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第1篇：生態環境的價值范文

>> 基于本地生態足跡的湖南省生態環境壓力分析 湖南省農村金融生態環境問題初探 公眾生態意識的價值及培育路徑 生態文明建設背景下的湖南省資源節約和環境保護政策分析 湖南省常德市：精心打造培育和踐行核心價值觀活動載體 湖南省經濟增長質量的測度及分析 當代資本主義生態環境危機的內在文化價值觀根源 民生新聞受眾生態環境分析 湖南省不同企業動態規模效益的比較分析研究 河北省農業生態環境補償的調查分析及對策建議 幾種生態環境治理模式的比較分析 湖南省推行環境責任保險存在的問題及對策探討 民初湖南省憲自治的價值 湖南省創業的服務環境研究 湖南省農業用水收費現狀及分析 湖南省耕地資源時空變化及預測分析 城市生態環境治理中的公眾參與研究 農村生態環境治理中的公眾參與 論湖南省環境地質 湖南省音樂聯考歷年試卷結構及題型的現狀分析 常見問題解答 當前所在位置：/， 2009-10-22.

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第2篇：生態環境的價值范文

關鍵詞：家禽；養殖；環境

1 家禽在生態養殖過程中環境管理的現狀

我國家禽養殖業的發展為我國的消費市場提供了大量的家禽產品。但在家禽養殖行業中也也存在著家禽食品安全和養殖污染的問題。家禽生態養殖是隨著養殖業的不斷發展而出現的，主要是針對傳統的家禽養殖業中出現大量的畜禽糞尿及廢棄物會對環境造成污染而采取的一種養殖新模式。生態養殖不僅能夠發揮養殖業優勢，而且能夠保護環境。因此生態養殖受到了越來越多養殖戶的認可，有利于養殖業的健康持續發展。在養殖的過程中保持生態環境不受破壞，維持養殖和生態之間的平衡發展，既要實現養殖的經濟價值，又要注重對自然資源的保護，維持整個生態平衡發展。根據調查資料顯示，目前家禽生態養殖的發展還處于一個比較落后的狀態，主要表現為生態養殖的模式單一、養殖過程中的環境管理不到位、生態養殖的技術更新難等等問題。這些問題的存在嚴重限制了我國家禽養殖業的進一步發展。

2 家禽養殖對環境的影響及管理措施

2.1 家禽養殖對環境的影響

隨著集約化養殖的迅猛發展，加上養殖企業資金有限，不重視環保，或相關設施未配套，家禽的糞便、污水、有害氣體、粉塵、噪音及死亡家禽等，將導致養殖場自身環境惡化同時也影響其周邊環境，對大氣、水源、土壤造成嚴重污染。

2.2 家禽養殖環境管理措施

2.2.1 減少家禽養殖污染措施

為從根本上解決由規模化養殖帶來的環境污染問題，各級政府部門應制定相關法律法規，使治污有法可依。同時采取營養措施，采用理想氨基酸平衡模式配制低粗蛋白質日糧以降低氮排泄量；使用對環境無污染的代謝調節劑，如酶制劑、酸制劑、微生態制劑、促生長劑和中草藥制劑等，以提高日糧營養素利用率和減少糞、尿、臭氣排泄量。藥物添加劑的使用必須規范，也提倡使用相應替代物，如益生素、酶制劑和天然中草藥等。盡可能少用或不用對人畜有害和對環境有污染的消毒藥物，如強堿、強酸和醛類等。

2.2.2 養殖場廢棄物的處理

病死禽和解剖病料必須做無害化處理，不得任其污染環境，造成人為的疾病傳播。養殖場自然死亡的家禽意味著有許多有機物需要我們從環保和生物安全角度來加以處理和應用。從生物學角度看焚燒法較為安全，但是其處理速度慢且成本高。掩埋和焚燒方法由于環境的因素，使用越來越少；堆肥法因其環保和成本低廉，已經被廣泛接受。死禽可以運出養殖場后予以利用，但是存在病原微生物擴散的威脅，不過在運輸至加工場之前，對家禽尸體作短時間冷處理貯存是非常有效的，另外也可在運輸前進行發酵處理，病原微生物在發酵過程中能被有效地殺死，發酵法被認為是運輸前在養禽場內處理死禽的一種經濟、可行、環保的方法。

在糞便的處理方面，如果管理不當，向土地排放動物糞便會危害環境。目前研究應用最多、最具發展前景的為生物處理法，即主要利用微生物生命過程把廢水中有機物轉化為新的微生物細胞和簡單元機物的形式，從而去除有機物、氮和磷等。雞糞直接或經過發酵、干燥、殺菌處理后喂養生存能力較強的魚；雞糞含有大量以非蛋白氮形式存在的粗蛋白，將其與全株玉米青貯并與牛羊飼料合理搭配，可獲得營養平衡、價格低廉的日糧。

2.2.3 家禽飼養模式與設施的改進

首先，飼養模式的轉變

我國水禽養殖技術落后，目前養殖普遍設施簡陋、環境差。而目前我國農村大力推廣的生態養殖模式為最大限度利用資源，而在有限的空間內將不同種的動物群體以飼料為紐帶串聯成一個循環鏈。這種生態養殖模式是把雙刃劍，人為的生產循環鏈改變了家禽的生長環境，給病原體傳播和某些病原體的重組變異增加了機會。強化飼養管理是防止傳染病的根本途徑。通過對不同養殖模式雞舍的溫度、氨氣濃度、死淘率進行比較，證明了標準化雞舍的以上指標明顯好于普通雞舍，標準化養殖是一種低成本、高效益的健康養殖模式。從養殖生產工藝上杜絕群體間的垂直和交叉感染已引起國外養殖界的高度重視。美國、加拿大、日本和韓國等實行“多點式”工藝，即養殖場之間采取多點建場的布局。這點我國應多加學習，特別是一些缺乏合理規劃、布局混亂、發病率高的地區。

其次，飼養設施的改進

第3篇：生態環境的價值范文

Li Yongyan

（He'nan Academy of Environmental Protection Sciences，Zhengzhou 450004，China）

摘要： 評價了河南中部地區城市化進程尤其是中原城市群建設和工業發展引發的生態環境問題，如耕地銳減、水域減少、綠化面積減少和生態環境污染等問題及該地區城市化和工業化進程對水資源、土地資源開發利用的影響，同時簡要分析了引起這些問題原因，并據此提出了一些優化城鎮產業結構和改善該地區生態環境，最終實現可持續發展戰略的建議。

Abstract: Influence of urbanization on ecological environment of the midland of He'nan Province was investigated in this paper, such as arable land dropping, water area disappearing, green spaces reducing, and pollution of ecological environment. We briefly analyzed the reasons that cause these problems and proposed measures to optimize urban industrial structure and improve the ecological environment for sustainable development.

關鍵詞： 河南中部 生態環境 城市化 可持續發展 環境保護

Key words: midland of He'nan Province; ecological environment; urbanization; sustainable development; environmental protection

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0306-01

0引言

河南省既是傳統的農業大省和人口大省，又是新興的經濟大省和工業大省。包括省會鄭州在內的豫中地區是河南省的經濟和交通重心，全國鐵路大動脈京廣線隴海線在這里交匯，連霍、京珠、京港澳等重要高速公路經過此處，我國中部地區的航空樞紐鄭州新鄭國際機場也位于此地，進入二十一世紀以來，豫中地區經濟增長速度超過全國平均速度20%以上，成為我國中部經濟發展最活躍的地區之一，引起全國矚目。

1豫中地區城市化現狀

豫中地區近年來城市化是建立在經濟的高速發展尤其是基礎工業快速增長之上的。以鄭州為中心的中原城市群包括23個城市和縣級市，2008年實現地區生產總值10568億元，位居中西部地區第一位。在省委省政府提出的《中原城市群發展戰略構想》中，到2020年，中原城市群非農產業產值要占到區域總產值的95%以上；城鎮人口要占到區域總人口60%以上；要把該地區打造成全國重要的制造業基地、能源基地、物流中心和區域金融中心。

以鄭州市及其所轄縣市為例，近幾年該地區的城市化現狀主要表現在：①城鎮常住人口占總人口的比重逐步增大，1995年其城鎮常住人口為316.1萬人，占全市總人口的42.9%，2010年城鎮常住人口達到463.5萬，占全市總人口的63.1%，比全省的平均水平高出21.6%，比全國平均水平高出17.5%；②城鎮數量增多，分布密度增大，鄭州市所轄縣級市已經增加至5個，大部分鄉已經升級為鎮，有些城鎮已經呈現首尾相連；③城鎮的經濟實力增強，2010年僅鄭州市國內生產總值4002.9億元，綜合經濟實力位居中部六省第3位；④工業與服務業產業產值增加，非農業勞動者比重增高，2010年鄭州市第二、三產業產值占當地生產總值的比重超過90%，非農業勞動者比例已超過60%，城鎮公共服務基礎設施水平居我國中部地區前列。伴隨豫中地區城市化的高速發展，生態破壞和環境污染是不可避免的，只有正確認識這些問題，才能及早采取措施，這將是豫中地區可持續發展的關鍵。

2城市化對豫中地區生態環境質量的影響

豫中地區經過數千萬年以來黃河沖積泥沙緩慢的自然淤積和幾百代人長期不懈的開發，才逐漸演變成今天我國中部最具活力的平原地區之一。近十年來，由于城市化、工業化的持續高速增長，人類活動對自然生態環境的沖擊是巨大的。目前鄭州市內水域占市區面積已經減至千分之五以下，大多數湖水面嚴重退縮，尤以西流湖的水面減少最為嚴重。該地區人口密集，城鎮眾多，并且以平原為主，旅游資源有較大的開發價值，城市綠化具較大的生態意義和社會意義。近年由于大搞開發建設，不但城市地表水面積減少，而且城市綠化用地被擠占，樹林也大面積被砍伐。水體和綠地面積的減少，首先是引起城市生態氣候的變異，導致了城市熱島的出現，冬季鄭州市區郊區的平均溫差超過5℃。

