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一、積極正視矛盾,是解決問題的基本理念
求發(fā)展必須正視發(fā)展中遇到的矛盾。現(xiàn)實(shí)中,一些同志只談發(fā)展不談問題,只報(bào)喜不報(bào)憂,只愿聽表?yè)P(yáng)不愿受批評(píng),只喜歡順?biāo)浦鄄桓艺塘x執(zhí)言;一些部門和單位只顧局部利益不求發(fā)展全局,只圖舒服度日不求解決難題。導(dǎo)致貿(mào)促事業(yè)發(fā)展過程已經(jīng)存在的各類歷史遺留問題和潛在現(xiàn)實(shí)矛盾越積越深,新舊矛盾交織,結(jié)果引發(fā)并發(fā),嚴(yán)重制約和影響著貿(mào)促事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
不回避矛盾,不避重就輕,盡快建立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想理念,把解決問題作為推動(dòng)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和著力點(diǎn),抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益觀念,才能保證我們的決策更科學(xué),我們的作為更順乎民意,才能把握發(fā)展的正確方向。
二、勇于破除習(xí)慣,是解決問題的核心關(guān)健
求發(fā)展必須走出舊的傳統(tǒng)和習(xí)慣。現(xiàn)實(shí)中的矛盾往往出現(xiàn)在發(fā)展過程中的新與舊、習(xí)慣與改變的矛盾之間。現(xiàn)實(shí)中,貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的腳步與政府的期望之間存在差距,發(fā)展的方向與企業(yè)的利益訴求之間存在差距,原有的工作理念與飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之間存在差距,政府和企業(yè)最關(guān)心最迫切需要提供幫助的問題解決得不夠好,表面上個(gè)個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí),實(shí)則面臨著凝聚力越來越弱、影響力越來越小、業(yè)務(wù)工作范圍越來越萎縮的尷尬境地,全系統(tǒng)上下守著金飯碗,到處發(fā)愁找米的現(xiàn)狀值得我們深思。日積月累,習(xí)慣成為自然。
走出習(xí)慣,打破舊的思維定勢(shì),從行動(dòng)上掌握了解政府和企業(yè)需要什么,從思想上明確我們的服務(wù)對(duì)象是誰(shuí),從機(jī)制上形成協(xié)調(diào)的運(yùn)行架構(gòu),從分工上明確部門的應(yīng)該履行的職能,才能保證構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展思路,匯聚成強(qiáng)大的發(fā)展合力,就能實(shí)現(xiàn)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展與和諧的雙贏。
三、大膽觸及難點(diǎn),是解決問題的動(dòng)力之源
求發(fā)展必須有敢為天下先的勇氣。多年以來,我們的貿(mào)促工作形成了一些傳統(tǒng)的發(fā)展理念、工作模式和純粹的利益訴求,形成了已被認(rèn)同和接受的關(guān)系鏈、經(jīng)濟(jì)效益鏈,一些能夠立竿見影迅速形成收益的展覽、組團(tuán)等事項(xiàng)成為各個(gè)部門和單位爭(zhēng)相承辦的熱門工作,而那些事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、情報(bào)信息、會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)等難于一時(shí)見到成效但卻非常重要的基礎(chǔ)性工作被冷落缺少過問和研究。究其原因,依舊是不正確的政績(jī)觀和經(jīng)濟(jì)利益觀做祟。
樹立正確的政績(jī)觀,倡導(dǎo)積極有為的全局觀,敢于觸及一些部門一些單位的局部利益,勇于正視現(xiàn)實(shí)、正視矛盾,千萬(wàn)百計(jì)去解決影響貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的、系統(tǒng)上下關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們就能自覺轉(zhuǎn)變工作思路,爭(zhēng)取全系統(tǒng)干部職工的理解和支持,克服各種困難,實(shí)現(xiàn)新的突破。
四、實(shí)現(xiàn)積極有為,是解決問題的最終目標(biāo)
求發(fā)展必須有主動(dòng)作為的積極意識(shí)。現(xiàn)實(shí)中,我們對(duì)老經(jīng)驗(yàn)老套路依賴的多,對(duì)新形勢(shì)下貿(mào)促事業(yè)如何發(fā)展創(chuàng)新開拓研究的少;對(duì)政府和企業(yè)不理解不支持埋怨的多,貼近政府和企業(yè)開展積極服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)和行動(dòng)少;滿足于已有的活動(dòng)形式和渠道多,積極開拓尋找新的發(fā)展模式和空間的努力手段少。導(dǎo)致我們?cè)谡推髽I(yè)中的影響位次逐漸靠后,不是無(wú)位,而是積極探索通過履行貿(mào)促系統(tǒng)職能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新途徑、新方法、新措施,努力為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的積極意識(shí)不足。
在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)全體同志共同努力,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。
一、春播工作圓滿完成中央及市縣糧補(bǔ)政策的逐步落實(shí),廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲,加上5月16—17日的一場(chǎng)中到大雨,截止6月10日,全縣春播圓滿完成,共播種農(nóng)作物72.4萬(wàn)畝,其中糧作53.1萬(wàn)畝,經(jīng)作19.3萬(wàn)畝,糧作中,玉米35.6萬(wàn)畝、大豆16.1萬(wàn)畝、高粱1萬(wàn)畝、其它雜糧0.4萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物中,棉花13.2萬(wàn)畝、蔬菜4.7萬(wàn)畝、瓜類1.1萬(wàn)畝、其它0.3萬(wàn)畝。從今年春播完成情況看,主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點(diǎn)。目前,春播作物出苗齊全,長(zhǎng)勢(shì)喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無(wú)較大降雨,春播作物生長(zhǎng)和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況全縣種麥22.7萬(wàn)畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),返青推遲7—10天,加上生育期內(nèi)受旱,預(yù)計(jì)全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)5765萬(wàn)公斤,單產(chǎn)250公斤。
三、夏播形勢(shì)嚴(yán)峻5月下旬至6月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。22.7萬(wàn)畝夏播任務(wù),目前僅完成1.5萬(wàn)畝,其中玉米1.3萬(wàn)畝、大豆0.2萬(wàn)畝。
四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭(zhēng)光渠東,面積為3040畝。示范推廣品種為京9248。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施,使示范基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),獲得了單產(chǎn)687.5斤的好收成。2006年5月27日,以全市第二名的好成績(jī)通過驗(yàn)收。示范區(qū)的建設(shè),為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板,帶動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目,面積3000畝,坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實(shí)施方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,棉花現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)蕾期,長(zhǎng)勢(shì)良好,各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
五、做好農(nóng)情信息工作一是印放《農(nóng)業(yè)信息》6期、計(jì)1000余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及120名農(nóng)村信息員手中,成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)的好幫手。二是及時(shí)掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報(bào)送信息45條。三是部屬信息縣物價(jià)月報(bào)表及時(shí)完成,并完成文字分析材料3篇,完成玉米成本調(diào)查報(bào)表,并撰寫了分析報(bào)告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場(chǎng)信息處安排的報(bào)表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報(bào)送信息15篇。六是及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作,配合種子公司做良種補(bǔ)貼工作。在實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼過程中,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,向市、縣有關(guān)部門及時(shí)反饋。
七、綠證培訓(xùn)及其它工作我科承擔(dān)的100名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成,學(xué)員們反映熱烈,取得了較好的培訓(xùn)效果,為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的3萬(wàn)余字的《農(nóng)業(yè)信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作計(jì)劃
1、及時(shí)掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;掌握今秋種麥進(jìn)展情況。
2、繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼工作的落實(shí)。
3、繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》,并搞好信息搜集及上報(bào)工作。
4、按時(shí)完成部屬信息縣的月報(bào)表和文字材料分析。
1問題的提出
長(zhǎng)期以來,確保國(guó)家18億畝耕地紅線,保障糧食的安全供給,是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性任務(wù)。《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009―2020年)》指出:“應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)能力建設(shè),促進(jìn)投資主體多元化。建立健全以公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制,落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)資金投向糧食生產(chǎn)。”
實(shí)踐中,由于種糧的成本收益低下,工商資本在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資積極性小。農(nóng)業(yè)部的典型調(diào)查顯示:“外來業(yè)主流轉(zhuǎn)耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的,只有7% 以制種等方式與糧食生產(chǎn)相關(guān),其他的無(wú)一例外的都是蔬菜、瓜果、藥材等附加值更高的經(jīng)濟(jì)作物,更有甚者打著休閑觀光農(nóng)業(yè)的幌子肆意改變土地用途。”[ZW(]郭曉鳴中國(guó)糧食安全的遠(yuǎn)憂與近慮[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(2).[ZW)]即使和糧食生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè),比重也是越來越小,而且越來越傾向于農(nóng)資供給、糧食加工、流通等在糧食生產(chǎn)鏈中相對(duì)高利潤(rùn)的環(huán)節(jié)。
通過解讀國(guó)家相關(guān)政策,筆者認(rèn)為:糧食生產(chǎn)領(lǐng)域并非工商資本主營(yíng)業(yè)務(wù)。2013年中央1號(hào)文件指出:“鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。”但文件并未明確提出工商資本投資糧食種植。2015年,農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地?O管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》指出:“各地要強(qiáng)化租賃農(nóng)地的用途管制,采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化。”“對(duì)撂荒耕地、非糧化等行為,可以停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。對(duì)在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)、全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)范實(shí)施區(qū)違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的,停止享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。”我國(guó)《土地管理法》第19條規(guī)定:“我國(guó)將嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。”可以看出,在對(duì)待工商資本非糧化問題上,國(guó)家政策導(dǎo)向只是對(duì)糧食安全保障核心區(qū)進(jìn)行了特殊強(qiáng)調(diào),不允許工商資本在上述區(qū)域內(nèi)大面積租賃糧田后改變用途。對(duì)于非糧食安全保障區(qū),工商資本要能夠保證參與農(nóng)地經(jīng)營(yíng),杜絕非農(nóng)化。從二者的關(guān)系角度看,非農(nóng)化一定是非糧化,但非糧化不一定是非農(nóng)化。非農(nóng)化是非糧化的必要而不充分條件。
新時(shí)期,為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)工商資本參與糧食生產(chǎn),首先,嚴(yán)禁工商資本規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)后非農(nóng)化行為,明確工商資本在糧食種植上的定位;其次,全面分析典型地區(qū)工商資本投資糧食生產(chǎn)的實(shí)踐,合理引導(dǎo)工商資本參與糧食產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮資本在糧食生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素功能。
2工商資本投資糧食生產(chǎn)的相關(guān)文獻(xiàn)梳理
