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第1篇：優質服務基層行評審細則范文

一、引言

科技檔案是機關、團體、單位或個人在科技活動中形成的、作為歷史記錄整理留存的信息載體,其記錄的核心內容是科學研究所取得的各類成果。科技檔案在檔案工作與科研工作兩個領域中都具有重要的意義。科技檔案工作,也承擔著雙重任務:一方面是檔案工作,要通過對文件進行收集與積累,為日后的歷史研究提供服務;另一方面又是科技成果管理工作,是科研工作的組成部分,其收集、積累的文件要為現行的工作服務。可見,完整、準確、系統整理的科技檔案,不論在當前,還是以后,都對科學研究工作起著十分重要的作用。

二、當前部隊基層科技檔案工作的開展情況及存在問題

在我國現行的檔案工作體制下,要充分發揮科技檔案的作用,有效的做好科技檔案工作所承擔的雙重任務,關鍵和基礎在于做好基層案標準化建設,完善檔案基礎管理,用一流的管理提供優質的服務。二要樹立市場意識、質量意識、效益意識和管理意識,企業檔案部門要正確認識到企業檔案工作所面臨的形勢和任務,緊緊抓住為企業生產經營建設服務這一條主線,積極開展“優質服務”和文明窗口服務,在企業檔案隊伍中弘揚無私奉獻、敬業愛崗和爭先敬位精神,在企業檔案部門形成“講理想、比貢獻”的良好氛圍,開放用活檔案信息,變被動服務為主動服務,做到企業各項工作開展到哪里,檔案工作就延伸到哪里;三要抓住“瓶頸”環節,調整檔案工作關系。在企業中,檔案工作的瓶頸環節主要在生產、設備、財務管理等關鍵部門,這些單位往往是檔案承上啟下的運轉部門,因此,應側重疏通這些部門與檔案部門的工作關系,嚴格財務把關制度,力求做到事半功倍。總之,企業檔案部門在新世紀之初,應著力從戰略的高度,分析研究企業未來發展趨勢,調整企業檔案管理行為,逐步建立起與知識經濟發展相適應的知識型企業檔案管理創新體系,為實現企業可持續發展戰略保駕護航。科技檔案室的工作。科技檔案工作主要有三個基本任務:(1)做好建檔管理,保證檔案的來源與質量;(2)做好檔案的技術整理和館藏組織,保證檔案的科學儲存與安全,延長其壽命;(3)做好科技檔案的檢索和檔案信息的宣傳工作,為科技人員和相關人員提供利用。其中最基本的一點,便是第一項,因為建檔工作是檔案工作的前提與基礎,沒有它,整個檔案工作也就成了無水之源,無本之末。而科技檔案的收集、整理等建檔工作,就是在基層科技檔案室進行的。上級檔案館保存的永久檔案,絕大部分是由基層科技檔案室移交的。而科技檔案的現行作用,即為科研人員的研究提供技術服務,也大多是由基層科技檔案室完成的。可見,基層科技檔案工作是科技檔案工作的關鍵和基礎,其工作質量的優劣,直接影響著整個科技檔案工作的質量。目前,影響部隊基層科技檔案工作質量的因素主要有:(1)國家法律法規執行是否到位;(2)領導重視程度;(3)規章制度執行是否嚴格;(4)硬件設備。本文就從這四個方面,對當前部隊基層科技檔案工作的開展情況進行分析,并談一些自己的建議:1.國家法律法規執行是否到位國家法律法規是做好檔案工作的基本條件,在當前“依法治國”的大環境下,《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施細則》、《科學技術檔案工作條例》等法律法規的制定與實行,已經為檔案工作建立了一個比較完善的法規制度,基本保證了檔案工作的正常進行,并且從法律上肯定了檔案工作的重要地位———關系到國民經濟與社會發展的重要事項之一。既然上升到法律的高度,那它就不僅僅是檔案人員需要遵守的,也是相關人員都必須遵守的共同法規,應以“有法可依,有法必依”的態度認真遵守好各項法律法規,而不能“上有政策下有對策”。例如,國家《科學技術研究檔案暫行規定》提出“上報登記和評審獎勵科技成果以及科技人員提職考核與檔案部門出具專題歸檔情況證明材料同步”。依此,科技檔案人員對于科技成果的登記與評審應該擁有發言權乃至制約權。但因法規遵守與執行上的不到位,大部分單位并沒有執行這一點,影響了檔案收集這一最基本層面的檔案工作。而科技檔案室若無法及時獲取科研項目進展的相關信息,也就很難開展項目檔案的建檔工作,從而使不少花費了科研人員大量精力和國家經費的科研項目沒有留下有價值的檔案資料供日后研究和現行利用,給部隊的科研工作帶來了損失。2.領導重視程度部隊基層檔案工作看似簡單,但它實際上也有自己的難度,其中之一,就是“涉及面廣,關系復雜”。可以說,部隊基層科技檔案工作從來就不是孤立的,它自始至終都與科研、管理工作緊密結合,其本身就是科研工作的組成部分。所以沒有領導的充分重視與支持,這項工作的開展難度便會加大。由于科技檔案工作一般都不是各基層單位的主干業務,不會給單位帶來顯著的效益和榮譽,具體操作起來還繁雜瑣碎,所以容易被忽視。具體到工作中的表現就是重科研,輕歸檔。沒有認識到檔案工作是科研工作的組成部分,沒有把檔案工作列入相關的議事日程,從而對科技檔案建檔工作的正常開展產生影響,造成檔案殘缺不全甚至丟失。3.規章制度執行是否嚴格除有健全的國家法規指導檔案工作外,一般而言,各單位都會依據國家法規制定適合自身情況的檔案工作規范及管理規定,建立比較完善的科技檔案規章制度,對科技檔案工作流程也都有著詳細的規定。總體來看是做到了“有章可循”,但實際情況并不都是這樣,主要問題在于執行不嚴。比如,某單位規定:“科技檔案是科技人員勞動和智慧的結晶,是國家和軍隊的寶貴信息資源,是發展科技事業的必要條件”,“必須遵照集中管理的原則由科技檔案部門實行統一管理,任何單位和個人不得據為己有”,而實際情況是:有些科技人員認為科技文件材料歸不歸檔不重要,為圖方便就將文件材料放在自己的身邊,省卻了借還的麻煩;有的科技人員思想保守,擔心歸檔會造成關鍵技術泄露,個人利益會受到侵害;還有的科技人員因為科研任務繁忙,忽視了工作中有價值文件的保存與上交,這些都對部隊基層科技檔案的收集造成了不利影響。4.硬件設備科技檔案作為國家和軍隊的寶貴信息資源,檔案實體保管條件的優劣直接決定著檔案的壽命和檔案信息的質量。因此,對檔案進行安全、完整的保護,首先要求的就是硬件條件的保證,其中符合標準的檔案庫房尤為重要。檔案庫房是存放、保護檔案實體的場所,其重要地位決定了庫房建筑的特殊需求。如《國防科工委科技檔案管理辦法》第51條規定,檔案庫房應做到能防火、防盜、防塵、防蟲、防鼠、防霉、防有害氣體。基層檔案室的檔案庫房與專業的檔案館不同,一般就是普通的辦公建筑,達不到專業檔案庫房的設計標準。有的庫房設置在建筑的底層,不防潮;有的庫房封閉條件不好,不利于控制溫濕度。這就需要輔助設施來彌補庫房建筑本身的不足,安裝防盜門、防盜窗、空調器、去濕器等設備,以保證檔案的保管條件。此外,還有部分基層檔案室的庫房面積不足,檔案庫房一般預計的滿庫年限為10年~20年,隨著時間的積累和科研工作的發展,科技檔案在逐年增多,一些檔案室達不到預計滿庫所需的面積。因此,如何從實際情況出發,盡可能地對庫房進行專業化、標準化的建設,也是部分基層科技檔案室所面臨的問題。此外,由于檔案信息化建設的發展,現代檔案工作越來越重視計算機等信息技術產品的使用。檔案計算機管理,檔案數字化建設,都對信息設備的使用提出了更多的要求。所以部隊基層科技檔案室信息設備的數量和質量也直接影響著科技檔案工作效率和工作質量。

第2篇：優質服務基層行評審細則范文

一、突出“三個防范”，健全教育引導長效機制，鞏固作風建設的思想基礎

作風建設是一項長期任務，必須牢固確立長期抓、抓長期的觀念。有鑒于此，該局緊扣“健康人生、忠誠衛士”主題，大力開展作風系列教育活動，做到“三個結合”。

1、把思想教育與鑄鐘示警結合起來，防松散。充分發揮廉政文化建設的滲透功能，在全局大力組織開展了薦書讀書思廉、征集廉政格言、張貼廉政警句、觀看《檢察官說法》和邀請創業者舉辦特別黨課、心理學家講述心理健康、系統內外人員召開“作風建設懇談會”以及深入社區、農村和群眾家庭走訪等系列活動，起到了較好的教育引導效果，讓大家在“看、聽、講、訪”中感悟、思考、剖析和探討人生。正確對待職務升遷、崗位變動、福利差別等工作和生活中的種種問題。激勵大家自勉、自勵、自警、自重，有效地筑牢了思想作風建設的第一道防線。

2、把思想教育與啟發自覺結合起來，防放任。組織機關全體人員及基層分局班子成員憑吊革命先烈，在烈士墓前舉行“守護心靈底線，踐行八榮八恥”的集中宣誓和“書寫健康人生。爭做忠誠衛士”的簽名儀式，并將簽名橫幅懸掛在機關會議室，啟發大家自覺增強奉獻意識，做到常對照、常檢點、常進步；在全局組織開展了“健康人生、忠誠衛士”征文活動，啟發干部職工提升作風建設要求，實施自我修整、自我完善，上至局黨組成員、下至一般干部聯系思想和崗位實際撰寫征文199篇，使系統上下在組織活動和自覺啟發的互動中，提升了自我約束的能力。

3、把思想教育與糾偏堵漏結合起來，防回潮。制定出臺了“堅持誠實履職，反對工作漂浮；堅持進取有為。反對貪圖安逸：堅持優質服務，反對敷衍塞責：堅持依法行政，反對主觀隨意：堅持公開透明，反對為我所用：堅持令行禁止，反對自我松懈：堅持關愛集體，反對事不關己：堅持增智提質，反對得過且過”的“八堅持八反對”作風建設的標準，在全局組織開展了查、找、析、幫、點、評、整作風建設系列活動，形成書面整改材料，作風建設再掀，有力地促進了作風建設思想基礎的進一步提升。

二、破解“四個難題”，健全行為規范長效機制，鞏固全面履職的作風基礎

在實現“四個統一”工作進程中，破解履職“作風不實、質量不高、能力不強、效果不佳”的問題，是作風建設中的重中之重。對此，該局以規范為突破，狠抓誠實履職作風的建設。

1、構建全方位的責任體系，提升履職標準。在基層分局，統一施行標準化管理，設立了法制員、登記注冊員、經濟戶口巡查監管員、執法員、兼職調解員和兼職紀檢監察員“六大員”職位，對每一個職位工作職責、權限、標準進行全面界定：在機關按理順事權關系、明確職位標準的要求，設立了23個職位，并緊密聯系工商職能的新變化、監管體制改革的新進展，制定了《職位說明書》和《崗位認責說明書》。通過標準化管理的推進，加大了工作責任落實力度，規范了機關與基層、科室與科室、分局內部之間的各項工作流轉，提升了工作運作質量。

