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農機安全生產關乎全鄉農牧民群眾的切身利益,我們應該充分認識到了農業機械安全的重要性。以保穩定,促發展的高度,以加快石洋河流域綜合治理、建設新農村、構建和諧社會為目標,充分認識農機安全生產工作的重要性.貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強組織領導、增強責任感、緊迫感,認真履行職責,落實各項基礎安全管理措施。為了做好此項工作現成立全鄉農機安全生產工作領導小組。辦公室設在鄉農機站辦公室,由王學卿同志擔任辦公室主任,負責處理辦公室日常事務。
落實安全責任制,扎實做好安全生產各項工作
各村委會要認真落實農機安全生產目標管理責任制。鄉農機站與各村委會簽訂安全生產目標責任書,爭取責任書簽定覆蓋率達到100%,做到縱向到底、橫向到邊,處處有人管,事事有人問,層層有人抓,努力營造和諧文明安全抓喜。
加大檢查力度,夯實安全生產基礎
針對各村農機安全生產工作實際,我站要采取得力措施,深入村組,田間地頭、鄉村道路等農機作業場所,進行安全檢查。重點查處農業機械違章拉人、無牌行駛、酒后駕車等違章行為。糾正各種違章作業,消除事故隱患。根據道路交通整治“五整頓”、“三加強”的要求,鄉農機站要抓好對交通不便、以農機為主要交通工具載客拉人等問題突出的區域、路段和薄弱環節的重點檢查和專項治理整頓,依法落宴安全保障措施,堅決打擊取締各種違章現象,徹底杜絕和消除安全隱患,營造良好的農機安全生產氛圍,進一步改善農機安全生產工作的環境。
加強宣傳教育,營造良好的氛圍
農機站要廣泛利用宣傳欄、黑板報、墻報等形式,做好全方位的農機安全宣傳教育活動,以及檢審驗工作的開展,深入鄉村廣泛宣傳《安全生產法》、《農機化促進法》、《道路交通安全法》、《省農機管理條例》等法律法規提高社會公眾知法守法水平和安全生產意識.結合不同日期、不同地方、不同的事故案例、開展形式多樣,內容新穎、形式生動的宣傳活動,提高農機駕駛人員和農機經營者的遵紀守法意識和安全生產意識,提高廣大農民群眾自我保護和防范風險的意識。農機人員和經營使用者開展面對面、心貼心的宣傳,強化安全宣傳教育的效果。
一、指導思想和任務目標
當前及今后一個時期我區農機安全工作總的指導思想是:認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以“平安農機”創建活動為總抓手,動員各方面的力量,認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“以人為本”的思想,堅持防治結合,標本兼治,確保農機安全生產形勢穩定。農機安全生產各項目標控制在市下達的指標以內,徹底杜絕和遏制重特大事故發生。
二、工作重點
1、強化監管體系建設,建立健全農機安全監理管理網絡
把加強體系建設作為農機安全生產的關鍵環節來抓,按照提高區一級、完善鎮一級、健全村一級的基本思路,爭取用3年時間,基本建成區、鎮、村、戶四級聯動,協調一致,縱橫交錯,上下貫通的農機安全監督管理網絡,為全面搞好農機安全生產奠定堅實的基礎。
堅持重心下沉,關口前移,突出抓好鎮村兩級監管網絡建設,加強組織引導和協調服務,嚴格按照“雙基”建設標準和有機構、有場所、有專(兼)職人員、無違章紀錄、無農機事故的具體要求,逐步完善鎮、村、戶三級農機安全生產監督管理體系。
2、加強農機安全生產各項制度建設,推進農機安全管理規范化
一是健全宣傳、教育制度。農機部門每季度通過電視臺宣傳農機安全生產知識,根據農時季節出動宣傳車、印發宣傳材料。在農機法規的宣傳教育上,除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產教育外,還要在事故多發地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農機作業密集的重點地段設置警示標牌和標語,做到警鐘長鳴,有效避免事故發生。
二是健全農機安全生產責任制度和責任追究制度。區政府與鎮街、鎮街與村、村與農機戶逐級簽訂農機安全生產責任狀,進一步細化、量化安全生產目標責任,建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系,不斷增強做好農機安全工作的自覺性。由農機部門負責,制定農機重特大事故應急處理預案和責任追究制度,對違反農機安全生產責任制的有關人員,嚴厲處罰。
三是健全鎮村兩級農機內部管理制度。建立起農業機械及駕駛、操作人員臺帳,進一步完善駕駛員安全例會、農機服務管理、農機牌證管理及年度審驗、農機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產制度,實現內部管理制度化、規范化。
3、開展農機安全生產專項整治活動,努力消除各種安全隱患。當前,主要針對全區范圍內無證無牌拖拉機,以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動,嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮街要組織召開各村負責人會議,研究部署專項治理各項工作任務,并配合區農機中心,組織對有機戶進行宣傳發動,重點宣講《道路交通安全法》、《山東省農業機械管理條例》、《中華人民共和國農業機械化促進法》等有關法律法規,努力提高人民群眾安全使用農業機械的責任意識,增強參與整頓、維護安全的自覺性。區農機中心要成立專門的工作班子,切實加強組織指導,嚴格按照有關規定查處違規、違章駕駛行為,依法辦理、發放證照,確保專項整治活動取得明顯實效。
三、主要措施
1、加強組織領導。區政府成立農機安全生產工作領導小組,由分管區長任組長,相關部門負責同志為成員,統一指導全區農機安全生產工作,辦公室設在區農機中心,負責農機安全工作的組織協調、督促落實。各鎮街也要成立相關組織,擬定工作方案,強化工作措施,認真抓好落實。
2、抓好典型示范。20****年以來,省、市先后啟動“農機平安村”、“平安農機”和農機安全“十百千萬”示范等一系列活動,我區經過深入開展調查研究,科學規劃,提出了“全區5年創建3個農機安全示范鎮,80個農機安全示范村”的總體規劃目標,并將創建示范標準、任務、目標下達到各鎮街,各鎮街和農機部門要結合各自實際,積極推進農機生產安全示范村鎮創建活動,并以此為典型,總結經驗,重點推廣,逐步帶動其它鎮、村開展好農機安全生產工作。
一、安全生產工作目標
(一)事故控制指標
堅決杜絕一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故;有效遏制一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故;減少一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。各鄉鎮(場)、各單位、各部門將各類事故指標控制在縣人民政府下達的指標之內。
(二)安全生產管理目標
1、落實安全生產責任制。按照《中華人民共和國安全生產法》以及國家、自治區關于安全生產職責要求,完善和落實安全生產責任制,明確安全生產企業主體責任和政府監管職責,實行“一崗雙責”。進一步完善安全生產責任考核制度,逐級分解事故控制指標,層層簽訂安全生產目標管理責任書,并把安全生產考核納入精神文明建設和各級干部政績、業績考核的一項內容,嚴格考核,加大獎懲力度,在工作決策和評優選先中落實安全生產“一票否決”。
2、安全生產保障。認真貫徹落實國家、自治區、自治州各級安全生產工作會議和有關文件精神,并對各鄉鎮(場)、各部門、各單位落實有關精神做出安排部署。各單位按要求將落實情況上報有關部門;認真貫徹落實國家和自治區安全生產法律法規;將安全生產工作納入本單位“十一五”國民經濟發展規劃,實施“十一五”安全生產發展規劃。
3、加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全安全生產制度建設。各鄉鎮(場)、各部門要按照要求建立安全生產領導機構,配備專(兼)職安監員,每年安排一定預算資金用于安全生產投入,保障安全生產工作經費;認真落實安全生產行政許可制度、安全生產費用提取制度和安全生產風險抵押金制度;規范行政執法程序;加快信息網絡建設,加快技術支撐體系建設,實施“科技興安”戰略。進一步完善重大危險源臺帳等有關管理檔案。
4、嚴格落實《*縣安委會安全生產工作例會制度》。每季度至少召開一次安全生產聯席會議,由行政正職召集相關單位主要負責人參加,分析安全生產形勢,通報安全生產情況,布置、督促、檢查防范重特大事故的工作,對重大事項要做出決定,形成會議紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
5、事故防范。進一步加強事故預警分析。按照國家、自治區、自治州安全生產工作部署,建立和實施安全檢查制度,結合實際,對重點行業、重點領域及重要時期開展安全生產檢查工作,明確檢查范圍和內容,對檢查中發現的隱患和問題,做到方案、措施、資金、人員、時間“五落實”;認真落實《自治區安全生產重特大事故隱患排查治理管理辦法》,對重特大事故隱患實行公示制度。對有關單位上報的重大安全事項,研究制定相應措施,落實責任單位和責任人。建立和實施安全生產違法行為舉報、獎勵制度,對舉報事項進行核實、調查處理、監控。開展重大危險源普查和重大事故隱患排查。
6、加大安全生產投入。各鄉鎮(場)、各部門、各單位每年要安排一定資金,用于治理公共設施的基礎建設,進一步預防事故隱患;對招商引資、引進項目要依法嚴格把關,實施安全生產行政許可制度,做好新建、改建、擴建項目“三同時”工作。同時,加大工業園區安全管理。淘汰落后生產能力、工藝和設備。依法打擊、取締、關閉非法建設、非法生產、非法經營和不具備基本安全生產條件的單位。
7、深入開展專項整治活動。深化道路交通、危險化學品、人員密集場所消防安全、煤礦、非煤礦山、建筑施工、民用爆破器材、煙花爆竹、農機等行業或領域開展各項安全生產專項整治工作;進一步加強對安全生產專項整治工作的領導,協調解決專項整治工作中存在的問題。督促所屬單位按照安全生產專項整治工作要求,落實安全生產專項整治的各項任務。依法取締、關閉不符合安全生產條件的生產經營單位以及非法從業單位。
8、加強安全生產宣傳工作。做好安全生產宣傳工作,大力推進安全文化建設。采取多種形式廣泛開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育活動。各相關單位要制訂年度安全生產宣傳方案和計劃。有計劃的開展各級黨政領導干部安全培訓工作。加強負責人、管理人員和特種作業人員、從業人員安全培訓。充分發揮新聞媒體的作用,定期在主流媒體開辟安全生產專欄,營造全社會關注安全的輿論氛圍。組織開展“安全生產月”、“交通安全宣傳周”和“119消防宣傳日”、“12·4”法制宣傳日、“安康杯”、“平安暢通縣”、“農機安全村”等活動。制定安全生產教育制度,在各學校普及安全生產知識,提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的辯災和防災能力。建立安全生產獎勵制度,對在安全生產工作中做出突出貢獻的有關人員,以及對舉報重大事故隱患和重特大事故的有功人員給予獎勵。
