，電子產品的淘汰率較高，對此類固定資產，應該采用加速折舊方法，使固定資產的折舊計提更加科學、合理。

4.準確進行固定資產消耗評估

固定資產由于外力的作用造成磨損，是有形消耗，容易分辨和確認。但是存在無形的固定資產消耗，主要是指由于社會的進步，技術的水平的不斷提高，社會生產能力加強，相對原來的購置價值，固定資產價值降低。繼續使用原有的固定資產會無形減少經濟效益，導致固定資產雖然能繼續使用，但是實際效用降低，可能提前淘汰。對此，事業單位進行計提折舊時需要關注固定資產的無形消耗，準確進行消耗評估。

第2篇：事業單位固定資產概念范文

關鍵詞：固定資產；清查；問題；解決方法

一、引言

固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備和交通運輸設備等，所需要清查的這些固定資產在行政事業單位的總資產中占了很大的比例，管理好這些固定資產是行政事業單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產清查在固定資產管理中占了很重要的位置，將固定資產清查中存在的問題一一找出，并制定相應的對策去解決對于管理好固定資產是刻不容緩的。本文就固定資產清查中存在的固定資產流失、報廢問題和使用年限等問題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產清查中存在的問題

雖然近年來我國出臺了許多對于行政事業單位固定資產清查管理的法規，但由于缺乏經驗，這些法規中仍存在一些漏洞，再加上行政事業單位對于固定資產清查管理的松懈，使得一些行政事業單位的固定資產清查管理人員利用職位便利通過固定資產為自己謀取利益，造成了現在行政事業單位固定資產清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業單位的資金管理，其中較大的問題有以下幾個方面。

（一）固定資產的流失

隨著經濟的發展，行政事業單位對于固定資產的投入加大，固定資產所占行政事業單位的資產比例也越來越大，同時也加大了固定資產清查的難度，許多行政事業單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業單位的固定資產，甚至將單位的固定資產占為己有，造成行政事業單位固定資產的大量流失。由于行政事業單位對于固定資產清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產流失的越來越嚴重，大大損害了行政事業單位的資產利益。

（二）固定資產的報廢

固定資產的報廢是固定資產使用的一個必然的環節，隨著固定資產的報廢，意味著新的固定資產將代替報廢的固定資產。雖然行政事業單位加大了對于固定資產的資金投入，但這些固定資產卻報廢的越來越快。這是因為由于固定資產清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車私用、私自使用行政事業單位的電話、電腦等。這些行為都加快了固定資產的報廢。使得行政事業單位對于固定資產的投入越來越多。

（三）固定資產的使用年限

眾所周知，行政事業單位對于固定資產的使用年限在購買時一般都會進行大概的估計，以此來計算固定資產的計提折舊。即使固定資產具有大概的使用年限的估計，但由于固定資產清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業單位工作人員有機可乘，大量使用行政事業單位的公共設施，且在使用時不愛惜甚至故意毀壞這些固定資產，大大縮短了行政事業單位固定資產的使用年限。甚至在固定資產清查時，一些清查人員為了一己私利謊稱固定資產已經報廢，將還未報廢的固定資產占為己有。無形之中也縮短了固定資產的使用年限。這對于固定資產的清查來說也是損失很嚴重的一部分。

（四）固定資產的賬實不符

固定資產的賬實不符主要表現在三個方面：一是有物無賬，主要表現在對于固定資產的增加，由于行政事業單位的工作人員的疏忽，使得該項增加的固定資產沒有入賬，形成了賬外物；二是有賬無物，主要表現在當行政事業單位的固定資產已經轉讓或報廢時，由于固定資產清查人員的清查不全面，長時間不進行清查等失誤，導致固定資產與賬簿的嚴重不符；三是資產核算的不規范，由于行政事業單位對于固定資產清算管理的不完善，沒有建立完整的核算體系，導致行政事業單位的資產核算嚴重不規范，例如會計科目的錯填，總賬與明細賬不相符等問題，使得行政事業單位固定資產清算的問題逐漸變大。

（五）保護固定資產的意識薄弱

固定資產的大量損失和被私有化，與行政事業單位人員對于固定資產保護的意識薄弱也有不可分割的關系。許多的行政人員認為固定資產存在與否與他們沒有關系，甚至認為固定資產可以作為自己的私有物品，且因為固定資產的清查人員對于保護固定資產的意識同樣薄弱，甚至知法犯法，對于清查工作不認真，助長了一些人員挪用固定資產的風氣。

三、固定資產清查中存在的問題的解決方案

行政事業單位的固定資產的大量損失，使得行政事業單位的資金用于固定資產的投入不斷加大，固定資產占行政事業單位資金的比例也越來越大，其管理也變得非常困難。因此，加強行政事業單位對于固定資產的管理，使得單位固定資產能夠物盡其用，優化行政事業單位固定資產的管理制度、明確各工作人員的職責，使得固定資產能被合理有效的使用，對于行政事業單位固定資產的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產“家底”，防止資產流失

隨著行政事業單位對于固定資產的資金投入的加大，固定資產流失的現象也越來越嚴重。想要減少固定資產的流失，必須改進固定資產清查的管理方式。一是健全和完善行政事業單位的固定資產清查管理制度，盡量減少管理中的漏洞，防止行政人員以公謀私；二是不定期盤點行政事業單位固定資產，做到使得固定資產公開透明，心中有數；三是加強單位管理，讓每個單位人員互相監督，并將責任落實到每一個人身上，使得資產清楚透明，減少固定資產的流失。

第3篇：事業單位固定資產概念范文

關鍵詞：事業單位 會計制度 計提折舊

目前我國事業單位發展迅速，很多業務內容已經超出了原有的會計核算制度的規定范圍，2012年頒布的事業單位會計制度在指導會計核算，規范財務行為有很重要的實踐意義，這次修改的會計準則規范，給財務人員在業務處理方面提供了有利的理論支持。從目前我國事業單位會計體系的結構來看，會計制度分為一般事業單位會計制度和特殊的事業單位會計制度，特殊的會計制度包括醫院事業單位會計制度、高等學校會計制度、地質勘查事業單位會計制度等七個特殊事業單位會計制度。特殊會計制度是在一般事業單位會計制度的基礎上結合行業特點和業務特殊性進行修改而來的。筆者對事業單位會計制度進行了一些了解，目前只有醫院會計制度和高等學校會計制度緊跟事業單位會計制度的修改而完善了本行業的會計制度，其他特殊會計制度仍然維持原來的會計指導規范，沒有及時修改。 這在實際應用中給事業單位的財務人員在政策選擇和業務處理方面帶來了很多困難，非常需要財政部門結合事業單位的新會計準則和業務實際制定特殊行業的事業單位會計制度，指導財務人員進行業務處理，提高相關財務數據的準確性和有用性。本文僅就固定資產計提折舊方面在新會計準則制度下給各類事業單位會計核算帶來的變化和突出問題做簡要的分析。

