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第1篇：經營管理細則范文

重慶市《藥品經營許可證管理辦法》實施細則全文第一章 總則

第一條 為加強藥品經營許可工作的監督管理，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》)和《藥品經營許可證管理辦法》的有關規定，制定本細則。

第二條 《藥品經營許可證》發證、換證、變更及監督管理適用本細則。

第三條 重慶市食品藥品監督管理局負責全市內藥品批發企業和藥品零售連鎖企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理工作，并指導和監督各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局開展《藥品經營許可證》的監督管理工作。

各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局負責本轄區內藥品零售企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理等工作。

第二章　申領《藥品經營許可證》的條件

第四條 按照《藥品管理法》第14條和《藥品經營質量管理規范》的規定，開辦藥品批發企業(含藥品零售連鎖企業)，應符合以下條件：

(一)具有保證所經營藥品質量的規章制度;

(二)企業、企業法定代表人或企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條之規定，第83條規定的情形的;

(三)具有與經營規模相適應的一定數量的執業藥師。質量管理負責人具有大學以上學歷，且必須是執業藥師;即必須有1名執業藥師，2名以上從業藥師或藥師。身體健康，能在職在崗，履行質量管理等職責。

(四)企業負責人應具有大專以上學歷，熟悉國家有關藥品管理的法律法規、規章和所經營藥品的知識，無嚴重違反藥品管理法律、法規行為記錄。

(五)具有能夠保證藥品儲存質量要求的、與其經營品種和規模相適應的常溫庫、陰涼庫、冷庫。經營中藥飲片的必須建立中藥飲片庫。各庫區實行色標管理，并配置溫濕度監測儀。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現代物流系統的裝置和設備;

(六)具有獨立的計算機管理信息系統，能覆蓋企業內藥品的購進、儲存、銷售以及經營和質量控制的全過程;能全面記錄企業經營管理及實施《藥品經營質量管理規范》方面的信息;符合《藥品經營質量管理規范》對藥品經營各環節的要求，并具有可以實現接受當地(食品)藥品監管部門監管的條件;

(七)具有符合《藥品經營質量管理規范》對藥品營業場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內藥品質量安全保障和進出庫、在庫儲存與養護方面的條件。

經營麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、預防性生物制品應符合國家有關規定。

第五條 開辦藥品零售企業，應符合以下條件：

(一)具有保證所經營藥品質量的規章制度;

(二)企業、企業法定代表人或企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條、第83條規定的情形的;

(三)質量管理負責人必須為依法經過資格認定的藥學技術人員;經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業，必須配有執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學及相關專業技術人員(從業藥師、藥師、醫師)。質量負責人應有一年以上(含一年)藥品經營質量管理工作經驗。

經營乙類非處方藥的藥品零售企業，應當配備經過市級以上藥品監管部門培訓并考核合格的業務人員，有條件的應當配備依法經過資格認定的藥學技術人員。

農村鄉鎮(含鄉鎮)以下地區設立藥品零售企業的,應具有藥學或相關專業(醫學、化學、生物)中專以上學歷，并經市級以上藥品監督管理部門培訓考核的業務人員。

企業營業時間，質量負責人及處方藥審核人員應當在崗在職。

(四)具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施以及衛生環境。在其他商業企業內設立零售藥店的，必須具有獨立的區域;

(五)在市(區)開辦藥品零售經營企業的，營業面積不小于80平方米;縣城藥品零售經營企業的面積不少于40平方米，倉儲面積不低于20平方米;鄉鎮村開辦藥品零售經營企業的，營業和倉儲面積可適當放寬。

第六條　開辦藥品批發企業驗收實施標準由國家食品藥品監督管理局制定。開辦藥品零售企業驗收實施標準，由重慶市食品藥品監督管理局依據本辦法和《藥品經營質量管理規范》的有關內容統一制定。特管藥品按國家有關規定執行。

第七條　藥品經營企業經營范圍的核定。

藥品經營企業經營范圍：

麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、生物制品;

中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

從事藥品零售的，應先核定經營類別，確定申辦人經營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經營范圍中予以明確，再核定具體經營范圍。

醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預防性生物制品的核定按國家有關規定執行。

第三章　申領《藥品經營許可證》的程序

第八條 開辦藥品批發企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》:

(一)申辦人向重慶市食品藥品監督管理局提出籌建申請，并提交以下材料：

1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人學歷證明原件、復印件及個人簡歷;

2.執業藥師執業證書原件、復印件;

3.擬經營藥品的范圍;

4.擬設營業場所、設備、倉儲設施及周邊衛生環境等情況。

5.申報材料真實性的自我保證聲明。

(二)重慶市食品藥品監督管理局對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關管理部門申請;

2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申辦人當場更正;

3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

4.申請事項屬于重慶市食品藥品監督管理局職權范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

(三)重慶市食品藥品監督管理局自受理申請之日起30個工作日內，依據本辦法第四條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(四)申辦人完成籌建后，向重慶市食品藥品監督管理局提出驗收申請，并提交以下材料：

1.藥品經營許可證申請審查表;

2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;

3.擬辦企業組織機構情況;

4.營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明;

5.依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書;質量負責人、驗收人員等藥學專業技術人員不在原注冊單位工作的證明;

6、擬辦企業質量管理文件及倉儲設施、設備目錄。

7.申請材料真實性的自我保證聲明。

(五)重慶市食品藥品監督管理局在收到驗收申請之日起30個工作日內，依據國家局開辦藥品批發企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。符合條件的，發給《藥品經營許可證》;不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第九條 開辦藥品零售企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》：

(一)申辦人向擬辦企業所在地的食品藥品監管分局提出籌建申請，并提交以下材料：

1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人的學歷、執業資格或職稱證明原件、復印件及個人簡歷及專業技術人員資格證書、聘書;

2.擬經營藥品的范圍;

3.擬設營業場所、倉儲、設施、設備情況。

4.申報材料真實性的自我保證聲明。

(二)各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關部門申請;

2.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申辦人當場更正;

3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

4.申請材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

(三)各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局自受理申請之日起20個工作日內依據本辦法第五條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(四)申辦人完成籌建后，向所在地食品藥品監管分局提出驗收申請，并提交以下材料：

1.藥品經營許可證申請表;

2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;

3.擬辦企業質量管理文件及主要設施、設備目錄。

4.申請材料真實性的自我保證聲明。

(五)受理申請的食品藥品監管分局在收到申請之日起15個工作日內，依據開辦藥品零售企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時，告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第十條 食品藥品監管分局對申辦人的申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系到他人重大利益的，應當告知該利害關系人。受理部門應當聽取申辦人、利害關系人的陳述和申辯。依法應當聽證的，按照法律規定舉行聽證。

第十一條 重慶市食品藥品監督管理局或各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應當將已經頒發的《藥品經營許可證》的有關信息予以公開，公眾有權進行查閱。

對公開信息后發現企業在申領《藥品經營許可證》過程中，有提供虛假文件、數據或其他欺騙行為的，吊銷《藥品經營許可證》，五年內不受理其申請，并依法處一萬元以上三萬元以下罰款。

第十二條 新開辦的藥品批發企業或藥品零售企業,在取得《藥品經營許可證》之日起30日內，應向發證機關申請《藥品經營質量管理規范》認證。

第十三條 《藥品經營許可證》是企業從事藥品經營活動的法定憑證，任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。

第四章　《藥品經營許可證》的變更與換發

第十四條 《藥品經營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址(包括增減倉庫)、企業法定代表人或負責人以及質量負責人的變更。

登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。

第十五條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》許可事項的，應當在原許可事項發生變更30日前，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。未經批準，不得變更許可事項。原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定。

申請經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址許可事項變更的，由原發證部門按照本辦法規定的條件驗收合格后，方可辦理變更手續。

藥品經營企業依法變更《藥品經營許可證》的許可事項后，應依法向工商行政管理部門辦理企業注冊登記的有關變更手續。

企業分立、合并、改變經營方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規定重新辦理《藥品經營許可證》。

第十六條 企業法人的非法人分支機構變更《藥品經營許可證》許可事項的，必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。

第十七條 企業因違法經營已被重慶市食品藥品監督管理局或各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局立案調查，尚未結案的;或已經作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發證機關應暫停受理其《藥品經營許可證》的變更申請。

第十八條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》的登記事項的，應在工商行政管理部門核準變更后30日內，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內為其辦理變更手續。

第十九條 《藥品經營許可證》登記事項變更后，應由原發證機關在《藥品經營許可證》副本上記錄變更的內容和時間，并按變更后的內容重新核發《藥品經營許可證》正本，收回原《藥品經營許可證》正本。變更后的《藥品經營許可證》有效期不變。

第二十條 《藥品經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續經營藥品的，持證企業應在有效期屆滿前6個月內，向原發證機關申請換發《藥品經營許可證》。原發證機關按本辦法規定的申辦條件進行審查，符合條件的，收回原證，換發新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經營許可證》。重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局根據藥品經營企業的申請，應當在《藥品經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準予換證。

