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第1篇：刑事法律意見范文

為進一步貫徹落實國務院《法律援助條例》、《未成年人權益保護法》，發揮法律援助職能作用，切實為未成年人尤其是為新市民子女及其家庭提供優質的法律服務，依法維護未成年人的合法權益，促進平安建設，營造和諧穩定的社會環境，經研究決定開展“新希望法律援助關愛行動”，特制定意見如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以深入貫徹落實科學發展觀為統領，全面貫徹落實《司法部關于貫徹落實〈法律援助條例〉促進和規范法律援助工作的意見》及《省人民政府辦公廳〈關于將法律援助納入平安社市工程有關問題〉的通知》精神。加大法律援助工作力度，建立完善的法律援助體系，切實維護未成年人合法權益，充分發揮法律援助機構在社會主義和諧社會建設重要作用。

二、目標任務

1、通過開展“新希望法律援助關愛行動”，在未成年人當中開展法律援助知識教育，提高未成年人的法律意識和依法維護自身的合法權益的能力；

2、通過開展“新希望法律援助關愛行動”，擴大法律援助宣傳覆蓋面，提高家庭特別是新市民家庭，維護未成年人、維護新市民自身合法權益的法律意識，形成有利于未成年人健康成長的社會環境；

3、整合資源為未成年人以及新市民提供優質、高效、準確的法律咨詢和維權服務。凡無經濟能力的新市民家庭，在遇到涉法案件時，欲通過法律途徑進行維權，可由市法律援助中心及時提供法律援助和法律服務。

三、活動內容:

1、開展送書籍、送法律、送服務的“三送”活動，把法律援助知識和法律服務送到未成年人身邊；

2、組織政治素養高、業務能力突出的優秀律師事務所擔任學校及新市民家庭的法律顧問；

3、面向社會公布未成年人維權熱線，擴大未成年人維權途徑；

4、開展針對未成年人權益保障以及勞動者權益保障的法制講堂、法律授課等專題講座，提高維護未成年人、維護新市民自身合法權益的法律意識；

5、各中、小學校建立“未成年人法律援助維權聯絡站”，由負責未成年維權的團（隊）負責人擔任聯絡員，經相關法律知識培訓后，負責未成年人法律援助維權工作的宣傳咨詢、協調、服務工作。

四、幾點要求：

（一）提高認識，加大宣傳。要充分認識“新希望法律援助關愛行動”重要意義，各相關單位、部門要結合“六五”普法，做好未成年人保護及《法律援助條例》的宣傳工作，使全社會都來關心未成年人維權保護工作；

第2篇：刑事法律意見范文

上半年，縣法律援助中心根據十進一步提出要“全面推進依法治國”的精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國、司法為民，認真貫徹省、市法律援助工作會議精神，圍繞基本滿足困難群眾法律援助需求的工作目標，不斷增強物質保障、組織建設、服務管理、社會影響等能力建設，為維護社會公平正義、促進民生、構建和諧__、保障群眾合法權益而提供優質高效的法律援助。1至6月共完成了法律援助指派案件86件，占全年任務的53%，法律咨詢107件占全年任務的50%。上半年我們主要做好了以下幾方面工作：

一是落實省市相關文件精神，今年上半年改善完成法律援助服務大廳硬件設施。根據我局的情況，前年在一樓臨街的門面設立了法律援助服務大廳，今年繼續努力抓好法律援助中心的窗口作用，添加辦公硬件設施，做到人人一臺電腦，打印機、復印機、電腦齊全。工作人員加強服務意識，做到 “一張笑臉相迎、一張椅子請坐、一杯熱茶問候”，讓困難群眾感覺到無微的關懷，方便來訪群眾。二是立足我局“農村法制學校”，以各鄉鎮法制學校為基點，以法制宣傳課為基線，每月開展法律援助知識講課，形成法律援助知識宣傳面，使弱勢群體真正享受到及時、有效、便民的法律援助。對婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工法律援助的“綠色通道”狠抓落實，凡此五類人申請法律援助，簡化審批程序，免除經濟困難狀況審查；與勞動仲裁建立好銜接機制，加強在勞動仲裁階段對農民工、困難企業職工合法權益的維護。進一步擴大法律援助覆蓋面、降低經濟困難標準，努力對困難群眾做到“應援盡援”。

法律援助是一項惠民、利民工程。只有抓好落實才能使群眾能夠真正享受到黨和政府的關懷。一是我縣法律援助中心進一步規范內務管理，對所有的法律援助案件采取電子文檔，向現代化辦公靠攏。二是為進一步加強和規范刑事法律援助工作，全面落實法律援助便民措施，新刑訴法今年實施以來，從偵查階段就主動與當地公安、檢察單位協調，聯系為未成年人，困難群眾等犯罪嫌疑人提前介入，全方面提供刑事法律援助，并起到監督公、檢、法依法辦案。為新刑訴法全面實施竭盡全力。

我中心為了配合我縣經濟建設，全方位的提供法律服務，為我縣市場經濟的依法有序的進行保駕護航。一、我縣某村因武靖高速征地補償款的分配發生糾紛，全村十幾戶人由于各種原因，村集體不予分配，該糾紛鬧得沸沸揚揚，多次調解無果，最后我中心引導他們通過訴訟程序依法解決糾紛并為他們提供法律援助。避免了村民因分不到征地補償款而嚴重阻工的情況，避免了各方面的損失進一步擴大。二、為我縣引進的大漢集團開發罐頭廠開發片區免費提供法律意見，并參與合同政策的依法制定，同時，當遇到當地村民為了非法利益搶栽、搶種的行為上門解釋法律、政策，引導村民通過正當合法途徑解決訴求，配合縣委縣政府的經濟建設。三、按照局里的安排配合調解全縣的重大疑難案件調解，代表我縣跨省、跨地區調解重大疑難糾紛。為各類重大調解案件提供專業的法律意見，促使各方當事人平息矛盾，互諒互讓的依法調解。

面對經濟社會發展的新形勢，人民群眾對法律援助的新需求，上半年我們以“法律援助便民活動”為主題，通過進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，較好地圓滿完成了各項任務，維護了困難群眾的合法權益、保障了社會公平正義，促進了社會和諧發展。