9、安全生產應急管理。建立健全安全生產應急管理機構。建立健全安全生產應急救援預案體系。根據國家、自治區、自治州有關規定,結合本單位的實際修訂完善各鄉鎮(場)、各單位、各部門的安全生產應急救援預案,逐級建立和完善各類事故應急救援預案,做好各預案的銜接。配備應急救援裝備,儲備救援物資,定期開展應急救援演練。重特大事故發生后,應當迅速啟動應急救援預案,將事故損失降到最低限度。
10、事故報告和查處。嚴格按照《關于實行安全生產重特大事故情況報告制度的通知》、《生產安全事故報告和調查處理條例》切實做好事故報告和事故查處工作,及時上報各類事故和安全生產信息,不得瞞報、謊報或者拖延不報。發生事故后,認真做好事故救援工作,按照“四不放過”原則,認真查處各類事故,落實事故處理決定,嚴厲追究有關責任人責任。建立各類事故處理結案跟蹤督辦機制。建立健全交通事故責任倒查制度,對較大交通事故納入事故發生地和車輛所在地的年度考核。在規定的期限內結案,事故結案率達到100%。
二、安全生產目標管理責任書
(一)縣人民政府將20*年全縣安全生產目標分解到各單位,實行層層負責制。各單位行政正職為安全生產第一責任人。縣人民政府主管領導與各單位行政正職簽訂《*縣20*年安全生產目標管理責任書》(以下簡稱《責任書》)。
(二)《責任書》主要內容
1、事故控制指標(包括企業職工傷亡事故、煤礦傷亡事故、火災事故、交通傷亡事故和農機事故等);
2、安全生產主要職責;
3、安全生產管理目標;
4、獎懲。
(三)《責任書》一式兩份,縣人民政府和責任單位各執一份。按照“誰主管,誰負責”的原則,責任書簽訂人如有工作變動,接任者為責任人。
三、考核標準
(一)考核時間
20*年1月1日至12月31日。(二)考核內容
1、事故控制指標。以縣安全生產監督管理局、公安局(交警大隊、消防科)、農機局提供的考核數據為依據,總分400分。
2、安全生產管理目標。按照《*縣20*年安全生產管理目標考核細則》進行考核打分,總分600分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分,總分1000分。其中控制指標占40%,安全生產管理目標占60%。
3、考核實行“一票否決”。安全生產目標管理實行“一票否決”。發生一次死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故實行“一票否決”;受到道路交通事故等安全生產事故紅牌警告實行“一票否決”;事故控制指標超出縣人民政府下達的控制范圍的實行“一票否決”。
(三)評定標準
1、先進單位。
各鄉鎮(場)人民政府綜合評分在950分以上;沒有受到安全生產紅牌警告;各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在950分以上;沒有受到安全生產事故紅牌警告;各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標;
2、合格單位。
各鄉鎮(場)人民政府綜合評分在800-950分;沒有受到安全生產事故紅牌警告;各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過縣人民政府下達的控制指標。
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800-950分以上;各類事故起數、傷亡人數、經濟損失不超過控制指標;沒有受到安全生產事故紅牌警告。
3、不合格單位。
各鄉鎮(場)人民政府綜合評分在800分以下;或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標;或受到安全生產事故紅牌警告;
縣直部門、企業安全生產管理目標考核綜合評分在800分以下;或事故起數、傷亡人數、經濟損失超出事故控制指標;受到安全生產事故紅牌警告。
四、組織領導和管理
(一)縣人民政府負責對各單位落實安全生產目標責任書情況進行考核。考核組由縣精神文明辦、監察局、安全生產監督管理局、總工會、公安局(交警大隊、消防科)、農機局等單位共同組成。
(二)縣安全生產委員會辦公室組織考核組對各鄉、鎮(場)和縣安委會各成員單位進行考核;對企業的考核,重點考核企業的安全生產管理水平。采用自查、抽查、核查等方式進行。企業根據《考核細則》進行自查,將自查情況進行上報縣安委會辦公室;考核組按一定比例進行抽查;對于申請申請年度安全生產先進單位的企業,由企業提出申請,縣安委會辦公室組織考核組進行核查。
(三)考核工作本著實事求是的原則,做到公平、公正、公開。
(四)縣安委會辦公室對簽訂安全生產責任書的單位進行不定期抽查,抽查結果納入年度考核成績。
各單位主動通過縣人民政府網站(*)、國家安全生產監督管理總局網站(*)、自治區安全生產監督管理局網站(*)、*安全生產監督管理局網站(/)、*縣安全生產監督管理局網站(*)及各新聞媒體,主動搜集安全生產法律、法規、標準、規范性文件及有關安全生產信息,開展相應工作。
五、獎懲
(一)縣安全生產目標管理考核實行獎懲制度,考核結果在全縣通報。
(二)獲得安全生產考核先進單位的,由縣人民政府頒發“20*年度*縣安全生產先進單位”獎牌,同時給予物質獎勵。
(三)受獎單位,獎金中的20%用于獎勵責任書簽訂人,其余部分由單位獎勵有關人員。
(四)經考核被評為合格的單位,不獎不罰。
(五)經考核被評為不合格的單位,由縣人民政府在全縣進行通報,同時給予與先進單位獎勵金額相同的經濟處罰。被罰單位,罰款中的30%由責任書簽訂人承擔,其余部分由單位對有關人員進行處罰。安全生產不合格單位,單位行政正職須在縣安全生產工作會議上做檢查。
關鍵詞:農業機械化;農機安全監理;農業發展;問題;對策
中圖分類號: F322 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
農業機械化發展在我國農業發展過程當中發揮了重要作用,農業機械化發展水平的高低已經成為衡量一個國家農業發展水平高低的標尺。切實做好農業機械化發展工作是我國“三農”工作的重要內容之一,農業機械化作為我國先進生產力的重要組成部分,在我國農業發展史上占有重要位置。作為農機安全監理部門有責任也有義務為我國農業機械化事業發展貢獻自己的力量。
農機安全監理工作屬于安全行政范疇,是在國家頒布的法律、法規以及規章的基礎之上,對于農業機械以及駕駛員操作開展的監督管理工作。目的在于加強農機安全生產,保證人們生命和財產不受侵害,保證農業生產順利進行,為我國農業健康發展保駕護航。
1農機安全監理工作存在的主要問題
1.1農機監理裝備設施不完善
農機監理裝備是保證農機監理部門正常開展農機安全監理工作的基礎,但是部分地區農機監理裝備不足,制約了對安全生產的監管。比如部分地區的農機監理單位在下鄉開展農機監理安全教育工作的過程當中,就沒有與之配備的教學設施,沒有筆記本電腦,也沒有開展多媒體教學。在實際開展工作的過程當中,沒有檢測儀、安全技術狀況檢測線以及攝像機等等一系列設備的現象時有發生。農機監理裝備設施的不健全影響了農機安全監理的工作效率和效果。
1.2農機監理行政執法手段有待提高
由于農機安全監理部門屬于安全行政范疇,在法律上并沒有賦予農機管理部門上路處理農業機械及駕駛員違章違法行為的職能,從這個角度講,農機安全監理部門行政執法能力較弱,再加上農村環境的特殊性,農機安全事故在農村還是時有發生,給農機安全監理工作帶來阻礙。
1.3農民安全意識有待提高
隨著農業機械化的不斷推進,再加上國家相繼出臺了一些惠農政策,農戶們也看到農業機械化發展的好處和實惠,在農村幾乎家家都有了屬于自己的農業機械。隨著農業機械數量的增多,農業生產安全問題也隨之而來。一是由于農村環境特殊,經常出現農業機械超速、超載使用,甚至出現私自改裝的情況;二是也存在部分農戶為了節省開銷購買“三無”農業機械,給農業生產和個人生命財產安全帶來隱患;三是部分農業機械年久失修,甚至已經達到報廢年限,但是農戶心存僥幸仍然繼續私自使用,這些都極容易出現安全事故,威脅人們的生命和財產安全。
2解決以上問題應采取的措施
2.1加大農機監理基礎設施投入力度,保證農機安全監理工作順利進行
農機監理設備設施是保證農機安全監理工作順利開展的重要基礎,農機安全監理部門要積極申請上級的批準,及時匯報工作情況,完善工作設備和設施。同時對于已有的設備設施要多加愛護,延長設備的使用年限。國家也要適當加大對于農機安全監理基礎設施建設的傾斜力度,定期了解農機安全監理工作的進展和遇到的困難,確保農機監理工作順利開展。
2.2加大管理力度,建立安全機制
要把農機安全生產工作納入到考核范圍之內,加大管理力度,實行誰簽字,誰負責機制,層層簽定農機安全生產目標責任書,將安全生產責任層層分解,落實到人,層層有人負責,增強農機安全生產的責任感和緊迫感。要把建立農機安全管理長效機制作為確保農機安全生產的中心任務來抓,邊實踐邊探索,邊完善邊提高,做到專項整治經常化,對拖拉機及駕駛員實行嚴格要求,嚴格管理,建立嚴格監督和嚴格查處的長效機制。
2.3加大農機安全監理宣傳力度,提高農機監理工作重要性
農機安全監理部門自身要做好對于農機安全監理工作重要性的宣傳工作,防患于未然。在開展宣傳工作的過程當中,要積極普及《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規,為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據,提高人們法制意識。同時要做好農機手的宣傳教育工作,使他們認識到安全生產的重要性,自覺遵章守紀,減少違章現象發生,杜絕事故隱患,實現安全生產。
3結語
我國農業機械化已經進入到了蓬勃發展的階段,在取得喜人成績的同時也要有憂患意識,要正視當前工作存在的不足,并積極尋找解決問題的辦法。尤其是作為農機安全監理部門的工作人員,更應該時刻提醒自己,時刻端正工作態度,嚴于律己,兢兢業業,時刻心系廣大人民群眾,一心一意為人民服務,把努力做好農機安全監理工作當成自己的責任和使命,為我國農業機械化發展事業貢獻自己的光和熱。
參考文獻
[1] 賈云鵬,靳賀全.淺析新形勢下的農機監理工作[J].江蘇農機化,2011,(01).
日常工作
以“強街富民”為目標,鼓勵農民創業,擴大農民就業,發展城鄉經濟,人均可支配收入達23080元。
1、糧食生產:安排專項資金,實行網格管理,保持高壓勢態,全街道9450畝稻田能種水稻的都種上水稻,不能種水稻的,都改種上其他作物。工作措施和效果得到上級充分肯定。水稻種植面積18541畝,其中,早稻9091畝,晚稻9450畝。
2、農產品質量安全:做好農產品質量監測工作,農產品質量安全得到保障,全年未發現蔬菜殘留檢測超標現象;全年未發生農產品質量安全事故和群體性食菜中毒事件。
3、農機管理:落實農機安全責任,全年未發生農機安全生產事故,成功創建 “平安農機”示范街道。
4、農村經營管理:積極開展合作社分類評級工作,奕程、奇安、金河灘3個合作社上報表冊;建立11個土地流轉項目動態管理臺帳;建立各網格、各項目農戶承包清冊和丘塊清冊;按上級要求創建示范社,奕程、奇安、金河灘3個合作社積極申報。