城市化發展也導致了豫中地區用水量急劇增長，近三年地下水開采量平均以每年將近0.5億立方米的速度增加，鄭州、許昌等市地下水嚴重超采。由于城鎮工業和城市生活污水排放量增加，地下水污染問題日益突出，污染最嚴重地區主要分布在城鎮及其郊區、排污河道兩側等。地表污染水體分布區呈現由點向面擴展的趨勢。化工業的發展導致地表水與淺層地下水污染嚴重，監測結果表明地下水中有機污染物種類多，分布廣。在鄭州市周圍21個點共檢出236種重要有毒有害有機物，致癌物質如多環芳烴和酞酸醋等污染非常突出。在該地區監控河段總長度中，V類以下水質達到50%以上。

城市化發展導致該地區人居環境矛盾日趨尖銳，局部地區生態環境仍的繼續惡化已在一定程度上制約了當地的經濟發展并對居民身體健康造成了巨大的威脅。該地區主要污染物排放總量在省內處于較高水平，城鎮廢水年排放量為11.97億噸，工業廢氣排放量為3991.6億立方米，煙塵與粉塵排放量為63.21萬噸，工業廢渣與生活垃圾年產生量2367.2萬噸。

豫中地區高速城市化需要進行大量的非農建設，部分城市規劃過大導致土地資源壓力增大，土地資源的供需矛盾日益突出。豫中地區生態承載力90%以上依賴于耕地，其次為建筑用地、水域和綠化用地。由于河南中部草地資源十分缺乏，實際上大部分畜牧產品只能是由耕地提供的農作物和飼料等轉化而來，導致該區域耕地需求壓力更大，對耕地過度的開發利用是造成豫中地區生態環境壓力的主要原因。

3豫中地區城市化進程中生態環境持續發展的對策

第4篇：生態環境的價值范文

關鍵詞：礦區生態環境，環境監測，實踐，案例

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0138-02

一、引言

《環境監測》是環境科學、給排水科學與工程等專業必修的一門理論與實踐并重的專業主干課程，對培養環境方向專業監測人才具有十分重要地位[1]。其中環境監測教學改革主要集中在精品課程建設、課堂教學內容優化、產學研結合、網絡教學等。當然高質量的課堂教學對學生獲得系統的環境監測專業技能具有重大意義。然而隨著環境污染的進一步加劇，國民環保意識的提高，以及社會對環境監測實踐性人才的不斷需求，加強環境監測實踐教學改革，逐漸成為課程改革的主要方向。但是環境監測課程實踐教學卻存在諸多問題，以筆者在湖南科技大學多年的教學經驗發現：（1）環境監測實驗課時很少，大多是講授實驗步驟，實驗儀器設備有限，學生得不到實際的鍛煉；（2）生成實習也主要以參觀為主，綜合性和設計性實驗少，完全無法激發學生的興趣；（3）學生對環境監測的認識局限在實驗室測試，對整個監測流程沒有概念。環境監測主要目的是對有關項目就行定期、長時間的監測，以確定環境質量及污染源狀況，評價控制措施，促進環保事業的發展。

二、礦區生態環境質量評價應用于環境監測實踐教學可行性分析

隨著工業的發展，礦區環境受到涉礦企業和環保部門極大重視。以湖南省錫礦山為例，這是全球最大的銻成礦區，素有“世界銻都”之美稱[2]。礦物組合主要為石英-輝銻礦和方解石-輝銻礦，并且還伴生有汞、鉛、砷、金等金屬礦床[3]。至今銻礦的開采和冶煉已有一個多世紀，帶動了當地經濟發展，但是同時也導致礦區生態環境質量嚴重惡化，目前土壤鮮有種植，河水、地下水已禁止飲用，大部分礦區居民已經搬離[4]。從而對整個礦區生態環境質量進行全面系統的評價成為了污染控制、環境管理的關鍵。可見銻礦區生態環境質量評價是一個與環境監測課程非常相關的實踐項目，這也是本科生很感興趣的話題，他們年輕富有激情對環保事業十分熱衷，這將極大地帶動他們對環境監測的積極性。

三、礦區生態環境質量評價在環境監測實踐教學中的運用

1.水質監測。目前礦山廢水僅經過簡單的沉淀處理或者不經處理直接排放，河流以及地下水受到重金屬污染，居民用水困難。通過對整個礦區進行實地調查以及對選礦冶煉工藝的了解，發現污染源主要為礦坑水、選礦廢水、冶煉廢水。選擇某采礦點的礦坑水、冶煉廢水、選礦廢水和鄰近河流為監測對象，銻、砷、汞、硫酸鹽、磷酸鹽等作為主要監測項目。學生3～4人為一組，對這四個采樣點進行采樣。其中河流的取樣嚴格按照地表水監測斷面和采樣點的要求從上游到下游逐漸布設對照斷面、控制斷面和消減斷面。采樣工具為250 mL聚乙烯瓶，采樣前用10%硝酸浸泡過24 h，并用去離子水清洗干凈。使用美國哈希HQ30d便攜式測定儀現場測定pH、溶解氧、電導率并記錄水溫。將水樣裝滿瓶后，加少量的硝酸，調pH為1～2，防止重金屬離子水解沉淀，密封，送回實驗室，放入冰箱4℃保存。在這里強調學生做好采樣記錄，因為冷水江市錫礦山距湘潭市湖南科技大學有一定的距離，在水樣的運輸過程中，標簽紙可能會磨損丟失。其次教導學生根據監測項目有針對性的選擇采樣工具、保存方法。總之，樣品的采集是整個環境監測的重點，如有偏差，后面的測試數據沒有任何意義。

按照水和廢水監測分析方法[5]，對水體中重金屬與陰離子進行測定。其中高濃度的金屬采用火焰原子吸收分光光度計（AA-7002A北京三雄）測定總量，而低濃度的銻、汞、砷則采用原子熒光光譜儀（AFS-9700北京海光），采用離子色譜儀（ICS-900美國戴安）測定水樣中的硫酸鹽等。測試環節要學生掌握儀器的原理，構造，測試條件，懂得檢測限對儀器的選擇要求，而且要他們掌握儀器的開機、使用、維護等基本常識。整個過程包括溶液的配置等全部由本科生親自操作，每個監測項目要求測定三次，求平均值，并有計量單位。采用地表水環境質量標準和污水綜合排放標準對水質進行評價。

2.土壤中重金屬的分析。選取地勢較低的田間土壤，根據梅花形布點法進行取樣，土壤采集深度在0～20cm左右，盡量保持土壤的完整性，不破壞其物理結構。將在一個采樣單元內采集的土樣混合均勻制成混合樣，采取“四方法”棄取，裝袋。同樣采取距離礦區較遠的土壤作為對照樣品。土壤樣品經室溫下自然風干后，剔除植物殘根、巖石碎塊等，用木棒研磨后通過2 mm孔徑尼龍網篩，待用。土壤樣品的消解：準確稱取過篩后的土壤樣品0.1g至于三角燒杯，添加10mL HNO3-HCl溶液，在電熱板上消解溶樣（溫度≤150℃）至溶液體積大約為0.5mL，冷卻至室溫，將消解液轉移到25mL試管加水定容，然后對溶液中銻、砷、汞、鉛濃度進行測定，測定方法如前所述。為了保證分析方法的可靠性，同時消解對照樣品，并采用了國家標準物質黃色紅壤-土壤樣品GBW07406）對消解及元素分析過程進行質量控制。參照對照區土樣及土壤環境質量標準，評價礦區土壤重金屬污染狀況。

3.固體廢棄物監測。在整個礦區存有大量的堆放區和尾礦壩，這些廢渣成分復雜，含有多種有害成分。它們不僅侵占大量農田，更嚴重的是廢棄物一般未經處理堆放于地表，常年受到雨水的淋溶，加上堆放區的防滲濾措施不完善，造成重金屬等有害物質的釋放，且隨雨水徑流進入周圍土壤、水體。因此以銻礦堆放區為研究對象，考查固體廢物浸出毒性具有重大意義。首先對堆放區的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石進行分別采樣。由于堆放區面積比較大，地形較平坦、各類廢棄物堆有很多，所以選用棋盤式采樣方法，布設15個采樣點，對每個采樣點的廢棄物堆分別進行取樣裝袋。濕樣在室溫下自然干燥，破碎、過5mm孔徑篩，縮分，1.5kg備用。浸出毒性實驗采用規定的方法浸出水溶液，即分別稱取過篩后的尾礦砂、冶煉渣、選礦廢石100g（干基）放置于2L廣口聚乙烯瓶中，并加入1L的去離子水。查閱當地氣象資料可知，冷水江錫礦山屬于酸雨地區。故在實驗過程中，淋溶液的配置應符合當地氣候環境條件，調節溶液初始pH為6.0，將瓶子放入恒溫水浴振蕩器上，振蕩頻率為100次/min，室溫下振蕩8h，靜置16h。浸出液通過0.45μm的濾膜過濾。我國規定的浸出毒性分析項目有：汞、鎘、砷、鉻、鉛、銅、鋅、鎳、銻、硫化物、硝基苯等。根據銻礦廢棄物性質，本項目主要測銻、汞、砷、鉛、硫化物的濃度，同時分析溶液pH、顏色變化等。

4.廢氣監測。礦山廢氣主要成分有二氧化硫、氟化物及固體懸浮物等，這里以降量塵的測定作為實踐內容。該地區大氣降塵量具有明顯的季節性。基于春冬季節干旱少雨、植被覆蓋率低造成揚塵較多，此次采樣時間為2月15日至3月16日，為期30天。采取功能區布點法布設10個采樣點，每個采樣點高度為6～8m，位置視野開闊。采樣工具為內徑15cm、高30cm的集塵缸，缸內置有100mL的水溶液。收集時首先揀出枯枝、小蟲等異物，并用水沖洗將缸內溶液和塵土全部轉入燒杯中，加熱蒸發濃縮至15mL后，再全部轉移到已恒重的坩堝中，電熱板加熱蒸發后，放到烘箱（110℃）中恒重，計算降塵量。然而根據降塵量并不能完全反映顆粒物的毒性，其化學組成則是重要的判斷指標。因此采用X射線光譜儀與掃描電鏡儀分析顆粒的形貌和元素成分，并參比遠離銻礦的對照區降塵量及化學組成，查看銻礦的開采冶煉對空氣顆粒的元素組成是否產生了影響。