第五章　監督檢查

第二十一條 重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應加強對《藥品經營許可證》持證企業的監督檢查，持證企業應當按本辦法規定接受監督檢查。

第二十二條 監督檢查的內容主要包括：

(一)企業名稱、經營地址、倉庫地址、企業法定代表人(企業負責人)、質量負責人、經營方式、經營范圍、分支機構等重要事項的執行和變動情況;

(二)企業經營設施設備及倉儲條件變動情況;

(三)藥品經營企業藥學專業技術人員在職在崗履行職責情況;

(四)企業實施《藥品經營質量管理規范》情況;

(五)發證機關需要審查的其它有關事項。

第二十三條 監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面與現場檢查相結合的方式。

(一)發證機關可以要求持證企業報送《藥品經營許可證》相關材料，通過核查有關材料，履行監督職責;

(二)發證機關可以對持證企業進行現場檢查。

有下列情況之一的企業，必須進行現場檢查：

1.上一年度新開辦的企業;

2.上一年度檢查中存在問題較多的企業;

3.因違反有關法律、法規，受到行政處罰的企業;

4.發證機關認為需要進行現場檢查的企業。

《藥品經營許可證》換證工作當年，監督檢查和換證審查工作可一并進行。

第二十四條 對監督檢查中發現有違反《藥品經營質量管理規范》要求的經營企業，由發證機關責令限期進行整改。對違反《藥品管理法》第16條規定，整改后仍不符合要求從事藥品經營活動的，依法給予處理，情節嚴重的，依法吊銷《藥品經營許可證》。

第二十五條 發證機關依法對藥品經營企業進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱有關監督檢查記錄。現場檢查發現有重大違法違規現象，發證機關應當在《藥品經營許可證》副本上記錄并予以公告。

第二十六條 有下列情形之一的，《藥品經營許可證》由原發證機關注銷：

(一)《藥品經營許可證》有效期屆滿未換證的;

(二)藥品經營企業終止經營藥品或者關閉的;

(三)《藥品經營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的;

(四)不可抗力導致《藥品經營許可證》的許可事項無法實施的;

(五)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形的;

重慶市食品藥品監督管理局和各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局注銷《藥品經營許可證》的，應當自注銷之日起5個工作日內通知有關工商行政管理部門。

第二十七條 《藥品經營許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八條　各區縣(自治縣、市)食品藥品監管分局應建立《藥品經營許可證》發證、換證、監督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經營許可證》的發證、變更等情況報重慶市食品藥品監督管理局。對因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經營許可證》，應建檔保存5年。

第二十九條 企業遺失《藥品經營許可證》，應立即向發證機關報告，并在發證機關指定的媒體上登載遺失聲明。發證機關在企業登載遺失聲明之日起滿1個月后，按原核準事項補發《藥品經營許可證》。

第三十條 企業終止經營藥品或者關閉的，《藥品經營許可證》由原發證機關繳銷。發證機關吊銷或者注銷、繳銷《藥品經營許可證》的，應當及時通知工商行政管理部門，并向社會公布。

第三十一條 《藥品經營許可證》的正本應置于企業經營場所的醒目位置。

第六章　附則

第三十二條 《藥品經營許可證》應當載明企業名稱、法定代表人或企業負責人姓名、經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址、《藥品經營許可證》證號、流水號、發證機關、發證日期、有效期限等項。《藥品經營許可證》正本、副本式樣、編號方法，由國家食品藥品監督管理局統一制定。

第三十三條　《藥品經營許可證》由國家食品藥品監督管理局統一印制。

第三十四條 本細則自發文之日起施行，其他文件與本細則規定不一致的，以本細則為標準

藥品經營許可證申請審查表擬辦企業名稱:申請人:

填報日期: 年 月 日

受理部門:

受理日期: 年 月 日

填 表 說 明

1. 申請人完成企業籌建工作后,填寫封面和表1,報開縣食品藥品監管分局

2. 填寫內容應準確、完整，不得涂改。

3. 報送申請書及其他申請材料時，按有關欄目填寫執業藥師或專業技術職稱和學歷的情況，應附有執業藥師注冊證書或專業技術職稱證書和學歷證書的復印件。

4. 其他申請材料，應統一使用A4紙，標明目錄及頁碼并裝訂成冊。

5.申請人填報本表時應附如下申報材料：

(1)工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件;

(2)營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明;

(3)依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書;

第2篇：經營管理細則范文

關鍵詞：高校預算改革；預算精細化管理；責任預算

    伴隨著我國政治經濟體制改革和現 代化的發展進程，高校在收入不斷提高的 同時，管理權進一步得到下放，高校粗放 式的發展逐步過渡到全面內涵建設，舊的 高校預算管理已不再適合當今管理的要 求。為迎合社會不斷發展，培養高等人才， 做好高校的各項管理工作，更進一步完善 高校的預算管理工作，提高預算控制的水 平，使得高校預算精細化管理日益迫切起 來。本文將責任預算的方式方法引入高校 預算體系管理，更精細化地實施內部管 理，圍繞高校辦學宗旨、發展目標、規劃和 方針政策等，實施更嚴格更有效的預算控 制的措施.

    一、高校預算精細化的原因和目標 高校的預算工作是將一個高校所承 擔的人才培養以及科研等事業責任具體 化、指標化，使之成為具體目標和控制的 數字標準，并在高校預算體系下進行規 劃、控制和考核。高校的預算工作是高校 內部控制的工具和方法之一，是財務管理 工作的核心工作，是事業計劃及任務全面 完成的有力保證.

    隨著近幾年來財政投入規模的不斷 擴大和招生人數的不斷上升，一方面高校 收入在穩步增長；另一方面支出的種類和 結構更加復雜化。從而給高校預算工作提 供了更充裕的調控空間，但也對預算管理 提出了更高要求。當前高校預算管理體制 和管理模式普遍存在成本效益觀念淡薄， 預算編制內容不夠完整，預算執行性不 強，激勵機制不健全等問題.

    如何提高管理水平、更好地發揮資金 的作用、滿足高校日常運作需要和平衡高 校未來發展的資金需求，提高高校的核心 競爭力，就要重視預算的科學性，吸收采 用先進的管理理論和方法精細化預算，以 達到對復雜的教學科研等活動進行科學 的預測、決策、組織、安排和控制。預算的 精細化成為擺在高校管理層面前的越來 越緊迫的命題。精細化管理的本質就是落 實管理責任，將管理責任具體化、明確化， 促使高校的各項運作實現最優化，有效提 高高校的社會適應能力和競爭力.

    二、責任預算的概念和內涵 責任預算（Responsibility Budget） 的概念來源于企業財務管理。責任預算是 以責任中心為主體，以其可控成本、收入、 利潤和投資等為對象編制的預算。責任預 算是責任中心的奮斗目標，也是對責任中 心進行考核的依據。責任預算的特點在于 突出責任，是根據權責關系對預算所進行 的分解與落實。預算責任的分解與落實， 要通過建立適當的財務管理模式、規范的 業務流程、預算控制和配套激勵措施，將 預算責任真正落實到位，進而達到強化各 責任主體受托責任的目的.

    責任預算的內涵包括：一是以責任中 心為主體，將總預算在各責任中心之間層 層分解而形成各責任中心的預算，責任中 心是“權、責、利”相結合的統一體，行使的 權力和所承擔的責任是可控的；二是各責 任中心自行列示各自的預算指標，由下而 上，層層匯總，最后由專門機構或人員進行 匯總和調整，確定總預算；三是突出管理責 任，使各責任中心明確各自的預算目標，通 過各層責任中心預算目標及考核目標的實 現保證組織整體目標的實現，是一種由下 而上的，層層匯總、協商的預算編制程序.

    三、責任預算在高校預算明細化管理 中的具體應用措施 由上述分析可見，在高校中實施精細 化預算管理，不僅要編制全面預算，而且 要編制各個部門的責任預算，從而形成一 個完善的責任預算管理體系。一個完整的 責任預算體系是一個復雜而龐大的系統， 要實現完整的責任預算的控制功能只能 借助于計算機信息系統。對于目前的研究 而言，尚未有大量成熟的針對高校責任預 算管理的軟件可以應用，無疑提高了責任 預算應用入門的門檻。其實，預算管理工 具相當復雜，其復雜性不在程序或結構方 面，而是在對相關概念的理解方面。要應 用責任預算，關鍵還是先要領會責任預算 的本質和內涵，并不一定馬上應用其具體 的方式方法。在充分理解應用責任預算的 基礎上，實施部門預算精細化管理的幾點 措施如下.

    （一）在高校引入責任預算目標管理 的概念，為精細化預算提供明確的引導 目標管理是以目標為導向，以人為中 心，以成果為標準，而使組織和個人取得 最佳業績的現代管理方法。在責任管理系 統中，如果一個領域沒有目標，這個領域 的工作必然被忽視。任何管理者均應該通 過目標對下級進行管理，當最高層管理者 確定了組織目標后，必須對其進行有效分 解，轉變成各個部門以及各個人的分目 標，管理者根據分目標的完成情況對下級 進行考核、評價和獎懲。圍繞高校人才培 養的總目標，層層細化成工作中的小目 標，形成一個較為完整的目標體系。體系 中既包括長遠的規劃，也包括中期目標及 短期目標。明確的目標有助于將責任具體 化，健全預算管理機制，為進一步將責任 指標化做好基礎.

