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第一條為規范農產品生產經營行為,加強農產品包裝和標識管理,建立健全農產品可追溯制度,保障農產品質量安全,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》,制定本辦法。
第二條農產品的包裝和標識活動應當符合本辦法規定。
第三條農業部負責全國農產品包裝和標識的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品包裝和標識的監督管理工作。
第四條國家支持農產品包裝和標識科學研究,推行科學的包裝方法,推廣先進的標識技術。
第五條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當將農產品包裝和標識管理經費納入年度預算。
第六條縣級以上人民政府農業行政主管部門對在農產品包裝和標識工作中做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
第二章農產品包裝
第七條農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人,用于銷售的下列農產品必須包裝:
(一)獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證的農產品,但鮮活畜、禽、水產品除外。
(二)省級以上人民政府農業行政主管部門規定的其他需要包裝銷售的農產品。
符合規定包裝的農產品拆包后直接向消費者銷售的,可以不再另行包裝。
第八條農產品包裝應當符合農產品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求,便于拆卸和搬運。
第九條包裝農產品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質必須符合國家強制性技術規范要求。
包裝農產品應當防止機械損傷和二次污染。
第三章農產品標識
第十條農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人包裝銷售的農產品,應當在包裝物上標注或者附加標識標明品名、產地、生產者或者銷售者名稱、生產日期。
有分級標準或者使用添加劑的,還應當標明產品質量等級或者添加劑名稱。
未包裝的農產品,應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品的品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。
第十一條農產品標識所用文字應當使用規范的中文。標識標注的內容應當準確、清晰、顯著。
第十二條銷售獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志使用權的農產品,應當標注相應標志和發證機構。
禁止冒用無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志。
第十三條畜禽及其產品、屬于農業轉基因生物的農產品,還應當按照有關規定進行標識。
第四章監督檢查
第十四條農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人,應當對其銷售農產品的包裝質量和標識內容負責。
第十五條縣級以上人民政府農業行政主管部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》對農產品包裝和標識進行監督檢查。
第十六條有下列情形之一的,由縣級以上人民政府農業行政主管部門按照《中華人民共和國農產品質量安全法》第四十八條、四十九條、五十一條、五十二條的規定處理、處罰:
(一)使用的農產品包裝材料不符合強制性技術規范要求的;
(二)農產品包裝過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強制性技術規范要求的;
(三)應當包裝的農產品未經包裝銷售的;
(四)冒用無公害農產品、綠色食品等質量標志的;
(五)農產品未按照規定標識的。
第五章附則
第十七條本辦法下列用語的含義:
(一)農產品包裝:是指對農產品實施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等。
(二)保鮮劑:是指保持農產品新鮮品質,減少流通損失,延長貯存時間的人工合成化學物質或者天然物質。
(三)防腐劑:是指防止農產品腐爛變質的人工合成化學物質或者天然物質。
(四)添加劑:是指為改善農產品品質和色、香、味以及加工性能加入的人工合成化學物質或者天然物質。
一、高度重視,集中力量開展專項檢查工作
開展無公害專項檢查工作,是深入貫徹《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,認真落實農產品質量安全執法專項整治行動的一個重要內容。
為確保檢查工作順利實施,加強對無公害農產品專項檢查的統一領導,市農業局成立了以總農藝師黃光輝同志為組長,質檢中心、植保站、執法隊、信息科相關部門負責人為成員的“無公害農產品專項檢查工作領導小組”,各有關部門各司其責,相互配合。同時要求相關縣、區農業局要切實加強領導,采取有效措施,組織專門力量,迅速開展檢查工作。