第3篇：刑事法律意見范文

[關鍵詞]刑事訴訟；簡易程序；完善

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-060-01

2012年3月14日，《刑事訴訟法修正案》公布，作為審判程序的重要亮點之一，刑事簡易程序進行了較大幅度的修改。文章從目前刑事簡易程序存在的缺陷著手，論述一下簡易程序的完善。

一、我國刑事簡易程序的主要缺陷

（一）該程序的程序運行形式過于單一

由于有關立法專家在對該項程序進行設計時，為了不使審判程序的運行形式過于復雜，意圖在綜合英美“有罪答辯”以及大陸法系國家“處罰令”程序的基礎上，構建一種兼具兩者之長的更為理想的簡易程序，從而使得該程序最終成為了一種實際上只是相對普通程序而言有所簡化，但對一些犯罪事實非常清楚，犯罪情節又比較輕微的案件而言并非“快速通道”的單一開庭審理程序。

（二）該程序的適用范圍還屬有限

雖然與其他大陸法系國家相比，“三年以下有期徒刑”的上限已經不低，但由于該程序的適用同樣要以被告人的“有罪答辯”為前提，再加上具體操作中并不十分簡便，因而未能真正成為普通程序的理想“分流渠道”。

（三）未能賦予當事人人以程序選擇權

我國《刑訴法》規定，簡易程序的適用由人民檢察院建議或者同意，由人民法院決定，卻未規定要征求當事人的意見。這對于當事人特別是被告人來說，在可能對自身命運產生重大影響的訴訟程序的選擇上沒有發言權，其訴訟主體的地位未能得到應有的尊重。

二、完善我國刑事簡易程序的思考

（一）充分認識簡易程序的價值功能與作用

從世界各國的立法實踐來看，設立簡易程序的直接源動力來自于司法資源的有限性與不斷增長的刑事案件之間的矛盾。“如何使迅速裁判之目的與其他刑事訴訟目的相配合，不失為今日刑事司法最迫切之課題。”對符合一定條件的刑事案件適用簡易程序，可以避免以往對這些案件適用普通程序所帶來的程序上的浪費，有效提高訴訟效率，這成為設置簡易程序的直接目的所在。近些年來，創設簡易程序不僅已經成為一種世界性的實踐，而且成為了世界各國刑事訴訟發展的一種趨勢。司法實踐中，同樣面臨司法資源有限以及得不到合理配置的困境。同時，隨著我國庭審方式的改革的開展，從傳統的以審問式為主的相對經濟型審判模式向現代的以對抗式為主的非經濟型審判模式轉化已成為方向。因此，構建一種科學、高效的刑事簡易程序，既是完善我國訴訟程序，更是適應我國司法實際所需的明智選擇。

（二）正確處理好公正與效率的關系

刑事簡易程序在提高訴訟效率方面所發揮的作用是顯而易見的。然而，作為一種現代社會的訴訟程序，其價值目標顯然不止于僅僅為了提高訴訟效率。一方面，每一公正結果的產生都要相應的程序相伴隨。合理的程序保障不僅是實體的公正結果產生的前提和基礎，而且是衡量這一結果是否公正的不可缺少的內容。另一方面，每一道程序的增加，又需要相應的司法資源投入，在司法資源總額恒定的前提下，這將使分配在所有程序的司法資源平均量相對減少，從而會延長在各程序上的運轉時間，延緩了單位時間的辦案數量，造成整個審理程序的曠日持久和司法活動的低效率。這就要求我們在對簡易程序進行設計時能在公正和效率之間找到一個恰當的平衡點。

（三）設計出多樣化的簡易程序形式

正是因為刑事案件在性質、情節、當事人態度以及證據的充分程度各不相同，繁簡各異，使得普通程序之外設立簡易程序進行分流成為必要和可能。然而，即使在可以適用簡易程序的案件中，實際上個案之間又可能存在重大的差異。因而一種單一形式的簡易程序所能容納的案件范圍相對有限，其分流的效果顯然有限。2003年3月14日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯合的《關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見（試行）》以及《關于適用簡易程序審理公訴案件的若干意見》表明，多樣化的程序形式乃勢之所需，目前我國單一的簡易程序形式，既不能適應司法實際的需要，也未能實現我們設立簡易程序的立法初衷，應借鑒國外的合理作法，設計出二種或者二種以上的簡易程序形式。

（四）完善與簡易程序相配套的各項制度

勿庸置疑，較之普通程序，簡易程序確實簡化、省略了許多的環節與程式，但這并不是程序的簡單減少，更不是程序的隨意缺失，是“在不損害程序正義的基礎上再充分考慮到程序的經濟性”的結果，“這些省略與簡化都不至于損害程序的正義，仍然符合正當程序理念的根本所在，能夠保障程序的正義。”不僅如此，實際上簡易程序的作用發揮程度，還在很大程度上取決于相關配套制度的扶持。

注釋：

①蔡墩銘.事訴訟法論[M].五南圖書出版公司，1993：22.

②舒瑤芝.刑事簡易程序問題研究[J].浙江工商大學學報，2004.（5）：57-61.

③葉良芳.司法公正與訴訟效率之關系芻議[J].廣西政法管理干部學院學報，2001（4）：33-35.

第4篇：刑事法律意見范文

“作為經濟發達地區，順德地區有很多企業家，也發生了企業家犯罪的案件，這表明現階段企業家們防范刑事法律風險的意識和能力嚴重缺乏。我們對轄區內的企業家犯罪案件進行整理分析，希望能為改進企業成長的法制環境和推動相關立法科學化提供一些實證素材，進而幫助企業家有效防控刑事法律風險。”順德區檢察院副檢察長黎明表示此次專題調研不僅要揭示企業家犯罪現象的規律性和代表性，還要以此來弘揚順商精神，服務當地企業的健康發展。

預防要走進企業

“騰越公司是碧桂園‘御用’的建造商，我們在偵辦一起案件中發現騰越公司內部人員的職務侵占行為，當時我就思考一個環節出了問題，會不會在其他環節也有關聯影響，于是和企業組織了一次座談，了解了企業的內部運作，最后給企業發了檢察建議，后來和企業負責人交流，我能感覺檢察建議都說到點上了，企業也在積極整改。”黎明說這件事給他留下很深的印象，他認為檢察院的辦案人員不能老是在辦公室里坐著，要多走出去看看外面的環境，了解企業是怎么運作的。

