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第1篇：貿易安全標準范文

關鍵詞：食品安全標準；技術性貿易壁壘；歐盟標準

中圖分類號：D996.1

文獻標識碼：A

文章編號：1002-0594(2010)08-0065-05

收稿日期：2010-03-15

食品安全標準成為許多國家和地區維護本國國民健康的手段。然而，由于各國在食品安全標準體系以及有關信息溝通交流等方面存在差異，導致這些標準對部分國家尤其是發展中國家形成了食品貿易中的技術性貿易壁壘。為此，國際社會普遍認同規范以食品安全為名的貿易壁壘措施的必要性。在WTO(GATT)的推動下，最終達成了《技術性貿易壁壘措施協議》(《Agreement On TechnicalBarriers T0 Trade(WTO／TBT)》，簡稱TBT協議)和《動植物衛生檢疫措施協議》(《Agreement 0n the Application 0f Sanitary and Phytosanitary Measures》，簡稱SPS協議)。從協議內容看，這兩個協議互為補充，均肯定采用國際統一標準的重要性，以降低技術性貿易措施成為貿易壁壘的可能性。盡管如此，各國關于食品安全標準的作用仍存在爭議，食品安全標準一直是食品安全和國際貿易領域關注的重點問題之一。

目前，國內外有很多學者嘗試在國際貿易視角下研究食品安全標準問題。國外的研究大致分為三類：第一類是關注食品安全標準在國際食品貿易中的作用。Spencer Henson和Steven Jaffee(2008)分析了食品貿易中食品安全標準究竟是作為催化劑還是作為壁壘存在，其結論是對于發展中國家而言，食品安全標準既可能成為貿易壁壘，也可能成為其提高國際貿易中競爭地位的基礎，這種作用因產品、國別、標準以及企業不同而不同。第二類是討論食品安全標準的統一問題。如DonaldMacLaren(2002)指出確保食品安全是農產品和食品貿易中壁壘存在的重要原因之一。第三類是關于某國(地區)的食品安全標準動態的介紹及研究，如歐盟官方網站上有關食品添加劑、食品包裝物等法規原文以及數據庫提供的澳新標準等等，不再贅述。國內研究比較關注國外某項食品標準的動態以及食品標準的比較。如馬愛進(2009)詳細研究了歐、美、日與我國食品接觸材料及其制品的標準體系。此外，也比較關注食品技術壁壘影響。如潘紅青、賈曉川、安奉凱和王碩(2009)撰文論述了日美韓和歐盟等進口國采用各種食品技術壁壘對我國食品出口的影響。然而，關于食品安全標準何以構成技術壁壘以及食品安全標準對本國食品出口競爭力的影響進行研究的文獻并不多見。歐盟是中國主要的食品進出口貿易伙伴之一，然而，由于其食品安全標準的諸多特點，構成了實質上的貿易壁壘，嚴重削弱了我國食品的出口競爭力。因此，對歐盟食品安全標準特點及發展趨勢給予關注非常必要。本文以歐盟食品安全標準為研究對象，對其食品安全標準體系以及未來的發展趨勢進行了詳細的分析，深刻揭示了食品安全標準構成我國食品進出口壁壘的原因，并就我國如何突破食品安全標準壁壘提高出口食品競爭力提出對策建議。

一、歐盟食品安全標準內容分析

(一)歐洲食品安全標準概述

歐盟的食品安全體系涉及食品安全法律法規和食品安全標準兩方面內容。關于歐盟有關食品立法的發展，浙江省標準化研究院(2007)的專著第一部分“歐盟食品安全管理體系研究”中“歐盟食品安全立法的改革之路”專門對該問題進行了分析，文中指出，1997年的《食品安全綠皮書》標志著食品安全管理的思想初步形成，2000年正式對外《食品安全白皮書》，明確了根本性的改革計劃，隨后在2002年制定《Regulation(EC)N0 178／2002》法規，2004年4月，歐盟又公布了4個補充的法規，它們被稱為“食品衛生系列措施”，包括歐洲議會和理事會第852／2004號、853／2004號、854／2004號、882／2004號法規。歐盟食品安全標準的制定機構包括歐洲標準化委員會(CEN)。和歐共體各成員國家標準兩層體制。目前包括食品安全相關指令在內的歐共體統一指令要求對歐盟所有成員都是通用的、最低限度的和可接受的。為了防止成員具體技術標準差異過大，歐共體又把依照新方法指令要求指定的標準稱為協調標準，凡符合協調標準的產品可被認為是符合歐共體指令，在各成員方市場可自由流通。CEN的歐洲食品標準包括CEN／TC174(水果和蔬菜汁)、CEN／TC 194(食品接觸器具)、CEN／TC 275(食品分析的水平方法)、CEN／TC 302(奶及奶制品)、CEN／TC 307(油料作物種子、蔬菜、動物脂肪和油及其副產品)CEN／TC 327(動物食品系列)。

歐盟食品安全標準可分為食品技術標準和食品管理標準。前者主要是對食品包裝、標簽、微生物指標、貯藏等方面做出的規定，后者是對食品安全中管理的職責、程序、依據、方法等做出的規定。我們以食品添加劑標準體系為例來說明食品技術標準。

表2是關于食品添加劑具體標準的實例：

備注：以上標準在各國和地區的有關食品添加劑有關規定中有體現，其中涉及的歐盟標準為表1中提到的三個指令；涉75.CAC部分的數據資料在《食品法典添加劑通用標準》《CODEX STAN192-1995》中，澳新標準在《STANDARD 1.3.1FOOD ADDITIVES》表1和表2中體現。

關于食品管理標準，最具代表性的就是HACCP體系和IS022000食品安全管理體系。前者是在良好操作規范(GMP)和衛生標準操作程序(SSOP)的--基礎上建立起來的食品安全衛生預防體系，應用具有一定的強制性。后者具有廣泛的通用性，側重于組織進行宏觀控制。兩者可以融合但不可以替代。

(二)歐盟食品安全標準體系的特點分析

歐盟食品安全標準體系具有以下特點：

1.食品安全標準的雙層體系形成了對成員生產商的保護。在歐盟食品安全體系中，既有具有法律強制力的歐盟指令，又包括自愿遵守的具體技術內容和技術標準等，所以非歐盟國家的食品出口到歐盟成員，就必須同時達到兩套技術標準要求，而成員對自愿遵守部分的標準具有很大的操控性和靈活性，因此，這兩套體系起到了保護歐盟成員食品生產者的作用，構成了食品貿易中的TBT。

2.擁有比較完整的標準體系和合格標準認定程序，有效限制別國食品出口。目前，歐盟已經形成了包括歐盟指令、標準認證、以及進出口環節的檢

驗檢疫措施等制度。別國食品不滿足任何一個條件就可能被禁止進口。

3.歐盟食品標準與其他國際標準有一定的協調，推進了國際食品標準的協調一致。歐盟從一開始就比較注重與國際食品法典委員會(CAC)和國際標準化組織(IS0)等國際標準的協調，并且盡可能地采用國際標準。從這點來看，它方便了其他國家食品向歐盟的出口。

4.歐盟食品安全標準體系的發展趨勢。雖然歐盟食品安全與其他國際標準的協調方面存在問題和歐盟成員標準標準之間的差異問題。但隨著歐盟一體化的推進，歐盟標準走向歐洲標準是大勢所趨。人類對食品安全的關注程度提高，未來歐盟食品新標準會更加嚴格，所以其食品標準修訂時機的選擇和內容的修訂程度會對廣大食品出口國乃至國際食品標準走勢產生重大影響。

二、我國食品安全標準與歐盟的比較

(一)我國食品安全立法和標準概況

1964年我國頒布了《食品衛生管理條例》，1995年實施《中華人民共和國食品衛生法》，2009－年6月開始實施《中華人民共和國食品安全法》，這是我國食品安全管理基本法。除了食品安全基本法之外，我國還出臺了一系列食品安全和質量控制標準，一般以法律或管理條例的形式。如《食品衛生規范》、《食品添加劑標準》、《食品包裝材料標準》、《食品原料及生產成品標準》《食品標簽通用標準》等。此外，衛生部、輕工業部、商務部、農業部頒布了許多與食品有關的管理辦法，國家質檢總局還了有關《強制性產品認證管理規定》等，這些法律法規構成了我國食品安全法律規范和標準體系。