四、問題及取得效果

錫礦山銻礦的開采冶煉給當地帶來極大的負面影響，湖南科技大學很多學生來自湘西，他們深有感觸，而將礦山生態環境質量評價帶入環境監測這門課程，使他們學以致用，同時對整套環境監測的流程熟練掌握，學會自己制作監測方案。水體、固廢、大氣監測這些教學重點難點都成功的添加到這一實踐項目中。此外，環境監測是很嚴肅的工作，要求同學們實事求是，絕不能修改數據。

五、結論與展望

通過對銻礦區生態環境質量的評價，使學生增長了知識面，理論結合到實際。他們對環境監測的認識有很大的改進，不局限在課堂和實驗室中，動手能力會得到極大的提高。礦區環境污染如此嚴重，如何改良選礦工藝以及治理污水，廢物再利用等話題得到了廣泛的探討，激發了他們的科研興趣。在今后的教學中，我們還會不斷增加其他項目來鍛煉學生的實踐能力。

參考文獻：

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第5篇：生態環境的價值范文

為認真貫徹落實市十五屆人大一次會議《關于加快推進生態環境治理保護的決議》(以下簡稱《決議》)，系統回顧總結五年來《決議》的執行情況，根據市人大常委會工作安排，城建環保工委在常委會分管副主任的帶領下，先后到市環保局、住建局、經信局、城管局、國土資源局、水利局、農業局、民政局、衛生局和部分鎮，聽取了有關工作情況匯報和部分人大代表、村級組織負責人的意見。同時，市人大代表各中心組通過視察、調研等形式組織代表開展檢查活動;11月14日，市人大常委會又組織市人大常委會全體組成人員和部分代表視察了生態環境治理保護工作。現將有關情況報告如下：

一、《決議》執行情況

五年來，市政府根據《決議》提出的總體目標和工作要求，采取加強組織領導、明確工作職責、制定實施規劃、細化目標任務、出臺相關政策、強化督查考核等一系列工作措施，生態環境治理保護工作取得新的進展。

二、《決議》執行過程中存在的問題

對照《決議》要求，我市的生態環境治理保護工作仍然存在著一些問題，實際工作進展與《決議》提出的要求尚有差距，主要體現在以下五個方面。

(一)環保工作保障機制仍需進一步完善。生態環境治理保護工作涉及多個部門和所有鎮、街道，一些職能部門和部分鎮、街道責任不清、監管不到位、協調配合意識缺乏等現象還不同程度存在，整體合力還需加強。由于環保工作是一項長期的、投資較大且見效較慢的工程，造成就事論事抓環境的多、一如既往抓環境的少，責任意識和工作主動性還有待提高。市、鎮(街道)環保機構人員不足，制約著環境現場執法的快速反應和現場處置能力。生態補償機制尚未建立，村級組織由于村級集體經濟薄弱等因素主動參與生態環境治理保護的積極性還不夠高，亟需政府財政的有效扶持。

(二)水環境整治工作任重道遠。飲用水源地監管難度大，無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖、非法開采濫挖礦山資源及亂搭亂建房屋等問題仍未得到有效解決，水質安全受周圍環境和氣候因素影響較大，特別是湖庫富營養化已成為飲用水源水質的主要問題。基層反映飲用水源上游村莊因規劃控制，村民要求改善生活條件、創造經濟來源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管線網絡尚未完全建成，各鎮生活污水治理施工難度大、成本高、推進速度不快，部分已納管企業雨污分流不徹底，部分地段管道沉降脫節現象時有發生，直接影響污水處理廠的正常運行，污水廠處理設施運行負荷率僅達到設計規模的52%，工程日常運行管理機制尚需完善，市域污水治理工程的長效管理機制亟待建立。中心城區河道漾面寬度不一，河道貫通性和流動性差，河網水系普遍存在富營養化和藍藻現象，偏黑偏臭現象在局部河道還有發生。村莊內部家庭作坊式企業直排現象還普遍存在，部分村級公廁和戶廁污水處理設施達不到技術要求且改造推進速度不快，嚴重污染當地土質和河道水質。

(三)淘汰提升落后產能任務艱巨。七小產能屬于傳統產業，是當前淘汰提升落后產能工作的重要內容，但由于其地域特征明顯，從業人員眾多，且往往與當地產業結構相配套，大量小產能業主淘汰后的出路問題及市場需求、產業配套等因素阻礙著淘汰提升落后產能工作的進一步推進。同時，由于近期銀行信貸緊縮，融資難度大，設備淘汰成本高，部分企業有一定的抵觸情緒，主動參與淘汰提升落后產能的積極性不高。

(四)環境綜合整治工作有待全面加強。橋頭、觀海衛等地的廢塑料加工行業仍面臨著反彈的壓力，橫河軸承行業油污處理任務繁重。有些企業受經濟利益驅動，污染處理設施不完善或運轉不正常，偷排、漏排、不達標排放等現象還有發生。城區污染源面廣量大，污染源綜合整治工作仍面臨較大壓力。城鎮人均綠化面積增幅較慢，城區公廁、城區渣土中轉站等基礎環保設施落地困難。生活垃圾分類收集和處理機制還不完善，餐廚垃圾處理工作進展緩慢。區域性農業污染仍較嚴重，超標使用農藥、化肥的現象仍然存在。

(五)全社會環保意識亟待增強。市民環境意識還有待提高，一些居民亂倒亂扔垃圾、隨地吐痰、踩踏綠地、隨地便溺等不文明的陋習依然司空見慣，工業垃圾亂焚燒、建筑垃圾亂傾倒等現象仍比較突出。有針對性的宣傳教育方式方法還比較缺乏，宣傳力度不夠，生態環境治理保護工作還沒有引起社會各界和廣大群眾的足夠關注和自覺參與，氛圍營造還需要進一步加強。

三、意見和建議

生態環境治理保護是當前和今后相當長時期人民群眾最關心的熱點問題之一，也是一項關系區域經濟社會科學發展的重大工程。要做好這項工作，切實解決《決議》執行過程中存在的問題，必須認真貫徹落實市委關于推進生態文明建設決定提出的十二五主要目標任務，采取更積極、更務實、更有效的工作措施，進一步推進我市生態環境持續向好，努力把慈溪建設成為綠色生態、宜業樂居的一流幸福家園。為此提出如下意見建議：

(一)進一步完善體制機制，著力推進生態環境治理保護。一是建立環保綜合協調機制。增強對環保工作的調控協調能力，突破單一的職能部門權責限制，理順各級各部門工作關系，合力推進生態環境治理保護工作。對需要多方聯合執法的整治行動，要整合執法力量，強化部門聯動，提高執法效果。二是強化考核指導和行政監管。要提高對各鎮(街道)的環境保護目標管理考核分值，嚴格落實環境保護目標責任制和環境污染行政責任追究制度，加強對鎮、村環保工作的指導和督促，切實提高各地各部門的工作水平。加強政府監察執法能力建設，建立一支業務精、作風硬、公正廉潔的環境執法隊伍。依據誰污染、誰治理的原則，加強對排污企業尤其是重點污染企業的監管，嚴格執行環保提前介入和一票否決制度，堅決杜絕引進不符合產業政策和環保要求的項目，從源頭上控制新污染源的產生。嚴格執行三同時制度，進一步推進排污總量審批和排污許可證制度的實行。堅持開展多種形式的環保執法專項行動，加強檢查、督查和巡查。三是加強資金保障。進一步加大市級財政投入力度，推進治污納污等環保基礎設施建設。建立健全生態補償機制，特別是增加水源地保護區居民的補助額度。減輕鎮級區域性整治及村級環境整治、公廁戶廁改建等帶來的資金壓力，夯實環保工作基層基礎。關于龍山、觀海衛、周巷財政體制調整后的實際情況，建議統籌考慮生態資金安排。

(二)繼續突出抓好水環境整治，確保工程項目效益的有效發揮。一是高度重視飲用水源保護工作。切實加強飲水水源地保護，規范企業生產經營和旅游業發展行為，加大對飲用水水源周圍無證無照餐飲、禁養區畜禽養殖及亂搭亂建房屋等行為的取締打擊力度。加強對水庫水質的日常監測，采取有效舉措努力遏制水質富營養化趨勢。加強對外引飲用水源突發事件的研究，保障市民飲用水安全。二是繼續大力開展截污納管和污水治理工程建設。加快支管網建設，提高管網覆蓋率。加快推進污水接納工作，強化鎮、街道工作職責，加強對企業等用戶納管的技術指導，提高污水處理率。科學評估市域污水治理一期工程建設效果，強化對市域污水治理工程的管理，健全工程運行管理機制，明確運行管理方式，提高應急處理能力，及時解決處理好運行過程中出現的管網沉降破裂、主管支管銜接困難等問題，持續推進工程環境經濟效益的有效發揮。及時總結非納管農村生活污水治理經驗，優化工藝流程，制定后續管理養護政策措施，提高實際使用效果。全面摸清當前全市公廁現狀，列出具體改造時間表，加快推進公廁改造，努力消除公廁對周邊環境的污染。三是有序推進城河治理。加快推進大塘江入口整治工程、漾山路江綜合整治工程、水生態修復工程和中心城區引水環通工程建設，充分運用外引水加快推進城區水體流動，提高城河自凈能力。健全城河管理工作機制，提高綜合管理能力。四是全面推進河道和水資源開發保護工程建設。繼續大力實施三橫十一縱骨干河道建設，持續推進鎮村生態河道建設，增加河道自凈、排澇能力，優化河道周邊生態環境。切實抓好和推廣河長制的成功做法，努力提高全市河道水質。推進鄭徐水庫和慈西水庫建設，切實發揮好外引工程效用，進一步提高水資源保障能力。

