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第1篇：工會經費審計要點范文

1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。

福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。

福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。

為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。

二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素

根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。

首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。

（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。

（三）財務人員專業素質有待提高。

一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。

要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。

要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。

要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。

（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。

根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。

五、結語

第2篇：工會經費審計要點范文

第一條為了便于《中華人民共和國中外合資經營企業法》（以下簡稱《中外合資經營企業法》）的順利實施，制定本條例。

第二條依照《中外合資經營企業法》批準在中國境內設立的中外合資經營企業（以下簡稱合營企業）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。

第三條在中國境內設立的合營企業，應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現代化建設。

國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

第四條申請設立合營企業有下列情況之一的，不予批準：

（一）有損中國的；

（二）違反中國法律的；

（三）不符合中國國民經濟發展要求的；

（四）造成環境污染的；

（五）簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。

第五條在中國法律、法規和合營企業協議、合同、章程規定的范圍內，合營企業有權自主地進行經營管理。各有關部門應當給予支持和幫助。

第二章設立與登記

第六條在中國境內設立合營企業，必須經中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿易經濟合作部發給批準證書。

凡具備下列條件的，國務院授權省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門審批：

（一）投資總額在國務院規定的投資審批權限以內，中國合營者的資金來源已經落實的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準設立的合營企業，應當報對外貿易經濟合作部備案。

對外貿易經濟合作部和國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門，以下統稱審批機構。

第七條申請設立合營企業，由中外合營者共同向審批機構報送下列文件：

（一）設立合營企業的申請書；

（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；

（三）由合營各方授權代表簽署的合營企業協議、合同和章程；

（四）由合營各方委派的合營企業董事長、副董事長、董事人選名單；

（五）審批機構規定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

審批機構發現報送的文件有不當之處的，應當要求限期修改。

第八條審批機構自接到本條例第七條規定的全部文件之日起，3個月內決定批準或者不批準。

第九條申請者應當自收到批準證書之日起1個月內，按照國家有關規定，向工商行政管理機關（以下簡稱登記管理機構）辦理登記手續。合營企業的營業執照簽發日期，即為該合營企業的成立日期。

第十條本條例所稱合營企業協議，是指合營各方對設立合營企業的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業合同，是指合營各方為設立合營企業就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業章程，是指按照合營企業合同規定的原則，經合營各方一致同意，規定合營企業的宗旨、組織原則和經營管理方法等事項的文件。

合營企業協議與合營企業合同有抵觸時，以合營企業合同為準。

經合營各方同意，也可以不訂立合營企業協議而只訂立合營企業合同、章程。

第十一條合營企業合同應當包括下列主要內容：

（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務、國籍；

（二）合營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模；

（三）合營企業的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權轉讓的規定；

（四）合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；

（五）合營企業董事會的組成、董事名額的分配以及總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產設備、生產技術及其來源；

（七）原材料購買和產品銷售方式；

（八）財務、會計、審計的處理原則；

（九）有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規定；

（十）合營企業期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責任；

（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營企業合同的附件，與合營企業合同具有同等效力。

第十二條合營企業合同的訂立、效力、解釋、執行及其爭議的解決，均應當適用中國的法律。

第十三條合營企業章程應當包括下列主要內容：

（一）合營企業名稱及法定地址；

（二）合營企業的宗旨、經營范圍和合營期限；

（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍；

（四）合營企業的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權轉讓的規定，利潤分配和虧損分擔的比例；

（五）董事會的組成、職權和議事規則，董事的任期，董事長、副董事長的職責；

（六）管理機構的設置，辦事規則，總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責和任免方法；

（七）財務、會計、審計制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營企業協議、合同和章程經審批機構批準后生效，其修改時同。

第十五條審批機構和登記管理機構對合營企業合同、章程的執行負有監督檢查的責任。

第三章組織形式與注冊資本

第十六條合營企業為有限責任公司。

合營各方對合營企業的責任以各自認繳的出資額為限。

第十七條合營企業的投資總額（含企業借款），是指按照合營企業合同、章程規定的生產規模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。

第十八條合營企業的注冊資本，是指為設立合營企業在登記管理機構登記的資本總額，應為合營各方認繳的出資額之和。

合營企業的注冊資本一般應當以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第十九條合營企業在合營期內不得減少其注冊資本。因投資總額和生產經營規模等發生變化，確需減少的，須經審批機構批準。

第二十條合營一方向第三者轉讓其全部或者部分股權的，須經合營他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