目前,學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論主要集中在兩個(gè)方面:一是工商資本投資種植業(yè)的范圍界定,糧食是否屬于工商資本投資的主營(yíng)領(lǐng)域;二是工商資本種糧的運(yùn)作機(jī)制,投資糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)能否盈利,是否能夠帶來農(nóng)民增收。綜合近幾年工商資本投資糧食生產(chǎn)的相關(guān)文獻(xiàn),大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:工商資本種植糧食是不現(xiàn)實(shí)的,家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)才是糧食種植的主要方式(賀雪峰,2012;陳靖,2013;涂圣偉,2014;蔣永穆,2014;呂軍書、張鵬,2014;劉成玉、熊,2015;中國(guó)人民銀行達(dá)州市中心支行課題組,2017)。少數(shù)學(xué)者認(rèn)為:工商資本通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收(楊立、郝晉珉,2014;張洪源、張利庠,2015;曲峻嶺、孔凡丕,2016;穆娜娜、孔祥智,2017)。綜上所述,學(xué)者們大多從理論視角對(duì)糧食種植的特征、成本收益率、資本逐利性等進(jìn)行了分析。接下來,有必要對(duì)工商資本投資糧食生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地考察并做出形勢(shì)判斷。
3工商資本投資糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查及形勢(shì)研判
本部分選取了工商資本投資糧食生產(chǎn)的幾個(gè)典型區(qū)域,包括了農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林(2013)在湖南省的調(diào)研;陳靖(2013)在安徽省的實(shí)地調(diào)查;筆者(2014)在四川省的調(diào)研;賀雪峰(2015)以華中為主區(qū)域的全國(guó)范圍調(diào)研。
31現(xiàn)狀調(diào)查
(1)陳靖在安徽省的實(shí)地調(diào)查。安徽黃村通過招商引資推動(dòng)整村流轉(zhuǎn)形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng),外來資本下鄉(xiāng)并進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。資本主導(dǎo)下農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)更加注重資本、技術(shù)的投入,地租和工資也成為資本有機(jī)結(jié)構(gòu)的重要部分。黃村的規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)后選擇了成本―收益更高的行為:一是良種種植。部分工商資本經(jīng)營(yíng)的是改良后的小麥種子,收獲后作為良種出售而非主糧;二是轉(zhuǎn)向規(guī)模化種植經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、苗木等。若資本單純種糧,除去地租、雇工工資、固定資產(chǎn)等投入外,年畝均收入僅為200~400元;三是轉(zhuǎn)向深加工和銷售渠道,拓展產(chǎn)業(yè)鏈獲益。一旦進(jìn)入糧食深加工、流通、銷售環(huán)節(jié),在轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高增值收益。因此大資本更愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前、后端,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接外包。
(2)農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林的調(diào)研。根據(jù)農(nóng)業(yè)部賀軍偉、王忠海、張錦林(2013)的調(diào)研:“工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè),主要瞄準(zhǔn)了附加值較高的蔬菜、水果、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物和生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模化、特色性的養(yǎng)殖業(yè)。在湖南省衡陽(yáng)縣,前幾年搞糧食生產(chǎn)的工商企業(yè)有十來家,現(xiàn)在只剩兩家,一家是湖南安邦農(nóng)業(yè)科技股份有限公司,一家是富農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作社。目前,兩家在全縣共流轉(zhuǎn)土地43000多畝。”[ZW(]賀軍偉,王忠海,張錦林邁進(jìn)農(nóng)門以后一三省工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)研報(bào)告[J].農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊,2013(21).[ZW)]而在這僅有的糧食生產(chǎn)的企業(yè)中,其重心已經(jīng)開始向糧食加工、流通以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)前產(chǎn)后利潤(rùn)率高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。
(3)賀雪峰覆蓋全國(guó)的調(diào)查。調(diào)研顯示:在適宜耕種的地方無(wú)土地拋荒,然而資本與農(nóng)民爭(zhēng)田耕種的現(xiàn)象愈演愈烈。目前,工商資本流轉(zhuǎn)土地占全國(guó)流轉(zhuǎn)土地的1/10左右。工商資本加速進(jìn)入與土地要素密切相關(guān)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)。結(jié)果顯示:工商資本規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)后非糧化比例很高,資本下鄉(xiāng)種田很難成功。工商資本種糧,需要支付地租、固定資本、市場(chǎng)價(jià)格下的勞動(dòng)力工資等,難有利潤(rùn)空間。華中某地推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)搞土地產(chǎn)權(quán)交易所,但是幾乎沒有流轉(zhuǎn)土地用于種糧。這在一定程度上會(huì)擾亂工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(4)筆者在四川省的實(shí)地調(diào)查。四川省工商資本在糧食種植上具有以下特點(diǎn):一是以銷售為目的的綠色有機(jī)糧食種植。由于普通的糧食作物種植幾乎沒有收益,所以工商資本投資糧食種植,也是以高附加值的有機(jī)綠色糧食為主。比如,四川省航粒香米業(yè)有限公司以有機(jī)稻米的生產(chǎn)、加工為主,種植有機(jī)大米11000畝;二是以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料為目的的有機(jī)糧食種植。西充縣金科種養(yǎng)殖有限公司是大型的高科技種養(yǎng)殖企業(yè),主要以牛奶、豬、葵花雞、蓮花茶等為特色。該公司有機(jī)大豆、有機(jī)玉米等僅是公司產(chǎn)業(yè)鏈的前端,屬于原料供給環(huán)節(jié);三是在生產(chǎn)耕作期間以糧食套種為輔。比如四川綺香紗絲業(yè)有限責(zé)任公司是一家絲綢企業(yè)。不過在桑樹種植以及蠶桑生產(chǎn)期間,該企業(yè)兼有2000畝大豆套種。總體來看,四川省工商資本在種糧上積極性較低,種糧也是以高附加值的綠色有機(jī)糧食種植為主。
32形勢(shì)研判
(1)工商資本下鄉(xiāng)種糧的成本―效益分析:規(guī)模化糧食生產(chǎn)并非有效。規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠培育一批糧食生產(chǎn)主體。城市工商資本機(jī)會(huì)成本較高,投資于糧食生產(chǎn)仍服從收益分配的微笑曲線。因此直接投資糧食生產(chǎn)是不經(jīng)濟(jì)的選擇。
規(guī)模化種糧效果不佳的原因如下。
一是農(nóng)地租金高。理性資本下鄉(xiāng),必須形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),才有可能形成線性利潤(rùn)積累。實(shí)踐中,工商資本租賃連片耕地種糧,必須以連片耕地中最不愿意土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶租金為基準(zhǔn),這無(wú)形中提高了租金的標(biāo)準(zhǔn)。因此,相比農(nóng)戶間自發(fā)土地流轉(zhuǎn)的租金,工商資本租賃農(nóng)地的租金要更高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有的地區(qū)農(nóng)地租金高達(dá)每畝每年1000元,這使得工商資本的利潤(rùn)空間被大大壓縮;二是固定資產(chǎn)和勞動(dòng)力投入高。資本下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),技術(shù)和勞動(dòng)力等要素投入增加。機(jī)械化程度提高帶來了固定資本投入的增加,雇工投入意味著更高的市場(chǎng)價(jià)格下的勞動(dòng)力成本。在資本主導(dǎo)下的雇工模式中,與家庭經(jīng)營(yíng)方式相比,田間管理細(xì)碎、無(wú)法計(jì)量、監(jiān)督成本高。
糧食種植上,國(guó)家對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),因此糧食作物一般不存在與市場(chǎng)對(duì)接的問題,糧食種植收益穩(wěn)定。因此,規(guī)模化糧食經(jīng)營(yíng)也難突破產(chǎn)業(yè)分工體系和收益分配格局,只能通過規(guī)模化線性累積而獲得微薄利潤(rùn),這是工商資本投資糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性缺陷。
(2)工商資本種糧的機(jī)會(huì)成本高。從農(nóng)產(chǎn)品供給角度看,主要分為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)中主要包含糧食和經(jīng)濟(jì)作物。工商資本種植經(jīng)濟(jì)作物,是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的選擇。“從工商資本種糧的機(jī)會(huì)成本看,種植經(jīng)濟(jì)作物,可能收益高,也可能嚴(yán)重虧損。若總體上糧食供給充足,當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物收益較大而風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí),糧田轉(zhuǎn)而種植經(jīng)濟(jì)作物就是理性選擇。”[ZW(]賀雪峰澄清土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)[J].探索與爭(zhēng)鳴,2014(2).[ZW)]此外,工商資本種糧面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生旱澇災(zāi)害、農(nóng)資漲價(jià),其盈利空間會(huì)被進(jìn)一步壓縮。
(3)初現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)資本與弱勢(shì)農(nóng)戶間新型二元結(jié)構(gòu)。馬九杰(2013)指出:“當(dāng)存在資本、土地、勞動(dòng)三個(gè)要素分配不公平,或在交易、配置過程中不同要素主導(dǎo)權(quán)不一樣時(shí),擁有資本所有權(quán)的主體往往擁有主導(dǎo)權(quán),從而在農(nóng)業(yè)價(jià)值分配中對(duì)農(nóng)戶不利。”[ZW(]馬九杰“資本下鄉(xiāng)”需要政策引導(dǎo)與準(zhǔn)入監(jiān)管[J].中國(guó)黨政干部論壇,2013(3).[ZW)]因此,農(nóng)戶的談判話語(yǔ)權(quán)被大大弱化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,若工商資本大規(guī)模進(jìn)入糧食種植,則會(huì)使農(nóng)民加大資本依賴性,影響農(nóng)業(yè)自我積累和自我發(fā)展能力,不利于農(nóng)業(yè)深層問題解決。
(4)糧食補(bǔ)貼政策的低效化。以承包地面積平均發(fā)放補(bǔ)貼的普惠制方式是糧食直補(bǔ)的主要方式,補(bǔ)貼的只是土地承包者而非實(shí)際生產(chǎn)者,因此僅能達(dá)到惠農(nóng)民而非強(qiáng)糧食的政策目標(biāo)。實(shí)踐中,多地土地撂荒后農(nóng)民繼續(xù)享受種糧補(bǔ)貼,政策效能大大弱化。在分級(jí)承包的背景下,糧食補(bǔ)貼由農(nóng)戶獲得,扶持大戶政策被規(guī)模化主體獲得,真正種糧者沒有獲得扶持。
4新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工商資本投資糧食生產(chǎn)的思考
新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)工商資本投資糧食生產(chǎn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步思考。
41適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的糧食范圍界定
適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)是指產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)化程度較高,能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多功能性、提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的領(lǐng)域。在糧食范疇內(nèi),玉米、大豆等相對(duì)于小麥和水稻,產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)更適合企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,可以進(jìn)行精細(xì)加工和深加工。在種養(yǎng)業(yè)中,應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及資源稟賦特征,優(yōu)先鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入玉米、大豆等產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值長(zhǎng)、附加值高的糧食領(lǐng)域,而非進(jìn)入小麥、稻米這種價(jià)值鏈短、不適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
42家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)是糧食生產(chǎn)最佳方式
馬九杰(2013)指出:“作為農(nóng)業(yè)要素的所有者和配置主體,家庭擁有剩余索取權(quán),將會(huì)克服農(nóng)業(yè)企業(yè)管理對(duì)生產(chǎn)員工的監(jiān)督困境。”[ZW(]馬九杰“資本下鄉(xiāng)”需要政策引導(dǎo)與準(zhǔn)入監(jiān)管[J].中國(guó)黨政干部論壇,2013(3).[ZW)]對(duì)于不適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的小麥、水稻等,更適合以家庭農(nóng)場(chǎng)等家庭經(jīng)營(yíng)為主。在農(nóng)地分級(jí)承包的背景下,工商資本等流轉(zhuǎn)大戶規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)后并非自己種植。對(duì)于分級(jí)承包后,以家庭經(jīng)營(yíng)形式種糧面積10~15倍、約100畝的,應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。