(二)我國食品安全標準與歐盟存在的差異

以蘋果為例分析。我國與水果有關的農藥殘留最大限量標準幾經修改，2005年10月1日起執行《食品中農藥最大殘留限量》新國家標準GB 2763－2005，該標準中對水果規定了70種農藥殘留限量標準。關于蘋果的產品標準，我國有關部門先后實施《蘋果冷藏技術》(GB／T8559-1987)、《鮮蘋果》(GB／T 10651-1989)、《蘋果銷售質量》(SB／T10064-1992)、《蘋果、柑桔包裝》(GB／T 13607-1992)、《綠色食品蘋果》(NY／T 268-1995)、《蘋果外觀等級標準》(NY／T 439-2001)和《無公害食品蘋果》(NY501 1-2001)等。CAC制定了蘋果農藥殘留最大限量標準。歐盟制定了《STANDARD FOR APPLES ANDPEARS》和蘋果農藥殘留最大限量標準。不難看出，不論是歐盟還是CAC，關于蘋果的標準法規數量少，且具體標準相當明確，而我國食品標準的顯著問題就是標準過多過濫，部分食品在我國具有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4級，標準過多過濫給食品安全監督執法部門以及食品相關企業都帶來問題。此外，我國食品標準中部分具體標準也低于國際標準和國外標準。

(三)我國食品出口歐盟的標準壁壘

歐盟以食品標準形式存在的貿易壁壘給我國食品出口造成了眾多的直接損失和間接損失。根據國家質檢總局的調查數據顯示，2008年我國有52.53％的出口食品農產品企業遭受國外技術性貿易措施的影響，直接損失達154.55億美元。這些食品壁壘使我國食品出口市場范圍縮小，市場空白被別國占領。另一方面，為了達到歐盟的食品新標準和新規定，我國食品相關企業不僅要改善生產和經營條件來達到規定標準，有關標準檢測單位也不得不更新設備和技術以滿足檢測需要，直接導致企業生產成本和出口成本的上升和費用的增加。此外，歐盟新的食品標準也容易被世界上其他食品進口國所效仿，從而使我國食品出口遭受更大損失。

從標準角度講，目前歐盟食品標準對我國出口影響之所以巨大，從歐盟看主要是因為以下幾方面原因：

1.歐盟用技術法規與技術標準相結合來保證標準執行的強制性，禁止不符合標準的產品進口。歐盟很多標準直接體現在其相關法規指令條文中或其附件中，所以即便別國食品出口企業對其標準存在異議也很難通過司法途徑有效解決。

2.和其他國際和國外標準相比，歐盟的食品安全標準過于嚴格。嚴格的標準忽略了別國食品企業的生產和質量控制技術實際情況，違反了TBT協議和SPS協議的規定。同時，其他國家和地區對歐盟嚴格食品標準效仿，也導致食品出口到這些國家和地區受阻。

3.進出口食品檢驗檢疫制度設置了進口關卡。別國食品在本國檢驗檢疫達到標準，但也可能被歐盟成員嚴格的檢驗檢疫技術和制度認定為不符合標準，從而被禁止進口。

三、我國食品標準壁壘存在的內在因素

首先，我國的食品安全意識落后于歐盟國家。歐盟早在1997年就發表了《食品安全綠皮書》強調對整個食物鏈采用法規管理的必要性。2000年又《白皮書》進一步完善其“從農田到餐桌(fromthe farm t0 the park)”的一系列食品安全措施。過去，我國有《食品衛生法》、《產品質量法》、《農業法》等法律，2009年才出臺并開始實施《食品安全法》。所以我國食品安全立法與意識與歐洲差距明顯。由于食品安全意識淡漠，國內部分食品生產和加工企業在為了降低成本，使用劣質原料，違規使用禁止使用的原料、配料等，忽視食品生產、加工、存儲等衛生環境，對食品生產和加工環節缺乏有效質量控制，導致食品不達標出口受阻。

其次，國內食品安全相關檢測技術存在問題。檢測部門依據現已公布的國家標準來檢測食品是否達標，而我國許多食品標準都存在幾十年了均沒有修訂，還有少量標準，在不同的文件中同一成分標準界限值不一致，導致檢測時采用的參照標準不同，結論也不同。另有一些國外先進標準中禁止使用的食品成份等由于國內檢測技術和手段落后存在無法檢出的情況。

第三，食品標準與國際標準存在差距。以我國《食品添加劑使用衛生標準》(GB2760-2007)和CAC的食品添加劑法典通用標準為例進行比較分析。

第四，對國外先進標準的動態變化不能有效把握。許多學者在做國外食品標準信息的研究和引進工作，許多官方(如中國技術性貿易措施網)和非官方網站也提供標準信息查詢服務，這方便了我國食品企業查詢。考慮到食品企業應變需要時間，標準的新變化往往會影響我國食品出口。

基于上述內外因素，食品安全標準構成了我國食品出口技術壁壘的重要組成部分，嚴重影響了我國出口食品的國際競爭力。因此，我們必須對食品標準問題給予足夠的重視。

四、完善我國食品標準體系，突破歐盟食品安全標準壁壘

(一)掌握國際食品安全標準發展動向

目前，國內關于進出口食品安全標準信息查詢的網站和出版物比較多，但如何保證標準信息的準確性和時效性值得商榷。今后要進一步加強食品安全標準法規和體系的研究和介紹引進工作，規范食品法規和標準的查詢渠道，盡可能讓食品相關企業獲得及時準確的標準信息。此外，為了進一步把握國際食品標準動態，還需與國際機構或組織開展食品標準研究合作工作。2004年8月－2008年7月期間開展的SELAMAT*：就是以亞歐會議為平臺，促進歐盟和亞歐會議參會方關于食品安全培訓和研究的合作機制。

(二)加強食品安全管理標準的建設與引進

針對歐盟等對食品安全問題的關注轉向整個食品供應鏈管理，即通過加強食品質量控制來保證食品安全。我國應加強食品質量控制標準體系的引進和研究。目前世界公認的保證食品安全衛生最有效的辦法是HACCP體系。該體系在我國食品相關企業的實施和應用仍不夠深入，現在大約有80％的出口食品企業建立了該體系。為促進我國食品出口歐盟和美國等市場，在整個食品供應鏈推行HAccP體系勢在必行。

(三)調整和統一現行食品安全標準，縮小國內標準與國際先進標準的差距

第2篇：貿易安全標準范文

國內外機械安全標準化的現狀

國外機械安全標準化起步較早，近年來，其標準化發展更是迅速，尤其是歐美地區。上世紀80年代，歐盟便相繼出臺系列地標準化政策和相關技術立法類文件。尤其是其中《技術協調與標準化新方法》決議，自1985年實施后就對當時及后來的機械生產事業發展產生了巨大影響。該決議規定對于滿足產品投放市場的技術基本標準，委托歐盟內部的標準化機構歐洲電工標準化技術委員會和歐洲標準化技術委員會共同制定相關的“協調標準”；對于歐共體的相關技術立法文件，只可以規定關于產品投放市場要求的基本條件。該規定使得歐盟的技術標準成為了推動技術立法，減少貿易中相關技術壁壘的重要途徑。于此，自上世紀80年代末之后，歐盟陸續成立了多個與安全標準有關的技術委員會，多涉及聲學、電氣、爆炸等行業領域，其中的TC14和CEN則負責有關于機械安全中A、B類的技術標準的制定工作。至今，CEN已經完成計劃項目中的A、B類和C類標準分別達到了150多項、600多項，其中，更有與TC114多次、正在起草或者修訂的達到數十項之多。這些技術標準多在協調標準的目錄內，并每兩年一次公告。

此外，作為著名國際化標準組織ISO則認為國際標準的首先目標將是促進消除技術相關的壁壘，進而實現國際貿易與相關業務的發展。與此同時，ISO更是在“標準化發展戰略中”明確提出了這一目標追求。總之，通過了解、認識國際中關于機械產品安全標準的規定與發展，可以實現對于各國當前對于該問題所遵循守則的深化學習與吸收，同時可以促進我們對其的運用。現階段，我國的機械安全標準主要分為A類、B類、C類即分別是基礎標準、通用標準及專業機械安全標準。機械安全基礎標準主要適用于所有機械，屬于基礎設計概念通則中的標準。機械安全通用標準則是適用于某些裝置、機器或者涉及某一種安全特征的技術安全標準。專業機械安全標準則又是另一種針對某一組機器或者某一種特定的機器的安全技術標準。與發達國家相比，我國企業的機械安全標準化工作相對來說起步較晚，在標準的質量和數量上都較為落后，不少產品的安全標準技術指標還非常滯后，甚至缺乏安全標準，很多機械安全標準只對在機械標準之后的機械設備產生作用，使得企業生產的部分設備很難達到安全標準的生產要求，對企業的安全生產產生不利的影響，因此，企業必須要加強對生產設備安全規程的研究，加強對工人與企業主之間安全責任的規范性要求，保證在使用生產設備時的安全保障，實現企業的生產安全。