動物強制免疫密度達標、抗體合格,全年未發生區域性動物疫情;病死畜禽無害化處理率達到100%;積極開展生豬“瘦肉精”檢測,合格率達到上級要求;保障動物防疫工作經費達到與區政府簽訂的動物防疫目標責任書標準,全年安排動物防疫專項經費16萬元。
四、水利建設及防汛抗旱
早動手、廣動員、快行動、保質量,全面完成年度水利建設目標任務,目前已山塘清淤200余畝,改造渠道7公里,對____村奇家塘水渠進行硬化改造,對英雄嶺村謝家新屋排水渠全面提質,連片打造集灌溉和景觀于一體的水利建設示范片;采取有力措施,加強防汛抗旱管理,全面落實防汛抗旱責任、足額準備防汛抗旱物質器材,全年未發生度汛及干旱安全事故;依法保護水域、水工程和水資源,落實取水、涉水項目開工許可制度,全年無涉水違法事件。
未發生嚴重的森林火災,森林火災受害率不超過1‰;無亂砍濫伐或毀林毀綠事件;無臨時占用林地事件;無林權糾紛案件;抓好森林保險、公益林補償等惠農政策的落實;做好林業病蟲害預防和處置,把病蟲害損失控制在最低限度;開展三年造綠大行動,全年共完成造綠任務780畝,街道“以獎代補”綠化美化道路3條(奕輝路、機關道路、蘭定公路)、單位5個(街道機關、____村部、黃金中學、正橋學校、黃金農校)、庭院100多戶;____大道綠色通道建設又好又快,得到區林業局和兄弟街道(鄉鎮)肯定;綠化養護管理措施得力,無死株、缺株,無雜草叢生、垃圾堆放、藤蔓纏樹、嚴重病蟲害現象;完成英雄嶺村謝家新屋和大塘沖水庫綠色“示范村莊”創建,謝家新屋示范片華麗諜變,得到上級領導和媒體贊譽和好評。
按要求全面完成各項統計業務,及時報送報表,報表數據未出現邏輯差錯;做好第三次經濟普查后續工作;按要求開展統計法規學習、培訓和宣傳,全年無違反統計法規事實。
指導督促____村新增連片庭院綠化美化示范點建設,完成____村部文化廣場建設;新增奕輝路、進機關道路、蘭定公路兩廂綠化3.5公里;按要求完成街道、村兩級陽光三農網建設任務并未及時更新有關信息。
全年完成工業總產值2.01億元,其中規模以上工業企業產值1.41億元,達到上級各項指標。
1、____森林公園成功申報省級森林公園。
6月4日,____森林公園通過省林業廳專家評審,8月13日發文授牌省級森林公園稱號。對公園主道——蘭定公路進行綠化美化油化,投入資金約120萬元。
2、成功創建“平安農機”示范街道。
落實農機安全責任,全年未發生農機安全生產事故,成功創建“平安農機”示范街道。
3、____大道綠色通道建設又好又快。
搶抓季節和天氣,加班加點植樹造綠,又好又快完成____大道綠色通道建設任務,共植樹3萬多株,投資約650萬元。同時,街道“以獎代補”綠化美化道路3條、單位5個、庭院100多戶,為建設現代化公園式城區增光添彩。
4、限制稻田拋荒工作成效顯著。
安排專項資金,實行網格管理,保持高壓勢態,全街道9450畝稻田能種水稻的都種上水稻,不能種水稻的,都改種上其他作物。工作措施和效果在6月10日市、區糧食生產督查中得到上級充分肯定。
5、____牧業公司完成搬遷。
____牧業養殖場搬遷一直是老大難問題,我街道積極配合環保、畜牧部門,做好____牧業養殖場搬遷協調和服務工作,投入大量人力、物力、財力。目前,____牧業公司牲豬已全部出欄,欄舍已全部拆除。
6、引導農戶連片種植油菜。
采取“
以科學發展觀為指導,以“降事故、保安全、保暢通”為中心,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,采取“部門協作、鄉鎮聯動、社會參與、疏堵結合”的方式,大力推進道路交通安全社會化管理,不斷健全和完善工作機制,不斷健全和完善道路交通基礎設施,不斷增強廣大人民群眾的交通安全意識,著力解決制約交通安全的熱點、難點問題,努力實現交通事故的起數、死、傷人數三項指標明顯下降的目標,為*經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。
二、主要內容
(一)規范和整治縣城交通秩序。堅決遏制正三輪車非法營運的反彈,堅決制止正四輪助殘車非法營運,堅決制止電瓶車非法載人。
(二)規范和整治干線公路交通秩序。對輕微交通違法行為以教育為主,不予處罰;對無證駕駛、酒后駕車、超速超載等違法行為,依法嚴懲。
(三)規范和整治農村交通秩序。嚴禁三輪車、拖拉機、農用車非法載人,檢查督促農機辦證,對農用拖拉機粘貼反光膜,對農機駕駛人員進行培訓。
(四)規范和整治校車。嚴格校車安全管理,堅決查處“黑校車”和校車“超員”違法行為,促進校車管理的規范化。
(五)完善道路基礎設施建設,整治事故“黑點”和秩序“亂點”。在縣城完善客運車輛停靠點,在干線公路完善警示標志,在校園門口完善斑馬線,努力降低一般事故發案率,遏制重大交通事故發生,杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
(六)深化“五進”宣傳教育。開展道路交通安全法律法規“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動,使全縣人民群眾交通安全意識普遍增強,遵守交通法規的自覺性明顯提高,養成“規范、文明”的交通習慣;交警執法環境明顯改善,人民群眾滿意率和社會認知度明顯提升。
三、工作要求
(一)進一步加強道路交通安全組織體系建設
1、加強縣道路交通安全工作聯席會議辦公室建設。從縣公安局、教育局、交通局、城市管理行政執法局、公路分局、農機局抽調業務能力強、工作認真負責、綜合素質較高的同志從事縣道路交通安全社會化管理工作。縣道路交通安全工作聯席會議各成員單位要明確分管負責人和聯絡員,確保交通安全社會化管理工作有組織、有檢查、有督促。
2、加強鄉鎮交通安全管理組織建設。各鄉、鎮人民政府要結合鄉鎮綜治中心建設,設立道路交通安全管理辦公室,把道路交通安全納入社會治安綜合治理范疇;確定一名分管負責人領導轄區道路交通安全工作,并兼任鄉鎮道路交通安全管理辦公室主任。從鄉鎮安全辦、司法所、農機站、公安派出所交通警務室、公安交警中隊、交通局交通管理站抽調人員作為鄉鎮道路交通安全管理辦公室組成人員。
(二)進一步加強道路交通安全管理工作
1、開展道路交通安全大排查活動。各鄉鎮人民政府要組織人員深入到轄區內每一條道路、每一個村(居、社區)、每一住戶,對道路基礎設施、各類機動車輛(包括拖拉機)及駕駛人情況進行摸底排查,詳細登記造冊,實行“一路一檔”、“一車一檔”、“一人一檔”,全面掌握轄區道路交通安全狀況。
2、加強農村道路交通安全管理隊伍建設。各鄉、鎮人民政府要建立鄉鎮長、村(居、社區)委主任、村民組長抓交通安全管理責任體制,配備負責道路交通安全工作的專兼職人員,建立健全各種臺帳(包括交通安全協管員、交通安全員、交通信息員、駕駛人、機動車、交通安全宣傳等內容)。交通安全員由各村(居、社區)委主任擔任,在每個村民組選聘交通信息員。鄉鎮人民政府與交通安全員簽訂農村道路“八無”(無車匪路霸、無違章占道、無騎路集市、無擺攤設點、無亂拉亂建、無打場曬糧、無交通安全隱患、無交通法盲)管理目標責任書。每年年末,由鄉鎮道路交通安全管理辦公室對村(居、社區)交通安全員的履職盡責、目標完成情況進行考核,根據考核結果,由鄉鎮人民政府給予獎勵,最高獎勵1800元/年。
3、以創建“平安農機示范鄉鎮”活動為抓手,建立健全有效的農機交通安全監管網絡。在認真總結梁園鎮老莊村創建“農機安全示范村”經驗的基礎上,從今年7月起,在元疃鎮開展“創建平安農機示范鄉鎮”試點活動,活動主要內容是建立農村道路交通安全管理機構、農村機動車輛登記臺帳和相關制度,落實交通安全監管責任和措施,對農用拖拉機粘貼反光膜,對農機駕駛人員進行培訓,對村民進行交通安全宣傳。根據元疃鎮的經驗和做法,縣政府將召開會議在全縣推廣。對工作開展得較好的鄉鎮,縣政府將給予表彰獎勵。
(三)進一步加強調查研究和信息研判工作
1、加強調查研究。縣公安、交通、安監、農機、教育、衛生等部門要加強對全縣道路交通安全工作的政策研究,健全完善部門信息溝通和工作協調機制,進一步理順關系,堵塞監管漏洞。
2、加強信息研判。各鄉、鎮人民政府每半年要對轄區道路交通安全狀況和社會化管理工作進行分析、點評。縣政府有關部門每季度要對本行業交通安全工作情況進行分析、點評。縣公安交通管理部門每月要對全縣道路交通事故情況進行分析、研判,找出交通事故發生的客觀規律,及時發現管理中存在的突出問題,為開展有針對性的整治活動提供參考和依據。
3、積極學習借鑒外地經驗。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要善于總結、推廣工作典型,充分學習、借鑒外地的先進經驗和做法,大膽嘗試,為我所用。
(四)進一步落實交通安全主體責任
1、進一步強化交通安全責任制。各鄉鎮人民政府、開發區管委會要與所轄村(居、社區)簽訂交通安全責任書,各行業主管部門要與下屬單位及本部門的監管對象簽訂交通安全責任書,實行道路交通安全工作目標管理制度,明確年度交通安全工作任務、工作措施和工作時限。對一次死亡3人以上特大交通事故實行責任倒查,縣政府將依法追究有關責任人的責任。
2、進一步強化交通運輸企業交通安全主體責任和道路施工作業單位安全主體責任。縣交通、公安、安監、建設、公路等部門以及項目業主單位要督促運輸企業、道路施工單位認真落實安全管理規章制度和操作規程,對存在重大安全隱患的,要采取下達《交通安全隱患整改通知書》等形式,督促整改。對因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故損害后果的,縣政府將依法追究有關責任人的責任。
3、加大檢查、考核、督辦和獎懲力度。縣道路交通安全工作聯席會議辦公室要抓緊修訂《道路交通安全社會化管理工作考評細則》和《道路交通安全社會化管理工作制度》,將全縣道路交通安全工作任務、責任落實到鄉鎮人民政府、開發區管委會和縣政府有關部門。對工作成績突出的單位要及時予以通報表揚;對工作組織不力、措施不落實、考核落后以及對發生重特大道路交通事故負有管理責任的單位和個人,要公開曝光,并按有關規定進行處理。
4、各鄉鎮人民政府、開發區管委會以及各行業主管部門,要進一步細化對村(居、社區)、所屬機構、企事業單位的考核,加大檢查、督辦力度,嚴格獎懲。
(五)進一步加強道路交通安全的宣傳教育
1、建立交通安全宣傳教育長效機制。各地各部門要大力開展交通安全知識進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭活動,通過報紙、廣播、電視等多種載體及印發明白紙、設置宣傳展板等各種形式進行宣傳;要將交通安全宣傳教育列入文明創建的考評內容,解決必要的宣傳經費。其中在村居、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報要達到90%以上,在50人以上單位配備交通安全宣傳教育兼職人員要達90%以上。縣安監部門要將交通宣傳教育工作納入安全生產監管和考核體系。