2、構建全方位的評價體系，提升履職質量。履職的質量決定于履職的過程。該局堅持“可操作、重過程、抓細節、便考核”的原則，出臺、修訂了《經濟戶口管理運行質量考核評價辦法及細則》、《登記注冊質量內部控制暫行辦法及考核細則》、《行政執法辦案工作質量考核評價辦法》和《數據質量責任追究辦法》，形成了以塊為主、相互補充、整體推進的科學履職質量評價體系。辦法的實施，在全局進一步激發了依“標”行事、依“規”運作的工作熱情。呈現出爭先恐后、不甘落后、積極進取、追求質效的工作局面。

3、構建全方位的能力保障體系，提升履職水平。以全面貫徹落實上級局干部教育培訓規劃為抓手，制定出臺和實施了學分管理辦法，開展了各類崗位大練兵、技能大比武活動，并圍繞執法說理式工作的推行，專門制作案情模擬現場短片，組織執法單位同臺競技，以之來檢驗《健全預防和化解行政爭議機制，構建和諧工商實施辦法》的成效。同時，本著抓作風、正學風的原則，強化干部年度教育培訓工作。組織專人實施調研，自編了一套切合基層分局實際的業務教材，培養了一支以局業務骨干為主的師資隊伍。

4、構建全方位的監督體系，提升履職效果。對外。以組織開展陽光執法評審活動為載體，邀請執法評審員和行風監督員實施作風建設點評，接受社會各界監督，增加了行政執法的透明度和社會的公信力；對內，堅持領導率先垂范，壯基層強班子，正風氣揚正氣，局黨組成員分別深入基層召開民主生活會、座談會，傾聽呼聲、征求意見和建議。組織開展了“法律法規測試、現實表現測評：群眾評領導、基層評機關；領導干部述職、述廉的“雙測”、“雙評”和“雙述”活動，起到了觸靈魂、自加壓的效果，推進了作風建設。

三、爭創“五個一流”，健全褒先促后長效機制，鞏固部門形象的提升基礎

爭創一流“服務水平、執法作風、隊伍素質、工作實績和部門形象”是作風建設的切入點，實現讓黨委政府、企業和群眾滿意是作風建設的落腳點，只有切人點和落腳點的全部統一，作風建設才能取得真正的實效。對此，東臺工商局大力實施“考、樹、推”三位一體的舉措，不斷提升部門的社會形象。

1、整合考評資源，促進作風建設，增強執行力。為全面檢驗作風建設工作的實效，該局研究制定了對基層分局按整體目標任務、履職質量、內部管理三塊，依照3:5:2比例考核，加大了質量考評的力度和比重，降低預算目標任務考評分值：對機關科室和人員按共性課目、職位認責考核、上級局年終條線考核名次、基層分局評科室等內容相結合的模式進行考評。同時，結合全局月度工作例會，抓住重點，實施每月講評、季度考核，做到講成績不言過其實、講問題不避重就輕、講措施不空洞無物，確保作風建設的要求“橫不缺項、縱不斷線”地全方位落實和執行。

第3篇：優質服務基層行評審細則范文

一、年醫政工作簡要回顧

（一）醫院管理年活動不斷深入。我市各醫療機構以醫院管理年活動為抓手，在落實制度規范、醫療質量控制監管、病歷和處方質量管理、“三基三嚴”訓練、改善醫療服務等方面取得新進展，一批先進醫務工作者獲得國家、省、市級表彰。

（二）醫療質量管理不斷加強。全市二級綜合醫院病歷書寫質量有所提高。市人民醫院強化醫護人員基本功訓練，在全省急救技能大賽上取得團體第二名的好成績。

（三）依法執業意識不斷強化。多數被督查醫院能夠做到依法執業、依法治院，違規執業現象逐年減少，醫療廣告整治取得階段成效。

（四）控制醫藥費用增長初見成效。試點醫院單病種限價減收患者費用30.16萬元。藥品收入占業務總收入比例控制在47.29%。

（五）無償獻血獲得國家級表彰。榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。

（六）出色完成多項醫政工作任務。2659人的醫師資格1次面試2次筆試，2012例“彭年光明行動”篩查及手術任務，征兵體檢任務，組建5個醫學會專業委員會等。

由于諸多方面的原因，我市醫政工作存在不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：一是醫政管理水平和管理能力較弱，管理的系統性和連續性較差；二是醫院整體水平有待進一步提高，區域醫療中心尚未形成；三是個別醫院對醫院管理年重視程度不夠，管理力度不足；四是部分醫院醫療質量的薄弱環節較多，醫療糾紛時有發生等。

二、年醫政工作的思路

年，醫政工作要緊緊圍繞全市衛生工作任務目標，以加強醫院管理、強化內涵建設、保障醫療安全為重點，進一步深化醫院管理年活動，推動醫療質量持續改進，努力做到醫療設施改善、服務質量提高、尋醫就診方便、看病費用下降，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

（一）鞏固醫院管理年活動成果，開展醫院綜合評價，爭創“等級醫院”。

醫療機構集中衛生系統80％以上的資源，也集中衛生系統的熱點、焦點和難點問題。地位舉足輕重，行動關乎大局。在醫改方案即將出臺的大背景下，在“補需方”還是“補供方”爭論不休酣戰膠著之際，繼續開展醫院管理年活動的重要意義和良苦用心應該深刻體會和著重把握。

一要把深化醫院管理年活動延伸到醫院評價和等級醫院創建上來。依據衛生部年印發的《醫院管理評價指南（試行）》，省廳年制定了《安徽省三級（二級）醫院基本標準評審細則(試行)》，分為醫院管理、臨床、護理、感染、醫技5部分，共1000分。我們將根據衛生部和省廳部署，組織開展醫院評價工作。市人民醫院要帶頭做好三級醫院申報準備工作，蒙城一院、二院要啟動二級醫院創建活動。把管理年成果通過達標上等體現出來，建立健全醫院的外部評價體系。

二要把醫院管理年中采取的措施和工作經驗，轉化為管理制度。健全完善醫院管理質控體系，落實醫療質量安全核心制度。衛生部醫政司正在對修訂的《全國醫院工作制度與人員崗位職責》征求意見，新增編的工作制度59項，新增人員崗位職責64項，各級醫療機構可以結合實際參用。通過制度化來探索醫院管理的長效機制，最終形成醫院內部的管理制度體系。

三要總結醫院管理年連續三年開展的工作經驗，發掘先進典型，弘揚主旋律，加大宣傳力度，評選表彰一批先進單位和先進個人，把醫院管理年的最新成果介紹出去，以優質服務，提高人民群眾的滿意度，恢復、重樹衛生行業的良好形象。外部評價體系、內部管理體系、樹立醫院形象，做到這三條，我認為基本達到了醫院管理年的初衷和目的。

（二）持續改進醫療質量，開展“三基”訓練年活動，打造“放心醫院”。

醫療質量是醫療安全的前提和基礎，沒有穩定的質量控制，醫療安全將是一句空話。前幾年醫療事故鑒定結果和處理醫療糾紛的情況看，醫療安全隱患不容小視。我們要千方百計采取措施，從基層抓起，從基本抓起，從基礎抓起，提高質量，降低風險隱患，切實保證患者健康和生命權益。

一是抓基礎。兩層：基本、基層。開展“三基”訓練年活動，各醫療機構要把“三基三嚴”的訓練作為提高醫療質量，保障醫療安全的重要基礎，要制訂計劃，創新方式，注重實效，從嚴考核。堅持“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，按照“全員參與，強化基礎，注重實效”的要求，以“三基三嚴”為重點，在全市各級醫療機構大力掀起強基礎、練技術、抓服務的崗位練兵熱潮，切實增強全市醫務人員履行崗位職責的能力。年市醫學會受理鑒定構成醫療事故的病例中，41.2％發生在鄉鎮衛生院。各縣、區衛生局對一級醫院、鄉鎮衛生院的質量管理作為工作重點。

二是抓網絡。兩層：院內、院外。院內健全三級質控網絡，做到全員參與，層層有人抓、有人管；院外要發揮市級質控中心的作用，在加強病歷、院感、護理質控中心工作的基礎上，根據質量管理需要，逐步建立其他重點專業部門的質控中心。

三是抓規范。兩層：機構、科室。省廳提出今后五年建設縣級標準化、鄉鎮規范化、村級合格化的基本醫療體系，也就是對機構的規范化目標要求。我市從年開始開展規范化衛生院和村衛生室建設，今年要結合民生工程繼續推進。年開始我局安排開展了規范化產科、規范化消毒供應室建設，對于關系醫療質量的關鍵科室，今后都要逐步開展規范化建設。

四是抓督查。兩層：內部、外部。醫院內部醫療質量管理要經常化、動真格的，提倡與醫務人員收入掛鉤；市、縣區衛生局按照分級管理、屬地管理要求，年內也要組織專家進行1次以上綜合質量督查，3-4次以上專項督查。逐步做到督查結果與醫院評價、校驗掛鉤。

（三）嚴格醫療機構和從業人員準入和執業管理，建設“法治醫院”。

醫政管理的重要內容是，醫療機構、醫師、護士、醫療技術等服務要素的準入控制和執業管理。個別縣、區衛生局在機構準入方面隨意性較大，不按規定上報市局備案。有的醫療機構隨意聘用人員，不變更注冊，不報主管部門審查備案。

一是機構準入管理方面。各縣區要嚴格按照《醫療機構管理條例》、嚴格按照設置規劃、嚴格按照基本標準，嚴格按照先設置、后登記、再備案的程序審批醫療機構。健全準入項目及評審標準，規范行政審批管理，完善準入信息數據管理，強化準入信息社會公示，促進醫療服務要素準入管理更加科學、規范。既要規范審批，更要從嚴管理，不能只批不管。貫徹衛生部將出臺的《醫療機構校驗管理辦法》，推行醫療機構不良執業行為記分管理制度和檢驗動態考評制度，對周期內不良執業行為累積記分超過規定分值的醫療機構，給予暫緩校驗，直至注銷其《醫療機構執業許可證》。下半年組織開展全市醫療依法執業專項督查，重點督查醫療機構審批許可程序和醫療機構依法執業狀況。

二是人員準入管理方面，在做好醫師資格考試的同時，抓兩個重點：醫師定期考核、貫徹《護士條例》。

按照省廳和市局安排，我市首次醫師定期考核已經確定了考核機構，制定了考核方案，正在陸續展開。醫師執業機構必須及時通知醫師按時參加考核，同時提交相關材料；考核機構要責任到人，精心安排，保證考核按計劃順利進行；各縣區衛生局要對考核過程實施監督，確保考核工作客觀、公平、公正、公開。

《護士條例》將于年5月12日起施行，要結合護士節活動大力宣傳貫徹《條例》，要通過貫徹條例，充分保障護士的合法權益，規范護士的執業行為，提高護理質量。《條例》規定，醫療衛生機構配備護士的數量不得低于衛生部規定的護士配備標準；我市年調查，106所醫療機構實際使用病床3531張，編制護士僅1190名，醫護比例為1：0.79，床位與編制護士比1：0.21。