合營一方轉讓其全部或者部分股權時，合營他方有優先購買權。

合營一方向第三者轉讓股權的條件，不得比向合營他方轉讓的條件優惠。

違反上述規定的，其轉讓無效。

第二十一條合營企業注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

第四章出資方式

第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等作價出資。以建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業產權、專有技術作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現金，需要折算成外幣的，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算。

第二十四條作為外國合營者出資的機器設備或者其他物料，應當是合營企業生產所必需的。

前款所指機器設備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設備或者其他物料當時的國際市場價格。

第二十五條作為外國合營者出資的工業產權或者專有技術，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進現有產品的性能、質量，提高生產效率的；

（二）能顯著節約原材料、燃料、動力的。

第二十六條外國合營者以工業產權或者專有技術作為出資，應當提交該工業產權或者專有技術的有關資料，包括專利證書或者商標注冊證書的復制件、有效狀況及其技術特性、實用價值、作價的計算根據、與中國合營者簽訂的作價協議等有關文件，作為合營合同的附件。

第二十七條外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料、工業產權或者專有技術，應當報審批機構批準。

第二十八條合營各方應當按照合同規定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應當按合同規定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營各方繳付出資額后，應當由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業據以發給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業名稱；合營企業成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發給出資證明書的年、月、日。

第五章董事會與經營管理機構

第三十條董事會是合營企業的最高權力機構，決定合營企業的一切重大問題。

第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協商確定。

董事的任期為4年，經合營各方繼續委派可以連任。

第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負責召集并主持董事會會議。經1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應當有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應當在合營企業法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議：

（一）合營企業章程的修改；

（二）合營企業的中止、解散；

（三）合營企業注冊資本的增加、減少；

（四）合營企業的合并、分立。

其他事項，可以根據合營企業章程載明的議事規則作出決議。

第三十四條董事長是合營企業的法定代表人。董事長不能履行職責時，應當授權副董事長或者其他董事代表合營企業。

第三十五條合營企業設經營管理機構，負責企業的日常經營管理工作。經營管理機構設總經理1人，副總經理若干人。副總經理協助總經理工作。

第三十六條總經理執行董事會會議的各項決議，組織領導合營企業的日常經營管理工作。在董事會授權范圍內，總經理對外代表合營企業，對內任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權。

第三十七條總經理、副總經理由合營企業董事會聘請，可以由中國公民擔任，也可以由外國公民擔任。

經董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業的總經理、副總經理或者其他高級管理職務。

總經理處理重要問題時，應當同副總經理協商。

總經理或者副總經理不得兼任其他經濟組織的總經理或者副總經理，不得參與其他經濟組織對本企業的商業競爭。

第三十八條總經理、副總經理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴重失職行為的，經董事會決議可以隨時解聘。

第三十九條合營企業需要在國外和港澳地區設立分支機構（含銷售機構）時，應當報對外貿易經濟合作部批準。

第六章引進技術

第四十條本條例所稱引進技術，是指合營企業通過技術轉讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術。

第四十一條合營企業引進的技術應當是適用的、先進的，使其產品在國內具有顯著的社會經濟效益或者在國際市場上具有競爭能力。

第四十二條在訂立技術轉讓協議時，必須維護合營企業獨立進行經營管理的權利，并參照本條例第二十六條的規定，要求技術輸出方提供有關的資料。

第四十三條合營企業訂立的技術轉讓協議，應當報審批機構批準。

技術轉讓協議必須符合下列規定：

（一）技術使用費應當公平合理；

（二）除雙方另有協議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產品的地區、數量和價格；

（三）技術轉讓協議的期限一般不超過10年；

（四）技術轉讓協議期滿后，技術輸入方有權繼續使用該項技術；

（五）訂立技術轉讓協議雙方，相互交換改進技術的條件應當對等；

（六）技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國的法律、法規所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場地使用權及其費用

第四十四條合營企業使用場地，必須貫徹執行節約用地的原則。所需場地，應當由合營企業向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經審查批準后，通過簽訂合同取得場地使用權。合同應當訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權的費用（以下簡稱場地使用費）、雙方的權利與義務、違反合同的罰則等。

第四十五條合營企業所需場地的使用權，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業的出資，其作價金額應當與取得同類場地使用權所應繳納的使用費相同。

第四十六條場地使用費標準應當根據該場地的用途、地理環境條件、征地拆遷安置費用和合營企業對基礎設施的要求等因素，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府規定，并向對外貿易經濟合作部和國家土地主管部門備案。

第四十七條從事農業、畜牧業的合營企業，經所在地的省、自治區、直轄市人民政府同意，可以按合營企業營業收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。