(三)有序開展淘汰提升落后產能工作，扎實推進節能減排。加強服務指導，正確處理好淘汰落后和規范提升的關系，幫助各地解決落后產能認定、落后產能淘汰舉措等相關實際難題，摸準、摸細全市淘汰提升落后產能情況。強化要素調控，規范企業行為，提高落后產能企業(項目)的經營成本。優化財政政策補助方式方法，切實發揮好政策的引導作用，鼓勵企業技術升級和設備改造。積極推廣清潔生產和綠色企業創建活動，推廣節能技術，培養節能產業，加快節能改造。加強統籌謀劃，通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，科學務實推進減排工作。

第6篇：生態環境的價值范文

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）09-0010-04

摘要：本文基于外部性和環境政策的經濟學視角，介紹了生態環境補償會計的核算理論和框架，從生態環境補償會計反映的內容和核算的要求入手，對生態環境補償會計的核算原則進行了討論，提出了價值遞增性和市場化兩項新的會計核算原則，對一般會計核算原則與價值遞增性和市場化核算原則的差異進行了分析，并進一步闡述了生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則的理論溯源和演進，探討了生態環境補償會計核算原則理論。

關鍵詞：生態環境補償會計 外部性 環境政策 核算原則 價值遞增性 市場化

黨的十報告中提出五位一體總體布局，首次將生態文明建設列入了總體布局。在黨的十八屆三中全會上提出了深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度。在黨的十八屆五中全會上提出了堅持綠色發展，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，所以，生態環境補償的省級統籌體制已經啟動，生態環境補償的核算工作已經提上日程，需要我們盡快做好生態環境補償會計制度體系設計，使其成為國家治理體系的有機組成部分――既能計量生態環境補償工作的實踐，又能反映其成果。要建立生態環境補償會計核算體系，其核算原則是必須要解決的理論要素。本文就該問題基于外部性和環境政策的經濟學視角進行討論。

一、國內外的研究現狀

伴隨著世界性環保運動的發展壯大，環境資源外部性會計核算要求也日益緊迫。加拿大特許會計師協會出版了《環境績效報告》《環境成本與負債：會計與財務報告問題》等多份研究報告，并提出了關于為污染場地修復建立儲備的政策建議，這就從會計角度開啟了類似于“折耗”的環境修復與更新計量的萌芽。1993年，FASB（美國財務會計準則委員會）要求將潛在的環境負債項目從一般的或有負債中單獨列出并加以估計。SEC（美國證券交易委員會）規定，上市公司應該獨立估計和揭示環境負債的可能性及保險補償。針對固定資產棄置產生的環境負債問題，日本會計準則委員會2008年3月正式企業會計準則18號和應用指南21號，生態的計量研究已經從會計處理的角度充分體現了公允價值計量思想，環境負債計量的萌芽開始顯現。2012年，《澳大利亞水會計準則第1號――準備和列報一般目的的水會計報告》及其應用指南和解釋頒布實施，水會計在環境會計核算中進入到實際應用階段。

國內近期的相關成果主要有，楊世忠等（2010）提出了宏觀環境會計核算體系的構想，對生態環境的反饋和報告體系進行有益的探索；謝東明等（2013）提出企業可從產品生命周期成本管理等四個方面來實施環境成本的戰略控制；李姝等（2013）探討了社會責任報告對企業權益資本成本的影響及作用機制。張薇等（2014）對碳排放權會計確認與計量進行了相關研究，提出碳排放權會計計量應建立在技術計量與經濟計量的基礎之上。這些研究成果對環境核算與計量技術進行了有益的探索，為生態環境補償會計的核算原則研究提供了參考。

生態環境補償會計應是社會責任和環境會計研究的進一步發展和方向，環境會計的創新路徑，應是由一般泛化的環境會計，到專業的環境會計（如澳大利亞的水會計體系），再到補償的環境會計，環境會計也必然從消極反映環境價值的變化，變成規范指導生態補償實踐的計量工具。在本文的研究中，我們將在外部性和環境政策的經濟學原理的基礎上探討生態環境補償會計的核算原則問題。

二、外部性、環境政策的經濟學原理

外部性是指某人沒有直接參與某產品或服務的生產或消費，卻從中獲得收益或為此付出成本。外部性使得生產的私人成本和社會成本不相等，或者是消費的私人收益和社會收益不相等。外部性引起資源不合理的開發利用以及環境破壞，與之相對應的環境政策也就應運而生，庇古提出利用政府征稅和補貼來解決外部性的問題，他區分了外部經濟和外部不經濟。庇古認為：外部性產生的原因在于市場失靈，必須通過政府干預來解決。對于正的外部影響政府應予以補貼，對于負的外部影響應處以罰款，以使外部性生產者的私人成本等于社會成本，從而提高整個社會的福利水平。陸正飛（2008）從政府政策的角度闡述了生態補償的原理，認為在一個法制健全的可持續發展社會，生態環境的外部性應為零，因為生態外部性是市場失靈的體現，對于生態建設所帶來正的生態外部性，應啟動生態補償，就可以減少這種正的生態外部性；對于污染環境而帶來負的生態外部性，則應征收生態補償稅費，或直接進行對外生態補償工程建設，就可以減少其負的外部性。外部性的價值計量和環境政策導向，決定了生態環境補償會計核算的特殊性。而在生態環境補償會計的核算中必須考慮到資源環境核算外部性及政府環境政策導致生態環境核算的具體情況，來建立生態環境補償會計的特殊核算原則。

三、生態環境補償會計理論和框架

生態環境補償會計理論是在其研究領域構建一套前后一致的目的、假設、基本要素和會計原則所構成的系統。建立生態環境補償會計理論的目的主要是提供生態環境補償的會計信息，主要是滿足環境管理部門和社會公眾對生態環境補償的信息需求，反映生態環境的變化，指導生態環境的實踐。生態環境補償會計的假設是對生態環境補償會計實踐的一定環境、一定對象與控制手段所作的判斷與限定，是組織生態補償會計核算工作應當具備的前提條件，目前可以確定的假設條件有：可持續發展假設、會計主體假設、會計分期假設和貨幣計量假設四項。生態環境補償會計的構成要素由反映生態環境狀況的生態資產、生態負債和生態權益三大要素和反映生態補償成果的生態效益、生態成本、生態補償利潤三大要素，共六大會計要素構成。其反映的具體情況見圖1。 （圖略）

四、生態環境補償會計的核算原則

（一）一般財務會計的核算原則。會計原則，是指導會計工作的理論思想、方針政策和技術標準的總稱，是會計工作所應遵循的規范。我國《企業會計準則》規定會計核算的一般要求緊緊圍繞“會計信息質量”和“會計計量”兩個層面展開。一般財務會計的核算原則有八項，具體有客觀性、相關性、明晰性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。

（二）生態環境補償會計的核算原則。生態環境補償會計的核算原則是指導生態環境補償會計工作的理論思想、方針政策和技術標準的總稱，是生態環境補償會計工作所應遵循的規范。根據生態環境補償會計的要計量和反映生態環境補償工作成果的特性，除了以上八項原則外，本文還提出了兩項特殊性原則，即價值遞增性和市場化原則。

1.價值遞增性原則。該原則主要是由生態環境補償會計要素所蘊涵的外部性和環境政策屬性決定的。人類對生態環境價值的認識是隨著生產力不斷提高，在對自然資源開發利用程度不斷加大的過程中形成的，生態環境價值在于它具有滿足我們某種需要的屬性，這就是生態環境的使用價值，它的價值量則是由生態環境市場的供給和需求決定的，換一種說法，在當前情況下，生態環境資源的稀缺程度決定了它的價值。這就可以解釋：在生產力低下的社會、生態環境稀缺程度較小，它的價值就小，而今天在追求社會可持續發展呼聲越來越高的情況下，生態環境的需求明顯提升，生態環境價值也就水漲船高。具體來說，生態資產的價值量，特別是生態固定資產，是由各項生態補償工程建設形成的，工程資金來源是由生態補償稅費提供的，其價值是由生物資產價值增值和正的生態外部性決定的，可以由生態資產達到直接效益和間接效益的價值來反映其生態工程資產和外部性資產，由于人們經濟條件的改善對生態環境的支付需求不斷上升，所以，生態資產的價值量也就不斷上升；生態負債反映由于不同原因造成的生態環境損失，及與之對應的生態工程資金籌集（稅費形式）和支付情況，對于負的外部性即生態環境損失是利用環境經濟學的評估方法進行評估的，如意愿估價法、劑量-反應法、影子工程估價法、防護費用估價法、享樂成本估價法和環境資源的費用效益分析等環境估價方法，其評估的價值必然隨著民眾對生態環境的需求而提升；生態權益反映生態工程完成后形成的權益，反映了民眾對生態的要求，無論從價值量還是其他角度來說，其外部性價值增加是顯而易見的，從會計的角度來說由于生態資產和生態負債價值量的增加，生態權益的價值量也存在著顯著增加的趨勢；生態效益反映核算主體當年生態補償工程產生的生態效益實現值或評估值，其價值也是用環境經濟學的評估方法進行評估的，其外部性價值也是一個遞增量；生態成本反映發生在生態環境補償方面的各項成本，一般情況下，由于通貨膨脹等原因的客觀存在，隨著計入生態成本各構成要素的增加，有時也會有一個遞增趨勢；生態補償利潤反映本年取得生態補償工作的收益，由于生態效益存在著比生態成本更強的遞增趨勢，則生態補償利潤也存在一個較強的遞增趨勢。因此，生態環境補償會計要素的價值量越來越高，而且在一定的時間范圍和一定的科學技術條件下，呈現出遞增的趨勢。

2.市場化原則。生態環境補償會計的市場化核算原則，就是盡量用市場化的可變現凈值來計量生態環境補償會計的要素，主要是由生態環境補償會計反映的內容包含著外部性和環境政策屬性決定的。

