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第1篇：經濟開發區審計重點范文

關鍵詞: 富拉爾基經濟開發區建設 總體規劃效益 經濟效益 環境倫理問題 對策

環境倫理將發展與生態環境保護統一起來,為社會可持續發展提供了思想文化基礎和智力支持,從理論上結束了把發展經濟和保護資源相對立起來的錯誤觀點,明確了發展經濟和提高生活質量是人類追求的目標,并需要自然資源和良好的生態環境為依托。因此,一個資源管理系統所追求的,應該包括生態效益、經濟效益、社會效益和倫理效益的綜合,并把系統的整體效益放在首位。

一、富拉爾基經濟開發區建設總體規劃效益

富拉爾基經濟開發區是由“省級民營科技企業示范區”和“省級農業科技園區”構成的一個整體園區,集裝備工業、重化工業及現代農業研發基地于一體,是功能齊全、設施完備、環境優美的城市新區。

富拉爾基經濟開發區坐落于黑龍江省齊齊哈爾市城區南郊,東臨嫩江,南接富拉爾基城區,西連富拉爾基油田,北與梅里斯區接壤。開發區規劃面積14.68平方千米,劃分為六個功能區:工業園區、農業園區、旅游園區、科技教育區、黨政辦公區、商貿住宅區。2005年被國家發改委正式核準為省級開發區。

開發區建設期為15年,分三個階段:1.2005―2010年,基礎設施建設起步,完成機械加工工業園、新型建材工業園、煤炭化工工業園的“七通一平”建設任務。到2010年實現工業總產值20億元,增加值8億元,利潤8000萬元,稅金1億元;2.2011―2015年,完成三個園區的全部基礎設施建設,啟動建設其他功能區。到2015年實現工業總產值50億元,增加值20億元,利潤2億元,稅金3億元,GDP達到25億元;3.2016―2020年,六個功能區建設完成,工業園區總面積達到5平方千米。到2020年末實現工業總產值70億元,增加值28億元,稅金4億元,GDP達到30億元。

開發區的發展定位是:圍繞為大中型企業服務,大力發展吃配經濟,建設四個產業集群,打造四個亮點。“四個產業集群”即裝備制造、鋼鐵化工、新型建材和現代農業集群;“四個亮點”即把開發區建成承接老工業基地調整改造任務與拉動區域經濟快速發展的一個增長點;建成為大企業發展服務的平臺,以及與大企業發展配套的協作點;建成功能齊全、設施完善、環境優美的城市新區,以及黑龍江省西部城市發展的閃光點;建成區域性促進再就業的落腳點。到黑龍江富拉爾基經濟開發區投資興業,可以為您提供最完善的基礎設施,營造最好的投資環境。讓您享受最優的政策、最佳的服務、最大的回報。[1]

富拉爾基經濟開發區建設總體規劃效益已經取得階段性成果,經濟開發區始建于2004年,一期工程已于2004年10月全面竣工。一期工程完成項目投資總計3343萬元,包括給水工程、供熱工程、供電工程、煤氣工程、通訊工程、污雨水排放工程、道路建設工程在內的基礎設施建設已按期交付使用,并于2005年10月被省政府納入哈大齊工業走廊,成為哈大齊工業走廊15個項目之一;2005年12月,被國家發改委正式核準為省級開發區。經過幾年來的努力,開發區在基礎設施建設、項目建設、招商引資等各方面都取得很大進展,2007年實現工業銷售收入13.5億元,2008年上半年實現工業銷售收入7億元,實現利稅近1億元,先后被省科技廳確立為省級科教企業孵化器,被省中小企業局確定為省中心企業創業基地,被省財政廳確立為省財源技術重點扶持單位。繼續加強對這些企業的管理,向管理要質量、要效益,是富拉爾基經濟開發區管委會的重要職責。

二、富拉爾基經濟開發區建設經濟效益顯著

作為齊齊哈爾市裝備工業重鎮,富拉爾基區工業經濟的發展備受矚目。截至2007年底,全區工業總產值實現156億元,同比增長20%,其中地方規模以上工業企業增至35戶,全年總產值、增加值、銷售收入、利潤總額、應繳稅金分別達到22億元、6.5億元、20億元、1.5億元和0.75億元,同比分別增長51.7%、62.5%、37.9%、5%和44.4%。強勁的發展態勢表明,該區積極搶抓“哈大齊”工業走廊建設機遇,大力發展裝備制造業、鋼鐵化工產業、建材產業、非糧農業產業等四大產業集群,推進工業強區成效顯著。

“吃配經濟”發展迅猛、“配套蛋糕”越做越大,成為富區工業經濟發展新亮點。針對富拉爾基區國有大中型企業云集的實際,區委、區政府科學確立了“圍繞現有企業上配套、圍繞特色資源上項目”的發展思路,分享大企業的“溢出效應”。近幾年,一重集團高、新、尖配套產品市場廣泛,外包項目逐年增加,為地方企業提供了一個非常龐大的產業市場。目前,已有大華電器、富重傳動設備、一重附具、興重機械等一批區屬地方企業為一重配套生產,并已形成裝備制造業集群。2007年,富區承接并啟動了齊齊哈爾裝備制造業配套產業集群基地建設任務,新續建單項投資1000萬元以上的項目18個,計劃總投資達到36.34億元。目前,區域四大產業集群企業擴大到80戶,吃配率在65%以上,年配套產值達120億元,企業生產銷售一路走高。

經濟開發區被業界形象地稱為企業生成和發展的“孵化器”和“發動機”。多年來,富拉爾基把位于“哈大齊”工業走廊內的富拉爾基經濟開發區建設作為“天字號”工程來抓,累計籌措并投入資金近億元,完善開發區基礎設施建設,提升項目承載能力,開發區入駐企業已達到24個,全年實現技工貿總收入8.2億元,利稅4600萬元。其中,林田生態和龍暉藥業等一大批入駐企業已經進入投資回報期。2007年,開發區企業公寓建設項目開始實施,由開發區建設企業標準化廠房車間及附屬服務設施,入駐企業投入生產設備和流動資金后,便能夠在短時間內快速形成為大企業進行產品配套的能力,大大降低入駐企業成本。目前,企業公寓項目的一期工程基本完工,簽訂入駐企業5戶,達產后可實現配套產值3.4億元,利稅4000萬元。同時,作為齊市首個開發區企業公寓建設工程,該項目成為全省財源建設重點扶持項目和試點,并被列為省中小企業創業基地。[2]

在取得可喜經濟效益的成就面前,只有富拉爾基經濟開發區管委會居安思危,正視歷史和現實存在的問題,并想方設法解決問題,才是可持續發展的動力。

三、富拉爾基經濟開發區建設的環境倫理問題與對策

“環境倫理”主要以保護地球資源和確保人類可持續發展為原則,在生產生活中堅持合理利用資源和能源、減少污染排放、循環使用資源等環保理念。在富拉爾基經濟開發區進行建設的過程中,從環境倫理的角度進行規劃研究,是實現開發區經濟持續、穩定發展的一項十分重要的保障工作,它將為開發區資源開發利用方式的選擇、經濟結構類型的確定和工農業合理布局等一系列重大決策提供指導。

(一)環境倫理問題

富拉爾基區是全國有名的環境污染重災區,這種環境污染是有歷史原因的,它起源于20世紀50年代,前蘇聯的許多援建項目落戶于富拉爾基區,形成了鋼鐵機械城的格局。后來,一些重化工企業又安家在富拉爾基區,進一步加劇了富拉爾基區的環境污染,迫使我們走上了發達國家“先污染,后治理”的老路。沉痛的教訓和高昂的學費使黨和政府的決策者們頭腦清醒起來,在籌建富拉爾基經濟開發區的過程中,始終把環境倫理問題當作頭等大事來抓,取得了明顯的成效,但也存在著一些問題。