在經濟不發達地區從事開發性的項目，場地使用費經所在地人民政府同意，可以給予特別優惠。

第四十八條場地使用費在開始用地的5年內不調整。以后隨著經濟的發展、供需情況的變化和地理環境條件的變化需要調整時，調整的間隔期應當不少于3年。

場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內不得調整。

第四十九條合營企業按本條例第四十四條取得的場地使用權，其場地使用費應當按合同規定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內，場地使用費如有調整，應當自調整的年度起按新的費用標準繳納。

第五十條合營企業除依照本章規定取得場地使用權外，還可以按照國家有關規定取得場地使用權。

第八章購買與銷售

第五十一條合營企業所需的機器設備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權自行決定在中國購買或者向國外購買。

第五十二條合營企業需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第五十三條中國政府鼓勵合營企業向國際市場銷售其產品。

第五十四條合營企業有權自行出口其產品，也可以委托外國合營者的銷售機構或者中國的外貿公司代銷或者經銷。

第五十五條合營企業在合營合同規定的經營范圍內，進口本企業生產所需的機器設備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規定需要領取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領一次。外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料，可以憑審批機構的批準文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規定范圍進口的物資，凡國家規定需要領取進口許可證的，應當另行申領。

合營企業生產的產品，可以自主經營出口，凡屬國家規定需要領取出口許可證的，合營企業按照本企業的年度出口計劃，每半年申領一次。

第五十六條合營企業在國內購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務、工程設計、咨詢、廣告等服務的費用，享受與國內其他企業同等的待遇。

第五十七條合營企業與中國其他經濟組織之間的經濟往來，按照有關的法律規定和雙方訂立的合同承擔經濟責任，解決合同爭議。

第五十八條合營企業應當依照《中華人民共和國統計法》及中國利用外資統計制度的規定，提供統計資料，報送統計報表。

第九章稅務

第五十九條合營企業應當按照中華人民共和國有關法律的規定，繳納各種稅款。

第六十條合營企業的職工應當按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第六十一條合營企業進口下列物資，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅：

（一）按照合同規定作為外國合營者出資的機器設備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業建廠（場）以及安裝、加固機器所需材料，下同）；

（二）合營企業以投資總額以內的資金進口的機器設備、零部件和其他物料；

（三）經審批機構批準，合營企業以增加資本所進口的國內不能保證生產供應的機器設備、零部件和其他物料；

（四）合營企業為生產出口產品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進口物資，經批準在中國國內轉賣或者轉用于在中國國內銷售的產品，應當照章納稅或者補稅。

第六十二條合營企業生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營企業的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關管理辦法的規定辦理。

第六十四條合營企業憑營業執照，在境內銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監督收付。

第六十五條合營企業在國外或者港澳地區的銀行開立外匯賬戶，應當經國家外匯管理局或者其分局批準，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。

第六十六條合營企業在國外或者港澳地區設立的分支機構，其年度資產負債表和年度利潤表，應當通過合營企業報送國家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營企業根據經營業務的需要，可以向境內的金融機構申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關規定從國外或者港澳地區的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續。

第六十八條合營企業的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當收益，依法納稅后，減去在中國境內的花費，其剩余部分可以按照國家有關規定購匯匯出。

第十一章財務與會計

第六十九條合營企業的財務與會計制度，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規定，結合合營企業的情況加以制定，并報當地財政部門、稅務機關備案。

第七十條合營企業設總會計師，協助總經理負責企業的財務會計工作。必要時，可以設副總會計師。

第七十一條合營企業設審計師（小的企業可以不設），負責審查、稽核合營企業的財務收支和會計賬目，向董事會、總經理提出報告。

第七十二條合營企業會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

第七十三條合營企業會計采用國際通用的權責發生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第七十四條合營企業原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營企業的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權債務、收益和費用等，與記賬本位幣不一致時，還應當按實際收付的貨幣記賬。

以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業，其編報的財務會計報告應當折算為人民幣。

因匯率的差異而發生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關外幣各賬戶的賬面余額，于年終結賬時，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規定進行會計處理。

第七十六條合營企業按照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業發展基金，提取比例由董事會確定；

（二）儲備基金除用于墊補合營企業虧損外，經審批機構批準也可以用于本企業增加資本，擴大生產；

（三）按照本條第（一）項規定提取三項基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應當按合營各方的出資比例進行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。

第七十八條合營企業應當向合營各方、當地稅務機關和財政部門報送季度和年度會計報表。

第七十九條合營企業的下列文件、證件、報表，應當經中國的注冊會計師驗證和出具證明，方為有效：

（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權、工業產權、專有技術作為出資的，應當包括合營各方簽字同意的財產估價清單及其協議文件）；

