總部經濟發展規劃精選(九篇)
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第1篇：總部經濟發展規劃范文
（一）發展總部經濟的動因。按照現代工業化城市的發展理論，只有服務業、尤其是現代服務業中心才能夠成為區域經濟中心。通過發展總部經濟帶動城市現代服務核心區的構建、促進現代服務業水平的提升，是徐州真正實現淮海經濟區經濟區域中心目標的最好切入點。同時，經濟的可持續發展，總部經濟可帶來的稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業乘數效應、社會資本積累效應，以及城市結構升級、功能提升，這一切都成為新城區發展總部經濟的直接動因。
（二）新城區總部經濟園的現狀。新城區總部經濟園位于新城區核心區，昆侖大道以北、太行路以南、秦郡路以東、漢風路以西，規劃總占地面積約730畝，總建筑面積約120萬平方米，包含大型知名企業總部區、金融機構總部區、工貿企業機構總部區、專業咨詢服務機構總部區及綜合配套服務區等五大功能區。目前，已有萊商銀行、江蘇銀行、淮海商業銀行、郵儲銀行等金融機構的徐州分行總部以及永旭置業、天裕集團、東方黎明集團等總部辦公項目進駐，而且部分項目已開工建設。同時，新城區金融總部經濟園已成功入選江蘇省現代服務業“十百千”行動計劃重點項目。
二、新城區總部經濟發展的優劣勢分析
（一）新城區發展總部經濟的優勢。一個地區總部經濟的發展水平高低主要取決于總部經濟聚集區的規模大小，而總部經濟聚集區的形成既取決于該城市的影響力、又取決于該地區良好的發展環境。通過近幾年的快速發展，新城區已成為行政辦公、生活居住、投資興業的新熱土。一是完善的功能設施是發展總部經濟的根本保證。新城區區位優勢明顯，對外交通便捷，觀音國際機場、京福高速、連霍高速以及京滬高鐵環繞新城區，兩小時左右進京入滬；區內交通體系較為完善，市級行政辦公中心已高效運轉，規劃館、檔案館、綠地皇冠假日酒店、吉田商務廣場、徐州工程學院、青年路小學等功能設施已投入使用，具備為企業總部辦公、研發等需求提供全方位服務。二是優美的生態環境為企業總部提供良好的生活保障。新城區背依拖龍山，懷抱大龍湖，以大龍湖為中心綠地系統向周邊輻射，形成“青山為屏、碧水為脈”的自然格局，是生活休閑、陶冶情操的理想場所。同時，國內知名地產企業恒基、綠地、中鐵、國信等精心打造的花園式住宅小區可為10萬居民提供高品質住所，解決生活的后顧之憂。
（二）新城區發展總部經濟的劣勢。一是新城區人氣商氣不足問題。新城區經過近十年的建設，已呈現出蓬勃發展生機。但相對主城區而言，由于功能配套設施不全以及新城發展需時間周期等問題，新城區目前人氣商氣略顯不足。總部企業現在入駐新城區后很難快速運營、快速收益，因此投資積極性不高、信心不強。目前已落地項目普通存在的建設進度緩慢問題，已很好地證明了這一點。二是新城區總部經濟差異化發展問題。目前，我市適宜發展總部經濟的板塊主要是老城區、新城區以及高鐵商務區。老城區的配套成熟、優勢明顯；高鐵商務區的地理空間獨特，去年已成功引入了吉田、松芝兩大企業總部項目，這無疑給新城區帶來一定壓力。根據新城區地理特點及發展現狀，應對總部經濟引入進行準確定位，與老城區、高鐵商務區形成錯位發展。
三、發展新城區總部經濟的相關建議
（一）加強對發展總部經濟的組織領導。發展總部經濟是一項加快轉變經濟發展方式、調整產業結構的系統工程，涉及到發改、商務、經貿、財政、稅務、工商、人事、規劃、公安等眾多職能部門，必須建立市級總部經濟發展工作領導小組，明確承擔總部經濟發展規劃、政策制定、資格認定及重大事務落實等職能的具體部門，界定市、區兩級對于發展總部經濟具體政策的落實責任，從機制上保障各項發展政策得以切實落實。
（二）加強產業規劃和空間規劃引導。按照產業集聚的理論，在一定城市區域內相關產業集聚到一定規模或達到一定層次后，資源、信息、資金、服務的集聚效應會凸顯，將極大提高產業發展水平和經濟效益。同時，一個區域內的經濟規模總量在一個時期內是一定的，需要按照不同的發展時期統籌安排土地、資金、信息、勞動力等各類要素配置。因此，在徐州主城區范圍內，應集中設立面向大型企業區域總部及市級企業的總部經濟園區，而新城區總部經濟園區應為市級唯一以金融及工貿服務業為主的總部園區，并在徐州市城市總體規劃和產業發展規劃中予以明確。
（三）加大土地房產使用方面的扶持。為鼓勵大中企業將生產基地與辦公研發機構分設，應在企業自用辦公物業的建設和租用方面提供政策扶持。對于達到一定標準的企業，應支持總部企業自建總部大廈，支持同類別或產業聯系緊密的總部企業聯建總部大廈。在具體操作時，可將總部園區辦公用地納入年度土地供應計劃，提供一部分土地通過招拍掛等方式，用于滿足企業總部辦公用地需求。同時，鼓勵政府統一建設總部樓宇，以優惠租金向經認定的企業總部及為大型企業總部服務的專業服務機構提供辦公用房。
第2篇：總部經濟發展規劃范文
（一）樹立多贏理念，增強合作意識
筆者認為，我國總部經濟的發展可分為三個階段：第一階段是通過擔當跨國公司生產制造基地角色，介入全球總部經濟鏈條；第二階段是在全國范圍內通過總部經濟模式實現資源再配置；第三階段是通過在海外布局生產制造基地，在全球范圍內形成總部經濟鏈條，以取得在全球資源配置中更多的總部經濟收益。目前我國總體上還處于第一階段，下一步應積極推進總部經濟進入第二階段，在國內不同區域間特別是城市群內部各城市間進行總部與生產制造環節的空間再配置，以加強合作，取得城市群資源效益的最大化。
從整體上看，我國城市群整體競爭能力還有待增強。據統計，美國大紐約、五大湖、大洛杉磯三大城市群的GDP占美國的67%，日本大東京、坂神和名古屋三大城市群的GDP占日本的70%，我國長三角、珠三角和京津冀環渤海三大城市群的GDP僅占全國的38%，對于國家經濟的貢獻率明顯低于美、日兩國。各城市之間缺乏市場經濟條件下的合作意識，不同程度地存在爭奪、封鎖、雷同等現象。因此，城市群發展要樹立共建、共利、共享、共贏的理念，正確認識總部經濟模式對城市群合作發展的重要作用，立足城市群產業優勢和資源特點，在各城市之間進行科學的分工與合作，增強合作意識，積極推進城市群內部“總部－制造基地”合作鏈條的形成。