第3篇：經營管理細則范文

深挖內潛 增收節支

努力實現經濟效益最大化

同志們:

這次的會議是一次非常重要的會議,開好這次會議對于統一礦隊兩級干部的思想,進一步細化經營管理,降低成本,努力實現經濟效益的最大化,順利完成全年的工作目標,起到積極的作用，具有十分重要的現實的意義。下面，我講兩個方面的內容。

第一部分 一至八月份生產經營回顧

一、 一至八月份生產經營情況二、 八月份生產經營情況三、 抓好經營管理的必要性和緊迫性

從八月份的指標完成情況可以看，全月我們總收入是495.7萬元，總成本是560.7萬元，其中電力成本188.6萬元和材料費107萬元。工資160萬元。可以看出，材料費和電費占用了很大的比例。從另一個角度看，這也說明了我們在材料費和電費的管理上還是有潛力可挖的。雖然客觀上看，受排水增加電費和水力復采煤質不好的影響，經營形勢不樂觀。但是主觀上我們的管理不到位，也是增加成本的一個因素。所以，這就增強了我們抓好經營管理的必要性和緊迫性。

要認識到搞好經營管理是開創我礦生產經營工作新局面的需要。當前我礦原煤生產逐步入正軌，由于水力復采煤質灰分高，直接影響了我們原煤的售價。給我礦經營帶來了很大壓力，但是這也是我們搞好經營工作的動力。需要我們把各項管理工作做細、做實，嚴格執行礦各項管理制度

第二部分 后四個月奮斗目標及保證措施

一、 后四個月奮斗目標

全礦后四個月的奮斗目標是：指標分解情況如下：

采一區:原煤生產9.7萬噸，掘進進尺2400米，限額材料費每月2400元、限額配件費1500元。

采二區：原煤生產1.6萬噸，掘進進尺600米、限額材料費

1500元限額配件費1000元。開一區：進尺750米，限額材料費1800元，限額配件費1600元。

開二區：進尺650米限額材料費1000元，限額配件300元。

機電科：限額材料費30000元，限額配件費40000元。

運輸區：限額材料費20000元，限額配件費10000元。

通風區：限額材料費3000元，限額配件費200元。

煤質科：限額材料費2500元，限額配件費1600元。

救護隊：限額材料費300元。

安裝隊：限額材料費300元。

后勤隊：限額材料費200元。

二、保證措施

一、礦成立經營管理組織機構

組 長：曹文林 武洪斌

副組長：李順平 蘭玉海 杜 征 王建華

成 員：李啟軍 鐘 政 張寶才 李萬春 戴長金 楊立國

王振國 王福生 張金煥 麻建民 王玉山 劉寶富 王會仲

二、提高認識、轉變觀念、強化生產過程中的經營管理

一是要廣泛開展宣傳教育活動，讓每個干部職工從思想上樹立起效益為先、降耗為本的意識，在全礦形成了“大家管，管大家，人人抓，抓人人”的全員成本管理模式。充分調動起了廣大干部職工參與成本管理的自覺性、積極性和主動性，做到了人人會算帳，勤算帳，算細帳，為全礦實現低成本運營奠定了堅實的思想基礎。

二是進一步規范和強化全礦生產管理，扎實有效地進行生產組織和協調，達到提高生產效率，明確區域職責、改善生產環境的目的。做好生產計劃的制定和組織實施。要做到“三個堅持”堅持生產例會制度及時分析、研究、總結生產計劃指標的落實情況。堅持生產現場管理，繼續做好干部入井跟班制度，到重點工作面及施工場所了解情況，檢查落實有關問題。堅持中斷影響目標管理制度，抓好運輸、提升，通風主要環節的治理，把中斷影響時間壓縮到最低時限。千方百計為生產贏得寶貴時間。

三、做好增產增收和提質增收兩篇文章

要完成后四個月的經營指標只的把點子打在增產增收和提質增收上。對分解到各單位生產經營指標，礦將嚴格考核。并將生產指標的完成情況做為干部考核的重要依據。確保實現增產增收。四、強化成本管理

（一）強化材料管理

對于三材管理，礦已經下發了的關管理規定，三材管理嚴格按定額考核，節獎超罰。其它材料礦出臺了管理辦法，實行材料配件限額管理。各單位的限額材料費、配件費不得隨意透支，但必要時本單位的兩項費用在征得有關領導和部門同意的情況下可串用。如有特殊情況需要透支的，單位要提出申請，分管領導簽字，經總會計師批準，考核辦備案后，供應科按批準限額發放。各單位限額材料費、配件費按30%節獎超罰。

計劃外工程用料需施工單位做出申請計劃，分管領導、總會計師主持，考核辦、供應科參加立會討論，總會計師簽字同意考核辦備案后由供應科發放。堅持執行19項物資發放對位管理制度。供應科、領用單位所建臺帳要規范，以便統一考核管理。各單位庫存物資必須建立收、發、存臺賬。做到帳卡物一致。嚴格執行交舊領新制度。無充分理由欠交舊品都按規定扣款。供應科要及時準確提供欠交單位物品名細，以便考核辦查辦。

（二）強化電力管理

要堅持總量控制，嚴格按照峰谷平運行圖表作業，削峰填谷。礦重新繪制了大型設備峰谷平運行圖表，要求各機房及各單位必須按圖表運行。如有違反每次罰款200---300元。后四個月峰谷差力爭達到+-0；加強崗位人員責任心教育，樹立節水就是節電的意識，減少和杜絕跑冒滴漏現象，安監大隊負責全礦井下各水平跑冒滴漏現象的檢查，每發現一處罰款300元。檢查不到位，對安監處進行處罰；積極做好井下高耗能設備的改造，提高使用效率，減少線損、變損，實現節電降耗；加強地面用電管理，對外轉供電一律按表計量收費。礦將加強地面用電檢查，杜絕長明燈及不合理的用電現象。礦成立三個專業組。峰谷平運行，由機電科、調度室、考核辦負責管理監督。民用電管理，由機電科、考核辦負責管理監督。跑冒滴漏組由安監處負責管理監督。

9至12月份電力單耗控制在90度以內，累計節約電費支出萬元。

（四）加強勞動組織管理，合理用工，提高工時利用率

清理不上班人員，杜絕不上班開資現象；清理不合理用工，減少工資支出；對加工實行總承包，杜絕不合理加工；從嚴各種津貼的審批考核工作，消滅不合理津貼。堅持工資分配公開上墻制度，杜絕套取工資現象發生，減少不合理開資。要做到合理用工，提高工時利用率，杜絕早升井現象發生。保衛科對早升井人員做好登記，發現一個處理一個。

（五）積極做好修舊利廢、回收復用和小改小革工作

各單位要結合實際立項，做好修舊利廢、回收復用和小改小革工作。開展好雙增雙節活動，沖減成本，創造效益。加強對1噸、3噸礦車、底盤、舊箕斗的修理，提高復用率，降低成本。礦大力提倡和鼓勵全礦做好回收復用、修舊利廢、和小改小革工作，凡是對修舊利廢、小改小革創造出實際價值的，經考核準確后，視具體情況給予獎勵。對損失浪費現礦將嚴格按管理制度執行。

一是嚴禁在礦內干私活，私自對外加工。礦成立監督檢查組，由王書記負責，保衛科、紀委、考核辦、工會、及各單位的正職為成員。礦各分管領導監督。一經發現干私活現象，嚴格處罰，決不姑息。經濟處罰要誅連該單位正職。

二是嚴禁設備材料丟失、流失。各單位要加強自身的管理，設備管理員和考核辦對在用設備要做到帳冊清楚。保衛科要加大打擊偷盜礦山物資現象的力度。考核辦要加強考核，凡出現流失材料設備現象的責任單位和責任人礦將嚴肅處理。出現丟失現象由丟失單位和保衛科按原值進行賠償。

三是對因為工作失職造成的損失浪費現象的責任單位和責任人，礦將根據情節進行處理。

四是對礦本部材料的發放由分管領導和總會計師審批，考核辦跟蹤考核，嚴格按照定額、限額、大型材料管理考核辦法執行。

五、落實責任嚴格管理嚴格考核

一是各單位必須成立經營管理領導小組，要做到分工明確，要做到有布置、有檢查、有落實。落實責任。

二是加強設備的正常維護工作，對運轉設備實行包機到人制度，每臺設備都要明確責任人，確保維護到位。

三是相關部門人員對制度的執行要嚴格管理，嚴格考核。要做到了“嚴、細、實”。“嚴”是嚴格按照規定執行；細就是細化管理考核工作，真正落實到全礦各單位的方方面面。“實”具體體現在考核工作真正落到實處。