1.如何在規模上進行整體布局和規劃的調整,使富拉爾基經濟開發區顯現集約效益也是今后開發區面臨的主要問題。

2.今后,開發區會朝綜合性方向發展,處理好主導產業與輔助產業之間的關系,實現開發區功能互補,在擴大規模的基礎上發揮各部分之間的集約效果,是提高富拉爾基經濟開發區效益的重中之重。

3.提高開發區單位面積內的經濟效益,同時更好地發揮開發區的輻射作用是今后富拉爾基經濟開發區發展的主要方向。

(二)問題的應對策略

解決這些問題的主要方法是將開發區更多地推向市場,依靠市場進行重組,同時中介機構和民營企業也是開發區今后發展過程中新的活力。

在注重經濟效益的同時,還需要把握綜合效益,把發展經濟與保護環境結合起來。

1.生態保護與恢復

管道挖掘經過地段管道鋪設后,回填時應使表土復原,平整壓實,并恢復植被到原來狀態。

管道施工移栽樹木應在不影響管道安全的前提下回植復原。

施工臨時占地(主要是管道溝、棄土堆),應進行植被恢復。植被恢復主要應采取植樹種草相結合方式,在管線中心兩側2.5m內可種草,2.5―3.5m可種植淺根植物。

破壞路面區域應及時進行路面修整,恢復路面交通運輸。

2.污水處理廠建設的生態保護與環境建設

污水處理廠施工期間,應在污水處理廠現場修建小圍堰,并設置臨時排水系統,控制地表剝離面積,保護植被,盡可能減少土壤侵蝕。污水處理廠在施工時嚴禁將棄土石傾倒于江中。

根據《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918―2002)規定,在污水處理廠周圍應建設綠化帶。污水處理廠應設立防護帶,根據類比調查,防護帶寬度應為廠界外150米以上。

加強綠化美化,綠化率應不低于廠區總面積的30%。廠區綠化要喬、灌、草結合,實現多層次綠化、美化,并達到凈化空氣、降噪吸聲的目的。污水處理廠設定為200m,該范圍內禁止建設居民區、旅游區等人群集中區。

3.實施清潔生產

加強宣傳教育,轉變思想觀念,提高企業領導和全體員工的清潔生產意識,使大家認識到清潔生產是實現節能降耗、減污增效的必由之路。

開展清潔生產審計,實施清潔生產方案,優化管理體系,持續推進清潔生產。

生態環境的質量,直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。近年來,一些地方空氣質量下降,水源受到污染,直接影響到人民群眾的生活。一些地方環境事故頻發,老百姓反映比較強烈,有關環境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發生的重大環境污染事件,嚴重損害了人民群眾的利益,甚至影響了社會和諧穩定。隨著人民生活水平的提高,廣大群眾對環境質量的要求越來越高。我們必須把保護環境這件事關人民群眾切身利益的大事抓緊做好,讓人們喝上干凈的水,呼吸清新的空氣,吃上放心的食品,有一個良好的生產生活環境。只有這樣,富拉爾基經濟開發區才能獲得長遠的綜合效益,才能可持續發展。

參考文獻:

[1]黑龍江富拉爾基經濟開發區.省略/kfq/list/5415.shtml.

第2篇：經濟開發區審計重點范文

構建創新產業體系，占領經濟發展的至高點，是又好又快地建設開發區的關鍵。開發區要在發展競爭上占優勢，最根本的一條就是要做好產業結構調整，從以往追求量的擴張，“揀到籃子里的都是菜”，轉變到注重質的提高方面來，追求以創新為特征的“高端、高效、高輻射”產業的引進。近年來，我們錫山經濟開發區堅持高層次引進項目，著力引導外資投向IT、IC、新材料、生物工程等產業項目。開發區引進了日本、臺灣等國家和地區的一些半導體線路板項目，總投資近5億美元，打開了以開發半導體為主的液晶產業的大門，正在逐步形成IT、IC產業園。臺灣10大線路板企業有6家在開發區，錫山將成為亞洲最大的PCB制造業基地之一。與此同時，聯茂、技創、柏拉圖等一批具有國內和國際先進水平的電子材料和PCB專業企業紛紛落戶開發區。目前，在談好意向的47個項目中，涉及液晶、電子信息、高特紡織、精密機械、現代物流等主導產業占項目總量的87％以上。這些技術含量高、經濟效益好、資源消耗低的項目已經或即將落戶錫山開發區，保證了開發區的競爭優勢地位和又好又快發展。

構建科技創新體系，確保經濟發展的競爭力，是又好又快地建設開發區的保證。我們充分注意到，高級生產要素具有無限的創造力、擴張力，這既是高科技產業的魅力所在，也是從事高科技產業的危機所在，因為這意味著如果我們不去不斷地挖掘這種創造力和擴張力，就會很快被淘汰。開發區必須把構建科技創新體系，確保經濟發展的競爭力放到重中之重的地位。對此，我們主要從兩個方面人手工作。一是構建以企業為主體的創新體系。開發區把科技創新作為提升企業核心競爭力的關鍵，從政策、資金、人才等多方面幫助企業打造好品牌。如健鼎電子在去年一鼓作氣完成了省高新技術產品、高新技術企業火炬計劃、雙密型企業的申報工作，今年又乘勝前進，一舉拿下國家級高新技術企業的牌子，同時還申報了7個省級高新產品。在龍頭企業的引領下，聯茂電子、高德電子、萬裕電子等企業紛紛申報了國家和省級高新技術產品。如安源客車通過產品改造，目前產品已進入歐美澳等市場，科技含量不斷提升，企業效益增幅達560％。二是構建創新平臺體系。開發區非常注重放大孵化園效能，發展“頭腦經濟”、“種子經濟”，走研發、孵化、產業化之路。開發區吸引清華同方在區內設立科技創業園，在此基礎上，今年3月，清華同方又在開發區設立了高新技術成果轉化基地，目前清華同方科技創業園已有辦公孵化面積6000多平方米，可容納25家科技型企業入駐，并有1萬多平方米的生活配套服務區。作為開發區科技創新的一個品牌，已成功吸引了同方控制技術、藍通科技、聯企網絡、天陽國際(無錫)研發中心、同方炭素等10家科技型企業入駐。園區內還建成一個高標準的工業工藝中心，能為入園企業和高校院所的科研成果進行二次研發，為企業規模產業化生產提供中間試驗所需的適用、成熟、配套技術，在科研成果與產業化之間搭起便捷的橋梁。與此同時，無錫紡織高新技術孵化園、省內首個臺商科技工業園及創新創業創意載體紛紛啟動建設，為提升開發區科技競爭力起到了積極的推動作用。三是加強與跨國公司、大企業大集團的產業掛鉤和專業化協作配套。如美國伊頓、本特納汽車、桑萊斯光電等一批跨國公司、大企業大集團落戶開發區后，開發區十分注重與他們搞好產業掛鉤和專業化協作配套。特別鼓勵有技術競爭力的跨國公司如韓國DS有限公司、美國李爾公司、博格斯等公司及其研發機構落戶錫山。這些工作不僅有助于開發區參加國際經濟技術合作，還有助于引進和利用國外的先進技術、管理經驗和高素質人才。