我國機械安全標準化的發展趨勢

立足國內實際，跟進國際化進程，推進國內最佳標準的制定將會是我國機械安全標準化的主要趨勢之一，也是我國機械安全標準化發展的重要方向。近年來，國際安全標準化發展迅速，各國或者地區則掀起了向國際標準或者歐洲標準看齊的大潮，世界安全標準一體化趨勢大大推進。至今，在機械安全的行業領域，100多個國家已經紛紛采取了國際標準或歐洲標準，不僅開啟了世界機械安全標準化的大門，而且也大大提升了國際標準在協調各國或者地區間機械安全標準的能力，鞏固了其全球化的國際地位。于是，為了獲取更多的技術標準競爭的優勢，以歐美為首的各國更是積極參與到國際或者區域性的安全技術標準的起草、修訂中來。我國更應順應這一時代潮流，積極參與到國際趨勢中去，當然，需要立足于國內實際情況，進而基于國際標準，制定出屬于我國的最佳機械標準。

第3篇：貿易安全標準范文

關鍵詞：食品安全規制；發展趨勢；影響

中圖分類號：F740　文獻標志碼：A　文章編號：1673-291X(2008)08-0171-02

食品是維持人類生存和發展的最基本物質，食品工業是制造業中的常青產業。食品貿易也是國際貿易中的重要組成部分，據統計，每年的國際食品貿易額超過4 000億美元，而隨著食品貿易的全球化發展和不斷發生的重大食品安全事件，食品安全問題越來越受到國際社會的關注，各國政府對食品安全的規制也在加強，食品安全規制出現了一些新的發展趨勢。

一、食品安全規制的發展趨勢

自從20世紀90年代以來，食品安全的規制產生了一些新發展，歸納起來，食品安全規制的發展趨勢主要有以下五個方面：

(一)食品安全規制的主要目的是確保公眾的健康和消費者的權益

過去，食品安全機構在食品安全規制方面往往有幾個相關的目的，如保證食品質量，促進食品工業發展，保護動物的健康等，而近年來，食品安全規制的目的更加明確，就是確保公眾的健康和消費者的權益。為此，一些發達國家紛紛成立了專門的食品安全機構。如歐盟在“瘋牛病危機”后于2002年成立了新的食品安全局(EFSA)，對食品安全進行嚴格監管，保證歐盟人民的身體健康。

(二)實行“從農田到餐桌”的全程監管，對食品安全的風險進行評估

在食品生產的整個鏈條中，影響食品安全的因素可能會在食品生產的每個環節出現，因此對食品生產的整個過程都要進行監管，對每個環節可能產生的風險都要進行評估，從而最大可能的減少這些風險，保證食品的安全。如美國早在1997年就推行了“從農田到餐桌”的食品安全國家行動計劃，進行危險性評估。

(三)越來越多的國家采用HACCP體系對食品安全進行監管

HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文縮寫，即危害分析和關鍵控制點，HACCP主要是用來對食品中微生物、化學和物理危害的安全進行控制。近年來，政府及消費者對食品安全性的普遍關注和食品傳染病的持續發生使得HACCP體系得到廣泛的應用。如歐盟對于食品供應的所有層面都強制實行HACCP，而加拿大、澳大利亞、英國、日本等國也都在推廣和采納HACCP體系，并分別頒發了相應的法規，針對不同種類的食品分別提出了HACCP模式。

(四)食品安全的標準更加嚴格，涉及的范圍也更加廣泛

近些年來，各國尤其是發達國家食品安全的標準趨于嚴格，主要表現在兩個方面：(1)嚴格規定致病病菌的限量指標；(2)標準的范圍擴大。如日本于2006年5月29日起執行的“肯定列表制度”，對所有農業化學品(個別豁免物質除外)在所有食品中的殘留均制定了嚴格的限量要求：對于日本認為有科學依據的則制定限量要求，對無科學依據的物質則采用0.01mg/kg的一律標準。

(五)各國政府更注重向消費者提供食品安全的信息，以完善市場行為

這其中包括政府主動提供食品安全的指南、標準、第三方證明和標簽，以及確立食品安全的合法責任等。這些行為可以為消費者提供食品安全信息，使消費者能選擇更安全的食品，而對于信息的提供者――食品生產廠商來說也能得到利益，因為消費者更易于選擇他們的產品，從而完善食品市場行為。

二、食品安全規制的發展趨勢對食品貿易的雙重影響

(一)積極影響

1　日益提高的食品安全標準為消費者提供了更為安全的食品

食品安全標準日益提高，各國食品安全規制趨于嚴格，使得真正安全的食品才能進入國際食品市場，從而使食品貿易為各國的消費者提供真正安全的食品，消費者的健康和權益得到保護，同時，消費者在食品消費上的安全成本也降低了，使消費者增強了消費愿望和對于食品貿易的信心。

2　促進高新技術在食品工業的應用，有利于國際食品貿易的發展

隨著國際社會對食品安全的高度關注和國際食品安全規制的迅速發展，各國的食品工業為了突破由于食品安全帶來的出口限制，紛紛加強各種高新技術在食品工業上的應用。電子技術、生物技術、超高壓處理、超臨界提取等技術在食品生產和研發創新中得到廣泛應用。這些高新技術的應用不僅可保證食品的營養和安全，還有利于提高各國食品生產的科技含量，有利于國際食品貿易的發展。

(二)消極影響

1　對世界食品貿易產生了消極影響

國際食品貿易發生的一個重要條件是出口國的食品只有在符合目標國的法律法規、標準以及食品的衛生、營養等要求的前提下才能進行。近年來，隨著食品安全規制的日益嚴格，世界食品貿易受到巨大阻礙，因食品安全問題引起的食品貿易中斷現象越來越多。如2001年以來，由于蔬菜水果存留農藥，海鮮、家禽上的氯霉素和其他抗生素殘留過多等問題，使許多亞洲國家的食品出口遭到巨大困難。

2　容易引起食品貿易的糾紛，引發貿易雙方關系的緊張

由于各國的食品生產方式和消費者消費觀念的不同，世界各國對食品安全的理解也不盡相同，從而易引起食品貿易糾紛。如美國和歐盟之間長期的“轉基因食品”之爭，美國認為轉基因食品是安全的，而歐盟則懷疑轉基因食品的安全性，對轉基因食品的進口采取了限制和禁止措施，這引起美國的強烈不滿，并在加拿大和阿根廷的支持下于2003年5月向世貿組織提出申訴。

3　對發展中國家的食品出口帶來了巨大的困難

發達國家憑借自己在經濟和技術上的優勢，成為食品安全新規制的主要制定者和實施者，而發展中國家由于經濟實力的薄弱，食品安全法律法規和標準的落后等原因使發展中國家的食品安全體系遠遠落后于發達國家，從而在國際食品貿易中處于不利地位，只能被動接受發達國家制定的高標準。如日本新頒布的“肯定列表制度”對所有農業化學品在食品中的殘留都做出了規定，其中，15種農藥、獸藥禁止使用；68種豁免物質；對797種農藥、獸藥及飼料添加劑設計了總計53 862個殘留限量標準；對沒有設定限量標準的，將執行“一律標準”，即含量不得超過0.01毫克，千克。0.01毫克，千克的限量幾乎為現有儀器的最低檢出限。面對如此苛刻的要求，發展中國家的檢測技術和標準很難達到，發展中國家的食品出口面臨巨大的困難。

三、發展中國家應如何應對食品安全規制的發展趨勢

從以上的分析我們看出，食品安全規制日益嚴格和廣泛。對各國尤其是發展中國家的食品出口帶來了巨大困難。發展中國家面對這種嚴峻的形勢，可以采取以下措施：

(一)發展中國家應加強自身的食品安全能力建設

發展中國家由于受自身制度、財力和科技水平的制約，食品安全體系與發達國家有巨大的差距，這使得發展中國家只能成為食品安全標準的被動接受者，食品出口極易受限。要改變這種不利的局面，發展中國家應率先加強自身的食品安全能力建設，具體來說，首先，應建立有效的食品安全管理體系，抓緊制定和完善與食品安全相關的法律法規，并建立起與國際接軌的食品安全標準。其次，應加快食品行業的改革，未來食品市場競爭的核心是企業規模的大小和科技水平的高低，因此，發展中國家應加快食品行業的優化升級，使企業通過實現規模經濟和增加科技含量來提高在國際食品市場上的競爭力。最后，應建立貿易爭端應急機制，妥善處理因食品安全帶來的國際貿易糾紛，為食品出口創造良好的外部環境。