三是執業行為管理方面。有兩項重點：

重點加強醫療廣告監督管理，加大監測查處力度，各縣區要每季度上報監測情況。嚴厲打擊未經審批擅自醫療廣告的違法違規行為。醫療廣告是展示醫療機構執業行為的一扇窗口，可以說，非法醫療廣告背后往往連著非法執業行為。要善于做合法醫療廣告，不如把幾十萬的廣告費用，讓利群眾，換取“口碑”。

重點加強藥事管理，貫徹落實新《處方管理辦法》，開展處方點評工作和臨床抗生素合理用藥評價。做好品、精神類藥品管理使用和培訓考核工作，完成品使用單位校驗換證工作。

（四）優化醫療執業環境，構建和諧醫患關系，創建“平安醫院”。

近年來醫療糾紛引發擾亂醫療秩序、傷害醫務人員的事件呈上升趨勢。據調查，年全市發生醫療秩序58件，到年，此類事件增加到103件，5年共發生醫療糾紛386起，醫院支付賠償費用達869萬元。嚴重影響醫患之間應有的信任和理解，醫務人員缺乏安全感。高強說“醫患關系核心是經濟問題”。在醫療保障未根本解決情況下，我們要從主觀上要作出努力。在創建“平安醫院”活動中，要將重點做好以下幾個方面的工作：

一是立足加強自身管理，不發生、少發生糾紛。嚴格規范醫療行為，維護正常醫療秩序。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。教育醫護人員牢固樹立全心全意為患者服務的思想，不斷改善醫療服務態度，提高群眾對醫院的醫療服務質量、秩序、環境等的綜合滿意率。

第4篇：優質服務基層行評審細則范文

首先，我代表辦公寫作網人事局全體干部、職工對大家蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈的歡迎。

目前，我局共有××等七個股室。全局現有在職干部職工××名，退休干部××名；局支部有正式黨員××名。

三年來，我局立足人事工作崗位，認真扎實開展以“為人民服務，讓人民滿意”為主題的機關精神文明創建活動，緊緊圍繞“內強素質、外樹形象”，以建設一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風過硬、業務能力上過硬”的人事干部隊伍為目標，真抓實干，全面加強自身建設，取得了明顯成效。近年來，我局被區直機關黨工委評為2003、2004年度創“四型機關、五好支部”活動先進單位；被區委組織部、宣傳部、區直黨工委和區總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號；被區委、區政府授予2003年度項目開發工作三等獎；被區委、區政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區委、區政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位；被區委、區政府授予2004年度項目開發工作四等獎；被區委評為××區第二輪黨建工作先進單位；又被評為2004—2005年度先進黨支部；被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統先進集體；被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時，我局在區直機關目標管理考評中，年年被評為一等獎。

下面，向考評組各位領導匯報我局三年來創建第九屆市級文明單位工作情況：

一、領導重視，機制健全，把精神文明建設擺上重要位置，列入長遠規劃。

我局精神文明建設的大力開展，首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領導班子。我們的班子是一個開拓、團結、務實、奮進的班子，多年來一直處于機關先進班子的行列。在精神文明建設上班子成員認識是高度一致的，特別是近三年來，我們把堅持“兩手抓、兩手硬”，努力建設一支高素質的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標，立足本職，以開展“為人民服務、讓人民滿意”活動為主線和載體，全面開展機關精神文明建設，爭創機關文明窗口。為切實加強精神文明建設工作，我局調整充實了機關精神文明建設領導小組，局長親自任組長，領導小組下設辦公室，負責日常工作，使精神文明進入常規化建設階段。為了明確目標和責任，力爭取得階段性成果，我們制定了《××區人事局精神文明建設三年規劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設的各項制度、措施。領導小組定期召開會議研究精神文明建設事宜。同時，我們還把精神文明建設中每位黨員、干部的表現和業績納入《××區人事局黨員（行政工作人員）目標管理實施細則》進行量化考評，作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優秀黨員”和“優秀公務員”的條件，并兌現獎懲措施，把加強支部建設、開展工會活動與加強機關精神文明建設有機結合起來，有力地促進了機關精神文明建設的開展。

二、加強教育，提高認識，牢固樹立為人民服務的思想，提高為人民服務的水平。

養成。通過學習教育，全體干部職工樹立了“為人民服務，做人民滿意的公務員”的思想觀念，遵紀守法，文明意識顯著增強，在計生、綜治方面無出現問題，能夠積極主動參與社會公益事業、扶貧助困、為災區捐款捐物、義務勞動以及參與社區精神文明創建活動。

三、建章立制，規范運行，創建良好工作秩序，推進新形勢下各項人事人才工作。

我局以完善各項工作制度為切入點和突破口，根據人事部門的工作性質、業務范圍，制定了十二項機關日常工作制度，基本上把日常工作納入規范化、制度化管理軌道，為規范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執行中，局領導以身作則、做好表率，全體工作人員自覺遵守，整個機關在制度下規范運行。

通過全面加強機關制度建設，形成良好的工作秩序，有力推動了人事局各項工作，各項業務工作適應新形勢取得了新進展，繼續走在各縣（市）前列。1、優化專業技術人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作，堅持以能力和業績為導向，完善專業技術職務評聘分開制度，打破專業技術職務聘任終身制，在職稱評聘中引入競爭機制，科學設置專業技術崗位，建立聘任評價機制，同時做好各類專業的資格報考工作，提升全區專業

技術人員隊伍總量和層次。三年來，共確定高、中、初級任職資格達××人次，推薦評審各類高中初級專業技術人員××人次，各類專業資格報考人數達××人次，辦證人數達××人次。⑵加大了非公企業專業技術人員職稱評審推薦工作力度，組建了工程系列、經濟等系列職稱評委會，全面實行社會化評審。非公有制企業專業技術人員，不論是什么身份、戶籍關系如何，只要為本區經濟建設服務都可以申報相應的專業技術職務資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業技術含量，為非公企業的資質和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續教育工作，加強六個繼續教育基地管理。三年來，共舉辦各類培訓班××期，參訓人數達××人次，驗證達××人次。⑷全面完成了全區非教育系統第二輪和教育系統第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作，第二輪共有××位聘上相應中、高、初級專業技術職務，有××位中、高級人員低聘，第三輪共有××多位聘上相應中、高、初級專業技術職務，有××位中、高級人員低聘。⑸在機關事業單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗，確定了區防疫站、區市場服務中心和區水利局作為首批試點單位。

2、完善人才市場服務功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網上人才市場，為××多名求職人員解決了就業。充分發揮××人才網的功能，提供了畢業生檔案網上查詢系統，完善“畢業生就業情況數據庫”、“調動情況數據庫”、“檔案管理數據庫”三庫建設，共儲存網上人才達××多人，招聘單位達××多家。提高人事服務質量和水平，辦理人事達××人，使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經濟建設主戰場。同時，充分發揮人才中心培訓功能，共舉辦種類培訓班達××期，參訓人數達××人次。

3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次，辦理工資套改、年終一次性獎金、轉正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續，做好人事軟件的升級，完善人事信息數據庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署，在時間緊任務重的情況下，主動發揮職能作用，加班加點，圓滿完成了全區××個單位各類津補貼的清理、統計和上報工作。

4、加強全區公務員管理與繼續教育培訓工作。對公務員進行系統的知識更新培訓，開展了學法用法和依法行政、《公務法》、“四五”普法、計算機應用能力、電子政務等培訓，參訓人數達××多人次，并有××多名公務員分別參加了《行政許可法》、電子政務考試，××名公務員參加省網絡《公務員法》考試。

5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩定又允許部分合理流動的原則，加強了干部調動的宏觀管理。三年來，共辦理了××人調動手續，其中區內調動××人，區外調動××人。

6、圓滿完成干部有關工作。嚴把“三關”，妥善安置干部，即檔案審核關、約談見面關、政策宣講關，認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業干部解困維穩工作，會同有關部門認真解決他們的生活困難問題，通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法，切實做好企業干部解困和思想穩定工作，確保了全區無發生一起干部赴京、到省、市上訪。

7、踐行引智思路，人才隊伍結構得到改善。⑴主動出擊，組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫學類畢業生，通過競爭擇優的考試，招聘了本科師范類畢業生××人，醫學類畢業生××人。⑵積極鼓勵各類企業根據科研和生產的需要，主動引進所需的高層次人才。我區具有較大影響力的企事業單位通過公開招聘、高薪聘請等方法，引進了××多位高級專門人才。另外，還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區重點企業進行技術指導，為企事業的持續健康發展奠定了堅實的基礎。

8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設，重視退休干部服務站、村級老人活動室的陣地建設，免費為部分老干部訂閱報刊雜志，下拔活動經費，豐富退休干

部的政治文化生活，配合做好退休干部住房補貼的審核工作，辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業務工作。

9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調研文章達百余條，全面反映了我區人事人才工作所取得的成績。連續幾年，人事信息工作位居全市人事系統前茅，并受表彰和獎勵。

四、改進工作作風，提高辦事效率，努力提供優質服務，創造文明的機關環境。

人事部門是機關“窗口”單位，也是黨風、政風的“窗口”。因此，我們始終把增強服務觀念，改進服務態度，提高辦事效率，作為自身建設的重點，制定并完善了機關效能建設有關規定。首先，在增強服務觀念上，我們除了加強學習外，還注意培養全體工作人員的一種群眾觀念，服務意識和良好的職業道德，要求大家要有“形象責任”意識，樹立“我代表區人事局”、“我是區政府工作人員”的觀念，自覺維護人事局、區政府形象。其次在改進服務態度上，設置“社會告示牌”、“人員去向牌”，要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字，堅決克服態度冷漠、語言生硬、隨便應付、不耐煩等消極現象。要求使用文明辦公用語，接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”，實行局領導輪流接訪制度和辦公接待制度，建立《人事來件反饋單》等等，辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三，在提高辦事效率上，我們實行首問責任制和工作督查制度，建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”，實行快事快辦，規定凡能辦的事情馬上辦，要請示的馬上請示，能不開會研究的不開會研究，并輔以公開辦事流程圖、示意圖，形成了“快速反應，高效便捷”的辦事機制，杜絕了“拖、壓、卡”現象的發生。同時，實行機關作風整頓督查值周制度，由領導輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況，發現問題及時糾正，使我局精神文明建設的各項內部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾，我們幾年來還堅持開展多項上門服務，特別是每年工資、退管部門開展有關年審工作時，要求集中人員上門統一批辦和年檢，此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外，退休辦每年還積極開展“三送”活動，調配股、人才中心也深入用人單位調查人才供求信息，為人才與企業牽線搭橋。三年來，群眾對我們的服務態度、工作作風和辦事效率比較滿意。

五、加強勤政廉政，完善監督制約機制，樹立清廉公正形象，建設人民放心的人事機關。

作為權力機關、職能部門、“窗口”單位，抓好廉政建設是一項重要任務。我們在開展“為人民服務、讓人民滿意”的機關精神文明建設中，始終把黨風廉政建設作為重點來抓，專門制定了《××區人事局關于黨風廉政建設責任制的實施辦法》，加強廉政教育，班子領導嚴格遵守和貫徹區委、區政府的各項廉政制度、財經紀律，干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事，依政策辦事，依程序辦事，不分親疏遠近，一視同仁。許多干部在執行公務中自覺拒收“紅包”、禮品，謝絕吃請和高消費娛樂，全局形成了良好的反腐倡廉風氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監督，我們采取了一系列監督措施：繼續完善“兩公開一監督”制度，制定了《××區人事局關于實行辦事公開制度的若干規定》，將辦事