具體安排如下：

“三材”由生產部，供應科、考核辦、考核。蘭礦負責；“材料、配件”、由財務、考核辦考核。李總會負責；工資由工資科、考核辦考核由李總會負責；電力由機電科、考核辦考核。鐘礦負責；修舊利廢小改小革由工會牽頭，考核辦、各分管礦領導負責考核。

六、強化制度執行和責任落實

（一）全礦上下要提高認識、轉變觀念和礦里保持高度一致。要制定相應的保證措施，嚴格制度的執行。制度定了不執行，不等于管理了，關鍵在制度執行上，礦隊兩級干部要嚴把制度執行關。

第4篇：經營管理細則范文

一、承包模式

1、承包出租的士參股總數：雙方決定將現有從廉江鴻運出租的士公司承包的20臺出租的士以及廉麻霞合作經營辦現有廉麻霞專線合作經營車輛(57臺)進行投資參股，每車按一股計算，總計77股。

2、資金投入方式：投入資金按20臺出租的士總體價格平均投入。投入資金需一次性到位，雙方合作經營期間任何一方不得隨意抽回、挪用、侵吞等損害雙方合作經營的利益。

3、合作雙方平等享有參股的權利，參股采取自愿形式，參股形式以貨幣為主，參股金額必須要足額到位，任何一方不得虛假參股并隨意抽回資金。

二、經營模式

雙方投資的資產共有，雙方都享有資產收益的權利以及承擔資產風險的義務，資產運營中的損益由雙方共同承擔，但雙方獨立管理，獨立經營，互不干涉對方經營活動。投資所得所有利益按股分配，其他紅利雙方協商分配(具體的分配事宜由雙方協商一致)。在運營的過程中出現法律事故責任，雙方承諾承擔共同連帶責任，共同分擔法律風險及損失，債權人可向雙方任何一方主張債權，任何一方不得以任何理由推脫責任，其中一方在承擔所有責任后可扣除自己應承擔部分比例后向另外一方進行追索。

三、管理辦法

雙方經協商決定成立統一管理的出租的士車隊，由廉麻霞合作經營辦獨立分管，總站不得干涉其運營活動。但具體的運營運作由車隊根據具體經營情況直接管理，經營管理方案須通過廉麻霞合作經營辦的同意。整個車隊的管理程序總站都不參與其中，但廉麻霞合作經營辦必須本著認真負責的宗旨管理出租的士車隊的經營管理活動，不得惡意損害總站的合法利益。

四、機構設置

經雙方協商決定出租的士車隊設車隊長一名，具體工作是全面負責出租的士的經營運作管理。另外設置管理人員五名，他們的具體工作分別是：其中一名負責安全管理工作，一名負責車輛維修保養工作，一名負責司機管理及調派，其他兩名負責車輛運行與調度工作。出租的士車隊的財務人員由廉麻霞合作經營辦財務人員兼任，由廉麻霞合作經營辦管理。各機構各司其職，如因今后出租的士車隊管理的現實需要雙方再協商設置相關補充機構，逐步形成全方面、多層次、完善的機構形式，促進出租的士車隊的正常化、秩序化運營。

五、經濟收支

1、出租的士車隊收入管理：每天每輛出租的士必須要將每天運營所得收入統一交到車隊出納處，出納在月終扣除車隊所有開支后再統一分配，任何出租的士車輛不得違反這一規定，有私吞私挪現象的一經發現必將重處(處罰條例合作雙方共同協商)。

2、出租的士車隊支出管理：每輛出租的士的任何一項開支都必須由車輛負責人匯總報出租的士車隊隊長認真核對后，再由廉麻霞合作經營辦主任簽字后才能開支，但每筆車隊支出數目以及用途財政人員都必須記錄清楚明了，臺賬的制作必須完善，否則賬目的任何錯誤都由財務人員承擔。

六、管理實施細則

具體的管理實施細則由出租的士車隊與廉麻霞合作經營辦根據實際經營運行需要負責制訂。管理實施細則必須全方面覆蓋整個出租的士車輛運營的經濟管理活動，出租的士車隊與廉麻霞合作經營辦在定管理實施細則可以征求多方意見、充分考慮各種影響因素。具體的管理實施細則完成后須嚴格按照管理實施細則來管理出租的士車隊的運營活動，參照管理實施細則對車隊人員進行有效管理。

七、違約責任

1、在合作經營期間，任何一方不得任意單方解除合作，任意解除合作的一方需承擔違約責任(具體違約計算方式及金額雙方協商)。

2、在合作經營期間，任何一方故意損害合作經營利益，其他一方可要求解除合作并要求賠償其經濟損失(具體賠償方式及金額由雙方協商同意)。

3、雙方在合作經營期間，任何一方不得隨意抽回、挪用、侵吞投資資金，違反者另一方可要求解除合作并要求對方賠償其經濟損失(具體賠償方式及金額由雙方協商同意)。

八、承包出租的士合作經營糾紛處理

在雙方合作經營管理期間發生的爭議，應本著合作經營的利益出發雙方協商解決，實在協商不成的可依法向人民法院。

九、經營方案未盡事項，雙方可另行協商

此合作經營方案如有未盡事項，合作雙方在另行協商一致的基礎上制定補充合作運營方案。

第5篇：經營管理細則范文

關鍵詞：石油企業；法律風險；防控機制

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0161-02

石油企業法律風險逐年遞增，防控法律風險的難度也在逐漸加大。主要表現是：面臨的法律環境異常復雜，調整油田經營管理活動的法律法規數量大，既有國內的法律又有國際的法律，還有“走出去”必須面臨的項目所在國的法律，而由于油田屬于高危行業，法律調整因此有更嚴格的要求；經營管理活動相對人異常復雜，交易活動繁多，監管部門繁多，在國外經營有時要與項目所在國政府高層直接對話，而在國內生產有時不得不面對油區普通群眾，對法律理解的差異性和對法律的認同性不一致，必然造成法律風險頻率增強；自身合規性控制異常復雜，油田生產經營點多、面廣、線長，各種行為主體活動的類型多、變化快，管理控制工作復雜，有的專業技術性強，有的監管要求嚴，稍有不慎即有可能導致法律風險。因此如何有效構建石油企業法律風險防控的組織保障機制、識別監控機制和宣傳教育機制，是石油企業領導和法律工作者需要認真思考和實踐的一個重要問題。為鎖牢法律風險源頭、及時化解各類法律風險，需要石油企業在法律顧問制度、法律事務管理、法制宣傳教育等方面下功夫、出

實招。

1 落實法律顧問制度，構建法律風險防控的組織保障機制

企業法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應堅持以法律風險防控組織建設、制度建設和隊伍建設為基本著力點，全面落實企業法律顧問制度。

1.1 建立“三種模式”，確保履行職責有機構

企業各級領導要高度重視落實法律顧問制度工作，認真落實企業法制工作三年目標計劃的要求，不斷加強法律事務職能體系建設。在企業層面，要設立總法律顧問崗位和法律事務機構，配備專職法律事務工作人員，統一管理企業各項法律事務工作，確保法律風險管理工作有人抓，有專人管。在下屬單位層面，根據生產經營規模、法律事務管理幅度、法律風險程度大小等實際，建立“總法律顧問制度、法律顧問制度、兼職法律事務崗位”三種組織模式，保證企業法律事務工作落到實處。實行總法律顧問制度的單位設立總法律顧問崗位和法律事務機構；實行法律顧問制度的單位設立法律顧問崗位；其他規模較小的單位設立兼職法律事務崗位。通過科學設計法律顧問制度組織體系、落實法律風險管理職責，確保企業法律風險防控工作到位。

1.2 健全“三類制度”，確保管理行為有規范

不斷深化法律事務制度建設，整合制度功能，推進制度落實。建立以《法律工作管理細則》、《法律顧問管理細則》為引領的綜合管理制度體系，明確法律事務管理的基本原則、基本內容和基本要求；建立以《合同（信用）管理細則》、《授權委托管理細則》、《法律糾紛管理細則》、《商標管理細則》、《工商事務管理》、《法律中介機構管理細則》、《法制宣傳教育工作管理細則》、《學法用法創新成果評審細則》等為支撐的法律專業管理制度體系，編制《合同管理業務流程》、《民事訴訟糾紛處理工作指引》、《工商事務辦理指引》等一系列業務管理流程和操作指引，明確各個具體法律業務的管理任務、管理程序和管理規范；建立以《法律事務工作考評辦法》等為保障的考核評價制度體系，強化制度執行力度。通過三類法律事務制度體系建設，推動企業法律風險防控長效機制的逐步形成，確保企業生產經營法律風險的全面