“走進企業”的想法很快就付諸實踐，尤其是在對轄區內的企業家犯罪做了專題調研之后，發現要從源頭上防范企業家犯罪的發生，必須不斷提高企業家犯罪的防范意識和手段，順德區檢察院便開始在這方面做很多有益的嘗試，開展與企業相關的形式多樣的法制宣傳教育活動。

在這其中，最讓人矚目的便是“一鎮街一民企一行業協會”的共建活動，而這個共建活動也有著鮮明的順德特色。“順德有十個鎮街，幾乎每個鎮街都有一家非常著名的企業，比如北滘鎮美的集團、勒流街道的東菱凱琴、容桂街道的格蘭仕等，我們之所以開展‘一鎮街一民企一行業協會’這樣的共建活動，在很大程度上是根據順德特殊的地區經濟格局來進行安排的。”順德區檢察院反貪局副局長吳緒珍告訴《方圓》記者，順德檢察院在每個鎮街選取一家名企、一家行業協會作為共建活動的切入點，通過開展講座，與企業召開座談會等方式進行法治宣講，重點講解關于侵占罪、挪用資金罪等刑法規定，及時為企業提供法律幫助和防范指導。

檢察院的做法得到了當地企業的積極響應，在2013年舉辦的兩場廉政文化講座上，均安鎮那一場中層企業家參與人數就有60人，北滘鎮的辦稅員協會聽講人數達上百人。不僅如此，很多企業單位開始主動聯系順德區檢察院，希望檢察院能參與他們自己組織的職務犯罪預防活動。均安鎮醫院便是其中的一家，2013年12月9日晚，職務犯罪預防科便受到該院邀請，副科長蘭琳英為此做了一場題為“珍惜自由、珍惜家庭、珍惜崗位、遠離職務犯罪”的廉政法治講座。

吳緒珍表示面向企業的法治宣講工作不能單純依靠預防科，檢察院正在構想成立一個宣講團，根據企業需求的不同，選派相應科室的骨干去舉辦法治講座。“因為每個企業的需求不同，像有的企業需要勞動合同法的宣講，就需要民行部門的骨干，有些企業想了解合同詐騙、挪用資金、職務侵占這類案件，我們可以找公訴或者偵監的具體辦案人員去現場普法，因為他們接觸的案例比較多，而普通的普法宣教都可以由預防部門來進行。”

多發揮行業協會的作用

“如果一個企業遇到什么困難，很多都是通過行業協會討論，大家給出一些意見，我們和行業商會協會有溝通的話，能夠及時幫助解決一些實際問題。”順德區檢察院民事行政科檢察官葉建說他們在走訪過程中了解到行業協會的樞紐作用，能將企業和檢察院更迅速地連接起來，發現這是一個能很好為企業服務的平臺，由此，順德區檢察院與各個行業協會也展開了積極的合作。

“在強化法制宣傳，提高企業家的法律意識的同時，我們也強調要發揮法定機構及行業協會商會的作用。”吳緒珍表示行業協會或者商會的作用不僅是為會員企業開展融資服務及融資擔保服務，它能發揮的作用還有很多。“開展各類法律培訓活動，強化企業的法律意識，或通過常設法律顧問或專業顧問團，在公司企業營運的過程中，為會員企業提供及時的專業意見及法律意見，幫助其審查合規和風險環節，對風險進行判斷評估，督促企業建立與完善決策機制和風險防范機制，有效防控會員企業的刑事法律風險。”

第5篇：刑事法律意見范文

一、保護弱者原則之特征、現狀及我國保護弱者原則的適用

要對弱者保護原則進行解釋，首先要對"弱者"一詞進行界定。①弱者在國際私法領域性質的辨別還是存在一定的復雜性的。其特點包括以下三方面：首先，單純因為生理、家庭背景以及個人原因處在相對不利地位的當事人。其次，是因為市場力量不平等而造成的經濟地位的強弱之差別。再者，是在知識信息上不對等所產生的強弱之分。②

從我國的《法律適用法》看，保護弱者的原則并沒有得到特別的重視，只是有零星的體現。筆者認為可以從以下幾點得出這樣的結論：首先，我國《法律適用法》并沒有將保護弱者提升到國際私法原則的高度，在《法律適用法》的一般規定中，沒有涉及與保護弱者相關的規定。其次，由于對于各種法律關系中的弱者定性《法律適用法》中也沒有涉及。如《法律適用法》第二十五條：父母子女人身、財產關系，適用共同經常居所地法律；沒有共同經常居所地的，適用一方當事人經常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護弱者權益的法律。其弱者如何界定？如果有明確的法律規定，將可以更好地適用。

二、涉外民事關系適用法中反致的地位及改進建議

反致制度產生初期，學界對其適用就產生了交大的爭議。反致涉及到各個國家間法律的查明，可謂工程浩大，但是反致的適用確實擴大了法律適用的靈活性，創造出國內、外國法以及第三國法律的多重選擇性范圍。

對于反致在各個國家立法中也有不同的態度有完全否定反致的國家，如希臘和秘魯等國。當然也有采取完全接受反致甚至轉致的國家，如波蘭等國家。

而當今國際私法的立法主流還是限制適用反致。此種限制主要體現在適用反致的范圍上，和限制反致的種類。反致的范圍指的適用反致的法律問題上的限制，如只有在涉及撫養、監護或者是繼承等法律問題時才適用反致。而反致的種類限制指的是，一般只接受狹義范圍內的反致。

我國《法律適用法》第九條規定：涉外民事關系適用的外國法律，不包括該國的法律適用法。也就是說，我國國際私法排除了反致在我國的適用。國內一些學者對我國引入反致以保證弱者之利益方面提出了建議，包括：一、在民事身份領域內適用反致。③二、靈活立法的主張④，即只要法律關系是公平合理的就承認反致轉致和間接反致。