要明確生態環境補償會計反映的內容，首先必須對生態環境補償活動所產生的生態效益進行分類。按生態補償活動所產生生態效益的期間來分類可以分為：當期生態效益、滯后生態效益和持續生態效益。按生態補償活動產生效益的對象來分類可以分為：直接生態效益和間接生態效益。直接生態效益，可以表述為生態成本投入以后可以通過市場經濟手段實現的生態效益；間接生態效益，可以表述為通過環境政策手段實現的生態效益。

生態環境補償會計反映的內容如下：一是反映生態補償資金的籌集和使用；二是揭示生態負債的形成和補償；三是解釋生態資產和生態效益的形成及其結構；四是分析各種生態成本的效益；五是采用社會經濟效益剖析法，揭示其中最能夠產生生態效益的項目實現手段；六是生態成本的支出方式，主要有兩種：政府全額支出和環境資本運作，政府全額支出即生態補償工程由政府全額支出；環境資本運作即通過制定和運用有效的環境政策措施，由政府主導關鍵生態工程，而將其他生態工程通過引入民間資本運營。要真實地反映核算內容，如生態負債的形成和補償、生態資產和生態效益的形成及其內部結構等，計量基礎必須客觀公正，但是由于意愿估價法、劑量-反應法、影子工程估價法、防護費用估價法、享樂成本估價法和環境資源的費用效益分析等環境估價方法自身存在不足或者在方法使用方面容易出現問題，必須建立一個客觀公正的計量原則，而市場化的核算原則為計量和反映上述內容提供了一個良好的選擇。財務會計中利用公允價值來計量和反映會計要素，其實也是貫徹市場化原則的一種形式。

3.一般會計核算原則與價值遞增性和市場化核算原則的差異化分析。一般會計核算原則表達的實質含義為：客觀性原則的實質是如實反映財務狀況和經營成果；相關性原則的實質是有用性；明晰性原則的實質是可理解性；可比性原則的實質是堅持會計指標、政策的一致性；及時性原則的實質是及時處理和傳遞會計信息；謹慎性原則的實質是強調會計事項處理的審慎；重要性原則的實質是強調會計核算應突出重點；實質重于形式原則的實質是強調經濟事項的實際屬性高于其具體表現。而價值遞增性原則的實質是強調生態環境補償會計要素的價值量越來越高；市場化原則的實質是強調計量標準的市場化。從以上的表述中可以看出一般性會計原則和生態環境補償會計中的特殊會計原則存在一定的差異，這種差異主要表現在原有的核算原則無法滿足生態環境補償會計核算的現實需求。生態環境補償會計如果不建立上述原則，就不能對其會計要素進行客觀反映。

生態資產反映生態補償資金的運用和生態工程形成的生態類資產狀況，在現實社會中，隨著經濟的發展，由于環境損失導致生態產品的供給在減少，而人們對生態產品的需求在逐漸增加，這就使得生態產品的消費需求曲線發生移動，在更高生態商品價格上形成新的均衡關系，不建立遞增性原則，生態資產的估值就無法準確計量。生態負債反映由于不同原因造成的生態損失、生態工程資金的籌集和支付情況，在現實社會中，隨著生態資產價值的增加，進行生態損失補償的成本也在逐步增加，造成生態損失的主體應該承擔責任的價值量是生態功能的重置價值，而生態功能的重置價值受到經濟的發展和通貨膨脹的影響，如果不建立市場化原則，就會造成生態損失不能得到有效補償。生態權益反映生態工程完成后形成的民眾在生態方面的權益，既有直接的生態權益又有間接的生態權益。由于經濟的發展和環境意識的增強，人們維護生態權益的意愿上升，生態權益評估值會有一個遞增的趨勢，不建立遞增性原則就得不到生態權益增量的真實價值。生態效益反映本年生態補償工程產生的生態效益實現值或評估值，由于考慮到效益的多樣性，還需要對生態補償利潤進行進一步的調整，再加上由于生態效益遞增導致的增加值，不建立遞增性原則就不能真實和客觀地反映生態效益。生態成本反映發生在生態環境補償方面的各項成本，其成本是本年現金流動和歸集的結果，如果不建立市場化核算原則，則費用歸集的真實性就會受到懷疑，有可能多計或少計生態成本。生態補償利潤反映本年取得生態補償工作的收益，它可以分成三個部分，一是生態補償的直接收益；二是生態補償的間接收益（生態補償的外部性收益）；三是與生態補償工程相關工作的收益（生態基金規劃與運作得到的收益）。對上述三種收益的計量必須有一個客觀的尺度，所以必須建立市場化的核算原則。

當然上述會計核算的一般性原則在生態環境補償會計核算中仍然是要堅持的，但是這些會計核算原則在適應生態環境補償會計核算方面存在不足。

五、生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則的理論溯源和演進

（一）生態環境補償會計價值遞增性核算原則的理論溯源和演進。生態環境補償會計價值遞增性核算原則的理論溯源來自客觀性原則，由于確保最大程度的可靠性是不現實的，因此，會計人員就使用客觀性原則來選擇計量程序，從會計原則的理論角度來說，客觀性原則有著四種不同的解釋：一是客觀性的量度是一個“非人為”的量度，或表示為知曉客觀性的人士在獨立狀態下做出的外部真實性；二是客觀性的量度是一個可變的量度；三是客觀性的量度是“在給定一組觀察者或計量者中得出的一致性”的結果；四是量度的離散類型可用來反映給定計量系統可觀性的程度，會計職業界應當在客觀性和引起可靠性可接受水平的偏差之間找到一個平衡點，但是只有當被計量的推斷值得到一致認可時才能找到這個平衡點。而在我國會計客觀性原則中真實和可靠占據主要的地位，其內涵的范圍在縮小。量度視其證據情況而定的屬性，在其內涵中逐漸淡出，因此，客觀性的量度是從一個可變的量度解釋中衍生而來的，本文提出生態環境補償會計價值遞增性核算原則，主要是為了適應生態環境價值顯著提高的現實需要。具體情況可參考圖2。（圖略）

（二）生態環境補償會計市場化核算原則的理論溯源和演進。生態環境補償會計市場化核算原則的理論溯源來自收入原則。收入原則的內涵包括三個方面：一是指收入各組成部分的性質；二是收入的計量；三是收入確認的地點。收入的性質被解釋為三層含義：一是因銷售商品或提供勞務所引起的凈資產的流入；二是商品或勞務從企業流向其客戶；三是在特定的期間企業因創造商品或勞務所形成的企業的產品。對于收入所包含內容有廣義和狹義之分，廣義的收入包括所有源自經營和投資活動的款項，明確指出收入產生活動中引起的凈資產的變化以及出售固定資產和投資所產生的其他利得和損失都是收入構成的內容。狹義的收入只將收入產生活動的結果作為收入，而將投資收益以及處置固定資產的損益排除在收入概念之外。美國會計學會就用了狹義的收入觀點（1957）。狹義收入的觀點在收入的核算方面具有一定的優勢，而生態環境補償會計的收入核算的現實要求明顯與廣義的收入內容接近，生態環境補償會計的收入被定義為生態效益，反映本年生態補償工程產生的生態效益實現值或評估值，既包括生態經營活動所產生的生態效益，又包括生態投資活動所產生的生態效益，而且生態投資活動所產生的生態效益在一定階段還占據生態效益總額的絕大部分，所以，再將傳統的收入原則搬到生態環境補償會計中來很可能會產生歧義。

在收入的計量中，收入原則認為收入應根據公平交易中所交換的產品或勞務的價值來計量，該價值既可以是凈現金等值，也可以是企業將商品或勞務轉移給客戶時所收到或將要收到貨幣的貼現值，這個收入的概念中有兩個解釋：一是現金折扣以及任何固定價格的減項，在計算凈現金等值或收款權的貼現值時都應當作必要的調整；二是對于非現金交易，交換價值應等于放棄或收到的對酬物的市場公允價值，究竟是以放棄的對酬物計價，還是以收到的對酬物計價，須視哪一個可以更容易和更明白地計算而定。因此，在這個定義中市場化的計量原則也被傳統的收入原則所接受。將這兩層內涵迭加在一起，提出市場化核算原則，既是對傳統收入原則的繼承，又可以適應新會計制度的要求，同時使生態環境補償會計的計量能夠更加科學和準確。具體情況可參考圖3。

六、生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則可能帶來的問題

生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則在應用中可能存在兩個問題。一是在生態損失的計量方面，由于生態損失的危害具有滯后性和長期性的特點，采用遞增性原則來計量生態損失，損失就會呈現一個逐漸放大的狀況，造成生態負債的不斷增長，也使計量的基礎要基于公允價值進行調整，也使生態環境補償會計應用的難度加大；二是在市場化的計量方面，由于市場的有效性程度存在爭議，同時，具有外部性的生態資產和生態效益的市場價值受到政治、經濟、大眾心理和文化傳統等眾多因素的影響，很不穩定，另外意愿估價法等環境估價方法自身存在不足，或者在技術使用方面容易出現問題，容易使人對生態效益，特別是間接生態效益評估價值的準確性產生懷疑。

七、研究的結論

雖然生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則在應用中可能存在一些問題，但是這些問題并非不可克服，需要我們有針對性地考慮生態環境補償會計要素所面臨的具體情境，進行一些調整來解決這些問題。總的來說生態環境補償會計價值遞增性和市場化核算原則，對生態環境補償會計所要發揮的功能還是基本適應的，因為從嚴格意義上來說，不能否定效率市場的存在，而且，隨著市場的逐漸成熟，市場也逐漸趨向有效。當構成生態環境補償會計的會計六要素遵照價值遞增性和市場化核算原則來衡量時，其計量就是一個市場化的計量，充分體現了價值計量的科學、準確、及時。表現形式為：生態資產價值清晰、生態義務明確、生態補償成果彰顯，能夠達到建立生態環境補償會計的目的――服務生態補償工作。生態環境補償會計不僅要反映環境價值的變化，而且要變成規范指導生態補償實踐的計量工具。S