受控。

1.3 培育“三支隊伍”，確保工作質量有保證

建立以企業法律顧問、合同管理員、合同經辦員為主體的三支法律人才隊伍，不斷提高法律人員的履職能力。培育法律顧問隊伍，嚴格落實法律顧問持證上崗要求，認真組織法律人員參加企業法律顧問執業資格考試和繼續教育，提高法律顧問隊伍的業務素質和業務能力；培育合同管理員隊伍，認真組織合同管理員參加合同管理培訓及考核，加強合同法律知識、管理制度、典型案例的學習和交流，掌握合同法律風險防控基本技能，滿足企業合同管理工作的需要；培育合同經辦員隊伍，認真組織合同經辦員培訓，加強合同經辦員資格管理，提升廣大合同經辦員在日常生產經營過程中防控法律風險的意識和能力。只有穩步提升法律工作人員的業務素質和業務能力，才能為企業法律風險的預防和控制奠定了良好的人才基礎。

2 細化法律事務管理，構建法律風險防控的識別監控機制

加強風險源頭管理是企業法律風險防控工作的重中之重。要不斷細化法律事務合同管理、決策管理及風險預警管理，確保重大法律風險得到及時識別和控制。

2.1 甘當“法律衛士”，嚴格合同管理

緊抓合同管理關鍵點，努力夯實合同基礎管理。嚴把合同法律審查關，加強重大、重要合同法律審查，嚴格履行合同審核程序，明確重大風險點的控制辦法，落實合同全過程管理措施，有效防范合同法律風險，杜絕違法合同、無效合同的發生；嚴把標準文本使用關，建設合同標準文本庫，收集國家合同標準文本，通過合同標準文本“本土化”改造，開發完善企業合同標準文本，提高標準文本使用率，不斷降低合同文本使用風險；嚴把合同運行考核關，狠抓合同管理檢查考核，將合同管理指標納入內部績效考核兌現，并形成以合同法律專項檢查為主，內控、審計、效能監察等多部門聯動考核為輔的綜合考核機制，確保合同風險管理體系有效運行。

2.2 善當“法律謀士”，參與決策管理

把握經營管理與依法決策平衡點，積極參與企業重大決策。為企業規章制度合法化提供法律審查意見，將企業規章制度法律審查嵌入企業規章制度的管理流程之中，對擬出臺的各項管理制度從制訂依據、程序、內容三方面進行合法性審核把關，確保規章制度的合法合規；為重大決策合法化提供法律審查意見，通過參加日常會議、項目可行性研究、專項問題協調論證等方式發表法律意見，提出法律風險防控建議，真正做到“決策先問法，違法不決策”；為加強廠務公開、民主管理提供法律支持，進一步規范操作程序，拓寬民主渠道，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，促進企業和諧發展。

2.3 敢當“法律勇士”，強化風險管理

找準法律風險管理切入點，建立法律風險預警新機制。勇于研究探索，認真落實《企業法律風險管理指南》，通過編制或下達《法律風險管理年度報告》、《法律風險防范手冊》、《法律風險提示》等做好法律風險警示管理，超前指導法律風險防控工作；勇于過程控制，認真梳理涉外工程、工程建設、重大對外投資等重點項目的法律風險點，提出風險預防和化解措施，落實法律風險控制責任，嚴控重點項目運行中各種風險；勇于維護權益，法律糾紛發生后，法律人員主動出擊，敢于擔當，善于維權，依法依規妥善處理各種法律爭議、糾紛及歷史遺留法律問題，最大限度地維護企業涉法權益，同時建立法律糾紛總結評價制度，對案件的發生和處理全面梳理，深刻查找和剖析導致案件發生的違法、侵權等法律風險因素，總結經驗，吸取教訓，將處理案件與改進管理有機結合，避免類似法律風險的再次發生。

3 注重普法工作實效，構建法律風險防控的宣傳教育機制

提高全體員工的法律意識和法律素質是企業法律風險防范的根本所在。要大力營造靠前送法、能動學法、自覺用法的濃厚氛圍，為企業法律風險防控打下了堅實思想

基礎。

3.1 突出普法重點，“送法”到“前臺”

圍繞普法對象，創造性開展送法活動。送法到領導干部、經營管理人員，黨委理論學習中心組、直屬單位中心組等要帶頭學法用法，經營管理人員培訓班中應安排有關法律法規和制度的學習，做到按行權規則辦事，依法決策、依法經營管理、依法維護企業合法權益；送法到重點項目、基層班組、職工家庭，針對重點項目的工作需要，到現場開辦專題講座，提出項目法律風險防范措施，通過“以案學法”和“普法小課堂”等活動，在基層班組廣泛開展專題法制講座，圍繞與職工家庭相關法律知識，走進社區進行專題宣講。

3.2 豐富宣教方式，“學法”建“平臺”

圍繞普法主題，建立學法三項平臺。建立法制宣傳平臺，以“普法專題網站”、“法律事務工作信息”、法制宣傳欄、黑板報等為載體，通過“舉案學法”、“案例速遞”、“新法速遞”、“法制信息”等專欄，及時報道國家及企業普法動態，宣傳新法律法規，營造良好的法制宣傳氛圍；建立講法培訓平臺，以“每季一講”、“每月一課”法制講堂為載體，選取與員工日常工作生活關系密切的法律法規，尋求更生活化更形象化的講述方式，廣泛傳播法律知識；建立學法測試平臺，以“每季學法測試”為載體，通過開展有獎網上測試、現場競賽、座談討論等形式檢驗學法效果，培育和提高廣大員工學法興趣。通過普法三項平臺的建立，激發員工學法熱情，推動學法活動深入開展，有效保證員工學法的效果。

第6篇：經營管理細則范文

2001年國家質檢總局、國家發展計劃委、國家經貿委制定了《設備監理管理暫行辦法》，隨后相繼制定了《設備監理單位資格管理辦法》《注冊設備監理師執業資格制度暫行規定》等文件，為設備監理行業的發展奠定了堅實的基礎。2014年1月30日，國家質檢總局、國家發展改革委、工業和信息化部聯合下發通知，要求加強重大設備監理工作，石油化工、冶金、電力和環保等9大行業、35個設備專業的重大設備或關鍵設備，被列入首批國家鼓勵實施設備監理的重大設備目錄，為設備監理制度的健全和完善帶來重大機遇，給設備監理企業帶來新的市場和挑戰。監理企業要緊緊抓住設備監理行業深入發展的機遇，能否從容面對激烈的市場競爭與挑戰，在競爭中求生存、在挑戰中謀發展，在設備監理市場占有一席之地，取決于其經營管理模式向大型工程設備監理的轉型，設備監理技術和管理水平的提髙。

安徽萬緯工程管理有限責任公司前身為中國石化安慶分公司的一個工程管理部門，2005年3月在國企改革的浪潮中，改制為有限責任公司。公司從中國石化整體剝離后，以企業改制為契機，以經營管理模式改革為動力，以設備監理為主線，結合公司長期從事石油化工建設工程管理的特點，向大型石油化工工程設備監理轉型發展。

2.管理模式的改革

公司改制后進行經營管理模式改革，以大型石油化工工程建設設備監理為主業，優化組織結構，理順業務流程，完善經營機制，充分發揮各項目部的設備監理能力和各職能部門的經營管理職能，促進公司轉型。

2.1調整組織結構，實行扁平化管理

公司首先進行組織結構調整、壓縮管理層級，實行扁平化管理。調整后的組織結構分為3層：第一層為決策層，由原公司領導擔任；第二層為管理層，由各職能部門承擔，公司將職能部門整合為市場部、工程技術部、財務部和綜合管理部4個部門；第三層為設備監理層，以項目部為經營單位，作為公司經營業務的責任主體，對項目的HSE、質量、進度、投資等進行控制和管理，項目部經理、總監由公司法人代表授權任命。

新的組織機構理順了公司決策層、管理層和項目部之間的關系，明確了工作程序和職責，強化了項目部在公司經營業務中的地位，加強了職能部門對項目的指導和監督，構建了一個科學的、扁平化的組織機構，實行項目部的設備監理與職能部門的指導監督相結合的設備監理模式。

2.2 理順業務流程，建立管控制度

公司對業務流程進行全面的梳理，將業務流程與組織結構相結合，以建立相應的管理體系和獎懲機制作為經營管理模式改革的保障。統一和規范設備監理制度和管理流程，激勵和約束設備監理行為，理順公司的經營業務流程。

新的業務流程明確了項目部和職能部門的職責和權限，對業務流程的各個環節進行科學合理的管控，建立公司內部審查（內審）制度，并對項目部和職能部門與業務流程的銜接進行明確的規定。加強內部溝通，確保業務流程的暢通，嚴格管控業務流程每個環節，按照業務流程做好項目的設備監理，提高工程質量和運營效率。

2.3完善管理機制，提高監理水平

職能部門是公司經營業務的管理者，對公司經營機制的有效運行起著承上啟下、溝通協調的作用。通過對項目部的指導和監督，促使其按規定、按流程完成設備監理目標。例如，工程技術部是項目部的主要管理者，發揮其全盤統籌、平衡協調的作用。對監理項目中的重要環節、關鍵流程進行重點指導和監督，注重設備監理目標的分解落實及日常跟蹤，完善公司經營管理機制。