隨著我國總部經濟第二階段的發展和城市群的壯大與成熟，我國總部經濟應站在全國利益角度，積極鼓勵規模大、實力強的企業總部在全球范圍內布局生產基地，以取得全球資源配置中更多的總部經濟收益。通過大型龍頭企業總部的帶動，不斷提高我國在全球價值鏈中的地位，增強我國總體經濟實力和綜合競爭力。目前，中石油、中石化、聯想、海爾、華為等大企業已經開始向海外投資，如中石油在泰國、緬甸、阿塞拜疆等11個國家開展合作項目；海爾在印尼、菲律賓、馬來西亞、南斯拉夫等國投資設廠。
（二）培育推動城市群合作發展的新機制
以總部經濟模式實現企業的空間分離布局是生產力發展的客觀要求，但企業總部向大城市遷移短期內會對地方經濟造成一定程度的影響，總部遷移不是簡單的企業行為，在很大程度上可能會受地區利益的制約，企業總部和生產基地的分離往往面臨著一定的阻力。因此，以總部經濟模式推進城市群合作發展，要在充分發揮市場機制作用的前提下，創新推動城市群合作發展的新機制，建立城市群高效務實、多層面的組織協調機制，鼓勵企業在城市群內部采取“總部－制造基地”分離布局的模式，協調好各城市之間的利益分配關系，為城市群經濟的正常運行與發展提供制度保證。如首鋼的涉鋼產業搬遷到河北唐山曹妃甸港后，首鋼總部仍留在北京，其創造的利益與貢獻總部所在地北京和生產制造所在地河北各50%。
（三）加強城市群合作發展的宏觀規劃與引導
發展總部經濟是推進城市群合作和發展的一種新思路，但是受行政、財政體制等各種因素的影響，城市群內的各個城市發展總部經濟過程中，難免在一定程度上存在缺乏統一規劃、惡性爭奪總部資源、互補和協作性差等現象，對整個城市群總部經濟發展會產生不利影響，因此，加強對城市群發展總部經濟的宏觀規劃與引導尤為重要。在編制城市群發展規劃時，要結合城市群內部各個城市的發展特點，把共同發展總部經濟作為一個重點，通過實行戰略協同來促進各經濟主體的融合，提升區域對企業總部的吸引力，放大整體競爭力和經濟效益；通過市場機制來調節各城市之間的利益沖突，推動資源共享、基礎設施和公共服務設施共建共享，加快城市群總部經濟發展步伐。
（四）構建城市群總部經濟發展模式，打造優勢產業集群
城市群內部各個城市在發展總部經濟過程中擔當著不同的角色。中心城市宜發揮戰略資源豐富的優勢，大力吸引跨國公司地區總部、職能總部，國內大企業集團總部、地區總部、職能總部，從而成為區域“總部中心”，對周邊城市產生巨大的輻射和帶動作用。如，如摩托羅拉將總部設在北京，其在中國的最大的聯合生產基地坐落在天津經濟技術開發區，很多配套廠家也落戶天津；拜耳大中華區總部位于上海，在南京、杭州等地都設有分公司。
城市群中的次一級城市要積極參與城市分工。較大的城市可以通過不斷積累經濟實力和改善城市發展條件，逐步具備發展總部經濟的能力，形成特色產業企業總部聚集區。中小城市則從制造環節出發，接受大城市的輻射和轉移，積極為大城市企業總部做好配套，打造“制造腹地”。
第3篇：總部經濟發展規劃范文
關鍵詞：總部經濟；優勢產業；沈陽
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-02
總部經濟實際上是一種首腦經濟，作為區域中心的城市和城區，通過創造各種有利條件吸引跨國公司和外埠大企業集團的投資中心、管理中心、研發中心、采購中心、銷售中心、結算中心、物流中心等，形成總部集群布局。目前，發展總部經濟已成為我國眾多大城市經濟轉型的重要戰略之一，也成為考量一個城市和城區經濟發展水平的重要指標。同時一個城市的總部經濟對該城市的工業地產起著至關重要的作用。沈陽作為東北地區最大的城市，也是我國最重要的重工業基地之一，積極吸引國內以及東北亞地區大型企業總部，發展特色總部經濟。
一、沈陽總部經濟發展現狀
沈陽作為遼寧省的省會，東北地區的經濟、文化、交通中心，在以其為中心的150公里范圍內，形成基礎工業和加工工業為主的沈陽經濟圈。近年來，沈陽發展總部經濟迅猛，推動區域產業結構不斷優化，經濟發展能力持續上升。
（一）沈陽發展總部經濟勢頭強勁。其中沈河區在2007年被評為東北地區首家“中國總部經濟發展研究實踐基地”，其總部經濟發展的強勁動力，帶動稅收貢獻率不斷提升，成為區域經濟發展的新引擎。2010年8月，國家發改委授予鐵西區“國家服務業綜合改革試點區域”稱號。在此背景下，鐵西區迅速啟動“鐵西金谷”國家級生產業總部基地項目。
（二）沈陽總部經濟發展特色凸顯。沈陽作為共和國工業的長子，是全國建立最早規模最大、門類齊全的重要工業基地，因此形成了以機床、汽車及零部件、電子等產品為主的裝備制造業大型企業總部、地區總部，還積極拓展了IC裝備制造業等高端領域，強化了與沈陽經濟區其他城市裝備制造業的深度合作。
沈陽總部經濟發展雖然取得一定的成效，但仍處于初級發展階段，發展能力遠不及作為政治中心的北京、經濟中心的上海等城市。沈陽市總部經濟以區域性總部為主，對全國乃至全球的經濟帶動能力還很弱。因此提高沈陽經濟發展能力，需先探究沈陽總部經濟發展中存在的問題。
二、沈陽總部經濟發展存在的問題
（一）人才不足，科技研發能力下降。總部經濟運行不僅需要大量的高級專門人才，也需要大批的跨學科的復合型人才，人才對企業的科技創新能力起著至關重要的作用，但是，既懂業務又精通外語的人才在沈陽不多，項目經理等具備國家水準的管理人才也很缺乏，已成為影響總部經濟發展的一大制約因素。此外，各類專業技術人員從2007年到2010年數量增長不大，從48.3萬人略微增長到54.2萬人。科研能力急劇下降。科研成果2007年850項，到2009年只有312項①，沈陽總部經濟發展需要創新能力不足。
（二）現代服務業發展滯后。沈陽過重于把工業體系完整作為發展總部經濟的有利條件，認為隨著第二產業的發展，第三產業自然就會發展。但實際上，總部經濟以發達的現代服務業為條件，而不是以工業體系的完整為前提。2009年服務業內部構成中，交通運輸和倉儲郵政業、批發零售業、住宿餐飲業三大傳統服務業占據了整個第三產業的38.7%，處于絕對優勢地位。而現代服務業的增加值比重總體偏小，尚未形成規模，同時，沈陽市服務業密集程度與發達國家水平相比差距十分明顯。服務業知識密集程度可用服務業投資中信息與通訊技術設備投資的比重來衡量。1990年到2000年，加拿大和美國的信息與通訊技術設備投資占服務業總投資的比重從15%上升到18%，而沈陽市2008年這項投資比重才達到6.3%，大大低于加拿大和美國1990年的水平。