（二）合營企業的年度會計報表；

（三）合營企業清算的會計報表。

第十二章職工

第八十條合營企業職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀律等事宜，按照國家有關勞動和社會保障的規定辦理。

第八十一條合營企業應當加強對職工的業務、技術培訓，建立嚴格的考核制度，使他們在生產、管理技能方面能夠適應現代化企業的要求。

第八十二條合營企業的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

第十三章工會

第八十四條合營企業職工有權按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第八十五條合營企業工會是職工利益的代表，有權代表職工同合營企業簽訂勞動合同，并監督合同的執行。

第八十六條合營企業工會的基本任務是：依法維護職工的民利和物質利益；協助合營企業安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學、技術和業務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業的各項經濟任務。

第八十七條合營企業董事會會議討論合營企業的發展規劃、生產經營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。

董事會會議研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題時，工會的代表有權列席會議，董事會應當聽取工會的意見，取得工會的合作。

第八十八條合營企業應當積極支持本企業工會的工作。合營企業應當按照《中華人民共和國工會法》的規定為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。合營企業每月按企業職工實際工資總額的2％撥交工會經費，由本企業工會按照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營企業的合營期限，按照《中外合資經營企業合營期限暫行規定》執行。

第九十條合營企業在下列情況下解散：

（一）合營期限屆滿；

（二）企業發生嚴重虧損，無力繼續經營；

（三）合營一方不履行合營企業協議、合同、章程規定的義務，致使企業無法繼續經營；

（四）因自然災害、戰爭等不可抗力遭受嚴重損失，無法繼續經營；

（五）合營企業未達到其經營目的，同時又無發展前途；

（六）合營企業合同、章程所規定的其他解散原因已經出現。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構批準；第（三）項情況發生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構批準。

在本條第一款第（三）項情況下，不履行合營企業協議、合同、章程規定的義務一方，應當對合營企業由此造成的損失負賠償責任。

第九十一條合營企業宣告解散時，應當進行清算。合營企業應當按照《外商投資企業清算辦法》的規定成立清算委員會，由清算委員會負責清算事宜。

第九十二條清算委員會的成員一般應當在合營企業的董事中選任。董事不能擔任或者不適合擔任清算委員會成員時，合營企業可以聘請中國的注冊會計師、律師擔任。審批機構認為必要時，可以派人進行監督。

清算費用和清算委員會成員的酬勞應當從合營企業現存財產中優先支付。

第九十三條清算委員會的任務是對合營企業的財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表和財產目錄，提出財產作價和計算依據，制定清算方案，提請董事會會議通過后執行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業和應訴。

第九十四條合營企業以其全部資產對其債務承擔責任。合營企業清償債務后的剩余財產按照合營各方的出資比例進行分配，但合營企業協議、合同、章程另有規定的除外。

合營企業解散時，其資產凈額或者剩余財產減除企業未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應當依法繳納所得稅。

第九十五條合營企業的清算工作結束后，由清算委員會提出清算結束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機構，并向登記管理機構辦理注銷登記手續，繳銷營業執照。

第九十六條合營企業解散后，各項賬冊及文件應當由原中國合營者保存。

第十五章爭議的解決

第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業協議、合同、章程時發生爭議的，應當盡量通過友好協商或者調解解決。經過協商或者調解無效的，提請仲裁或者司法解決。

第九十八條合營各方根據有關仲裁的書面協議，可以在中國的仲裁機構進行仲裁，也可以在其他仲裁機構仲裁。

第九十九條合營各方之間沒有有關仲裁的書面協議的，發生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應當繼續履行合營企業協議、合同、章程所規定的其他各項條款。

第十六章附則

第一百零一條合營企業的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經常入、出中國國境的，中國主管簽證機關可以簡化手續，予以方便。

第一百零二條合營企業的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業務、學習或者接受培訓，按照國家有關規定辦理出國（境）手續。

第一百零三條合營企業的外籍職工和港澳職工，可以帶進必需的交通工具和辦公用品，按照中國稅法的有關規定納稅。

第3篇：工會經費審計要點范文

【關鍵詞】供電分公司；資金零余額管理；賬務設置

一、引言

為了加強資金管理，提高資金使用的效益和效率，自2010年10月起，廣東電網公司對下屬供電分公司實行了資金零余額管理。在這一管理模式下，省公司及其所屬分公司實行資金收支兩條線管理，收入賬戶和支出賬戶分開運作，收入賬戶只收不支（除向上級賬戶歸集資金外），支出賬戶只支不收（除收上級填補資金外）；分公司收入賬戶實行收入資金實時歸集到省公司，分公司支出賬戶實行日間透支，省公司不再對地市分公司撥款，地市分公司也不再對縣級分公司撥款；日終，上級賬戶自動補足下級賬戶資金，依次填平各級分公司支出戶透支資金。

