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一抓學(xué)歷培訓(xùn)，促文化水平提高。針對村干部學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀，畢節(jié)市多方籌資開辦村干部大專班，著力提高村干部文化知識水平。截止目前，市財政共出資163240元，地區(qū)財政補助69300元，依托電大開放教育，在市進校開辦了畜牧和園藝兩個專業(yè)的村干部大專班，提升77名優(yōu)秀村干部提升學(xué)歷。同時，計劃通過省委黨校函授方式，開辦一個經(jīng)濟管理專業(yè)村干部大專班，提升40名村干部學(xué)歷。
二抓崗位培訓(xùn)，促工作能力提升。通過選派村干部特別是村黨支部書記、村主任分期分批到市委黨校集中進行系統(tǒng)化、正規(guī)化培訓(xùn)，有針對性地將政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，全面提升村干部的政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。2007年擬開辦以村干部為主體的村黨支部書記、主任培訓(xùn)班3期，參訓(xùn)人員可達1600余人。
三多渠道開展實用技術(shù)學(xué)習(xí)，促帶頭致富能力提升。依托“市委流動黨校”和“科技宣講團”，巡回宣講黨的方針政策、產(chǎn)業(yè)趨向及農(nóng)村實用技術(shù)。以農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育為載體，對廣大黨員干部進行高效種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，讓村干部帶頭掌握實用技術(shù)，提升帶頭致富和帶民致富的本領(lǐng)。
一、任職管理?！按髮W(xué)生村干部”實行合同制管理，其任職、年度考核等工作由縣委組織部負責(zé)，任職期間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村干部管理，聘用合同由縣人事局負責(zé)鑒證。第一批“大學(xué)生村干部”應(yīng)與所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定《“大學(xué)生村干部”聘用合同書》，聘期三年，時間自**年3月1日至2009年2月底。
二、人事管理?！按髮W(xué)生村干部”聘用期間的人事手續(xù)由縣人才交流服務(wù)中心實行人事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人才交流服務(wù)中心簽訂“大學(xué)生村干部”人事協(xié)議書，按規(guī)定每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納人事費，每人每月10元（豫政法[**]49號）。
三、工資福利待遇。第一批“大學(xué)生村干部”聘用期間比照國家規(guī)定的財政全額預(yù)算管理事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作標準給予報酬，并參加我縣職工的基本醫(yī)療保險。工資標準：本科畢業(yè)每人每月608元，大專畢業(yè)每人每月549元，中專畢業(yè)每人每月528元；基本醫(yī)療保險按財政負擔(dān)6%，個人負擔(dān)2%的比例執(zhí)行?！按髮W(xué)生村干部”的工資及醫(yī)療保險由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月編造工資發(fā)放表，縣人才交流服務(wù)中心核定標準，經(jīng)縣委組織部審批后，由縣財政部門統(tǒng)發(fā)，從**年3月1日起執(zhí)行。
四、經(jīng)費管理?！按髮W(xué)生村干部”的工資及醫(yī)療保險全額納入財政預(yù)算管理，所需經(jīng)費由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級按4：4：2比例負擔(dān)，并在縣財政部門設(shè)專帳管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
村干部處于最基層，直接面對農(nóng)民群眾，職位雖低，但作用重要。其品質(zhì)的好壞、能力的高低、作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的最終執(zhí)行，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾對黨和政府的感情，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。針對少數(shù)村干部存在文化水平較低、思想覺悟不高、領(lǐng)導(dǎo)方法不民主、工作作風(fēng)簡單粗暴等問題，加強對村干部監(jiān)督、規(guī)范村干部管理顯得尤為迫切和重要。
實施“雙述雙評”制度監(jiān)督村干部，是一個很好的方法。所謂“雙述雙評”，指的是村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價?！笆雎殹被顒用磕觊_展一次，分為動員、述職、評議、整改四個階段進行，參加評議的人員包括全體黨員、村干部和村民代表。在述職中，對“問題村干部”進行“三卡告勉”：對存在一般性問題的村干部，發(fā)“提醒談話通知卡”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其提醒談話；對有違紀苗頭的村干部，發(fā)“違紀苗頭警示告知卡”，并在支部會議和村委會內(nèi)通報；對有輕微違紀政紀的村干部，發(fā)“限期整改督促卡”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其進行跟蹤督查。并將述職結(jié)果與村干部使用獎懲掛鉤。我們通過實施“雙述雙評”制度，全縣共有439名村干部被提拔重用，107名村干部被降職，213名村干部被免職，提高了村干部隊伍整體素質(zhì)，促進了農(nóng)村黨風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