參考文獻：

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第7篇：生態環境的價值范文

2009年末全區戶籍總人口66．42萬人，其中非農業人口12．42萬人；全區GDP為114．73億元，人均GDP為2．09萬元，城鎮人均可支配收入14329元，農民人均純收入5944元。根據南川區的地形地貌、生態環境特點和產業規劃，南川區可劃分為三大類區：北部生態農業示范區，主要以大觀、興隆、木涼、河圖、黎香湖為核心的20個鄉鎮；中部城鄉一體化示范區，主要以東城、南城、西城三個街道為核心的5個鄉鎮（街道）；南部金佛山區，主要以金佛山為中心的金山、頭渡、德隆等9個鄉鎮。南川區的土地利用總體戰略目標是在努力改善生態環境的前提下統籌土地利用。穩住耕地的基礎地位，保住農業生產地位；以上級下達的建設用地指標為控制，保障基礎設施用地，特別關注城市和工業用地的健康發展。目前，南川區的土地利用總體規劃編制工作已經接近尾聲，鑒于其特色生態旅游區和現代農業發展區的發展目標，本文選取南川區作為研究區域，對其土地利用總體規劃的生態環境影響進行評價，評價結果對規劃方案的科學性和合理性進行驗證，對南川區規劃期間的生態環境保護都具有重要的實踐意義。

2研究方法

2．1柵格單元

采用柵格單元作為評價單元，可以把行政區內部各指標在空間上的差異性列入其中，打破了行政界線的限制和約束，使指標具有空間性，能結合GIS把評價結果落實到每一個柵格單元中［9］，從而對土地利用總體規劃的生態環境影響進行評價。在土地利用類型矢量數據柵格化過程中，通常采用主要類型法、中心點法、重要性法、長度占優法和比例分成法對柵格進行賦值［10］，綜合比較這幾種方法，為了保證柵格內各土地利用類型無面積信息損失，本文采用比例分成法對柵格單元進行賦值。比例分成法最大的特點就是針對每個土地利用類型單獨生成一個柵格數據，各柵格數據中每一個格網的值源于該類型要素在本單元中所占的面積比例。

2．2生態系統服務價值法

生態系統服務功能是指生態系統服務與生態系統功能的綜合［11］。土地利用總體規劃引起的土地利用結構和分布格局的變化必然會影響土地這個陸地生態系統的生態環境，進而影響包括農用地、水體、草地等在內的生態功能，因此對這些用地類型變化導致的生態服務功能和價值的變化進行核算，可以定量評價土地利用總體規劃對生態環境的影響程度。在土地利用規劃用途分類的基礎上，綜合考慮各地類的生態服務價值，將南川區的土地類型整理合并為耕地、園地、林地、草地、建設用地、水體6大類。由于裸地和交通用地的生態價值很小，故本文中不考慮其生態服務價值。參考Costanza［12］、冉圣宏［6］、陳仲新［13］等人對土地利用生態系統服務功能的研究結果，并根據式（1）進行適當修正，確定南川區各種土地類型生態系統服務功能的單價，并將南川區的生態系統服務功能分為10項。

3數據來源及數據處理

3．1數據來源

本文所采用的數據主要來自于《南川區土地利用總體規劃（2006—2020年）》。本輪規劃基期年為2005年，規劃的基礎數據采用的是2009年南川區第二次土地利用現狀調查數據，規劃年數據采用規劃方案確定的2020年土地利用數據。評價選取的數據主要包括基期地類圖斑、土地規劃地類、基期線狀地物等面狀和線狀矢量數據。

3．2數據處理

3．2．1比例分成法評價模型根據南川區區域特征和區內各土地類型的空間分布特點，在ArcGIS9．3平臺中按平面坐標和區域范圍建立大小為100m×100m的格網，建立格網單元編號字段，并通過Fieldcalculator計算賦值。采用Overlay空間疊加分析工具，將格網圖層與基期地類圖斑、土地規劃地類分別進行疊加，計算各圖斑內各土地利用類型所占的比例。通過屬性選擇工具輸出各土地利用類型的柵格圖層，利用格網面積、地類所占比例和該地類單位生態服務價值計算各格網該地類的生態服務價值。最后通過外部表格連接法將各土地利用類型的生態服務價值累加賦值給各格網單元，在此基礎上根據生態服務價值對格網圖層柵格化，得到基期年和規劃年各格網單元的生態服務功能價值的柵格圖層。

3．2．2規劃前后生態環境狀況

分別計算各格網單元規劃基期年和規劃年的土地利用類型生態服務功能總價值，并據此將生態環境狀況分為優、良、一般、將各格網單元規劃年與基期年的土地利用類型生態服務功能價值相減，并求得其所占基期年值的比例，得出土地利用總體規劃實施后生態環境狀況的變化幅度。

4評價結果與分析

對研究區域基期年和規劃方案規劃目標年的土地利用類型的生態環境狀況進行了綜合評價。評價結果表明，在土地利用類型數量與結構上，研究區域在規劃方案實施后整體的生態環境狀況明顯變好，全區土地利用類型生態服務功能總價值從基期年的101157．13萬元上升到規劃年的108936．49萬元，提高了7．69％（表5），說明該規劃方案對南川區建設特色生態旅游區和現代農業發展區的發展目標具有重要的指導和推動作用。通過相關系數分析得出規劃期間各土地利用類型的面積變化值和其生態服務價值變化值的相關系數達到了0．95，說明區域土地利用結構和布局的調整對其生態環境狀況能夠產生非常大的影響，同時也說明了該規劃方案中土地利用結構調整和布局優化對生態環境改善的積極作用。該規劃方案中通過生態綠地和防護綠地等生態工程建設、土地整治、金佛山水庫建設和為建設現代特色生態農業園區進行的農業產業結構調整大大增加了園地、林地、水體等生態用地的規模，生態用地總面積比2009年增加了7790．73hm2，總規模擴大到108756．15hm2，尤其是林地規模的擴大對生態環境狀況的改善起了重要作用，其面積增加了12361．12hm2，生態服務價值貢獻值增加了6722．87萬元。同時，該規劃方案中城鄉建設用地總規模減少了603．65hm2，通過土地整治，有3136．93hm2的農村居民點得到綜合整治，其中規劃至耕地1591．22hm2，林地826．62hm2；且新增農村居民點控制在1948．53hm2，新增城鎮用地控制在741．65hm2，新增城鄉建設用地占用耕地控制在1012hm2。城鄉建設用地總體規模的減少，新增建設用地規模和占用耕地面積得到合理控制，有效地增加了耕地和林地等生態用地的規模，并很好地促進了建設用地的集約節約利用，這也很好地促進了全區生態環境狀況的改善。

南川區在規劃基期年生態環境狀況一般的地區占全區面積的44．24％，52．28％的地區生態環境狀況低于一般水平，生態環境狀況優良的地區僅占全區面積的3．48％。規劃目標年生態環境狀況低于一般水平的地區下降到45．32％，生態環境狀況一般的地區占51．03％，并且生態環境狀況優良的地區所占比例上升到3．65％。同時，比較基期年與規劃目標年，生態環境狀況變化幅度R為正的地區占全區總面積比例高達92．32％，生態環境狀況明顯變好的區域更是達到了13．09％；而生態環境狀況變化幅度R為負的地區僅占全區面積的7．68％，只有2．65％的區域生態環境狀況明顯變差，說明該規劃方案對全區的生態環境整體狀況產生了極大的有利影響。從圖1—2可知，基期年和規劃年南川區的生態環境狀況均以南部金佛山特色生態旅游區為最佳，北部現代生態農業示范區次之，中部城鄉一體化示范區最差；這主要是因為方案中南川區規劃前后生態服務值最大的林地主要分布在南部金佛山區，生態服務價值次之的耕地、園地等主要分布在北部現代生態農業示范區，生態服務功能較低的建設用地則相對集中分布于中部城鄉一體化示范區。全區生態環境狀況優良的地區則主要集中在龍巖河、黎香湖水庫、肖家溝水庫、金佛山、楠竹山、山王坪、黎香湖等主要河流、重大水庫、自然保護區、風景名勝區以及城市規劃的綠心綠帶等生態環境保護的重點區域。由圖3可知，南川區大部分地區的生態環境狀況在規劃期間無明顯變化，但明顯好轉的區域占了很大比例，尤其是在新規劃的金佛山水庫、退耕還林等生態工程建設的重點區域如金佛山區、城鎮和場鎮規劃確定的永久性生態綠地區等體現的最為明顯，這主要是由于林地和水體等生態用地的增加給這些地區帶來了有利影響；生態環境狀況變差的地區主要分布在新增建設用地占用耕地等生態用地的地區，尤其是新增的龍巖河、水江、南平等工業園區和南涪鐵路、渝湘高速等交通用地周圍表現的最為明顯。

5結論

第8篇：生態環境的價值范文

【摘要】旅游資源開發會破壞原有生態系統，導致生態服務功能價值降低，這一點應受到充分重視。文章針對以上兩個方面問題進行相關研究與理論探討，提出包括自然環境價值與生態環境風險損失在內的旅游資源開發損益評估方程。希望通過這種方法，對資源開發風險進行先期評估，提前預防，盡量減少其開發損失，促進旅游業的可持續發展。

【關鍵詞】旅游資源環境經濟價值生態系統服務價值風險損失損益分析

隨著旅游業的迅速發展，它對于生態環境社會等方面的消極影響逐漸暴露出來。如何對開發利用進行合理的規劃，在開發中保護生態環境，使區域社會經濟與生態環境協調持續發展是目前首要研究的問題。自然生態環境具有價值，生態服務功能是人類生存與現代文明的基礎，科學技術能影響生態服務功能，但不能完全替代。

旅游行為具有兩重性，一方面旅游行為能夠促進社會經濟和文化的發展，另一方面也加劇了環境耗損和地方特色的消失。當前，對于旅游業這兩方面的作用，人們往往注意前者而忽視后者，認為其是無煙產業，投資少、見效快、產出高，而旅游消費又是一種精神消費過程，旅游資源不存在枯竭問題。實際上，過度開展旅游活動、不合理開發和游客的大量涌入，也會排出廢物、污染環境、消耗資源。主要包括：自然環境的污染與破壞、自然資源破壞、旅游資源破壞、生態破壞、社會污染。