構建產業集群，發揮產業集聚效應。是又好又快地建設開發區的發展方向。產業集群是一種高效的產業組織形式，未來的世界競爭，很大程度上將是產業集群的競爭。在開發中逐步形成產業集群，是開發區發展的必由之路，也是錫山開發區基本的指導思想。一是以特色產業為基礎，推動產業集聚。圍繞電子信息與液晶產業、精密機械與機光電一體化產業、汽車與汽車配件產業、高特紡織產業、現代服務業五大特色產業，力爭在引進世界500強企業和國內外產業龍頭企業上有重大突破，以大項目興大產業，以大項目促大升級。著力引進一批科技型、環保型以及有市場、有發展潛力的項目，突出高精尖，體現集約化發展水平。二是以骨干企業為龍頭，加快產業集聚。按照“做強中端，爭取上游，擴大終端”的思路，實施大企業戰略，加快重點企業增資擴股步伐和龍頭產業基地建設，著力培育一批擁有核心技術的上游高科技項目和終端產品企業，深入實施品牌經濟戰略，全力打造一批在國內有地位、在國際有影響的“綜合冠軍”和“單打冠軍”。力爭在“十一五”期間培育一批超100億元、50億元和10-20億元的企業群體，推動一些企業上市。三是以“招研引智”為渠道，促進產業集聚。在招商過程中，既“招商引資”，更“招研引智”，注重引進總部經濟、中介機構、金融服務等項目，拉長服務業的產業鏈。大力引進符合城市發展戰略、體現城市經濟特征的三產服務業項目。四是以特色品牌園區為載體，促進產業集聚。開發區實施“一區多園”的開發方式，重點建設好清華同方科技園、臺商科技工業園、錫山出口加工區、錫山電子信息材料產業園、高新技術產業園、科技孵化園、現代商貿物流園等7個特色品牌園區，突出產業布局規劃，強化產業延伸配套，實行產業鏈招商，促進產業集聚和升級。

第3篇：經濟開發區審計重點范文

一、由小而大的奇跡

1、經濟高速發展

開發區1984年創建時，劃了一塊鹽堿灘，產值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產值已達149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為市經濟新增長點。年產值達1000億，占市總產值40%，每平方公里創造80億元產值，差不多是再造一個。年，開發區在累計開發土地37平方公里（其中工業區28平方公里、生活區9平方公里）面積上，實現工業企業銷售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財政收入93.06億元，地方財政收入36.57億元，全區人均GDP2.3萬美元，達到中等發達國家水平。在經濟總量達到相當規模后，仍保持較快發展速度，開發區1998－年GDP年均增長27.69%，高出母城市13個百分點。開發區計劃到年，工業產值達1700億元，G、DP600億元，人均GDP4萬美元，率先基本實現現代化。

開發區與一般的城市工業發展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發展，而是形成注入式高速發展態勢，迅速成為母城經濟增長極，開發區特有的注入式高速發展，主要特點是：

一、土地開發及工業運行的支持系統（如水、電、氣、通訊等基礎設施配套）等需要集中注入，

二、通過招商引資引入外力形成工業投資注入，

三、從長遠看，可形成良性循環的投入－－產出投資注入，形成超常規工業發展后勁。

2、規劃面積擴大

隨著開發區項目的增多，經濟的高速發展，初創時劃定的一小塊面積已無法滿足開發區的需要。、開發區規劃面積都不同形式進行擴充了。

三期即將永和鎮劃入，三區劃入四區合并時，為將四區聯為一體，將相連處的鎮、村成建制劃入，鎮劃入后即改為街道辦事處。

另據了解，開發區與所在地區合并，面積由原批準的80平方公里變為220平方公里，北京開發區由初始的23.5平方公里擴大為50平方公里，南昌經濟技術開發區由初始的18平方公里擴大為現在的88.6平方公里，全國各地經國家、省正式批準的開發區，都在進行擴大“區土”運動，目的是擴大吸引資源和支配資源的空間，擴大區域經濟活躍和產業結構調整能力。開發區有一個適度規模的規劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強區域經濟活躍和產業結構調整的機會。全國開發區“擴土”運動的另一重要因素，是從可持續發展戰略角度，經濟系統脫離社會系統和人文系統的支持和相輔相成，是非均衡發展，是難以持久的。三角洲城鄉一體化已經沒有工業園、農村、城市的界限，開發區無一例外地走城市新區道路，不但有助于總體發展環境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔企業的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔巨大的社會成本。

黃金開發區是在兩個省級開發區合并，并將相連的行政村、鎮劃入而成的，是國內開發區走過的一般成功之路，只是我區經濟總量未達到相應的發展水平。將城市郊區劃片整合設立新的規模意義上經濟開發區，有利于贛州整體規劃前瞻性一步到位，在開發區這一微縮的社會和經濟試驗實體，迅速形成工業產業聚集，并以工業化為贛州城市化的發動機，促進大贛州工業化、城市化協調發展。

開發區作為一個城市開放及現代化的標志，全國各地經濟技術開發區幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發區作為贛州的經濟功能區，建議改名為“贛州經濟技術開發區”，即展示開發區是建設新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發區”與金屬“黃金”有關而產生歧義。

二、有明確的功能定位和發展目標

經濟開發區是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區域，集中力量建設完善的基礎設施，創建符合國際標準的投資環境，通過吸收利用外資，形成以高新技術為主的現代化工業結構，成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易的重要區域。作為第一批批準的14個沿海城市的經濟開發區，是當時我國繼5個經濟特區之后對外開放的第二層次。發展到今天，我國已融入全球經濟一體化、全面對外開放，全國國家級開發區已有104個（經濟開發區51個，高新區53個），省級開發區有1000多個，省以下各類開發區、工業園區2586個。年7月以來，國家開展土地市場秩序治理整頓，撤并整合了2046個各類開發區、工業園區。任何一個開發區如沒有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當地經濟新增長點，就不能成為經濟開發區，就會被清理掉。開發區的目標是建設成為現代化、國際化港口大都市的標志區。開發區的目標是成為華南大中心城市和現代化區域中心城市的制造業產業帶，科技創新和高新技術產業發展的主要基地，最適宜投資創業和生活居住的綠色生態新城。我區的功能定位、開發重點、主導產業規劃、負債評價等重大問題，也應策應“對接長珠閩、建設新贛州”戰略，而盡快制定科學的發展依據。

三、管理體制

1、高管制授權安排。市、市人大都頒布了《經濟技術開發管理條例》，在法律上確定了開發區管理機構的地位和省級經濟管理權限。當時，市人大在頒布開發區條例的同時，對開發區啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉讓、外商投資企業注冊登記，勞動用工三個關鍵方面同時立法，這四個地方性法規，被稱為開發區立區的“四個支柱”，并以此為根據，逐漸制定出40多個區域制度、規定，形成了一個完備的開發區法規體系。、開發區在產業投資量審批，城市規劃、土地管制、環境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權力。在中國開發區協會我們了解到，省一級開發區都相應享有地市一級的經濟管理權限。

2、高度精簡機構，高級別干部配制。都設黨的工作委員會、開發區管理委員會、開發區投資開發總公司，為正廳級設置。實行高級別干部配制。開發區是黨委、政府、企業三位一體制，內設12個部門，每個部門都是多個機構一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設置，主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛生局）、監察（審計局）、政研室、經濟發展局、規劃建設管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等，行政編制（四區合一后）為219名。中層干部（內設機構正職為市副局級）由開發區任免、報市備案。

機關實行公務員和政府雇員兩種身份，雇員實行聘用制，待遇實行包干制。在機關實行未位調整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調整到公司或其他事業單位工作。

開發區在全國開發區管委會中率先執行ISO9001國際管理標準，執行行政過錯追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發生。建立合理的程序流和信息流，提高機關的運作效率，建立文件化、規范化的管理框架，實現合理、簡便、科學、高效的運作管理，以財政收入比，年開發區財政收入67億元，即用4倍于我區的人員，創造了167倍于我區的財政收入。

開發區堅持“招商引資是重中之重”、“項目就是生命線”，對企業采取“貼身”服務，即對重點入區企業指定一名中層干部脫崗專門進行全程跟蹤服務。實行限期辦結，一站式服務，紀律懲戒，工作作風投訴等制度。制定了較完善的法規規章體系，保證了開發區為投資者創建一流服務環境。

開發區黨工委、管委、總公司系統分設、職責明確，并實行聯席會議制。黨工委系統設有辦公室、組織部、紀工委監察室等8個部門，管委系統設管委辦公室、發展計劃局、建設發展局、經濟發展局、財政局、勞動人事局、科技發展局、環境保護局等部門，行政編制328名。

開發區提出“仿真”服務理念，即以國際上最佳投資環境為參照物，模仿創造“一切為了企業、一切為了投資者，用最好的服務、最好的環境、讓投資者獲得最大的回報”的企業發展平臺。