在實施“雙述雙評”制度過程中，要始終堅持以下四個原則：一是以民為本原則。在“雙述雙評”過程中，把群眾的評價作為村干部稱職與否的標準，把群眾的呼聲作為村干部工作的導(dǎo)向，把群眾的意見作為村干部整改的重點，使村干部的工作受群眾監(jiān)督、由群眾評判、為群眾服務(wù)。二是民主公開原則。通過實施“雙述雙評”，廣泛動員廣大群眾行使自己的民利，村干部當(dāng)場述職，農(nóng)民群眾現(xiàn)場評議，評議結(jié)果當(dāng)時公開，順民心，合民意，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾的主人翁意識、民主參與意識和加快發(fā)展的積極性。三是整改提高原則。述職評議是手段，整改提高是目的。通過對“問題村干部”進行“三卡告勉”，使村干部得到了深刻的警示教育，有效地消除了村干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題，提高了村干部隊伍素質(zhì)，起到了治本之效。四是講求實效原則。對“雙述雙評”不搞形式、不走過場，對述評結(jié)果不淡化、不照顧，敢于動真碰硬，對述評為不稱職的村干部堅決給予嚴肅處理，全縣通過“雙述雙評”被免職的村干部占村干部總數(shù)的1／10，有效凈化了村干部隊伍，使“雙述雙評”成為實實在在的實事工程。
多年來的實踐村干部崗位責(zé)任制，對于調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進村級社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、合理確定村干部年終報酬起到了積極的作用。為了使今年的責(zé)任制更趨全面、合理，更貼近實際更便以操作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，對二九年度村干部崗位責(zé)任制提出如下完善意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大三中全會精神為指針，以富民強村為目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為前提，大力發(fā)展經(jīng)濟，廣泛增收節(jié)支，做到統(tǒng)籌兼顧，三個文明齊頭并進，努力構(gòu)建和諧社會。在分配原則上注重實效，注重實績。做到效、績優(yōu)先，公平分配，充分發(fā)揮廣大村干部的主觀能動性和工作創(chuàng)造性。促進我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)強村富民之目的。
二、計酬辦法
2014年的村干部報酬仍采用“定責(zé)計酬、聯(lián)績獎賠”的組合工資，具體由四塊組成，即基礎(chǔ)工資、浮動工資、獎勵工資、獎賠結(jié)算。
（一）、基礎(chǔ)工資：實行由市、鎮(zhèn)兩級共同核定基數(shù)，鎮(zhèn)財政分局逐月按人發(fā)放的辦法。不納入村定額干部的一般村干部月基本工資為600元。（年度內(nèi)調(diào)動，按實際任職分段計算）。
（二）、浮動工資：根據(jù)村規(guī)模大小，確定工資標準。年末人口在2000人以下的標準為23000元，2001人—3000人為24000元，3000以上的為25000元。具體結(jié)算依據(jù)百分考核進行浮動，百分考核由如下組成：
1、完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標（包括副業(yè)、水利）得10分。（農(nóng)業(yè)中心）
2、完成全年村級經(jīng)濟創(chuàng)收指標得10分，超減同比例加、減分。（農(nóng)辦）
3、抓好農(nóng)村環(huán)境境衛(wèi)生，建立村長效保潔機制得10分。對于村級衛(wèi)生保潔的資金補助和獎勵，將由鎮(zhèn)政府另行出臺相應(yīng)配套政策，按政策規(guī)定結(jié)算到村。.(鎮(zhèn)衛(wèi)生主管部門)
4、完成計劃生育綜合考核指標得10分。（計生所）
5、抓好社會治安，做好群防群治工作得10分，凡由于主觀不努力而造成的大的糾紛和越級上訪每起扣3分（政法委）
6、抓好新農(nóng)村建設(shè)的有序推進，禁止違法用地和亂搭亂建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時做好拆違等相關(guān)工作的得10，發(fā)現(xiàn)未制止的給予扣分。（拆違領(lǐng)導(dǎo)小組）
7、做好黨務(wù)工作得10分。（黨群辦）
8、做好政務(wù)工作得30分（其中環(huán)保工作10分）。（黨政辦）
黨務(wù)工作主要考核黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，政務(wù)工作主要考核二項國策，征兵、治安、環(huán)境、政府中心工作等，具體分別由主管黨務(wù)、政務(wù)部門制訂考核意見，年終確定各村得分，由鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)一結(jié)算。
（三）、獎勵工資