2、充分發揮相關部門職能作用。縣宣傳、公安、教育、司法、交通、農機、安監部門要結合實際,充分發揮部門職能作用,明確工作目標、工作重點,將任務分解細化,落到實處。宣傳部門要督促廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體加大免費刊播交通安全公益廣告的力度,充分發揮宣傳主渠道作用,廣泛開展交通法規、交通安全常識和交通文明宣傳教育。公安交通管理部門要有針對性地開展預防重特大交通事故集中宣傳活動,積極主動向有關部門、學校提供交通管理信息和宣傳素材,及時向社會道路交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息。教育部門要督促學校將交通安全納入教學計劃,組織開展中小學校師生專題培訓。司法部門要將交通安全教育納入“五五”普法教育工作規劃,把普法教育與創建“民主法制示范村(居、社區)”有機結合起來。交通部門要強化道路運輸從業人員特別是營運駕駛人的安全教育,大力實施駕駛人素質教育工程。農機部門要深入田間地頭,宣傳農機安全常識,督促農機駕駛員按期審驗和接受教育。安監部門要以宣傳《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》(省政府第219號令)為契機,促進相關部門、單位、個人認真履行有關安全生產職責,積極主動做好道路交通安全宣傳教育工作。全縣各級行政機關、企事業單位應加強本單位交通安全宣傳教育,特別是要加強對本單位駕駛人員的教育管理,對多次違反交通安全法律法規的駕駛人員應予以相應處分,情節嚴重的予以辭退。縣政府對宣傳教育工作不落實的單位和個人實行責任追究。
上半年,區農業局在區委、區政府的正確領導以及上級業務部門的正確指導下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農業、農村工作會議精神,以農民增收為核心,以項目建設為抓手,大力發展現代農業。以科學發展觀為總要求,精心謀劃,狠抓落實,全區農業生產呈現出良好的發展態勢,農業生產各項指標基本實現了時間任務雙過半。
一、主要目標任務完成情況
(一)農民收入持續增長
1、農業增加值指標。據統計部門反饋,一季度全區農林牧漁業增加值**億元,同比增長**%;預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元,同比增長**%。
2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元,同比增長12%。
(二)農業產業化優化工程
一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸,同比增長18%,其中良種示范田平均畝產達到527公斤,最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝,其中玉米面積達到8萬畝,目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝,預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個,其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個;二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束,全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%,并順利通過上級業務部門檢查驗收;萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中;落實“120”模式養豬10戶;完成能繁母豬保險2641頭,完成任務量的147%;奶牛保險267頭,完成任務量的178%;人工種草5340畝,完成任務量的101%;創建動物防疫示范村10個;省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局;開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次,采集畜禽流感病源學樣品380份,布病樣品320份,經過檢測均為陰性;據統計:上半年全區存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬羽;肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個,設施蔬菜基地4個,蔬菜專業合作社9個,設施蔬菜面積0.4萬畝,截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個,新建百畝丹參示范點1個;培育連翹種苗5萬株,預計栽植面積達到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。
(三)農業經濟主體培育工程
我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上,全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個,認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作,深入26家農民專業合作社進行檢查指導,使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等,共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份,規范建設農民專業合作社16 個,帶動農戶850戶;二是申報市級示范社8個,已上報待審批;三是對家庭農場的申報材料進行審核,并實地考察檢查,認定家庭農場6個,《家庭農場管理辦法》正在起草中。
(四)農業園區升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區級園區,推薦上報兩個市級園區,完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作;二是三個省、市級園區建設工作進展情況:**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作,園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝;選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現已完成平整土地,扶貧園區項目實施方案已批,待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化,栽植圍欄3000米,園區沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設施建設;密植園移栽大田櫻桃樹1500株;對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況:**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設,目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米;200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工;采購5000羽烏苗,引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監控設施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區宣傳網站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個,園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成,制冷設備安裝到位,待調試驗收;新建1000畝有機蘋果,改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準備安裝設備。
(五)農村土地流轉促進工程
認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標, 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標,確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位,并簽訂了土地確權登記項目合同,土地確權測繪工作將于7月份開始展開。
(六)農業保障工程
1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目,已建成示范基地2個,培訓基層農技人員100余人次,與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》,主導產業包括(玉米、蔬菜、果業),目前已開展技術指導30次,發放物化補貼卡300張,共計肥料、種子24000斤;二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次,培訓農民5500人次,其中實名制培訓800人。
2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺;完成全區涉農網站摸底調查,截止目前,全區共開通涉農網站10余家,并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營;各類信息108條;完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作;完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。
3、農機化工作。截至目前,我區共發放農機購置補貼指標告知書55份,發放補貼資金60萬元,補貼各類機具55臺(件),受益農戶43戶;全區共完成機耕8.5萬畝,玉米機播7.82萬畝,機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝,秸稈還田面積6.11萬畝,小麥秸稈綜合利用率達到85%;共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺,新增登記68臺,辦理農機互助保險210份,簽訂農機安全目標責任書460余份,農機登記率達到95%,檢驗率達到23.3%,持證率達到31%;共組織農機安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農機事故3起,事故處理人員出現場3起,現已全部處理完畢。
4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。