大學在開發區創辦了“泰達學院”，培養高層研發人員，區內還創辦了一所應用技術學院，為外企培訓輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財政稅收安排。

一是中央財政將一定年限開發區新增稅收全部返還所在城市，用于開發區建設和發展。

二是對外商生產型企業所得稅實行優惠。開發區利用第一條優惠前15年得以籌措40億元資金進行基礎設施建設。

4、體制運作創新和高自由度。開發區可在高授權之內調配人員、財力、土地、制定相關法規和區域政策，內部機構設置、領導分工等方面也與一般行政區域不同，而保持高度創新和靈活性。

四、開發模式

開發區初期啟動大都是靠銀行貸款進行載體開發，取得土地出讓收入，再將收入投入開發，并結合稅收進一步投入開發，形成滾動發展。開發區以總公司為主體在1985年到1988年，借國家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業區和1.2平方公里生活區建設，實現了開發區起步，形成“借貸開發”模式。1989年到1992年，總公司將土地費和財政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區內土地開發和基礎設施建設，開發土地4.4平方公里，進入第二步“捆綁模式”，從而“滾動”起來了。從1984年到1999年15年間，總公司累計完成投入40億元，開發土地24平方公里。開發區1990年提出了“12，3”模式的開發投入－－產出比例關系，即投入1元人民幣的基礎設施投資，引進2美元的投資，產出3美元的產值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標準是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業達產后，每平方公里年產值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為開發區規定外商投資企業使用土地的最低要求，也是引進項目質量的參照標準。

五、市場機制招商引資

開發區行政管理機構中均沒有專門招商機構，開發區主要是依托各直屬總公司為招商服務機構，充當了政府招商主力軍，開發區按招商成果（以注冊資本為標準）以適當比例給予項目扶持資金。即解決了占用有限的開發區行政人員招商，影響管理、服務職能履行的問題，同時又解決了國企各公司出路。完全按市場規律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。年，開發區提出項目引進和企業籌建“1，2，3”工作目標，即年均1個工作日引進一家企業，2個工作日有一家企業開工建設，3個工作日有一家企業投試產。開發區對招商項目技術檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項目的技術進步對經濟增長的貢獻率不低于35%，項目投資密度在西區：>350美元/m2,東區：>250美元/m2，永和經濟區：>150美元/m2。

開發區按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機構。形成了集政府審批、執法認可、管理服務多種職能為一身的一站式服務的開發區工商局。為了構筑開發區招商引資競爭優勢，在傳統的“三通一平”硬環境基礎上，提出了涵蓋科學化、系統化、人性化服務、管理軟環境建設要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務通。“一平”是建立綜合社區平臺。

六、形成主導產業

開發區年全區電子通訊、機械制造、醫藥化工、食品飲料等四大行業共完成工業產值942.85億元，占全區工業總產值的91.4%，主要又是以等一批大型企業為支柱。

開發區則是以化學原科及化學制品制造業，電子及通訊設備制造業，電氣機械及器材制造業，食品制造業、金屬制品業、交通運輸設備制造業六大產業為主導，年完成工業產值426.61億元，占全區工業總產值的78.85%。

開發區以主導企業為龍頭，形成產業鏈招商，以商招商，是迅速形成產業集聚，工業高速發展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發區都注重探索建立與開發區經濟快速發展相適應的工資激勵機制。積極倡導開發區“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業精神，并以利益杠桿推動創業精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。基本工資都執行1993年以來國家規定的公務員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發區補貼。如開發區設立了住勤補助、開發區津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學歷進修費用，對取得碩士、博士學位的再給予一次性補償，即解決了將教育經費集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關部門核算報銷教育費用的工作量。

2、獎金部分。采取目標責任考核形式，既對個人的崗位責任進行考核，又對開發區的各項經濟指標進行考核，即與開發區的快速發展相適應，又體現了以人為本，充分調動員工的積極性，促進各項任務的完成，使職工收入持續穩定增長。

3、福利部分。在一些重大節日發放一次性補貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對各種福利、費用實行貨幣化成為發展的必然趨勢，隨著我國市場化進程的加快，國家對各種福利政策實行了改革，開發區已對住房、著裝費、通訊費、取暖費、勞保費實行了貨幣化，并正探索交通費、辦公費貨幣化方式。

第4篇：經濟開發區審計重點范文

1.世界經濟競爭異常激烈。

2.金融危機教訓深刻。一是紹興經濟受到嚴重沖擊。二是紹興企業受到嚴重影響。三是紹興企業家心理受到嚴重創傷。

3.民營企業形勢緊迫。我市民營企業逐漸暴露出許多新問題：一是短缺的資源與創新不足之間的矛盾，二是產業產品的低端與激烈市場競爭之間的矛盾，三是傳統的思想觀念、體制機制與現代化、全球化、信息化、市場化要求之間的矛盾。企業的發展受到前所未有的挑戰。

二、民營企業加強管理是永恒主題

1.這是世界經濟發展的經驗教訓。

2.這是經濟發展的客觀歷史規律。

3.這是企業生存與輝煌的基礎工程。

三、民營企業加強管理務出成效

1.明確目標任務。通過努力，構建起比較完善的民營企業管理體系，在重點骨干企業基本建立起比較完善的現代企業管理制度，在中小企業初步建立起比較健全的管理制度，管理對全市經濟的貢獻度有明顯的提高。

2.明確管理重點。一是抓建立現代企業管理制度。二是抓企業的財務管理。三是抓企業家及專業人才隊伍建設。

第5篇：經濟開發區審計重點范文

一、工作目的

通過開展“工業創新發展十大系列活動”，引導企業提高創新意識、加大創新投入、提升創新能力，以創新加快*工業結構調整、產業提升、發展方式轉變，營造全社會創新創業的良好氛圍，推進工業經濟又好又快發展。

二、工作重點

突出“合力興工、創新強工”主題，根據《*市工業創新發展行動綱要》，圍繞工業創新發展五大行動，設計十大系列活動，三十項具體活動載體，進一步激發企業的創新活力、創業激情，形成政府推動創新、企業自主創新、社會參與創新的良好工作格局。

三、工作內容及職責分工

（一）著力推進發展理念創新

1．組織工業創新發展大討論活動。通過論壇、座談、征文等方式，進一步解放思想，深刻認識推進工業創新發展的重要性、必要性，營造“合力興工、創新強工”的良好氛圍；進一步拓展思路，廣泛征求推進工業創新發展的建議意見。（責任部門：市委宣傳部、市經貿委）

2．開展向先進地區和企業學習活動。組織有關部門、重點企業赴全國先進地區和企業學習考察，借鑒各地推進工業創新發展的新理念、新舉措、新經驗，進一步開闊視野、拓展思路，進一步堅定信心、創新創業。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委、市委宣傳部）

3．舉辦長三角十六城市工業創新發展高峰論壇。邀請長三角十六城市政府有關領導、經濟學家、企業家來紹聚會，舉辦工業創新發展高峰論壇，推進區域合作，進行思路對接，共謀創新發展。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委）

（二）著力推進發展方式創新

4．大力發展循環經濟。繼續實施循環經濟“850工程”，積極推進企業清潔生產和資源綜合利用，重點培育50家企業通過清潔生產審核和強制性清潔生產審核，新增3家以上省級綠色企業；繼續抓好5個省級工業循環經濟試點園區和13家試點企業建設。（責任部門：市發展改革委，配合部門：市經貿委、市環保局）

5．深入推進節能減排。根據《*市節能減排行動綱要》，全面實施“節能減排全民行動”，全面落實節能降耗“雙十”、“雙百”計劃，全面推行重點用能企業能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業專項整治，確保完成節能減排各項目標任務。（責任部門：市經貿委、市環保局、市安監局）