（三）政策法規不完善。總部經濟發展能力提升，最終發展為全國性與國際性總部為主的階段。而這些跨國公司地區總部業務的拓展和總部職能的發揮需要當地穩定的政治環境、完善的法律法規及高效的政府職能做堅強的后盾。沈陽對經濟發展會出現不同層級政策的干預，甚至有些政策在不同程度出現自相矛盾，使得不熟悉中國城市政策的跨國公司不知所措，從而加大他們的投資風險，限制其在沈陽市的總部建設。另外，政治法規不夠嚴謹，在具體執行過程中，各城區、部門對政策的解讀不同，加上政府工作人員服務意識欠缺，使得沈陽市的很多法律政策不能與國家及世界接軌，最終削弱沈陽對全國、全球性跨國公司總部入駐的吸引力。
三、沈陽總部經濟發對策
（一）打造優勢產業特色總部經濟聚集區。沈陽發展總部經濟，必須進行科學規劃，充分發揮其資源優勢，有重點地吸引國內外企業總部聚集，引導總部經濟合理布局，打造特色鮮明、功能互補的總部聚集區，帶動現代服務業的快速發展，實現沈陽市產業結構升級和城市功能提升，增強沈陽的綜合競爭力。沈陽擁有沈陽鼓風機集團、沈陽機床集團、北方重工集團、三一重裝公司、沈陽遠大集團、新東北電氣集團等一批國內行業領軍企業。在國家重點支持發展的16個裝備制造業領域中，聚集區內企業在數控機床、大型石化裝備、大型盾構機、特高壓輸變電裝備等10個行業具有舉足輕重地位。沈陽產業聚集區內聚集了規模以上裝備制造企業650戶，如果將數控機床、重礦機械、通用實話裝備等優勢產業和儀器儀表、機床功能零部件等基礎產業集群化，產品覆蓋領域擴大，產業體系也會更加完備。完備的產業體系必定帶來正外部效應，降低企業運營交易成本，能促進沈陽吸引更多的國內外汽車及裝備制造等大型企業入駐。新企業的入駐給沈陽經濟帶來新的活力，從而達到了利用優勢特色產業建設經濟聚集區，提升沈陽經濟水平的目的。
（二）圍繞總部經濟發展需求完善基礎設施建設。總部經濟發展基礎條件與綜合發展能力相關系數為0.9611②。這說明基礎設施建設對總部經濟發展作用至關重要。沈陽基礎條件指標在全國發展總部經濟35個樣本城市中排名僅位于第14名，得分為47.45，而排名位于第1的北京市得分為83.51③，可見沈陽基礎設施建設完善空間較大。發展總部經濟需要具備便捷的交通、良好的商務配套設施等基礎條件，這是沈陽發展總部經濟的短板之一，因此，現階段沈陽應加快城市道路交通、信息網絡平臺、水電熱供應及環境綠化等基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施智能化條件，規范和引導其按照國際化標準提升服務水平。
（三）保障總部經濟發展所需充足的人才資源。人力資源是發展總部經濟所需的基礎資源，也是經濟發展活力的源泉，圍繞總部企業的需求，沈陽應保障其發展所需人才充足性。沈陽科技研發人員不足，科技成果數量連年下降，且科技成果再轉化為生產能力水平更低這些現象影響沈陽總部經濟在價值鏈結構中的升級，要使科技成果順利轉化為生產力，就應緊抓沈陽企業與高校間的“產、學、研”制度，以實現科技成果的真實價值。沈陽聚集如東北大學、遼寧大學、沈陽大學、沈陽工業大學等國家、省級重點大學，應充分發揮高校聚集帶來人力資源的優勢，加強企業與高校交流與合作，聯合培養符合總部企業發展需要的高級技術人才、研發人才。此外，制定科學性、前瞻性的人才引進規劃和實施策略，明確高端人才的引進重點和專業領域，引進一批具有先進管理理念、掌握專業知識、熟悉國際規則的高端管理人才。可以適當擴大、放寬總部經濟所需人才的引進數量和戶籍管理，對總部企業所需的專業人才，根據情況設立人才引進“綠色通道”。總之，沈陽市要為總部經濟發展持續提供人才與技術的持續。
（四）為總部經濟發展提供完善的金融商務服務體系。資金鏈對于企業的運營猶如血液對于人體機能正常發揮所起到的作用，因此企業組織健康運營就不能缺少金融服務體系的支撐。要完善金融和商務服務也要多種措施共同推進：一是要構建多層次的金融市場體系，為企業提供低成本、高效率的投資融資平臺。二是要培育健全的金融服務產業鏈，在繼續發展金融業企業總部、研發等高端環節的同時，注重金融服務業上下游的有機統一和配套，培育發展法律、會計、審計、咨詢等中介服務機構，形成完整的金融服務產業鏈。三是要完善區域金融信用體系，通過引進知名的信用和資產評級機構，建立一套完整的符合國際標準的金融信用體系。
（五）積極發揮政府的服務與引導作用。在開放市場的過程中，市場經濟需要政府為企業自由參與市場競爭提供充分的制度保證，使企業可以在無歧視的、公平環境中自由競爭，而政府的正當角色則是制定和完善平等對待每個市場主體的游戲規則，服務于企業，不斷維護和增進市場的有效性。此外，政府參與城市發展規劃、基礎設施建設為總部經濟發展提供良好的外部資源環境。當然緊靠政府的服務作用是遠遠不夠的，商務樓宇、高檔賓館、會展中心等設施的建設可發揮民間人力物力資源優勢，外包工程項目。政府還應發揮其引導作用，制定各種優惠扶持政策，推動總部經濟發展。例如通過直接的資金補貼和間接的稅收優惠增強沈陽對總部企業的吸引力，在投融資、子女教育、總部工作人員出入境等多方面制定優惠政策。沈陽自身的總部經濟資源有限，只有聚集外部的總部資源才能快速壯大沈陽的總部經濟。綜上，政府做到了服務內部，整合資源，吸收外部能量，才能有效推進總部經濟發展。
注釋：
①《沈陽統計年鑒》，2006-2011年。
②2011年《中國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告》，p73-p89。
③《中國總部經濟發展報告2011-2012》，p55。
參考文獻：
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[2]陳建成.總部經濟理論與實踐研究[M].中國科學技術出版社，2006.
[3]左京生.加深對發展總部經濟的認識創造良好發展環境[J].中國工商管理研究，2004（6）.