筆者認為，在一定程度內承認反致是必要的，畢竟反致擴大了法律適用的選擇范圍能更好地選擇保護弱者之利益，但是對反致的適用也應當有一定的限制，過度靈活的立法和法官過多的自由裁量權會讓法律失去其公正公平性。捷克斯洛伐克國際私法中有如此規定：依本法適用的外國法規定適用捷克法或者另一國法時，只要對該法律關系是公平而合理的，就承認反致和轉致。⑤如此規定雖然擴大了法律適用之范圍，對保護弱者之原則有利，但是其賦予了法官過多的自由裁量權，在一般性規則中如此規定，會引起法律適用上過多的不確定。所以筆者更加傾向于在分則部分對于各種特殊情況下之進行個別的特殊的規定。如前文涉及的《法律適用法》第三十一條之規定，筆者認為可以在原先的條文中增加但書，如：法定繼承，適用被繼承人死亡時經常居所地法律，但不動產法定繼承，適用不動產所在地法律。但當該國法律之適用，明顯損害一方當事人之利益時，可適用該國之法律適用法，以選擇有利于保護當事人的法律。如此規定既可以在特定范圍內保護弱者的利益，又不至過度運用反致導致司法資源的浪費和法官自由裁量權泛濫。

三、 對于《涉外民事關系法律適用法》中涉及弱者保護部分之修改建議

（一）對于一般規定之修改意見

筆者前文中已提到了反致的制度對于弱者保護的重要性，《法律適用法》第九條規定：涉外民事關系適用的外國法律，不包括該國的法律適用法。應當規定但書，使其能夠靈活適用，修改方式如下：涉外民事關系適用的外國法律，不包括該國的法律適用法，但另有規定的除外。這種修改方式的優點在于，在個別對于弱者保護較為集中的部分可以靈活變通適用轉致和反致，如涉外撫養關系，涉外婚姻家庭關系、涉外撫養關系、涉外侵權關系以及涉外監護等情況下，可以在具體條文內規定反致及轉致之特別規定，以達到保護弱者之目的。

其次，在一般規定中應當加入弱者保護之原則的規定。法律原則是法律規則的規則，是法律規則的基礎和本源，它具有覆蓋面廣，穩定性強和具有宏觀的指導性的特點。⑥在《法律適用法》的一般規則中加入弱者保護之原則，對具體規定中弱者保護的理念有指導性的作用。李雙元教授就認為將保護弱者利益上升到國際私法基本原則的地位，有利于從整體上指導國際私法各個領域的立法，有利于彌補保護弱者立法的不足，有利于司法人員在應用沖突規范時進行靈活執法，有利于以違反基本原則為由，排除沖突規范指定的但不利于保護弱者的法律適用。⑦確實，在弱者保護上升到原則地位的時候，即使沖突規范在立法上存在一定的漏洞也可以在一定范圍內彌補立法的不足。另外，把弱者保護上升為原則，對今后的立法及法律之修改也具有指導之價值。

最后，《法律適用法》中關于合同的法律適用一般以意思自治為優先。但是，從純粹的保護弱者之角度來看適用意思自治并不一定對弱者最有利。我們必須認識到，強調當事人的意思自治與保護弱者的利益之間是有矛盾的。對當事人的意思自治進行一定的限制，是保護弱者利益的重要方法之一。例如，在消費合同關系中，由于經濟力量和信息不對稱等原因導致消費關系當事人之間的地位在實質上是不平等的，⑧應當對意思自治進行一定的限制，才能更好地保護弱者之利益。同樣，最密切聯系原則也應當受到一定的限制，最密切聯系原則也應當受到"保護弱者的法"這個"首要的"系屬公式的影響，最密切聯系地的法律不一定能夠保護弱者，所以一些國家將"弱者"有最密切聯系的法律視為"最密切聯系地法律"。⑨

（二）對于分則部分之修改意見

在涉外民事關系中，雙方當事人由于所處的地位不同，往往出現權利義務不對等的情況，使弱者的合法權益受到損害。如今，現代國際私法將保護弱者作為重要的價值取向和基本原則⑩。所以一些國家適用請強行性法規，來保護弱者之利益，其方式就是適用本國法而排除外國法律的適用，其表現為一種"國家化"的方式。由法國學者弗朗西斯卡基斯提出的以"直接適用的法"為基礎的法律直接適用理論，為保護弱者提供國際私法上的理論空間。誠然，強制性規范直接適用本國法，在一些情況下或許對本國公民能夠起到弱者保護之效果，但是，本國法并不能在任何情況下都在弱者保護方面由于其他外國法。所以筆者認為，在一些情況下強制性規范應當結合沖突規范才能更好地發揮法律的價值。

注釋：

①淺談我國國際私法中弱者保護原則的確立 余提 法學研究

②屈廣清 《國際私法之弱者保護》 商務印書館 2011年版 第43頁

③屈廣清 《國際私法導論》 法律出版社 2005年版 第507頁

④易俊 《我國應對反致制度進行改革和利用》 安徽大學學報 1998年

⑤捷克訴訟法典第35條

⑥曲波，馬金儒.國際私法保護弱者原則解讀 商業時代 2010（1）：89.

⑦杜瑞平.國際私法中弱者權益的保護 山西省政法管理干部學院學報，2010（12）：32.

⑧尹雪萍 河北學刊 2011年11月 第165頁

第6篇：刑事法律意見范文

2012年2月末，世界銀行在北京了該行與中國國務院發展研究中心聯合完成的中國展望報告——《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》。這份報告對中國發展與改革問題的分析和建議，在國內外引起了不小的反響。其中，報告對中國未來發展戰略提出了五個方面的建議：

建立長期市場激勵機制：政府應該轉而考慮以市場為基礎的手段，如稅收、收費、排污權交易、用地指標交易和環保生態標簽等。應用綠色技術的產業應該向私營企業和外資企業開放，讓它們能夠在公平競爭環境下展開競爭。在綠色企業的形成時期，政府可以為它們提供臨時減稅、財政補貼、劃撥用地優惠政策以及低于市場水平的融資。

制定并落實良好的規章制度：建立嚴格的環境和排放技術標準；制定廣泛適應各種氣候條件的綠色建筑、城市規劃和交通運輸等國家標準；為綠色產品、服務和技術建立綠色標簽和標準等。