第4篇：貿易安全標準范文

目前，發達國家仍然在不斷升級質量檢驗標準，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一，食品標簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應有食品標簽，膨化食品還要有營養標簽，必須標明至少14種營養成分的含量。再如日本，從前設定的進口農產品殘留物限量標準是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學品殘留，同時禁止使用15種農藥、獸藥，這使得農產品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農產品出口的大市場，占我國食品、農產品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術門檻，直接影響我國近80億美元的農產品出口額，涉及到6000多家出口企業。

發達國家制定了一系列環境保護法規，對進口農產品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標簽要求、IS014000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養殖成本增加，形成貿易壁壘。

最典型的就是轉基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據轉基因技術的制高點，對轉基因食品的推廣持積極態度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發了有關轉基因農產品進口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發達國家的技術性貿易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內市場的大米必須標明品種、產地、生產者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售。“大米身份認證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標志。對中國蔬菜等農產品來講，今后進入日本市場將更趨困難。

近年來，技術性貿易壁壘已直接使中國農產品出口遭受巨大損失，其擴散效應造成的間接損失更是難以估計。據商務部統計，我國有90%的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品。國外實施的技術性貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。

二、我國農產品出口遭受技術性貿易壁壘的原因探析

1.國內自身原因：(1)農產品自身存在質量問題。我國人口眾多，人們環保意識比較薄弱，農產品的生產及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監管不力。我國農產品安全管理涉及經貿、工商、衛生、質檢等多個部門，由于存在多頭監管，職責不清，監管不力，造成權威不足，收效不明顯。(3)農產品和食品質量管理，標準化與認證體系建設滯后，食品安全的國內標準與國際標準不接軌，檢驗技術和檢驗手段也有待改進。(4)農產品和食品生產以小規模個體農戶為主體，加工企業規模不大，技術含量不高，競爭實力不強，戰略經營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質量標準、食品安全標準的動向知之甚少，不能適應快速多變的國際市場需求。

2.國際方面的原因：(1)發達國家實施貿易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產勞動密集型農產品有一定的成本比較優勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿組織，各國在關稅和市場準入方面也逐步放松，我國農產品出口的傳統關稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農產品出口創造了更寬松的環境和條件。(2)消費理念的轉變。隨著社會經濟的發展，人們越來越注重改善生活質量，越來越關注保護環境。相應地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發展型、健康型”轉變，對營養、健康、衛生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。(3)國際標準在SPS協議和TBT協議中起到了越來越重要的作用。自世貿組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協議和國際標準進行貿易交涉。但是，迄今為止，在國際標準制定過程中，發達國占據主導地位。

3.突破技術性貿易壁壘的對策

(1)大力發展綠色產品，不斷提高農產品質量

突破技術性貿易壁壘，當務之急是要從源頭抓起，大力發展綠色食品，加強全過程監管控制，從而最大限度地降低風險和保證食品安全。綠色食品生產有嚴格的操作規程和技術標準，通過對農產品生態環境和生產過程中投入物的控制來對農產品進行品質管理，能有效地提升農產品品質，成為應對技術性貿易壁壘的有效措施。

(2)建立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的專門機構

要突破技術性貿易壁壘，擴大農產品出口，有必要設立負責技術性貿易措施的組織實施和協調管理的相應機構。機構的主要職責是組織研究實施重大的技術性貿易措施，協調我國技術性貿易領域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔建立全國技術性貿易措施預警與快速反應機制的工作等。這有利于加強部門間的協調與合作，有利于企業形成合力，聯合作戰；有利于部門間、行業間、企業間加強溝通，在應對技術貿易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業利益。

(3)建立和完善農產品安全管理的法律法規，確保出口農產品質量安全

建立和完善以風險分析為基礎的食品安全標準體系，是應對農產品出口技術性貿易障礙的技術保障。目前，我國的食品安全標準體系與發達國家相比還有相當大的差距，需要組織專家加強對技術性貿易壁壘的研究，修改、完善我國的農產品安全的法律法規。在此基礎上，積極采用國際標準，提高標準水平，推動我國食品工業加快發展速度，全面提升我國農產品出口的競爭力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養力度技術性貿易措施涉及方方面面，影響到生產、加工、倉儲、運輸、國內外貿易等各個環節的眾多企業及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應對農產品出口的技術性貿易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規則，尤其是WTO/TBT、SPS協定、WTO爭端解決機制，以及國際標準、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據新的形勢，盡快培養相應地專門人才，立足長遠，為實施農產品走出去戰略打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]夏英祝，祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應[J].農業經濟問題，2004，(1).

第5篇：貿易安全標準范文

關鍵詞:食品檢驗，標準，檢驗方法

一、我國食品理化檢驗標準的現狀及特點

隨著我國對食品工業的發展, 不斷增多食品檢測的項目, 也不斷地修訂和增加食品理化檢驗方法。《食品衛生檢驗方法》理化部分經過1985、1996和2003版3次修訂, 奠定了我國食品衛生檢驗方法的基礎。

2003版《食品衛生檢驗方法》部分于2004年1月1日正式實施。對當前食品安全保障進行標準實施, 是貫徹執行，《中華人民共和國食品衛生法》, 防止通過加工和污染途徑的化學物質對人體健康造成危害,對食品安全的重要手段進行保障, 是食品安全的核心, 較以往標準更具創新性、綜合性、完善性。

（1）現行食品理化檢驗標準健全了檢測方法體系

由于分布比較分散的標準分析方法, 不便使用,2003版食品理化檢驗標準在修訂中是將國家頒布的86個標準分析方法和35個全國衛生標準委員會食品衛生分委會審查通過、衛生部批準的分析方法及10個原附于衛生標準中的檢驗方法及72個以往食品衛生理化檢驗方法合并, 統一并將其編號。

（2）現行食品檢驗項目的規范化

2003版《食品衛生檢驗方法》涉及的分析內容廣、項目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、維生素、食品包裝材料、食品添加劑、獸藥殘留、農藥殘留、天然毒素、金屬污染物及其它有機污染物各種分析方法。其中一般分析11 種, 食品添加劑16種, 食物分析24種, 保健食品9種,維生素9種,元素分析23種, 包裝材料32種, 獸殘分析7種,農殘分析48種, 毒素8種,化學污染物4種,其它10種。現行的食品衛生標準所要求的檢驗方法基本上都囊括了, 測定方法體系也健全了, 對我國食品衛生監督管理工作的實際需要更加滿足,同時也對食品檢驗方法的規范化、科學性和準確性程度得以提高。

二、 標準中存在的問題

（1）我國食品檢驗檢測體系不完善

食品安全標準的發展經過多年，我國現已基本建立了以商業、糧食、農業、商務、輕工、衛生、科技、質監、進出口等行業主管部門為主體的食品檢驗檢測體系。具有以國有資產為主、多元化的投資主體、復雜的成分特點。但是，我國食品檢驗檢測體系也并不完善。首先是落后的標準體系；其次是技術水平不高的食品檢驗檢測。如，檢測方法不完善，較少的多殘留檢測方法，不成熟的檢測技術，對超痕量分析等高技術檢測手段的缺乏，過于傳統的樣品前處理技術等。

（2）食品安全標準的統一化進度緩慢

盡管《食品安全法》已明確要對食品安全標準統一制定，并且對其他的食品強制性標準規定了不得制定，但接近一年的該法頒布、已半年多的實施，統一化的食品安全標準進程卻比較緩慢，導致了因現行標準與《食品安全法》不統一而嚴重的產生執法沖突現象，如一些監管機構對符合現行國家標準的一些食品依據《食品安全法》進行查處，而經營企業和食品生產卻無所適從。

（3）食品理化檢驗標準體系存在的問題

雖由國家標準委統一了食品理化檢驗標準,但眾多的標準起草部門, 加之不嚴的審查把關,導致我國的食品標準不夠統一,國家標準與行業標準之間層次不清, 存在著交叉、矛盾和重復等不協調問題。

（4） 檢驗方法與食品安全的要求仍有差距

還沒有完善的測定保健食品、獸藥、農藥、天然毒素、食品添加劑功效成分等方法, 特別是摻假、摻偽鑒別方法的測定方法。

（5）食品工業應用新工藝、新技術帶來一些問題

食品安全檢測在食品工業應用新工藝、新技術生產下也會帶來一些問題。如生產現代生物技術的產品、應用在食品中的酶制劑和益生菌技術等。這類食品在目前, 國家對相關檢驗標準制定的很少。有些市場消費量、占有率大的新型食品存在有產品無標準現象, 雖然有些企業對企業標準進行制定, 但要求和內容有很大差異。近幾年來, 在食品加工中以假充真、摻雜用假, 以非食品原料、發霉變質原料加工食品等屢禁不止的違法活動, 已引起全社會對食品質量安全問題的關注。