作者簡介：林艷新（1971-），女，遼寧沈陽人，沈陽化工大學，副教授，碩士生導師，主要從事產業集群方向的研究。
第4篇：總部經濟發展規劃范文
今天會議是學習貫徹黃衛國和蔡杰同志在區委十屆十九次全體會議上的講話精神。我在學習、理解、思索并在去年經濟的運行基礎上談點個人不成熟看法，請常委們多提建議，以形成新一年我街經濟工作的總體思路。
20xx年,我街經濟工作主要圍繞區建設現代服務業和特色經濟的總體要求，以科學發展觀統領全局，全面貫徹十七大精神，突出抓好工作思路和目標的落實：協助完成區域內“固定資產投入挑戰值24300萬元;引進內資4000萬元;利用外資一項;(座落在新源大廈的武漢全盛對外經濟計算技術合作有限公司，于20xx年10月19日與日本株式會社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店簽約成立了中日合資企業，全名“武漢三作全盛工程設計有限公司”投資日元折合人民幣1000萬元);重大項目工作如期落實;完成了商業企業“小進限” 6個，獲得企業補助4萬元;企業網上直報率，萬元gdp能耗降低率均為100%;統計雙基建設經省、市、區統計局工作專班抽查達標;第二次經濟普查年度經濟總量與年報數、單位清查數的銜接率為(100%)，榮獲湖北省先進集體;建立伊美尚科技企業孵化器一個，為企業爭取了5萬元辦公經費。全街上下齊心協助研究制定傳統服務業提檔升級方案，奮力抓好沿江商務區、特色路街建設及企業服務年工作，有力推進區域經濟發展、財政增收及社會和諧步伐，全面完成年度各項任務。
回顧過去的一年，其主要特點正向蔡區長所提到的一樣，我們堅持把保企業、保增長作經濟工作的首要任務;堅持把應急與謀遠相結合作為經濟工作的基本思路;堅持把抓項目、抓載體建設作為經濟工作的重要支撐;堅持把提升城區功能作為經濟工作的有效載體;堅持把惠民作為經濟發展的宗旨和目的;堅持把服務型政府建設作為經濟發展的強力保障。就是這“六個堅持”保持了全街經濟平穩較快發展，始終立足在全區經濟工作的先進行列。
20xx年是十一五規劃的最后一年，也是一元街實現跨越式發展的關鍵之年。我們將在認真學習實踐科學發展觀的前提下，全面貫徹中央經濟工作會會議精神，推進區域實施可持續發展走向縱深和更高層次，緊扣又好又快發展主題，找準經濟發展的突破口，把工作著力點放在資源利用上，選招強勢，做大做強經濟總部，鞏固和發展生態、準確把握一元街在“沿江商務區”中的發展定位。
1、發揮規劃先導作用，著眼生產力布局，提升整體競爭力。圍繞江岸區建設“三塊一城”戰略發展藍圖，推進一元街創意園區開發建設。聘請高水平專業規劃機構，制定總體發展規劃和產業發展規劃，包括沿江兩線吸入企業的詳規，圍繞江岸沿江商務區一元片改造的需要，協助編制一元特色路街經濟規劃。依托長江資源比較優勢，營造一批產業特色鮮明、集聚功能較強的國內外大企業來街投資，確保規劃的實用性和可操作性，全力抓好新一輪各項工作的落實。
2、進一步關注中小企業、民營經濟發展，推動企業上規模、上水平。著手產業結構優化， 突出現代服務業發展。按照江岸區提出的“市場化、產業化、社會化”要求，以增加供給、優化結構、拓寬領域、擴大就業為重點，加快發展金融保險、商貿商務、現代物流、信息中介、文化旅游、房地產行業，遵循“建設一批、提升一批、策劃一批”的原則，自主開展工作。加大引進和扶持力度，大力發展沿江一片酒吧，咖啡廳，酒店，旅行社，洗浴中心，時裝，美發店，電影院等專業服務業、創意園集聚、外灘里產業、武漢伊美尚國際美容醫院等高端現代服務業，并促進這些產業集聚發展，形成規模效應，全面提高現代服務業對全街經濟發展的支撐力。
3、進一步夯實經濟發展基礎，著力提高項目建設水平。以項目質量提高為統攬，做好項目篩選、宣傳造勢等工作，依托豪生明珠、怡東、金源、鄂鋼大廈等樓宇優勢，合理利用資源配置優勢，提升周邊軟環境配套功能。強化重點項目的協調推進機制，積極協助策劃，加快推進商務區建設，按照區統一規劃目標組織實施一元街商務總體規劃，盡快把“華江物業、三北倉庫、人才交流、立新大樓、市招商局德莊火鍋、市水務局、森森木材等房屋的前期調查摸底工作抓在手中，倡議宣傳沿江單位、居民房屋騰退置換、選擇支持發展現代服務業且具備一定規模檔次的好項目，加大前期投入，完備項目可研報告、節能分析專項報告、提高漢口沿江大道建設規劃項目的成功率。
4、優化發展軟硬環境。切實解決和有效緩解長期制約一元街發展的突出問題。在改善發展硬環境方面：
①進一步發揮規劃在經濟發展中的重要作用，修改完善現代服務業發展空間規劃、沿江商務區以及特色路街發展規劃，組織落實文化創 意園及建筑設計創意園區等專項祥規，爭科技創業基地的升級。
②引導企業市場競爭。積極組建科技孵化器，積聚科技型企業，促進街內物業規范管理上臺階。
③加大商務區宣傳力度，針對本街地理面積小、古老建筑群多、外灘美景等特點，加快規劃選址，考察論證，進一步搞好騰退置換，突出沿江商務區建設的主導地位。
④按年定制閑置資產表冊，實施利用資源儲備機制。
⑤新增便民服務網點，給入駐企業和群眾增添更多的方便。
⑥扎實開展“服務企業年”活動，服務支持企業，為企業發展創造良好環境。全方位掌握街內企業生產收益情況，企業實行上門服務，分別與各企業取得聯系征求意見，加大對企業幫扶力度，扎實為企業解決實際問題。
第5篇：總部經濟發展規劃范文
一、發展礦業總部經濟的意義和目標
（一）重要意義。礦業總部企業是對其在一定區域內所投資的全部或部分企業行使經營、管理和服務職能，規模比較大、實力比較強的法人機構。礦業總部經濟是礦業總部企業充分聚集對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、專業關聯度強、集聚帶動作用大等顯著特點。加快礦業總部經濟發展，是促進發展方式轉變和產業結構調整的戰略選擇，也是推動我市率先發展的迫切需要。我市擁有發展總部經濟的良好區位條件、資源優勢、產業基礎和投資環境，應抓住當前歷史機遇，圍繞全市經濟發展戰略，以引進礦業企業總部為核心，努力構建礦業投融資平臺、礦業信息交流平臺和礦業權交易平臺，提升我市礦業在國際國內市場的話語權和整體競爭力。
（二）總體目標。盡快建立比較完善的政策框架、服務體系，加快建設礦業總部經濟集聚區，吸引礦業領域一批國內外知名企業來我市設立總部或區域總部，培育壯大一批產業關聯度高、競爭能力強的本土礦業企業總部，特別是鼓勵依法設立資源勘探和資源加工一體化的礦業企業總部，實現總部經濟發展環境明顯改善、規模效應明顯增強、財稅貢獻明顯提高的目標，把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。
二、礦業總部企業的認定條件
（一）礦業總部企業按照經營模式包含加工類礦業總部企業、貿易類礦業總部企業和服務類礦業總部企業。
（二）礦業總部企業應當具備以下基本條件：
1.在市中心城區注冊并辦理稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算；
2.企業發展方向符合國家產業發展政策，依法開展經營活動；
3.控股企業或分支機構不少于3個（其中在市中心城區外的不少于2個），且在市中心城區匯總繳納企業所得稅；
4.年納稅額（市、區實得部分，下同）達到規定數額，其中：貿易類和服務類礦業總部企業在500萬元以上，加工類礦業總部企業在1000萬元以上。
（三）礦業總部企業應當提交以下資料：
1.法定代表人簽署的《市中心城區礦業總部企業申請表》；
2.本企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證；
3.下屬2個企業營業執照、稅務登記證、隸屬關系證明（均為復印件）；
4.《市中心城區礦業總部企業稅收貢獻核算表》；
5.經注冊會計師事務所審計的本企業上年度財務報表（復印件）；
6.其他必要的相關證明文件。