一、自然生態區生態系統服務價值評估

1、自然生態區生態系統服務功能的價值

人們的思維慣性認為，自然生態區如果沒有進行旅游資源開發，它的存在就是沒有價值的，甚至某些專業旅游人士也存在這樣的看法。原因在于：雖然它的存在有其自身價值，但這種價值并沒有通過貨幣形式體現出來，或只體現其中的一部分價值可以通過貨幣形式得以體現，而一旦進行旅游資源開發，門票收入、住宿收入、出售紀念品的收入等等大量的資金收益，讓人們看到資源開發后形成旅游區帶來的利益，進一步認識到開發的價值。正是由于這種觀念的存在，使人們在進行旅游資源開發的時候，一味只重視開發后的經濟收益，忽略資源的固有價值。導致對資源的野蠻開發，使生態環境遭受到一定程度的破壞。因此在旅游開發的時候要把生態系統服務功能價值考慮在內。

2、生態系統服務功能價值評估

通過一系列方法可以對生態系統服務功能價值進行評估。如印度加爾各達農業大學德斯教授就曾經對一棵樹的生態價值進行了計算：一棵50年樹齡的樹，以累計計算，產生氧氣的價值約為200美元；吸收有毒氣體、防止大氣污染價值約62500美元；增加土壤肥力價值約31200美元；涵養水源價值37500美元；為鳥類及其它動物提供繁衍場所價值31250美元；產生蛋白質價值2500美元。除去花、果實和木材價值，總計價值約196000美元。

根據生態經濟學、環境經濟學和資源經濟學的研究成果，生態系統服務功能的價值評估方法可分為兩類：（1）替代市場技術法。它以“影子價格”和消費者剩余來表達生態服務功能的經濟價值，評價方法很多，包括費用支出法、市場價值法、機會成本法、旅行費用法和享樂價格法等等。（2）模擬市場技術法。又稱假設市場技術法，它以支付意愿和凈支付意愿來表達生態服務。功能的經濟價值，其評價方法為條件價值法。目前，常用的方法為條件價值法、費用支出法和市場價值法。

二、旅游資源開發的風險損失評估

1、旅游資源開發風險評估步驟與方法

（1）充分了解旅游資源開發地區自然和環境的基本狀況，包括地質構造、氣候、土壤、河湖分布、植被分布、社區分布等等。社會經濟狀況調查主要目的是為了了解社會經濟發展與環境的相互作用。旅游開發項目的社會經濟調查圍繞項目開發與區域經濟發展、人民生活、人群健康以及社會文化的相互作用展開。主要包括：區域經濟發展水平、產業結構、開發區的產業發展情況、毗鄰的工礦企業等。具體包括區域總人口、城鄉比例、人口密度、人均耕地與水資源、收入水平與主要來源、居住特點與村鎮分布、占地拆遷問題及安置辦法、區域社會文化特點，有無特別風俗、教育普及程度、人口文化素質、人文景觀與歷史文化保護目標。

（2）分析旅游資源開發活動可能影響的地區范圍。旅游資源開發活動可能影響的地區范圍包括開發活動的直接影響范圍和間接影響范圍。按照程序，可分為調查范圍、分析范圍和影響范圍。按照受影響因子的性質，可分為植被、動物、土壤、地表水、地下水等不同因子相應的調查與評價范圍。一般確定此范圍所考慮的因素是：地表水系特征、道路交通狀況、地形地貌特征、生態特征、旅游開發項目特征等。可以把旅游資源開發活動及其影響范圍分為三級，如表1所示。

（3）風險識別。逐項分析旅游資源開發活動可能產生的對自然環境社會因子各方面的影響，綜合分析風險種類及風險發生概率。歷史記錄法——歷史上許多類型的生態環境破壞事件不斷重演，如一定頻率的暴雨、洪水都有出現期。通過查閱區域的地方志可了解當地歷史上的生態環境破壞事件及災害事件，再根據區域旅游開發活動的現狀，分析歷史環境破壞在當前條件下發生的可能性及其可能損失。成因分析法——對于自然環境破壞不僅可分析發生原因，還可以找出其發生的規律，揭示其發生的可能性及時空分布。預測法——根據區域的地理位置、自然條件、區域旅游開發的性質和強度，預測未來可能發生的生態環境破壞事件。

（4）風險估算。不同的風險種類具有不同的風險估算方法，應用這些方法，分析各種風險可能產生的損失，最后進行加和，得到總的風險損失，

（5）風險評價。對風險損失嚴重程度進行評價，計算規避風險可能付出的代價，進行全面動態綜合比較，以確定具體的旅游資源開發活動是否應在這些可能產生風險的地方有所規避，或進行先期預防，并制定風險規避防范對策與建議。其中主要包括：主要對象——旅游開發建設項目。主要目的——保護生態環境和自然資源，解決優美和持續性問題，為旅游資源開發區域長遠發展利益服務。評價因子——生物及其生境，污染的生態效應，根據旅游開發活動影響性質、強度和環境特點來篩選。評價方法——重生態分析和保護措施，定量和定性方法相結合，綜合分析評價。工作解度——闡明生態環境影響的性質、程度和后果。評估生態風險損失，采取有效措施使生態環境功能達到可持續發展的要求。措施——合理利用資源、尋求保護、恢復途徑和補償、建設方案及替代方案。評價標準——法定標準、背景與本底、類比及其它、具有研究性質。

三、旅游資源開發的損益分析

通常，在對旅游資源開發收益情況進行分析時，一般考慮開發的費效比問題，即開發后產生的經濟收益與開發所需的資金及日常維護費用之間的差值，而忽略生態環境的價值，低估環境破壞的社會成本。產生這種現象，原因在于在市場中環境的社會價值通常得不到正確的反映，造成市場失效。這主要由于以下因素導致：第一，由于很難制定資源的所有權與使用權，正如空氣一樣。第二，有些從環境中獲取的資源可以市場化，而其它的則不能，比如森林、木材可以市場化，由分水嶺保護而產生的環境服務則不能市場化。因此，一些非市場的收益經常被忽視。第三，公共可取性資源導致它們可以被所有人開發。如開發者并沒有認識到森林資源對環境產生的影響，從而導致大量開采。

第9篇：生態環境的價值范文

關鍵詞：征地生態補償;生態利益;生態分配;生態正義

一、征地的生態補償釋義

征地補償是指需用土地人就征用取得土地后對土地權利人的損失所給予補償的一種制度。它是解決土地征用中征地者與被征地者矛盾沖突的基本制度，是國家對個人權益或團體權益的救濟途徑。就征地補償的內容來說，應該包括生態補償這個項目。

關于征地的生態補償，有的學者側重于激勵層面的解讀，如cuperus 等將生態補償定義為，對在發展中對生態功能和質量所造成損害的一種補助，這些補助的目的是為了提高受損地區的環境質量或者用于創建新的具有相似生態功能和環境質量的區域。杜群則認為“生態補償更多地指對生態環境保護者、建設者的財政轉移、物質性惠益給付的補償機制。”[1]這種解釋明確地說明了生態補償的目的以及對生態做出貢獻者的激勵手段。

有的學者以外部性理論為基礎，從激勵和懲罰兩方面來界定生態補償。如毛顯強等認為，生態補償是指“通過對損害( 或保護) 資源環境的行為進行收費( 或補償) , 提高該行為的成本( 或收益) , 從而激勵損害( 或保護) 行為的主體減少( 或增加) 因其行為帶來的外部不經濟性( 或外部經濟性) , 達到保護資源的目的。”[2]曹明德教授認為“生態補償理應包括以下兩層涵義：一是指在環境利用和自然資源開發過程中，國家通過對開發利用環境資源的行為進行收費以實現所有者的權益，或對保護環境資源的主體進行經濟補償，以達到促進保護環境和資源的目的；二是國家通過對環境污染者或自然資源利用者征收一定數量的費用，用于生態環境的恢復或者用于開發新技術以尋找替代性自然資源，從而實現對自然資源因開采而耗竭的補償。”[3]這種解釋較好地解釋了生態損益的懲罰和激勵手段以及由此達到的目的。

還有的學者從制度層面來解釋生態補償的概念，把生態補償看作一個過程。認為生態補償“即指國家或社會主體之間約定對損害資源環境的行為向資源環境開發利用主體進行收費或向保護資源環境的主體提供利益補償性措施,并將所征收的費用或補償性措施的惠益通過約定的某種形式轉達到因資源環境開發利用或保護資源環境而自身利益受到損害的主體以達到保護資源的目的的過程。”[4]從制度層面來探求生態補償并把生態補償看作是一個過程、一個工程，更加符合人、自然、環境之間的關系以及這種關系的現狀、未來要求。

王豐年則從外延上把生態補償概念作了廣義和狹義的劃分。他認為，“廣義的生態補償包括污染環境的補償和生態功能的補償,即包括對損害資源環境的行為進行收費或對保護資源環境的行為進行補償,以提高該行為的成本或收益,達到保護環境的目的。”“狹義的生態補償是指生態功能的補償,即通過制度創新實行生態保護外部性的內部化,讓生態保護成果的受益者支付相應的費用;通過制度設計解決好生態產品這一特殊公共產品消費中的”搭便車“現象,激勵公共產品的足額供應;解決好生態投資者的合理回報,激勵人們從事生態保護投資并使生態資本增值的一種經濟制度。”[5]從廣義和狹義兩個層面對生態補償概念加以界定，較為全面、客觀。

根據上述學界對一般意義上的生態補償的內涵的闡釋，筆者認為，生態補償起碼包括下列要素：第一，生態補償的目的——保護環境，實現人與自然、環境的協調發展；第二，生態補償的手段——通過激勵生態的保護者貢獻者懲罰生態的損害者破壞者以實現生態外部收益、成本的內部化；第三，生態補償的保障——政府財政支持、生態補償法及其完善和實施；第四，生態補償的長效機制——作為一個系統工程、作為一個長久的過程來對待；第五，生態補償的實質——生態利益的分配。