2、 現行食品標準采用國際標準的覆蓋率低, 與國際標準差距還很大

（2.1） 國家標準采用國際標準的覆蓋率偏低

2003年制(修)訂國家標準的統計結果是根據國家標準委公布的: 采用國際標準是我國國家標準覆蓋率的44. 2% ,我國在食品標準的中采用國際標準的覆蓋率較低。

（2．2）檢驗技術和檢驗設備的落后

對國際標準與我國食品標準相比, 不管是整體格局還是具體的技術要求都存在著一定差別。制約標準水平提高的重要原因就是檢驗技術和檢驗設備的落后因素。

三、完善食品檢測標準的的途徑

（1）要注重增加檢測投入

檢測投入適當增加。加大對食品安全檢驗檢測工作的投入就是提高檢測能力和水平的關鍵，引進專業人才，完善設施建設，縣一級的基層檢驗檢測機構要特別的加大注重投入，將基層檢測機構的各項軟件和硬件設施進行改善，以不斷適應市場變化的需求。

（2）檢測資源合理整合

將檢測資源合理整合。國家的食品安全監管部門有工商、質監、農業、衛生等，應形成工作協調有序、職責分工明確的檢測體制和機制，有效避免檢測資源浪費、重復檢測等現象。同時要對各職能部門互認機制和信息共享進行加強完善。將檢測體系最大限度地發揮整體作用。

（3）加強食品安全檢驗檢測體系

源頭上保證食品安全的食品生產加工企業對自我檢驗檢測具有至關重要的作用，是食品安全檢驗檢測體系的基礎力量，應當高度重視食品生產加工企業，對企業自身食品安全檢驗室建設進行加強；將企業員工進行培訓，以提高企業員工的素質，通過一系列的措施，確保生產加工、原料采購、儲運等各個環節不出差錯，將食品安全問題的出現盡量減少。

（4）高度重視驗檢測工作

各級相關職能部門要對檢驗檢測工作高度重視。社會的進步、經濟的發展，使食品工業可以迅速發展，不斷出現隨之而來的新問題，檢測人員需要對新的知識和技能不斷掌握，新的挑戰才能應對。只有對檢測工作真正重視，投入力度加大，將人員的工作積極性充分調動，檢測效率才能提高，將檢驗檢測工作的局面創新，保障順利開展食品安全檢驗檢測工作。

四、完善食品檢測的主要措施

（1）完善檢驗檢測體系

統一國家檢驗檢測體系就是要建立以食品安全為主導，建立健全自我完善機制和預警機制應與急快速反應，并采用循序漸進的方式進行，檢驗檢測技術能力為核心的社會化檢驗檢測要從戰略上逐步達到資源共享；將相應的政策采取制定，以檢驗檢測體系為核心將鼓勵社會資金投入。

（2）提高檢驗檢測人員的技術水平

要監管從食品源頭開始實施的全過程，負責行業分段，并采取監管屬地的原則，將地方政府的作用發揮出來，進行實施監管當地的食品檢驗檢測機構（技術能力）。并將國家統一的食品檢驗檢測從業人員注冊管理制度建立完善，將作崗位資質進行認定制，提高檢驗檢測人員的技術水平就要從人力資源的角度實施全面過程。

（3） 食品檢驗檢測機構合理化

推進行政執法檢驗檢測機構的改革就是我國食品檢驗檢測體系建設的重點。以保障食品安全為核心對各級行政執法檢驗檢測體系進行實施，要結合本部門監管職責，行政執法和監管需要就是要滿足食品從生產到銷售全過程的實施，保障了食品質量安全監管工作的技術。通過資質審核嚴格化，將推動檢測機構的誠信機制建設，完善和建立食品檢驗檢測市場的退出和進入制度，并

將檢驗市場形成開放且競爭有序化。

（4）食品檢驗檢測機構資質認定和行為監管機制

建立國家級的檢驗檢測機構能力驗證管理制度，將食品檢驗檢測能力驗證活動進行開展。同時在合理解決和有效控制檢測機構重復建設時，國家應對國務院各部門間檢測信息溝通平臺進行加緊構建，實現信息互聯互通和資源共享。整合當前各部門的資源數據庫和檢測信息就是快捷有效的方法，對資源共享平臺和食品檢測信息形成國家統一化，對實現檢測活動的電子監管，就是通過對信息的網絡化、電子化加工，進行科學合理的信息機制，可保證信息又快又準地傳遞和共享。

五、我國食品理化檢驗標準的發展趨勢

（1）發展我國食品理化檢驗標準

隨著世界貿易的發展, 通常發達國家在控制貿易技術壁壘,對國際標準影響, 獲取國際貿易中的有利地位下,往往會利用自身標準化方面的優勢。重新制定相關的食品、食品添加劑、食品原料等衛生或質量標準和檢驗方法標準已是當務之急,就是為了減少貿易壁壘對國民經濟發展及我國出口貿易的影響。在相關國家標準、國外標準的基礎上不能盲目地加以“嚴格”界定,要對制定新標準方法需要利用多年檢測工作的實際經驗來做大量的調查研究、資料收集、篩選對比，綜合選定指標限值和分析方法就要借鑒其他相關因素來進行。要進行與國際化接軌,對我國食品安全加強及進出口貿易增加, 呈現我國食品理化檢驗標準發展的新趨勢。

（2） 調整檢驗方法標準理化檢驗方法標準

按照GB /T5009系列標準模式,對所有食品通用理化檢驗方法標準進行合并、調整。逐步把食品通用理化檢驗方法(包括今后計劃制定的)歸類為化學成分、物理特性、非金屬、有害金屬及化合物真菌毒素、獸藥殘留物、、農藥殘留物的測定等5 個系列通用標準。微生物學檢驗方法標準全部歸入同一系列標準。應盡量引用通用檢驗方法。對通用檢驗方法未涵蓋的內容, 應規定在產品標準中。

（3） 完善食品安全標準體系

建立標準體系的完善: (1)對方法標準、基礎標準和產品標準之間的協調問題下，就要從標準制定與檢驗檢測方法標準制定相互配合的角度進行解決; (2)

對產地環境、食品生產、食品流通和進出口各環節標準的銜接配套問題下，就要從食品產業鏈整體角度進行解決; (3) 對商品為基礎的(垂直型)標準轉變為更加注重食品安全的(水平型)標準就是要參照國際通行的做法。通過加強獸藥、農藥、有害微生物、有害重金屬元素、生物激素等限量和檢驗方法標準研究與制修訂工作, 將食品安全標準體系加強完善。

六、總結

想要在國際貿易中占據優勢, 擴大出口,只有盡快對我國食品檢驗方法標準與國際接軌。入世對我國食品行業的挑戰, 不僅加快了我國食品標準與國際接軌,更加提升了我國食品業發展, 不斷完善食品安全的法律法規, 我國食品行業的各個環節在國際上倡導的“從農田到餐桌”的食品安全問題下也在發生著深刻的變革。隨著我國國際經濟科技水平不斷提高、聲譽不斷上升、實力不斷加強, 在國際貿易大舞臺上，中國有責任也有能力充當重要的角色, 發揮其不可替代的作用。總之，食品安全檢驗檢測體系不是一朝一夕能完善的，需要廣大理論工作者與實踐工作者的共同努力，使食品安全檢驗檢測體系順應經濟發展，為我國的食品安全保駕護航。

參考文獻

[1] 趙丹宇.中國食品衛生標準與CAC 標準接軌問題的探討[J].中國食品衛生雜志,2004,(2):115.