根據省市區有關安全生產的會議精神,進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實,5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動,期間出動安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施,對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查,對符合要求的種養殖生產基地,制作了“一對一”監管公示牌;大力開展農產品質量安全專項整治活動,通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經營資質銷售戶8個;上半年,共推廣無公害標識10萬枚,完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個,合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮(辦)官方獸醫檢疫,區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產地申報檢疫率達到了100%;全面完成春季防疫工作,對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫,免疫密度和掛標率均達到100%,免疫抗體達77.6%以上;三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個,通過病蟲檢測、現場指導等措施,起到了很好的示范帶動作用;設立蘋果蠹蛾的監測點44個。
(七)農業生態工程
一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求,今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治,對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查,發現整改問題56處;期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次,出動車輛900余臺次,出動勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務,完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段),完成新建蘋果園500畝建設任務;完成西村三組防護欄110米,改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中;完成井家塬村主巷道長城墻建設200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程,對全村8條水渠進行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審;三是加強了對減排企業的監管和督查,完善污染減排設施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設;二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請;三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設,目前項目建設已經完成,等待審計驗收。
(九)服務能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,解決缺乏爭創一流進取精神的問題,農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動,并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》,年初至今,系統干部承諾事項共計70 條,組織農技人員深入生產一線,廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務;開展“微講堂、微黨課”共計9期。
(十)項目建設工作
一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工;二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場,其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作,目前正在進行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行;五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成;六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位,從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來,經過農業系統工作人員共同努力,我區農業工作取得了一定的成績,但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快,但農業基礎設施薄弱,自然災害頻發,農業設施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇,環境保護,刻不容緩,農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域,隨著工業化、城鎮化的推進,土地、勞動力要素價格上升,農業生產成本提高,高成本導致糧食和農業比較效益下降,種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯,糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
(一)工作目標
1、農林牧漁業增加值增長4.5%,農村居民人均可支配收入同比增長14%;
2、糧食播種面積穩定在15萬畝,總產3萬噸以上;種植蔬菜2萬畝,產量2萬噸;種植中藥材在1萬畝;
3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸;
4、完成固定資產投資2000萬元。
(二)重點工作
1、高度重視糧食生產,確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給:一是要穩定全區糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施,加大小春和冬季農業開發,提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上,繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣,認真落實抗災減災工作措施,提高農業特別是糧食生產抗風險能力,降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求,狠抓玉米高產創建工作,促進糧食及主要農產品生產發展。
2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施,確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中,促進全縣農業發展和農民增收。
3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》,大力推進“無公害農產品行動計劃”,制定完善種植業、養殖無公害技術措施,大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”,確保農產品質量安全;加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作,提高我區農產品進入市場、占有市場的能力,加強農產品質量安全體系建設投入,逐步提高我區農產品檢測能力和水平。
4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度,推進農業產業化經營進程
以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點,大力發展具有地方優勢的優質農產品生產,如優質畜禽產品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產業,加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設,積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業,提高農業生產經營組織化程度,大力推行訂單生產,逐步引導建立完善利益連接機制,依法加大農村土地流轉程度,提高現有耕地的規模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產銷合作關系,積極推進農業產業化生產經營進程。
5、強化農機監理工作,加大農機技術推廣,推進農機化事業健康發展
一是牢固樹立“預防為主,安全第一”的安全責任思想,認真履行法律法規和規章賦予的職責,切實抓好農機安全監管工作,加大對違法、違規行為的查處打擊力度,確保全區農機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上,確保農機安全事故指標控制在規定的范圍內。
一、安全生產形勢
5月份,全縣危險化學品經營企業發生1起2人重傷生產安全事故,其他領域均未發生生產安全事故。
1-5月份,全縣共發生安全生產事故3起,死亡2人、重傷2人。其中:生產經營性道路交通事故1起,死亡1人;工貿企業事故1起,死亡1人;危化品經營企業事故1起,重傷2人。
二、各鎮安全生產工作開展情況
1、鎮:一是開展“五一”節期間值班巡查工作,發現一般隱患16條,重大隱患2條;二是開展選礦、工貿安全標準化達達標創建工作,全鎮16家應創建達標企業中,有6家企業與中介機構簽訂合作協議,啟動創建工作;另有2家工貿企業已與中介機構對接;三是做好“安全生產月”活動準備工作;四是開展汛期安全生產大檢查,重點對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營單位、鄉村道路、人員密集場所等單位及領域進行檢查。
2、鎮:5月份,共下達執法文書筆錄93份,排查出隱患7處,已整改5處,正在整改2處;一是5月5日至9日對全鎮開展五一、汛期安全生產大檢查;二是打非巡查15次、夜間巡查2次;三是配合同力公司對我鎮大象陶瓷、興偉爐料、強源氣體安全生產進行專項檢查。