項目部是設備監理業務的實施者，應明確其工作程序，積極探索快捷、髙效的設備監理方式，以強化項目部責任主體來促進設備監理工作有效開展。具體體現在：

(1)提髙項目部設備監理工作實施能力，加強項目部對公司制度和程序文件的執行力，充分發揮項目部團隊的積極性、能動性和創造性。

(2) 充分利用項目部管控平臺，做好項目資源優化組合，并根據項目進展情況進行專業調整和資源配置。

(3) 完善和深化項目部內部績效考核制度，充分發揮績效考核激勵與約束機制的作用。

(4) 加強項目部對設備監理過程控制和管理作用，提髙設備監理水平。

3.轉型發展的措施

在改革后的管理模式下，公司從目標管理、責任分工、管理體系和檢查考核等方面促進設備監理的轉型發展。

3.1確定設備監理目標

公司以項目為對象組建項目部，確定設備監理目標，將項目部的利益與設備監理目標直接掛鉤。項目部按目標完成項目的HSE管理和質量、進度、投資控制，并對目標進行分解，制定各個層次的分目標。項目經理、總監、監理人員層層明確監理目標，步步落實工作職責，不僅優化了人力資源結構，同時提高了設備監理工作效率。

3.2合理配備監理人員

公司以人為本，最大限度地調動人力、物力和信息資源，科學合理地配備每個項目部的監理人員，制定每個人員的崗位職責，充分發揮每個設備監理工程師和管理人員最大的專業技術水平與管理能力，達到全方位、全過程對項目進行設備監理。

例如：中國石化安慶分公司煉化一體化項目（以下簡稱安慶煉化一體化項目）是中國石化優化產業結構、實現油品質量升級的國家重點工程，總投資90多億元，于2010年1月開始建設，2013年9月建成投產。公司承擔了該項目I聯合裝置的設備監理，成立了項目經理部，以區域劃分為新區監理項目部和老區PMC(ProjectManagementContract,代業主管理）項目管理部，按給排水、動設備、靜設備、管道、電氣、儀表、焊接、無損檢測專業配置設備監理工程師和管理人員，適時調配公司專業技術骨干，共調配各類監理人員80多人，其中注冊監理師17人，中石化注冊監理工程師23人，國家安全工程師4人。各專業設備監理人員配備齊全，不同崗位有不同的監理目標和崗位職責，實現全員參與、分工協作，人力資源合理利用達到最大化，對該項目進行設備監理。

3.3 制定項目管理體系

項目部按照“三控、四管、五協調”（三控：質量、進度、投資控制；四管：安全、信息、合同、資料管理；五協調：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位之間的協調）制定設備監理管理體系，編制監理規劃，每個設備專業編制設備監理實施細則和安全管理細則，依據國家標準規范、設計文件和監理程序文件，通過合同管理、信息管理及組織協調來進行設備監理，實現設備監理的質量、進度、投資控制目標。

例如：安慶煉化一體化項目經理部編制了監理規劃、監理實施細則和安全管理細則、重大設備或關鍵設備監理措施90多份（冊），完成了PMC14個項目管理程序文件的編審工作。這些文件與公司原有監理程序文件、管理細則、臺賬模板等組成一個有機整體，明確了安慶煉化一體化項目的設備監理目標、措施和關鍵質量控制點，有的放矢地對該項目進行質量、進度和投資控制，指導設備監理工作。

3.4按照目標檢查考核

設備監理過程中以目標為導向，注重個人目標與公司總體目標的整合，對公司的整體經營目標以項目部進行分解和分層化管理，促使項目部按規范規定、業務流程和監理程序文件履行監理職責，激發全體員工完成各級分層目標的自覺性和自律性，形成“人人有目標、事事有責任、時時有監督、處處有考核”的良好氛圍，把設備監理任務落實到每一個環節、每一個時段、每一個責任人，逐級進行檢査與考核，直至各級分層目標的實現。

例如：安慶煉化一體化項目的監理目標按新區監理項目部和老區PMC項目管理部進行分解，前者再按常減壓蒸餾、重油加氫、柴油加氫、系統工程4個監理組分層，逐級分解到總監、總監代表、HSE、合同和信息檔案管理工程師以及各專業設備監理工程師；后者按煉油和化工I、熱電和化工n、老區系統和港貯3個區域監理部分層，再逐級分解到經理、總監、各管理工程師和各專業設備監理工程師。每項分目標均與利益和效益掛溝，使個人利益、項目部利益、公司經濟效益三者息息相關。工程技術部、財務部等職能部門對分解后各級目標的完成情況，按簽訂的監理目標逐級進行檢査和考核，確保了該項目按照進度網絡計劃節點按期、保質完成和投產。

4.轉型后的成果

公司通過企業管理模式改革向大型工程設備監理轉型，拓展了經營業務，打造了精品項目，產生了良好的經濟效益。

4.1拓展了經營業務

公司改制后，經營業務除了大型石油化工工程設備監理為主業外，還開展了造價咨詢、招標、工程咨詢等綜合性業務，承接工程項目500余項。其中承擔了投資38.2億元的福建煉油乙烯項目整體煤氣化聯合循環發電系統裝置和投資34多億元的安慶煉化一體化項目I聯合裝置的設備監理，參與了中國石化武漢80萬t乙烯項目、中化泉州1200t煉油項目、淮南煤氣化項目、中天合創鄂爾多斯煤炭深加工項目等大型工程設備監理，實現了向大型石油化工工程設備監理企業的發展。

4.2打造了精品項目

公司所承接的項目獲得眾多獎項，其中國家優質工程獎1項、國家魯班獎3項、省（部）優質工程獎20余項。例如公司承擔的中化格力(珠海）二期項目獲得我國工程建設質量方面的最髙榮譽獎勵——“2012~2013年度國家優質工程獎”。該項目2011年投產當年即實現滿負荷運轉，達到了創建“精品工程”目標。

4.3 提升了經濟效益

經營業務的拓展和精品項目的打造提髙了公司的設備監理市場競爭力，使公司經營業績增長，經濟效益提高，各項財務指標提升，持續保持增長的良好態勢，實現了由管理模式改革促進設備監理轉型發展的戰略目標。

5.結束語

第7篇：經營管理細則范文

Zhang Xing， Xie Peng， Wang Yurong， Liu Li（ Coastal people’s Hospitital of Tianjm， Tianjin 300280）

Abstract： Pay attention to the efficiency index，pay attention to process management， it is a consensus on the management of many hospital managers nowadays increasingly formed. Our hospital spirit of "the time back to the doctor， the doctor returned to the patient" purpose， gradually carry out the specialist business assistant system. Use of information technology and other means to constantly improve the accounting system，strengthen the economic management awareness of departments and wards， improve the ability to increase revenue and reduce expenditure， to achieve the maximization of resource efficiency.

Key words： hospital， business assistant specialist， system

在新醫改形勢下，管理相對滯后的矛盾日益突出。傳統的經營方式已不能滿足醫院科學發展的需要，為把醫生從繁重的行政事務中解脫出來，把時間還給醫生，讓醫生全身心地投入醫療專業領域，去研究醫療前沿，探索新技術、新療法，更好地發展學科建設，同時將醫生還給患者，為患者提供最先進的醫療服務。結合我院組織機構調整和部分職能機構設置，2012年，我院開始探索專科經營助理制度，并取得了一定的成效。

一、組織架構與職責劃分

（一）組織架構

從經營管理的層面看，我院把各個臨床科室認定為利潤中心，科主任主要擔負經營管理專科的重大責任。從實踐的視角觀察，如果單純依靠科主任去管理，他其實只是醫療技術專家，而不是經營管理專家，因此很難發揮利潤中心的管理職能，也難以執行和推動專業管理機構的各項政策。

為了充分發揮專業分工的優勢，使科主任在主導科室發展的同時，也能夠集中精力提高醫療技術水平和醫學研究，同時也為加強對專科經營的管控，減少管理層次，我院在機關職能部門中選拔了13名經營管理人員進行專科經營管理工作，并在試點運行一年后，最終確定了4名既懂得管理、又從事過醫療專業的人員負責全院臨床28個科室、22個護理單元及7個醫技科室的各專科經營管理，這些人員即被稱為近幾年由臺灣長庚醫院等提及的“專科經營助理”。

（二）專科經營助理的職責

專科經營助理的職責主要是通過創建各醫療科室的經營動態報表，明晰各類經營收入和成本支出數據，分析醫療服務項目經營的損益情況，探討改善措施，持續改進科室經營狀況。根據專科規模和服務量，每位專科經營助理平均負責7個臨床科室及其主要護理單元和1-2個醫技科室，確保每位助理能夠全面地參與到醫院各類科室的經營管理活動中來。因此專科經營助理除了需要對專科各類基本信息詳實了解外，還需要足夠熟悉醫療專科技術和管理特征，如健康管理中心側重客戶服務質量、超聲影像科側重檢查效率及報告準確率、護理病區側重成本控制等。專科經營助理與科室主任之間的關系總體上是合作關系，在服從醫院目標和專科經營方向的約束條件下，協助科室主任開展科室經營管理工作，分攤專科行政事務工作，確保科室日常運營始終圍繞醫院的戰略目標，不斷提升和改進自身的經營績效。