一、一般事業單位中固定資產計提折舊政策的變化

（一）引入計提折舊制度的現實意義

修改后的事業單位會計制度的最大變化就是加入了權責發生制的概念。與原有事業單位會計制度相比，雖然在固定資產相關科目設置與業務處理上沒有太大的本質上的變化，但是引入了計提折舊的會計處理方法。一方面是我國行政事業單位會計制度改革的大趨勢，實現我國政府財務信息與國際接軌，另一方面也是我國行政事業單位內外部管理的要求。我國事業單位不僅僅在國家管理和社會服務領域有重要的作用，而且很多事業單位積極的參與市場競爭，逐步成為具有行業特色和市場競爭力的市場經濟參與者。這次會計政策的修改正好適應了環境的變化，尤其是固定資產計提折舊政策，更能真實的反映我國事業單位中固定資產的實際價值，客觀的描述了資產的使用過程，從而向社會提供更加真實的財務數據，為社會和政府相關部門的經濟決策提供科學有效的依據。

（二）在會計實務操作方面的變化

在新會計制度中固定資產科目設置方面，將以前所有者權益類的科目“固定基金”修改為“非流動資產基金-固定資產”。筆者認為這兩個科目在本質上沒有太大的區別，只是一級科目涵蓋的內容更加廣泛。而真正有巨大改變的方面是計提折舊的會計政策，該政策要求以固定資產的成本作為折舊依據，在不考慮殘值的基礎上，按月計提折舊，沖減“非流動資產基金-固定資產”科目的余額。固定資產凈值就是非流動資產基金-固定資產科目的賬目價值，通過折舊的計提更加真實的反映了單位的固定資產規模和價值，提供更加準確的財務信息。

二、新制度下應用計提折舊政策產生的問題探討

（一）特殊行業的事業單位會計制度計提折舊政策的缺失

目前7種特殊行業事業單位會計制度僅有高等學校和醫院事業單位會計制度根據事業單位會計制度的修改進行了自我完善，其他5種制度仍然按照原有的制度執行。筆者通過對這5種未調整的會計制度的分析，只有測繪和地質勘查會計制度中有計提折舊的描述，而其他的行業沒有相關內容。這兩類行業涉及生產經營的成本核算，因此含有折舊成本的概念，但是就其本身也沒有像醫院會計制度那樣按照購買固定資產的資金來源分為財政補助和自有資金，并將不同的來源進行差異化折舊分配的會計處理，只有自有資金部分才能分配計入經營成本，而財政補助部分只能沖減基金。筆者認為，不及時修改全部事業單位的會計制度，不利于新形勢下的事業單位的管理。在事業單位填報決算過程中，會造成科目混亂的局面，也不能真實準確的反映全部事業單位的資產使用狀況，不利于事業單位財務管理要求。

（二）事業單位管理水平不高，折舊計提不及時，會出現帳卡不一致的情況

很多基層事業單位會計人員的計提折舊意識不是很強，容易造成計提不及時，或者不及時更新固定資產卡片折舊信息，造成帳卡不一致的情況。在對原有固定資產按照折舊政策進行補提的過程中，由于業務量大容易出現漏提現象，或者出現帳卡不一致的情況。這些工作失誤都會給以后的固定資產管理帶來很多麻煩。事業單位財務人員需要認真對待固定資產的計提折舊工作，保證固定資產的帳卡一致。

（三）折舊計提方法缺乏靈活性

新會計準則在計提方法上給出了兩個選擇，一種是按直線法進行折舊的計提，另外一種是按照工作量計提。這兩種方法無法滿足事業單位在衡量固定資產使用程度的要求。比如科研單位是固定資產使用率比較高，淘汰的頻率也高，應該采用加速的折舊辦法比較科學合理，但是采用工作量法進行計提實際操作難度比較大，無法就工作量進行科學的衡量。因此，在實務中，財務人員大都采用直線法進行計提，只不過在折舊年限的估計上縮短一些，但這樣處理不能真實的反映資產的使用進度，也無法實現收益與費用的配比統一。

三、針對實際操作中出現的問題，加強改進措施的思考

（一）加快不同行業會計制度的統一

國家財政部門要加快對特殊事業單位會計制度的修改和完善，實現事業單位會計制度的統一和完整，特別是針對一些事業單位同時具有對外經營與提供公共服務職能相混合的情況，要明確對于不同來源的資金形成固定資產的折舊核算方法，準確反映事業單位的經營成本水平，有效防止錯誤計提折舊帶來的成本費用與收入的不配比，也便于提供統一的財務決算信息，方便政府對事業單位的管理。

（二）加大事業單位的監督檢查，提高財務人員的核算和管理能力

事業單位應該通過舉辦培訓班和組織業務學習，提高財務人員的業務素質。財務人員也要加強自身的學習，樹立計提折舊的思想意識，加強與固定資產管理人員的溝通，定期核對固定資產余額和折舊值，保證單位的固定資產帳卡數量相一致。財政部門和主管部門要及時監督檢查事業單位的計提折舊情況，督促輔導事業單位落實固定資產計提折舊的工作，保障新事業單位會計制度的有效執行，提高基層事業單位的財務管理水平。

（三）探討引入更多的折舊計提方法，適應事業單位的資產使用狀況

鑒于目前事業單位的情況，可以進行折舊方法多樣化的研究，尤其是針對科研類的事業單位資產使用率高，折舊快的特點，設計出符合這類單位實際情況的折舊辦法。事業單位的一線財務工作者也多結合工作實際情況，及時對財政部門反饋實際中遇到的問題，積極參與對事業單位會計政策的改革工作，為財政部門提供有用的決策信息。

四、結束語

事業單位固定資產計提折舊制度，是保證事業單位財務信息有用性和完整性的重要手段，對我國政府提升整體財務信息的國際化水平起到了重要的助推作用。盡管在一些領域還有不完善的地方，但是經過不懈的努力，一定會實現制度的逐步完善，推動我國事業單位財務工作健康，長久的發展。

參考文獻：

[1]王碩.我國事業單位固定資產折舊研究[J].中國證券期貨，2013（6）

第4篇：事業單位固定資產概念范文

【關鍵詞】 事業單位;固定資產;核算;辨析

2007年財政部組織了對全國行政事業單位的資產清查。結果表明,截至2006年底,全國行政事業單位國有資產總額為8.01萬億元,其中事業單位占74.37%;從總資產構成看,其中固定資產占52.19%①。由此推算出事業單位固定資產約為4.2萬億元,占當年國內生產總值21萬億元的20%。由于固定資產是事業單位最主要的經濟資源,是事業單位開展業務的物質基礎,因此加強事業單位固定資產的核算尤為重要。

對事業單位固定資產核算的研究,國內學者從不同角度進行了探討,取得了不少的成果。但存在的問題也比較明顯,主要是已有文獻幾乎是作者根據實務工作經驗或個人的理解,對事業單位固定資產核算提出自己的看法,并未去深入分析問題的前因后果及其來龍去脈。鑒于此,本文特從單價、賬務處理、折舊計提等方面對事業單位固定資產核算存在的問題進行辨析,以期對加強事業單位固定資產的核算提供建議。

一、關于固定資產單價標準問題

劉文雋(2006)認為,隨著經濟的發展和物價水平的提高,事業單位固定資產核算中把使用年限在1年以上的簡易的、批量的辦公物品放在固定資產中核算有魚目混珠之嫌,而且與企業相比,事業單位固定資產定價標準明顯低,為此需要提高固定資產的核算標準。

(一)事業單位固定資產單價演變歷程

通過中國期刊全文數據庫查閱,事業單位固定資產定價標準的資料,最早可追溯到1979年,其后經歷了兩次變更:

1.1979年的固定資產標準。據1979年教育部頒布的《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法(試行)》的規定,固定資產單價的標準為:單價20元以上,耐用期為一年以上的資產;或單價雖不滿20元,但耐用期在一年以上的大批同種類財產和有的財產單價達不到劃分標準,但與已列入固定資產目錄的財產系同品種、規格、型號的資產。高等學校作為最有代表性的事業單位,其固定資產單價的標準也就代表了事業單位的單價標準,可見這一時期固定資產的單價標準為20元。

2.1987年的固定資產標準。根據1987年《中央國家機關固定資產管理辦法》的規定,固定資產單價的標準為:單價在100元以上,使用年限在兩年以上的財產;單價雖不足100元,但使用年限在兩年以上的大批同類財產。這一時期固定資產的單價標準,比1979年增加了4倍。

3.1997年的固定資產標準。1997年頒布的事業單位財務通則,固定資產單價的標準為:一般設備單價500元,專用設備單價800元。與1987年的標準相比,又至少增加了4倍。此標準一直沿用至今。

(二)與企業固定資產單價標準的差異

企業固定資產單價的標準,早在二十世紀五六十年代就為200元。1986年財政部的《國營企業固定資產折舊試行條例實施細則》將固定資產的標準分為單價200元、500元和800元,使用年限超過一年的資產。1992年財政部了《關于提高國營企業固定資產單位價值標準的通知》,將固定資產單價的標準由200元、500元和800元分別提高到1 000元、

1 500元和2 000元。2001年實施新的企業會計制度后,對經營使用的固定資產,不再設定最低標準,而是指單價較高的資產;對不屬于主要生產經營的固定資產,不管原來屬于哪類企業、原有單價標準是多少,統一規定為使用年限達2年以上和單價超過2 000元。2007年實施與國際接軌的新的會計準則后,取消了單價較高的限制,而是以企業持有資產的目的作為判斷的標準。若企業持有的目的是為了生產經營且使用壽命超過一個會計年度的才列為固定資產;而準備出售的資產,不管其單價多高,也不列入固定資產。

可見,企業固定資產單價的標準與事業單位是不同的。企業考慮的是如何加快資產周轉,加速固定資產更新,使得企業具有持續的經營能力和競爭實力。而事業單位主要是考慮資產的安全、完整,是從保護國家財產的角度出發。

(三)事業單位固定資產單價定價標準

劉文雋(2006)雖然建議提高標準,但并沒有提出調高的標準是多少。李東升(2008)雖然提出把事業單位固定資產標準提高到2 000元,但僅是針對經營性或企業化管理的事業單位而言。事業單位固定資產單價標準究竟是多少才合適,值得商榷。

事業單位原有固定資產呈現種類多、金額低、大額設備少的特點,這對固定資產的管理確實帶來不便,需要提高固定資產單價的標準。然而隨著社會生產力的發展,市場上設備的單價越來越低,而它們的使用壽命卻可長達五六年,甚至十來年,故大幅提高事業單位固定資產單價的標準也不現實,容易導致資產的流失。筆者認為,事業單位固定資產單價標準不分類別統一定為2 000元是合適的:一是便于事業單位加強對固定資產的管理,做到抓大放小;二是與企業標準基本統一,便于注冊會計師查賬審計;三是便于整個社會對固定資產價值的認識。這樣既可減少管理的工作量,又避免了資產容易遭到損失的風險。

二、關于固定資產賬務處理問題

馮紅霞(1999)認為,現行會計制度規定事業單位用修購基金購置固定資產時,借記“專用基金――修購基金”科目,貸記“銀行存款”科目;同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。上述第一個借貸關系不能直接看出事業單位銀行存款的減少和修購基金的減少是用來干什么了,在一借一貸中不能體現其對應關系。為此提出改革事業單位固定資產核算的科目,改為:借記“固定資產”科目,貸記“銀行存款”科目;同時借記“專用基金――修購基金”科目,貸記“固定基金”科目。通過這一變動,可以看到銀行存款的減少是用來購置固定資產,固定資產的增加導致了固定基金的增加,而固定基金的增加額是從專用基金中轉入的,符合一般人的思維邏輯,而且容易掌握。張璇(2005)也認為,硬把“固定資產”和“固定基金”作為形式上的對應賬戶,不能反映出固定資產的增加是通過什么渠道,有悖于會計核算的明晰性原則,也提出了類似于馮紅霞的主張。

如何正確認識事業單位固定資產會計核算的科目關系?首先要正確認識事業單位“固定資產”和“固定基金”的概念及其核算內容。

事業單位會計制度規定,“固定資產”核算的是其原價,“固定基金”是指事業單位固定資產占用的基金,是事業單位凈資產的組成部分。由這個定義可以知道,有多少“固定資產”就有多少“固定基金”,兩者一一對應。前者反映事業單位的資產狀態,后者反映事業單位的凈資產狀態;前者屬于資產負債表左邊的項目,后者屬于資產負債表右邊的項目,兩者相輔相成、相互平衡,清晰地反映了資產負債表左右兩邊的變化狀況。如果把“固定資產”與“銀行存款”對應為一組借貸關系,把“專用基金”與“固定基金”對應為另一組關系,雖然可以反映銀行存款變化的原因,卻不能清晰地反映固定資產占用凈資產的狀況。也就是說,在資產負債表上,一組反映了資產間的變化,另一組反映了權益間的變化,然而兩組關系并不能反映資產與權益之間的變化以及變化之間的聯系,因為資產一增一減總額無變化,同樣權益一增一減總額無變化,這與設置“固定基金”科目的初衷并不相符。故在事業單位會計制度里,凡涉及固定資產核算的業務,一般用兩組借貸科目關系來反映,也就是既反映了資產變化的情況,也反映了權益的變化,同時更反映了資產與權益變化的關系。

筆者認為,事業單位固定資產賬務處理仍然維持現行的核算科目對應關系,無需變更。

三、關于固定資產計提折舊與修購基金問題

事業單位固定資產計提折舊與計提修購基金,實質是同一問題的兩個方面,反映的都是固定資產大修與更新其資金來源問題。

2009年財政部印發了《醫院會計制度》和《高等學校會計制度》兩份征求意見稿,拉開了事業單位會計制度改革的大幕。兩份會計制度征求意見稿都提到,為了真實反映資產價值,要求對固定資產計提折舊。計不計提折舊成為事業單位會計制度改革的重要內容,如何看待此問題呢?