面對廣東電網公司對分公司實行的資金賬戶零余額管理模式，分公司對自身的資金將進行如何管理？如何實現了資金一個池的目標？對代管的縣級子公司的資金將如何進行統一的管理模式，本文將以廣東電網公司供電分公司的資金管理為討論對象展開論述。

二、供電分公司資金零余額管理的主要成效

1.從根本上解決了資金多環節撥付、多頭管理、多戶頭存放等弊端

過去供電分公司資金計劃批準后，省公司一般一次性將資金撥入市級分公司銀行賬戶，再由分公司撥入縣級分公司銀行賬戶。這樣，不但形成了資金結余多戶頭分散存放，同時也造成省公司資金使用效益不高。實行資金零余額管理后，實現了供電分公司用款計劃與資金的實際支出相分離，使供電分公司的銀行賬戶不會形成資金結余。

2.實時反映資金的實際支出額，便于省公司資金管理中心對整個系統的資金狀況做出及時、準確的判斷

實施資金零余額管理之前，資金是層層下撥的，下級單位往往等到資金到賬后才支付資金，造成大量資金分散沉淀于各單位的銀行賬戶上，使得資金支出形成一定的滯后。供電分公司無法全面地掌握全部資金的運轉狀況，給資金計劃編制等工作帶來困難，造成資金閑置。實行資金零余額管理后，省公司資金總支出和供電分公司資金支出實際上是同時形成的，省公司資金總支出能真實地反映實際的資金支出數，有利于管理部門對資金狀況做出及時、準確的判斷。

3.有效地防止資金被擠占、挪用和截留

實行資金零余額管理之后，所有資金不再預撥到供電分公司賬戶，而是在每日對其進行資金補足，使得擠占、挪用及截留資金的風險大大降低。

三、供電分公司資金零余額管理中的主要問題

1.省公司對分公司的銀行賬戶進行精簡，原經營性支出賬戶與資本性支出賬戶合并，造成資金核算和銀行對賬的不便

資金支出賬戶支出與收入賬戶由多個會計科目核算合并到少量的幾個會計科目核算，造成供電分公司對自身的經營性支出和資本性支出金額難以做到實時匯總分析。由于省公司對供電分公司實行資本性支出資金和經營性支出資金分開考核，而現在所有的支出集中在一個賬戶，經營性資金和資本性資金中已使用資金和剩余可用金額不能實時查詢，給資金計劃管理工作帶來不便。

2.賬務管理上，一本賬的管理模式造成憑證裝訂后管理的不便

縣級分公司與市級分公司直接以市級分公司為會計主體在同一賬套中進行會計核算。根據《會計基礎工作規范》的有關規定，記賬憑證可以分為收款憑證、付款憑證和轉賬憑證三類，也可以使用通用記賬憑證。目前多數的電網企業在實際操作中是這么分類的，不少電網企業還把記賬憑證細分為“銀行收款憑證”、“銀行付款憑證”、“現金收款憑證”、“現金付款憑證”和“轉賬憑證”五種類型。記賬憑證編號的連續性要求使得市級分公司、縣級分公司的記賬憑證裝訂在一起，使得記賬憑證的保管、查詢不便。

3.簡單的資金科目賬務設置不能滿足電網資金管理的需要

在資金零余額管理的模式下，供電分公司每月的資金支出以經省公司審核后的資金申請批復額為限額，沒有經過資金申請審批的資金不得使用，并細分到對經營性資金、資本性資金各個明細項目的資金使用準確性進行按月考核。如果賬務設置僅僅按照銀行存款賬戶設置簡單賬戶核算科目，就不能滿足實時查詢各項資金使用情況的需求。