6．切實提高經濟質量。盤活存量，鼓勵企業充分利用現有土地和廠房進行“零土地、零排放”技改，通過收購、兼并、重組等方式，加強專業化協作，進一步優化資產結構；大力推進標準廠房建設，提高標準廠房利用率。提高質量，嚴格執行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標，進一步提高新增投入產出率、新增資金利稅率。增加總量，實施技改投入“1234”計劃，力爭投資5億元以上的大項目達到10只，1億元以上項目達到200只，在建項目總數達到3000只，啟動10億元以上重大項目4只；確保全市完成工業性投入570億元，其中設備、技術等技改型投入占工業投入的比重保持在60%以上。（責任部門：市經貿委，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會等部門）

（三）著力推進科技自主創新

7．培育一批科技創新型企業。根據《*市科技型企業培育發展規劃綱要（*—2010年）》，大力培育發展科技型企業，形成國家、省、市級科技型企業體系，力爭省級以上高新技術企業數量繼續保持全省領先，新增省級以上高新技術研發中心、企業技術中心10家以上，開發省級以上首（臺）套產品10只，新產品產值率提高1個百分點。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

8．建設一批科技創新公共服務平臺。依托產業集群和行業龍頭企業，培育發展一批產學研結合的科技創新公共服務平臺，進一步加大科研成果轉化力度，推進產業升級。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

9．實施一批共性關鍵技術攻關項目。立足*工業發展實際，摸排和篩選節能減排、裝備制造、信息技術、生物科技等領域10項共性關鍵技術，進行集中扶持、重點攻關。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

（四）著力推進發展體系創新

10．推進產業集群化。實施產業集群培育提升工程，著力提升紡織、機械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫藥成品藥、建材等特色產業集群，大力發展新能源、信息電子、先進裝備制造業等高新技術產業集群，積極培育創意、網絡等新興產業及與產業集群相關聯的工業設計、技術服務、信息咨詢、風險投資、檢驗檢測、人才開發、會展服務、物流配送、會計審計等生產業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市發展改革委等部門）

11．推進產品高端化。實施“品牌強市”戰略，鼓勵企業創建各類名品名牌，創牌數量繼續保持全省領先；引導企業加強品牌經營，品牌經濟貢獻率提高1個百分點。實施知識產權戰略，建立健全執行有力、協調有效的知識產權工作機制和領導機制，引導企業加強知識產權和技術標準制度建設。實施專利戰略，爭取專利申請突破1萬件、專利授權6000件、發明專利100件。實施標準化戰略，爭取新增參與國家和行業標準制訂企業5家。重點扶持和培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的“三高”產品，形成一批產品產業單打冠軍。（責任部門：市經貿委，配合部門：市科技局、市質監局、市工商局、市外經貿局）

12．推進企業規模化。實施“大企業大集團扶持計劃”和“中小企業成長計劃”，力爭新增年銷售收入超百億元企業1家、超50億元企業3家、超10億元企業10家、超億元企業100家、規模以上企業200家，形成梯隊型企業群體。重點培育10家左右有國際競爭力、國內影響力、行業帶動力的領軍企業。（責任部門：市經貿委，配合部門：市財政局、市統計局等部門）

13．推進創業全民化。按照《*市現代家庭工業發展規劃》，實施“創業富民”工程，積極開展“創業*”系列活動，加強對現代家庭工業的培育扶持，力爭新增現代家庭工業企業5000家，解決就業5萬人左右。（責任部門：市農辦、市經貿委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機構）

（五）著力推進發展平臺創新

14．加快推進杭州灣產業帶建設。結合編制新一輪城市總體規劃，合理調劑土地，加快推進市區工業北移戰略，建設杭州灣南翼的重要先進制造業基地。合力調整鏡湖新區、*經濟開發區工業布局，全面實施市區二環線內企業轉型提升拆遷工作。（責任部門：市經貿委，配合部門：越城區政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市發展改革委、市規劃局）

15．推進開發區“二次創業”。重點提升11個省級經濟開發區和重點工業功能區，以“布局集中、產業集聚、土地集約”為原則，通過產品結構的替代、質量提升、單位面積投資強度和產出的提高，推進“退二優二”、“二次創業”，力爭開發區規模以上工業產值占全市的比重提高2個百分點。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區管委會、市經貿委）

16．加強經濟強鎮村集聚平臺建設。依托開發區和中心鎮建設，重點整合和提升20個鄉鎮工業功能區、扶持和規范100個現代家庭工業集聚點建設，成為工業創新發展的新平臺。（責任部門：市經貿委）

（六）著力推進發展空間拓展

17．健全企業外拓機制。鼓勵企業赴境外、市外建立工業園區、生產基地和能源原材料基地，加強對外拓企業的統計管理和稅源管理。鼓勵企業拓展國內外市場，大力培育出口優勢企業和出口品牌，爭取企業自營出口增長20％，機電和高新技術產品出口比重提高2個百分點。（責任部門：市外經貿局，配合部門：市財政局、市統計局、市經貿委）

18．進一步創新招商引資。充分利用境外、市外優質資源，加強項目、資金、人才、科技、管理的引進，圍繞產業發展方向重點引進大、高、新、優的項目，努力實現從招商引資到選商引資的轉變。開展對重點區域及上海等地的專題招商活動，召開“回鄉經濟”大會，開展“愛鄉模范”評比活動，依托“越商創新促進會”，進一步完善內、外資招商網絡。（責任部門：市經貿委、市外經貿局，配合部門：市招商局）

（七）著力推進體制機制創新

19．推進企業組織結構創新。進一步完善企業管理制度建設，重點引導家族制企業建立現代企業制度。鼓勵企業開展資本經營，大力推進企業上市和上市企業做強做大，爭取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責任部門：市上市金融辦，配合部門：市經貿委）

20．推進工業管理體制創新。深化行政審批制度改革，推進行政審批“三集中”，完善工業用地“招拍掛”出讓，營造有利于工業創新發展的體制機制環境。深化國有企業改革，建立健全一整套行之有效的國資監管體系，推動國有資本整合提升，做優做強。（責任部門：市農辦、市國資委，配合部門：市國土局、市經貿委）

（八）著力推進人才隊伍創新

21．大力實施“企業家素質提升工程”。建立*市企業經營管理者培訓基地，組織企業家創新創業培訓和經驗交流。籌建工業經濟特約研究員組織和經濟顧問制度，建立起企業與政府之間穩定長效的互動渠道。重視培養新生代企業家，通過組織赴國內外大專院校、科研機構、大企業大集團學習培訓等方式，努力實現我市新老企業家平穩交接。（責任部門：市人事局、市經貿委）

22．引進培養一批高層次技術研發人才。進一步完善人才引進、激勵機制，重點引進符合產業發展方向、屬于技術創新關鍵領域的高端人才，千方百計吸引歸國留學人員回紹創業，鼓勵企業采取柔性流動、項目合作等方式聘用高層次科技人才。設立產業發展與創新人才獎，獎勵在技術研發、管理創新等方面有突出貢獻的人才。（責任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經貿委）

23．培育一支高素質技工隊伍。鼓勵開設與我市傳統產業密切相關的職業技校或專業課程，開辦軟件職業技術培訓班，培養技能型、實用型、產業型藍領工人。（責任部門：市教育局，配合部門：市經貿委）

（九）著力推進要素配置創新

24．緩解企業“用地難”。統籌安排和協調工業用地指標，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標，切實保障重點工業項目建設用地。（責任部門：市國土局，配合部門：市經貿委）

25．緩解企業“融資難”。加強中小企業信用擔保體系建設，建立中小企業貸款擔保資金，推進鄉村銀行試點工作，發展應收賬款質押融資業務，積極引進外地金融機構來紹設立分支機構。（責任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監分局、市經貿委）

26．緩解企業“用工荒”。進一步創新勞動用工方式，積極與中、西部地區開展勞務對口合作，積極引導企業向學校“訂單式”招工。（責任部門：市勞動保障局，配合部門：市經貿委）

（十）著力推進發展環境創新

27.營造良好的創新發展輿論環境。多形式、多載體、全方位宣傳報道近年來*工業創新發展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業創新發展的先進典型和事跡，營造良好的“創新創業”氛圍。（責任部門：市委宣傳部，配合部門：市經貿委）