張凌云(2002)、何巧白(2003)、施婷婷(2005)等認為,事業單位固定資產不提折舊,不能正確反映固定資產價值,建議事業單位固定資產也應計提折舊。

楊娟華(2005)認為,事業單位會計制度沒有規定修購基金提取后什么時候用、該用多少,因此它是一種無預算的攤提性質的支出,不符合財政預算的要求,建議事業單位不再提取修購基金。

上述兩種觀點都不無道理,但兩者共同的不足都是單方面考慮,沒有把計提折舊與計提修購基金結合起來考慮。對事業單位而言,計提修購基金實質就是計提折舊,只不過兩者計提的基數不同。計提折舊是以固定資產原值為基數,而計提修購基金是以事業單位取得的事業收入為基數,前者反映的是固定資產價值的變化,后者反映的是事業單位自我收入能力的強弱。然而不管是計提折舊還是計提修購基金,兩者最終的目的都是相同的,即都是為了實現固定資產的更新,所以兩者不能割裂開來考慮。

另外,事業單位固定資產實行計提折舊,若固定資產原值過大,盡管在計提折舊前經過資產評估,會減少固定資產的原值,但由于原來計提的修購基金并不能與計提折舊對沖,發生大額折舊的計提,會導致相當一部分事業單位形成賬面虧損,這也并不能真實地反映事業單位的經營能力和財務狀況。

計提折舊與計提修購基金,兩者仍然只能擇其一而不能同時擁有。由于事業單位并不需要反映固定資產更新的能力,更多的需要是反映其自身發展的能力,故計提修購基金而無需計提折舊是比較合適的。

四、關于不同資金來源固定資產核算問題

王樹玲(2008)對事業單位購入經營用固定資產、融資租入固定資產、對外投資固定資產等不同來源的固定資產提出按企業化來管理。

事業單位不同資金來源固定資產的核算,其本質是事業單位的固定資產是屬于經營性質還是非經營性質。屬于經營性質的則實行企業化管理,按企業的規定核算;反之,則不宜企業化管理,按事業單位的辦法核算。

【參考文獻】

[1] 馮紅霞.事業單位固定資產的賬務處理之我見[J].財會月刊,1999(6):49.

[2] 何巧白.改進現行事業單位固定資產核算方法的意見[J].財會通訊,2003(1):52.

[3] 李東升.企業化管理的事業單位固定資產核算探討[J].財會月刊(綜合),2008(3):60-62.

[4] 劉文雋.事業單位固定資產會計核算探析[J].財會通訊(理財版),2006(2):17-18.

[5] 施婷婷.淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會研究,2005(4):66-67.

[6] 王樹玲.完善事業單位固定資產核算的思考[J].財會月刊(綜合),2008(10):43-44.

[7] 張凌云.事業單位固定資產核算的兩點設想[J].財會月刊,2002(5):48.

第5篇：事業單位固定資產概念范文

一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產的監管存在不足

事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革，固定資產投資規模的擴大，事業單位固定資產管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門，在對事業單位固定資產管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現在：第一，監管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產的概念模糊，認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二，在進行固定資產監督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關措施;第三，對于事業單位固定資產管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法，但隨著事業單位改革的推進，事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業單位具體情況區別對待，也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出，財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題，已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。

（二）過于單一的固定資產管理模式

目前，事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現，這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤，造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程，只對賬面數據進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管，僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理，造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現，說明事業單位在對固定資產管理方面，缺少的有效監管機構，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。

（三）會計核算人員的專業化能力不足

除了加強固定資產管理部門的建設，事業單位的固定資產管理工作，很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是，從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看，相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現，除了個別人的態度問題，專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足，使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作，必須通過專業化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足，已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。

三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策

（一）改善財政固定資產管理方法

事業單位的固定資產管理工作，離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下，財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作，監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節，財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革，完善現有的工作程序，加大對事業單位固定資產管理的投入，形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別，可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節，把監管意識與服務意識相結合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率，為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法，事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。

（二）改變事業單位固定資產管理模式

在當前的經濟形勢下，事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作，不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業單位固定資產管理中的重要一步，對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設，形成一個更專業，更系統的固定資產管理部門，形成一套適合本單位的固定資產管理體系，讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查，有效監管。完善固定資產管理系統，不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責，使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己，也是完善事業單位的固定資產監督機制，從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。

（三）加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養

事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作，就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作，應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動，這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經驗不斷地累積，創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用，事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力，從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。

第6篇：事業單位固定資產概念范文

【關鍵詞】事業單位會計核算 資產管理 問題及對策

財政部于2006年2月15日了新的《企業會計準則》，進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協調的企業會計法規體系。相比之下，行政事業單位的會計制度和財務規則尚有較大的完善空間。目前，事業單位會計核算環境已發生變化，大部分事業單位已從單純依靠財政資金轉向多渠道、多形式籌集資金；從單一的經費核算和收支核算，逐步過渡到企業化核算和經營效益核算。這就使得現行事業單位會計準則和制度已不能適應事業單位業務發展的需要，因此有必要進行適當的改革。同時事業單位國有資產規模寵大，構成復雜，具體管理中還有諸多問題亟待解決。

一、事業單位會計核算和資產管理先關概念界定

（一）事業單位

就企業單位而言，事業單位是為社會教育、文化、公共、安全、科技以及衛生等服務的，不以盈利為目的、不以物質體現價值的國家政府機構分支的社會機構和社會組織。

（二）會計核算制度

會計核算是核心的會計工作環節，屬于基本職能中的一種，受到《會計法》、《會計財務會計報告條例》等法律法規的約束限制。會計核算以貨幣計量；對日常屬于會計內容的所有經濟業務按照發生時間的順序，不間斷地、系統地記錄會計憑證，并且定期編制會計報表，嚴格遵守會計規范制度，系統全面地為單位的經營決策和經濟計劃提供真實可靠的依據和信息資料。

（三）資產管理制度

資產管理是指根據管理協議或者合同約定的條件、方式、約束以及要求等對客戶的資產進行操作運營，提供相應的證券及其他金融產品的投資服務行為。隨著企業規模的擴大化、資產管理的復雜化，軟件資產管理越來越被人們重視，先進的資產管理可以優化企業的資源配置，充分利用已經擁有的資源，提高企業收益。

二、事業單位會計核算及資產管理存在的問題

（一）會計核算方面存在的不足

（1）固定資產的核算。《事業單位會計準則》規定固定資產只核算原值，在資產負債表中也僅以原值反映固定資產的價值形態，不計提折舊。其實，無論固定資產的具體用途是什么，其價值一定會隨著固定資產的使用而減少。而事業單位業務活動中的成本并不包括折舊費用。因而，所產生的固定資產折損價值就得不到反映，這就導致了事業單位固定資產價值的虛增，使得成本核算不完整。事業單位會計制度規定，單位購置固定資產應根據資金來源渠道分別列支，通過兩組分錄反映：支付款項時，借記“事業支出”、“專款支出”、“專用基金―修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；固定資產入賬時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。上述會計處理存在兩個不足：一是以銀行存款購置固定資產，實質上并沒有引起資產減少，只是資產存在形態的一種轉換。而借記“事業支出”，勢必虛增了費用支出，且期末要將該項支出轉入“事業結余”賬戶，參與事業單位的結余分配，又虛減了單位結余，有違真實性原則。二是兩組分錄之間沒有一定的勾稽關系，不能確切地反映業務內涵。由于只是制度的一種硬性規定，在實際業務處理中，不少單位會計往往做了付款分錄，忘做資產入賬分錄，其結果是導致賬外資產形成。

（2）無形資產的攤銷。事業單位會計制度規定，不實行內部成本核算的事業單位，其購入和自行開發的無形資產攤銷時，應一次計入“事業支出”；對于實行內部成本核算的事業單位，其無形資產應在受益期內平均攤銷。對于實行內部成本核算的事業單位，無形資產在受益期內平均攤銷是合理可行的，但對于不實行內部成本核算的事業單位，無形資產攤銷一次計入事業支出的會計處理尚有商榷之處。如某事業單位以70萬元購入一塊土地使用權，合同規定使用年限30年。購入時，借：無形資產70萬，貸：銀行存款70萬；攤銷時，借：事業支出70萬，貸：無形資產70萬。上述會計處理，月末資產債表上就不可能披露該項無形資產購入和使用攤銷情況，致使該項無形資產游離于會計記錄和財務報告之外，成為一筆賬外資產。