上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件，并在復印件上加蓋企業公章。上述文件材料未注明為復印件的均需提供原件。
(四)在原市礦業領導小組下設市礦業總部經濟發展辦公室，由市政府分管領導擔任辦公室主任，市經信委、市財政局、市國土資源局等相關部門主要負責人為成員。礦業總部經濟發展辦公室設在市經信委，主要負責總部經濟政策制定、規劃編制、立項運作、認定條件及重大問題的協調、服務和指導等工作。
（五）礦業總部企業申請程序
1.企業申報。企業從市政府門戶網站、市經信委網站下載申請表格，并按要求向市經信委提供各類有效證明材料進行申報。
2.初步審核。市經信委對企業申報材料進行初審，提出初審意見；稅務部門對申報企業的納稅情況進行核算，提出企業納稅核實意見；財政部門根據稅務部門核實的企業納稅情況，提出是否給予財稅支持的意見；市礦業總部經濟發展辦公室綜合提出審查意見。
3.審定。由市礦業領導小組召開專題會議，審定企業名單。對審定未通過的，由市經信委向企業作出書面答復并說明理由。
4.公示。將審定通過的礦業總部企業名單在市政府門戶網站和《日報》等進行公示。對公示有異議的企業，由市經信委會同有關部門重新審查。
5.授牌。對審定企業發放礦業總部企業牌匾。
（六）礦業總部企業自領取牌匾之日起應承諾3年內不將其注冊地址遷離市中心城區，不改變其在市中心城區的納稅義務。
（七）單獨達到礦業總部企業標準且其上級企業注冊地在市中心城區的企業，建議與上級企業一同申請。獨立提出申請認定總部企業的，相關稅收貢獻不再重復計入在市中心城區的上級企業。
（八）礦業總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后1個月內將相關情況報送市經信委，市經信委匯總后報市礦業總部經濟發展辦公室審核確認，公告并重新換發牌匾。
三、加大對礦業總部企業的扶持力度
(一)用地支持
1.保障總部企業用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業項目用地用于總部企業投資新上工業項目，并按國土資源部規定的工業用地出讓最低價標準，通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規定程序提供給總部企業。征地報批過程中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內補齊的前提下，先行進行總部企業用地預審。
2.根據城市總體規劃、產業發展規劃，建設若干總部基地，工業用地應當向園區集中。在規劃企業用地的同時，規劃建設相關基礎設施和公共服務設施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區域規劃建設總部樓宇，為總部企業提供總部辦公用房。
3.支持鼓勵符合條件的總部企業申請單獨或聯合建設總部樓宇。總部企業單獨建設或聯合建設總部樓宇的建設項目用地，土地供應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規劃設計要點及競買資格條件；總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應不少于總建筑面積的70%。
4.總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇和購買政府投資建設的總部樓宇物業，已經享受相關優惠政策的，未經批準不得出售或轉讓，不得改變用途。總部企業租賃政府投資建設的總部樓宇物業，不得轉租，不得擅自改變用途。
（二）財稅支持
1.從2011年起設立礦業總部經濟發展專項資金，專項用于對礦業總部企業的獎勵、補貼等。獎勵（補助）資金由財政部門初審，市礦業總部經濟發展辦公室審查，報市礦業領導小組審定。獎勵（補助）資金由市與區按城區體制分享比例分別承擔。
2.企業納稅獎勵。對企業繳納稅收按市、區實得部分實行累計定率獎勵辦法：不超過500萬元的部分，按40%給予獎勵；超過500萬元至1000萬元的部分，按50%給予獎勵；超過1000萬元至2000萬元的部分，按55%給予獎勵；超過2000萬元至3000萬元的部分，按60%給予獎勵；超過3000萬元的部分，按65%給予獎勵。
3.個人納稅獎勵。對礦業總部企業的高級管理人員（即董事長、常務副董事長、總經理、常務副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師，下同），根據其繳納的工資薪金個人所得稅，按市、區實得部分的60%獎勵給個人，同時在計算企業納稅獎勵時予以扣除。
4.辦公用房補助。在市中心城區購置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標準給予一次性補助，每個企業的補助不超過100萬元，補助分3年支付；在市中心城區租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補助。已享受購房、租房補助的礦業總部企業辦公用房在享受補助期內不得對外租售。
5.申請納稅獎勵應提供稅務部門出具的本企業納稅證明復印件（加蓋稅務部門公章），并附企業據此制作的在市中心城區納稅情況明細表等資料。申請購房補助應提供房屋所有權證、購房合同及購房發票等資料。申請租房補助應提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發票等資料。企業所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復印件，加蓋企業公章，并核驗原件。
（三）金融支持
1.市政府定期召開“礦業總部企業金融服務論壇”，加強政銀企資金方面的溝通、協調和聯系，通過提高貸款額度等方式支持礦業總部企業的發展。
2.在立項、融資擔保等方面優先支持和幫助有條件的企業申請國家政策性貸款。
3.引導礦業總部企業通過資產重組、合資合作、引進創業風險投資基金或私募股權投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業提供融資支持。
（四）政策服務
1.開通“綠色通道”服務。比照本市重大招商項目有關規定，對礦業總部企業提供優質高效服務。對認定為總部企業的，將其列為重點跟蹤服務對象，實行優先辦理、專人指導等服務措施。
2.支持引進和培養企業優秀人才。加大礦業總部企業緊缺人才的引進和培養力度。重點引進企業經營管理人才、科技創新人才和高技能適用人才，引進人才按《市人才引進暫行辦法》（郴發〔2010〕12號）享受生活補貼、住房補貼、配偶工作及子女入學等方面的優惠政策。引導本地高校為礦業總部企業培養適用人才，鼓勵礦業總部企業與境內外優質教育機構建立人才培訓平臺，在重點領域引進高質量的培訓機構和項目。對礦業總部企業人員因公出境申請，人力資源、外事、公安等部門予以優先辦理。
3.提供規費減免和便捷通關服務。礦業總部企業在建設期內，按規定由本市收取并支配使用的各類行政事業性收費，在本市權限范圍內能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關協調服務工作，為礦業總部企業及其下屬企業貨物進出關和開展服務貿易提供便利。
4.提升城市綜合服務功能。進一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎設施，加快公路、鐵路等交通基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施條件，提高城市公共服務功能和商務服務水平。加快發展現代服務業，完善專業配套服務體系，為礦業總部企業提供良好配套服務。加強城市管理，維護社會穩定，營造加快礦業總部經濟發展的良好社會環境。