3、村鎮:一是下達了2014年“安全生產月”活動文件及方案和“工作場所職業衛生監督執法年”活動文件及方案;二是繼續開展5.1及汛期前安全生產大檢查,共檢查企業單位48家,下達檢查記錄48份,發現一般安全隱患11條;三是聯合縣安監局及專家組對晶體硅有限公司進行了專項檢查;四是聯合縣商務局、市場監督管理局對村一無證加油點進行了檢查;五是組織部分企業參加市安全隱患排查錄入系統培訓;六是組織工貿行業及選礦行業開展安全標準化創建工作,工貿行業10家,已簽訂2家,選礦行業18家,已簽訂12家,余下的正在落實;七是組織部分企業參加縣標準化創建工作培訓及在村中學開展的職業衛生培訓;八是繼續開展“打非治違”工作,組織鎮打非辦定期不定期開展打非巡查。
4、鎮:一是繼續“五一”期間安全生產大檢查,對16處企業安全隱患進行了當場整改;二是認真做好汛前各項準備工作;三是督促企業應用市隱患排查治理信息系統;四是開展工貿企業安全生產標準化創建工作;五是落實企業開展職業危害企業申報;六是開展蒸壓釜安全專項整治;七是組織開展了煙花爆竹行業、液化氣行業的儲存、運輸、經營等各個環節安全專項檢查;八是對關閉礦山和重點地方開展“打非治違”巡查七次;九是制定了“全國安全生產宣傳月”實施方案,啟動了“全國安全生產宣傳月”活動。
5、鎮:一是積極開展五一期間安全生產大檢查;二是組織開展非煤礦山安全專項檢查,檢查企業7家;三是積極開展水上交通巡查工作,巡查碼頭企業4家,渡口1處;四是組織開展危化品企業安全檢查,檢查危化企業2家;五是組織開展三家企業進行安全標準化創建工作;六是開展“安全生產月”籌備活動。
6、鎮:一是開展打擊非法開采巡查,共巡查8次;二是組織有關企業落實市安全隱患排查治理信息系統工作;三是配合鎮環保、交通和農辦對焚燒秸稈加強安全巡查;四是會同派出所和縣供電公司對縣鴻源服裝廠、縣佳藝服飾有限公司因存在消防隱患予以依法斷電處理;五是組織境內選礦和有關工貿企業開展安全生產標準化達標創建培訓會并要求企業開展創建工作;六是開展汛期前安全生產大檢查工作,檢查生產經營單位10余家,發現安全隱患2處。
7、開發區管委會:一是制定了經濟開發區2014年“安全生產月”活動方案,組織園區企業懸掛安全生產條幅27條;二是下發了《關于加強防汛排澇工作的通知》和《關于做好當前汛期安全生產工作的緊急通知》等文件,組織了汛期安全生產隱患排查工作,出動15人次,對園區永泰氣體等7家重點排查企業進行了全面排查。發現防雷、各類安全隱患14余處;三是先后對園區迪亞拉、華源電桿等8家企業進行了安全生產標準化創建工作上門服務,并于本月24日召開了園區14年度標準化創建工作動員會;四是8號、9號、16號、23號,組織開展“專家查隱患”活動,聘請8名省、市安全專家在全園區范圍內開展隱患排查和分類分級管理工作。
8、公共服務中心:一是對道路交通、人員密集場所、危險化學品和煙花爆竹經營企業、金屬非金屬礦山進行了安全生產大檢查;二是切實抓好汛期安全生產工作,召開汛期安全生產工作會議,要求各村加強深水塘管護,設置安全警示標志,加強汛期值班;三是開展打非治違活動。
三、縣安委會部分成員單位安全生產工作開展情況
1、縣安監局(安委辦)
5月份,下發或轉發各類安全生產方面文件37份;一是邀請中石化分公司安全專家對全縣21家汽車加油站和1家加氣站開展安全專項檢查,共發現安全隱患16處;二是聯合安全評價服務機構對我縣18家生產(建設)的非煤礦山企業(其中:10家露天礦山、4家地下礦山、4家尾礦庫)進行安全現狀評估;三是制定設備檢維修環節安全生產管理工作措施;四是舉辦全縣冶金等工貿企業安全生產標準化創建工作動員會暨自評員培訓班,全縣32家安全生產標準化創建企業負責人、安全管理人員等近70人參加了此次培訓。五是依法加大對生產安全事故和非法違法生產經營行為的行政處罰力度,嚴肅查處了富鑫鋼鐵有限公司“3.14”高處墜落事故和鎮分水嶺煤矸石礦違法生產行為。
2、經信委
一是制定《縣經信委關于做好汛期安全工作的通知》、《轉發縣安辦關于加強設備檢維修環節安全生產管理工作的通知》、《關于印發縣經信委2014年安全生產活動月方案的通知》等文件;二是與經典企業咨詢有限公司正式簽訂了《縣鑄造行業安全技術監管服務合同》,共涉及誠拓汽車零部件有限公司、金貿流體股份有限公司等9家鑄造企業;三是委主要負責人帶隊督查了電力行業和地方監護道口端午節前安全生產工作情況;四是委分管負責人帶隊對8家生產和建設的非煤礦山以及1家火工品供應單位進行了安全檢查。
3、縣教育局
一是轉發開展校園安全專項行動的通知和方案;二是暴雨、雷電等強對流天氣的安全生產提示;三是上報2014年地震逃生演練情況統計表,全縣共有63所學校、幼兒園舉行了應急逃生演練,參與學生28457人次;四是下發了《縣教育局2014年“安全生產月”活動方案》,要求各校結合實際,制訂學校實施方案;五是召開學校安全工作會議,強調“六·一”、高考、中考期間的安全防范和安全保衛工作;六是組織人員對全縣中小學、幼兒園進行校園安全宣傳教育、消防、交通、食品衛生、防溺水、校園安保和“六·一”期間校園安全防范和安全保衛工作的專項檢查;七是積極配合公安對學校及校園周邊進行安全檢查。
4、縣公安局
民用爆炸物品安全:5月份,共出動警力320余人次,出動警車90余臺次,檢查涉爆涉危單位175家次。排查各類安全隱患5處,下發安全隱患整改通知書3份,督促整改安全隱患5處。
一是開展緝槍治爆專項行動。共查處違規燃放煙花爆竹案件29起、罰款29人,立案偵辦網絡販賣仿真槍案件1起、刑事拘留1人,收繳軍用子彈35發、自制火藥槍2支。二是部署開展放射源安全生產大檢查。加大對廢舊金屬收購、金屬冶煉和曾經使用放射源的從業單位進行檢查;三是先后組織60余名警力對環境整治爆破工程進行現場警戒和維穩工作。
道路交通管理:共發生一般程序道路交通事故28起,死亡1人,受傷31人,直接經濟損失77100元;四項指數與去年同期相比,起數增加10起,上升55.56%,死亡人數持平,受傷人數增加11人,上升55%,直接經濟損失上升40.95%。發生簡易程序處理事故389起,造成58人受輕微傷。
一是開展集中統一行動7次,出動警力350人次。查糾各種交通違法行為4664起。查處酒駕案件39起,其中醉酒駕駛3起,飲酒駕駛36起。排查道路交通安全隱患4處。已整治2處。對未整治的X044線段道路交通安全隱患形成交通安全隱患整改報告,上報至縣政府和縣安委辦;二是組織開展集中統一行動(重點整治酒后、無證駕駛、涉牌涉證、超員)等違法行為的7次。
消防安全管理:5月份,發現一般火災隱患36處,整改火災隱患39處,發生火災事故1起。一是開展端午節前人員密集場所消防安全檢查;二是積極開展對各商場、超市、賓館通過張貼消防宣傳畫開展消防宣傳活動。
5、國土局
礦山執法巡查方面
一是繼續加大對持證礦山的監管力度,5月份共巡查持證礦山5家次,制作礦山巡查記錄5份。制止并立案查處無證開采行為2起;二是懸掛“安全生產”標語。
礦產管理方面
一是進一步推進非煤礦山整治規范工作,完善相關企業整合后采礦許可證相關材料。二是加強地質災害防治工作,落實責任,設立聯系點。
打擊非法開采方面
5月份,共巡查120次,發現和取締非法開采行為5起,查扣挖掘機5臺,鏟車1臺,制止違規取土1次。
6、城鄉建委
一是組織相關人員學習繁安辦[2014]8號《關于開展2014“安全生產月”活動方案的通知》等文件。二是開展建筑工程質量安全監督執法檢查工作,共檢查23處約60項單位工程,下發25份現場檢查記錄(整改通知單);三是對2家汽車加氣站(燃氣公司加氣站和中石化城關加油加氣站)進行了安全檢查;四是召開五月份安全生產工作專題會議。
7、重點局
一是制定“安全生產月”活動方案;二是在城西安置小區等10個在建工地進行張貼、懸掛安全宣傳橫幅;三是落實“五一”節假日期間工地安全生產的檢查,發現隱患4處。
8、市容局
一是開展安全生產工作自查25次,組織執法檢查8次,參加人數30人次;二是對拆違拆牌、“三小”車輛整治、各種車輛、人員安全、市場安全、辦公設備等8項重點工作中的安全防范措施進行排查整治,排查隱患條數1起。三是對各單位、科室安全規章制度的落實情況、鑫盛市場和東門果菜市場的攤點棚棚體安全情況等組織安全生產專題檢查。
9、交通運輸局
道路安全生產情況:一是做好節假日值班和安全檢查工作,對所轄兩條主要省道、四條重要縣道的重點部位及潛在安全隱患部位進行排查,累計排查一般隱患32處,下發責任抄告2份;二是加強路面保潔,實施公路小修保養工作。
道路運輸安全生產情況:對客貨運、維修檢測和駕培企業進行了安全大檢查,共檢查道路運輸企業33家。
水上交通安全生產情況:出艇巡航64艘次,出動執法人員311人次,巡航時間238小時,1170公里,檢查貨船360艘;出車巡查4車次,出動執法人員17人次,車輛巡查19小時,車輛巡查里程240公里,檢查渡口5道(2次),涉水工程1家(1次),港口企業14家(2次);下達海事通報一份。
10、縣農委
一是縣漁政管理站派員參加了市漁業漁政管理中心組織的專項檢查;二是對購買的農機進行牌證管理,進行農機安全生產宣傳教育;三是年檢審農機車輛5臺;入戶大拖拉機27臺;收割機年檢11臺,收割機入戶參保農機車輛13臺;駕駛證換證25人,查處并糾正違章3臺次。
11、商務局
一是分別對全縣的加油站點,星級旅游飯店,以及商場超市等人員密集場所進行了檢查,共發現了三處輕微隱患;二是對主要旅游企業開展了一次檢查;三是對全縣6個鄉(鎮)所在地和村的10家加油站進行了安全生產隱患排查整治,四是于5月22日至23日對全縣糧食國有企業興糧、公司,省級糧食儲備庫進行了檢查。
12、文廣新局
共出動執法人員1452人次,檢查各類文化市場經營場所267家次,立案調查5起,辦結4起,警告3起,共處罰款7500元。一是積極對轄區內歌舞娛樂、網吧等場所開展平安文化市場大檢查;二是組織開展了校園周邊文化市場整治行動,重點加強了對網吧、娛樂場所、出版物市場等文化市場經營場所的監管。
13、衛生局
一是印發了《關于做好縣衛生系統安全生產月活動的通知》、《縣衛生局安全生產月專項宣傳活動方案》,轉發了《關于開展全國職業病防治知識競賽的通知》;二是與全縣各醫療衛生單位簽訂了目標責任書;三是繼續開展13家供水單位衛生檢測,檢測樣品35份,四是開展了五一期間安全生產大排查,共檢查醫療衛生單位6家,在建工程2家,下達意見書6份,發現一般安全隱患2起;五是做好中考及“騎行”活動醫療保障工作。安排縣人民醫院醫護人員及救護車輛做好中考及“騎行”活動全程醫療保障工作。
14、市場監督管理局
食品安全監管
一是制定印發《縣食安辦關于印發豆芽菜質量安全專項整治工作的實施方案》。共檢查豆芽菜生產、銷售、餐飲單位20家,發現食品安全隱患8處;二是開展“中高考”、“端午節”食品安全專項檢查工作,對轄區內5家綠豆糕生產企業作了重點檢查;三是組織轄區內食品生產企業負責人、質量負責人以及化驗員等關鍵崗位人員參加市局統一安排的培訓班,全縣共有36個企業的48名人員參加了培訓。
特種設備安全監管
一是聯合稽查隊對的永年實業公司、金刀水泥公司、華楊水泥公司的特種設備開展了檢查;二是收集整理報名參加特種設備作業人員的報名材料并報市局;三是聯合稽查隊\村監督管理所對鐵金鑄造、金科機電公司的特種設備進行檢查,并建立了檔案;四是對盛和花園物業、縣公安局、國稅局的電梯進行檢查、建檔;五是配合市特檢中心對五家企業的5臺鍋爐,14臺壓力容器和1條壓力管道進行了定期檢驗;六是對六家氣體充裝企業進行檢查,下達指令書1份,對六家建材企業的蒸壓釜開展專項檢查。