二、實踐過程

（一）建立臨床科室數據庫

1.科室基本狀況：了解科室人力資源情況，建立臨床科室醫師及護理人員職稱、學歷、年齡等人員信息檔案；著重明晰各個首席專家、主診組、主診醫師的情況以及主要開展檢查治療項目的相關信息及流程。床位情況包括各個科室開放床位數及實際使用情況。

2.科室資產情況：掌握各科室的設備情況，弄清設備的原值、凈值、月折舊及其服務能力、使用效率，查找有無閑置設備；計算每月的設備回報率；分析評估新引進設備的可行性論證，對項目的使用需要、市場需求、發展前景等因素進行分析評價，為醫院投資決策提供依據。

3.科室收入：主要包括門診收入、住院收入、查體收入、掛號費、材料收入及其他收入。其他收入包括與其他科室合作的收入。

4.科室成本：主要分為可控成本和不可控成本。可控成本包括人工成本及返聘費用、藥品成本、醫療材料、醫保拒付費用、辦公及醫用低值易耗品、水電分攤費用等。不可控成本為房屋折舊、設備折舊、各類物業費用、設備維修、其他管理費用等。

（二）完善制度建設

完善的管理制度是保障經營助理工作能夠順利實施的前提和基礎。我院制定了《專科經營助理崗位職責描述》，確定了工作內容、工作要求、工作職責。出臺了《專科經營核算細則》，對科室的收入按照可控成本收入比例這一考核項目，界定的臨床科室收入中包括門診收入、住院收入、掛號收入、查體收入、專項費用等所有科室名下的不分割收入和分割收入。臨床科室合作完成的收入按一定的分成比例計入各臨床科室收入。成本費用包括各種形式用工的人工成本及返聘費用、醫保拒付費用（不含責任人承擔部分）、庫存期末盤點損失費用、醫療物品損壞費用（不含責任人賠償部分）、不計價藥品、不計價醫用耗材、辦公及醫用低值易耗品、水電分攤費用等可以控制的費用。對各類指標做出了明確的界定，確保專科經營助理工作有章可循、有規可依。

（三）強化培訓管理

我院積極為經營助理搭建培訓平臺，將所有經營助理納入教育培訓規劃，堅持培訓常態化，堅持專題學習與常規培訓相結合，堅持“請進來”與“走出去”相結合。定期邀請人事勞資科、醫療保險科、醫務（社區）科等專業科室的工作人員，對專科經營助理進行人力資源、醫保、醫療等方面知識的培訓；聘請臺灣中山大學、天江等知名醫院的管理人才，集中傳授醫院管理理論和知識，并不定期赴北京、天津等地先進醫院學習，以拓寬管理思路，全面提升經營助理的業務水平。

（四）深入搞好臨床與政策宣傳

每周一召開經營助理例會，匯報、總結工作，交流經驗，統一思路，共同討論，解決問題。周三上午全體經營助理深入負責的臨床科室了解情況，通過各種形式，收集科室所發生的問題，掌握臨床科室的第一手資料，并將其歸類匯總后，有針對性地予以解決。積極加強與臨床科室的聯系，及時向科室宣講醫院制定的各類管理政策，包括績效考核分配方案、成本控制及相關指標等，幫助科室聽懂政策、理清思路、有的放矢。

（五）加強臨床科室經營管理分析

經營助理向經營管理部及各臨床科室分別提交月度、季度、年度經營分析報表，包括《臨床成本核算統計表》、《護理成本核算統計表》、《成本收入率完成情況表》、《人均工作量積分統計表》、《專家考核統計表》等。定期撰寫科室運營管理分析，并向醫院及臨床科室主任匯報，內容包括科室的可控成本收入比率、藥品占比率、設備使用率、醫保拒付、主診組經營情況等。通過對相關數據的解析，使醫院和各科室對實際發生和醫療指標完成的情況做到“了然于心”。 醫療指標包括門診人次、出院人次、手術人次、平均住院日、床位使用率等。

第8篇：經營管理細則范文

自2007年以來，關于《旅行社經營管理》課程建設的研究逐漸引起學界的重視，教學方法是學者們關注的焦點。陳月華（2008）［1］，伍建海（2009）［2］，劉曉潔等（2009）［3］，任春紅（2010）［4］，黃葵（2010）［5］，李云（2010）［6］等對項目教學法的應用進行了系統的研究；李維秀（2008）［7］提出引入“基于項目的團隊學習”教學模式，并通過設置高度實踐性的教學項目引導學生進行以團隊協作為基礎的自主學習；吳麗云等（2009）［8］探討了參與式教學法在課程教學中的應用；可娜，張穎輝（2010）［9］對作業教學法的應用進行了探討；孫素（2010）［10對案例教學法的優勢、問題和對策進行了分析。此外，何向等（2007）［11對《旅行社經營管理》的實驗課程建設進行了相應的研究。曹華盛（2008）［12，蔣艷等（2009）［13，劉蕊等（2010）［14從參觀實習、專題調查、情景模擬、團隊作業、創業大賽、管理軟件等方面對該課程實踐教學模式進行了探討。綜上所述，對《旅行社經營管理》課程建設的研究主要集中在教學方法、實驗教學和實踐教學環節的設計等方面，而對課程建設的其它方面如課程定位，教學目標，教學內容，師資隊伍建設等的研究鳳毛麟角。

二、山東工商學院旅游管理本科專業《旅行社經營管理》課程建設現狀

山東工商學院，原名中國煤炭經濟學院，始建于1985年12月，2003年2月更為現名。是一所教學型、多科性、有特色的財經類高等學校。依托山東省“九五”、“十五”、“十一五”重點建設學科———企業管理，山東工商學院于2001年獲批旅游管理專科專業并開始招生，為煙臺市最早設立旅游管理專業的高等院校。2006年獲批旅游管理本科專業并開始招生；2009年9月，旅游管理成為山東工商學院重點扶持學科，形成了資源開發與管理、旅游企業管理和旅游產業經濟與政策三個研究方向；依托旅游管理專業和學科建設，2011年獲批酒店管理本科專業并開始招生，為山東省首批獲得教育部審批的酒店管理本科專業。從專科招生開始，《旅行社經營管理》一直是我校旅游管理專業的核心專業課之一，但該課程長期停留在應付教學的狀態，課程建設相對滯后。2009年7月，《旅行社經營管理》成為校級重點建設課程。經過近2年的建設，現已形成5名教師組成的教學團隊，整體教學效果優秀；主持編寫《旅行社經營管理》教材一部；獲批課程建設為主題的校級教研項目2項；積極探索適合本課程特色的教學方法；積極進行教學手段改革；建立了穩定的實踐教學基地2處；形成了不斷更新和完善的多媒體課件，試題庫和案例庫；目前正積極推進課程網站建設。

三、對《旅行社經營管理》課程建設的幾點思考

（一）科學地進行課程定位與設計

課程定位是指課程在專業人才培養中的地位與作用。目前很多院校旅游管理本科專業僅從整體角度都把《旅行社經營管理》作為人才培養方案中的專業基礎課或專業必修課，而未能考慮到專業方向的細分。山東工商學院的旅游管理專業本科人才培養方案細分為旅游管理和酒店管理兩個專業方向，而有的院校中還細分出會展管理方向、旅游房地產方向、國際旅行方向等。針對這種方向劃分，《旅行社經營管理》在人才培養方案中更適合作為限制性選修課程出現。此外，一些研究型的高校將《旅行社經營管理》定位為純理論性課程，主要以理論學習和課堂講授為主，不注重實踐教學環節的設置，脫離了行業發展需求。筆者認為《旅行社經營管理》的定位應該是：一方面通過探究性和研究性學習使學生掌握旅行社經營管理的基本原理、規律和方法等；另一方面在課程中始終貫穿素質培養的理念，使學生能熟悉旅行社經營管理運作并掌握一定的操作技能。基于上述定位，可以將該課程的教學目標定為：通過本課程的教學，將經濟學、管理學、市場營銷學等基礎理論知識和旅行社經營管理實際緊密結合，使學生系統了解旅行社企業經營管理的基本特點和旅行社經營管理的一般規律，熟悉旅行社經營管理的基本原理和國內外相關旅行社發展的歷史和現狀，可以參與旅行社經營管理實踐，具備分析解決旅行社經管管理中具體實際問題的能力。為提升教學效果，該課程需在學生系統的學習了管理學、經濟學、旅游學原理等學科基礎課后開設，最好是在學生專業實習結束后開設。因此，將《旅行社經營管理》設在第六或第七學期開課較為合理，總課時控制在48學時之內。