（3）負債的確認。收付實現制下，只有在用現金實際清償負債時，才會確認支出，而不能提前揭示未來的承諾、擔保和其它因素形成的負債。這樣就使正常的負債變為隱性負債，至使某些存在潛在巨額負債的單位的財務風險被掩蓋起來。例如：目前一些高校大規模借款新建校舍，在銀行借款數額很大，但同時拖欠企業建筑材料和施工款項等。而在收付實現制下，這些問題均不能在事業單位預算和財務報表中反映出來，至使決策者不能做出正確判斷，對未來事業單位的發展造成很大隱患。

（4）非經營性收入與經營收入的核算。《事業單位會計準則》規定：“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制”。目前而言，多數事業單位都存在經營性業務，單獨從事非經營性業務的很少，而且實際上這兩種業務也很難完全區分，因而費用也難以分攤。要求兩者采用不同的會計基礎進行核算，容易使成本不能準確核算，這不利于事業單位的內部管理。對非經營性業務采用收付實現制，這就意味著不進行成本核算。由于不計算成本，難以對非經營性業務資金的使用進行正確的績效評價與考核。

（二）事業單位資產管理存在的主要問題

（1）預算編制不合理。在資金的使用上，不建議采納基數法，因為效率不高。在事業單位的財務預算編制中，對于開支沒有一個準確的概念，導致了盲目的開支，不利于資金的合理使用。年度預算過于頻繁以及對預算不能及時的批復，預算的編制和現實的管理不協調，一定程度上降低了預算的透明度。加上時間上的倉促，使得預算編制的一些細節考慮不清楚，導致編制的程序十分的簡單。事業單位在實際的財務管理中，由于預算編制不夠準確合理，導致了計劃和實際財政脫節的現象。

（2）財務管理制度不健全。主要有以下幾個方面的表現：對于專項資金沒有明確的使用范圍，使用的過程中沒有把握合適的度，一定程度上造成了項目開支隨意性大；受多種因素的影響往來款項的賬面余額占流動資產的比例較高，呆賬壞賬的情況時有發生；年終或者跨年不能對財務進行及時有效的結算清理，在資金的使用過程中導致出現資金責任不清的現象。

（3）預算執行缺乏必要的約束力和嚴肅性。在財政預算執行的過程中，由于缺乏必要的約束力和嚴肅性，一定程度上造成了支出管理控制不嚴、隨意性較大的現象發生。支出審批是一個重要的環節，在預算執行的過程中，由于缺乏嚴格的審批制度，使得資金開支范圍模糊不定，一些資金的用途被隨意的改變；一些事業單位對人員經費重視不夠，時常出現公用經費被占用的現象。

一旦超出預算的資金，又隨即申請追加預算，致使預算編制發揮不了其應有的作用，導致了預算的權威嚴肅性大大的降低。

（4）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高。在事業單位中，許多領導及管理者對財務的管理在意識上沒有引起足夠的重視，使得財務管理的工作仍然停留在表面上，對于財務管理工作中出現的深層次問題認識不到。在一些事業單位中，很多財務人員的業務素質不高，缺乏相關的財務專業知識，滿足于當前的現狀，對于培訓進修不感興趣，對財務知識不能及時更新，一定程度上制約了整體業務素質的提高。

（5）數據失真。由于行政事業單位的固定資產不計提折舊，部分單位對固定資產核算不夠重視，沒有建立健全固定資產采購、驗收、使用制度；沒有賬、物核算制度；沒有調出、調入、處置制度；沒有固定資產臺賬；沒有建立相關責任賠償及追究制度；年度末了對資產不清理、不對賬。有的資產長期閑置，無人過問；有的資產因長期掛賬而成為呆賬、壞賬；有的對更新、維修、調入、捐贈等形成的固定資產，既不及時入賬，也無專人管理；有的單位雖然在購入資產時登記入賬，但對報廢、毀損、被盜、變賣及贈送的資產，沒有及時按相關財務制度進行處理，造成資產賬實不符；有的資產賬務處理與日常管理脫節，形成賬外資產數量很大。

三、事業單位會計核算及資產管理改進對策

（一）建立健全事業單位資產管理及財務管理相關制度

結合實際工作具體表現出的問題，事業單位應根據有關法律法規來逐漸健全已有的財務制度，其中包括有績效評價制度、人員崗位責任制度以及固定資產管理制度等。特別是績效評價制度，隨著財政支出績效評價相關工作的不斷深入開展，事業單位也應相應的改變管理思想，制定適合事業單位具體情況的績效評價制度。由于事業單位具有的國有資產規模相對較大，所以事業單位資產管理工作也屬于財務管理工作中的一個重要環節。因此，事業單位也應根據具體情況以及相應法規、制度，并多方聽取意見來逐漸完善資產管理制度，從而使事業單位資產管理工作效率得到提高。

（二）完善會計核算體系

為了真實地反映事業單位的財務狀況和經營成果，應以權責發生制為基礎對負債、非經營收入及經營收入進行確認、核算，并進行全面的成本核算，以有利于節約資金和提高資金的使用效率。固定資產核算可與企業會計制度同步，沒有必要保持固定資產和固定基金的對應關系；購置固定資產不需按資金來源列支；同時反映固定資產計提的折舊。充分披露無形資產的信息，不論是否實行內部成本核算，事業單位的無形資產均應在受益期內分期平均攤銷。收入與支出按權責制確認、區分權益性支出和資本性支出，保障資產、負債、凈資產報表數據的客觀性。

（三）變革會計報表形式，增加現金流量表和附注披露

預算管理的首選方式是國有事業會計與政府會計編制采用同樣的收付實現制以滿足財政部門數據匯總和財政預決算需要，而完整準確地反映事業單位的財務狀況和業務活動又需要采用權責發生制。事業單位會計要同時滿足這兩個相互矛盾的目標，可以從企業會計準則中得到啟發。一是企業單位的報表體系的主報表有三份：資產負債表、損益表、現金流量表。其中前二份按照權責發生制編制，后一份以收付實現制編制。事業單位是否也可以照此方法，從而達到既按權責發生制使會計信息真實可信、又滿足國家預算收付實現制的需要。二是企業現金流量表對于事業單位而言顯得過于籠統，各欄目數據無法滿足國家預算各子目的詳細數據，因而需要增設一份事業收支明細表（以收付實現制為基礎編制）作為現金流量表的補充報表，用以說明現金流量表各欄數據的具體組成情況。三是基本建設會計信息納入事業會計報表之內，不再單設基建財務報表，以改變現行的基本建設會計信息游離于事業會計報表之外的做法，以事業會計報表附表的形式報送基建報表。

（四）加強財務管理工作的組織工作，提高財務人員的綜合素質

事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。 目前事業單位國有資產管理職責不清晰、管理方式落后、監督管理不力等現象比較嚴重。改變此狀況已成為當前財務工作的重要任務。如何通過加強資產管理做到資產產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正，我們認為從以下幾方面入手：一是建立健全事業單位固定資產管理制度。嚴格資產的管理、使用配置、處置與清查等制度，建立定期固定資產報廢申報審核制度，減少對待固定資產的隨意性，用制度來約束與加強固定資產的管理。二是提高固定資產的管理意識。固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。三是加強財會人員的隊伍建設，提高財會人員的業務水平。做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符，以達到加強固定資產管理和財務會計核算的目的。四是建立資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。