加大公共投資：為了在較長時期內改善環境質量，中國在環境方面的政府開支占GDP的比重應該比當前水平至少高半個百分點。政府不僅應該在減少污染和垃圾上集中增加投資，而且應該投資更多資金用于保護和恢復生態系統、水、土壤的良好狀況，降低洪災的潛在危害。

加強和改革地方層面的體制：將支持綠色增長的明確指標引入對地方政府的績效考核中，與地方政府已經制定的其他指標一并考慮。同時，調整地方政府的收入結構，降低土地出讓金在其中的比重，轉而提高房地產稅和增值稅的比重。該措施將激勵地方政府通過改善當地環境來實現土地增值；政府有必要通過激勵措施鼓勵相關地方政府和區域性政府開展覆蓋整個地區的智能城市規劃和風險管理，還應該賦予跨行政轄區邊界的機構，如流域管理委員會和區域規劃委員會等更多的權力。

第7篇：刑事法律意見范文

一是發揮普法主管的綜合協調職能，建立全縣未成年人法制教育齊抓共管的工作格局.抓好青少年的法制宣傳教育工作，必須依靠全社會的力量，我們充分發揮普法主管機關職能，及時向縣委、縣政府匯報工作，爭取領導的重視和支持，并協調全縣有關部門，共同關注青少年法制教育工作。形成齊抓共管的局面。

二是開展法制進校園活動，抓好學校法制教育工作。建立學校法制副校長制度，每個學校都聘請了法制副校長，認認真真地抓好學校法制教育，依托學校“第一課堂”的基礎作用，借力“第二課堂”的輔助作用，豐富青少年學生的學法活動。同時，縣司法局會同綜治、公安及團委等部門積極深入到各學校舉辦以《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等為主要內容的巡回法制講座、法制圖片展活動，并通過編印宣傳材料、舉辦法律講座、開展法律服務一條街等方式加強“兩法”的宣傳教育，有效提高了廣大師生的法制觀念。

三是加強法制宣傳，濃厚未成年人保護的社會氛圍.為濃厚未成年人保護的社會氛圍，我們通過巡回宣傳、送法下鄉發放未成年人保護宣傳資料，在縣城茗馨廣場建設包含未成年人保護內容的法制宣傳長廊和法治文化陣地，開通熱線電話提供法律咨詢和法律服務等形式，有效地提高了社會各界對未成年人保護的認識，濃厚了未成年人保護的社會氛圍。

二、法律援助，維護未成年人合法權益

縣司法局把法律援助真正作為一項“民生工程”予以權利實施，將未成年人、殘疾人、老年人、婦女、低保對象、農民工列為法律援助重點對象，最大限度地滿足困難群眾和特殊群體的法律援助需求。為讓更多的未成年人在權益受到侵害時，能夠及時地得到法律援助，我們采取了一系列有效措施.

（一）建立健全了未成年人法律援助工作網絡。去年，我們高標準建設了“縣法律援助中心”，中心面積達260㎡，設置了開放式咨詢接待受理大廳、會議室、培訓室、律師室、私密室、檔案室等功能區，配備了LED電子顯示屏及投影設備。中心安排了工作人員5名，其中具法律本科學歷4名、大專學歷1名，具有律師職業資格的2名。

同時，為方便群眾就近進行法律咨詢、申請法律援助，我們依托14個司法所及相關單位建立了23個法律援助工作站。針對未成年人的維權工作，我們專門在縣團委、教育局和人口計劃生育委員會設立了法律援助工作站,在全縣各中小學校建立了法律援助聯系點,由各學校的法制副校長擔任法律援助聯絡員。法律援助網絡體系的健全和完善,為未成年人獲得法律援助提供了更方便更快捷的服務。如：2013年2月28日發生在我縣安和某學校的一起意外傷害致眼殘的人身損害賠償糾紛，當事人羅某與陽某均為一年級學生，在學校午休期間，因相互抓擠軟管飲料，導致羅某右眼受傷。受傷后羅某在省內外多家醫院治療，共花去醫藥費17987.74元、交通、住宿等費用3863元。羅某父母多次要求陽某父母作出賠償，均遭到拒絕。在校法律援助聯絡員的引導下，羅某父母來到安和鄉法律援助工作站申請了法律援助。我們法援中心經審核后及時指派了承辦人，通過法律援助，受援人羅某獲賠醫藥費、住院伙食補助費營養費、交通費、殘疾賠償金、鑒定費、精神損害撫慰金等各項損失合計45449.24元，其合法權益得到有效保護。

（二）開通了未成年人法律援助“綠色通道”。對未成年法律援助的實際工作中，我們放低了門檻和標準，如經濟困難標準按城鄉最低生活保障的2倍執行，而對未成年人的人身財產權益受到侵害的案件全部納入法律援助事項范圍。凡是涉及未成年人合法權益的，法律援助中心簡化申請程序，優先受理，指派優秀律師或法律工作者辦理，并且做到全程跟蹤監督，100%回訪，最大限度地維護了其合法權益，受到廣大受援人及家屬的稱贊和好評。

如：2012年10月2日下午，在縣城陽光花園小區內玩耍的小孩藍某，被李某駕駛無牌電動助力車壓傷。經縣公安交警部門認定，李某負全部責任。事發后，藍某被送往醫院住院治療，小孩父母多次與李某協商醫療費用和賠償事宜，均遭拒絕。無奈之下，小孩父母向縣法援中心申請法律援助，要求通過訴訟解決。針對這一情況，縣法援中心核實情況后，簡化程序，優先辦理，立即指派律師予以法律援助，向法院提訟。最終法院判決被告李某賠償小孩醫療費、護理費和營養費等各項費用共計8856.83元。

近期，我們還受理了兩起非婚生未成年子女要求生父支付扶養費的案件，一個是親生母親婚前戀愛先孕，后與他人結婚后生育；另一個為親生父母婚外情所生育。這兩案件均較為復雜，縣法援中心專門指派優秀律師和法律工作者承辦，在承辦人的幾經努力下，受援人的合法權益均得到了有效保護。