1、創(chuàng)收獎：完成全年鎮(zhèn)下達創(chuàng)收指標得2000元（不完成按比例得獎，創(chuàng)收包括企業(yè)上交、租賃上交、包干凈上交、農(nóng)副業(yè)上交、經(jīng)營收入、財政轉(zhuǎn)移支付、土地補償村所得部份〈以息代費金及村留成例外〉、其他收入等），同時對鎮(zhèn)下達創(chuàng)收指標每萬獎100元，超指標每萬獎70元。
2、工業(yè)公益事業(yè)建設(shè)費收交獎：以年初合同和年終到帳為標準，每收交1萬獎200元。
3、積累獎：當(dāng)年收支結(jié)余有盈的獎500元，當(dāng)年收支結(jié)余達到總收入20%的獎800元，超過當(dāng)年收入結(jié)余20%的所超部分按每萬60元的標準進行加獎。
4、減少有償債務(wù)獎：以上年底為基數(shù)，當(dāng)年減少有償債務(wù)(包括向上爭取減免的)，每萬獎100元（銷帳例外）。經(jīng)濟實力較強，全村無債務(wù)的獎3000元。
（四）、獎賠結(jié)算
1、費用獎賠；除村干部工資、利息、社會事業(yè)性建設(shè)開支經(jīng)營成本支出、村干部固定補助通信費和鎮(zhèn)組織干部外出考察費外，費用開支控制在鎮(zhèn)規(guī)定的限額內(nèi)獎500元，同時每減1萬獎1000元，費用開支超過鎮(zhèn)規(guī)定限額每萬賠1000元。（費用指標的確定：1、依據(jù)村規(guī)模大小而定，見下達表；2、依據(jù)當(dāng)年核定創(chuàng)收實績7%、和薄弱村爭取資金總額的5%確定）。
2、對各村三非開支實行最高封頂線，管理費用不得突破5萬，招待費用不得突破8萬，個別村事出有因確需超標的，將由村向鎮(zhèn)主管部門寫出超標情況說明書，經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后列入年終考核的結(jié)算。否則，該項考核結(jié)算指標只賠不獎。
上述浮動工資、獎勵工資、獎賠結(jié)算是村一個主要干部的部分組合報酬，在具體分配到人上，仍按照支部書記一般高出其他村主要干部的20%，享受正職和村主任一般高出其他村主要干部的10%和5%標準結(jié)算。
三、有關(guān)事項
一、提升服務(wù)能力，做“服務(wù)型”農(nóng)村基層干部
農(nóng)村稅費改革后，廣大農(nóng)村基層干部要轉(zhuǎn)換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務(wù)型”農(nóng)村基層干部，全心全意為老百姓服務(wù)。
1、要興建公共事業(yè)，當(dāng)好倡導(dǎo)者。要加強對年久失修，功能衰退，損毀嚴重的水庫、塘堰、泵站等農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路等村容村貌建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；加強有線電視、電話通訊等公共信息設(shè)施建設(shè)，提供信息交流平臺；加強對學(xué)校、醫(yī)療建設(shè)，改善人文環(huán)境。
2、要廣泛宣傳政策法規(guī)，當(dāng)好宣傳員。不少農(nóng)民特別是邊遠山區(qū)的農(nóng)民，他們對黨和國家的一些路線、方針、政策知之不多。比如，促農(nóng)增收、退耕還林、計劃生育等方面有哪些政策性補助和獎勵，大多不甚了解。因此，農(nóng)村基層干部要進一步做好政策宣傳工作，不漏傳、不漏戶，真正把政策交給農(nóng)民，使其了解政策和從中得到實惠。
3、要及時信息，當(dāng)好信息員。要以營銷、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才為農(nóng)業(yè)信息重點用戶，了解他們的信息需求狀況，有針對性地向他們提供信息。要不斷提高信息的準確性，重視信息的分析預(yù)測、開發(fā)工作，精心篩選各種信息，為廣大農(nóng)民提供準確、可靠的信息。要根據(jù)季節(jié)性，及時提供針對性、時效性強、農(nóng)民急需了解的信息，充分利用傳統(tǒng)媒體覆蓋面廣的特點，加強和傳統(tǒng)媒體的合作，以各種為廣大農(nóng)民喜聞樂見的形式，常年向農(nóng)民農(nóng)業(yè)市場動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息。
4、要提供技能幫助，當(dāng)好技術(shù)員。農(nóng)村基層干部要幫助農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)，面對面了解農(nóng)民需要哪些實用技術(shù)，多深入農(nóng)戶，深入田間地頭，為農(nóng)戶作技術(shù)指導(dǎo)，排憂解難，為他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供各種技術(shù)服務(wù),消除他們的顧慮。
二、提升科技能力，做“技能型”農(nóng)村基層干部
隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾出現(xiàn)了舊產(chǎn)品、舊技術(shù)不適用，新產(chǎn)品、新技術(shù)不會用的問題，農(nóng)村基層干部如果不能掌握行業(yè)管理和生產(chǎn)技能，服務(wù)群眾就成了空話，因此，農(nóng)村基層干部要為群眾提供更多的技能幫助，只有掌握好各種技能，做“師傅型”的干部，才會受群眾歡迎。