28．營造有利于創新發展的政策環境。圍繞“合力興工、創新強工”主題，重點推進“產業集群化、產品高端化、企業規模化、創業全民化”戰略，制訂完善相關產業發展規劃，出臺有針對性的扶持政策措施。整合現有的工業扶持資金，集中財力推進結構調整、產業提升、發展方式轉變和企業競爭力增強。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市財政局、市經貿委）

29．開展工業創新發展競賽。開展各縣（市、區）政府工業創新競賽活動，并制訂考核評價細則及相關激勵措施。開展以“比實力、比活力、比競爭力”為主要內容的企業創新競賽活動，并開展創新型企業評選活動。（責任部門：市經貿委）

30．積極推進“和諧企業”建設。加強安全生產管理，重點開展“三合一”企業和高危行業專項整治，確保安全生產主要指標實現同步下降。完善金融穩定工作協調機制，健全金融突發公共事件應急處置機制，努力維護金融穩定。加強產品質量和食品安全管理，努力構建和諧社會。（責任部門：市安監局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監分局、市質監局、市經貿委）

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級政府務必高度重視工業創新工作，把工業創新擺到更加突出的位置，切實加強對工業創新工作的領導，及時研究解決工業創新中遇到的新問題，總結和推廣新經驗。

第6篇：經濟開發區審計重點范文

一、加強規劃管理，提高規劃建設水平

嚴格按照《四川經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《市城市總體規劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發區規劃管理水平；規范入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批準的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規范企業圍墻的色調、高度和規格，規范工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。

二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設

道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。

作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在周末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先后組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。

三、全程跟蹤30余家企業，全心全意抓項目服務

規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。

為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規范施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。

規劃建設部全體人員積極、主動深入園區，為企業申請提供咨詢和指導服務，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區基礎設施配套方面的需求，積極協調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態度，傾心傾力先后解決了21個企業用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業施工場地內公司、公司、通信線路11條。

四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境

為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律咨詢等6大行業。

為規范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規劃編制任務，四川東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區內5次建筑工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約萬元的審計工作。

五、年工作計劃

1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，并加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。那一世

2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對于企業所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。

3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業干道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）

第7篇：經濟開發區審計重點范文

根據省政府辦公廳《關于加快我省國省干線公路建設的函》（政辦函（)73號）和省交通廳《省干線公路建設管理辦法》（交法〔〕65號）的要求，現就全面推進全市干線公路建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，搶抓新一輪公路交通發展機遇，調動社會力量，全面推進，努力提高全市干線公路技術等級、建設質量、運營效率、服務水平和管理水平，促進干線公路與高速公路、農村公路的協調發展，實現全市公路網發展整體性、協調性和可持續性的統一，為我市全面建設小康社會提供便捷、高效、安全的公路交通保障。

二、總體目標

全面推進干線公路建設，著力提高公路技術等級標準。“”期間，重點建設已列入省計劃的干線公路，建設里程372公里，其中，一級公路283公里，二級公路89公里，力爭年實現市至縣（區）、縣（區）至縣（區）公路一級化的目標；實施精品工程和優良工程戰略，全面加強工程質量管理，提高工程科技含量，確保消滅不合格工程，消滅主要質量通病，杜絕重大質量事故和質量隱患，實現竣（交）工驗收工程優良率100%,努力爭創省優、部優和國優精品工程。

三、工作重點

（一）加快推進前期工作。市發改委、交通局、國土資源局、環保局、水利局等部門，以及項目所在縣（區）政府、經濟開發區管委會要積極做好項目實施前期工作，超前完善干線公路立項所必須的項目建議書、可行性研究報告和初步設計，全力爭取工程早立項、早審批。對申請列入省干線公路年度建設計劃的項目，要提前完成施工圖設計和征地、拆遷、土方（取土坑）等基礎工作。

（二）強化工程管理。工程建設責任單位嚴格按照施工圖設計和有關規范、標準執行，不得隨意變更設計方案，嚴禁降低標準和要求。根據實際情況確需調整變更的，必須按有關規定程序執行。要加強質量、安全管理與進度控制。要始終把工程質量與安全放在突出位置，認真貫徹執行國家、交通部以及省、市公路建設有關法律、法規、規章和規范性文件，嚴格履行工程建設程序。認真貫徹落實公路建設項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度等四項制度，實行工程質量終身負責制，建立健全“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。加強施工路段管理，確保安全暢通。嚴格執行工程建設進度計劃，確保工程進度。提倡和逐步推廣干線公路建設管理系統化、信息化與智能化，不斷提高工程建設管理水平。同步實施公路安全保障工程、綠色通道工程、集鎮段整治工程，全面建設文明樣板路。加強干線公路管理，嚴格執行《公路法》、《省公路條例》等法律法規，確保建成一條、管好一條，充分發揮投資效益。嚴格工程建設資金的監督管理。加強工程估算、概算與預算的審查及審批工作，嚴格控制工程造價。從工程設計、招投標、施工、設備及材料采購等各個環節控制支出，尤其要嚴格控制非生產性支出。按有關法律、法規和文件規定，嚴格實行工程勘察設計、監理、施工、設備及材料采購招投標制度。嚴肅財經紀律，強化審計監督。干線公路建設資金必須單獨核算，專戶儲存，專款專用，嚴禁滯留、截留、擠占和挪用。

（三）積極拓展融資渠道。干線公路建設堅持政府投入為主，建設資金由省、市、縣（區）三級政府共同籌集。市交通部門要加大向上爭取力度，爭取更多的干線公路列入省補計劃。對列入省建設計劃的項目，除省補資金外，市、縣（區）及經濟開發區對工程建筑安裝工程費（以下簡稱建安費）缺口部分各承擔50%，工程征地、拆遷、土方等費用由項目所在地的縣（區）政府解決。市、縣（區）政府及經濟開發區管委會每年安排一定比例財力用于干線公路建設。在現有財力困難的情況下，允許和鼓勵社會資金及非公有資本進入干線公路建設領域。鼓勵國內外經濟組織和個人捐款支持干線公路建設，凡捐款達到一定數額的單位和個人，可獲取道路和橋梁的冠名權。全市金融機構優先增加對公路建設的貸款投入，支持干線公路建設。

（四）落實優惠政策。要參照高速公路建設用地政策，研究制定全市干線公路建設用地優惠政策。國土資源部門在安排土地使用計劃時，要優先考慮干線公路建設用地，列入省、市計劃的項目征用土地原則上采取劃撥方式，其土地補償費、土地用途變更費、安置補助費等按照有關標準的低限執行。干線公路建設涉及的各類桿（管）線遷移必須服從于工程建設需要，桿（管）線所屬部門和單位要積極主動地做好配合工作，其遷移標準一律按有關規定的低限執行。稅費由稅務部門先依法征收，再依法進行返還，專門用于干線公路建設。

四、組織保障

（一）強化思想認識。“”期間，全省將重點建設以“四縱八橫”為骨架的干線公路網，建設規模達到3600公里，對列入建設計劃的項目采取補助政策，基本解決建安費。現有370多公里干線公路列入全省建設計劃，各縣（區）和相關部門要搶抓機遇，抓緊落實，早日開工，加快完善外聯內暢的干線路網，為加快建設輻射周邊2000萬人口的北區域中心城市構筑交通平臺。

（二）強化組織領導。市政府成立市干線公路建設領導小組，市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市各相關部門及各縣（區）人民政府主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，由市交通局主要負責同志任辦公室主任，分管同志任辦公室副主任。各縣（區）要成立相應的領導機構和項目建設管理機構。市、縣（區）分別成立由各相關部門參加的干線公路建設服務組，建立聯席會議制度，及時會辦有關問題，提高辦事效率，形成合力，保障干線公路建設的穩步推進。