43鼓勵(lì)將種糧低端環(huán)節(jié)外包,充分發(fā)揮工商資本生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)
2015年中央1號(hào)文件指出:“鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。” 因此,應(yīng)鼓勵(lì)工商資本投資糧食生產(chǎn)中的適宜產(chǎn)業(yè)化、?模化與集約化的領(lǐng)域:一是良種服務(wù)。比如改良后的小麥種子,并非糧食市場(chǎng)中流通的主糧,而是附加值較高的良種;二是糧食全產(chǎn)業(yè)鏈。
糧食價(jià)值鏈可以通過延伸來實(shí)現(xiàn)增值:“一是縱向擴(kuò)展。工商資本一方面要注重糧食全產(chǎn)業(yè)鏈縱向擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng);二是節(jié)點(diǎn)裂變。從糧食產(chǎn)業(yè)鏈加工、銷售等中下游環(huán)節(jié)入手,在每個(gè)節(jié)點(diǎn)不斷裂變出新的橫向子環(huán)節(jié),使農(nóng)產(chǎn)品附加值產(chǎn)生倍增效應(yīng)。”[ZW(]張尊帥工商資本投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2013(8).[ZW)]因此,應(yīng)延伸糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,讓農(nóng)民平等分享增值收益;三是社會(huì)化服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程中,鼓勵(lì)工商企業(yè)在糧食生產(chǎn)基地設(shè)立如烘干、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等生產(chǎn)配套設(shè)施,提供全程服務(wù)。
44提高糧食補(bǔ)貼瞄準(zhǔn)度,注重分級(jí)承包后思路轉(zhuǎn)變
2014年11月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出:“加大糧食生產(chǎn)支持力度,原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定,新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。”在農(nóng)地分級(jí)承包的大背景下,應(yīng)實(shí)行“有種有補(bǔ),無(wú)種無(wú)補(bǔ)”“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”的基本原則。在農(nóng)地種糧的農(nóng)戶享受補(bǔ)貼,而非由土地承包者獲得。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上,將按主要糧食作物的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
45相關(guān)保障措施
根據(jù)《國(guó)家糧食局辦公室關(guān)于編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)糧辦展〔2009)178號(hào)〕要求,現(xiàn)就編制《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009~2020年)有關(guān)事宜通知如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),完成編制工作
各區(qū)縣(自治縣)糧食行政主管部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009~2020年)的通知》(〔2009〕47號(hào))精神以及國(guó)家和*市有關(guān)法規(guī)和政策,按照《*市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2009~2020年)編寫提綱的要求,結(jié)合本地區(qū)、本單位糧食資源情況、利用現(xiàn)狀,以及加工業(yè)發(fā)展水平的實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真做好本地(公司)糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009~2020年)、專題規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃,要求做到進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)全市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,我委成立了由委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室為成員的規(guī)劃編制組。各區(qū)縣(自治縣)糧食行政管理部門和有關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),在規(guī)劃編制組的組織協(xié)調(diào)下,把規(guī)劃編制作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
三、正確把握方向,提出基本要求
編制糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)把握發(fā)展內(nèi)涵,始終把“一保一建三打造”貫徹在規(guī)劃中;要突出針對(duì)性、前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性;要本著發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措的要求,深入調(diào)查研究,集思廣益,提高規(guī)劃質(zhì)量。
規(guī)劃編制的主要內(nèi)容分正文和說明兩個(gè)部分。正文包括糧油加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、布局、行業(yè)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目投資分析、政策措施等。規(guī)劃說明要重點(diǎn)闡述糧油加工業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系、糧油加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、存在問題、面臨的形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)指標(biāo)預(yù)測(cè)分析以及有需要說明的問題、履行的有關(guān)程序等。基本要求是:
(一)做好與國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的銜接,并加以細(xì)化和落實(shí),使糧食加工業(yè)發(fā)展與保障國(guó)家糧食安全、加強(qiáng)宏觀調(diào)控有效結(jié)合起來。
(二)在已有工作的基礎(chǔ)上開展編寫工作,充分吸納促進(jìn)玉米、大豆加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見等成果,并借鑒國(guó)外糧食加工業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)糧油加工業(yè)發(fā)展重要問題的軟科學(xué)研究。注重從宏觀、系統(tǒng)的角度,研究糧食加工業(yè)的發(fā)展。立足近期,要突出操作性;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要具有前瞻性。要認(rèn)真總結(jié)近年來糧油加工業(yè)發(fā)展基本特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn),針對(duì)糧食加工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新問題,提出有針對(duì)性、可操作性的政策措施建議,為規(guī)劃編寫提供理論支撐,高質(zhì)量完成規(guī)劃編寫工作。
(四)鑒于糧食加工業(yè)市場(chǎng)化程度高,規(guī)劃實(shí)施的主體是企業(yè)。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際情況,多與糧食加工企業(yè)溝通,可組織有影響力、有特點(diǎn)的糧食加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(集團(tuán)子公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū))、放心糧油企業(yè)編制本地區(qū)、本單位的糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(五)加強(qiáng)與有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通和銜接。各區(qū)縣和有關(guān)單位規(guī)劃編制組要加強(qiáng)與市商委糧油管理處的聯(lián)系配合,保持規(guī)劃的一致性。要主動(dòng)聽取當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門關(guān)于規(guī)劃編制的意見和建議,密切配合,多協(xié)商、多溝通,建立高效、良好的部門協(xié)作機(jī)制。廣泛聽取大專院校、科研單位專家的意見,確保規(guī)劃質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)重大項(xiàng)目研究。“思路決定規(guī)劃,規(guī)劃決定項(xiàng)目,項(xiàng)目決定投資”,準(zhǔn)確把握中央和我市糧食加工業(yè)發(fā)展方向與投資建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的糧食加工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康全谷物食品工業(yè)化和現(xiàn)代化示范、食品裝備自主化、資源節(jié)約綜合利用與節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),精心策劃一批高質(zhì)量的重大糧食加工業(yè)閃光點(diǎn)項(xiàng)目,特別是2009年和2010年需要辦的具體項(xiàng)目,建立市級(jí)“十二五”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
(七)《規(guī)劃》中的目標(biāo)設(shè)為2012年、2015年、2020年,同時(shí)“十二五”期間規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)更具體。規(guī)劃編制采取定性、定量相結(jié)合的方法,目標(biāo)指標(biāo)須有定量預(yù)測(cè)分析及說明。規(guī)劃中所涉及的數(shù)據(jù)要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),迄始年份統(tǒng)一使用2008年數(shù)據(jù)。
(八)鑒于《規(guī)劃》的編制工作時(shí)間緊,工作量大,糧食加工業(yè)涉及面寬,各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和組織保障,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加。嚴(yán)格按《規(guī)劃》提綱編寫,突出重點(diǎn),確保按時(shí)完成規(guī)劃專題報(bào)告起草工作。市商委將在市糧油質(zhì)檢站、市糧油行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食集團(tuán)、紅蜻蜓油脂有限責(zé)任公司、重點(diǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)全國(guó)放心糧油企業(yè)、中國(guó)名牌企業(yè)等單位抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行規(guī)劃的集中修改。適時(shí)請(qǐng)有關(guān)單位給予支持。
(九)市商委將組織編寫組針對(duì)具有閃光點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,如大米、食用植物油、小麥粉、玉米、雜糧、健康全谷物主食品、糧食及其加工副產(chǎn)品綜合利用等。組織相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和專家到全國(guó)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行考察和調(diào)研。赴有代表性的區(qū)縣(自治縣)、企業(yè)開展糧油加工業(yè)規(guī)劃編制專題調(diào)研,召開若干專題性片區(qū)座談會(huì)。各地應(yīng)積極支持和配合做好相關(guān)專題調(diào)研工作,及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。采取定性、定量相結(jié)合的方法撰寫調(diào)研報(bào)告,要求情況詳實(shí)、措施具體、分析深刻、文字精練。
一、征文要求
征文題材以學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主。征文應(yīng)為原創(chuàng)作品,不得抄襲他人。征文應(yīng)主題鮮明、觀點(diǎn)新穎、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文筆流暢。
二、征文內(nèi)容
1.堅(jiān)持新發(fā)展理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
2.從供給側(cè)要素著手,釋放改革發(fā)展的新動(dòng)能,建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.分析農(nóng)產(chǎn)品效益,著力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
4.深化農(nóng)村改革,土地有效流轉(zhuǎn),加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
5.理順生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,用改革的辦法、市場(chǎng)的手段,推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
6.深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能,保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定,確保口糧絕對(duì)安全。
7.推進(jìn)綠色發(fā)展,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推廣循環(huán)農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
8.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,增加農(nóng)民收入。
9.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
10.扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
11.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,探索各具特色的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式和路徑。
12.深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
13.發(fā)展電子商務(wù),利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
14.拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
15.圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通,實(shí)現(xiàn)“三鏈重構(gòu)”,加快發(fā)展“新六產(chǎn)”。