餐飲服務食品安全監管工作開展情況
一是現場審查餐飲服務單位共56余戶次,發放《餐飲服務許可證》20張,變更3家。發放《保健食品經營許可》3家;二是開展食品標簽標識專項檢查;三是開展食品安全專項檢查,共檢查食品生產經營單位45家;四是推進餐飲服務單位量化分級管理工作;五是開展小微餐飲整治現場檢查驗收,共現場檢查驗收小微餐飲店75家,符合整治標準的54家。六是開展學生中高考期間食品安全專項檢查,共檢查學校食堂8家;七是對新安裝油煙凈化裝置的餐飲單位,聯合縣環保部門進行檢查驗收;八是對有關餐飲服務食品安全舉報投訴及時進行現場檢查核實,截止目前,共處理投訴舉報事件4起。
藥品及醫療器械安全監管工作
一是開展了基本藥物及高風險產品的抽驗工作;二是開展對換發、變更藥品經營許可證及GSP認證申報資料進行初審;三是開展了醫療器械“五整治”專項檢查及特殊藥品、疫苗、終止妊娠藥品、中藥飲片、含麻黃堿復方制劑、量化分級檢查。共檢查涉藥單位19家;四是開展了一期家庭過期藥品回收活動,共回收家庭過期藥品610批次、50余公斤;五是收集上報藥品、醫療器械不良反應監測報告20份。
全縣加油站點證照管理專項整治工作
在全縣范圍內組織開展加油站點專項整治工作,并配合縣商務局等單位對無證無照、證照過期經營者逐戶進行清理。共檢查44戶。
開展“三線三邊”汽車維修經營和廢品回收站點專項整治工作
依法檢查廢舊回收站點50余戶,道路沿線機動車維修經營戶164戶,并配合縣市容局對無證無照經營行為進行查處,依法暫扣了大量用于非法經營的工具和物品。
15、環保局
一是對縣內涉及危險化學品、危險廢物、影響飲用水安全、使用放射源等可能存在環境安全隱患企業進行檢查。截止五月底共出動環境安全檢查61人次。
一、統一思想,提高認識,切實增強做好消防工作的責任感
我分管農業和消防工作以來,最擔心的兩件事,一是水,二是火,“水火無情,人命關天”。前幾年田橋紡紗廠重特大火災事故,0*年8.12土煉油廠火災,大家還記憶猶新,慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經濟和社會發展全局,是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來,全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創建工作目標,認真履行職責,嚴格、公正、文明執法,強化日常消防安全監管,扎實開展專項治理活動,積極推動落實以消防安全責任制為中心的社會化消防工作,有效處置各類火災事故,全縣未發生群死群傷的重大惡性火災事故,有力促進了全縣經濟建設和各項社會事業的發展。與此同時,我們也應該清醒地看到,當前消防工作面臨的形勢依然比較嚴峻,有些重大火災隱患久拖未改,火災事故還時有發生。去年,全縣共發生各類火災事故100余起,直接經濟損失162萬元,今年1—4月份又發生火災事故32起、直接經濟損失30余萬元。火災事故的發生,既給國家和人民群眾生命財產造成了重大損失,也產生了不良的社會影響。
從客觀上講,火災的頻繁發生,與經濟建設快速發展,城市規模不斷擴張,各種公用設施、公共建筑大量增加,各種新技術、新材料、新工藝廣泛應用,火、電、油、氣大量使用等有一定關系,但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環節和問題。主要表現在:一是引發火災的因素大量存在。多年來,盡管各級、各部門通過加強消防安全監管,發現和整改了一批火災隱患,但目前仍有一些火災隱患威脅著人民群眾的生命財產安全,尤其是一些超市、商場、教學樓、宿舍樓以及歌舞廳、網吧、賓館、飯店、醫院等公眾聚集場所,消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄,消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益,輕消防安全,內部消防安全責任落實不到位,消防設施不完善,設備故障不檢修,缺乏安全防范能力;一些單位的消防工作領導不力,措施不到位,工作不扎實,干部職工的消防意識不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;個別職能部門事業心、責任感不強,履行監管職責不到位,督促整改隱患的措施不夠有力,致使一些隱患屢查屢在、久拖不改;部分群眾消防安全意識差,抵御火災的自防自救能力不強。三是消防基礎工作還比較薄弱,城市公共消防基礎設施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多,還不能適應當前消防工作的需要。這些問題務必引起我們的高度重視,采取得力措施,在今后的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經濟建設和社會的發展,廣大人民群眾財富的積累,物質的富足,生活條件的改善,帶來了廣大人民群眾對生命的珍重,對家園的呵護,消防安全已成為全社會倍加關注的熱點話題。
俗話說:“火燒當日窮”,對于一個家庭來說,一旦發生火災就有可能一貧如洗,幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是,一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說,一旦發生火災可能使多年積累的社會財富化為烏有;對于一個工廠來說,一旦發生重大火災,不僅會造成大量社會財富化為灰燼,許多人喪失生命,許多家庭發生悲劇,而且會嚴重地影響社會穩定,影響對外開放形象,影響地方經濟發展的大局。如果發生重特大火災事故,更是牽涉面廣,后遺癥多,引發各種各樣的問題。因此,做好消防安全工作,不僅僅是一個經濟問題、社會問題,也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想,從立黨為公、執政為民的高度,認識和做好這項工作。同時,消防安全也是發展經濟的重要保障,直接服務于改革開放和經濟建設,消防安全工作搞得好壞,直接關系到經濟建設。因此,發展經濟必須發展消防事業,否則,就談不上社會的全面、協調發展,可持續發展也就沒有安全保障,更談不上實現真正意義上的全面建設小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上,僅有幾個領導擔心是不行的,僅靠消防部門的力量是不夠的,必須動員社會各個方面,高度強化消防安全意識,切實增強責任感和緊迫感。
因此,各鎮區、各部門一定要進一步認清形勢,提高認識,切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感,要從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安巨野”、構建和諧社會的大局出發,認真汲取近幾年我國發生的幾起重特大火災爆炸事故的慘痛教訓,思想再提高,認識再深化,領導再加強,標準再嚴格,措施再強化,認真排查各類火災隱患,全面落實各項消防安全措施,實現消防安全工作再上新的臺階。
二、強化措施,狠抓落實,全力抓好各項消防工作
要清醒地看到,由于發展水平的制約,我們的城鄉公共消防設施建設還有欠帳,我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強,全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴峻,維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是,一些地方、一些領導干部的消防安全意識還比較淡薄,思想上存在僥幸心理。實踐表明,絕大多數重特大惡性火災事故,都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的,我們必須高度樹立憂患意識,時刻繃緊消防安全這根弦。
(一)進一步嚴格落實消防安全責任制。消防工作由各級人民政府負責。實行消防安全責任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規所賦予的重要職責之一,也是我們在長期實踐中總結出的行之有效的經驗。各級各部門要認真履行消防安全責任制,全面落實預防為主、防消結合的方針,著力整治各種火災隱患,切實提高全社會防控火災的意識和能力,努力推進形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮區、各部門都要明確自己所擔負的消防工作職責,要按照年初消防安全責任書的要求,將消防工作納入各級領導任期目標,列入重要議事日程,把消防安全與經濟建設同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰,定期分析本部門、本單位消防安全形勢,著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和公安部、監察局、國家安監局《關于進一步落實消防安全責任制的若干意見》的要求,圍繞提高全社會的消防安全水平,多做工作,多辦實事。安監、公安等部門要充分發揮職能作用,切實抓好消防安全監督管理工作;工商、文化等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理,對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締;建設、財政等部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設,做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行;教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育,組織學生當好義務消防安全宣傳員,形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍;各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想,自覺增強消防安全責任主體意識,嚴格按照消防法規條例要求組織生產經營,加強自防自救培訓、演練,堅決杜絕重特大惡性火災事故發生。