1、要加強學(xué)習(xí)，提升科技理論水平。要多看有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的科技書籍、報紙，學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)、了解市場信息。加強對種養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、營銷知識及其他實用技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高生產(chǎn)、加工、包裝、推銷產(chǎn)品的技能。上級部門要積極組織好各種農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部系統(tǒng)的掌握農(nóng)村科技知識。
2、要學(xué)以致用，提升科技運用水平。農(nóng)業(yè)科技知識的提升，光理論學(xué)習(xí)是不夠的，必須要用到實處，用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的成果。農(nóng)村基層干部要率先把學(xué)到的科技知識運用到實際生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)自己在學(xué)習(xí)中的不足并不斷完善，切實加強對科技知識的掌握，使其能更好的指導(dǎo)群眾。
3、要廣泛宣傳，提升科技服務(wù)水平。要有誠心誠意為人民服務(wù)的思想，急人民之所急，樂人民之所樂，真正把群眾的冷暖掛在心上，把技能用到“刀刃”上。要用示范引導(dǎo)、重點服務(wù)，以一帶十的方法，擴散、輻射服務(wù)范圍，提升技能服務(wù)的前瞻性和針對性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的、對今后生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的問題。
三、提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”農(nóng)村基層干部
發(fā)展是硬道理，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康，應(yīng)是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)村出現(xiàn)這問題、那問題，經(jīng)濟欠發(fā)達是根本問題。作為農(nóng)村基層干部，必須要提升創(chuàng)新能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
1、要增強發(fā)展意識。目前，農(nóng)村基層干部在抓經(jīng)濟上，具有自滿、自卑、自大思想，把標準定位在看攤守業(yè)上，稍有點成績，則沾沾自喜，以功臣自居，向上級要待遇，對群眾擺架子，缺乏發(fā)展意識、干大事的雄心壯志。這些消極、片面的思想，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的任務(wù)，與群眾的愿望極不適應(yīng)。因此，農(nóng)村基層干部要增強發(fā)展意識，樹立“為官一任、致富一方”的責(zé)任感，解放思想，開闊思路，放大膽子，把經(jīng)濟搞上去，經(jīng)濟發(fā)展了，干部才會有說服力，農(nóng)村工作才能走出困境。
2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。要優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，努力提高糧食生產(chǎn)的綜合效益；要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等；要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。
3、要立足優(yōu)勢促發(fā)展。要從本地實際出發(fā)，因地制宜，挖掘潛力，選準發(fā)展方向，找準突破口，闖出強村富民，發(fā)展村級經(jīng)濟的特色路子。要變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，使一產(chǎn)變?yōu)槎a(chǎn)、二產(chǎn)帶三產(chǎn)，多業(yè)并舉，多輪驅(qū)動，促進農(nóng)民增收，集體增資。
四、提升帶頭能力，做“示范型”農(nóng)村基層干部
做好示范引導(dǎo)，這是為群眾辦實事、辦好事的最有效方式，是幫助引導(dǎo)群眾致富的有效途徑。
1、要帶頭履行國家政策法規(guī)，在政策上做好示范。國家政策法規(guī)的履行，關(guān)鍵在于干部，如果干部自己沒有做好，還談什么去領(lǐng)導(dǎo)群眾，因此，農(nóng)村基層干部要以身作則，做政策法規(guī)履行的表率，自覺做好計劃生育、土地管理、環(huán)境保護等工作。要端正干事的態(tài)度和動機，堅持原則，守牢防線，過好權(quán)力關(guān)、錢物關(guān)、親友關(guān)，不能辦的事堅決不辦，不該拿的錢堅決不拿。
我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率管理、高質(zhì)量運用，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，強化措施，規(guī)范管理，扎實推進。截至目前，全市已累計投入資金150多萬元用于遠程教育終端接收站點建設(shè)，建成接收站點488個，其中鎮(zhèn)（辦）接收站點19個，行政村接收站點469個。其中，仙洪試驗區(qū)已建成遠程教育終端接收站點57個（含2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點）,在全市率先實現(xiàn)遠程教育站點全覆蓋。