第8篇：經濟開發區審計重點范文

一、基本現狀及教育需求

我市中心城區現有學齡人口7.94萬人，有中小學及幼兒園207所，教職工5981人，校園占地面積146.94萬平方米，建筑總面積59.16萬平方米。其中：公辦幼兒園10所、民辦幼兒園77所，小學77所、初中25所、九年制學校3所、高中9所、職高5所、聾人學校1所。

近年來，我市城市化步伐快速推進，市中心城區面積由上世紀90年代的7平方公里發展到目前近50平方公里，居住人口達到63萬余人。但中小學、幼兒園建設明顯滯后，老城區學校數量未增加，大批新建小區沒有配套規劃建設學校和幼兒園，原有學校多年缺少資金投入，校舍面貌陳舊、儀器設備落后，優質教育資源短缺，導致擇校熱、大班額問題突出。隨著我市城鎮化、城市化進程加快，大量農村進城務工、落戶和移民安置的隨遷子女進城讀書，將使中心城區生源猛增。預計到2015年中心城區人口將達到85萬，學齡人口將達到11.91萬人，其中幼兒園2.23萬人，小學4.75萬人，初中2.23萬人，高中2.7萬人。城區現有學校布點數量、規模遠遠不能滿足實際需求。老城區現有學校建設規模偏小、校園和校舍面積均不達標，缺乏進一步發展空間。因此，加快中心城區學校幼兒園建設是廣大群眾的迫切愿望，是我市教育事業發展的必然要求，是“三市”建設的基礎工程。

二、規劃與建設原則

“中心城區學校建設三年攻堅工程”覆蓋范圍為老城區、城東新區、經濟開發區、大河坎片區和柳林組團，涉及漢臺區、南鄭縣、城固縣和經濟開發區。按照國家辦學標準和要求，針對我市中心城區學校、幼兒園現狀，規劃與建設要堅持“提升改造、優化布局、消除盲點”的總原則。老城區重點做好現有學校的提升改造，擴大規模、提高質量、優化布局，解決資源發展不均衡，解決擇校熱、大班額等突出問題；新開發城區重點是消除沒有規劃中小學、幼兒園的盲點區，按照“一次規劃、分步實施、重點建設”的要求，留足留夠教育規劃用地，使幼兒園和小學均衡布點，初中規模辦學，高中集中辦學，提高規模效益。

在規劃建設過程中，要加強資源統籌管理，嚴防校產流失。特別是老城區學校改造過程中，涉及城市道路拓展、房屋拆遷等問題時，應優先考慮教育發展需要，撤并、遷建后的學校，必須由政府統籌管理，不得用于教育事業以外。

三、建設目標和任務

中心城區學校幼兒園建設三年攻堅工程的目標是：通過三年努力，采取新建、改擴建、資源整合等方式，優化教育資源空間布局，著力解決中心城區優質教育資源不足、大班額和擇校突出問題，滿足人民群眾日益增長的教育需求，保障城市教育全面、協調、健康、有序發展。

主要任務是：對老城區、濱江新區、城東新區、大河坎片區、開發區北區、城固柳林六個功能區學校、幼兒園進行布點規劃，建設中小學、幼兒園59所。其中：保留提升19所，改建9所，擴建13所，新建13所，遷建5所。概算總投資16.8億元。

縣區分年度建設任務如下：

（一）漢臺區：規劃建設學校45所，概算總投資13．1億元。其中，2012年規劃建設學校22所，總投資8億元；2013年規劃建設學校17所，總投資3．1億元；2014年規劃建設學校6所，總投資2億元。

（二）南鄭縣：規劃建設學校6所，概算總投資1．7億元。其中，2012年規劃建設學校5所，總投資1．62億元；2013年規劃擴建學校1所，總投資814萬元。

（三）開發區：規劃建設學校4所，概算總投資2140萬元。其中，2012年規劃建設學校3所，總投資1940萬元；2013年規劃改建1所，總投資200萬元。

（四）城固縣：規劃建設學校4所，概算總投資1．8億元。其中，2012年規劃建設學校4所。

具體建設任務詳見附件《市中心城區學校幼兒園建設三年攻堅工程任務分解表》

四、保障和推進措施

（一）加大財政投入

縣區政府是中心城區中小學、幼兒園建設投入的責任主體，負責建設資金的籌措、使用和管理。各相關縣區政府要積極爭取中省資金、統籌本級財政資金、廣泛吸納社會資金、適度利用金融資金，多渠道籌措建設資金。

1．市級獎勵。中心城區三年攻堅實行分年度考核，完成年度建設任務的縣區，市政府按建設任務完成情況給予獎勵。

2．中省項目優先安排。國家連片扶貧開發、標準化學校建設、學前教育建設等項目和資金，優先安排中心城區中小學、幼兒園建設。

3．鼓勵捐資助學。市、縣區政府在民政部門設立捐資助學專戶，鼓勵個人、社會團體、企事業單位捐資助學。

4．鼓勵民間資金投資教育。鼓勵個人、企事業單位投資辦學校、幼兒園，政府無償提供土地。

5．通過銀行貸款建設中心城區學校、幼兒園，市、縣區政府予以財政貼息。

（二）強化組織領導

1．市政府統籌中心城區教育發展，成立推進中心城區學校幼兒園建設三年攻堅工作領導小組，市長任組長，副市長任副組長，漢臺區區長、南鄭縣、城固縣縣長、開發區管委會主任，市教育局、財政局、城鄉建設規劃局、發改委、人社局、國土資源局、審計局主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責中心城區學校幼兒園建設相關工作。各區縣政府要成立相應的機構，推進中心城區學校規劃建設工作。

2．相關縣區政府和開發區管委會在市政府的統一領導下，負責本轄區內學校幼兒園規劃建設工作，按年度計劃推進，加大財政投入，落實配套資金，在市級相關部門指導下，明確責任，落實任務，形成推動中心城區學校幼兒園建設工作的合力，按期完成建設任務。

第9篇：經濟開發區審計重點范文

一、指導思想

緊緊抓住黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區兩大國家戰略實施及開發區升級為國家級經濟技術開發區的重大歷史機遇，以科學發展觀為指導，認真落實市委、市政府的決策部署，圍繞國家生態工業示范園區建設工作任務，以改善環境質量，促進經濟發展，推進和諧開發區建設為出發點，以強化環境管理，全面推進循環經濟產業園區建設為重點，進一步優化開發區經濟發展結構和產業布局，大力發展生態工業，著力構建資源節約型和環境友好型開發區，努力將開發區打造成資源共生、社會和諧的生態工業示范園區。

二、建設原則

生態工業示范園區建設工作遵循生態效率原則、生命周期原則，區域發展原則和“3R”原則。

一是生態效率原則，通過實施清潔生產，盡可能降低企業的資源消耗和廢物產生；通過各企業或單元間的副產品交換，降低園區總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；貫徹“減量第一”的最基本要求，使園區各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。二是生命周期原則，要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環境影響。三是區域發展原則，將園區建設與區域生態環境綜合整治相結合，并且將園區規劃納入當地的社會經濟發展規劃，并與區域環境保護規劃方案相協調。四是“3R”原則，即減量化、再利用、資源化。實現經濟效益和環境效益的最佳平衡。

三、任務目標

以實現經濟發展方式的根本性轉變為目標，以科技創新和制度創新為動力；以保護生態環境、降低資源消耗、減少廢物排放、促進廢舊物質回收和再生利用、提高資源利用率和土地利用率為核心；大力發展生態工業，提升開發區核心競爭力，打造環境優勢品牌，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、生態品牌得到充分發揮的新型工業化道路。到2013年，初步建成生態工業園的運行機制和框架，大幅度提高資源利用效率和企業清潔生產水平，初步構建在市場機制作用下的區域工業共生網絡。優化產業結構，初步實現高技術的裝備制造、有色金屬等主導行業的規模化和產業化，成為開發區新的經濟增長點。優化、完善、整合區域內能源、污水處理、土地等基礎設施配置，構建區外經濟共生網絡，促進園區和周邊地區的協調發展。努力延伸產業鏈，積極培育產業內核，促進產業集群的形成。進一步削減污染物的排放，區域環境質量有明顯改善，基本達到《綜合類生態工業園區標準》規定的驗收條件，生態景觀、生態社區建設與生態工業建設同步，生態文化建設取得相應發展，資源節約型、環境友好型社會初現端倪。