（五）修正收付實現制

由于收付實現制所反映的會計信息缺乏客觀性、可比性和全面性，不能適應現行以績效為導向的事業單位管理改革的需要。為避免上述問題，認為采用權責發生制更加適合。權責發生制更能符合會計核算的客觀性原則和謹慎性原則。如收入和支出（費用）在交易或事項發生時確認，不考慮何時收到或付出現金。收入反映會計期間已實現的數額，不論款項是否在本期收到；費用反映會計期間已經消耗的貨物或服務的數額，不管款項是否在本期內支付。權責發生制計量的是在會計分期的前提下各個期間收入基礎，按一定的標準確認和反映事業單位的承諾和負債狀況，可以在一定程度上糾正事業單位財務信息失真的狀況，能較為真實地反映事業單位的負債狀況和財務真實狀況，披露事業單位潛在的支出壓力，因而對事業單位累計形成的負債能夠合理地制定償還計劃，對未來的各種或有風險也能夠做到防患于未然。

參考文獻：

第7篇：事業單位固定資產概念范文

關鍵詞：事業單位；財務管理；概念；問題；創新

事業單位在我國的行政體系中占據著重要的地位，在提供公共服務、加強社會建設、促進經濟發展等方面發揮著重要的作用。從事業單位的內部管理制度來看，財務管理是影響其作用發揮的關鍵因素。因此，需要重視事業單位財務管理的發展，一旦發現財務管理的管理理念與方法存在不足之處，就需要積極尋找其中的原因，并創新財務管理的手段，來提高事業單位財務管理的效率與會計核算的水平，如此才有利于促進事業單位更好的發展，為社會的建設與發展貢獻出更大的力量。

一、事業單位財務管理的相關概述

（一）事業單位財務管理的概念與內涵

一般來說，事業單位的財務管理活動指的是在國家政策與財務制度的指導下對事業單位內部的資金進行管理，有計劃、有規劃的進行合理調配，并且還需要承擔監督事業單位經濟活動的責任。事業單位的財務管理是其內部管理的重點內容，包含的內容十分廣泛，如事業單位的收支情況、預算管理、資產的管理與負債管理、財務分析以及財務報表等。

（二）事業單位財務管理的特征

事業單位的財務管理與一般企業的財務管理活動有所不同，具有自身獨特的特征。在事業單位的財務管理中，包含以下幾個鮮明的特征：第一，政策性。所謂的政策性是指在事業單位的財務管理中，涉及到的領域既有個人生活方面又有參與經濟發展的各個環節；第二，強制性。從教育的層面上來說，在我國推行的九年義務教育中，學生學雜費與各項經濟的補貼能夠反映出財務管理的強制性；第三，廣泛性。從事業單位的分布范圍來說，事業單位分布十分廣泛，涉及到多種不同的類型，其財務管理活動的范圍也十分寬廣，如在經濟、政治、文化以及教育等方面都有所涉獵；第四，無償性。事業單位的經費主要是來源于國家財政的撥款補貼，而這恰恰是由事業單位的工作性質決定的。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位的內部制度不夠完善

事業單位在經濟發展與社會公共服務等方面具有重要的作用。而為了發揮出事業單位的強大作用，提高財務管理的效率，就需要完善事業單位內部的體制與制度。就當前來說，部分事業單位的內部制度不夠完善，使得各項工作的開展缺乏規范性。從財務管理的角度而言，一方面，在單位會計崗位的配置上，存在著崗位與人員配置不合理的現象，各項業務的開展相互交叉，常常會出現一人身兼多職的現象，單位內的各項職責與工作內容的劃分不夠明確；另一方面，內部體制的不完善造成對會計工作的監督力度下降，無法真正的落實好單位的事前、事中與事后的審核與監督。此外，還存在個別事業單位在內部組織結構的建設中，缺乏內部審計機構的設置的問題，這就無法發揮出內部審計的作用，加大了事業單位財務風險發生的概率。

（二）在固定資產管理上有待加強

固定資產是事業單位內部財務管理的重要內容，也是事業單位極其重要的一項資產。而從當前來說，在對固定資產的管理上，存在著諸多的問題。如固定資產的管理部門職責不清，存在相互脫節的現象；部分事業單位財務管理機構對于固定資產管理不夠重視，并沒有建立相應的固定資產的明細賬，而是側重于經費收支的管理上；部分后勤部門，對于固定資產的管理認識不夠充分，管理的方法較為落后，只是管理固定資產的發放，而對于資產的價值與其分布的情況卻不夠了解。所以說，從財務管理的角度上來看，固定資產管理相互脫離的情形十分嚴重，財務人員對于固定資產的使用情況不夠了解，容易造成賬實不符現象的出現，容易使事業單位的利益受損失。此外，固定資產管理不夠細化與明確，也容易造成資產閑置、浪費等現象的出現，在一定程度上不利于單位內部的財務管理活動的開展，無法真正發揮出財務管理的作用。

（三）財務管理基礎工作的開展不夠規范，管理不夠完善

財務管理是一項系統化的工程，涉及到單位內部發展的方方面面。而財務管理活動的開展是由一項項看似簡單卻不能夠出錯的基礎性工作構成的，如會計憑證的填制、報表的登記等。而在一些事業單位的財務管理中，卻存在著基礎工作不夠規范，一些原始數據的填制不準確、記賬憑證的填制不符合標準等現象。部分事業單位還出現私自制作與濫用發票的現象。一方面，在對發票的管理上，沒有按照相關準則的規定來進行，管理上較為松散；另一方面，事業單位內部的資金與各項經費的管理也存在一定的問題，對于各項經費的支出缺乏一個有效的限定標準與預算編制，經常出現超支的現象，在一定程度上造成了經費的濫用，不利于事業單位內部提高資金管理的效率。此外，就單位的財務報表的編制來看，也存在極大的問題。財務報表的編制不夠全面，對于各項支出只有數據記錄，缺乏更加詳細的說明，在單位財務狀況的分析上也不夠明確，增加了事業單位的財務風險。

三、創新事業單位內部財務管理的手段與方法

（一）完善事業單位內部管理制度，強化審計

要提高事業單位財務管理的創新力度，促進事業單位更好的發展，就需要轉變事業單位財務管理的觀念，提高對單位內部審計的認識，加強內部審計機構的建立，來加強對各項經濟活動與會計核算的監督，提高財務管理活動開展的規范性，嚴格按照各項的程序來展開活動，并且還需要完善單位內部的管理機制與管理手段，從而提高管理的效率，發揮出財務管理的作用。對事業單位而言，一方面，需要建立健全內部的資產監督與控制制度，提高對單位資產的監管力度，以保障單位財產的安全與完整；另一方面，要加強單位的經濟責任審計與管理績效審計工作的建立，在財務管理工作開展的各個環節中都需要保證崗位職責的明確清晰，并且要建立起各項資產、負債等的明細分類賬目，詳細的記錄好資產的流動情況，從而提高會計核算的水平，并發揮出財務管理的重要作用，為單位的決策提供有力的支持。