第6篇：貿易安全標準范文

余欣榮指出，國際食品法典委員會為保障全球消費者健康、維護國際食品貿易公平公正做出了卓越努力，在引領、推動、協調各成員國農產品和食品安全管理方面貢獻突出，中國政府一如既往地支持國際食品法典委員會的工作，愿意與國際食品法典委員會緊密合作，共同推動國際間協調一致的農產品貿易和食品安全標準體系建設。

余欣榮說，近年來中國政府致力于加強農產品質量安全管理，在科學化、法治化、規范化、標準化方面均取得了顯著成就。中國食品安全監管力度不斷加大，食品安全法規體系更加完善，包括農藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、污染物在內的食品安全標準體系建設明顯加快，農業生產的標準化全面推進。重視質量安全的理念、措施不斷得以強化和貫徹執行，大大鞏固了中國連續9年糧食穩定增產和農產品有效供給的成果，為我國經濟平穩較快發展，乃至世界和平與發展，作出了重要貢獻。

本次會議由農業部農藥檢定所具體承辦，是中國當選國際食品法典農藥殘留委員會主席國以來，舉辦的第七次大會。主要議題有研討食品和飼料中農藥最大殘留限量標準草案，使用比例類推原則估算農藥最大殘留限量的原則，農藥殘留數據庫商品組相關MRLs修訂，食品和動物飼料分類修訂草案，農藥最大殘留限量外推至商品組使用的代表作物選擇，小作物和特色作物農藥最大殘留限量的評估指南，CCPR風險分析原則的修訂，農藥優先評估列表的制定等。

第7篇：貿易安全標準范文

1食品的內涵

食品貿易是當今國際貿易中的一個研究熱點。但是,對于什么是食品,不同國家有不同的定義。而概念的界定是任何一項研究工作的重要的理論基礎。我國《食品衛生法》對食品的法律定義是:各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。從食品衛生立法和管理的角度,廣義的食品概念還涉及到所生產食品的原料,食品原料種植,養殖過程接觸的物質和環境,食品的添加物質,所有直接或間接接觸食品的包裝材料,設施以及影響食品原有品質的環境。在進出口食品檢驗檢疫管理工作中,通常還把“其他與食品有關的物品”列入食品的管理范疇。而美國FDA對食品的定義:食品包括人類食品、從相關物質中遷移到食品中去的物質、寵物食品以及動物飼料。歐盟對食品的定義:食品是指無論經過加工、部分加工或沒有加工的,擬或正常情況被認為是供人類食用的產品或物質。食品包括飲料、口香糖及所有擬在食品生產、加工或處理過程中加入的物質,包括水。食品不包括:飼料(a)、除準備銷售供人類食用之外的活動物(b)、收獲前的植物(c)、理事會指令65/65/EEC和92/73/EEC中所指的醫藥產品(d)、理事會指令76/768/EEC中所指的化妝品(e)、理事會指令89/662/EEC中所指的煙草和煙草產品(f)、聯合國1961單一公約和聯合國1971單一公約中所指品和(g)、殘留及污染物(h)。

2我國食品貿易競爭力指標的實證分析

2.1食品出口增長優勢指數出口增長優勢指數(Theindexofexportriseadvantage)是指某產品出口增長率與總的貿易增長率之差,反映該產品出口優勢的變化。以gi表示i產品出口增長率,gt表示一個國家總出口增長率,出口增長優勢指數Dt可以用公式表示為Dt=(gi-gt)×100。該指數越大,說明i產品的出口增長越快。當出口增長優勢指數大于0時,表示該產品的國際競爭力在報告期上升;反之,則表明其國際競爭力在報告期下降。因此,出口增長優勢指數可以衡量一個國家某產品所具有的出口競爭力的強弱。根據1995-2005年我國食品出口增長優勢指數的變化(表1)可看出,雖然我國食品出口絕對值在不斷增長,但從1996年開始,我國食品出口額占商品出口總額的比重卻不斷下降,已從1996年的6.7%下降到2005年的3.0%。從表1還可以看出,我國的食品出口增長優勢指數除了1996年為正值以外,其余各年均為負值,2004年甚至下降到了-30.95,這從一個側面反映了隨著食品加工精細化程度的提高以及技術的進步,我國以初加工為主的食品業的國際競爭力正在不斷減弱。

2.2貿易專門化指數貿易專門化指數(Tradespecializationcoeffi-cient,簡稱TSC指數)是指某一產業凈出口與該產業進出口總額的比例,用來說明該產業的國際競爭力。可以用公式表示:TSC=(Xi-mi)/(xi+mi),其中,Xi表示一個國家在i產品上的出口額,Mi表示一個國家在i產品上的進口額。如果貿易專門化指數大于0,則該國是i產品的凈出口國,表明該國i產品的生產效率高于世界總體水平,具有貿易條件優勢,且數值越大,優勢越明顯,競爭力越強。如果貿易專門化競爭指數小于0,則該國是i產品的凈進口國,表明該國i產品的生產效率低于世界總體水平,處于貿易條件劣勢,且數值越大,劣勢越明顯,競爭力越弱。該指標作為一個衡量貿易進出口額的相對值,剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,它均介于(-1,+1)的區間內。若該指數為0,即為水平分工,表明該國食品貿易與國際水平相當,進出口純屬與國際間進行品種互換。如果TSC=-1,意味著該國此項產業只有進口而沒有出口,如果TSC=1,則說明該國此項產業只有出口而沒有進口。從1998-2003年不同國家的TSC指數(表2)可以看出,英國的TSC指數6年來一直為負,為食品貿易的凈進口國,食品貿易出口競爭力較差。其他國家均為食品貿易的凈出口國,食品貿易競爭力相對較強。其中,澳大利亞的食品貿易競爭力最強,前5年的TSC指數都保持在0.6左右,2001年甚至超過了0.61。其次是中國和加拿大,加拿大的TSC指數一直徘徊在0.2附近,但從2002年開始逐年下降。而中國的TSC指數前5年一直大于0.2,表現出較強的食品貿易競爭力。但從表2中可以看出,中國的TSC指數除了在2002年有一個小的回升以外,這6年基本上呈逐年下降的趨勢,尤其是2003,TSC指數比前一年下降了將近50%。說明,中國的食品貿易競爭力雖然整體比較強,但正在逐年減弱。

2.3食品出口顯性比較優勢(RCA指數)美國經濟學家巴拉薩(Balassa)于1965年提出了顯性比較優勢指數(RevealedComparativeAd-vantageIndex,簡稱RCA指數)。其是衡量一個國家產品或產業國際市場競爭力最具說服力的指標。旨在定量地描述一個國家各個產業相對出口的表現。通過RCA指數可以判定一個國家的哪些產業更具出口競爭力,從而揭示一個國家在國際貿易中的比較優勢。所謂顯示性比較優勢指數是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率,用公式表示:RCA=(Xe/X)/(We/W),其中Xe為一個國家某類產品的出口額,X為一個國家所有產品的出口額,We為該類產品的世界出口總額,W為所有產品的世界出口總額。一般認為,若RCA≥2.5,則具有強競爭力,若1.25≤RCA<2.5,則具有較強的競爭力,若0.8≤RCA<1.25,則具有一般的競爭力,若RCA<0.8,則競爭力較弱。1990-2005年,各國的食品出口顯性比較優勢指數顯示,加拿大和美國的貿易競爭力水平一般,其中加拿大的食品出口RCA指數介于0.8~1.1,美國的食品出口RCA指數一直保持在0.9~1.2。而法國的食品出口RCA指數均高于1.4,具有較強的競爭力。中國的食品出口RCA指數由1990年的1.38跌至2005年的0.49,食品貿易競爭力一直處于下降趨勢,這與食品出口在中國出口總額中比重的不斷下降相吻合。

2.4貿易競爭力指數貿易競爭力指數(TradeCompetitiveness,簡稱TC指數),是對國際競爭力分析時比較常用的測度指標之一,它表示一個國家進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重,即TC指數=(出口額-進口額)/(出口額+進口額)。該指標作為一個與貿易總額的相對值,剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,該指標均在-1~1。其值越接近于0,表示競爭力越接近于平均水平;該指數為-1時表示該產業只進口不出口,越接近于-1表示競爭力越薄弱;該指數為1時表示該產業只出口不進口,越接近于1則表示競爭力越大。貿易競爭力指數(TC)具有簡單、直觀、明了等特點,能夠快速反應產品在某一時點或連續某一階段的競爭力變化。1985-1989年,中國貿易競爭力指數從0.42降至0.15,1990年開始回升,從0.26升至1993年的0.54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,2005年下降到0.07后,2006年回升至0.1。通過考察上述中國食品貿易競爭力指數可以發現,中國的食品貿易競爭力整體水平不高,且正呈現逐年下降的趨勢。

3我國出口食品競爭力減弱的原因

3.1農業生產源頭污染嚴重,行業發展的基礎受到沖擊首先,作為發展中國家,我國農業生態環境基礎薄弱,工業和生活“三廢”污染對種植、養殖的源頭污染非常嚴重,而一個健康的農業生態環境是食品安全的基礎。因此,我國環境狀況的日益惡化直接影響了食品原料的質量,再加上我國以小戶(家庭)為主的分散經營方式,進一步加劇了農藥、獸藥及各種化學肥料的濫用,造成農產品中農藥、獸藥殘留超標問題突出。現在,食品安全已成為一個世界性的問題,近年來,西方發達國家強化了對疫情、禁用(限用)農、獸藥、激素等物質及環境污染的監控和查處力度,作為發展中國家,我國食品出口面臨著嚴峻的挑戰。