16.堅(jiān)持開放理念,提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)資源能力,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機(jī)統(tǒng)一,農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略。
17.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),加強(qiáng)科研創(chuàng)新和與推廣、生產(chǎn)的結(jié)合,搞好園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)工商資本進(jìn)農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
18.健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
19.加大農(nóng)藥追溯體系建設(shè),構(gòu)建農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管平臺(tái)。
20.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出合格證明有效管理辦法。
21.以縣農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)試驗(yàn)站建設(shè)為重點(diǎn)的基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
22.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
23.加大農(nóng)業(yè)宣傳力度,搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及,講好“三農(nóng)”故事,傳播“三農(nóng)”聲音,加速新農(nóng)村建設(shè)。
三、征文獎(jiǎng)勵(lì)
征文活動(dòng)設(shè)置一等獎(jiǎng)2名,頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金1000元;二等獎(jiǎng)10名,頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金700元;三等獎(jiǎng)30名,頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金500元。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的作品在《農(nóng)業(yè)知識(shí)》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》上選擇刊登,并在微信、網(wǎng)站上發(fā)表。
四、征文評(píng)選
1.組織專家對(duì)征文進(jìn)行評(píng)選,發(fā)文公布評(píng)選結(jié)果。
2.重點(diǎn)評(píng)選反映山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的政策、技術(shù)、管理等方面的問題,提出有效解決方案,并被決策部門采納,或取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等方面的文章。
3.征文活動(dòng)不收取任何費(fèi)用。
4.征文活動(dòng)每年舉辦一次,每年一個(gè)選題。
五、參加方法
這是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)推向全國(guó)的結(jié)果。2016年4月,財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(下稱“財(cái)農(nóng)31號(hào)文”),決定將“種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼”、“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼”和“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”這三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
此舉既是由于世貿(mào)組織規(guī)則的約束,也旨在調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策意圖,即由刺激生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)耕地,促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展。這次調(diào)整,預(yù)示著財(cái)政支農(nóng)具體思路發(fā)生了變化,將逐步對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 黃箱轉(zhuǎn)綠箱
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的重要原因,是包括良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼在內(nèi)的黃箱政策空間不多,快要接近世貿(mào)組織規(guī)定的“天花板”,因此需轉(zhuǎn)向無(wú)約束的綠箱政策,從價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為收入補(bǔ)貼。
此次三項(xiàng)補(bǔ)貼改革,是在2015年5月改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上的全面推進(jìn)。“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革自2015年開始,在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外,選擇了五個(gè)省作為試點(diǎn),將“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金”,將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金,加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼,用于耕地地力保護(hù)。
2016年,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在全國(guó)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,即在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
財(cái)農(nóng)31號(hào)文要求,各地要抓緊制定實(shí)施方案,務(wù)必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青觀察到,過往各地在實(shí)踐中已經(jīng)將三項(xiàng)補(bǔ)貼一塊發(fā)給農(nóng)民。“種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼”、“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼”和“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”的發(fā)放對(duì)象都是農(nóng)戶,發(fā)放方式都是現(xiàn)金,所以在實(shí)際運(yùn)行中各地早就將其合并在一起,往往按照一畝多少補(bǔ)貼發(fā)放給農(nóng)民。四大補(bǔ)貼中的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼則是農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)時(shí),憑依據(jù)獲得一定比例的補(bǔ)貼,與上述三項(xiàng)補(bǔ)貼方式均不同,不會(huì)合并發(fā)放。
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)稅取消后,中國(guó)逐步建立了以上述四大補(bǔ)貼為主的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,此次將其中三項(xiàng)合并,可謂是對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。
談及“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的必要性,多位專家都提及世貿(mào)組織對(duì)黃箱政策的約束。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥介紹,中國(guó)加入WTO最初是不允許中國(guó)給農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼的,但是經(jīng)過艱苦的談判最終實(shí)現(xiàn)了“微量允許”,即黃箱支持補(bǔ)貼總量不能超過產(chǎn)值的8.5%。
根據(jù)國(guó)務(wù)院研究中心的一份調(diào)研報(bào)告,糧食的黃箱支持已逐步逼近黃箱8.5%的“天花板”,其中大豆在2012年黃箱支持政策,占大豆產(chǎn)值的7.2%。(見圖一)
綠箱政策不受限,中國(guó)致力于將黃箱補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫G箱政策。黃箱政策和綠箱政策最關(guān)鍵的區(qū)別,在于是否扭曲生產(chǎn)和價(jià)格。
農(nóng)作物良種補(bǔ)貼與某一些農(nóng)產(chǎn)品直接掛鉤,刺激了該種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),影響了其價(jià)格;農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是對(duì)化肥、農(nóng)藥、柴油的補(bǔ)貼,降低了生產(chǎn)成本,刺激了生產(chǎn)。這兩項(xiàng)屬于黃箱政策。
合并成為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼后,其中用于耕地地力保護(hù)的資金按照面積給予農(nóng)戶補(bǔ)貼,即便農(nóng)民不種地也能得到補(bǔ)貼,不會(huì)扭曲生產(chǎn),屬于綠箱政策。
徐小青對(duì)記者表示,多數(shù)國(guó)家、主要是發(fā)達(dá)國(guó)家皆經(jīng)歷過由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民收入補(bǔ)貼的過程。特別是20世紀(jì)90年代末以來,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向農(nóng)民收入補(bǔ)貼的趨勢(shì)明顯。從價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖胙a(bǔ)貼是美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要趨勢(shì)。價(jià)格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼這類生產(chǎn)性補(bǔ)貼之外,各國(guó)也在加大以環(huán)境、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及動(dòng)物生存條件為重點(diǎn)的、非生產(chǎn)性的直接補(bǔ)貼的力度。
中國(guó)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革,從黃箱政策轉(zhuǎn)為綠箱政策,由價(jià)格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為收入補(bǔ)貼,從刺激生產(chǎn)到保護(hù)耕地,正是在WTO規(guī)則約束下學(xué)習(xí)了世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。 保護(hù)耕地地力
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”調(diào)整了其政策意圖,刺激糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)耕地,原因在于糧食供應(yīng)供大于求。
保護(hù)耕地地力的資金或來源于80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼。三項(xiàng)補(bǔ)貼存量資金的大部分都用于保護(hù)耕地地力,一是為了穩(wěn)定用于承包權(quán)的農(nóng)戶,減少改革阻力;二是給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶保護(hù)耕地的義務(wù)以補(bǔ)償。
從刺激生產(chǎn)到保護(hù)耕地,李國(guó)祥認(rèn)為,這是糧食供應(yīng)供大于求帶來的變化,現(xiàn)階段不需要大力度的刺激政策,不如把耕地地力培育好,規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來,未來需要糧食的時(shí)候有增長(zhǎng)潛力。
據(jù)悉,目前中國(guó)糧食出現(xiàn)產(chǎn)量增加、進(jìn)口量增加和庫(kù)存量增加“三量齊增”現(xiàn)象,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,糧食生產(chǎn)正面臨改革開放之后又一次全面性供大于求的局面,造成糧食庫(kù)存增加。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說,過去的補(bǔ)貼是鼓勵(lì)農(nóng)民使用化肥農(nóng)藥,現(xiàn)在要調(diào)整理念,重視對(duì)土地地力的培育、土壤的整治等。
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革后,用于耕地地力保護(hù)的資金,按照面積發(fā)放給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等,具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積,由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。
面積已然成為了耕地地力保護(hù)資金發(fā)放的依據(jù)和關(guān)鍵,為了實(shí)現(xiàn)其保護(hù)耕地地力的初衷,各地都嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積,更改用途和達(dá)不到質(zhì)量要求的耕地都將排除在補(bǔ)貼之外。如江西省按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級(jí)確認(rèn)”的程序,對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行核實(shí),層層把關(guān)和確認(rèn),以保證此補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地地力的目標(biāo)。
財(cái)農(nóng)31號(hào)文并未明確,用于耕地地力保護(hù)的資金和用于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金各占多少,但多位專家認(rèn)為,此次資金安排可能延續(xù)2015年試點(diǎn)中“存量資金二八分成、增量資金用于規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則。即在全國(guó)范圍內(nèi),80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金,加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼,用于耕地地力保護(hù);20%的農(nóng)資綜合存量補(bǔ)貼,加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
李國(guó)祥直言,將存量資金的大頭交予擁有承包權(quán)的農(nóng)民,是為了使改革平穩(wěn)過渡,減少來自承包農(nóng)戶和小農(nóng)戶的阻力。