四、工作措施

（一）明確責任，全面落實《經濟技術開發區國家生態工業示范園區建設規劃》中的各項要求。對《經濟技術開發區國家生態工業示范園區建設規劃》中涉及的經濟發展指標、物質減量與循環指標、污染控制指標、低碳控制指標以及園區管理五大方面指標，細化為36小項考核指標要做可達性分析；對《建設規劃》中涉及到的36項考核指標和支撐項目都要分解落實到責任單位、責任人，明確項目建設時限，確保完成年度創建任務。

（二）分層次、多途徑全面打響生態工業示范園區建設攻堅戰。

第一，在企業層面推進資源節約和高效利用，減少污染物的產生和排放。將生態設計、綠色招商、清潔生產、環境管理體系融入企業采購、生產、產品和服務的各個層面，促進資源節約和高效利用，加大環保投入，嚴格落實“三同時”制度，減少污染物的產生和排放。一是以企業為主體，積極開展清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，推行資源節約和高效利用，減少污染物的產生和排放。要求區內規模以上工業企業開展清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證率雙雙達到50%，年內必需完成。二是提高環境準入門檻，對資源能源消耗高、環境風險大的項目實施嚴格控制。對入區項目實行總量審批、能源審計等多方面、全方位審查，確保從源頭上控制污染物的產生。

第二，將生態工業鏈網的構建作為生態工業示范園區建設的核心工作。從產品鏈和廢物鏈兩個方向出發，通過采用“軟硬件并重——先進技術、高級人才、高科技裝備”的原則，實現資源高效利用，最大限度地減少污染排放，不斷完善園區生態工業鏈網。在產業招商方面，積極引進補鏈項目，構建工業共生網絡，形成企業間互利共生及區域層面的物質循環，增加企業間橫向聯系，增強企業的抗風險能力，促進產業多元化、結構穩定化。大、高、外項目引進實現新的突破，企業對外戰略合作實現新的進展，傳統產業改造提升取得新的成效，電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、環境友好型新材料、有色金屬壓延及深加工六大產業加快聚集，戰略性新興產業初步拉開框架，高端產業發展的規模和層次顯著提升。2012年開發區管委會組織開展“項目攻堅年行動”，全力推進總投資達到500多億的41個重點工業項目，為循環經濟產業鏈增加新的活力。

第三，通過調整園區的產業布局和優化產業結構，促進污染減排。今年是“十二五”節能減排工作的開局之年，減排工作目標始終是“約束性”指標，并且新增兩項主要污染物控制指標，減排工作任重而道遠。節能減排工作既是生態工業示范園區建設工作的重要組成部分，也是檢驗生態工業示范園區建設成效的重要依據。通過發展生態工業，建立完備的資源綜合利用和廢物再生循環利用體系，從而達到變污染負效益為資源正效益、改善區域環境質量的目的；通過產業結構優化調整，先進生態工業技術的應用以及配套政策的制定和實施，淘汰落后產能，在資源能源節約利用和減少污染物排放方面取得顯著成效；通過企業間共生合作和基礎設施共享、企業間產業鏈優化等途徑實現園區資源、能源利用的最大化和污染物排放的最小化。

第四，重視園區環境安全，提高環境污染風險識別和應急能力。工業園區作為工業集中區，制定有效的突發環境風險應急預案，對社會穩定和人民身體健康具有極為重要的意義。生產過程中存在、使用危險化學品的企業，必需儲備應急物資、制定《應急預案》，定期組織應急演習，全面提高職工的安全意識。2012年管委會將完成“濱海新材料園環境監管中心”建設，作為生態工業示范園建設的重要組成部分，將對園區大氣、水環境進行全方位監控，確保整個園區的環境質量；提高各企業環境風險防范措施，全面監督重點企業的污染物排放，進一步保障環境安全。

（三）加快實施以改善城區空氣環境質量為重點的“碧水工程”、“藍天工程”，全面開展城區污染綜合整治。按照《經濟技術開發區全面治理水氣污染全民開展環保行動實施方案》的要求，全面實施碧水工程、藍天工程，企業要加大治污力度，抓好重點企業的監管，實現污染物穩定達標排放。一是對區內人工水系沿河、沿岸排污口進行拉網式巡查，實施沿河排污口綜合整治，封堵沿河和水系所有排污口，所有污水必須經污水處理廠處理后達標排放；二是重點抓好工業污染源專項整治。對已經安裝污染物自動在線監控系統的治污設施開展污染物監測比對試驗，確保自動監控裝置監測結果的準確性；實施工業污染源治理設施改造工程，對不能穩定達標排放的燃煤鍋爐進行改造升級；對區內現有10噸/小時以下的燃煤設施改用清潔能源；嚴禁新上10噸/小時以下燃煤鍋爐；三是加強對施工現場和道路、市場、露天堆場和貨場的管理，落實防治揚塵污染措施。實施城市揚塵治理工程，對地面進行硬化、綠化；四是對拆遷工地實施圍擋和濕式作業，采取吸塵、灑水、清掃一體化先進化作業方式對道路保潔，施工場地出口設置車輛清洗平臺，防止車輛帶泥上路；五是進一步加強機動車尾氣污染防治，實施機動車環保標志管理，并納入機動車年審程序，確保機動車尾氣環保監測率達到80%以上，改善大氣環境質量。

（四）加快開發區城市、環保基礎設施配套建設。一是按照市水氣污染治理辦公室的要求，完成首創水務有限公司開發區污水處理提標擴建工程；建設斯恩威水務有限公司濱海新材料園6萬噸/日污水處理項目；二是實施雨污混流改造及雨水分流工程，切實做好泵站、雨水管線、污水管線、集水設施等市政工程建設，實現區內所有生活污水、工業污水的集中收集和處理，徹底解決雨污混排的問題；三是大力推廣污泥無害化處理工作，確保不產生二次污染；四是加強城區基礎設施建設、生態環境保護工作。安排專項資金高標準建設道路、橋梁、給水、排水管網等城市基礎設施；進一步加大對水系、綠化等生態建設的投入，打造綠色生態景觀。2012年開發區確定16項重點城市基礎設施建設工程，總投資達到36億，確保城市建設、基礎設施建設有較大提高。

（五）加大環境執法力度，切實加強監督管理，嚴肅查處環境違法違紀案件，堅決打擊環境違法行為。按照《市中級人民法院關于依法保障全市水氣污染治理工作的意見（試行）》要求，集中力量開展環境違法行為綜合整治專項行動，對偷排、超標排污企業實行掛牌督辦制度；對重點污染源不定期進行監督性監測，一旦出現超標情況，立即要求企業進行整改并限期治理；仍不能達到排放標準的要求企業立即停產；對治理無望的企業聯合紀檢、監察、公安、工商、檢察院、法院、銀行等部門開展聯合執法機制，形成環保執法合力，堅決打擊各類違法行為。加強環境監管能力建設，充實環境監察力量，配備必要的執法與監測儀器設備，開展環境空氣質量監測。

（六）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。制定宣傳工作方案，充分發揮輿論導向作用，組織區內大企業、學校、社區等單位共同參與形式多樣、內容豐富的生態工業示范園區建設工作宣傳活動，通過印發宣傳冊、張貼燈箱廣告等多種途徑提高全社會對生態工業示范園區建設工作的認識；充分利用報刊、電視、廣播、網絡、行風熱線等媒體向社會通報國家生態工業示范園區建設工作的進展，不斷增強廣大人民群眾的環保意識和參與意識。建立和完善公眾參與監督制度，積極發動、組織引導人民群眾參與生態工業示范園區建設工作，有計劃地開展公眾環境意識調查，并廣泛征求公眾的意見和建議，為國家生態工業示范園區建設工作營造良好的社會輿論氛圍。

五、組織領導