（三）積極推進未成年人刑事法律援助提前介入工作。在為未成年人提供民事法律援助的同時，我們也對未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。過去的刑事法律援助，僅局限于審判階段，未成年犯罪嫌疑人合法權益難以得到有效保護。為更好地保護未成年犯罪嫌疑人的合法權益，自去年起，我們加強與公、檢、法等部門的溝通協調，依法將為未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助從案件審判階段前移至公安偵查階段，使法律援助貫穿未成年人刑事案件辦理的全過程。

在承辦未成年人刑事辯護法律援助案件的過程中，我們既依法維護未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法權益，同時還要求承辦律師重視在辦理案件過程中對未成年犯罪嫌疑人或被告人進行“教育、感化、挽救”，使其樹立信心，不自暴自棄。這種延伸教育，常常起到事半功倍的效果。

如：2013年3月21日我們法律援助中心收到縣檢察院發來的通知，要求為一起涉嫌聚眾斗毆案的兩個未成年犯罪嫌疑人黃某和賴某提供刑事法律援助。法律援助中心當即指派兩名有經驗的律師分別為他們提供法律援助。兩位律師通過會見受援人，認真查閱相關案件資料后，向縣檢察院提交了法律意見書，提請縣檢察院對犯罪嫌疑人依法作出不決定。縣檢察院鑒于受援人的悔罪表現，且取得了被害人的諒解，最終采納了兩位律師的意見，分別對黃某和賴某作出附條件不決定，考驗期為六個月。在六個月的考驗期間，兩位律師繼續關心黃某與賴某的心理動態，與他們保持電話聯系，針對性地對他們進行教育引導，幫助他們解決心理上和生活上的一些困擾，讓他們從內心信任律師，對律師產生親切感，這樣一來，律師的話也特別聽得進去，甚至比他們父母的話還靈驗，教育的效果是不言而喻了。六個月考驗期滿，縣檢察院已對黃某和賴某作出不決定。

縣司法局法律援助“民生工程”的全面實施，尤其是法律援助中心新建設之后的短短一年時間內，經過高標準的建設和運作，法律援助“民生工程”的作用得到充分發揮，受到了省市業務部門的充分肯定，被省司法廳法援處魏淑燕處長稱為是“全省一流水平”，并被省司法廳評為“法律援助機構規范化建設先進單位”，授予“全省法律援助為民服務示范窗口”稱號，被省婦聯評為“全省維護婦女權益先進單位”，被縣委政法委評為“人民滿意政法單位”。司法部研究室副主任鄭先紅、市委常委、政法委書記馬玉福等領導亦先后來我局法援中心調研和視察。

三、真情幫扶，關愛服刑人員未成年子女

未成年人中有一部分特殊人群，他們就是服刑人員未成年子女。由于父親或母親的違法犯罪，這些正處于花季的孩子過早地承受了他們本不該承受也難以承受的東西，影響著他們的健康成長。因此，給他們更為特殊的關愛，使他們能夠健康成長，是全社會共同的責任。我們真情幫扶，盡著自己的努力。

一是調查摸底，建立幫扶檔案。去年11月，我們對全縣所有服刑人員的家庭情況進行了全面的調查摸底，經統計,我縣服刑人員未成年子女共有36人，我們對這些未成年人建立了幫扶檔案，同時通過定期走訪調查，實施動態管理，定期更新服刑人員未成年子女幫扶數據庫，及時采取有針對性的幫扶措施。

二是真情相助,及時排憂解難.我們定期與有未成年子女的服刑人員家庭聯系，了解服刑人員未成年子女的動態和他們的家庭狀況，積極協調相關部門及時解決他們的實際困難，如我們協調民政部門，對4戶符合條件服刑人員未成年子女的家庭落實了低保；協調教育部門，幫助2名輟學的服刑人員的學齡子女重返校園，并減免學雜費；協調相關鄉鎮政府對14名家庭困難的服刑人員未成年子女進行了臨時性救助。此外，我們局里在經費緊張的情況下，也設法擠出資金幫助解決他們的就學、就醫、生活等困難。

如：鎮刑釋人員劉某因盜竊罪在監獄服刑9年。2013年7月，劉某的女兒以高分考取了財經大學，但是劉某家庭困難，正為8000多元的入學費用一籌莫展時，局長黃振華帶領縣、鎮兩級幫教工作人員前往劉某家中進行走訪慰問，送上1000元慰問金，并積極協調市、縣團委，幫助籌集了五千元的助學金，及時為劉某女兒解決了入學問題。又如：鄉橫坑畬族村服刑人員鄒某的女兒在鄉中心小學寄讀，每個學期需要2450元的寄宿費，500元的學雜費，1000元的伙食費，而家里只有年過六旬的爺爺奶奶，無力負擔這些費用，面臨輟學。我們了解情況后，及時與民政局、教育局及鄉政府協調溝通，為其解決了部分費用。同時，我們決定從這個學期開始，每學年支持其1000元費用。前幾天，黨組成員方勇建同志帶領司法所人員看望了鄒某的父親及其女兒，并送上了助學金。

三是傳遞親情,助力快樂成長。在解決服刑人員未成年子女的實際困難的同時，我們也尤其關注他們與正在服刑的父親或者母親的親情溝通，通過多種途徑為他們傳遞親情。一是我們通過與監所合作，啟動了遠程幫教會見系統，讓服刑人員未成年子女能夠通過視頻會見服刑的親人。二是我們幫教工作人員不斷地在服刑人員家里和監獄奔走，將拍攝到他們學習、生活的視頻和撰寫書信帶到正在監獄服刑的父（母），同時也將服刑人員的囑托帶回給在家的孩子，讓這些孩子能夠向他們在高墻內的親人傳遞著自己的想念，促進孩子的健康成長。

第8篇：刑事法律意見范文

在國際上，對于信用卡有一個通用的概念界定，即擁有循環信貸、存取現金、轉賬等功能，允許“先消費、后還款”，不需要提供擔保人和保證金并且可以以最低還款額進行分期還款的個人信用支付工具。盡管我國的信用卡業務起步較晚，但是卻以較快的速度在發展。然而，在其帶來了無限商機的同時，也伴隨著空前的挑戰。正是由于信用卡擁有廣大的發展空間和發展潛力，使之更需要為信用卡業務營造有利的運營環境。由此，展開對其交易現狀與規制辦法的探討具有一定現實意義。