擁有承包權(quán)的農(nóng)戶不僅有使用土地的權(quán)利,還承擔(dān)著保護(hù)耕地的責(zé)任和義務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻稱,耕地是集體所有的,但是集體無(wú)法有效監(jiān)督土地的使用和維護(hù)提高耕地的質(zhì)量,因此擁有承包權(quán)的農(nóng)民有義務(wù)保護(hù)耕地,即便流轉(zhuǎn)出去也應(yīng)行使監(jiān)督權(quán)。因此,耕地保護(hù)補(bǔ)貼給承包戶是有依據(jù)的,是對(duì)其保護(hù)耕地的補(bǔ)償。
朱啟臻同時(shí)提醒,擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶也有保護(hù)耕地的義務(wù),甚至是更直接的責(zé)任,因此保護(hù)耕地的補(bǔ)貼應(yīng)照顧到土地使用者和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。 促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的第三個(gè)原因,在于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金全部用于促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),有利于提高流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的積極性,長(zhǎng)遠(yuǎn)看將有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
全國(guó)性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的建立,是支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要舉措。一直以來,擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶面臨“貸款難、貸款貴”之苦,該體系試圖給沒有抵押物的農(nóng)戶以擔(dān)保,使這些農(nóng)戶可以獲得信用貸款,同時(shí)各地還可對(duì)貸款利息進(jìn)行貼息。
促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金,支持對(duì)象是向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。補(bǔ)貼方式則鼓勵(lì)各地采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式,不鼓勵(lì)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。對(duì)貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助,可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。
近幾年,用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金,被要求重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,力爭(zhēng)用三年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。2016年5月,國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司在京成立,意味著全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系方面邁出了重要一步。
貸款一直以來都是發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的掣肘。徐小青對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析,農(nóng)民貸款難問題的根源,在于缺乏有效的抵押物,因此國(guó)家考慮建立信貸貸款體系,讓省級(jí)和市縣級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保,使其可以獲得信用貸款。針對(duì)貸款貴問題,各地可動(dòng)用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼中用于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金,對(duì)貸款提供貼息補(bǔ)助,補(bǔ)貼的利息不超過貸款利息的50%。
倘若延續(xù)試點(diǎn)期間對(duì)于合并后的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金的安排,20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,將用于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
之所以在原來的補(bǔ)貼中開這樣一道口子,將一部分補(bǔ)貼給擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,鄭風(fēng)田透露,是因?yàn)槊磕甓加腥舜蟠硐蜣r(nóng)業(yè)主管部門提出,不種地但有土地承包權(quán)的農(nóng)民可以獲得補(bǔ)貼,但流轉(zhuǎn)土地后得到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民卻沒有補(bǔ)貼,這樣無(wú)法對(duì)種糧大戶有所激勵(lì),無(wú)法有效促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
馮鋒、杜加、高牟三者合作對(duì)安徽省施橋鎮(zhèn)的案例調(diào)查顯示,不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),靠出租土地,一戶家庭中每個(gè)人可以得到約50公斤稻谷的地租和約100元的各項(xiàng)補(bǔ)貼,一戶家庭每年可得到約600元的收入。種糧大戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)者,除每畝5元的良種補(bǔ)貼外,不能按照實(shí)際耕作面積得到糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼,還要付出地租,規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)不明顯。
多位受訪專家表示,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸傾斜是改革方向,但原來的補(bǔ)貼涉及太多擁有承包權(quán)的小農(nóng)戶,不可能一次將其補(bǔ)貼全部取消。因此須將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶。
李國(guó)祥同時(shí)稱,“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金將全部用于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),以后為了國(guó)家根據(jù)需要增加的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”將全部用于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:中儲(chǔ)糧庫(kù);物流;信息平臺(tái);建設(shè)
中圖分類號(hào):F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)02-0243-04
引言
作為我國(guó)的產(chǎn)糧大省,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)一直肩負(fù)著國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息化水平現(xiàn)在還處于起步階段,信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)尚不完善,信息化的應(yīng)用還不普及。由于受到管理觀念等因素的影響,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不深,或停留在一個(gè)模糊的層面,認(rèn)為信息化就是配置電腦、使用軟件,忽略了其在管理和決策方面發(fā)揮的重要作用,更沒有深入理解商流、物流、資金流和信息流之間的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系。因此,在實(shí)際工作應(yīng)用上,基層企業(yè)對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)運(yùn)用上不夠重視。從發(fā)達(dá)國(guó)家物流信息化建設(shè)來看,要進(jìn)行現(xiàn)代化信息體系建設(shè)必須得到政府支持、企業(yè)重視,加大信息開發(fā)投資力度,帶動(dòng)全員參與,這樣才能促進(jìn)基層企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的不斷發(fā)展。
一、黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息平臺(tái)建設(shè)中存在的問題
(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)展不平衡
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)庫(kù)點(diǎn)布局來看,西部、中部庫(kù)點(diǎn)相對(duì)密集,東部、北部產(chǎn)糧區(qū)庫(kù)點(diǎn)相對(duì)稀疏;鐵路沿線庫(kù)點(diǎn)相對(duì)稀少,非沿線庫(kù)點(diǎn)相對(duì)較多。由于庫(kù)點(diǎn)布局不夠合理,在糧食流通過程中產(chǎn)生了不良影響:一是遇到糧食豐產(chǎn)時(shí),因庫(kù)點(diǎn)少、倉(cāng)容不足,農(nóng)民糧食不能及時(shí)出售,出現(xiàn)賣糧難問題;二是國(guó)家調(diào)控急需時(shí),由于糧食集中發(fā)運(yùn),造成鐵路專用線極度緊張,嚴(yán)重影響發(fā)運(yùn)進(jìn)度;三是非沿線庫(kù)糧食出庫(kù)時(shí),因有短途公路運(yùn)輸致使糧食物流成本提高。
目前,黑龍江省中儲(chǔ)糧僅憑所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)的幾條專用線、簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施,組建了黑龍江省中儲(chǔ)糧鐵路物流有限公司是不足以做大做強(qiáng)和發(fā)展中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食現(xiàn)代物流的,也不利于發(fā)展中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)規(guī)模的。
(二)物流體系節(jié)點(diǎn)流程規(guī)范參差不齊
通過對(duì)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)35個(gè)直屬企業(yè)的實(shí)際調(diào)查,從各直屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門和倉(cāng)儲(chǔ)部門了解到,各庫(kù)點(diǎn)物流體系流程規(guī)范情況參差不齊。其中,納入中儲(chǔ)糧總公司核算的12個(gè)直屬企業(yè)從物流體系節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范上相對(duì)較好,如糧食采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、物資材料采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、裝卸搬運(yùn)用工作業(yè)流程、庫(kù)內(nèi)用工作業(yè)單傳遞流程、中儲(chǔ)糧輪換銷售聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)電算化賬務(wù)處理流程、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)綜合治理信息網(wǎng)絡(luò)、糧食干燥系統(tǒng)脫硫等;而倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化管理僅限于一少部分庫(kù)點(diǎn)的個(gè)別倉(cāng)房得到試驗(yàn)性的應(yīng)用,并沒有普及。從目前黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)儲(chǔ)糧來看,普遍存在著糧食入倉(cāng)時(shí)水分偏高,加之倉(cāng)溫較高,濕度較大,糧食底層低溫與上層高溫冷熱氣接觸,糧食易出現(xiàn)結(jié)頂或結(jié)露現(xiàn)象,如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí),就會(huì)變質(zhì)壞糧。應(yīng)對(duì)所轄糧庫(kù)倉(cāng)房進(jìn)行改造,安裝智能控溫系統(tǒng),完善普及應(yīng)用倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化管理。
其他庫(kù)點(diǎn)物流體系流程規(guī)范上與上述相比差距較大,其中的差距表現(xiàn)不一。有的是一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,也有的是多個(gè)節(jié)點(diǎn)上的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。這樣的糧庫(kù)物流體系節(jié)點(diǎn)流程不但不便于整體管理,影響整個(gè)物流體系的規(guī)范性,而且在管理上也容易出現(xiàn)一些漏洞,增加物流成本,影響工作效率的提高,容易引發(fā)安全隱患。
(三)信息與物流體系節(jié)點(diǎn)智能化銜接不到位
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)信息平臺(tái)建設(shè)沒有與物流體系節(jié)點(diǎn)有效銜接。目前,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)和啟用處于初級(jí)階段,在應(yīng)用范圍上,僅僅局限于報(bào)表、市場(chǎng)信息。現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)及環(huán)境監(jiān)控、糧情檢測(cè)等方面,還沒有廣泛應(yīng)用于糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、裝卸搬運(yùn)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等物流體系節(jié)點(diǎn)上,同時(shí),信息平臺(tái)的建立手段不夠先進(jìn)。
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)來看,各庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)力差別較大。例如,哈爾濱直屬庫(kù)庫(kù)內(nèi)倉(cāng)容達(dá)45萬(wàn)噸,齊齊哈爾庫(kù)庫(kù)內(nèi)加分庫(kù)倉(cāng)容達(dá)60萬(wàn)噸;而有近15個(gè)以上庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容不超過10萬(wàn)噸,同時(shí),倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施參差不齊。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新建庫(kù)30%的倉(cāng)房和老庫(kù)20%的倉(cāng)房實(shí)現(xiàn)了智能化和科技化管理;近60%—70%的倉(cāng)房管理還沒有安裝配套設(shè)備達(dá)到智能通風(fēng)、空調(diào)控溫管理;更有約15%的倉(cāng)房配套設(shè)施還不完善,尚未安裝電子檢溫系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)和機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等。由于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)倉(cāng)容多的大庫(kù)因周邊糧食數(shù)量不足,一方面,造成糧倉(cāng)閑置,資源浪費(fèi),儲(chǔ)存成本提高;另一方面,從遠(yuǎn)距離收糧用于裝滿閑置的倉(cāng)房造成糧食物流成本加大。