四、建立健全工作機制
（一）強化與總部企業溝通機制。實施總部企業對口服務，建立各級領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解并掌握總部企業需求，幫助解決發展中的實際問題。
（二）建立健全行業協會。充分發揮行業協會的市場監管、引導自律、培訓服務等方面職能，協助做好總部企業引進、培育等工作。加強調查研究，及時反映行業動向，提出政策建議。
（三）加強總部經濟發展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強對總部經濟的研究，逐步建立和完善總部企業統計分析體系和統計核算制度。新聞媒體要加強對總部經濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳有關政策和工作進展情況，在全市形成促進總部經濟發展的良好氛圍。
五、其他事項
（一）本意見規定的各項優惠政策與本市其他文件規定的優惠政策屬于同類型的，不得重復享受。
（二）企業弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。
（三）被取消礦業總部企業的，享受的有關優惠政策相應終止。
（四）各縣市可根據實際情況制定本地區發展礦業總部經濟的優惠扶持政策。
第6篇：總部經濟發展規劃范文
關鍵詞：農產品加工；經濟結構；調整
襄陽市市委市政府針對襄陽市襄城區經濟發展戰略，提出的總體思路是大力發展現代服務業，主要發展旅游業、商貿物流業，尤其強調襄城區要把旅游業作為本區經濟發展的重要引擎，以旅游促進襄城區經濟和社會各行各業發展。這一發展戰略對于發展綠色GDP，轉變經濟增長方式，實現襄城區經濟可持續發展有深遠影響。
但是若過度依賴旅游經濟拉動區域經濟發展，會存在著諸多不利因素，也存在著一定的市場風險和不可預見性。加上襄城區地處漢江以南，是襄陽市政治教育行政中心。既有襄陽古城老城區、又有正在開發建設的城市新區，如檀溪新區、龐公新區，以及規劃建設的襄南新區，還有臥龍、歐廟、尹集三個鄉鎮，屬典型的城市二元結構，因此，我認為應該在以旅游產業為主導的情況下，結合襄城區自然條件和區位優勢，重點在食品加工業上下大功夫，尤其要大力扶持特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工業的發展壯大以及畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工業的發展，經過5到10年的發展，將特色食品加工業和畜產品加工業作為一個戰略性產業來發展，盡快形成另外一個龍頭產業來帶動農民農村農業的發展，同時也可以形成農產品加工產業產業鏈，與本區的旅游業錯位發展，協同發展，壯大襄城區的經濟實力，提升襄城區綜合實力。最終形成兩個龍頭，多業支撐的襄城區經濟發展架構。
為實現上述目標，需要在5到10年內培育在本市有突出地位、在周邊地區有重要影響的農產品加工龍頭產業集團，產值過100億元的企業兩家，過50億的4家，10億以上的企業10家。提升我區在全市農產品加工業產值中所占比重和農產品加工業的集聚力、輻射力和有效帶動力、影響力，為我市打造漢江流域中心城市農產品加工中心，構建全省農業強市作出應有的貢獻。
為適應經濟新常態，必須轉變經濟增長方式，走綠色環保可持續發展之路，襄城區民營經濟已經在襄城區經濟結構中占有相當比重，但總體規模偏小，單個企業規模更小，也比較分散，缺乏大企業支撐，不利于形成產業集群，沒有規模，企業生產成本上升，民營經濟難以進一步做大做強。關于如何推動民營經濟進一步發展，市委市政府已經先后出臺了若干政策性措施，從行政和法律層面針對襄陽市民營經濟發展中存在和遇到的一系列問題，提出優化行政領域方面的一系列改革。就我區民營經濟發展問題，應結合我區經濟結構中優勢和劣勢，以及自身的實際，走自己的特色發展之路。將農副產品加工業尤其是特色農產品加工作為未來5到10年我區民營經濟發展的重要突破口來重點謀劃，重點加以推進。具體如下：
一、為順應市委市政府關于《襄南宜一體化發展規劃》的要求，我區應該盡早在產業方面與鄰近的九集鎮對接，爭取在我區尹集與九集之間建立特色農產品加工園區，形成加工產業帶，以促進雙方民營經濟的發展要求，實現雙方產業一體化發展。可以重點選擇我區新207國道、305省道以及襄荊高速圍合區域重點加以推進，爭取納入十三五襄陽市社會經濟發展規劃，力爭進入湖北十三五規劃的籠子和長江經濟帶發展規劃。
二、在新建園區重點建設和發展特色農產品（林果業深加工如：獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉）加工園和畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園。
1.就林果業發展方面，我建議深加工園區生產基地建在我區，獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等原料生產可以南漳、保康為種植基地，采用綠色有機肥種植，采用公司加農業合作社再加農戶的模式，實行種植訂單生產銷售一體化經營模式，可以密切上下游產業鏈合作和多方穩固的戰略利益的共享。關于加工原料來源數量和質量方面，我認為是有一定把握的，主要依據是南漳保康已經是中國有機谷的核心區和拓展區，《中國有機谷發展規劃》已經獲得湖北省人民政府和湖北省發改委正式批復，并正式納入《長江中游城市群規劃》，需進一步上升到國家層面加以重點推進。獼猴桃、藍莓、核桃、葛粉等特色林果類產品適合有機谷種植，我建議盡快啟動我區與中國有機谷（湖北文東集團--建設經營單位）戰略合作協議，將我區定位為中國有機谷總部研發中心，依托該集團在中國有機谷南漳保康種植基地，在園區開展加工、研發、物流、倉儲、配送業務，以實現產業集群和特色農產品產業鏈的發展和壯大。積極引進加多寶集團發展獼猴桃、草莓、茶葉、杜仲養生、藍莓飲料，引進智強集團合作開發智強核桃粉、葛粉等。
2.就畜產品（牛肉、豬肉（野豬肉）、奶制品）加工園建設方面，在奶制品生產上，我認為應該大力引進蒙牛、伊利乳業集團。依托我區比較豐富的草場資源，并根據這兩大集團對養牛場建設的面積、種牛的選育、人工草場的種植技術、衛生標準、工人操作規范、運輸條件等等要求，在鄰近南漳的丘陵山地選擇一定區域規劃建設優質奶牛培育繁育中心和檢驗檢疫中心，建設符合國家標準和國際標準的奶牛原料奶源基地，在尹集農產品特色加工園區積極籌劃蒙牛、伊利工業園區，大力發展優質袋裝奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流倉儲配送中心建設用地，在十三五規劃中應該預留其發展用地，為以后招商工作打下良好的基礎。充分利用南漳有機谷，大力發展有機肉用牛、野豬生產，在尹集和臥龍規劃建設肉牛工業園區、野豬肉深加工中心，并依托襄荊高速、麻竹高速、外環高速、焦柳鐵路和蒙西華中重載鐵路（在建）在尹集建設物流配送中心。
以上思考建議，符合襄陽市經濟發展戰略，符合我市關于襄宜南一w化發展總體規劃，也符合襄陽市對我區經濟發展結構調整的總體定位。同時，也有利于改變我區城鄉二元結構，解決我區經濟發展不平衡的問題，推動我區城鄉一體化發展步伐。
參考文獻
[1]劉春月.淮安培育食品千億元產業的產業集群發展研究[J].經濟師，2015，01：196-197.
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[3]宋國宇.中國綠色食品產業發展評價與結構調整研究[D].哈爾濱商業大學，2011.
第7篇：總部經濟發展規劃范文
關鍵詞：徐州；新城區；產業發展
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、徐州新城區產業定位原則