一、主要做法及經(jīng)驗
1、多部門聯(lián)動。市委組織部牽頭，聯(lián)合市紀委、市委宣傳部、市委農(nóng)辦認真抓好了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政策法規(guī)、形勢教育等方面的教學(xué)資源服務(wù)和遠程教育的輿論宣傳工作；市財政局及時將終端站點建設(shè)配套資金列入市財政年度預(yù)算，并按時撥付到位；市委黨校、市農(nóng)業(yè)局等職能單位積極承擔(dān)起黨的基礎(chǔ)理論、農(nóng)村政策、農(nóng)村實用技術(shù)等方面教學(xué)資源的開發(fā)任務(wù)，組織專業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，為教學(xué)和實踐活動提供及時的咨詢指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；市電信公司積極抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支持和信息資源綜合利用，確保了網(wǎng)絡(luò)暢通和信息安全；團市委、市婦聯(lián)積極動員和招募青年志愿者、優(yōu)秀婦女，充實遠程教育的師資力量。
2、建好(來源：文秘站 ）隊伍。根據(jù)遠程教育工作的需要，依照“專兼結(jié)合，以專為主”的原則，突出抓好了遠程教育“三支隊伍”的建設(shè)。一是以市黨員電教中心干部、鎮(zhèn)（辦、園）機關(guān)干部、村“兩委”干部和選聘生為主，選拔那些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、具備高中文化水平的村“兩委”成員、后備干部、青年黨員、入黨積極分子及農(nóng)村小學(xué)教師擔(dān)任站點建設(shè)管理員，建立了一支遠程教育站點管理員隊伍。在仙洪試驗區(qū)，充分利用選聘生吃住在村部、接收能力強的優(yōu)勢，做到有選聘生的村一律由選聘生擔(dān)任管理員>文秘站:<，沒有選聘生的村由村干部中的年輕同志擔(dān)任。二是以市黨員電教中心、市委黨校、農(nóng)業(yè)局、教育局、農(nóng)村中小學(xué)等相關(guān)力量為主，建立了一支遠程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊伍。三是以電信、教育部門技術(shù)骨干為主，建立了一支技術(shù)服務(wù)隊伍，保證教學(xué)工作的正?；拖到y(tǒng)化。目前為止，市、鎮(zhèn)兩級先后舉辦各類遠程教育培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員達500多人（次），使全市各終端接收站點工作人員基本達到了會管理、會使用、會維護的目標。
3、效益最大化。按照“黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的根本要求，充分發(fā)揮遠程教育站點的最大化效益。一是農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。很多村干部反映，想不到遠程教育信息量這樣大，這樣方便快捷，針對性這樣強，不出門就能上黨課、學(xué)技術(shù)。如張溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關(guān)遠程教育站點開通后，鎮(zhèn)黨委組織全體機關(guān)干部到站點上課，聽專家講授黨課，傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，既使機關(guān)干部學(xué)到了新的知識，提高了素質(zhì)，又開闊了眼界，增強了發(fā)展意識，使他們指導(dǎo)農(nóng)村工作的針對性更強了；既省去了很多外出學(xué)習(xí)考察、請技術(shù)專家來現(xiàn)場講課的費用，而且不懂又可以反復(fù)學(xué)習(xí)，效果很好。二是農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的積極性明顯增強。通過遠程教育抓農(nóng)民培訓(xùn)，使全市很多農(nóng)民群眾成為了有知識的文化人、講道德的文明人、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)得到普遍提升，廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性也在悄然提升，有效發(fā)揮了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用。如毛嘴鎮(zhèn)秦楊村村民丁華平利用所學(xué)知識創(chuàng)辦養(yǎng)豬場，現(xiàn)存欄50頭，生豬長勢良好，今年計劃養(yǎng)豬100頭以上，出欄50頭，純盈利2.5萬元以上。郭河鎮(zhèn)印灣村村民王鑫海，通過學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)雞技術(shù)，引進優(yōu)質(zhì)蛋雞進行科學(xué)飼養(yǎng)，不僅死亡率低、長勢好、效益高，而且購買了卡車，跑起了市場，生意興隆。沙湖鎮(zhèn)新口村黨支部利用遠程教育學(xué)到的知識，引導(dǎo)農(nóng)民大面積發(fā)展無公害蓮子種植，由于產(chǎn)量高、效益好，該村與市萬荷堂蓮業(yè)公司簽定長期供貨合同，使全村農(nóng)民收入翻了一番。三是農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進一步加強。通過對黨員干部的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、科技意識，讓他們更加關(guān)心全村經(jīng)濟發(fā)展和老百姓脫貧致富的問題，帶領(lǐng)農(nóng)民走致富道路，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、建議