(四)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足
信息化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,但是由于黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)的專業(yè)技術(shù)人員不足,技術(shù)水平落后,都是制約信息化建設(shè)發(fā)展的重要瓶頸。近年來,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)近一半的企業(yè)很多辦公事務(wù)和業(yè)務(wù)處理工作都是依賴業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)來完成,還有一半以上的企業(yè)不能獨(dú)立完成系統(tǒng)出錯(cuò)后的處理工作,或不能完成基本的維護(hù)工作,都在不同程度上影響工作任務(wù)的完成,更影響工作效率的提高。所以,這就要求網(wǎng)絡(luò)管理人員具備一定的管理能力、維護(hù)能力和創(chuàng)新能力。
二、黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)采取的策略
(一)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念
黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)在發(fā)展中,應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求變化,找準(zhǔn)自身定位,要根據(jù)物流服務(wù)的需求和特點(diǎn)并結(jié)合自身的基礎(chǔ),進(jìn)行資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等方面的重組,形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部要建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,采用權(quán)責(zé)明晰、相互監(jiān)督、有效溝通、高度協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。企業(yè)外部要通過合同、契約的方式,與供應(yīng)鏈上各成員建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,完善利益機(jī)制,加強(qiáng)互相信任與溝通。
(二)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)力度
針對(duì)目前黑龍江省中儲(chǔ)物流組織形式多樣化,基礎(chǔ)設(shè)施資源較為分散的特點(diǎn),企業(yè)應(yīng)大力提倡資源整合。通過科學(xué)的規(guī)劃,合理區(qū)域布局,建設(shè)物流中心,逐步構(gòu)建適合發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)物流的發(fā)展;加強(qiáng)物流配送中心等現(xiàn)有物流基礎(chǔ)工程的建設(shè)力度,使其最大程度發(fā)揮效用,進(jìn)一步提高設(shè)施的利用率;鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流組織,如運(yùn)輸、加工企業(yè)等向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,同時(shí)支持物流企業(yè)的合并重組,使其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)實(shí)力,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。它們是物流快速實(shí)施的保障和手段,因此,要進(jìn)一步提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公路、鐵路、光纜的覆蓋率,增加電話和寬帶的使用量,為物流信息平臺(tái)不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步完善糧庫(kù)管理信息系統(tǒng)
構(gòu)建物流公共信息平臺(tái),加快信息集成與信息共享。通過建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)形成黑龍江省中儲(chǔ)物流信息網(wǎng)絡(luò),相關(guān)單位可以通過建立信息化網(wǎng)絡(luò),采用MIS(管理信息系統(tǒng))與EDI(電子數(shù)據(jù)交換)等信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)物流流程的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理,最大限度的整合自身業(yè)務(wù)流程,同需求方實(shí)現(xiàn)信息共享,建立準(zhǔn)確、快捷的交易方式,從而降低物流費(fèi)用。
在建設(shè)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)過程中,需要進(jìn)一步對(duì)郵件及文件傳輸系統(tǒng)軟件進(jìn)行改進(jìn)和更新,使之更高效穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí),對(duì)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用程序進(jìn)行流程再造,改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的報(bào)送、匯總和查詢方式,實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流及信息流同一平臺(tái)管理,創(chuàng)新管理模式和管理手段,為領(lǐng)導(dǎo)提供更充分的分析數(shù)據(jù)和決策參考依據(jù)。此外,還要注意完善物流企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。要徹底改變依靠人力搬運(yùn)的方式,提高自動(dòng)化、機(jī)械化程度。針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品鮮活、易腐等特點(diǎn),應(yīng)配備如自卸車、集裝箱運(yùn)輸車、叉車、托盤、貨梯、升降平臺(tái)、溫控設(shè)備和防潮設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品專用設(shè)備。
(四)糧食運(yùn)輸可借鑒煤炭運(yùn)輸車載應(yīng)用GPS/ELS管理系統(tǒng)
目前,煤炭運(yùn)輸車輛裝卸作業(yè)電子解封監(jiān)管系統(tǒng),簡(jiǎn)稱“電子簽封”系統(tǒng)(ELS),是專門針對(duì)這一生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的一套管理系統(tǒng),可有效監(jiān)控車輛運(yùn)輸作業(yè)過程,規(guī)范和監(jiān)督各環(huán)節(jié)操作行為,為加強(qiáng)運(yùn)輸車輛作業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。該系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)(GPS)的有機(jī)結(jié)合。“車載GPS/ELS監(jiān)管系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳,實(shí)時(shí)監(jiān)控,中心管理。從而提高車輛安全運(yùn)輸管理水平的同時(shí),承運(yùn)信譽(yù)也得到保證,因此該系統(tǒng)具有現(xiàn)實(shí)意義。建議黑龍江分公司對(duì)所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)在完善自備散糧運(yùn)輸車輛,包括鐵路散糧罐車、集裝箱和汽運(yùn)配送車輛的同時(shí),科學(xué)借鑒“車載GPS/ELS管理系統(tǒng)”。以此,來提高黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食運(yùn)輸車輛安全管理水平。
(五)增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化監(jiān)管
黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)打造糧食現(xiàn)代物流體系需要借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),采用最新的傳感網(wǎng)技術(shù)建設(shè)感知物流系統(tǒng)。從糧食安全監(jiān)管角度來看,建成感知物流系統(tǒng)管理信息集成平臺(tái)后,可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量問題,增加監(jiān)管的覆蓋面,將銷售企業(yè)自律、物流中心自管和糧油質(zhì)檢部門監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,并為實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩匪莸於ɑA(chǔ)。建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控,利用PROFI-BUS現(xiàn)場(chǎng)總線的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),可以保證糧食儲(chǔ)運(yùn)過程的快速安全和準(zhǔn)確。某公司自主研發(fā)的ADL自動(dòng)溫濕度記錄儀,運(yùn)用于糧食倉(cāng)房溫濕度的監(jiān)控。ADL自動(dòng)溫濕度記錄儀有2種監(jiān)測(cè)方式,第一種是實(shí)時(shí)檢測(cè),將記錄儀連接電腦,運(yùn)行監(jiān)控軟件即可在電腦上查看記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)溫濕度數(shù)據(jù)。第二種是在電腦上設(shè)置好記錄間隔時(shí)間,上下限報(bào)警,啟動(dòng)監(jiān)控時(shí)間,然后將記錄儀掛在糧食倉(cāng)房監(jiān)測(cè)的相應(yīng)位置,定期將記錄儀接在電腦,通過監(jiān)控軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)查看。
(六)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
培養(yǎng)信息化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,這部分負(fù)責(zé)人必須管理和技術(shù)兼?zhèn)洌仨殞?duì)MIS系統(tǒng)和EDI系統(tǒng)有足夠的了解,必須深刻理解企業(yè)信息化的內(nèi)涵,切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理工作,組織信息化工作的具體實(shí)施,同時(shí)指導(dǎo)整個(gè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行和運(yùn)用。培養(yǎng)其熟練運(yùn)用MIS和EDI系統(tǒng)平臺(tái)開展輔助決策的能力,組建基于信息化運(yùn)用的工作管理團(tuán)隊(duì),并保證團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培養(yǎng)核心技術(shù)人員。由于MIS系統(tǒng)和EDI系統(tǒng)運(yùn)用了大量的信息和通信技術(shù),因此要保證信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行,必須具有在信息化領(lǐng)域中技術(shù)和商業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的核心技術(shù)人員,包括網(wǎng)絡(luò)工程、服務(wù)器管理、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等人員。信息系統(tǒng)建好后最重要的是運(yùn)用,凡是與信息化系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)的終端人員,都必須能夠真正理解企業(yè)信息化的內(nèi)涵。在信息化建設(shè)過程中,往往只重視對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,而忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層與全體員工的培訓(xùn)工作。因此,要經(jīng)常給所有的工作人員進(jìn)行定向培訓(xùn),增強(qiáng)其工作能力。
結(jié)語(yǔ)
信息技術(shù)、信息系統(tǒng)作為一種資源,已不再是僅僅服務(wù)于日常工作減輕勞動(dòng),也不僅僅是為了獲取網(wǎng)絡(luò)上的信息資料,更重要的是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和決策提供有力的保障和支撐。信息化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)成為中儲(chǔ)糧庫(kù)實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流和信息流一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),它能夠促進(jìn)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)管理不斷創(chuàng)新,不斷向技術(shù)化、精細(xì)化邁進(jìn),能夠更好地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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Study on the Countermeasures of the logistics information platform construction of
Heilongjiang Province grain storeroom
LIU Jian-guo
(Heilongjiang state grain reserves Fuyuan depot,F(xiàn)uyuan 156511,China)
同志們:
這次全省設(shè)區(qū)市糧食局辦公室主任會(huì)議,經(jīng)過與會(huì)同志一天的共同努力,收到了良好的效果。省局辦公室夏主任全面總結(jié)了去年辦公室的工作,對(duì)下一步工作作出了部署;會(huì)上通報(bào)了有關(guān)情況;傳達(dá)了有關(guān)會(huì)議精神;大家進(jìn)行了座談?dòng)懻摚粍偛胚€表彰了年度全系統(tǒng)政務(wù)信息和通訊報(bào)道先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng),但內(nèi)容豐富,達(dá)到了加強(qiáng)聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)感情、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息、指導(dǎo)工作的目的,會(huì)議開得很好。請(qǐng)大家回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年南昌會(huì)議以來,全省各級(jí)糧食部門辦公室的同志們努力工作,在信息、宣傳、督辦、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作中取得了較好的成績(jī),為做好全省糧食工作作出了貢獻(xiàn)。省局對(duì)大家的工作是充分肯定的。在此,我代表省局黨組向從事辦公室工作的同志們表示感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!