為了實現江蘇省委、省政府關于徐州都市圈發展的戰略構想和徐州市委、市政府關于新時期徐州發展的戰略規劃，摒棄小農經濟觀和行政區經濟觀，確立以市場為中心、區域互補、跨行政區合作的現代經濟觀。
1.體現徐州都市圈區域分工與協作的客觀要求。徐州新城區建設是徐州都市圈發展的有機組成部分，其功能定位不僅就徐州的行政區域的范圍而論，而應該有勞動和工商業地域分工的觀點。徐州新城區產業必須與區域的產業結構相協調，同時區內與區外產業應具有互補性和垂直分工或水平分工的聯系性，從而在多贏格局中求得健康和加快發展。
2.體現徐州新城區自身經濟發展的內在聯系與規律。徐州新城區產業定位既要立足于徐州都市圈和徐州城市“雙核”的分工，同時要符合徐州新城區的整體發展規劃，服務于新城區的整體戰略目標。
3.體現徐州城市創新和動態發展需要。城市產業所依據的資源、市場、技術、資金各種因素是不斷變化的，因此城市產業定位應堅持創新和動態發展，注重轉變經濟增長方式，優化資源配置，強化自主創新，提升產業層次，突出發展優勢主導產業，加快培育產業集群，增強競爭優勢等方面，起到積極的引領和推動作用。
二、徐州新城區產業定位的基本思路
城市的功能是多樣化的，城市產業定位應結合城市內部功能和外部功能，尤其是要著眼于為城市以外的區域提供服務功能帶來的產業發展機遇。新城區的城市產業以城市群的崛起為基礎，重點確定兩大發展方向：一是城市產業趨向服務化和高端化，二是城市之間的產業分工越來越明晰。充分協調與老城以及北部的壩山片區和西部的徐州高新區的產業發展，錯位競爭，互補互贏，形成以生產業為主導產業、現代物流為龍頭企業，以特色商貿為亮點，總部經濟、房地產業和都市型加工業作為商貿物流的補充的可持續發展的產業結構。
三、徐州新城區產業發展的方向
1.加快創新科研轉化模式，大力發展高新技術產業。隨著徐州新城區的持續快速發展，民營經濟蓬勃興起，市場對高新技術企業和項目的需求將不斷攀升，必須建立獨特的科研轉化輔助機構—高新技術企業孵化器。作為一種商業模式，孵化器以培育企業而創造價值，以發現創業者的潛在價值，并培育企業的市場價值來實現孵化器本身的增值。在新經濟發展過程中，不斷涌現出新的“增長點”成為孵化器浮華的種子，使孵化器成為“生產企業的企業”，初期建議孵化器由政府部門組建，提供建設資金，組織孵化器管理團隊。
大力發展具有自主知識產權的高新技術產業，積極進行新城區科技創新體系的建設，注重應用型技術創新和科技成果的產業化，抓好對適用技術的推廣應用。新城區的科技發展具有地區豐富科教資源優勢，但是從總體來看，仍面臨著市場、技術、人才、資金等外部環境的巨大競爭壓力，在更深層次上面臨著資源和環境等問題制約，經濟建設和社會發展迫切需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。加強科技發展能力建設，大力推進科技進步和創新，調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，緩解資源環境瓶頸制約，推動經濟增長轉向創新驅動型，帶動生產力質的飛躍，推動經濟社會切實轉入以人為本、全面協調可持續發展軌道，是徐州新城區大力發展高新技術的主要任務。
2.發揮規劃調控和市場配置資源的綜合作用，著力發展商貿物流業。以市場為導向，以信息技術為支撐，以資源整合為手段，以降低成本、提高效率和提升服務能力為目標，改善商貿物流服務體系功能，加強商貿物流基礎設施建設，突出商貿物流服務特色，塑造商貿物流產業形象，拓展商貿物流輻射范圍。
加快現代流通方式的發展，鼓勵企業以資本運作、管理技術或品牌效應為紐帶，以特許、加盟經營等方式，推進連鎖經營；以信息平臺建設為重點，大力發展電子商務；推進第三方、工商合一、商商合一的新型物流業態，培育物流基地，鼓勵物流企業兼并和集聚，構筑物流基礎平臺、信息平臺。加快都市配送型、產業基地型、行業分撥型三大物流體系建設。運用網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，改造、提升傳統商貿流通業，優化專業商品市場布局，提升檔次，推動現代大型綜合購物中心等商貿新興業態發展；加強商業特色街區建設，使其成為凸現徐州歷史、文化、產業特色的有效載體和重要窗口，打造“游憩購物天堂”。
3.協調產業園區與主城、新區及周邊地區的關系，促進城市產業優化布局。在徐州都市圈中，新城區產業園區將成為區域性的商務商貿中心。產業園區作為徐州新城的產業集聚地，應充分發揮新城區的區位、交通優勢，建設稱為以生活業為主導產業、現代物流為龍頭產業，以總部經濟、房地產業和都市型加工業為補充的現代綜合產業園區。以特色商務商貿為骨架，依次串聯物流園區、總部基地、生產服務園區、都市型加工業園區等各個功能片區，使城市功能由北向南延伸發展，在城市結構的衍生發展脈絡上與新區起步區一脈相承。將產業園區打造成為東隴海產業帶重要的生產基地。
4.走新型工業化道路，促進產業園區可持續發展。積極發展高新技術產業，通過新型化帶動工業化，充分利用新城區教育科技園的優勢，建立產學研的合作關系，提高自主創新能力，使工業發展的速度、質量、效益和諧統一，力爭創造徐州及其周邊地區的先進制造業基地。
充分利用勞動力資源，處理好資本技術密集型和勞動密集型產業的關系，培養優秀的科技人才、管理人才和技術工人，為城市提供就業崗位，促進新城區居住，就業的平衡。
參考文獻：
[1]李悅等，著.產業經濟學[M].東北財經大學出版社，2002.
[2]王述英，等.現代產業經濟理論與政策[M].山西經濟出版社，1999.
第8篇：總部經濟發展規劃范文
現行財政扶持政策存在的問題主要有：
一是違規制定財政扶持政策，引起地區間的無序競爭；二是財政扶持政策領域過多、范圍過廣，財政扶持資金難以發揮引導作用；三是財政扶持額度較大，帶來較大的財政支出壓力；四是財政扶持資金監管乏力，影響資金使用效益。
究其原因，主要有：
（一）政府考核指標的約束、地方利益的驅動。上級政府考核指標是下級政府行動的指揮棒。在當前招商引資、固定資產投資、財政收入等考核指標的約束下，各級政府不惜一切代價、想盡一切辦法來迎合政府考核的需求。各級政府紛紛利用財政扶持政策作的優惠以吸引企業到當地落戶，對企業的選擇也缺乏理性的分析，招入的企業不但沒有促進當地經濟的發展，反而增加了財政支出壓力、破壞了當地環境。在審計中，我們就發現某區為了引進某世界500強企業，不僅承諾落戶后幾年內給予一定額度財政扶持，而且以低于土地征用成本的價格出讓土地，最后該企業雖然落戶該區，但由于該企業屬商品流通企業，增值稅和企業所得稅均合并到上海總部繳納，不僅沒為該區帶來稅收收入的增長，反而給區、鄉兩級財政增加近千萬元的債務。也有個別縣市為了促進當地經濟的發展，盲目招商引資，結果引進的是被經濟發達地區淘汰的高污染企業，雖然招商引資指標完成了、財政收入增長了，但生態環境破壞了。
（二）地方經濟發展缺乏長期、系統發展規劃。分析當前各地財政扶持政策領域過多、范圍過廣，其根本原因在于地方經濟發展沒有重點，缺乏長期、系統的發展規劃。造成各級政府將十分有限的扶持企業資金切成扶持工業發展資金、扶持商業發展資金、扶持旅游業發展資金等十幾塊，每個政策又要在本區域內扶持十幾家、幾十家甚至上百家企業，最后落實到一個企業一個項目上，其扶持資金就少得可憐了。有限的財政扶持資金就像撒胡椒面一樣，形不成一個扶持重點，起不到財政扶持的引導作用。
（三）國家對財政扶持政策缺乏統一規范。國務院在2000年下發《關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》中提出“對需要國家財政扶持的領域，原則上應通過財政支出渠道安排資金”，但至于哪些領域財政可以通過財政支出渠道來扶持國家缺乏明確統一的規范。這是造成各級財政扶持領域過多、范圍過廣、扶持政策五花八門、財政支出壓力過大的根源所在。