（二）提高事業單位財務人員的素質

事業單位要提高其財務管理的創新力度，需要提高相關人員的素質，尤其是要從專業素質與道德素質兩方面同時入手，從而提高財務管理的效率，促進事業單位的順利發展。首先，我國事業單位的人力資源管理部門需要提高人才招聘的準入門檻，招聘專業性強的財務人員，并且擇優錄取，來提高財務人員隊伍的整體素質；另一方面，要加大對單位內財務人員的培訓力度，定期的給相關人員進行專業知識的培訓，如會計知識結構、財務管理知識以及計算機操作知識、法律知識等，不斷擴大財會人員的知識面，從而提高專業素養，以靈活使用單位的各項財務軟件，達到工作效率的提升。此外，還需要強化財務人員的職業道德素質的培養，在財務工作中，能夠堅守崗位，認真仔細的完成自己的工作。

（三）完善單位內部資產運行的管理制度，提高運行效益

對于事業單位的管理人員來說，要提高財務管理的創新力度，就需要相關的管理人員與管理部門能夠積極的引導并且監督其財務的支出情況，完善對資金運行的管理制度，優化對資金的配置，從而提高其運行的效益。如在資金管理上，要完善單位內部的預算管理，強化預算編制的執行力度，避免資金浪費的現象出現，從而維持單位內部現金流的穩定，發揮出財務管理的作用。

四、結束語

對于事業單位來說，財務管理是一項極其重要的組成部分。財務管理的效率與作用的發揮能夠影響事業單位的發展。就當前來說，對于事業單位財務管理存在的不足之處，要加大其創新力度，就需要從健全內部的管理體系，提高監督力度，完善各項資產運行與管理的機制，提高相關人員的素質等方面入手，從而更好的發揮出事業單位的作用。

參考文獻：

[1]薛瑜.全面推進事業單位會計制度改革的思考[J].國際商務財會，2010（07）.

第8篇：事業單位固定資產概念范文

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理

一、引　言

長期以來，作為全民所有制為經濟基礎的社會主義國家，行政事業性國有資產產權在法律層面上是清晰的，即歸全體人民所有，但在運行層面上并不清晰。行政事業單位的資產管理是公共財政管理的重要組成部分，固定資產是行政事業單位資產中比重最大的部分，是行政事業單位重要的經濟資源，對其加強管理是行政事業單位一項非常重要的工作。但目前仍有部分行政事業單位對固定資產疏于管理，存在著毀損、遺失的隱患。因此加強對行政事業單位固定資產的管理刻不容緩。

二、加強行政事業單位固定資產管理的意義

1.行政事業單位固定資產是政府履行公共服務職能的物質基礎

在現代社會中，國家承擔著對社會經濟活動進行組織和管理的重任，這直接關系到我國的物質文明建設。國家要搞好物質文明建設，做好對社會經濟活動的組織管理工作，在全國范圍內進行宏觀調控必須以一定的物質基礎作保障，而行政事業單位固定資產是整個國有資產的重要組成部分，是國家各項事業順利進行的物質保障。可以說，加強行政事業單位固定資產的管理不僅是直接維護國家管理、維護國家資財的需要，同時也是構建社會文明、進行有序管理的需要。

2.行政事業單位固定資產其職能對國民經濟存在相當的影響力

根據2007年部門決算數據，截至2007年12月31日，全國行政事業單位資產總額8.12萬億元，扣除負債后凈資產總額5.58萬億元，行政事業單位凈資產約占全部國有凈資產總額的三分之一。眾所周知，對非生產性的行政事業單位而言，固定資產比重占國有資產比重的絕大部分，這充分說明了行政事業單位固定資產對國民經濟相當的影響力。此外，隨著我國市場經濟的發展完善，社會與民眾對公共服務和公共產品的需求程度越來越高；公共財政框架逐步建立，財政安排的行政管理支出不斷增加，這樣客觀上也會形成大量的行政事業性固定資產。如：人民群眾對于環境衛生的要求不斷提高，環衛部門需要增購垃圾車和清掃車就是其表現形式之一。

三、當前行政事業單位固定資產管理的現狀分析

1.所有者與管理者缺位

我國行政事業性國有資產管理實行的是“國家統一所有，政府分級管理，單位占有使用”的高度集中的管理體制。這種體制客觀上造成了所有者缺位與管理者缺位兩種結果。一是在所有者角色上，從委托理論來看，行政事業性資產產權歸全體人民所有，表象上以國家統一所有為其形式，但很明顯，“國家統一所有”只是一個抽象的概念，在國有資產運行中，作為人民的任何一個體，事實上既無可能也無直接激勵去監督與提高國有資產使用效率。也就是說，所有者主體實質上是虛位的。二是在管理者角色上，資產管理部門包括財政部門、國資委、政府機關事務管理局、行業事業主管部門等，看起來有多家管理，實際上由于監督職責不清、權利邊界不明，權利交叉和權利重疊并存，監管錯位與缺位并存。權責關系缺乏明確界定，導致產權管理主體錯位、失位并存，極大地影響了行政事業性國有資產的監管效率。

2.配置與職能不均

當前一個比較顯著的現象是行政事業單位固定資產配置存在一定的隨意性，即固定資產的配置與單位的職能并不完全匹配，從而導致了資產閑置或浪費的現象。如有的單位人員不多但卻占用了很大面積的辦公地點，導致房屋閑置，而有的單位辦公場所短缺，再高價租賃辦公房；或者在資產購置上也存在攀比性和隨意性，提前更新，如購置高級電腦或高級攝影設備，但事實上工作卻并不需要這樣的精度，從而導致閑置浪費和短缺現象并存。同時，很多行政事業單位對其固定資產不能進行及時的檢修和維護，致使許多資產無法繼續使用或超常規、破壞性地使用，造成設備快速老化，影響了資產的使用效果和壽命。

3.管理制度不健全

首先，我們對國有企業經營性資產比較重視，對行政事業單位的國有資產關注不夠，對國有資產的配置、調撥、轉讓、驗收、使用、報廢、毀損等環節缺乏約束和控制，容易造成國有資產流失與腐敗現象。其次，部分行政事業單位只重視固定資產的購置，而忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收保管和使用制度。如購置后未及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內部控制，無健全的資產的領用、保管臺賬或記錄，無定期盤點制度甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產、報廢的固定資產沒有進行及時清理。最后，資產的出租、變價收入成為了行政事業單位小金庫的來源，造成了大量固定資產的流失。例如，有的單位將閑置房屋出租后收入不入賬或少入賬，暗自以收抵支；有的抵頂物品，用于發放職工福利，有的租給了飯店抵頂了招待費支出；有的亂發津貼、補貼。

四、進一步做好行政事業單位固定資產管理的思路

1.完善并嚴格執行國有資產及固定資產管理的相關制度

(1)完善固定資產的價值記錄。現行的行政事業單位財務規則和會計制度，對資產特別是固定資產賬目，不記成本、不計提折舊，只作為輔助科目記錄，不同于企業財務制度，所以賬實不符、記載不準的現象時常發生。在事業單位會計制度沒有大的修改的前提下，筆者認為，要定期對單位固定資產的價值進行重估，每年終要進行清產登記，適時計提折舊或減值準備(可以考慮以備查賬或輔助賬的方式記錄)，調整固定資產賬目，使其賬面價值與實際價值相符，以便于結果的利用。