下面,結(jié)合我對(duì)辦公室地位和作用的認(rèn)識(shí),就如何做好辦公室工作談幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好辦公室工作的緊迫感
做好新形勢(shì)下糧食部門的辦公室工作,必須認(rèn)清形勢(shì),把握大局、立足大局、服務(wù)大局,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,提高工作的自覺性和主動(dòng)性。
當(dāng)前,隨著入世和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化步伐加快,我國(guó)糧食流通體制改革、糧食生產(chǎn)和流通面臨著新的形勢(shì)、新的情況和新的問題。糧食行業(yè)面臨的新形勢(shì)概括地講,是“兩個(gè)加快”:即糧食購(gòu)銷放開后,糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的步伐加快;入世后,我國(guó)糧食市場(chǎng)國(guó)際化的步伐加快。我國(guó)糧食行業(yè)不僅要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),而且要與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接,參與國(guó)際糧食市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng);不僅要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,在國(guó)內(nèi)搞好產(chǎn)銷銜接,穩(wěn)定糧食市場(chǎng),而且要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化的趨勢(shì)中,運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,確保國(guó)家的糧食安全;不僅要徹底告別“鐵飯碗”、吃“政策飯”,而且要在多元化、國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。這是我們糧食行業(yè)從未遇到過的新情況、新課題。今年月以來,國(guó)務(wù)院組織了多個(gè)調(diào)研組對(duì)糧食流通體制改革問題進(jìn)行了專題調(diào)研,新一輪更為徹底的糧改方案很快將要出臺(tái)。就我省來看,作為糧食主產(chǎn)省,我們按照“三項(xiàng)政策,一項(xiàng)改革”的要求,不斷深化改革,努力解決困擾糧食工作的“三老”問題。經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研和具體測(cè)算,我省已出臺(tái)高價(jià)位周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧補(bǔ)貼銷售辦法,“老糧”可望在年內(nèi)妥善處理。各地不斷加大工作力度,積極推進(jìn)企業(yè)改革,努力解決“老人”問題。最近,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》,將進(jìn)一步推動(dòng)全省國(guó)有糧食企業(yè)的改革。但改革的難度很大,困難很多,還有大量的艱苦的工作要做。面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的形勢(shì),今年月日,省局召開了全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議,提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省糧食工作的八個(gè)重點(diǎn),要求各地積極做好糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的準(zhǔn)備工作。新的形勢(shì)和糧食部門面臨的繁重工作任務(wù),對(duì)我們各級(jí)辦公室的工作提出了新的、更高的要求。要求我們必須適應(yīng)不斷變化的糧食形勢(shì),立足于緊緊圍繞糧食工作大局,視野要更加開闊,反應(yīng)要更加敏捷,工作要更加扎實(shí),服務(wù)要更加到位,為各級(jí)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手,發(fā)揮職能作用。
二、開拓創(chuàng)新,努力提高辦公室工作的水平
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),辦公室工作要不斷提高服務(wù)水平,就必須不斷有所創(chuàng)新,有所開拓。這就要求我們?cè)诠ぷ魉悸飞希唧w工作力度上,包括思維方式、工作方法上創(chuàng)新,積極探索,不斷改進(jìn)辦公室的工作方法,健全和完善辦公室工作的運(yùn)行機(jī)制。
第一,增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)參謀作用超前化。一是及時(shí)捕捉信息。要有政治頭腦和政治觀察力,增強(qiáng)敏銳性,善于見微知著,反應(yīng)靈敏,利用糧食系統(tǒng)辦公室的信息網(wǎng)絡(luò),把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,以最快的速度上報(bào),及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向各級(jí)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)反饋信息。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研。要根據(jù)部門工作的安排和進(jìn)展情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路,抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的帶有苗頭性、全局性、傾向性的問題,著力抓好信息調(diào)研工作,及時(shí)總結(jié)、推廣全省糧食工作的成功經(jīng)驗(yàn),了解和掌握第一手材料,反映存在的問題,拿出有情況、有分析、有對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考意見。三是增強(qiáng)預(yù)見性。辦公室工作要緊緊圍繞糧食經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心,發(fā)揮參謀助手作用。要在想大事、議大事、抓大事上下功夫,努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和超前性。要敢于站在糧食部門工作全局的角度考慮問題,大膽提出意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,善于開拓性地思考問題,敢于想別人還沒有想到的問題,特別是要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、甚至潛伏性的問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)工作的預(yù)見性,為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻,盡可能做到未雨綢繆、“雪中送炭”,不做“事后諸葛亮”。四是加強(qiáng)主動(dòng)。辦公室的每一位同志既要清楚各級(jí)糧食部門工作的重點(diǎn),又要清楚部門領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的熱點(diǎn),以及主要領(lǐng)域中的焦點(diǎn),超前思維,凡事力爭(zhēng)想在前、做在前、服務(wù)在前,努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。要勤于動(dòng)腦思考,創(chuàng)意謀劃,增強(qiáng)創(chuàng)造性,增強(qiáng)參與意識(shí),以主動(dòng)輔助部領(lǐng)導(dǎo)決策為己任,特別是要根據(jù)部門工作思路和領(lǐng)導(dǎo)意圖,創(chuàng)造性地做好重要文稿的起草工作,真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”。當(dāng)前,市、縣糧食局面臨機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革兩項(xiàng)緊要任務(wù)。辦公室要充分履行職能,發(fā)揮作用。比如積極參與機(jī)構(gòu)改革中起草定編方案和組織實(shí)施等各項(xiàng)工作;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革情況的了解和掌握,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息,提出意見和建議;特別要認(rèn)真做好改革過程中的群眾來信來訪工作,把矛盾化解在本單位,維護(hù)本單位的穩(wěn)定,為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第二,提高服務(wù)的實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。各級(jí)辦公室一定要從講政治、講黨性,確保政令暢通的高度,注重抓好部門各項(xiàng)工作的落實(shí),增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。要圍繞抓好信息調(diào)研、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合三項(xiàng)主要工作,在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,切實(shí)搞好“三服務(wù)”(為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù))。一是突出工作重點(diǎn)。要圍繞部門的工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重大決策,積極開展督促檢查工作,在抓貫徹落實(shí)上下功夫。要深入到工作落實(shí)的第一線去,不斷地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,檢查各項(xiàng)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)情況。對(duì)那些不落實(shí)、難落實(shí)的問題,敢于面對(duì)面地督促,提出限期落實(shí)的意見和要求,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí),一抓到底,從而有力地推動(dòng)重大決策、重要工作部署和各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神,盡最大努力,全面、客觀地了解和掌握情況,真正做到講真話,報(bào)實(shí)情,決不允許弄虛作假。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要按照精簡(jiǎn)、效能的原則,帶頭轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng),提高辦事效率,特別是在辦文、辦會(huì)上,要適應(yīng)新變化,采取扎實(shí)有效的措施精簡(jiǎn)文件,精簡(jiǎn)會(huì)議,減少應(yīng)酬。要將本單位全年工作要點(diǎn)和重要工作任務(wù)進(jìn)行分解,立項(xiàng)督查,定期進(jìn)行催辦,督促有關(guān)科室抓緊落實(shí),定期進(jìn)行反饋。要切實(shí)做到急事急辦,反對(duì)拖拖拉拉,有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要深入基層,深入群眾,深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,盡最大努力掌握第一手材料,真正取得督查工作的發(fā)言權(quán)。
第三,強(qiáng)化服務(wù)的規(guī)范性,實(shí)現(xiàn)管理工作制度化。要從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手,積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)狠抓本單位自身建設(shè)。建立健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,形成“用制度管人,按規(guī)章辦事”的工作格局,把那些雞毛蒜皮的小事、難于管理的煩事、容易得罪人的難事、必須落實(shí)的大事,用制度的形式規(guī)范下來。通過建章立制,進(jìn)一步堵塞漏洞,減少差錯(cuò),使機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序,不斷提高工作質(zhì)量和效率。一是注重制度建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度來約束行為。文稿起草、公文辦理、公文校核、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、機(jī)要通信、檔案管理、文稿印制等日常工作都要做到有章可循、井然有序、周密嚴(yán)謹(jǐn)。二是工作要講規(guī)范。如公文處理應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密;文稿起草要完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)部領(lǐng)導(dǎo)的意圖,符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī),符合本地實(shí)際,具體政策、措施切實(shí)可行;會(huì)務(wù)工作要做到安排細(xì)致、周到、科學(xué)、有條不紊。三是明確職責(zé)分工。要建立層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的制度,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),一環(huán)緊扣一環(huán),切實(shí)落到實(shí)處。四是要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密,決不能馬馬虎虎、湊湊合合,要把工作做細(xì)、做扎實(shí)。五是要正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。辦公室各項(xiàng)工作既有分工又緊密相聯(lián),形成一個(gè)有機(jī)整體。分工的目的是為了明確職責(zé),但有些工作難以截然分開,需要從工作大局出發(fā),密切協(xié)作,充分發(fā)揮辦公室的整體功能。辦公室要充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用,抓好協(xié)調(diào)工作,保證各項(xiàng)工作的高效、順利運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力爭(zhēng)取各個(gè)部門、各個(gè)方面的支持和配合,善于聽取各方面意見,及時(shí)溝通情況,綜合權(quán)衡,形成合力。要從大局出發(fā),堅(jiān)持原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一,把協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得更好。