二、精心組織,明確工作的目標和重點
(一)明確指導思想
深入貫徹《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,認真落實農產品質量安全執法專項整治行動,全程監控,突出重點,標本兼治,依法查處,積極推進無公害農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規范化、監督管理制度化,確保農產品質量安全。
(二)明確工作目標
1、及時發現并消除農產品質量安全隱患,有效整改和依法查處檢查中發現的違法違規行為,樹立和維護無公害農產品公信力。
2、有效增強生產經營者的質量安全意識,規范生產經營行為,提高標準化生產和品牌化經營水平。
3、進一步強化行業自律,全面提升認證工作質量、效率和水平,建立健全無公害農產品監管長效機制。
(三)明確檢查的重點
1、認證管理有效性。2、生產經營規范性。3、產品質量安全性。4、包裝標識合法性。
三、抓落實,檢查工作取得明顯成效
我市現有3家無公害農產品獲證單位,9個無公害農產品。我們在各縣開展自查基礎上,對重點對水城縣東部產業辦、六枝特區糧油加工廠、六枝特區霧峰純天然食品廠3家無公害農產品獲證單位和興隆、恒源泰和2家農產品超市進行了檢查。
1、無公害農產品認證管理
嚴格按照有關要求,建立了相關管理制度和工作程序,對產地和產品的申報工作都做到了相應的規范和統一,嚴格按照規定進行各項申報工作。
2、生產經營管理
按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”的要求,做到了完善的產地環境質量適時監控,制定了規范的生產技術操作規程,并嚴格按照生產規程和相關標準進行生產,確保了無公害農產品的產品質量和安全。生產過程中,嚴格執行生產記錄制度,對生產過程中的種植、農藥化肥使用和管理情況進行了詳細的記錄。
3、產品質量安全控制
為了確保無公害農產品質量安全,制定了嚴格的投入品使用和管理制度,對種子、肥料、農藥等投入品的使用和管理進行了必要的規范和有效的控制。堅持從正規渠道購買種子、農藥、化肥等投入品,禁止使用不合格或超標的農藥、肥料,做好投入品的日常管理工作,保證了無公害農產品生產的質量安全。
4、包裝標識使用
按照《農產品質量安全法》和《農產品包裝和標識管理辦法》規定,水城縣東開辦在水城縣無公害農產品生產基地有效推廣使用了包裝和標識,并按照農業部要求在水城縣逐步實施“無公害農產品標識計劃”。在全縣無公害農產品生產試驗示范基地實施了無公害農產品統一標識,經過包裝和加貼無公害標識的農產品投放市場。六枝特區糧油加工廠生產的滴水灘大米、六枝特區霧峰純天然食品廠生產的霧峰苦蕎麥都實施了產品規范化包裝和統一標識后投放市場。
經對興隆、恒源泰和2家超市檢查,銷售的農產品都沒有無公害農產品標識。
四、廣泛宣傳,營造檢查工作輿論氛圍
答:隨著我國農產品質量安全管理工作的深入,農產品質量安全法制建設逐步由分散要求走向系統規定,由宏觀原則走向具體操作,實現了有法可依、依法監管的重要目標。目前,我國農產品質量安全監管的主要法律依據是《農產品質量安全法》和《食品安全法》,《農業法》、《畜牧法》和《漁業法》等也對保障農產品質量安全提出了具體規定。此外,《食品安全法實施條例》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝與標識管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》以及《農產品質量安全檢測機構考核辦法》等行政法規和部門規章分別對農產品質量安全相關環節做了細致而具體的規定。各地結合實際也陸續出臺了相關地方法規,如《湖南省農產品質量安全管理辦法》、《江蘇省農產品質量安全條例》、《河北省農產品市場準入辦法》等。
2.農產品質量安全監督管理的范圍包括哪些?
答:根據《農產品質量安全法》的規定,我國農產品質量安全監督管理的范圍包括三個層次的內容。一是監督管理的對象,指來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品,重點是鮮活食用農產品,如肉、蛋、奶、果、菜、茶、食用菌、中藥材,我省特產品人參也在其中;二是監督管理的主體,既包括農產品的生產者和銷售者,也包括農產品質量安全管理者和相應的檢測技術機構與人員。在農產品的生產者和銷售者中,重點是對農產品生產企業和農民專業合作組織的監管;三是監督管理環節,既包括產地環境、農業投入品的科學合理使用和農產品生產和產后產地處理的標準化管理,也包括農產品在產地的包裝、標識、標志和產地準出管理。
3.農產品質量安全監督管理有哪些職能?
答:按照《農產品質量安全法》和國務院的行政職能授權,農業部門主要負責農產品生產環節的質量安全監管。包括:實施農產品質量安全相關法律法規和方針政策,制定并實施農產品質量安全工作規劃或計劃,依法監督和管理農業標準化、農產品產地環境、農產品包裝標識、農產品質量安全檢測機構考核認定、農產品質量安全監測、監督檢查等工作,并依據職責權限農產品質量安全信息和推行農產品產地準出工作,確保農產品質量安全各項工作落實到位。
4.農產品質量安全監督管理體系包括哪些方面?