（二）精心設計教學內容，合理分配學時

《旅行社經營管理》課程教學內容的選擇與設計應遵循如下三個原則：一是根據教學目標來選擇教學內容。二是依據旅行社行業經營管理環境的變化，不斷更新教學內容。如2009年5月起實施的《旅行社條例》及其《實施細則》為旅行社經營管理帶來諸多變化，這就需要在教學內容上對以往的教學大綱進行更新，并相應增加學時。三是根據該課程的前導課和后續課的開設情況合理選擇和調整教學內容。如在《旅行社經營管理》課程開設之前，學生已系統地學習了管理學、財務管理、市場營銷學、企業戰略管理等課程，因此在講授相關章節，如旅行社組織管理、財務管理、營銷管理、戰略管理等時，可相應減少該章節基礎理論的導入時間或者采取案例教學、討論法直接切入正題，進而減少學時分配。若上述前導課并未開設或學習效果不理想，則應相應增加相關章節的學時分配。若《旅行社經營管理》的后續課程中有旅游企業人力資源管理、旅游市場營銷等課程，在設計或講授相關章節時，也應考慮課程內容之間的銜接，做到詳略得當、重點突出、學時分配合理。為保證課程講授內容的一致性和同步性，課程組應在充分論證的基礎上，共同編制教學大綱和授課計劃，如能實現課程組每位成員分別承擔相應章節的教學工作，則教學效果將更為理想。

（三）綜合使用多種教學方法，切實提高教學效果

1．理論與實踐結合教學法。《旅行社經營管理》課程的實踐性、應用性和可操作性強，在教學方法上，應注意理論聯系實際。例如，在課程學習過程中，組織學生模擬策劃一條旅游線路（可選擇自己的家鄉、喜歡的城市或由教師指定目的地）。學生利用業余時間進行線路策劃，將班級學生分為4到5組對策劃方案進行演示，并由授課老師進行點評和小組互評，將理論學習與能力訓練結合在一起。此外，還可加強與旅行社和景區景點的聯系，邀請部分旅行社的管理人員來授課或做講座，同時組織學生到旅行社實地參觀考察，以增強學生對旅行社運營的感性認識。

2．案例教學法。通過案例研究增強學生對理論知識點的掌握并訓練學生分析問題和解決問題的能力。比如在旅行社戰略管理一章中，為學生提供基本資料和數據，讓學生用SWOT方法分析某一旅行社的現狀和問題，并引導學生為其提供相應的發展戰略。

3．課堂辯論與交互式教學。組織多次課堂辯論，討論的議題包括旅行社在旅游業發展的地位和作用，旅行社和飯店企業的關系，導游人員的薪酬設計與職業枯竭問題，旅游線路策劃與設計、旅行社發展戰略等有爭議的問題。學生在對這些問題展開激烈的爭論的過程中，激發了學習潛能，明確了學習目標。教學中還應注意采用多種交互式策略，如課堂教師提問，鼓勵或指定學生提問，學生就某個知識點進行主題發言后老師點評等。

4．個性化學習與因材施教。由于之前學科基礎課和專業課的開設，部分學生已經具備了一定的研究能力。因此，教師在教學過程中，可有意識地鼓勵優秀學生選擇部分探索性、創新性的相關主題作進一步的探討。如針對新《旅行社條例》的出臺，讓學有余力的同學在老師的指導下，利用課余時間對我國前后四次旅行社管理條例的變化進行分析和總結，并針對當地旅行社業的發展提出一定的建議和對策。而對于學習較差或學習興趣較低的學生，教師也應加強與學生的雙向溝通，進行有針對性的指導。

（四）優化師資隊伍結構，重視團隊建設

第9篇：經營管理細則范文

一、主要工作

（一）、對公有企業實行依法治產、分類管理

為促進公有資產保值、增值，防止公有資產流失，實行依法治產，我辦為構建資產監管體系、資產經營體系、績效管理體系，做好各項基礎工作，主要體現在：

1、資產監管體系：在鎮屬企業全面實行委派財務總監制度，對運營企業統一運用金蝶K3財務管理平臺，對企業財務運行狀況實行動態監測和分析，及時反映企業經濟運行狀況。

2、資產經營體系：在以__實業投資有限公司、__資產經營管理有限公司為主的二大資產公司基礎上，成立了__片資產管理公司、__片資產管理公司，對原鎮屬經濟發展總公司系統企業進行統一管理。初步形成了公資委（公資辦）、資產經營管理公司（核心公司）、企業三個層次的公有資產管理、監督、運營體系。

3、績效管理體系：結合20__年下達給公有企業的上調任務，我辦抓緊制訂中長期激勵機制、經營考核、獎懲制度，對薪酬辦法的細則進一步細化，加強對公有企業收入分配的監控。

由于鎮屬企業多，涉及行業廣，根據公司業務性質不同，對企業劃分為土地房地產開發類、資產經營管理類二大類進行歸口管理。

（二）、拓寬融資平臺，加強調研監管，確保重大項目的實施

政府引進的重大建設項目和向社會推介的城市經營項目，我辦除從資金上確保項目的順利實施，還對項目專項資金的使用進行了全程跟蹤、監控，制訂、落實項目實施方案，取得預期效果。主要如下：

1、資金運作方面：

（1）本年度政府給我辦的整體資金籌措任務為__億元，上半年已完成上調__x萬元，鎮屬企業完成上繳只有__萬元，壓力較大；

（2）為確保政府重大項目的資金需求，根據開發和處理歷史問題的需要，上半年與__信用聯社、__信用社達成__億的授信額度，已完成__x元放款，還有__x萬元正抓緊整理放款手續，保證政府開發資金需求；

（3）為提高資金利用率，集中資源優勢，我辦累計協助企業調劑資金__x萬元，下拔辦事處__x萬元，用于處理歷史債務問題。

2、重點項目：

（1）__-__x建設項目：為保證項目資金的落實，我辦從去年就通過__銀行融通資金__x萬元，為確保資金使用的透明、公平和規范及項目快速處理，工程一開始就成立了項目談判小組、法律小組、結算小組等，定期召開相關工作會議，定期向相關領導匯報建設進度、結算進度、談判進度等，對整個項目建設實施全程監控。

（2）__開發項目：該項目從去年開始實施，我辦會同財政所、區園區投資公司、區公資辦等，累計為__項目投入資金__億元，已完成____畝的征地工作，為構建大__、大__和實現可持續發展提供強而有力的保證。

（3）__日麗項目：該項目作為__鎮向社會公開推介的城市可經營十大項目之一，從籌劃到實施僅用了半年時間，為__鎮獲得發展資金____萬元。

上半年完成比較大的項目還有__x畝可供經營性用地拍賣方案、__國際土地招商前期工作，今后將抓緊對____項目、____廣場項目、__污水處理廠項目等的處理，保證政府城市經營性項目和重點建設項目的順利實施。

（三）、優化資源配置，加快政府部門所辦經濟實體接收工作，實現公有資產的統一監管

根據鎮政府的總體部署，20__年要實現全鎮公有資產的統一監管。上半年我們陸續接收了__園管理所、__車檢場，其他實體已按方案加速、加快做好相關交接工作，實現全鎮公有資產的統一監管。

二、存在的困難和問題

公有資產的監管工作是一項系統性強、涉及面廣、利益關系復雜的工作，還存在許多不足之處和薄弱環節：

1、公有資產監管體制有待進一步完善：公資委成立以來，除出臺了一份《__鎮公有資產管理委員會管理暫行規定》指導性文件外，其他細則及配套制度尚未出臺，在實際操作中處理起來缺乏政策依據，影響工作效率；

2、如何正確對待和處理遺留的歷史問題：企業在經濟活動中遺留的問題，既有客觀原因造成的，也有企業自身經營因素造成的，處理起來難度大，政策性強，需要花費相當長的時間、精力來消化解決，給我辦形成比較大的壓力；

3、融資問題：因發展和處理歷史問題需要，政府和企業近幾年資金的需求量激增，而企業的直接融資渠道和資本運作能力比較薄弱。

三、20__年下半年的工作重點

公資辦是服務于經濟第一線的部門，要堅持以科學的發展觀統領全局，準確把握自身發展定位，進一步創新體制，優化資源配置，加快建立完善的監管體制，強化公有資產的監管，主要體現在如下方面：

1、進一步完善和落實公有資產監管的細則、管理制度

為實現依法治產，加快提升科學管理能力，做到工作有法可依、有章可循，下半年重點進一步完善管理制度體系，盡快落實《__鎮鎮屬企業薪酬管理與分配暫行辦法》、《財務管理細則》、《公有資產處置辦法》、《企業分類定級管理實施辦法》《鎮屬企業經營業務考核辦法》等等及其配套制度，加強對公有企業的監管力度。

2、以財務監管為突破口，強化財務管理，提高監管能力

一是建立和執行年度經營計劃和財務預算審議批準制度，作為對各企業開展監督檢查、年度考評的重要依據；二是建立和執行全過程財務監控制度，健全財務監督體系，更好地防范企業發展中的財務風險。

3、扎實開展監管工作各項基礎性建設

一是做好企業分類定級工作；二是制訂年中、年度考核方案；三是規范產權管理工作，對掛靠企業、停牌企業進行清理；四是扎實開展審計監督工作，加大對企業的審計監督力度；五是完成企業清產核資后續管理工作，將企業所有財產建立電子數據庫，加強資產的監管。