四、進一步完善資金管理的幾點想法

針對上述提出的問題，如何完善供電分公司的資金管理，本文提出以下幾點想法。

1.對同一銀行賬戶按資金性質和資金管理部門分設科目

（縣級則按區所）管理，可在原有的三級科目下分設四級科目（如：銀行存款-中行-電費收入戶-甲供電局，銀行存款-中行-電費收入戶-乙供電局），從而更清晰地反映各區局的電費收款情況，并方便日后查找核對各局實收電費的憑證單據。對于支出賬戶，由于經營性、資本性賬戶為一個銀行賬戶，賬務統一在一個賬戶中反映，我們可以把這個賬戶的科目由原來的三級（如：銀行存款-工行-工行基本戶）分割成四級賬戶（如：銀行存款-工行-工行基本戶-經營性賬戶/銀行存款-工行-工行基本戶-資本性賬戶）。在與銀行對賬時，由于資本性賬戶的開支較為清晰，往來賬務出賬與開支同步，可以重點關注經營性賬戶中托收托付業務、銀行手續費代扣業務等。這樣有著重點地關注經營性資金的往來對賬，由于經營性和資本性支出的科目不一樣，賬務更清晰明了，更加方便與銀行之間的往來對賬。

同時，上述賬戶設置還便于實時查詢剩余資金可用額度。分設下級賬戶能實時查詢經營性賬戶與資本性賬戶的支出情況，當月月初和每周的周初，當省公司下達核定的支付使用額度時，可以分別以銀行收款的出賬方式反映在經營性與資本性的賬戶科目的借方；當資金使用后，可以在賬務中分別實時查詢經營性資金、資本性資金的剩余可用額度。每月月末，以省公司實際返還的透支額度去修改或補充原來出的銀行收款記賬憑證數據，做到賬務和實際收支一致。

2.按需求對記賬憑證進行分類

在現有記賬憑證“收、付、轉”類型上，設置區域性記賬憑證，使得各縣級分公司業務所需的憑證按核算業務分區域集中在一起，就能較好地解決上述工作的不便。比如我們可以把原來涉及的縣級分公司“收付轉”憑證相應地設置成“XX局收款憑證”、“XX局付款憑證”、 “XX局轉賬憑證”，其記賬憑證的應有內容均不變，改變的只是記賬憑證的類型和編號。按新的“XX局”類型記賬憑證，對該項類型的記賬憑證進行連續編號，然后把“XX局”類型的記賬憑證單獨裝訂成冊，甚至可以把“XX局”類型的記賬憑證和我們日常工作中的收付轉憑證分開，單獨分柜存放。這種的設置既保證了記賬憑證編號的延續性、會計科目使用及項目管理的連續性，也保證了這一類型的業務資料可以集中在一起保管，為資料的歸檔、記賬憑證的查找提供了很大方便。

在賬務的管理方面，同樣可以按業務的項目類型劃分憑證類型。比如電費應收、實收、預收的賬務管理，涉及到大量的應收、實收、預收憑據的原始憑證及記賬憑證，按現有的記賬憑證設置，每月的電費業務記賬憑證和日常報賬、各種業務項目、基建項目、技改項目記賬憑證混合堆放一起，很難查找。為此，我們可以有針對性地設置電費項目類記賬憑證，把原來涉及的電費“收、付、轉”憑證相應地設置成“電銀收款憑證”、“電銀付款憑證”、“電現收款憑證”、“電現付款憑證”、“電費轉賬憑證”。針對發生的基建管理業務可以劃分為基建收、基建轉、基建付；針對發生的技改管理業務可以劃分為技改收、技改轉、技改付；針對發生的經營性支出業務可以劃分為經營收、經營轉、經營付。隨著業務發生，記賬憑證序號連續，各種相關的業務類型記賬憑證可以隨著憑證類型獨立裝訂成冊，為賬務的查詢和審計的查賬帶來了方便。

3.設置用于資金考核的資金輔助賬

由于電網公司資金的個性化管理，設置資金輔助賬很有必要，資金輔助賬的設立更有利于實現重點的資金管控要求，還可以避免統計錯誤，保障會計核算質量。

資金輔助核算賬的設置要有的放矢，控制要點即可。資金輔助賬具體設想為：在資金科目下設置資金輔助賬，當出賬時，凡記賬憑證中有涉及“銀行存款”、“現金”、“其他貨幣資金”科目的，必須先出資金輔助賬。對于資金輔助賬的科目設置則按省公司對資金預算考核的要求，把資金輔助科目分為經營性收入、經營性支出、資本性收入、資本性支出；再下設二級科目，如經營性支出-購入小水電費、工薪、福利、工會經費、教育經費、辦公費、差旅費等，資本性支出-500kV工程支出、220kV工程支出、110kV工程支出、35kV工程支出、電網技改項目支出、科技項目、IT項目、技改營銷等。通過對輔助賬的查詢，更清晰地反映資金流動的屬性，實時反映資金使用的情況，而且可以進一步建立資金輔助賬務的相關鏈接報表，可實時取數生成資金使用情況報表，為經營管理者的決策提供參考。