（四）財政扶持資金使用缺乏跟蹤問效機制。當前，隨著財政預算管理改革的不斷推進，會計結算（核算）中心、國庫集中支付、政府采購等各項制度的執行，財政對部門資金的監管力度在不斷的加強，但對財政扶持資金的監管工作一直缺乏系統的制度約束也沒有采取很好的監管措施。這給企業移用、挪用甚至騙取財政扶持資金創造了有利的條件，同時也影響了財政資金的使用效益。
二、審計建議
（一）完善政府考核機制，促進經濟持續健康發展。現行財政扶持政策重在體現短期效果，在一定程度上擾亂了稅收執法環境、增加了財政支出壓力，也削弱了財政的宏觀調控能力。為此，要更好地發揮財政扶持政策在促進經濟持續健康發展中的作用，須從完善政府考核機制著手。這一點我們浙江省已走在全國前列，在今年出臺的《浙江省市、縣（市、區）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》中率先提出了“實績考核”指標體系并剔除了招商引資、全社會固定資產投資等指標，通過15項定量指標、10項定性指標和1項經濟責任審計情況共26項實績分析指標來考核地方黨政領導，促進地方經濟持續健康發展。
（二）強化地方經濟發展規劃，打造區域經濟特色。地方經濟的發展不是一朝一夕就能實現的，需要經過很長一段時間的培育和發展。要保持地區經濟的健康持續發展，就必須強化地方經濟發展規劃，打造區域經濟特色。在培育和發展過程中要充分發揮財政職能，制定符合地方經濟發展的財政扶持政策，將財政扶持資金集中到發展地方特色經濟上來。通過財政扶持資金導向作用來帶動社會資本向地方特色經濟的集聚，達到財政扶持資金“四兩撥千斤”的效果，進而促進區域經濟特色的盡快形成和不斷增強，保證地方經濟的持續健康發展。
第9篇：總部經濟發展規劃范文
作為中部崛起的重要依托。目前，武漢、鄭州和長沙都在為謀求設立中部發展銀行而不懈地努力著。他們冀望中部發展銀行能夠“花落自家”，為當地經濟發展注入更多的血液。
中部發展銀行之設想
在我國目前的經濟發展規劃中，“促進中部崛起”成為“十一五”時期我國區域經濟的新亮點。但就現實而言，我國還處于向工業化中期邁進的進程之中，這一現實決定了中部各省力求變傳統產業為現代化產業，傾全力發展重化工業及制造業。為此。中部各省市大都提出了“工業強省”或“工業立市”的戰略。不過，就當前來看，中部地區還沒有形成一個完整的經濟區域概念，也沒有相應的區域金融經濟組織及其發展的自主增長機制。
正因為如此，有專家建議中部6省合縱聯橫，整合資源，以渤海銀行為樣本，在武漢成立區域性的中部發展銀行。對此，專家解釋說，中部地區需要金融支持。尤其現代工業、現代農業發展與金融業的發展是密切相關的。沒有金融業的支持，產業發展的速度就不可能加快：沒有現代工農業基礎，居民收入低，發展金融服務就沒有市場。
目前。國家中部崛起戰略中提出的對中部地區“信貸方面給予政策支持”的政策還受到各種因素的制約。
一是，我國商業銀行實行總分行管理機制，總行的集權程度越來越高，對分行的信貸額度、資源調配權力控制越來越強；各分行的自較弱，從而使各分行在支持本地經濟發展時受到較大制約。二是，近年來，湖北省已從傳統的貸差省變為存差省，資金外流趨勢逐步顯現。由于政企分開，地方政府對商業銀行的經營無權干預，也在一定程度上造成了銀行與政府在支持地方產業、企業和項目上的“同床異夢”。若能在中部設立區域性的中部開發銀行或中部發展銀行，就能提高銀行支持當地發展的積極性，從而能夠有效地改變資金大量流向東部導致中部失血、緩解中小型企業融資難的狀況。再者，從改革開放以來，國家區域發展政策的實踐經驗來看。區域發展戰略必然催生一批新型商業銀行。例如深圳發展銀行、招商銀行、廣東發展銀行、福建興業銀行、上海浦東發展銀行以及渤海銀行等。
國內著名的經濟學家厲以寧也多次在不同場合表示，雖然目前中部各城市都設有城市商業銀行，但是規模太小，“應該把中部6省的資本聚在一起，組成一個‘中部銀行’。”這既能緩解民營企業、中小型企業融資難和企業自主創新資金不足等問題，也能帶動中部各省的經濟發展。他認為，區域性商業銀行應當吸納民間資本加入，包括境外的投資機構，將民間流資從“體外循環”引入“體內循環”會減少一定的風險。而中國社科院金融專家李揚也表示。在對地方經濟的支持上。地方金融機構的作用要遠大于全國性金融機構，這也正好說明了設立“中部銀行”的必要性。
花落誰家?
在中部銀行的設立問題上，武漢表現最為積極，希望能夠成為中部發展銀行的總部所在地。湖北省銀監局相關人士表示。如果在武漢成立中部發展銀行，將為湖北乃至整個中部帶來諸多好處。首先是對本地企業的支持：其次是輻射作用，總部雖然設在武漢，但是可以到其他地方設點。可以使銀行更大、資金更強，在支持本地經濟上調控的余地更大。目前，漢口建設大道和武昌中南路一帶金融機構云集，多家國有、股份制、外資銀行的區域總部均在此設點。武漢在中部地區具有其他城市不可比擬的經濟地位及金融地位，已具備作為中部發展銀行總部的相關條件，時機已經成熟。
不僅如此。湖北各界之所以將武漢認定為中部發展銀行總部的理想之地，還有其它理由：一是2006年湖北省“金融指標大部分高于或好于全國平均水平”，在中部各省居于前列；二是武漢擁有與發達地區如長三角、珠三角、環渤海經濟圈及西部的渝、陜、川等地交通便捷的區位優勢，對加強橫向交流與合作，提升中部金融業在全國的地位和影響，十分有利；三是湖北、武漢正在主動加強與中部各省市金融機構的往來與合作，重點是加強票據、資金等區域市場的開發與合作。不斷創造條件使武漢成為中部省市的金融資源聚集地和金融信息發散地；四是武漢城市圈獲批國家綜合配套改革試驗區，必將吸引更多企業入駐，催生一批中小企業。
然而，對金融牌照的渴求，并非武漢一家。2007年初，河南省政府發展研究中心在給河南省政府的一份建議中指出：鄭州應積極向國家爭取地方金融機構改革的試點，成立總部設在鄭州的全國性股份制商業銀行一中原發展銀行。建議還認為，與鄭州相比，武漢缺乏可以依托的中小城市，雖有“1+8”城市圈，但是。其周邊中小城市群經濟不夠發達。難以對武漢提供有效的依托。而鄭州周邊的中原城市群經濟實力已經超越武漢。對鄭州成為區域性金融中心將提供有力支撐。
而對于自己的“短板”，鄭州也正在試圖迎頭趕上。為了支持外資金融機構來鄭州設點。鄭州市設立了1億元人民幣的專項資金，規定凡人駐鄭州的外資金融機構均給予一次性資金補助。注冊資本在10億元以上、5億～10億元、1億～5億元的，分別給予1000萬元、700萬元和400萬元人民幣不等補助，并在購房、租房、營業稅市級留成等方面給予大量優惠。
與此同時，經濟實力尚遜一籌的長沙也不甘心。雖然長沙當前的GDP只在2000億元左右。外資銀行落戶長沙也只是剛剛突破零紀錄，但是長沙仍然在加緊編制區域性金融中心發展規劃，試圖通過與外資合作成立以長沙為總部的中部發展銀行。
對于群雄相爭、互不相讓的局面，業內專家認為，由于中部地區還沒有形成整體實力和經濟輻射力大大超越區域內其他城市的中心城市，因此在“中部崛起”戰略被中央認可后，武漢、鄭州、長沙等市在爭取做中部地區龍頭方面必然互不相讓。與此相應，如果設立“中部發展銀行”，各省也會力爭將總部放在本省的省會城市。對此，專家建議，“中部地區各省都應運用‘藍海戰略’。加強溝通與合作后再展開競爭。看誰最適合做中部地區的龍頭老大，‘中部發展銀行’總部就放在哪個城市。這樣便于整合區域內的金融資源。”
時機尚未成熟?
在設立的路徑上，多重博弈下于2006年成立的渤海銀行。一直是湘鄂豫各方爭取設立中部銀行的一個榜樣。在天津成立的渤海銀行。是國家為推動天津濱海新區和環渤海經濟圈建設而設立的，注冊資本金達50億元人民幣。渤海銀行由一些大型企業參股，如天津泰達投資控股有限公司擁有25％的股權；渣打銀行(香港)有限公司擁有19.99％的股權；中國遠洋運輸(集團)總公司是第三大股東；寶鋼集團股份有限公司和國家開發投資公司分別擁有11.67％的股權。并列第四大股東。這是最近10年來中央政府批準設立的第一家可以全國設點經營的區域性股份制商業銀行。