3.2食品行業技術水平較低,缺乏技術創新我國食品中的農產品和水產品多以初級產品或簡單加工的形式出口。首先,這種形式的出口附加價值低,難以與國外高品質的食品進行競爭,而相對較低的價格也容易引起國外的反傾銷調查。其次,技術性偏低容易遭到國外技術性檢查,缺乏技術創新則不能滿足國外市場消費多樣化的需求,缺乏相應的競爭力。我國食品出口品牌稀少,導致食品的競爭力較低。品牌力量是巨大的,優秀的品質,馳名的商標,以及龐大的消費團體所帶來的收益不僅是利潤那么簡單。品牌不僅是價值的表現更是信譽的體現。從目前來看,中國食品在國際市場上還沒有著名品牌。因此,不論是食品還是其他商品都需要在國際市場建立品牌。

3.3食品安全的監管體系存在漏洞

3.3.1政府多頭管理,監管不力我國對食品生產加工以及進出口進行監管的部門繁多,農業部、檢驗檢疫局、質量監督局等部門均有行政管理權,各部門管理的重點不同,出臺的法規也不盡相同。這種監管方式使各部門掌握的信息分散,部門間缺乏溝通。而且許多工作重復,部門之間形不成合力,使得監管效力低下,監管責任不能很好落實。

3.3.2食品安全法規不健全我國現已頒布的食品安全法規多達幾十部,但因分段立法,條款相對分散,單個法律法規調整范圍較窄,尚未體現從“農田到餐桌”的全程管理辦法,留下執法空白和隱患。

3.3.3食品安全的標準制定工作滯后,標準水平低,與國際脫軌目前,國際通行的食品安全的標準是CAC,它是聯合國糧農組織237種食品的檢測標準和41個衛生安全標準,20世紀80年代初,英、法、德等發達國家采用國際標準已達80%,而我國只有40%左右等同采用或等效采用了國際標準,覆蓋面遠遠不夠,標準化工作滯后。而且,我國的標準化水平低,標準化水平長期落后于發達國家。

4對策

4.1積極推進國際食品安全管理體系國際食品安全管理體系ISO22000標準是以國際食品法典委員會(CAC)公布的HACCP體系為核心,包含了HACCP前提計劃,融入了管理體系要素,對食品企業從原料供方管理到最終消費者食用安全保障的全過程提出了規范性安全管理和操作要求。國際食品安全管理體系最大的特點是將食品的原料、生產、添加劑、包裝和銷售等環節全部納入監管,從而實現“從農田到餐桌”整個食品生產鏈過程中減少和消除危害,降低了食品的安全風險,從源頭上杜絕食品安全事故的發生,為消費者的健康提供了保證。食品安全管理體系適用于生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售或制售供人類消費的各類食品及其原料的任何組織。國際管理體系的推行,必然可促進我國食品源頭治理工作的開展,提高我國出口食品在國際市場的聲譽,也將有助于我國的食品企業沖破發達國家的技術壁壘,促進我國出口食品貿易的發展。

4.2加大技術投入,增強食品的深度加工,提高綜合競爭力從我國食品出口目前的狀況來看,主要以價格優勢作為競爭力,這也會導致我國食品出口量增而價跌的情況出現。而這種淺加工、低技術的生產方式雖然確保了價格低廉的優勢,使得產品的綜合競爭力偏低,也較難通過國外的技術性貿易檢查。高新技術的投入、對食品的深度加工可在一定程度上提高食品的附加價值,增加食品的銷售品種,開拓新的銷售領域,提高我國食品的綜合競爭力。而技術的投入和深度的加工雖然會在一定程度上提高成本并喪失價格優勢,但是也會在一定程度上消除我國食品由于長期低價競銷而遭受的一些技術性貿易壁壘。

4.3建立完整有效的食品安全監管體系

4.3.1改革食品安全監管機構,提高監管效力我國目前的監管部門繁多,部門之間形不成合力,造成資源的浪費,監管機構設置不合理,職責不明確,效率低下。因此,應改革食品安全監管機構,加強各部門之間的溝通,實現部門間信息、資源共享,提高監管效力;另外,應制定統一的監管法規,提高食品安全監管的法律權威性和強制性。

第8篇：貿易安全標準范文

[關鍵詞]食品貿易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產和食品消費大國，食品工業是對外開放較早的行業。改革開放30年來，中國食品工業增長迅速，市場化進程不斷加快，經濟效益不斷提高，產業競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿易競爭力。作為世界貿易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業，制訂了一系列支持食品工業發展的政策，促進食品工業的發展，使食品工業形成門類齊全、技術不斷進步、產品Et益豐富、運銷網絡較為通暢的生產經營體系，成為國民經濟中具有重要戰略地位的大產業。

中國食品貿易發展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經濟發展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產加工企業44．8萬家，作為勞動密集型產業，食品工業為中國提供了大量的就業機會。

1．中國食品貿易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿易競爭力的指數：世界市場份額(WMS)、貿易競爭力指數(TC)、顯性比較優勢指數(RCA)以及產業內貿易指數(GL)來分析改革開放30年中國食品貿易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業與國內其他產業相比更具有競爭優勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產品成為拉動中國對外貿易快速增長的主要商品以及傳統大宗商品出口增長緩慢的現實相符。

貿易競爭力指數(TC)主要從產品進出口的數量來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產品在某一時點或連續某一階段的競爭力變化。考察中國食品貿易競爭力指數可以發現，中國的食品貿易競爭力整體水平不高，并且正在呈現逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿易競爭力指數不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿易順差為49．47億美元。

顯性比較優勢指數(RCA)指一國總出口中某類產品所占份額相對于該產品在世界貿易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿易RCA指數逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產業內貿易是指同一產業內的產品(主要是制成品)通過外部市場與內部市場在不同的國家

或地區間形成的雙向流動。國際上最常用的產業內貿易指數是格魯貝爾一勞埃德指數(簡稱GL指數)，GL指數越小，表明產業間貿易比重越小；GL指數越大，表示產業內貿易比重越大。采用GL指數公式計算中國產業內貿易指數可知，中國食品的產業內貿易指數是呈現逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產業間貿易為主，進入90年代產業內貿易指數不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產業內貿易特征非常明顯。

2．中國食品貿易的世界地位不斷提升

全球食品產業主要集中在美洲、歐洲和日本等發達國家和地區，經濟規模化和集中度突出。

隨著食品貿易格局由傳統格局向現代格局的轉變，發達國家在食品貿易格局中日益占據主導地位。根據WTO公布的貿易統計數據，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿易額前十位的發展中國家。

從世界市場份額考察，根據WTO公布的貿易統計數據計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，美國的Tc指數水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現食品貿易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉變為凈進口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優勢指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數一直保持在0．9～I．2之間，貿易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產業內貿易指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產業內貿易指數水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產業內貿易指數為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿易結構多元化并呈現較高集中度

中國食品出口貿易結構變化的特征表現在各類食品貿易的規模和比重的變化上。根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿易規模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產品出口規模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結構變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經高達37．2％，貿易規模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿易地區分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區，但主要出口市場相對較為集中。從地區分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內地食品出口市場的前五位。五個國家和地區市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區域經濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業國際化程度不斷提高

中國食品工業開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內食品企業以合資、合作、補償貿易等形式參與國際貿易，同時還接納了部分行業的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業成為吸引外資的重點行業之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經濟的發展以及加入世貿組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰略、全國戰略和本土化戰略，著眼于在中國境內的整體布局和長遠發展。位于全球食品工業前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區設立了合資公司、獨資公司、研發中心、信息中心和物流中心等經濟、技術機構。中國食品加工業對外聯系的提高反映了食品加工業國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業對國際經濟環境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經建立了一套完整的進出1：1食品安全法規體系，有《中華人民共和國食品衛生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經過五個步驟：對出口食品的原料種植、養殖基地實施備案管理；對出口食品的生產企業實施衛生注冊制度；在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實施全過程監控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環節上，還是在立法、執法、監督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態度，建立了從食品生產到出El的全過程管理體系。

中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關注的食品安全問題方面發揮了積極作用。

二、中國食品貿易競爭力的前景展望

根據WTO公布的世界貨物貿易數據，1980年世界食品貿易規模為2238．32億美元；1990年世界食品貿易規模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿易規模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿易規模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿易規模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿易規模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿易規模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿易的迅速增長，為包括中國在內的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內食品需求量持續增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續快速增長的情況下，食品工業的產值、從業人數及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿易狀況取決于食品工業的發展，因此，未來應從食品工業產業結構的優化、產業關聯度加強、產品結構優化和產業組織結構優化等方面發力，來進一步提升中國食品貿易的競爭力。