結合征地補償的特殊性，筆者試圖對征地的生態補償的內涵作出如下闡釋：征地的生態補償是指需用土地人就征用取得土地后對土地權利人的生態損失所給予補償的一種制度。它是解決土地征用中征地者與被征地者生態利益矛盾沖突的基本制度，是國家對個人或團體生態權益的救濟途徑。征地生態補償的手段是使征用土地的生態成本或生態收益的外部性內部化；實質是因征地造成的生態利益損益的懲罰或激勵，是生態利益的分配和再分配；征地生態補償的作用是促進土地資源與環境、社會經濟發展相協調；征地生態補償的體系架構是以政府的財政支持為后盾、以相關法律為保障、以土地征用者、被征土地者、被征土地相關地域生態利益協調為條件的系統工程。

二、征地的生態補償的內容和實質

征地生態補償的應該是被征土地的價值。從經濟學的角度看，土地價值主要包括：土地直接利用價值——農民通過在土地上勞動獲得農產品并獲得收益的價值，這是農用土地最直接反映出的價值；社會保障價值——土地本身具有養育功能、承載功能、積蓄和增殖資產功能以及信用擔保功能，可以轉化為農民的基本生活保障、養老保障、就業保障、醫療保障和生活福利；未來可預期價值——當被征土地改變用途時，其價值不再體現為現時該土地價格，而應該體現為未來改變用途后的土地價格。這些價值組成部分，在國內外的征地補償中全部或者部分得到了體現。但是，征地補償中還應該考慮被征土地的生態環境價值，這是經濟、社會可持續發展的需要，也是生態文明的要求。

土地是有生態環境價值的。農用土地及農業生產過程是生態系統的重要組成部分，給人們生活提供具有舉足輕重意義的開放空間，維持傳統文化和地方特色農產品、地方特色經營方式，其環境價值越來越受到全人類的關注。非農建設用地的超量和失度，影響了生態系統的結構和功能，降低了人們生活的舒適度。保護農業用地、關注人類生存質量、實現人與自然、社會的共生共贏，是人類理性選擇的必然。對于我們這樣一個人多地少、粗放經營為主的國家而言，重視并在征地補償費用中充分體現被征土地的環境價值尤為重要。

生態移民使生態脆弱地區的生態環境得到改善,解決了農牧民對脆弱地區的生態環境的依賴。但移民后,農牧民的生產、生活方式發生了重大變化,幫助農牧民建立起新的、可替代的收入來源,成為政府不可推卸的責任。政府對農牧民的補償除了移民搬遷費外,還應有生態補償費,以確保生態移民工程的可持續性。

鄉鎮企業是被征地農民安置的重要途徑，被征地農民數量的增加也促進了鄉鎮企業的發展。但是，大量技術設備落后的鄉鎮企業的生產在一定程度上加劇了生態環境的惡化。近年來，小造紙廠、小水泥廠、小煤礦、小礦山對農村水域、大氣、環境、耕地的污染十分突出。有些經濟欠發達地區的鄉鎮企業因急于引進項目,接受了被發達地區淘汰的有嚴重污染甚至劇毒產品的生產(如清洗處理廢電腦業),出現城鄉間、東西部之間“污染轉移”的現象。這種為尋找勞動力轉移出路而以犧牲環境和資源為代價的高耗工業,對農村環境的沖擊日甚一日。征地補償中，必須考慮這方面的生態補償，在解決被征地農民就業出路的同時充分考慮到被征土地環境、生態價值并予以補償。

征地生態補償的實質是生態利益分配。在征地過程中，既存在著生態環境的受益者，也存在因保護生態環境或因生態環境惡化而使自身利益的損益者，他們在維護自身利益的過程中產生了各種矛盾與沖突。征地生態補償就是在公平的基礎上對生態利益實施的重新分配。

（一）征地生態補償本質上是一種利益分配

征地生態補償主要包括如下內容：第一，生產生態服務產品——重要的生態功能區的土地被征后，生態環境服務的足額提供及其資源的養護和管理，這實際上政府、企業、相關生態受益者對生態貢獻者的利益補償。第二，恢復整治——對遭受征地活動破壞的生態系統和自然資源以及對造成污染的生態環境,進行恢復整治，這實際上是人類對大自然的利益補償。第三，控制和限制——使在重要生態功能區進行征地開發活動控制在可再生資源的再生速度范圍和環境的自凈能力范圍內，這是政府或者開發者對生態功能區內當地百姓給與的生存條件、經濟發展機會的補償。

（二）從機制上來看，作為一種利益整合機制，征地生態補償實際上實現了利益的重新分配

第一，征地過程及其結果導致的生態消耗高的富裕人群分配利益給生態消耗低的貧困人群；第二，因征地產生的生態環境貢獻小的人群拿出利益給生態環境貢獻大的人群；第三，由于征地的行為和結果造成的受益地區分配利益給受損地區、開發地區分配利益給被保護地區。

（三）從方式上來看，征地生態補償方式是生態利益重新調整的形式

公益性征地生態補償機制是國家根據征地經營開發方式和環境保護活動等因素來增收生態環境補償費，補償金納入預算管理后轉為土地生態環境保護的專項費用，對因保護生態而放棄正常發展的受損者進行補償，對生態環境的建設者進行資助。顯然，這種形式是國家為主導、經營主體付費的一種制度性的生態利益再分配，也是生態環境良性發展的制度保障。

財政轉移型生態補償機制是政府運用補貼或獎勵的形式，對征地過程中保護和建設生態環境中的公益勞動行為給予不完全的報酬支付，對因保護被征土地生態環境而犧牲自身利益的人們給予不完全的補償。顯然，這種補償機制的實質就是政府在公平基礎上將部分財政收入進行重新再分配的過程。

異地開發生態補償機制是指生態重點保護區的企業允許到環境容量大的地區進行定向征地、開發，異地開發所取得的利稅返回原地區，作為支持原地區生態環境保護和建設事業的啟動資金。這種機制本質上是根據土地生態環境資源的分布格局和生態環境功能分區來調整、優化生產力布局，是生態資源相對豐富的地區對生態重點保護區放棄短期經濟利益的一種生態利益的反哺、回贈。

征地及其利用、開發過程中，通過生態利益的分配和再分配，有利于整合土地資源, 交匯政府力量和市場力量兩大力量，增強補償能力和靈活性。從而，將經濟發展與環境改善有機結合起來，促進生態正義。

三、征地的生態補償的原則

生態是一種公共性產品，具有外部性，在征地的生態補償過程中，應該體現公平、效率、平等（正義）、完全補償的原則。

第一，征地生態補償應該體現公平原則

征地生態補償機制應該既能清除經濟發展過程對生態環境的硬性干擾，也能減緩生態環境問題對經濟發展的不良沖擊，還能在構建和諧社會的進程中對各群體進行利益整合。征地生態補償機制應該成為一種產生“經濟效益、社會效益、生態效益”整合效果的生態資源管理模式，從而促進人與自然的平等、社會可持續發展。

征地生態補償機制的公平原則著重體現在能夠較好地處理區際問題——地域之間因征地所帶來的環境利益問題。區域之間往往會通過固有的地域聯系發生環境關系，當發生環境關系時，某一地域的生態環境問題，可以輸出轉嫁給相關地域，從而導致環境問題的轉嫁或利益的轉移，核心是地區間的生態利益補償問題。征地生態補償過程中對區際問題的鐵條，充分顧及到了生態保護地域與關聯地域的關系、該地域內當代人和后代人的關系，體現了生態問題上的人與人之間的平等。

第二，征地生態補償應該體現效率原則

環境經濟學理論認為，,商品的成本由生產成本(直接的生產成本)、使用成本(現有使用環境資源而放棄的其未來效益的價值)、外部成本(商品生產所造成的環境污染、生態破壞而產生的損失)三部分組成,這三項成本均應由生產者承擔。完善的征地生態補償機制可以促使生態環境成本和收益外部性的內部化，使生態保護的經濟效益得以實現，而保護生態環境的有益行為因獲得回報進一步形成一種長效的激勵機制。

第三，征地生態補償應該體現生態正義原則

生態正義包括三條倫理原則-生態可持續性原則（或稱種際正義原則），社會及經濟平等原則（或稱代內正義原則），以及對后代負責的原則（或稱代際正義原則）。生態可持續性原則要求人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用自然資源和能源；社會及經濟平等原則則指個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取自然資源和能源，并應允許其對需要的滿足；對后代負責的原則要求人們以一種不危及后代人滿足其自然資源和能源需求的能力的方式開發利用自然資源和能源。征地補償應該體現上述生態正義三原則，并促進生態補償正義三原則的進一步貫徹。 第四，征地生態補償應該體現完全補償原則

完全補償是指以被征用人完全回復到與征用前大致相同的生活狀態所需要的代價為補償標準。這種補償包括：直接損失，如土地及土地改良物本身的損失；間接損失，如預期利益的喪失、殘余土地價值的減損、營業停止或縮小的損失、失業或轉業的損失等。上述補償是對經濟上的損失進行的補償，除此之外還有對非經濟上的損失如被征地者對新的生活環境的不適、精神上的痛苦等的補償，非經濟補償中很重要的一塊是生態補償，這是完全補償的很重要的標志。

完全補償以產權界定說和“所有權神圣不可侵犯”為理論依據，認為土地征用是對所有權的侵犯，為矯正這一不平等的財產權侵害，實現公平正義的要求，應當給予完全的補償。

征地生態補償機制的建立，是構建和諧社會的需要，也是人類理性看待人與自然關系的結果，更是解決“三農”問題的舉措之一。當然，征地生態補償的具體操作會很復雜，因為被征土地及相關方的環境價值和生態利益的度量還缺乏科學手段。在此，筆者渴望有志于此研究的師長、朋友提出高見。

參考文獻：

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[3] 西南政法大學曹明德教授在清華大學做學術講座——對建立我國生態補償機制的幾點思考[eb/ol]./article/a3/law/200610/20061016103625.htm