4.建立市、縣級分公司、縣級子公司的統一的資金管理模式

要加強企業財務資金的管理，完善企業的內控管理制度，統一建立市、縣級分公司、縣級子公司事前防范，事中控制和事后監督三個環節的內部控制體系，確保企業資金安全完整、正常周轉和合理使用，提高資金的使用效率。統一市級供電分公司、縣級分公司、縣級子公司資金申請流程、資金收款流程、資金付款流程、資金支付審批流程等各項資金管理流程。在流程管理中，著重有針對性的資金細節管理，例如對銀行的批量支付（工資、藥費、公積金等），應建立統一登記冊，由發起人、審核、復核、主管簽名確認。

五、結束語

零余額賬戶一直被各大企業奉為最佳的賬戶余額模式，其零余額的特性使所有預算資金得以集中控制在單一賬戶，從而克服傳統的因分散、重復設置賬戶而導致的預算資金大量滯留于預算單位以及由此引發的一系列弊端，并且零余額賬戶既不會造成企業資金大量滯留于賬戶，造成過多的閑置資金、資源的浪費，同時也不會產生賬戶金額不足需要向銀行透支，占用企業信用的現象

目前，零余額賬戶的資金管理在供電分公司中的應用是切實可行的。各供電分公司應根據具體情況來設計好自己的資金管理，把資金管理與企業的內控管理工作相結合，融入到日常的工作管理中，從思想認識上、技術上精心組織實施，待取得經驗后逐步融入到戰略規劃、年度預算、獎懲制度以及企業文化建設之中。如何有效實施和進一步完善供電分公司的資金管理，使其更好地反映供電分公司的價值創造能力，推動電網企業又好又快地發展，這還有待于我們進一步探討和深入研究。

參考文獻：

[1]http：//.cn 中國會計網

[2]周駿，李舒林，龐圣玉.電網企業資金集約化管理研究[J].會計之友，2011，第4期中

第4篇：工會經費審計要點范文

作為會計的重要分支，管理會計主要有兩個重要的組成部分：成本會計和管理控制系統。隨著企業的發展壯大，傳統的財務會計已經不能完全滿足企業的持續發展需求。在企業管理過程中，管理會計顯示出越來越重要的作用。在中國企業財務管理和管理會計快速發展的新時代，為適應企業的實際需要，高校管理會計課程也應相應改革。

二、獨立學院管理會計課程的教學現狀

管理會計是一門跨學科課程，結合了會計，財務管理，管理，數學，統計學，運籌學和其他學科，結合了組織管理和相關技能。要掌握這門課程，我們需要以其他相關學科的知識儲備為基礎。獨立院校是利用非國家財政性經費辦學的本科以上普通高等院校，獨立學院的辦學宗旨是培養滿足社會需求的實踐性人才。管理會計的教學對培養實踐性人才有著重要的意義。現階段而言，管理會計課程在多數獨立學院的教學中仍有待改進和完善。

（一）學科定位不清晰

作為會計的兩個主要分支，管理會計和財務會計的重要性已經越來越相似。從課程設置來看，與其他會計課程相比，管理會計顯然不夠重要，管理會計的內容在財務會計中所占比例較低。據統計，大多數獨立學院更注重財務會計。不僅提供理論課程，還提供實用課程，包括人工會計培訓、會計電算化培訓、成本會計培訓和審計培訓，以提高學生掌握財務會計知識的程度。但很少有獨立院校將管理會計培訓安排到實踐課程中。此外，在學校的課程中，財務會計和財務管理課程往往有更多的課時，課程更豐富。而管理會計往往課時安排較少，教學時間不充裕。由于教學時間的不足，導致很難組織豐富的教學內容，教師只好從簡教學，更談不上管理會計理論的挖掘和新教學模式的探索。這種現狀誤導了老師和學生，導致他們不能充分重視管理會計課程的重要性，混亂的學科定位影響了管理會計課程的發展。

（二）教學內容復雜

一方面，管理會計是一門綜合性的多學科，跨學科的課程。傳統的管理會計教學主要基于成本分析，定量分析，預測分析，業務決策，長期投資決策和綜合預算管理。由于內容和其他相關課程的重疊，教學資源被浪費，影響了學生的學習積極性。另一方面，教學內容不與實際應用相結合。目前，各大學選擇使用西方國家的管理會計教材作為管理會計的基礎教材。中國的社會經濟不斷發展，教學內容與時俱進。在確保基礎教學內容完成的前提下，高校教師教學內容并不豐富和深入。與此同時，中國許多教授的管理會計技術和方法缺乏可操作性。