的程序和結果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題，在“區政務公開欄”、“人事公務專欄”和“××人才網”上對外公布。設置人事舉報箱，聘請人事行風監督員，推動了我局機關的勤政廉政建設。

六、美化環境，寓教于樂，陶冶情操，營造積極向上的創建氛圍。

局領導在開展機關精神文明建設中，努力為干部職工創造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優良的工作、生活環境。一方面，注重開展各種豐富多彩的文體活動，陶冶干部情操，增強集體的凝聚力、向心力。在局機關和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學校等基礎設施，為開展干部思想教育和文體活動創造條件。三年來，我單位充分利用這些設施開展黨員學習和市民教育，還開展郊游活動、養花評比、登山比賽和跳繩比賽等，增強了干部的集體榮譽感，促進了干部之間思想感情的交流。另一方面，加強辦公和生活環境建設。我們根據實際情況對局機關和人才中心提出不同的環境標準，通過三年來的不懈努力，整個單位衛生整潔，井然有序，在辦公室擺上了綠色植物、花卉，并配備了現代化的辦公設備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理，制定《樓院管理制度》、《樓長職責》、《衛生環境管理制度》、《門衛職責》等，使辦公和樓院管理制度化，創造了一個良好的辦公和生活環境。

總之，三年來，我局立足人事工作崗位，全面加強機關精神文明建設，業務工作與精神文明建設一起抓，兩者相互促進，共同發展，共筑“雙贏”。今后，我們將繼續深入開展以“為人民服務、讓人民滿意”為主題的機關精神文明建設，并以創建市級文明單位爭創為基礎，高標準、嚴要求，在市、區文明辦等有關部門的精心指導下，不斷向其他先進單位、文明單位學習，取長補短，把我局的機關精神文明建設繼續推向前進，努力把人事機關建設成為一流水平的機關文明“窗口”。

第5篇：優質服務基層行評審細則范文

發改委：

為落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，發改委辦公廳5月24日下發了《關于做好第一批取消和下放投資審批事項后續工作的通知》。通知要求，各有關單位要堅決落實國務院決定，做好第一批取消和下放投資審批事項的后續工作，切實加強后續監管；對于2013年5月15日之前發改委已經受理的項目申請報告，區分不同情況，按要求進行處理。

國務院辦公廳6月9日印發了《國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定》（以下簡稱“《規定》”），確定了國家能源局的主要職責、內設機構及人員編制，并明確取消、下放及加強了14項職責。

取消了9項職責：一、電力、煤炭、油氣企業的發展建設規劃和專項發展建設規劃審批。二、電力市場份額核定。三、電力用戶向發電企業直接購電試點審批。四、水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監測系統檢查驗收。五、發電廠整體安全性評價審批。六、電力二次系統安全防護規范和方案審批。七、電力安全生產標準化達標評級審批。八、電力行業信息系統安全保護、網絡與信息安全應急預案審批。九、根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

下放了兩項職責：一、將國家發展和改革委員會的供電營業區的設立、變更審批及供電營業許可證核發職責與國家能源局的電力業務許可證核發職責整合，下放區域能源監管機構。二、根據《國務院機構改革和職能轉變方案》需要下放的其他職責。

還加強了三項職責：一、強化能源發展戰略、規劃和政策的擬訂及組織實施，加強能源預測預警，提高國家能源安全保障能力。二、推進能源體制改革，加強能源法制建設，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三、完善能源監督管理體系，加強能源監督管理，推動能源消費總量控制，推進能源市場建設，維護能源市場秩序。

該《規定》公布前，國家能源局已根據《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消涉及能源領域的行政審批事項5項：一是企業投資年產100萬噸及以上新油田開發項目核準。二是企業投資年產20億立方米以上新氣田開發項目核準。三是電力用戶向發電企業直接購電試點。四是電力市場份額核定。五是石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批。

下放涉及能源領域的行政審批事項7項：一是企業投資在非主要河流上建設的水電站項目核準。二是企業投資分布式燃氣發電項目核準。三是企業投資燃煤背壓熱電項目核準。四是企業投資風電站項目核準。五是企業投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目，列入國家規劃的非跨境、跨省（區、市）500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準。六是企業投資國家規劃礦區內新增年生產能力低于120萬噸的煤礦開發項目核準。七是企業投資非跨境、跨省（區、市）的油氣輸送管道項目核準。

環保部：

環境保護部按照職能轉變分工要求，全面梳理、優化行政審批職能，能取消的取消，能下放的下放，能合并的合并，能延長周期的要延長周期，優化了監管體系，強化了監管效率。

5月21日，為深入貫徹環境保護部關于加快環境管理轉型、下放審批權限、強化信息公開、擴大群眾參與、改進工作作風五項具體改革要求，提高核與輻射安全監管效率，完善政府服務職能，推動核能開發與核技術利用事業發展，國家核安全局結合核與輻射安全監管工作實際，提出并制定了《核與輻射安全監管系統落實“環保五項改革”的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》指出，按照積極穩妥推進行政審批體制改革的要求，本著實事求是準確把握我國核與輻射安全監管實際的原則，行政審批職能優化既要做到簡政放權又要做到加強監管。

《意見》將單列的“可能造成跨省界環境影響的放射性同位素野外示蹤試驗審批”并入“建設項目環境影響評價審批”，作為后者的1個子項；將有關放射性物品運輸的三項行政許可（I類放射性物品運輸容器的設計許可、制造許可以及使用境外單位制造的I類放射性物品運輸容器審批）合并為1項。并將跨省（區、市）的500千伏及以下交流輸變電類建設項目環境影響評價文件審批權及該類項目環境保護設施驗收權下放至省級環境保護行政主管部門；將除軍隊醫院外的醫療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證審批頒發權限，下放至省級環境保護行政主管部門。

將民用核安全設備焊工、焊接操作工資格證書的有效期由3年延至4年；取消有關連續3個月無業績焊工、焊接操作工所持資格證書自動失效的規定，保留有關焊工、焊接操作工所持資格證書具體項目連續6個月無業績該項目自動失效的規定；將聘用單位向國家核安全局書面報送連續操作記錄的周期由每3個月延至每1年。經優化后，共減少了3項，下放了2個分項，延長周期1項。

文化部：

根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，文化部于6月7日專門下發了《關于做好取消和下放營業性演出審批項目工作的通知》，取消和下放行政審批層級項目共四項。

《通知》要求，將外國文藝表演團體、個人來華在非歌舞娛樂場所進行營業性演出的審批，下放至省級文化主管部門。舉辦外國及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出，應當向演出所在地省級文化主管部門提出申請。省級文化主管部門應當根據《營業性演出管理條例》及其實施細則的規定，自受理申請之日起20日內作出決定。批準的，發給批準文件；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

《通知》簡化了部分審批程序，對于已經文化主管部門批準的營業性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團體及個人、演出內容不變的情況下，自批準演出活動舉辦日期起6個月內增加演出地的，實行事前備案管理。

《通知》還取消了演出經營主體變更審批，規定：一、文藝表演團體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人等許可證載明事項的，應當在變更后30日內，持變更后的工商營業執照副本或者組織機構代碼證、原營業性演出許可證正（副）本，到原發證機關換發許可證，文化主管部門不再履行變更審批手續。二、演出經紀機構變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業性演出經營項目等許可證載明事項的，應當在變更后30日內，持變更后的工商營業執照副本或者組織機構代碼證、原許可證正（副）本，到原發證機關換領許可證，文化主管部門不再履行變更審批手續。三、演出場所經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人等備案證明載明事項的，應當在變更后30日內，持變更后的工商營業執照副本或者組織機構代碼證、營業性演出場所備案證明正（副）本，到原發證機關換領營業性演出場所備案證明，文化主管部門不再履行備案變更手續。

衛計委：

國務院辦公廳近日《國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，確定了國家衛生和計劃生育委員會主要職責、內設機構和人員編制（即“三定”方案），取消下放了10項職責，整合加強了7項職責。

取消了5項職責：一是除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。二是全國計劃生育家庭婦女創業之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動。三是化學品毒性鑒定機構資質認定職責，有關事務性工作轉移給有條件的社會組織承擔。四是將對醫療機構服務績效評價等技術管理職責轉移給所屬事業單位承擔。五是按照事業單位分類改革的要求，減少對所屬醫療機構的微觀管理和直接管理，落實醫療機構法人自。

下放了5項職責：一是將除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全產品的審批職責下放省級衛生和計劃生育部門。二是將港、澳、臺投資者在內地設置獨資醫院審批職責下放省級衛生和計劃生育部門。三是將外國醫療團體來華短期行醫審批職責下放設區的市級衛生和計劃生育部門。四是將全國衛生縣城、全國衛生鄉鎮評審工作下放省級愛國衛生運動委員會。五是將全國計劃生育優質服務先進單位評審工作下放省級衛生和計劃生育部門。

整合了三項職責：一是將國家發展和改革委員會承擔的國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛生和計劃生育委員會。二是將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監督管理總局。三是將確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，劃給國家食品藥品監督管理總局。

《規定》還加強了四項職責：一是深化醫藥衛生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進基本公共衛生服務均等化，提高人民健康水平。二是堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質。三是推進醫療衛生和計劃生育服務在政策法規、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估和標準制定。四是鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養。

海關總署：

在本輪職能轉變過程中，海關總署將減少一半以上的行政審批事項。海關總署將取消、下放或轉移現有的21項行政審批事項中的13項，并于今年8月底前調整到位。

這13項行政審批事項中，取消的4項為：進出口貨物免驗審批；加工貿易備案（變更）、外發加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準；報關單修改、撤銷審批；進境貨物直接退運核準。

下放8項包括：報關企業注冊登記；出口監管倉庫、保稅倉庫設立審批；常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準；小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案；獲準入境定居旅客安家物品審批；關稅及進口環節海關代征稅的減征、免征審批；減免進口貨物滯報金審批；關稅及進口環節海關代征稅延期繳納審批。

此外，海關總署將報關員資格核準移交給相關社會組織。

海關總署表示，將對行政審批以外的各項執法權力進行全面摸查，對具有審批性質的事項或其他可以取消、下放的權力，一律予以取消和下放。

海關總署已成立署長任組長的海關職能轉變工作領導小組，研究建立行政審批事項長效管理機制。嚴格控制新增審批事項，逐步實現行政審批事項統一告知、統一受理、統一答復以及審批業務網上辦理。將涉及管理相對人的職權目錄、權力運行流程圖等，通過互聯網等途徑依法向社會公開。據新華社報道，海關總署還將結合巡視、審計等工作，對各海關單位執行職能轉變情況進行檢查，把取消和下放行政審批事項的工作情況納入各海關單位年度考核的主要內容。

另據新華社消息，國務院總理6月19日主持召開國務院常務會議，會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規定，至此，本次國務院機構改革涉及的新組建部門“三定”方案已全部完成。

第6篇：優質服務基層行評審細則范文

關鍵詞：電力工程項目；質量管理；管理措施

電力工程項目建設中對工程的質量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設施質量要求比較嚴格外，特別是設計質量、設備質量、使用的材料質量、安裝工藝質量對其整個工程項目的質量具有決定性的作用。

1電力工程項目建設質量管理的特點

由于電力建設施工項目它的生產流動性大，露天作業多，自然條件多變，現場配合復雜。因此，工程對質量影響因素繁多，較易引起工程質量問題的出現。

一般來講，它有如下特點:

(1)復雜性。它主要表現在引發質量問題的因素復雜，從而增加了對工程質量問題的性質分析、判斷、處理的復雜性。

(2)嚴重性。電力工程質量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現群傷事故，造成對人民生命財產的巨大損失。

(3)可變性。許多電力工程質量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統性因素的質量變異。因而，在分析、處理工程質量問題時，應及時采取可靠措施，以免質量事故惡化。

(4)突發性。施工項目中有些工程質量問題，就象“常見病”、“多發病”一樣經常發生，因此，對這類問題要不斷總結，以預防為主。

(5)特殊性。有些工程質量問題的發生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經歷所限，出現的質量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深人基層，多進行調查研究，加強質量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2電力工程項目質量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、( ISO)正式了IS09000《質量管理和質量保證》系列標準后，世界和各國和地區紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年了等同采用國際標準的GB／T19000《質量管理和質量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業建立、完善質量體系，提高質量意識和質量保證能力，提高管理素質和市場經濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設的電力企業也和國民經濟其它各行業一樣，為了本企業的生存和發展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質量管理、實現本企業的質量目標，也要建立健全質量體系，開展內部與外部質量保證活動。

2.1建立質量體系的原則

①確定質量環。

根據電力工程施工企業的特點，質量環由以下8個階段組成:工程調研和任務承接;施工準備;設備、材料采購;施工生產;試驗與檢驗;建筑物及設備功能試驗;竣工交驗;回訪與保修。

②完善質量體系結構，并使之有效運行。

GB/T19004標準規定:最高管理對質量方針負責并作出承諾。質量管理是制訂和實施質量方針的全部管理職能，質量體系是為了實施質量管理的組織結構、責任、程序、過程和資源。管理者應組織建立質量體系并使其有效運行，以實現所規定的方針和目標。企業決策層領導及有關人員要負責質量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業質量體系達到預期目標。

③質量體系要文件化。

質量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質量手冊、質量計劃、工作程序與質量記錄等。

④定期質量審核。

質量體系能夠發揮作用，并不斷改進或提高工作質量，主要是在建立體系后堅持質量體系審核和評審活動。

為了查明質量體系的實施效果是否達到了規定的目標要求，企業管理應制訂內部審核計劃，定期進行質量體系審核。

⑤質量體系評審和評價。

該項工作它是由企業上層領導親自組織，對質量體系、質量方針、質量目標等所開展的適合性評價。一旦發現不足之處，可以對體系結構、質量目標、質量政策提出改進意見。

2.2質量體系構成要素

質量體系要素是構成質量體系的基本單元。它是產生和形成工程產品的主要因素。質量體系是由若干個相互關聯，相互作用的基本要素組成。在電力建設工程項目的施工、安裝活動中，工序內容多、施工環節多，工序交叉作業多，有外部條件和環境因素，也有內部管理和技術水平的因素。所以企業要根據自身的特點，參照質量管理和質量保證國際際準和國家標準中所列內容，選用和增刪要素。質量體系構成要素職能如圖1。

圖1質量體系構成要素職能圖

圖1說明質量體系要素中可分為5個層次:

第一層次，闡述企業領導職責，指出廠長，經理的職責是制訂實施本企業的質量方針和目標，對質量體系的建立負責，是質量的第一責任人，這是企業質量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質量成本，從經濟角度來衡量體系的有效性，這是企業經營的主要目的。

第四層次，闡述了質量形成的各階段如何進行質量控制，該層次具有直接質量職能。

第五層次.闡述了質量形成過程中的間接影響因素。

3電力工程項目建設質量管理的主要工作

電力工程項目建設是電力工程施工企業的施工對象，對建設項目施工的質量進行管理，就是把質量管理和質量保證落實到工程項目上，按企業質量體系要素的要求形成工程項目的質量體系，并使之有效運行，達到優良工程質量和優質服務質量為目的。應做好以下工作:

(1)明確工程項目領導職責。

工程項目經理是工程質量的第一責任者，應對工程質量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設它的質量是工程項目管理中的重要環節。這點作為項目經理必須具有充分的認識同時應具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執行。

(2)確立工程項目的質量體系原則。

①工程項目經理是工程項目施工的第一負責人，應對工程質量方針、目標的制定與質量體系的建立和有效運轉全面負責，必須明確。

②質量責任與權限。根據工程質量方針目標，進行職權分配，明確規定工程項目領導和各組管理人員質量責任。

③明確規定從事各項質量管理活動人員的責任和權限。

④規定各項工作之間的銜接、控制內容和控制措施。

工程項目施工管理中應建立與工程質量體系相適應的組織機構，并規定各機構的隸屬關系和聯系接口與方法。

⑤成立質量管理小組，承擔并協調全工程的質量管理。

⑥制定工程程序，通過工程施工的有關工作程序，對所有影響施工質量的因素進行恰當而連續的控制。確保工程項目質量方針目標的實現。

擬定質量體系文件，其中包括:

政策綱領性文件：質量方針目標及管理規定；內部協調與建設、監理單位協調的有關規定；工程項目施工管理質量手冊；質量保證文本。

管理性文件：組織機構圖及質量職責(包括責、權分配)；質量計劃。包括：新工藝質量、原材料質量、施工質量控制、工序質量、質量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等;施工組織設計;工程項目施工質量管理明細表、流程圖等;新材料、新工藝的施工方法，作業指導和管理規定;試驗、檢驗規程和管理規定;

執行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質量事故調查、鑒別、處理記錄;質量審核、復審、評定記錄。

(3)施工準備。

施工準備是根據建設單位需要及工程設計、施工規范的規定、安排，規定施工生產方法程序，合理將材料、設備、能源和專業技術組織起來，為工程獲得符合質量創造條件。施工準備質量關系到工程施工的經濟合理性和工程質量穩定性，它起直接影響工程的最整體質量。在施工準備方面應注意：了解工程項目質量保證協認議；進行設計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質量特性要求，選擇相應設備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質量控制文件，對關鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

(4)采購質量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應商；關于質量保證的協議；關于質量檢驗方法的協議；處理質量爭端的規定；進貨質量控制、記錄工作等。

(5)施工過程控制。

施工過程的職能是根據設計和工藝技術文件規定，施工質量控制計劃要求，對各項影響施工質量的因素具體實施控制的活動，保證生產符合設計和規范質量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現場質量責任制；在施工現場推行定置管理，優化人流物流，提高工效，保證質量;正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質量，保證工序質量，實現工程項目總目標。

(6)做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優，一次合格，要做到這樣必須以預防為主，實施工程施工的動態質量管理，加強關鍵環節的質量工序管理點的控制;

首先，應根據不同的管理層次和職能，按以下原則分組設置:

質量目標的重要項目、薄弱環節、關鍵部位的重要質量特性設置;

對影響工期、質量、成本、安全、材料消耗重要因素環節設置;

新材料、新技術、新工藝的施工環節設置;

質量信息反饋中，缺陷頻繁較多的項目設置;其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質量責任;開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質量記錄;落實與經濟責任制結合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發現工程質量和半成品、成品的質量不能滿足規定要求時，應立即采取措施。

鑒別。對不合格質量或可能形成不合格質量應立即組織有關人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報。

糾正措施。為了將質量問題再發生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

處理。對不合格質量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協調，記錄和監控。

預防再發生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術規范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因.相應修改和完善操作程序。

4提高電力工程施工質量的管理措施

4.1加強領導，落實責任制。必須建立健全適應市場需求且能發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照電力規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。

4.2建設一支優秀的施工人員隊伍。現代化的大生產必須依賴于群體的力量才能完成。工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質。這既要提高施工人員的質量意識，更要提高其技術素質。

4.3制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

5結束語

第7篇：優質服務基層行評審細則范文

同志們：

下面，我代表市創衛領導小組對2013年創國衛、迎國檢進行簡要點評。對2014年鞏固創衛成果，建立長效機制進行部署安排。

一、迎接國家評估，成效顯著，成績斐然

2013年，是我市創建國家衛生城市的迎檢年，四季度是我市沖擊國家衛生城市目標的關鍵時刻，更是我市展示五年創衛成果、奪取“國家衛生城市”榮譽稱號的重要時期。全市各級各部門，特別是X政府（管委會）和14個主要責任部門響應號召。以堅定的信心、堅強的舉措、堅實的基礎，迎難而上，合力攻堅，全力迎檢。一路走來，我們順利通過了省級技術評估、國家申報資料審定、國家暗訪和國家技術綜合評估一系列檢查評估程序，勝利完成了創建國家衛生城市工作所有現場檢查的規定程序。特別是以一次性、全票贊成的好成績，通過國家專家組綜合技術評估檢查。

12

月

9

日

－11日現場評估，元月15日全國愛衛會正式發出考評通過通知，對XX的創國衛工作給予充分肯定和高度評價，并提出殷切期望。

……

成績來之不易，成績屬于大家。彰顯了一種團結一致、齊心協力的崇高意志，探索了一條基礎不好、實力不強的創建國家衛生城市的成功之路，譜寫了一曲創衛為民、創衛惠民的勝利之歌。在總結創衛成就和迎國檢成績的同時，我們一定要清醒的認識到，創衛正在進行時，創衛永遠無終點，我們時時有責任。創衛的勁頭不能松，創衛的力度不能減。松勁就反彈，乏力就出亂。近段，松勁情緒有所抬頭，與我無關，與己無責的思想有所萌發。亂搭、亂建、亂放、亂擺表象出現。我們一定要清楚的認識到，按照創衛的標準，按照人民群眾的要求，我們還有很多工作沒到位，還有很多問題沒解決，如棚戶區的改造、污水的處理、水源的保護、衛生死角、小餐飲衛生、占道經營、停車秩序、亂搭亂建等都需繼續努力，還需打持久戰才能完成。難言之隱、難看之處、難治之點、難破之題都存在。思想不容半點驕傲和懈怠，工作不容半點松動和松懈。

二、建立長效機制，貴在嚴管，重在落實

建立長效機制，是鞏固和擴大創衛成果的需要；建立長效機制是國家愛委會對我們的明確要求；建立長效機制，是人民群眾對我們的期望；建立長效機制，更是市委、市政府的決定。這段時期，市創衛領導小組、創衛辦、X政府和各責任部門都在圍繞這一主題和目標全力潛心研究、部署、制定長效機制和常態管理辦法。制定和匯編《XX市國家衛生城市長效管理和監督機制》守則。按照城市建設“地上一張圖、地下一張網、審批一支筆、管理一盤棋、保障一體化和城市管理“制度化、規范化、有序化、精細化、常態化”的總原則、總目標、總要求而不懈努力，打造XX國家衛生城市升級版，讓城市更美麗、讓市民生活更美好！