二、相關銀行信用卡交易的理論概述

（1）信用卡的通用概念。在我國，根據是否向發卡銀行交存備用金的原則，將信用卡劃分成貸記卡和準貸記卡兩種。所謂貸記卡，即發卡銀行向持卡人提供一定的信用額度，并且允許持卡人在信用額度內進行先消費、后還款活動的個人信用支付工具。而準貸記卡，即發卡銀行要求持卡人按照規定交存一定的備用金，并且向持卡人提供一定的信用額度，當持卡人的備用金額度不足時，允許其在信用額度內進行透支行為的個人信用支付工具。本文所指“信用卡”即此處貸記卡。

（2）信用卡的交易流程。據國內銀行常規申領與交易手續，信用卡交易全過程主要分為下述四個步驟：第一步，申請與核發信用卡。即申請人將申請書填寫完整并提交至發卡銀行后，由發卡銀行就申請人填寫的信息和信用狀況等進行審核，核對無誤后再由發卡銀行對申請人進行信用評分，最后根據申請人的信用評分狀況決定信用卡的核發和信用額度。第二步簽賬消費。即持卡人在消費過程中，商戶需要對持卡人的簽名進行核對，簽名一致方才將商品、發票、信用卡、簽賬單以及持卡人存根聯一同交由持卡人。第三步提示付款。即在簽賬消費結束后，商戶會定期將持卡人的消費明細和單據遞至發卡銀行，以提示銀行付款。最后一步通知還款及還款。即銀行將款項付給商戶后，會對持卡人當月的簽賬消費進行結算，并制作成還款通知書寄至持卡人手中；持卡人在收到還款通知書后，需要在最后還款日之前以全額或者最低還款額進行繳費。

三、國內銀行信用卡交易過程中的常見法律問題

（1）信用卡掛失前的風險責任分擔有欠合理。當發卡銀行向申請人核發信用卡后，信用卡就由持卡人全權掌控，理應對信用卡履行妥善保管的義務。所以，持卡人因個人失誤所引發的風險損失，按理持卡人應對其個人行為承擔一定的責任后果。但是，就目前階段的實際狀況而言，相當一部分發卡銀行依舊將信用卡掛失前引發的風險損失全部歸咎于持卡人，片面地的利用立法缺失強行保護自體利益，此類做法常見于銀行規定的各項“霸王條款”之中，于情于理都是十分缺乏依據且顯失公平的。

（2）信用卡掛失效力與免責條款有悖于法律。以某銀行信用卡使用章程為例，其中之一規定：“24小時掛失免責，也就是說自信用卡掛失時起的24小時之內所引發的損失均由持卡人承擔。”此條款強調自掛失起的一定時間內，造成的風險責任依舊由持卡人承擔，在規定時間之后造成的風險責任才由發卡銀行承擔。由此可見，發卡銀行單方面將其風險強加于持卡人身上，其行為明顯與我國合同法相悖，可認為其免責規定屬于法律意義上的無效條款。面對社會上此起彼伏的異議，部分發卡銀行已先后對這一免責條款進行了逐步修訂。例如，上海浦東發展銀行、中國銀行和交通銀行等都相應推出了新修訂的條款，明確規定了“發卡銀行自持卡人掛失時起即刻承擔相應風險。”

（3）持卡人的異議抗辯權受制于“切斷條款”。所謂抗辯切斷條款，就是說在持卡人因商品或者服務等緣故同商戶形成異議時，不能將此異議作為抗辯事由轉而對抗發卡銀行。在信用卡交易的過程中，較之于發卡銀行和商戶，持卡人處于相對弱勢地位。但是，抗辯切斷條款卻在某種程度上加大了持卡人的責任，同時降低了發卡銀行的風險。所以，在相關法律當中一般都對該條款施加了某種限制。限制條款規定，當持卡人同商戶發生爭議時，可以擁有對發卡銀行還款請求的抗辯權力，從而將一部分風險轉移至發卡銀行。

（4）持卡人與發卡行間已知信息資料不對稱。在經濟實力、業務流程熟悉程度以及風險控制力度等方面，相對于發卡銀行和商戶而言，持卡人由始至終都處于較為劣勢的地位。因此，就要求資金實力、控制力度最強的發卡銀行向持卡人提供足夠的、準確的、實時的信息服務，例如，招商銀行制定的信用卡使用章程中就明確規定：“發卡銀行應當將合約、收費標準以及計息方法等數據信息提供給持卡人。”以此確保持卡人在信用卡的使用過程中，能夠依照提供的信息有效保障自身的合法權益。

四、改善國內銀行信用卡交易現狀的立法建議

（1）全面加強對信用卡消費者權益的保護力度。出于保障持卡人利益的考慮，我國應當吸納國外先進的立法經驗，并依據我國的實際情況加以修訂。例如，就信用卡掛失的責任劃分來說，應當否認“24小時掛失免責”的效力，并要求發卡銀行自持卡人掛失信用卡時起即刻承擔相應的風險損失。同時，就抗辯權切斷條款來說，當持卡人是以互聯網交易等形式進行信用卡消費時，在一定時限內，持卡人有權退購商品、解除合約，同時亦有權向發卡銀行提出抗辯。

（2）針對銀行信用卡業務采取專門的單行立法。自信用卡在我國出現至今的長久時間內，國內并未對信用卡進行專門的立法以規范其業務，而是憑借金融法規和發卡銀行制定的使用章程來對其加以約束。對此，筆者認為應以前瞻性的視角來看，即對信用卡業務進行專門立法是促進信用卡業務完善發展的必經之路。基于此目標，立法機構可考慮制定并推行《銀行卡條例》，由司法機構代替中國人民銀行行使相應的法定權利，保障《銀行卡條例》的法律效力處于其他信用卡章程規定的效力之上，為信用卡當事人提供應有的法律保護。