三、嚴(yán)格要求,加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍的自身建設(shè)
隨著形勢(shì)的發(fā)展,各級(jí)糧食部門辦公室的工作將出現(xiàn)新變化。一方面,當(dāng)前糧食部門正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期,糧食工作任務(wù)非常繁重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作的要求越來越高。辦公室的責(zé)任更加重大,工作內(nèi)容更加豐富,工作領(lǐng)域更加寬廣,工作節(jié)奏明顯加快,工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高,辦公手段現(xiàn)代化程度也不斷提高。另一方面,正在進(jìn)行的市、縣機(jī)構(gòu)改革,也會(huì)使辦公室的干部隊(duì)伍狀況發(fā)生較大變化。因此,必須加強(qiáng)辦公室自身建設(shè),不斷提高服務(wù)能力和工作水平。新形勢(shì)下,辦公室的干部要努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”的重要思想,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),真正做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)。
第一,政治要強(qiáng)。辦公室的同志要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),講政治、顧大局,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力工作。要有正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng),較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏銳性,善于從政治上觀察、分析和處理問題。辦公室主任要“拿得出主意、理得順關(guān)系、提得起筆桿、頂?shù)米毫Α⑹艿闷鹞⒛偷米〖拍薄?/p>
第二,業(yè)務(wù)要精。要干一行、愛一行、鉆一行、精一行,無(wú)論在哪個(gè)崗位上,對(duì)自己的工作都要刻苦鉆研,做到情況熟悉,業(yè)務(wù)精通。要打牢理論基礎(chǔ),練好文字基礎(chǔ),夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ),善于策劃、善于創(chuàng)新、善于總結(jié)。在辦公室工作繁雜、人員有限的情況下,每個(gè)同志都要提高業(yè)務(wù)能力,力爭(zhēng)成為“多面手”。要通過努力,實(shí)現(xiàn)辦公室工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即由只滿足于辦好具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)“高參”轉(zhuǎn)變;由只注意做好當(dāng)前工作向善于從實(shí)際出發(fā),搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變;由疲于被動(dòng)地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺開動(dòng)腦筋,主動(dòng)提供服務(wù),創(chuàng)造性地開展工作轉(zhuǎn)變;由只注意搞好對(duì)內(nèi)服務(wù)向增強(qiáng)開放意識(shí),強(qiáng)化外聯(lián)公關(guān)職能轉(zhuǎn)變。
第三,作風(fēng)要實(shí)。辦公室工作人員一定要實(shí)實(shí)在在,實(shí)事求是,敢講真話,敢講實(shí)話,堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。每個(gè)辦公室工作人員都要從自我做起,從小事做起,通過各種途徑體現(xiàn)和維護(hù)糧食部門的良好形象。
第四,紀(jì)律要嚴(yán)。要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律,對(duì)違反紀(jì)律的現(xiàn)象要勇于斗爭(zhēng)和嚴(yán)肅處理。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)關(guān)心和重視辦公室工作。一方面應(yīng)嚴(yán)格要求。辦公室同志處在領(lǐng)導(dǎo)身邊,責(zé)任十分重大,因此必須對(duì)他們?cè)谡巍⑺枷搿⒐ぷ鳌⑸罡鞣矫嬗懈鼑?yán)格的要求,加強(qiáng)教育和管理,樹立干凈干事的良好形象。另一方面也應(yīng)盡可能多地關(guān)心辦公室的同志。要在力所能及的范圍內(nèi),關(guān)心他們的政治待遇,關(guān)心他們的生活條件,關(guān)心他們的工作環(huán)境,合情合理地幫助解決辦公室自身難以解決的困難和問題。
關(guān)鍵詞 粉葛;生長(zhǎng)性狀;淀粉;粗纖維
中圖分類號(hào) S632.903+.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)19-0114-02
粉葛又名甜葛、葛藤、葛根,是豆科葛屬藤本多年生植物。原產(chǎn)中國(guó)、朝鮮、日本。我國(guó)華南、華東、華中、西南、華北、東北等地區(qū)廣泛分布,而以東南和西南最多[1]。
粉葛為落葉藤本植物,喜溫暖濕潤(rùn)的氣候,耐寒耐旱能力較強(qiáng)。對(duì)土質(zhì)要求不嚴(yán)格,除黏土與堿性土外均可栽培。在大田自然條件下,葛根3月中下旬萌芽生長(zhǎng),5—6月地上部藤蔓生長(zhǎng)旺盛,8—9月塊根迅速膨大,花期7—8月,莢果成熟期9—10月,12月上旬倒苗。生長(zhǎng)期約250 d[2-3]。
葛根肉質(zhì),粗壯肥大,淀粉含量可達(dá)40%,可生產(chǎn)燃料乙醇[4]。粉葛還含有人體必需的多種氨基酸和鐵、鈣、鋅、硒、鍺等微量元素及黃豆甙、葛根素等黃酮類物質(zhì)[5]。粉葛的淀粉含量因品種差異較大,要將粉葛用于商業(yè)化生產(chǎn)淀粉并將淀粉轉(zhuǎn)化成乙醇,需綜合分析各種粉葛的生長(zhǎng)性狀以及淀粉含量,找出最具有經(jīng)濟(jì)效益的粉葛用于生產(chǎn)乙醇。本試驗(yàn)比較8種良種粉葛的生長(zhǎng)性狀和淀粉含量、粗纖維、粗蛋白、營(yíng)養(yǎng)元素,選育出最佳的粉葛品種以大面積栽培。
1 材料與方法
1.1 試驗(yàn)材料
1.1.1 供試粉葛。包括巴蜀大粉葛、合川大粉葛、贛葛、地金1號(hào)、葛博士11號(hào)、九頂大粉葛、宋氏粉葛、仙女葛王等8個(gè)品種,采自綿竹市國(guó)營(yíng)苗圃。
1.1.2 試驗(yàn)器材。烘箱、電子天平、牛皮紙袋、消化爐、凱氏定氮儀、纖維素測(cè)定儀、馬弗爐、島津AA-6300原子分光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)等。
1.2 試驗(yàn)方法
1.2.1 粉葛植株生長(zhǎng)性狀的測(cè)定。8種粉葛各取20個(gè)樣品(盡量選取不同區(qū)域內(nèi)的同種苗),于第2年(一年生)9月測(cè)量這8種粉葛的生長(zhǎng)性狀,如節(jié)間長(zhǎng)、莖長(zhǎng)、莖徑、分枝個(gè)數(shù)、葉長(zhǎng)、葉寬。
1.2.2 粉葛主要內(nèi)含物和營(yíng)養(yǎng)元素的含量測(cè)定。挖取生長(zhǎng)狀況有代表性的二年生塊莖各3株(采樣時(shí)盡量保證塊莖的完整性、不受損傷),并測(cè)量其淀粉、粗蛋白、粗纖維及N、P、K、Ca、Mg、Fe、Zn等元素含量。
2 結(jié)果與分析
2.1 不同品種粉葛植株生長(zhǎng)性狀
從圖1可以看出,宋氏粉葛的節(jié)間長(zhǎng)最短,為10.07 cm,贛葛的節(jié)間長(zhǎng)最長(zhǎng),為25.18 cm(圖1 A);合川大粉葛的莖長(zhǎng)最短,為3.20 m,贛葛的莖長(zhǎng)最長(zhǎng),為7.13 m(圖1 B);合川大粉葛的分枝數(shù)最少,為4個(gè),宋氏大粉葛最多,為7個(gè)(圖1 C);葛博士11號(hào)莖徑最短,為5.97 mm,贛葛的莖徑最長(zhǎng),為7.68 mm(圖1 D);宋氏大粉葛的葉長(zhǎng)最短,為10.83 cm,合川大粉葛最長(zhǎng),為17.76 cm(圖1 E);宋氏粉葛的葉寬最窄,為10.22 cm,葛博士11號(hào)最寬,為17.46 cm(圖1 F)。
2.2 粉葛主要內(nèi)含物和營(yíng)養(yǎng)元素的含量
2.2.1 粉葛淀粉含量。8種粉葛的平均鮮重在3 802.30~4 625.09 g,其中巴蜀大粉葛最低,為4 802.30 g,九頂大粉葛最高,為4 625.09 g;平均干重在2 190.83~2 919.27 g,其中巴蜀大粉葛最低,為219.83 g,九頂大粉葛最高,為1 919.27 g。從圖2可以看出,淀粉平均含量在410~780 g,其中巴蜀大粉葛最低,為418.07 g,九頂大粉葛最高,為770.43 g;淀粉占干重的平均百分比在18.83%~33.54%,其中巴蜀大粉葛最低,為19.21%,地金一號(hào)最高,為32.43%。
2.2.2 粉葛粗纖維含量。粉葛各栽培品種粗纖維含量測(cè)定結(jié)果表明,總體上看,在采收期,塊根粗纖維含量為2%~7%。就各栽培品種而言,合川大粉葛在各采收期的粗纖維含量均高于其他各栽培品種,平均為6.49%,巴蜀大粉葛最低,平均為2.29%,九頂大粉葛的含量也僅為2.44%,含量相對(duì)較低(圖3)。
2.2.3 粉葛粗蛋白含量。粉葛各栽培品種粗蛋白含量集中在4%~10%。其中,在11月,含量最高的栽培種是葛博士11號(hào),高達(dá)9.66%;翌年1月,含量最高的栽培種是川渝大粉葛,為8.84%,而這個(gè)生長(zhǎng)期葛博士粗蛋白含量?jī)H為5.20%,比上年11月粗蛋白含量降低了4.46個(gè)百分點(diǎn)。
2.2.4 粉葛各營(yíng)養(yǎng)元素含量。粉葛中含有多種營(yíng)養(yǎng)元素,通過對(duì)N、P、K、Ca、Mg、Fe、Zn等營(yíng)養(yǎng)元素的測(cè)定,結(jié)果表明,粉葛塊根在采收期,N含量為6.8~14.9 g/kg,P為2.2~4.9 g/kg, K為8.9~23.2 g/kg,Ca為0.16~1.10 g/kg,Mg為0.68~5.10 g/kg,F(xiàn)e為43.3~510.6 mg/kg,Zn為4.4~26.4 mg/kg。
3 結(jié)論與討論
近年來的能源危機(jī)和環(huán)境惡化引起世界各國(guó)的高度重視,生物能源作為石油的替代能源已成為眾國(guó)家能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前,生物能源開發(fā)要集中在以植物油為原料的生物柴油,以糖類甘蔗、糖蜜等)、淀粉(玉米、小麥、薯類等)、纖維素(秸稈、林木等)為原料的燃料乙醇等方面。粉葛(Pueraria lobota)又名葛藤、葛根,是豆科(Lagurniuosae)葛屬(Pueraria DC.)多年生藤本植物。粉葛塊根與紅薯相似,根莖粗壯肥大,均為淀粉含量較高的肉質(zhì)莖,淀粉含量高達(dá)25%~40%[6]。根據(jù)有關(guān)試驗(yàn)結(jié)果,粉葛作為原料加工燃料乙醇,若人工栽培的優(yōu)良品種淀粉含量為25%,鮮粉葛715 kg可生(上接第115頁(yè))
產(chǎn)燃料乙醇1 kg,可作為非糧食生產(chǎn)燃料乙醇的原料[7]。目前生產(chǎn)上粉葛栽培品種混雜,淀粉含量差異大。為此,本試驗(yàn)采集了目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的8個(gè)栽培品種,為了摸清各栽培品種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)習(xí)性,進(jìn)行了8個(gè)品種的對(duì)比栽培試驗(yàn),以期篩選出試用于本地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、周期短、淀粉含量高、豐產(chǎn)的栽培品種用于大量生產(chǎn)燃料乙醇。
試驗(yàn)研究表明,8種良種粉葛中九頂大粉葛的節(jié)間長(zhǎng)、莖長(zhǎng)、莖徑、葉長(zhǎng)、葉寬都接近各測(cè)量項(xiàng)目最大值,綜合性狀明顯高于試驗(yàn)中其他粉葛品種。并且根據(jù)確定的最佳采收期,通過對(duì)8個(gè)粉葛栽培品種進(jìn)行內(nèi)含物分析發(fā)現(xiàn),其粗蛋白的含量不同的月份具有明顯的差異,這表明收獲期對(duì)粉葛粗蛋白有極其顯著的影響;在采收期營(yíng)養(yǎng)元素總體水平變化不大;而淀粉含量的測(cè)定中,地金1號(hào)和葛博士11號(hào)的淀粉含量均高達(dá)32%,比九頂大粉葛高6%,但其粗纖維含量較高,在5%左右,比九頂大粉葛高近3個(gè)百分點(diǎn),但是九頂大粉葛的鮮重、干重都明顯高于其他7種粉葛,雖然其淀粉含量比地金1號(hào)和葛博士11號(hào)低6個(gè)百分點(diǎn),但是其單位面積產(chǎn)量高,則淀粉單位面積產(chǎn)量也明顯高于其他7種粉葛,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益,是規(guī)模化生產(chǎn)燃料乙醇的優(yōu)選原料品種。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 胡耀松.無(wú)公害粉葛高產(chǎn)栽培技術(shù)[J].廣西熱帶農(nóng)業(yè),2007(5):13-14.
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[3] 鄢武先,閔安民,劉光華,等.葛根不同品種林下栽培性狀調(diào)查和評(píng)價(jià)研究[J].四川林業(yè)科技,2012,33(4):43-46.
[4] 宋志剛,王建華,王漢忠,等.粉葛淀粉的理化特性[J].應(yīng)用化學(xué),2006,23(9):974-977.
[5] 陳欣,胡久梅,劉蓁,等.粉葛中微量元素含量的測(cè)定[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(14):8322-8323.
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