（一）全面覆蓋，強效保障，確保環境更衛生

國家衛生城市最基礎和最根本的標準清潔衛生，清潔衛生給人最直觀的基本印象。要說反彈，最顯眼的就是清潔衛生，一天不掃就臟，一天不管就亂，群眾最直接關心的也在衛生保潔。建立創衛長效管理機制，衛生保潔機制放在首位，實現“三全”目標是“衛生保潔全覆蓋，資金設施全保障，監管考評全方位”，無論主次干道、背街小巷、村莊院落、溝渠小路一律都有專業公司、專門隊伍、專責人員清掃，并保障經費、工資、人員、設施到位。市區各負其責，要確保配套到位，撥付及時，保障有力。最關鍵還在考核、監管巡查督辦全方位，市創衛辦和市環衛處已制定一整套考核細則和辦法，以分值評優劣，以分值排名次，以分值定獎罰。包括城郊鄉鎮衛生一體化考核。包含城中村“衛生家庭”評比機制和衛生保潔現場處罰機制。一定抓落實、抓到位、抓出成效來。市區環衛處和市場保潔公司一定要強化“四重”的工作方法和保潔措施，即重點部位（如市場、學校、車站周邊等部位）、重要時段（如上下班、上、放學等時段）、重點區域（如公園、廣場等區域）、重要路段（如沃爾瑪、步步高等商業繁華地段）派專人專隊伍實行“重點清掃、重點值守、重點維護、重點監管”的特別舉措，確保城市清潔衛生。市創衛辦要嚴格按照新的考評辦法重點督查考評。

（二）重心下移，嚴管實抓，確保市容更有序

市容秩序直接反映一個國家衛生城市的城市管理水平，更是一個城市市民文明素質的具體表象。因此，市容秩序在長效鞏固創衛成果中尤為重要。一是要創新城管工作理念。強化整個隊伍的責任心。城管要管住城市、管好城市。市城管執法局是城市管理執法的責任主體，要在執法理念、方式、效果上有新突破，在隊伍建設上，隊員素質上，管理方法上，工作責任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新機制，推進“城管建在街道，責任落在社區”新舉措，這項工作高新區已全面推開，XX都有基礎。將城管重心下移，逐步建立基層為主，市區聯動城管新格局，將市容秩序，治違控違，門前三包、煙花禁放等城市管理整體推進整體聯動。二是常抓亂點亂源整治不停步。要以“門前三包”責任制落實為載體，集中整治臨街門店越門經營、占道經營行為，整治亂牽、亂掛、亂占、亂搭。整理門店招牌、墻體立面、護窗雨罩，一條條街整治，一條條路規范，整頓影響城區市容秩序的亂點亂源。白天的甘蔗攤點、晚上的漫酒攤要重點整治、重點管理。三是強化日常不間斷巡查和重點值守責任機制。要嚴格落實“城市網格化管理”要求，建立城管流動巡查機制，對重要路段和重要部位重點問題的區域要派專隊伍巡查、專人值守，及時發現，隨時處置，確保城市規范有序。

（三）強化管理，提升水平，確保市場管理更規范

“民以食為天”，農貿市場是“菜籃子”工程，是最重要的社會公益性事業，是國家衛生城市的重要內容。我市農貿市場的建設、改造和管理成為創國衛的特點和特色，目前最重要的是要全面盤活，強力管理，在市場內部管理上下功夫，全面提高市場品質，充分發揮市場服務功能和市場載體效應。一是要全力盤活市場。城區位置偏僻、人流不旺、生意不火的市場要采用經濟杠桿、行政舉措和優質服務手段，吸引其他市場富余經營業主入駐××市場，優化市場格局。實現“布局合理，管理規范，衛生安全，方便興旺”的目標。二是要強化市場內部管理。市場管理主責單位要有專人每天負責巡查，督促市場經營業主不亂擺、不占道、不亂扔、不亂倒，保持市場走道暢通、干凈、整潔，商品食材擺放整齊、清爽、有序。市場內部要安排專人不定時清掃保潔，特別是人流高峰期，要不間斷清掃、不間斷清理，全面提高市場水平。三是要強力取締馬路市場。馬路市場是“臟亂差”的源頭，必須予以強力整治。市城管執法局要派專門力量對城區馬路市場進行地毯式取締，各市場要以政策優惠、價格優勢等手段，積極吸納馬路市場業主入駐市場經營，確保入駐一戶，發展一戶，留住一戶。四是加強達標市場督查。市創衛辦將對已達標市場嚴格督查，對反彈快，管理不到位的市場給予黃牌警告。

（四）自律自治，建管結合，確保城中村和社區管理更到位

城中村和社區是一個城市的重要肌體，是城市衛生保障、市容環境的薄弱環節，要高度重視、重點管理。在建立專業隊伍清掃保潔的基礎上，在長效機制上，要深入開展衛生評比活動。各城中村要深入開展以“文明衛生戶”、“五好家庭”等為內容的衛生評選活動，通過活動，村民自律，村民自己動手，助推城中村環境衛生提高，全面鞏固創建成果。要切實提高機關庭院衛生水平。各機關庭院和住宅小區要以鞏固創衛美家園為主題，在全面提高清掃保潔水平的同時，對單位轄區環境衛生實行升級管理，要強力推行《XX市物業管理條例》，扎實開展“模范社區·星級物業”評比活動，以優質物業服務來促進小區規范管理，以小區規范管理促推物業公司發展，實現聯動發展、物管雙贏目標。繼續抓好棄管小區整治工作。各社區要繼續對轄區內的純居民區和棄管小區環境衛生開展整治工作，清理房前屋后雜物，清除“牛皮癬”，加強“四害”滅殺，開展“文明衛生小區”、“衛生樓棟”等評選活動，助推社區衛生水平整體提升。五是城區各機關單位和庭院小區都要以鞏固“創衛美家園”達標成果和創建園林單位為目標，更進一步改善環境，加大投入，加強管理，提高標準。二季度，市創衛辦要對城區已達標庭院來一次全面普查和創園林單位全面督查。對反彈大，管理不到位、責任不落實的機關庭院給予黃牌警告，限期整改。城中村整治工作要持續推進，市創衛辦將對反彈快、整治不到位的村給予黃牌警告，并列入X政府考評重要內容。

（五）全力幫扶，全面監管，確保“八小”行業管理更標準

“八小”行業涉及老百姓的衣食住行，有著點多、面廣、監管難的特點。創衛以來，我市集中工商、藥監、衛生、文廣等部門力量，對城區“八小”門店采取了“幫扶助”方式進行了集中整治和改造，但仍有一部分門店沒有達標，一是市“八小”辦要繼續按照責任包干要求，加強日常巡查，及時發現問題，整改問題。持續推進“八小”門店樣板街、示范店建設，助推八小行業管理水平整體提升。二是要重點加強小餐飲行業監管。要將小餐飲店和城區學校及工地食堂等的食品安全、飲用達標等指標納入重點監管范圍，重點加強車站周邊小餐飲店和小旅店監管，嚴防因食品及飲水問題引發的集體食物中毒事故發生。三是要拓展延伸監管范圍。市“八小”辦要將“八小”行業監管范圍逐步從中心城區向城中村和城鄉結合部延伸，盡可能拓展監管輻射范圍，逐步實現城區“八小”行業監管全覆蓋、經營門店全達標。

（六）宣傳教育，規范約束，確保市民行為習慣更文明

提高市民的文明衛生意識是永恒的主題，也是城市管理者永恒的責任。只有徹底改變“千人扔，一人掃”局面，才能長效鞏固國家衛生城市成果，因此，培養市民文明衛生良好習慣是關鍵中的關鍵。一是要常態開展文明衛生主題教育。各機關事業單位要經常開展文明衛生教育活動，教育機關干職工及其家屬養成良好的文明衛生習慣，確保機關院落整潔有序。城區學校要深入開展“小手牽大手”等主題活動，提高學生文明衛生意識，通過以小帶大，以點帶面，擴大創衛主題教育效果，增進社會文明意識。二是要全面強化陣地宣傳效用。報紙、電視臺、電臺等主流媒體要一如既往地開展宣傳活動，教育市民養成良好的衛生習慣，摒棄亂丟亂扔陋習。車站、醫院等人口相對集中的區域要利用宣傳欄、宣傳窗等平臺宣傳健教知識，引導過往乘客和醫護病人自覺克服衛生陋習，促進市民身心健康。三是要逐步完善衛生督導處罰機制。X政府（管委會）要組建衛生監查大隊上街、上路，到現場，抓現場，面對面的對城區亂丟亂扔、亂吐亂倒等“八亂”行為進行現場教育與處罰，叫他處罰一次，臉紅一陣，記一生，守一世。強力規范，強力約束，助推市民良好衛生素養提升。

（七）強化監督，堅持考評，確保創衛責任更落實

第8篇：優質服務基層行評審細則范文

一是推進發展模式創新，實施大企業戰略。要積極調整建筑業產業組織結構，轉換經營機制，開展多元化經營，不斷延伸產業鏈，鼓勵和引導企業跨行業、跨地區合作、并購，逐步從單一的土建施工向綜合的大土木建設拓展，在謀求主業發展的同時積極尋找新的經濟增長點。要以市場為導向，努力消除束縛資源配置的政策性和體制，形成幾家具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力為一體的“龍頭”總包企業。大的總包企業要嘗試建立或與有實力的科研機構合作成立研發中心，為下步資質就位或晉升創造條件。

二是推進體制機制創新，加快企業改制改組步伐。要加快企業產權制度改革，完善企業法人治理結構，積極建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度和“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。要加強宣傳引導，落實扶持政策，鼓勵上規模、上檔次的建筑業企業積極爭取上市，力爭使我市建筑業企業上市工作開始起步。鼓勵集體企業通過改組改制，創新經營機制，創新經營理念，增強市場競爭力。

三是推進思想觀念創新，加快“走出去”步伐。圍繞“鞏固傳統市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，發揮*人特別能吃苦、特別能創業的精神，充分利用*人遍布全國各地創業發展的優勢，千方百計拓展市場空間，有條件的企業要積極開拓境外市場，尋求新的發展。建設主管部門要在信息、形勢分析、行業指導、部門協調等方面下功夫，積極引導企業在市場布局上進行錯位競爭，加強對市場布局分析研究，集中力量開拓利潤率高、政策環境好的外地市場。

四是推進政策服務創新，加大政策支持力度。市政府將建筑業作為重要支柱產業予以大力支持，《*市促進建筑業發展的若干意見》已經市政府常務會議研究通過，近日即將出臺。該政策將對建筑業企業做大做強、創優奪杯、科技創新、人才強業等在財政獎勵、稅收、土地、貸款等方面予以有力扶持。各級建設主管部門和建筑業企業要抓住這個契機，加強宣傳引導、貫徹落實、充分利用，有力推動我市建筑業企業的發展壯大。

（二）依靠科技進步，全力推進建筑節能

一是嚴格執行新建建筑節能標準。認真貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》、《浙江省建筑節能管理辦法》和《建筑節能工程施工質量驗收規范》，制定出臺《*市建筑節能管理實施細則》，編制我市建筑節能中長期規劃，進一步強化建設主管部門在建筑節能方面的管理職能，在新建建筑的設計、施工、監理、檢測、驗收等環節層層把關，建立全過程的動態監管體系。開展全市在建工程建筑節能專項檢查，確保所有新建建筑執行節能50%的標準，市本級、瑞安、樂清要爭取開展建筑節能65%標準的試點工作。

二是積極開展既有建筑節能監測和改造。建設大型公共建筑能耗監測平臺，逐步建立建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額等制度。各地要積極開展以既有政府辦公建筑和大型公共建筑為重點的能耗測評示范工作，啟動既有建筑節能改造。

三是繼續開展建筑節能示范工程。不斷提高示范工程的實施水平，重點推廣太陽能、地源、水源和空氣源熱泵、雨水利用等技術，加大可再生能源在建筑中的應用，確保完成60萬平方米以上的建筑節能示范項目。