1、整合資源
整合 組工網(wǎng)、電化教育和遠程教育等資源，成立電教中心；充實站點管理員隊伍，選用“村官”大學(xué)生作為村級站點管理員；大力度培訓(xùn)黨員電教工作干部，提高理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和管理水平。
2、完善制度
建議完善終端站點教學(xué)管理考核辦法，強化教育培訓(xùn)效果評估機制和激勵約束機制，在村級站點實行“每周學(xué)習(xí)”制度。
一、教育社會化是人類發(fā)展的客觀需要
推進現(xiàn)代化建設(shè)，建立學(xué)習(xí)性社會，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，必須推行教育社會化。要想快速提升國民經(jīng)濟發(fā)展速度就應(yīng)提高國民素質(zhì)，國民素質(zhì)的提高，應(yīng)以實現(xiàn)教育的社會化及最終的普及化為基礎(chǔ)。教育社會化是指封閉式的學(xué)校教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為向社會開放的模式，現(xiàn)代社會為人們提供越來越多的貫穿了人的一生的各種形式的教育機會，整個社會的教育結(jié)構(gòu)逐漸由學(xué)校中心式向社會網(wǎng)絡(luò)式轉(zhuǎn)化。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾提高自身素質(zhì)、終身學(xué)習(xí)的需求不斷增強，傳統(tǒng)教育已不能適應(yīng)和滿足這種需求。因此，大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，對于促進我國教育的普及和建立終身學(xué)習(xí)體系，有效發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育的跨躍式發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義，也是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。對此，黨和國家十分重視發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。
我國政府清楚地認識到教育與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。我們的財力，物力與發(fā)達國家相比尚有不足，因而提倡“窮國辦大教育”，目的是促使教育規(guī)模的擴大、布局結(jié)構(gòu)的改變、地區(qū)間教育差距的縮小。而這一目的實現(xiàn)的唯一途徑就是教育社會化方式的形成。教育的發(fā)展史大體是從社會到學(xué)校教育再回到社會這一發(fā)展歷程。在中國，教育社會化的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。很明顯，要實現(xiàn)教育的社會化，進而實現(xiàn)21世紀教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，傳統(tǒng)的學(xué)校教育是不能完成的。而以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，則是實現(xiàn)教育社會化比較好的選擇。
二、發(fā)展農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)教育社會化
對于現(xiàn)代遠程教育，《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出的主要措施之一是“實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。”同志提出：“要采取有效措施，創(chuàng)造條件普及信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展遠程教育，要以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為各類社會成員提供多層次、多樣化教育服務(wù)?！彼砻鳎何覈矛F(xiàn)代遠程教育為手段來提升國民素質(zhì)，以促進民族進步與發(fā)展。這些政策的提出為我國教育社會化提供了重要理論和政策支持，為我們開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育最終實現(xiàn)教育社會化奠定了堅實的基礎(chǔ)。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育代表了教育發(fā)展的一個重要方向，它伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而產(chǎn)生，同時又不斷地推動著信息技術(shù)的發(fā)展，并使教育信息化的程度不斷提高，它主要是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段把學(xué)習(xí)內(nèi)容傳送到農(nóng)村的一種新型教育方式，是一種全新的交互式教學(xué)模式。