(二)進一步完善消防安全防范措施。消防工作,重在防范。“隱患險于明火,防范勝于救災”,揭示了消防工作的內在規律。各級要加大消防安全檢查力度,確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查,是發現和消除火災隱患,落實消防安全措施的關鍵環節。進行消防安全檢查,決不是一項臨時性、階段性的措施,而是一項長期的、不間斷的經常性工作,要運用多種形式,采取各種方法,廣泛開展經常性的消防安全檢查,切實加大檢查力度,督促整改消除火災隱患,要重點圍繞大型商場、市場,公眾聚合場所,以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域,加強安全生產檢查,全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況,安全生產責任制的落實情況,以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合:一是要與專項治理活動結合起來,通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來,通過檢查,進一步把消防安全的職責明確到位,落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來,在普遍檢查的基礎上,突出重點,針對薄弱環節,來回抓,反復抓。要通過經常性地、全方位的檢查,及時發現問題,督促解決問題。政府各部門要充分發揮行業管理的作用,針對本行業特點,認真組織好對本行業、本系統所屬各單位的消防安全檢查;企業、事業單位和其他組織、消防安全重點單位要經常組織自查,對要害部位堅持進行每日巡查制度;公安消防大隊和派出所要在有關部門配合下,加大對機關、團體、企業事業單位的消防監督檢查力度,并切實抓出成效。對檢查及整治中發現的違法違規行為,要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改,把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災隱患,各鎮區政府和各單位要及時召開協調會或促改會,制定整改進度表,簽訂整改責任狀,實施掛牌督辦,督促隱患單位落實專人,嚴防死守。對短期內確實整改不了的,要采取改變使用性質等辦法,堅決消除火災隱患,確保人民群眾生命財產安全。對于火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業,該停產停業、停止使用的,堅決停產停業、停止使用;該查封的,堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人,按規定整改不到位的,該處罰的處罰,該拘留的拘留,決不能姑息遷就,遺患成災。各企業生產經營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點,堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為,正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,加大投入力度,加強消防基礎設施建設,努力提高本單位的消防設施裝備水平。
(三)進一步提高全民消防安全意識。實踐證明,火災事故大多是因為消防意識淡薄,用火不慎或違法、違規操作造成的。消防安全,防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產生活的各個環節,把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來,堅持從建設開始就想到消防,在發展之初就狠抓消防,從源頭上認真落實消防安全措施,確保今年不發生大的火災,不發生致人死亡的火災事故,不能因撲救不及時而導致大的損失。要想杜絕火災事故,必須加強消防宣傳培訓教育,提高全民的消防安全意識,從源頭預防上做文章。各鎮區、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程,作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點,廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章、隱患久拖不決行為,營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合,繼續在學校、社區、鄉村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育,進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點,有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領域、重點崗位人員的消防安全專業培訓,確保全縣所有消防設備操作人員、企業專兼職消防人員、危險化學物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防安全知識,不斷提高消防素質和業務水平,最大限度地預防和減少火災事故的發生。
(四)加大投入,加強公共消防設施和裝備建設。近幾年來,在政府的關心和社會各單位的支持下,我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善,但由于歷史欠帳較多,城市公共消防設施建設仍然相當滯后,全縣城市公共消防栓僅22具,按照國家配備標準,至少要建設88具,缺口66具。消防設施建設的滯后與經濟建設的發展已不相適應,不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經濟社會的快速發展,我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區等拔地而起,一方面各種建筑物的復雜化,對防火滅火的要求更高;另一方面,各種建筑物及設施的高科技含量和高附加值,使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發生火災,其損失不僅是本身的價值,間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來,全國范圍內接連發生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災事故,教訓是慘痛的。我縣的消防設施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應當前防火滅火的需要,一旦發生火災,后果將不堪設想。加強公共消防設施建設已成為當務之急,根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標責任書要求,今年年底前我縣必須完成城區公共消防設施建設和消防編制規劃。目前,縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設和消防規劃建設的前期啟動資金,但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難,經研究,決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設公共消防設施和編制消防規劃。消防是公益事業,人民消防人民建、建好消防為人民,我縣消防事業的發展離不開大家的關心、支持和參與,希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發,從為縣委、縣政府分憂的角度出發,從本部門、本單位防患于未然和平安建設,促進經濟快速和偕發展的實際需要出發,無論單位經濟現狀如何,都要樹立花錢買平安的思想,要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責任和義務,克服一切困難,千方百計,踴躍捐款,為自己花錢買一份平安,為社會盡到一份責任,為全縣經濟和平安建設做出積極的貢獻。縣政府確定,自即日起各單位要迅速行動起來,積極、踴躍、主動捐資、捐款,支持我縣消防事業發展。這次籌資捐款工作分為三個階段,即:宣傳發動階段、集中捐資階段和總結表彰階段,捐款過程分三步走:一是自覺繳納階段(從5月21日至31日),由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段(從6月1日至6月10日),為確保這項工作的圓滿完成,縣里成立四個督導組進行督導,縣政府辦公室督導組負責督導各鎮區;安監局督導組負責督導縣直單位;公安局督導組負責督導縣屬企業;消防大隊督導組負責督導其它企業,確保各單位完成捐資任務,為全縣消防工作打下堅實基礎。三是掃尾階段(從6月11日至6月31日)。整個捐資活動6月底結束,捐資期間,縣電視臺將定期公布進度。活動結束后,縣委、縣政府將召開總結表彰大會,對這次捐資工作領導重視,措施得力,貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵,并授予“重視安全,關心消防”先進單位稱號。對領導重視不夠,措施不力,行動遲緩,效果極差的單位將采取不同方式通報批評。
三、強化宣傳,排查隱患,全力做好今年麥收防火工作
麥收大忙季節即將來臨,麥收防火至關重要。各級一定要把麥收防火做為當前消防工作的重中之重,抓緊進行部署動員,建立“分片包干”制度,一級抓一級,一級對一級負責,切實做到村村有人抓,場場有人管。
公安消防部門要積極會同農業、供電、農機等有關部門,根據我縣麥收進度情況,集中人力,深入麥田、麥場進行防火安全檢查,狠抓麥收機電設備的消防安全管理,督促落實各項防火安全措施,及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發揮職能作用,組織民警和農村治保聯防隊開展治安巡邏,加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控,及時消除各種危害麥收安全的火災隱患。尤其要突出麥場機電設備的消防安全管理與火源火種的管理,嚴禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業;嚴禁脫粒機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導線;嚴禁在麥田、麥場吸煙,防止小孩玩火、用火;場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材;小麥收割后,嚴禁焚燒麥茬和麥秸,以免引起火災。對在麥場間吸煙、動用明火,收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業,焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴肅處理,保證麥收防火各項措施落到實處。關于禁止在公路上打場曬糧問題,今年要早計劃、早宣傳、早落實,縣交警大隊負責國省道,縣交通局負責縣鄉道,執法局負責城區,請交警、交通、執法等單位認真落實工作責任,切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥收防火規定,增強麥收防火安全意識,自覺做好麥收期間的防火工作。消防大隊要嚴格值勤備戰,全力做好撲滅火災的準備工作。麥收前要對消防車輛和滅火器材及時進行維修保養,同時,積極加大對鄉鎮民辦消防隊的管理和指導力度,督促其認真落實防火滅火責任,維修保養好車輛裝備,要做到聞警出動,反映靈敏,處置迅速,使火災損失降低到最低限度。
四、明確責任,加強考核,切實加強對消防工作的組織領導