四是推進墻材革新。加強新墻材開發研究，大力推廣應用新墻材，限制使用粘土磚，不斷提高城鎮及農村的新墻材使用比例。

五是加快科技創新步伐。樹立科技興業意識，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，鼓勵多渠道、多方面加大建設科技投入，鼓勵大中型施工企業組建技術中心，加快形成以科技創新為基礎的新的競爭優勢。積極創建科技示范工程，推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，加強工法、專利研發和申報，廣泛開展QC活動，爭創部級、省級工法、QC成果及專利。

六是繼續加強勘察設計管理。修訂完善相關管理制度，組織開展勘察設計市場檢查，加強對勘察設計活動的監管，促進市場競爭的有序和規范。進一步完善施工圖審查制度，全面落實建筑節能設計各項要求，提高勘察設計質量。

（三）完善管理制度，構建健康有序的建筑市場環境

一是繼續深化招標投標改革。進一步完善合理低價中標原則，確保“三公”與擇優的統一。繼續推行資格后審制度，強化招標工程的后續監管，打擊圍標串標等違法違規行為。積極探索政府投資建設項目進行“代建制”試點工作，及時總結經驗，逐步推開。

二是完善招標投標辦法。推廣應用計算機輔助評標系統，基本實現商務標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性，并加強評標專家的培訓教育、定期考核和準入清出，提高招標評標工作的質量和效率。

三是加強工程造價的跟蹤管理。嚴格合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。加強對現場跟蹤管理，強化對重大設計變更的監管，完善結算審查制度，對低中標高結算的工程予以曝光。實行建筑工程人工費動態管理，著手調研和適時機械費指數及造價指數等經濟指標，更好地為市場服務。

四是建立健全勞務分包市場。全面推行建筑勞務分包制度，堅決糾正不規范的勞務分包行為。深入開展“和馨行動”，積極推進“工資卡”、民工工資保障金、工傷保險和意外傷害保險制度的落實，保證農民工工資按時足額發放和民工的合法權益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關系。

五是加快信用體系建設。建立企業信用檔案，多方面采集和披露各方主體的誠信信息，構建統一誠信平臺、統一誠信評價標準、統一誠信獎懲機制的市場誠信體系，建立社會監督和失信懲戒機制。

（四）強化全程監管，確保工程質量安全

一是改進質量監督方式。以房屋建筑工程為重點，突出結構安全，完善監督模式，加大質量監督力度，提高質量監督效率。認真研究總結治理住宅工程質量通病的經驗和教訓，推行住宅工程分戶驗收制度，提高群眾對住宅工程質量的滿意度，促進工程全壽命周期質量安全管理工作。逐步完善工程質量監管機制，建立健全市場與現場聯動機制、全過程質量監督機制、差異化質量監管機制、質量誠信評價機制，提升工程建設質量水平。

二是以預防為主，狠抓建筑施工安全。嚴格實施安全生產許可證制度和安全事故責任追究制度，繼續開展安全生產專項整治活動，重點抓好坍塌事故、機械事故、高處墜落事故的整治工作，嚴防此類事故重復發生。抓好組織管理規范化、施工操作標準化、后勤保障制度化的“三化”推廣工作。進一步加強基坑設計和施工的監管，確保基坑安全。進一步加強對村鎮建設抗震設防、抗臺防災工作的指導，提高村鎮建設的質量安全水平。修訂完善抗臺防汛、質量安全事故等預案并組織演練，提高應急管理水平。

三是完善質量安全檢測體系。規范檢測隊伍的資質和從業人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構要強化質量保證體系，建立質量認證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強商品混凝土產品的質量檢測監督，杜絕不合格材料、產品進入施工工地。

四是深化創優奪杯活動。加強對創建優質精品工程、文明標化工地的全過程服務、指導和監督，確保結構工程質量合格率達到100%，爭創1-2個魯班獎或國優工程、8個省優工程、16個省級文明標化工地。堅決遏制建筑施工較大以上事故的發生，進一步下降安全事故死亡人數。

五是加大對受委托執法部門的督查力度。根據局里委托給局屬管理部門的行政管理內容，局機關有關業務處室要加強對受委托單位的監督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。受委托單位要加強對員工業務培訓和教育，強化責任意識，完善內部管理制度，規范管理流程，高效履行受委托管理職能。

（五）深化專項整治，維護房地產市場平穩

一是落實調控政策。認真貫徹中央房地產市場宏觀調控政策，加大廉租房、經濟適用房、普通商品房和安置房建設力度，落實中小套型的住房結構比例，逐步緩解當地居民自住需求問題。積極探索、引導和指導現有住宅通過建筑節能改造、景觀改造、電梯改造、通病整治等途徑，提高居住舒適度，延長住宅消費年限，逐步改變住宅消費結構。

二是開展專項整治。繼續抓好房地產市場秩序專項整治工作，嚴肅查處企業違法違規行為。加強企業資質管理，清理一批不符合規定要求的企業，培育一批知名度高、信譽好、實力強的房地產品牌企業。

三是提高住宅小區品質。繼續深入開展調研，爭取早日出臺《*市住宅小區配套設施建設管理辦法》，加強新建住宅小區交付使用監督管理，保障小區配套設施與住宅同步建設、同步交付使用。鼓勵企業開展商品住宅性能認定、建設精裝修房等工作，提高住宅建設的品質。

四是加大安置房建設協調力度。要采取各種有效措施，積極協調督促建設單位保質保量按時完成市委、市政府下達的，今年市區安置房新開工70萬平方米、竣工100萬平方米的建設任務。同時要繼續為市屬重點監管工程、五星級賓館的建設提供優質服務，主動幫助解決工程建設中問題，促進工程建設順利進展。

（六）加強景區管理，促進旅游經濟發展

一是繼續抓好《風景名勝區條例》貫徹落實。要根據條例，組織充分調研，結合實際起草《*市風景名勝區管理辦法》，為我市的風景名勝區具體管理工作有章可循，使《風景名勝區條例》確定的基本原則、制度、規定落到實處。要依靠科技手段，進一步搞好國家級風景名勝區監管信息系統建設，力爭在三年內實現監管信息全覆蓋，省級風景名勝區核心景區也要開展監管信息系統建設，以加強資源保護監管，推進數字化景區建設，全面提升風景名勝區現代化管理水平。

二是加強景區規劃監督管理。進一步加快風景名勝區規劃編制工作，今年省級以上風景名勝區的總體規劃和核心景區的詳細規劃要全部編制（修編）完成。在風景名勝區內進行各類建設活動，必須嚴格按照規劃進行，同時要滿足資源承載能力和合理環境容量的要求，注意與景觀環境相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。

三是處理好保護和開發的關系。在保護的基礎上，重視對資源的合理開發和利用，挖掘資源內在潛力，提升特色景區檔次，為旅游環保產業的發展提供良好的平臺，使風景名勝區在發展區域旅游經濟、提高公眾的資源與環境意識、滿足城鄉居民的文化需求以及精神文明建設等方面發揮更大的作用。

四是加強風景名勝區的執法管理。風景名勝區管理機構，是風景名勝區管理的主體，也是第一責任單位。要建立健全風景名勝資源的各項管理制度，切實履行管理職能，不得將規劃、管理和監督等行政職能委托給企業，更不得從事以贏利為目的的經營活動。對保護和管理不力，造成資源破壞的，要限期整改，對違法建筑應該堅決予以拆除。

（七）堅持以人為本，推進精神文明建設

一是深入學習貫徹十七大精神。要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前首要的政治任務來抓，以建設社會主義核心價值體系為根本，進一步實施建設系統文明素質工程，大力推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。要結合著力改善民生、推進建筑業發展、實施建筑節能、保護風景名勝資源、紀念改革開放30周年、迎接北京奧運會等，開展多種宣傳教育形式，把干部職工的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，為我市建設事業的發展作出更大的努力。

二是維護行業的和諧穩定。堅持發展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩定保和諧的總體思路，以解決群眾、基層最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，把和諧建設與精神文明創建結合起來，增強社會責任意識，關注和改善民生。開展建設和諧工地活動，鼓勵企業推行健康、安全、環境認證，努力改善建筑工人生產、生活。貫徹落實建設部等五部委《關于改善農民工居住條件的指導意見》，推行建筑工地配備一個大食堂、一個醫療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選出一批和諧示范工地。此外，要認真做好建設系統計劃生育和綜合治理工作。

三是強化群眾性精神文明創建活動。堅持“主管部門負責、行業協會牽頭、文明辦指導、基層單位聯動”的創建文明行業格局，調動行業協會、企事業單位的積極性、創造性，深入開展文明行業、文明單位創建活動。繼續開展文明示范窗口、文明風景旅游區、文明標化工地、信用單位等創建活動。

四是加強行業人才隊伍建設。充分發揮建校、協會、學會的積極作用，全面實施教育培訓計劃，開展專業技術人員、注冊執業人員、企業經營管理人員培訓和繼續教育。加強技能人才隊伍建設，提高一線操作人員尤其是建筑農民工的職業技能素質。實施高技能人才培訓工程，要在建筑行業培育造就一批賀剛式的技能帶頭人，造就一支與我市產業升級相適應的高技能人才隊伍。

（八）堅持依法行政，提高工作效能

一是營造敢闖敢試、勇于創新、干事創業的良好氛圍。組織開展新一輪解放思想大討論，在全局系統上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任，以解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題。

二是全面推進依法行政。完善行政執法責任制、行政執法評議考核制、行政執法過錯責任追究制，規范建設行政執法行為。扎實推進“五五”普法工作，創新普法方式，提高普法效果，切實增強局系統干部職工的法律意識。認真實施《政府信息公開條例》，加快編制建設局政務信息公開目錄和指南，完善政務公開工作機制和制度。

第9篇：優質服務基層行評審細則范文

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神，總結*年我縣城鄉規劃建設管理工作，并部署今年乃至今后一段時間城鄉規劃建設管理工作。這次會議本來打算組織與會同志到現場參觀縣城和部分鎮村規劃建設管理工作情況的，由于考慮到參觀點比較散，為了節省時間和資源，我們就將這些參觀點制作成錄像視頻來展示。剛才，進強同志傳達了省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神。利鵬、國輝同志就分管部門的工作談了他們的意見。廖火副縣長客觀、全面地總結了*年全縣城鄉規劃建設管理工作，并就如何做好今年城鄉規劃建設管理工作提出了很好的意見。廖火副縣長的講話稿內容比較充實，會上他只挑出提綱來講，希望大家會后認真閱讀貫徹執行。同時，會議還對*年鎮村建設“三四五”工程競賽活動和村莊整治的先進鎮村進行了表彰。等一下葉書記還要作重要指示。借此機會，我講四點意見，供大家參考。