大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育對于縮小地區(qū)之間的教育發(fā)展水平的差距，提高我國教育信息化的程度，實現(xiàn)我國教育的跨越式發(fā)展將起到十分重要的作用。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育將依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，利用跨越時空的巨大教育資源培養(yǎng)出千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者。
面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我們必須努力擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，使人力資源的結(jié)構(gòu)和數(shù)量與社會所需要的知識創(chuàng)新和人才支持相適應(yīng)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和不斷更新知識與技能的教育體系，解決地區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾。按現(xiàn)有的我國各級各類教育的現(xiàn)狀，用增加投入，擴大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模的辦法，顯然是很難緩解這種供需矛盾的。發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰(zhàn)略措施。
三、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育在教育社會化中的作用
1、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的開放性是教育社會化的前提。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育打破了時空限制，給教育者和被教育者帶來了空前的自由。現(xiàn)代遠程教育依靠現(xiàn)代通訊技術(shù)及多媒體計算機技術(shù)的發(fā)展，大幅度地提高了教育傳播的范圍和時效，使教育傳播不受時間、地點、國界、氣候等影響，最大限度地拓展了受教育者的范圍，使更多的社會成員獲得受教育的機會，縮小了教育地區(qū)的發(fā)展差距。它真正打破了明顯的界限，改變了傳統(tǒng)“課堂”的概念，農(nóng)村學(xué)員能突破時空限制，接收到各方面的指導(dǎo)。由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育采用集語音、圖像、數(shù)據(jù)于一體的交互式教學(xué)模式，因而授課者和農(nóng)村學(xué)員雖天各一方，但借助多媒體通訊網(wǎng)卻相互可視，并可進行交流。不能趕上授課、培訓(xùn)的農(nóng)民，也可以通過點播教學(xué)內(nèi)容或調(diào)用以視頻、語音、文字等形式存放于服務(wù)器中的課件來進行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者可獲得除文本以外更豐富、直觀的多媒體信息，共享各類各地的資料。它可以按學(xué)習(xí)者的思維方式組織教學(xué)內(nèi)容，也可以由學(xué)習(xí)者自行控制和檢測。使傳統(tǒng)的教學(xué)由單向轉(zhuǎn)為雙向，實現(xiàn)了上下之間、學(xué)員與學(xué)員之間的雙向交流，農(nóng)村學(xué)員的個別化學(xué)習(xí)得到了更充分的體現(xiàn)，遠程教學(xué)中的反饋問題也不再是難題。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育沖破了傳統(tǒng)的、封閉式的教育具備超時空協(xié)同，量大面廣等特點，從教育對象、教育時間、教育內(nèi)容、教育政策以及教育管理等方面都實現(xiàn)了向全社會的開放，使專業(yè)化的學(xué)校教育逐漸向社會化的大教育過渡，實現(xiàn)了人類教育全方位的開放，使終身教育成為可能。
2、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的靈活性是實現(xiàn)教育社會化的關(guān)鍵。
現(xiàn)代遠程教育傳播媒體與現(xiàn)代教育理論結(jié)合，引發(fā)了人類教育方式的革命，教育形式豐富多彩，教學(xué)方法更加適合學(xué)生個性的需要，學(xué)習(xí)的組織形式更加靈活多樣。它使家庭、社會等非學(xué)校教育方式的作用越來越明顯。它實現(xiàn)了教學(xué)信息的數(shù)字化，教學(xué)媒體的交第化，教學(xué)過程的智能化，教學(xué)場所的全球化，使教育過程的各個要素發(fā)生了深刻的變化?，F(xiàn)代遠程教育，促使教育方式更加靈活。這種教學(xué)，沒有時間、空間的限制，隨
時可以進行方便的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)方式中單調(diào)的個人方法與集體方法的兩分法，使人機對話方式、人人對話方式，人眾對話方式以及集體協(xié)作方式得以實現(xiàn)，它克服了傳統(tǒng)遠程教育教學(xué)過程中的時空相錯、反應(yīng)滯后、交互困難學(xué)習(xí)單調(diào)等弱點，營造了面對面的教學(xué)氛圍，提供了師生間相互溝通與交流的機會，為學(xué)習(xí)者提供了方便的、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)條件。3、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的教學(xué)模式適應(yīng)了教育社會化的需求。