答:近年來,各級農業行政主管部門圍繞農產品質量安全“科學管理、依法監督”和努力確保不發生重大農產品質量安全事件目標,重在構建和推進五大監管體系建設。一是建立健全農產品質量安全行政監管體系,包括部、省、地、縣農業行政主管部門設立農產品質量安全監管機構,依法履行監管職能。加快建設鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構,要依托現有的鄉鎮農技推廣或動植物疫病防控機構,通過明確職能、充實人員和添置必要的儀器設備與辦公條件,確保2012年年底全國所有涉農鄉鎮全部建立服務農產品生產者和履行生產督導巡查與產地準出管理的農產品質量安全監管服務機構;二是加快完善標準化推進與“三品一標”認證工作體系,包括農產品質量安全標準制修訂隊伍和部省地縣農業部門的“三品一標”工作機構;三是農產品質量安全檢驗檢測體系;四是農產品質量安全風險評估體系;五是農產品質量安全研究體系。
5.鄉鎮農產品質量安全監督管理機構有哪些職責任務?
答:鄉鎮農產品質量安全監管機構要從源頭上保證農產品質量安全。其職責任務主要有四項:(1)定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓,通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。(2)組織開展農產品質量安全控制技術示范,推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程,普及科學種養知識和安全生產技術。(3)承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作,重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查,嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節,督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄。(4)對產地農產品進行快速檢驗監測,協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息,配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄,受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。
6.農產品質量安全檢驗檢測體系由哪幾部分組成?
答:農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全執法監管的重要技術支撐。經過“十一五”和“十二五”時期的重點建設,目前我國農產品質量安全檢驗檢測體系由部級檢測中心(包括國家級農產品質量安全研究中心、部級專業性質檢中心、部級區域性質檢中心)、省級質檢中心、地市級質檢中心和縣級質檢站組成。目前我省已初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系基本框架。截止目前,我省共建成10個部級以上質檢中心(農產品、參茸、特產、種子、農藥、肥料、農機、農環、中小農具、轉基因)。建成一批省級質檢中心(種子、土肥、農藥、農機、環境、農產品、參茸、蠶產品、中小農具)。投資建設了1個省級綜合中心、9個市級質檢中心、39個縣級農產品質檢站。全省共有編辦正式批準的農產品質檢機構73家。
7.農產品質量安全檢測機構有哪些職能?
答:根據《農產品質量安全法》及相關法律法規的規定,農產品質量安全檢測機構的職能有:(1)承擔農產品質量安全監督檢驗工作;(2)承擔國家和各地、各部門下達的農產品質量安全例行監測、監督抽查、質量普查及產品質量認證和市場準入等檢驗工作;(3)承擔農產品質量安全重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價,承擔委托、仲裁等檢驗工作;(4)開展農產品質量安全檢測技術、風險評估等科學研究,承擔農產品質量安全標準的制定、修訂及驗證工作;(5)開展國內外農產品質量安全技術交流、培訓、指導、服務及咨詢。
8.什么是農產品質量安全風險評估?
答:風險評估是《農產品質量安全法》確立的一項基本制度,也是國際農產品質量安全管理的通行做法。它是指在特定的條件下,對動植物和人類或環境暴露于某危害因素產生或將產生不良效應的可能性和嚴重性的科學評價,以危害識別、危害描述、暴露評估和風險描述為核心內容。農產品質量安全風險評估就是對農產品安全危害因素的認定、評估、控制和預防,是農產品質量安全管理的重要技術基礎,已成為發達國家制定農產品質量安全標準、技術法規的必要手段,也是仲裁國際貿易糾紛的基本準則。我國《農產品質量安全法》和《食品安全法》明確規定,制定農產品質量安全標準和食品安全標準,要充分考慮風險評估結果。
9.什么是農產品質量安全監督抽查?
答:《農產品質量安全法》明確規定,縣級以上人民政府農業行政主管部門應按照保障農產品質量安全的要求,對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。農產品質量安全監督抽查,是指為了查處農產品質量安全違法行為,對生產或銷售的農產品進行抽樣檢測的活動。實施監督抽查的產品應是來源于農業的初級產品,監督抽查的生產經營主體應是農產品生產者和銷售者。承擔監督抽查的檢測機構,應通過計量認證和省級以上農業行政主管部門考核合格。全國性農產品質量安全監督抽查計劃由農業部按年度組織制定和實施,并向省級農業行政主管部門通報。省級農產品質量安全監督抽查計劃,由省級農業行政主管部門根據本地區農產品質量安全監管需要按年度組織制定和實施,監督抽查計劃和監督抽查結果及時報送農業部備案。地縣級農業行政主管部門的農產品質量安全監督抽查計劃統一納入省級農產品質量安全監督抽查計劃,經核準后方可組織實施,監督抽查結果按規定由縣級以上農業行政主管部門按管理權限公布。監督抽查不得向被抽檢人收取費用,監督抽查所需費用應當統一納入同級財政年度預算。
10.什么是農產品質量安全例行監測?