(2)要嚴格執行各項專項制度。如《行政事業單位國有資產管理辦法》(國資事發[1995]17號)、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)等法律、法規，增強領導干部的法律意識，切實把國有資產管理列入重要的議事日程。按照國有資產管理的有關規定，并結臺各單位的實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級行政事業單位加強資產管理的當務之急。

2.建立健全完善的行政事業單位固定資產管理體系

一是建立國有資產集中管理機制，財政部門應盡快在投融資與債務管理中心下增設資產管理公司，將行政事業單位國有資產中房屋、土地及門市等資產進行有效整合，辦理好過戶手續，實現集中管理，以公司化的運作模式運營行政事業單位國有資產，最大限度地提高資產的使用率，實現國有資產保值增值的目的。如南寧、湘譚市率先如此運作。二是建立國有資產價值補償機制；三是建立國有資產調劑使用機制。其根本目的就是要引入市場化的手段，加強資產的配置、使用、處置管理。

3.加強固定資產的日常監管，落實資產管理責任

加大監督檢查的力度。應當建立對國有資產內部控制的監督檢查制度。除依靠外部審計機構外，還要加強內部審計力度。建立監督檢查制度就是要完成對內部會計控制的檢查與評價。行政事業單位的資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度；健全和完善實物登記賬，對各項固定資產從購置、領用到報廢進行全程管理；加強固定資產的日常監管，定期、不定期進行清查盤點，防止國有資產流失。

4.加強行政事業性國有資產預算管理

建立科學合理與統一的行政事業性國有資產預算制度是資產管理的重要手段，亦是解決資產管理中存在問題的根本出路。一個單位或組織需要購置何種資產、如何配置與處置資產，應當充分分析其存量資產的現狀及其履行工作職能的需要，并將二者進行科學的匹配，匹配的過程亦即編制預算的過程。強化資產預算管理旨在資產購置的科學和配置的合理，從而提高資產的使用效率。這樣做，既有利于科學配置行政事業資產，又有利于減少預算編制的盲目性，還可以最大限度地節約財政資金。

5.建立并用好行政事業單位資產管理信息系統

為全面加強行政事業單位國有資產管理，推進行政事業單位資產管理信息化工作，實現對資產的動態監管，2009年9月14日，財政部在有關中央部門和省份試點的基礎上，下發了《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》，決定正式實施行政事業單位資產管理信息系統。《通知》指出，資產管理信息系統是“金財工程”的重要組成部分。該系統的正式實施，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產配置預算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實現資產管理與預算管理的有機結合，有利于進一步創新行政事業單位國有資產監管手段。

參考文獻：

第9篇：事業單位固定資產概念范文

【關鍵詞】中等職業教育；事業單位；固定資產；管理

隨著改革和發展的深入，教育事業單位固定資產管理薄弱的問題逐漸暴露出來，這些問題在一定程度上阻礙和限制了教育事業單位的進一步發展。如何科學有效地做好固定資產管理，提高固定資產使用效益，對提高教育事業單位的社會、經濟效益和增強競爭力極其重要。加強和改善教育事業單位固定資產管理，對于合理配置和有效利用固定資產，保障和促進教育事業單位的健康發展具有十分重要的意義。

一、教育事業單位固定資產管理存在的問題

事業單位多起源于計劃經濟時代，由于歷史的原因和管理慣性，固定資產的管理上存在很多薄弱環節，影響著國有資產保值增值目標的實現。加強對教育事業單位固定資產的管理，完善固定資產管理制度、管理系統，是促進事業單位國有資產保值增值總體目標的實現和需要。

1、管理制度不健全，賬實不符，造成國有資產潛在流失。第一，單位固定資產不按財務規定核算。有總賬，無明細賬、無卡片賬，管賬與管物脫節，形成單位資產存量不實，賬實不符，賬卡不符。第二，會計核算不規范。增加資產只作經費支出，不能及時、正確地賬務處理，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈的資產、抵賬的資產，未及時辦理入賬手續，無法認定其固定資產的實際價值，不能真實反映資產總量。

2、不履行《政府采購法》，造成國有資產嚴重流失。一些事業單位將非經營性資產進行經營活動，將國有資產低價出租、出借、出包，不公開、不透明、不招標、不競爭，個人從中得利，損害國家利益。單位在購置大批固定資產時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品價格購進，使國家蒙受較大損失。

3、未按財務規定程序處置固定資產，造成資產流失。教育事業單位固定資產占總資產的比重較大，按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單位未辦理報批手續，存在隨意出售、核銷現象。

4、責任人管理機制不到位。從目前固定資產的管理看，單位對設置資產管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產未做到徹底落實，單位保管固定資產的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產工作不重視，這就不能夠保證資產的安全與完整。

5、監督機制不健全。在實際工作中，單位的財務部門和資產管理部門，缺乏有效的監督、考核、激勵機制，造成國有資產賬物分離，賬物不符。

二、 固定資產管理中存在問題的原因

1、外部環境的影響。事業單位會計核算的相關的法律法規不夠健全是導致事業單位固定資產管理存在問題的外部因素。《企業會計準則》、《企業會計制度》對企業的核算進行了詳細的規定，分別就企業的每一項業務都進行了詳細的核算規定，并且伴隨著法律的完善，審計準則也在不斷的更新，客觀上促進了企業會計的核算的細化。

2、管理層對固定資產的使用和管理重視不夠。由于歷史的原因，盡管事業單位的管理模式在經濟轉軌過程中發生了很大的變化，已經將國有資產的保值增值作為領導干部離任審計的一項重要指標，但是計劃經濟時代的固定資產管理模式的影子仍舊殘留在如今的管理體制當中，其管理和使用的重要性并沒有引起有關人員的足夠的重視。

3、管理者、使用者的權責劃分不明。由于這種責任劃分不明確，在現有制度中使用者本人往往對固定資產不承擔任何責任，這種管理模式長期下來自然會形成的意識上不夠重視或重視不足。

4、內部控制制度本身不夠完善。由于事業單位本身是誕生在計劃經濟時代，所以計劃經濟的烙印不可避免的殘留在事業單位的內部管理當中，影響著在市場經濟外部環境作用下的事業單位的內部控制。對國有資產的概念理解偏差和不完整，必然會導致報廢不及時、財務核銷與資產報廢不同步的現象出現。這就要求健全內部控制程序，按照資產的管理程序完成對固定資產的采購、使用、盤點、報廢等等。

三、優化教育事業單位固定資產管理的辦法

1、嚴格遵守法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識。各級教育事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。

2、完善資產管理機制。完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現。完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，可以建立教育事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。

3、加強會計人員業務培訓，提高業務素質，規范賬務處理。會計人員要加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象；嚴格執行有關財經法規，規范和完善賬務處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬實相符。

4、建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊。會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網絡。辦公自動化系統的構建和應用能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協調配合，進行辦公業務操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算，為核算型軟件，但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展。

5、加強固定資產的盤點及處置工作。固定資產的盤點工作必須認真落實，從制度、時間、人手抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點、處置機制，并嚴格執行，落實到人。積極處理好閑置固定資產，引入資產評估程序。

教育事業單位國有資產是教育事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強教育事業單位國有資產管理，有利于完善資產管理體制，提高學校教育教學設施的利用率。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，才能有效的克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效率。

參考文獻

[1]杜文鑫.如何提高水利事業單位固定資產管理水平.財經界(學術版),2010(10).