——調(diào)研報告
（劉立莉 侯家寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）
一、總體情況
侯家寨鄉(xiāng)共有建檔立卡戶24戶53人，其中2018年脫貧退出14戶25人，2019年10月脫貧退出10戶28人。目前，全鄉(xiāng)所有貧困戶均已經(jīng)達到國家脫貧退出標準，并正在進行脫貧退出相關(guān)手續(xù)。如何能夠確保圓滿通過國家驗收考核，還存在哪些問題需要改進提升，是本次調(diào)研的重點。
二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析
問題1：部分貧困戶對收入情況掌握不清楚、不全面。
產(chǎn)生原因：部分貧困戶為五保戶，由于年齡偏大，腦筋、思維都有所下降，導(dǎo)致對相關(guān)政策掌握不清楚、不牢固。
問題2：部分貧困戶戶容戶貌相對較差。
產(chǎn)生原因：部分貧困戶家中沒有主要勞動力，不能定期整理；還有部分貧困戶患有特殊疾病，導(dǎo)致戶容戶貌相對較差。
問題3：普通老百姓對建檔立卡戶相關(guān)政策、以及本村貧困戶人員知曉不全面。
產(chǎn)生原因：村內(nèi)對本村建檔立卡相關(guān)工作宣傳不夠到位，不夠全面，導(dǎo)致村民了解不清楚。
問題4：村內(nèi)相關(guān)引導(dǎo)員，對本村情況不了解，不清楚。
產(chǎn)生原因：部分村干部為新上任的年輕干部，相對時間較短，再加上部分村貧困戶相對較多，導(dǎo)致村干部掌握不清楚。
問題5：部分貧困戶檔案存在小瑕疵，需要修改完善。
產(chǎn)生原因：部分幫扶責(zé)任人，由于身體原因長期休假，導(dǎo)致相關(guān)工作有些滯后。
三、征集到的意見建議
意見建議1：廣泛動員、整體發(fā)力，全面改善貧困戶戶容戶貌。定期組織黨員干部、積極分子、志愿者等人員，對本村內(nèi)建檔立卡戶進行集中衛(wèi)生清理；同時樹立戶容戶貌衛(wèi)生標桿，提升貧困戶自主整改衛(wèi)生的積極性和主動性，全面提升戶容戶貌。
意見建議2：針對各戶實際情況，印發(fā)本戶相關(guān)政策明白紙，定期進行簡單問答測試，盡最大可能讓貧困戶掌握自身享受相關(guān)政策內(nèi)容。
意見建議3：在村內(nèi)主路、廣場等人員密集場所，張貼本村建檔立卡戶名單，村內(nèi)廣播定期宣傳建檔立卡相關(guān)政策等，不斷提升普通百姓的知曉度。
意見建議4：抓緊讓村內(nèi)年輕干部，特別是建檔立卡工作引導(dǎo)員，全面走訪村內(nèi)建檔立卡貧困戶，挨家挨戶了解情況，致貧原因、收入狀況、享受哪些政策，必須心里有本帳。
四、啟示和思考
通過此次調(diào)研，得到如下幾點啟示和思考：
1.干好工作需要靈活方式方法。同樣的工作針對不同的貧困戶，只有靈活掌握、對癥下藥，才能取得好的工作成果。其他工作也是如此，只有做到具體問題具體分析，靈活掌握、適時變通，才能把握工作主動性，不至于被工作牽著走。
一、準備階段
9月1日——9月7日由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室對8月10日——8月31日開展的走訪調(diào)研階段收集的信息進行梳理，在完善調(diào)研走訪臺賬的同時，分村分組整理全鎮(zhèn)（14個行政村、1個居委會）群眾集中反映的問題，建立意見匯總臺賬，并針對每村重點組、重點問題進行初步調(diào)查（包括問題形成的詳細原因、現(xiàn)狀，群眾對解決問題的具體要求），填寫群眾意見建議收集表。
二、活動階段
1、各村召開民生問題交辦會。
9月13日——9月28日，分別在14個村及1個居委會召開“大走訪”活動民生問題交辦會，會議要求鎮(zhèn)全體負責(zé)干部、包村干部、本村（居委會）班子成員及黨員、組長、群眾代表參加；會議針對本村群眾集中反映的問題的解決展開；首先由鎮(zhèn)干部宣讀收集的重點問題，并詢問村（居委會）代表對本鎮(zhèn)、村（居委會）是否有其他問題補充反饋，做到問題零遺漏。在會議上收集齊群眾反映的全部問題后，對所反映問題進行一一詳細調(diào)查事由，對能現(xiàn)場答復(fù)解決的問題，由各線相關(guān)負責(zé)干部進行現(xiàn)場答復(fù)，交辦相關(guān)部門解決；對無法現(xiàn)場答復(fù)解決的問題，進行統(tǒng)一登記，明確答復(fù)時間期限，由會后上報縣委，制定解決方案再做答復(fù)。召開會議要求由包村干部做好會議記錄，詳細記錄民生問題交辦會會議全過程。2、建立問題交辦臺賬。
9月29日——9月30日，由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室針對各村民生問題交辦會議現(xiàn)場答復(fù)及推后答復(fù)的問題分別建立交辦臺賬及待解決臺賬。交辦臺賬要求明確問題反映的村、組，問題形成原因，答復(fù)時間、交辦部門及負責(zé)人、解決期限；待解決臺賬要求明確問題反映的村、組，問題形成原因，答復(fù)期限（最遲10月31日以前），建議處理辦法。
3、問題交辦階段。
10月1日——10月20日，相關(guān)部門針對交辦臺賬及待解決問題臺賬分別進行問題解決，每周向鎮(zhèn)“大走訪”辦公室上報問題解決進度，必須保證在解決期限內(nèi)完成并及時反饋群眾。對未能按時解決的問題，鎮(zhèn)里統(tǒng)一對村群眾進行答復(fù)解釋緣由，不能出現(xiàn)問題拖延不管、問題解決遙遙無期的現(xiàn)象；對鎮(zhèn)里無法解決的問題，由鎮(zhèn)“大走訪”辦公室統(tǒng)一上報縣委組織部并由本鎮(zhèn)相關(guān)部門負責(zé)人聯(lián)系縣直單位請求支持解決。