答:農產品質量安全例行監測是指為了全面、及時、準確地掌握和了解農產品質量安全狀況,及時掌控風險隱患,有針對性地加以生產指導和過程控制,定期對農產品質量安全整體狀況和水平進行檢驗、分析和評價的活動。我國從2001年開始建立并啟動實施農產品質量安全例行監測工作。2011年,農業部根據農產品質量安全監測計劃組織開展了4次農產品質量安全例行監測工作。全年共監測全國144個大中城市5大類產品91個品種91項參數,抽檢樣品近4萬個。監測結果顯示,按往年同口徑統計,蔬菜、畜禽產品和水產品監測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%,我省從2005年開始建立并啟動實施農產品質量安全例行監測工作。2011年省農委根據農產品質量安全監測計劃組織開展了3次農產品質量安全例行監測工作。全年共監測全省9市(州)60個縣(市、區)3大類產品60個品種38個參數,抽檢樣品1513個。監測結果顯示,全年農產品質量安全例行監測總體合格率達到98.1 %,其中蔬菜、水果、食用菌監測合格率分別達到97.7 %、98.9 %和98.6 %。從全國和全省的農產品質量安全監測結果看,我國及我省農產品質量安全水平總體穩定,逐步向好。
11.什么是農產品質量安全專項整治?
答:農產品質量安全專項整治行動是農產品質量安全監管工作的重要措施,整治行動以農產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點,強化執法監管,嚴厲打擊非法添加和違規使用禁限用農獸藥行為,進一步規范生產者種養殖行為,切實完善農產品質量安全監管長效機制,不斷提升農產品質量安全監管能力和水平。農業種植業方面重點是對蔬菜、水果、食用菌禁限用高毒農藥專項整治,推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度,探索建立低毒、生物農藥補貼機制;聯合有關部門組織開展農藥生產經營執法檢查活動,嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為;組織開展高毒農藥市場檢查活動和農藥質量監督抽查,嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為;對生產過程中農藥的規范合理使用進行相應的技術指導,按照國家有關規定,嚴格監管使用禁限用農藥的違規行為,根據農作物種類,
加強對用藥品種、用藥時期、用藥量、施藥次數、施藥時間施藥方式的科學指導,特別要告知生產者對作物的采收必須在農藥安全間隔期之后。此外,要加強對人的農藥施藥安全防護和剩余農藥、農藥包裝物的處置指導。
12.《農產品質量安全法》明確了哪幾個方面的制度?
答:《農產品質量安全法》明確了農產品質量安全信息制度、農產品生產記錄制度、農產品分級包裝與標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測和監督檢查制度、農產品質量安全事故報告制度和農產品質量安全責任追究制度七個方面的制度。
13.什么是農產品產地質量安全準出?
答:農產品質量安全產地準出是指農產品產地生產者、收購者,按照《農產品質量安全法》要求,在銷售的農產品上附具產地證明、質量認證標識或者產地檢測合格證明,依法需要實施檢疫的動植物及其產品,還應當附具檢疫合格標志或者檢疫合格證明,并經當地農業行政管理部門審核合格準予其產品運出產地銷售。
14.什么是農產品質量安全市場準入?