一、關于城鄉規劃問題

今天，會議給每位與會者分發了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》，《城鄉規劃法》對城鄉規劃修改的程序、規劃監督檢查、違反規劃的責任等都作了全面的說明，希望與會同志認真抓好學習貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設系統的同志進行《城鄉規劃法》的學習培訓，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉規劃法》的內容，對如何貫徹執行《城鄉規劃法》打下基礎。規劃是龍頭，是生產力。建華書記在全市規劃工作會議上提過一個觀點：規劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點都是為了更好地服務人民群眾，規劃就是最好地體現了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規劃作為保障。因此，做好城鄉規劃工作責任重大、意義深遠。城鄉規劃是城市與集鎮發展的方略，鎮村建設的綱領，城市管理的基本依據，也是政府指導調控城鄉建設和發展的基本手段，是打基礎、謀長遠的工作。城鄉規劃工作搞得好不好，直接關系到城鎮功能能否得到有效發揮，關系到人口、資源環境能否得到協調發展，關系到城鎮化水平能否得到全面的提高，關系到城鎮經濟和綜合競爭力能否得到長足發展。近幾年來，河源市經濟社會的快速發展，跟河源市的科學規劃是離不開的。前些年，河源市學習梅州市等地的城市規劃建設經驗，現在有些地方倒過來學習河源市的城市規劃建設經驗，這是因為河源重視了城市規劃工作，整個河源市區以及五縣一區的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規劃工作，最近結合古竹、臨江納入市中心城區概念規劃的機遇，我們決定成立縣規劃建設局臨江分局，目前市編委已經批準。為了推進我縣規劃工作，今年，我們按照《城鄉規劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進行了控制性詳細規劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細的規劃。同時，也對臨江、古竹首期規劃40平方公里進行了控制性詳細規劃，使臨江、古竹融入市中心城區概念規劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細規劃編制工作。在這里，我對規劃編制管理工作提五點要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉的定位、發展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農村、發展和保護的關系，真正使城鄉規劃經得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規劃還是村鎮規劃都要體現人文關懷，把能否為居民提供良好的人居環境作為衡量城鎮環境好壞的一個重要標準，擺在優先位置；三是要樹立生態理念，合理布局生產建設、生活居住、公共設施等功能區域，統籌工業區、商業區、生活區、綠地等空間布局，努力實現人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉規劃建設的靈魂，深入挖掘和體現我縣城鄉在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內涵，加快形成一批文化內涵豐富、特色鮮明、風格獨具、頗具影響的特色鄉鎮；五是要樹立集約理念，將節地、節能、節水、節財和資源綜合利用貫穿于城鄉規劃建設管理的各個環節，力爭以最小的投入獲得最大的產出，以最小的資源消耗獲得最大的經濟效益，以最低的造價建設高質量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規范化、現代化、信息化、法治化管理轉變，不斷提高城鄉管理水平。

2、要處理好規劃中的幾個關系。一是要正確處理城鄉規劃與經濟社會發展規劃、各類專項規劃之間的關系。城鄉規劃必須體現經濟社會發展規律的基本要求，加強同基礎設施建設、生態環境保護、土地利用等專項規劃的協調，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統一管理與特別授權管理之間的關系。城鄉各類建設都必須統一規劃，無論是哪一級規劃管理部門都要嚴格規劃管理，不得違規操作；三是要正確處理維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性與適時修編的關系。從規劃的分類看，城鎮體系規劃、城市總體規劃是指導區域和城市長遠發展的戰略性規劃，必須要有嚴肅性和穩定性；而詳細規劃是指導具體項目建設的直接依據，必須適應經濟社會發展的需要依法適時調整。從規劃的內容看，凡涉及公共設施和公眾利益的規劃都應該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規劃中的非強制性內容，作為政策導向，應根據城鄉經濟社會發展需要及時充實完善。

3、要提高規劃質量。規劃編制部門和單位對中央、省、市有關方針政策和重大決策要吃透，要深入調研，把城鄉經濟發展普遍規律與城鄉的具體實際相結合，突出城鄉的地域特色和比較優勢。同時城鎮體系規劃、總體規劃和詳細規劃之間，城市規劃與土地、交通、環保等各類專項規劃之間要相互協調，不能各唱各的調、各吹各的號，堅決杜絕不按規劃實施城市建設，或者為了一點短期利益，被開發商牽著鼻子走，隨意變更和調整規劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個城市規劃協調方面，嚴格按照規劃要求實施。要加快城鄉規劃編制步伐，對今年確定的縣城和建制鎮控制性詳細規劃編制工作，要抓緊推進，爭取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規編制工作。當前，各有關鎮、各有關部門要切實抓好河紫高速公路沿線9鎮45個村的規劃控制，嚴格防范搶搭搶建行為。

4、要強化規劃審查。規劃部門要嚴格規劃審查程序，提高規劃審查質量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學性的規劃一旦通過合法的程序批準實施，危害將不可估量，規劃的評審、批準等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規劃的科學編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規劃一套，實施一套，使規劃成了擺設，這是堅決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規劃委員會一定要嚴格把關、依法審查。

5、要加大對違反規劃行為的查處力度。對違法建筑要深入開展清理行動。凡是未按規定程序取得相關合法手續的，都是違法建筑，已經建成的，要依法果斷處理；正在建設的，有關職能部門必須采取有效措施，堅決制止下來。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區剛進行了大規模的違章建筑清理行動，清理了幾百戶，嚴厲打擊了違法違章建設行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開發市區東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風，在很短的時間內建了很多建筑物。市委、市政府對此態度非常堅決，凡是違法違章建筑堅決全部拆除且一分錢不補，并依靠強大宣傳聲勢做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅決。今年以來，縣委、縣政府已在臨江工業園開展了兩次大規模的違章違法建筑清理強拆行動，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對縣城26.5平方公里范圍內的違章違法建筑和用地開展大規模的清理整治，上星期已對這項工作作出部署。我在這里強調，如果在審批、建設過程中有政府部門或國家機關工作人員、亂批亂建的，必須依法依紀嚴處。

二、關于市政建設問題

今年縣委、縣政府確定的城市重點基礎設施和公共服務設施建設項目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實事。各級、各責任部門在抓重點工程項目推進過程中必須做到以下幾個方面：

1、抓責任。重點項目建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點項目建設就能推進到什么程度。對此，一要落實項目建設責任。各責任單位要抓緊制定項目建設方案，成立項目組，抽調專職工作人員進駐工地、現場解決項目建設中的各種問題。二要落實分級管理的責任。進一步劃分各級、各部門在推進項目建設工作中的職責范圍，做到項目誰管理誰負責，誰負責誰解決，確保重點項目建設領導調度到位，目標責任到位，協調分工到位。三要落實有效服務的責任。服務重點建設，就是服務大局，服務發展。從領導到部門，從機關到基層，都要為項目立項、報批、籌建、竣工全過程服務，為重點項目建設順利推進提供有力保障。四要落實督查監督責任。縣府辦要加大對重點項目建設的督促、督辦力度，及時通報情況；縣紀檢、監察部門要加大對項目建設中的違規違紀現象進行查處。

2、抓進度。一是要進一步強化時間觀念，強化效率意識，每項工作怎么干，什么時間干到什么程度，什么時間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實，強勢推進項目建設進度。二是要加快征地拆遷進度。要克服畏難厭煩情緒，想方設法、耐心細致地做好拆遷戶的工作。對拆遷工作中存在的問題，各相關單位要積極主動向責任領導請示匯報，提出意見和建議；各有關部門應為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優質服務，切實落實政府規定的相關優惠政策，做到既能打開局面、推動工作，又不會影響社會和諧穩定。當前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進度。在項目進度上，要盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創造條件，爭取項目早開工、早建設；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問題，各有關部門要認真抓緊抓好這項工作；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成年度建設任務。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個市政重點項目建設，加快今年縣政府安排的市政項目建設步伐。

3、抓協作。項目建設往往涉及多個環節、多個部門、多個行業，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協作，對于項目建設的順利推進至關重要。項目領導要認真負責地承擔責任，敢抓敢管、敢抓敢建、負責到底。要勤聯系、勤協調、勤調度；要率先垂范，拿出更多的時間和精力，深入現場和一線，摸實情、辦實事、求實效。各項目建設責任單位作為建設任務的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協調，包括與上級部門的上下溝通，與其他部門、行業的左右溝通，努力贏得上級部門的支持、有關單位的配合，為項目建設的順利推進爭取主動。相關協助單位也不能認為自己沒有承擔主要建設任務，就事不關己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設單位推進項目建設，共同服務于項目建設大局。

4、抓質量。各責任單位要進一步建立健全全方位、全過程的質量保證體系，嚴格執行工程質量終身負責制、項目法人責任制、工程招標制、監理制等規章制度，同時要按照精益求精的要求，確保工程質量高、效果好，力爭把重點工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會者分發了《河源市建設工程招標投標管理實施細則》，希望各級、各部門特別是有建設項目任務的單位必須認真學習，嚴格執行。現在我們有些地方在項目建設上沒有嚴格按照有關規定來實施，這是犯錯誤的。現在紀委、監察部門每年都對工程招投標建設情況檢查兩次以上，大家要依法依規做好各項工作。縣政府將組織有關部門對各重點工程建設質量加強技術指導與檢查，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。

三、關于城市管理問題

城市“三分建設、七分管理”，能否高效地發揮城市功能，關鍵在于管理。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。近年來，在城管部門和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉，環境衛生工作得到加強，人居環境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個別場所臟、亂、差現象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關部門要結合推進市政建設，以依法管理為抓手，進一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長效管理機制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調動各個層面的積極性，基本形成統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、權責一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統一領導、統一指揮，形成各司其職、協調配合的機制。城管、交通、公安、交警、工商等部門要嚴格履行好各自的職責，強化依法執法，尤其是對一些重點難點問題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進人們逐步達到自覺維護正常市容環境秩序的目的。要充分發揮和調動鄉鎮、居委會在城市管理工作中的基礎地位。要制定各類管理辦法和規定，使城市管理工作有章可循、有據可依。

二要堅持寓管理于服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度，開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環境監控、治安管理、物業管理等加大科技投入，實現城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強化宣傳。努力營造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動城管工作出成果、見成效。

四、關于小城鎮建設問題

中央提出了“小城鎮，大戰略”。小城鎮一頭連著農村，一頭連著城市，是解決“三農”問題的重要突破口，關系著全縣統籌城鄉發展全局。現代化的過程，實際上就是工業化的過程，現在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農村居民來城市生活，那么小城鎮的建設正好彌補解決了這些問題。各級、各有關部門要把促進城鄉一體化、農村城鎮化放在更加突出位置，積極推進小城鎮建設，發揮好小城鎮在農村經濟發展中的集聚帶動作用。

1、發展重點小城鎮。小城鎮建設發展的方向和重點是，合理擴大城鎮規模，完善城鎮功能，改善城鎮環境，使重點小城鎮成為有較強輻射能力的區域經濟、文化、教育中心。要遵循分類指導、合理布局、配套建設、協調發展的原則，積極有序地引導農村人口向小城鎮集中，走集約化、規模化和現代化的發展道路。要以藍塘、古竹、龍窩、臨江等鎮為基礎，努力建設一批經濟實力較強、功能較齊全、設施配套、環境優美、具有特色的小城鎮。

2、拓寬小城鎮建設籌資渠道。城市建設需要資金，要千方百計籌集城鎮基礎建設所需要的資金。小城鎮建設要“兩條腿走路”，政府主要進行規劃和基礎性開發，深度開發要通過制定優惠政策，公開招標，吸引各類投資者投資建設。按“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵企業和個人投資基礎設施建設。有收益的基礎設施要按市場機制運營，有償使用，使基礎設施建設投資滾動發展。經營性的基礎設施可采取招標、拍賣等方式，變現再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進行建設，政府只要做好規劃、立項等前期準備工作，項目建設就交由投資商，由投資商運營若干年作為回報，若干年后產權交回政府。