1．中國食品工業產業結構優化

中國現行食品工業體系中。屬于嗜好類產品的煙草加工業的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業包含在食品工業體系內，因其利稅等經濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業的經濟效益水平，掩蓋了食品加工業、食品制造業和飲料制造業經濟效益偏弱的現實。如果將煙草加工業排除在外，食品工業的地位和經濟貢獻將明顯降低。食品工業的經濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產品支撐，反映了我國食品工業結構欠佳。

未來中國食品工業發展的重點行業包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類加工業、水產加工業、乳制品加工業、飲料制造業、制糖工業等行業。中國食品工業發展的主要任務，包括構建食品工業科技創新體系、加快發展食品裝備制造業、建立現代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業發生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內的食品高新技術能夠不斷開發出新食品材料，實現食品營養質構的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程等現代生物技術與食品工業緊密相關，將成為中國未來食品產業的重要發展方向。

2．中國食品工業與前后向產業關聯度增強

食品工業的發達程度取決于產業鏈各環節的競爭力，它不僅取決于食品工業本身的企業組織效能和技術研發能力，還取決于前向的投入原料的農業、投入生產設備的裝備制造業以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業的整體競爭力。中國食品工業在國民經濟中涉及多個產業部門。原料生產、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產業中。食品工業布局與農業生產布局銜接不緊密，農業生產與食品加工生產互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業發展的要求不相適應。目前發達國家農產品加工產值與農業產值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業的規模和科技水平方面，即通過實現規模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規模化生產和資源綜合利用，發展食品加工業，建立現代食物產業，在大力發展優質食物生產的基礎上，充分利用人工種植養殖的各種初級農產品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發野生資源。同時，還要加強食品加工業與金融、保險、信息、運輸等相關產業的有機聯系和協同效應。

3．中國食品工業產品結構優化

中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養、方便、安全的目標轉變，食品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業必須牢牢把握新時期食品工業發展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發展規劃。

中國食品工業中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發達國家60％至80％的水平。優化食品工業產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統食品，實現傳統食品現代化，現代食品國際化。畜牧、養殖、采集、水產等勞動密集型食品產業，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優食品等風味食品產業，均具有獨特優勢，具有較好的貿易增長前景。食品業應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據市場需求積極調整產品結構，努力開發適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。

4．中國食品工業產業組織結構優化

中國食品工業的生產集中度明顯低于發達國家水平，中小企業比例高，技術水平低，同質化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發機構和經費投入。隨著行業整合及行業成熟度的提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業將擔當起行業資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續改進的中國本土優勢食品企業。中國作為正在崛起的發展中大國，食品加工企業在國際市場和國內市場上面臨著發達國家食品加工業的跨國公司的激烈競爭。中國食品業需要全面提升自主創新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規程：食品衛生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——Is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發達國家的戰略選擇，發達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統、地理環境等因素上的差別。不同的食品安全標準在國際貿易環境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統一、協調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經驗和知識，包括世界發達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及WTO／SPS和WTO／TBT協議，加快食品質量安全法規以及配套法規的規章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。

2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌

中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環節全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監控體系；建立食品出口企業的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環保體系等認證工作，確保出口食品質量等。

3．建立食品安全預警機制

中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的TBT／SPS預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統。通過建立國內外技術法律、法規、標準及合格法定程序數據庫、WTO／TBT、SPS通報評議數據庫、出口企業及產品數據庫、專家數據庫和典型案例數據庫，實現查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統全面的收集、研究和咨詢，為國內企業爭取更多更好的國際發展空間。

4．嚴格把關，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監控計劃。加強對進口食品的監督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力

中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據WTO／SPS協定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿易的增加將會促使食品監管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。

作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地保障國家經濟安全和國際貿易的發展。

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第9篇：貿易安全標準范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產標準化建設工作與我縣經貿系統開展落實企業安全生產主體責任行動有機結合起來，不斷開拓創新，深化企業安全生產主體責任落實，規范企業安全生產行為，強化安全基礎管理，有效防范各類生產安全事故發生，全面推進企業安全生產標準化達標創建，為全縣企業、單位等實現科學發展創造安全環境。

二、開展對象和目標任務

根據省市文件精神的具體分類，經貿系統現主要負責的安全生產標準化建設工作企業行業有：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的工貿企業，食品生產企業，電力生產企業，機械制造企業，水泥企業，白酒生產企業，啤酒生產企業，乳制品生產企業，倉儲物流企業，造紙企業，紡織企業，商場企業，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結球團、鐵合金、軋鋼）企業，有色金屬壓力加工企業，有色金屬冶煉企業，氧化鋁企業，電解鋁企業，平板玻璃企業，建筑衛生陶瓷企業。

（1）新成立的、去年未開展安全標準化建設的、開展未完成安全標準化建設的、規模以下的及微型工貿企業皆納入今年達標創建工作范圍，實現全面達標。注重培育2-5家示范企業，發揮先進典型的引領作用。（2）結合安全生產標準化建設“回頭看”工作，培育2-3家二級以上由省級以上行業管理部門審核公告發證的企業，確保在今年按國家標準實現安全生產標準化升級達標。

三、實施步驟

（一）宣傳發動。

局各股室、縣各有關企業要認真學習安全標準化建設國家標準的要求，深入宣傳安全標準化建設的目的、意義，結合各自行業領域特點與行業安全標準化評定標準強化學習培訓，為安全生產標準化建設工作創造良好基礎。

（二）評定實施。

企業安全生產標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業由國家有關部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業由省上有關部門組織實施，其他行業的標準化二級企業由設區市實施評審，公告與授牌；標準化三級企業由市行業主管部門根據省級行業主管部門制定的具體辦法組織實施評審、公告與授牌。

安全標準化建設達標工作有關單位類型分為申請企業、評審組織單位、評審單位、政府端。網上申報程序流程為：企業網上向評審組織單位申請評審并填報提交申請書；評審組織單位初審并公告安全監管部門；安全監管部門審核并通知評審單位；評審單位組織評審并出具評審報告；評審組織單位起草核準報告；安全監管部門審核評審報告并制作證書牌匾，審批辦結。

1、企業網上申請評審。企業網上申請評審在國家安全生產監督總局網站進行。登錄國家安監總局網站；選擇“在線辦事”；“工貿企業標準化管理系統”；首次使用系統請點擊“注冊”，根據提示填寫企業基本信息并進行登錄（企業名稱要使用標準企業全稱，應用于標準化證書）。企業端在系統“評審申請”菜單欄中填寫評審申請并以附件形式上傳相關材料。企業提交的紙質文件：評審申請表（在系統中完成申請后直接從系統中選擇導出到word，申請表應為由企業上級主管單位和所在地縣級安全監管部門同意、蓋章的原件，申請二級企業的由縣級經地市級安全監管部門同意、蓋章）。企業系統上傳的材料（紅頭文件、執照和許可證可上傳掃描）由企業端根據網站提示進行操作。操作步驟尚未學習熟悉的企業可聯系經貿局工業企業管理股。

2、評審組織單位任務。受理并審核企業申請，安排評審單位評審，審查評審報告、提出是否達標建議，制作標準證書，管理評審單位和評審人員。

3、評審單位任務。評審并出具評審報告，管理評審人員。

4、政府端任務。掌握企業申請情況，審核評審結果、公告并管理達標企業，管理評審組織單位、評審單位，管理下級部門。

四、約束措施

（一）對在規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業，由縣經貿局提請當地縣政府依法予以取締關閉；取消其所有項目審批（核準或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

（二）對既不開展安全生產標準化建設，又不開展落實企業安全生產主體責任活動的企業，縣經貿局應上報縣政府安辦，由縣政府安辦函告相關部門，取消其所有項目審批（核準或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

五、工作要求

（一）強化組織領導。企業安全生產標準化建設工作在縣政府統一領導下進行，各分管領導和各股室按照分管安全生產責任制范圍和“誰分管、誰負責”的原則和安全生產“一崗雙責”要求，明確分工，落實責任，負責檢查、督促和部署開展安全生產標準化建設工作。

（二）加強協調配合。安全生產標準化建設工作堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各部門聯合行動、全社會共同參與”的原則，行業主管部門是開展安全標準化的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展安全生產標準化達標創建工作。

（三）嚴把評定質量。各股室部門在開展安全標準化達標創建工作中，要嚴格評定標準，確保評定質量。要按照成熟一批、推薦一批的要求，堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作，嚴把評定質量，確保企業安全生產現狀與其級別相符合。