（三）教學方法缺乏創新

目前，各大高校堅持傳統的管理會計教學方法。教學過程中學生以聽為主，教師單向傳播課堂教學方法，輔以多媒體工具替代粉筆和黑板。老師根據教科書解釋內容，主要側重于課堂講座和練習，實踐教學更是幾乎沒有。這種單一的“填鴨式”傳統教學方法缺乏開放，自主的討論和互動，導致學生只記憶理論知識。不可能深刻理解公式模型的內涵，更不用說與實際應用的結合。缺乏創新的教學方法并沒有給學生創造獨立性或團隊完成的機會，也不能充分激發學生的學習熱情。在這種教學方法下，培養具有理論和實踐環節的應用型金融人才非常困難。

（四）考核方法單一

教學評估和評估形式單一，封閉式標準化考試仍是當前管理會計課程的主要評估方法。學生根據課堂掌握的基本理論和公式模型進行客觀問題和計算分析問題的答題。內容基于存儲器內容，并且判斷標準基于統一的標準答案。相對而言，這種從定量角度評價教師教學效果的方法非常方便。然而，這種評估方法有其缺點，忽略了管理會計需要大量計算數據的需要，以及管理會計所依賴的學科的重要性。社會學，經濟學和心理學等學科的基本原則促進了教學在促進教學中的作用。單一形式的教學評估和評估未能發揮管理會計學科的組織規劃，預測和控制評價的作用。只使用封閉式標準化測試，學生掌握課程內容和應用知識能力的能力無法合理評估。不可見，也加劇了學生的考試和考試壓力，不利于培養學生的創新能力和綜合素質。

三、獨立學院《管理會計》課程改革的建議

在這個階段，獨立學院的管理會計課程在學科定位，教學內容和教學評價方面與實際需求不相適應。因此，需要從教學內容，教學方法和績效評估等方面進行全面的教學改革。在此基礎上，本文提出了管理會計課程管理改革和管理會計人才應用的建議。

（一）豐富教學理念

獨立院校的教學以應用為導向，設置課程的意義是讓學生將所學知識在工作實踐中得到有效應用。如果管理會計的教學只教授基本原則、公式等，并且只停留在課堂教學中，它就會失去本課程的原始含義。因此，獨立學院管理會計課程的教學改革迫在眉睫。首先，要豐富教學觀念，整合創新，轉變培養目標，提升管理會計教學的現狀，逐步完善管理會計的教學模式。第二，充分認識課程在企業管理中的重要地位和作用，督促教學改革的實施。只有結合管理會計的教學內容，調整教學方法，改進教學評估和評估方法，結合學生的理論和實踐，才能形成良性循環。第三，課堂教學之外，多一些實踐教學，建立管理會計新的教學模式，讓學生學以致用。

（二）教學內容創新

管理會計與財務管理和成本會計之間存在重疊問題，這會浪費教學資源。建議將成本核算，成本描述，成本分析等課程從管理會計課程轉變為成本會計課程。建議從管理會計課程轉向財務管理課程，如貨幣時間價值，財務預算控制，資本需求預測，庫存管理等課程。同時，根據內容的交叉程度，相應調整課程。管理會計數量減少后，教學形式可以豐富，課堂上節省的時間可以用于實踐教學，提高學生的實際應用能力。改革后，教師介紹了課程理論和方法的最新研究成果，選擇典型的，有針對性的教學案例，豐富了教學內容，提高了學科的適用性。

（三）教學方法多樣化

獨立院校的教學以應用為導向，根據獨立院校培養應用型管理會計人才的定位，教學方法需要多樣化，才能取得更好地教學效果，因此改革教學方法迫在眉睫。一方面，有必要更多地結合案例教學和理論教學，將商業和生活事件轉化為與教學相關的案例，并將其納入教學過程。同時，選擇典型的，有針對性的實際案例，結合啟發式互動教學方法，激活課堂氣氛，調動學生對主動學習的興趣，讓學生利用主觀能動性收集相關信息，有效引導學生積極參與課堂教學。另一方面，增加實踐教學比例，促進管理會計理論知識與實踐教學相結合。各獨立機構應建立管理會計培訓室，并引入管理會計培訓軟件。教師使用SPSS統計軟件和其他教學工具進行實踐培訓，以彌補學生接受簡單理論教學的不足。此外，校外培訓基地的建設對縮短學生到管理會計崗位的距離有著更直接的影響。獨立機構應有針對性地與一些企業簽訂合作伙伴關系。