（3）借鑒國外立法案例完善銀行法律體系組成。基于消費信用立法從特殊的角度出發，應對信用授權雙方的責任、義務和權利加以規定，并將信用卡消費和普通現金消費進行明確劃分。借鑒國外先進的信用卡運營模式和成功的經驗，如針對小額電子資金劃撥進行專門的法律制定，為相關利益者的權利、義務以及責任的劃分提供有效的法律依據。從某種程度上對信用卡格式合同形成約束，進而有效規避發卡銀行基于法律的空隙或者灰色地帶，以及對持卡人不公平的條款對待。

五、結語

第9篇：刑事法律意見范文

關鍵詞：鋁殘留量 檢驗 危害 意見

鋁攝入量較大，對人們身體健康有不同程度的危害，因此我們首先要清楚認識哪些食品中鋁殘留量較高不宜經常食用。

一、日常生活中，鋁殘留量偏高的食品

1.油炸食品。油條、油餅等油炸食品是中國北方人喜歡的面制食品，而油餅、油條是鋁殘留量超標的"重災區"。因為為了使油條、油餅等蓬松酥脆，這些面制品里邊必須加入一種膨化劑-硫酸鋁鉀，俗稱明礬。

2.淀粉類食品。一些淀粉類食品如粉條、粉絲、粉皮、涼粉、涼皮等在制作過程當中廠家要使產品耐煮及口感有勁而加入明礬。很多消費者在不知情的情況下以為這樣的產品才是好產品而長期食用，導致很多潛在的健康威脅。

3.膨化食品。許多小朋友都喜歡吃膨化食品例如薯片、面包、燒麥等，因為膨化食品比較酥脆可口，但對小朋友而言膨化食品可以導致鋁攝入過高。膨化食品因加入膨化劑而膨松，膨化劑顧名思義就是能夠產生氣體使食品起發，并產生致密多孔的組織，從而使食品酥脆、膨松。

膨化劑有兩大類，一類是生物膨化劑：即為酵母。另一類是化學膨化劑：一般由碳酸鹽類、磷酸鹽類、銨鹽和礬類等組成，又稱為復合膨化劑、泡打粉、發泡粉、發酵粉。鋁則主要來自于化學膨化劑的礬類里面。其中我們最常見礬類的就是明礬。因為無鋁膨化劑的價格一般都是含鋁化學膨化劑的價格的三四倍，因此黑心的廠家往往大量使用化學膨化劑也就是明礬，這就是為什么膨化食品鋁殘留量會超標。

4.鋁制器具。在人們日常生活中，鋁制器皿是比較常見的，例如，做開水的鋁壺，熬煮食品的鋁鍋，烹飪大餅的鋁餅鐺，這些都會增加日常鋁攝入量的風險，因此可以嘗試用鐵鍋或者沙鍋等代替。對青少年兒童而言，最常見的鋁制器皿是易拉罐。現在的青少年一般都比較喜歡喝可樂，而可樂飲料由鋁罐包裝，雖然其內表面有保護膜，但如果存放時間過長，保護膜損壞，飲料的酸性就可能從破損處腐蝕鋁罐，使飲料中含有鋁離子，讓經常喝飲料的人體內積蓄過多鋁離子。

二、加強食品中鋁殘留量的檢驗的重要性

鋁是自然界中廣泛存在的一種元素，鋁在毒理學屬于低毒元素，鋁及其化合物很少被人體吸收，但許多研究表明，神經系統是鋁的主要靶器官之一。過量的鋁可干擾人腦的意識與記憶力功能，可出現視覺運動協調失靈，長期記憶減退，嚴重者可發生如老年性癡呆（又稱阿爾茨海默癥，是一種中樞神經系統原發性變性疾病，常起病于老年期或老年前期，年輕人中也有得此病者。患病者會逐漸失去記憶、判斷、講話能力和知覺，直至最后變成植物狀態。這是一種難以治療的疾病），帕金森病等神經系統紊亂性疾病。 同時，鋁離子在人體內會妨礙鈣、鋅、鐵、鎂等元素的吸收，容易引起骨質軟化、骨折。

青少年兒童因為身體機能不成熟及喜食油炸膨化食品等原因最易受鋁超標食品的傷害，長期鋁攝入量過多對孩子的骨骼生長和智力發育會造成不良影響。此外，鋁在人體內蓄積，還可能對肝、腎、心臟，以及免疫系統造成不同程度的損害。

我國最新頒布的《食品添加劑使用衛生標準》規定：硫酸鋁鉀（鉀明礬）和硫酸鋁銨（銨明礬）可用于油炸食品、水產品、豆制品、發酵粉、威化餅干、膨化食品、蝦片產品，但最終產品鋁的殘留量要≤100mg/kg。《食品中污染物限量》標準中規定：面制食品中鋁的殘留量要≤100mg/kg。但是由于部分食品檢測中，含鋁量檢驗不是常規選項，所以還是常常有漏網之魚。

三、對GB/T5009.182-2003《面制食品中鋁的測定》幾點修改意見

目前測定鋁的方法有分光光度計法、原子吸收光譜法、電感耦合等離子體光譜法，GB/T5009.182-2003推薦的即為分光光度計法。由于受各種因素限制，后兩種方法很難普及，尤其對于分布廣泛的基層檢驗機構來說，分光光度計法因其對人員、設備、試劑、環境的要求不高而被采納。但目前的GB/T5009.182-2003標準中有些地方不利于操作，現提出以下幾點修改意見。

1.消解方法。GB/T5009.182-2003采用的是濕消解（硝酸-高氯酸），該消解方法有兩點缺陷，一是空白高，因為硝酸中含有鋁；二是高氯酸很難被揮發掉，高氯酸的存在影響顯色反應。

建議采用干灰化法，使用干灰化法有兩點需要注意。一是不能用瓷坩堝，瓷坩堝因含有鋁硅酸鹽會帶來污染，可以使用石英坩堝；二是少加或不加硝酸，降低空白。鋁屬于高溫元素，提高灰化溫度、延長消解時間不會引起鋁的損失。

2.緩沖體系。GB/T5009.182-2003采用的是乙酸-乙酸鈉緩沖體系，該緩沖體系下產生的藍色三元絡合物對酸度以及溫度有很高的要求，給實際操作帶來難度。

建議采用六次甲基四胺緩沖體系，該緩沖體系產生的紫紅色絡合物對酸度以及溫度的要求相對不是很高。