答:農產品市場質量安全準入是指對經有權質量認證或認定機構認證、認定的農產品(包括無公害農產品、綠色食品、有機食品等),以及經檢驗質量安全衛生指標符合國家食品安全衛生標準、無公害標準或檢疫合格的農產品準予入市經營。對未經認證、認定、檢驗、檢疫或經檢驗、檢疫不合格的農產品,不準上市流通,禁止經營銷售。
農產品產地環境安全研究,是將環境安全思想融人農產品產地管理而產生的新的研究領域,是保障農業可持續發展和農產品安全的重要因素,農產品產地環境狀況的好壞直接決定了農產品安全水平的高低。
然而,近年來我國因為工業“三廢”和生活污水污物無序排放,或農田污水灌溉、農藥化肥過量施用、農膜污染等問題而導致的農產品嚴重環境污染問題時有發生,南方部分省份也曾因此出現過地下水或農產品中有害重金屬(如鎘、砷、鉻、汞、鉛等)超標事件,直接威脅人體健康,間接經濟損失難以估量。因此如何保持安全健康的農產品生產環境,不僅是保護農業生產資源,增強農產品競爭力的需求,更是保障人民群眾身體健康,促進民生的必然要求。而只有從政策、監管、技術多方面共同努力,才能切實保證農產品產地環境安全。
2011年以來,全國山東、江蘇、安徽、山西等多個省份陸續制定了農產品質量安全條例。以山東省為例,在2011年召開的山東省十一屆人大常委會第二十四次會議上通過的《山東省農產品質量安全條例》(以下簡稱《條例》)中,對農產品產地、農業投入品、農產品生產、農產品包裝和標識、農產品經營、監督檢查等方面都進行了規范,并于2011年10月1日起施行。《條例》重點內容摘錄如下:
1、加強源頭管理
農產品產地是影響農產品質量安全的重要源頭,工業“三廢”和城市垃圾不合理排放,農產品種養殖過程中投人品不合理使用,產地自身的重金屬狀況等,都可能對部分農業用地、畜牧生產環境、漁業水域環境造成污染。
為保證農產品產地環境安全,《條例》規定,縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門應當建立和完善農產品產地安全監測管理制度。農產品產地有毒有害物質不符合產地安全標準的,應當劃定為農產品禁止生產區。農產品禁止生產區可以生產對生態環境具有修復和改善作用的農產品。縣級以上人民政府負責對農產品禁止生產區進行修復和治理。禁止任何單位和個人違法向農產品產地排放或者傾倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。
2、防止二次污染
眾所周知,農作物種子、農藥、化肥、農用薄膜等農業投入品的科學合理使用,對農產品質量安全有直接、重大影響,必須加強管理。
《條例》規定,農產品生產者應當安全、合理使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業投入品,及時清除、回收農用薄膜、農業投入品包裝物等。縣級以上人民政府應當采取措施,對回收的廢舊農用薄膜、有害包裝物等集中進行資源化、無害化處理。鼓勵農產品生產者使用有機肥料、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等農業投入品,采用生物防治、物理防治等技術。鼓勵和支持農產品生產者按照國家和省有關規定申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。
3、健全準入制度
健全、規范的市場準入制度是防止和杜絕不符合標準農產品進入市場與消費環節的重要措施。
發展有機農業是保護生態環境、節約稀缺資源、發展農村經濟、提高人民生活質量、保障人體健康的需要,是加快農業結構調整和產業升級、有效防治環境污染、促進農業可持續發展的有效途徑,是發展生態環保型經濟、構筑新的經濟增長點、實現跨越式發展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。人們通常將不使用農藥、化肥的農業理解為有機農業,但這只是有機農業的必要條件,并不能體現出有機農業的實際內涵和有機農業的精華。世界上不同的國家,根據本國的國情和有機農業的側重點不同,對有機農業概念的理解也不盡相同。我國國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會于2005年4月實施的《有機產品》標準(GB/T19630.1-19630.1)對有機農業的定義是:遵照一定的有機農業生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質,遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。
2遼寧省有機農業、有機食品的發展現狀
近年來,遼寧省有機農業、有機食品產業保持了較快的發展態勢,總量規模不斷擴大,2009年底遼寧省有機農產品認證企業達55家,產品總數312個,生產認證面積5.5萬hm2,實物產量7.7萬t,銷售額3.8億元,出口創匯1597萬美元,品牌影響不斷提升,為滿足國內外市場對安全優質農產品的消費需求、增強農產品市場競爭力、促進農業增效和農民增收發揮了積極作用。以“綠色芳山”為代表的有機食品生產企業走出了一條有自己特色的生產安全、優質、健康有機農產品及其加工產品的道路。被遼寧省政府評為首批“省級農業產業化重點龍頭企業”,其基地被授予“國家農業標準化示范區”。在看到成果的同時,還要意識到遼寧省有機農業、有機食品發展面臨的問題。遼寧省有機農業以生產有機豆類為主,加上一些花生、大米、野生天然產品如松蘑等。有機生產基地面積很大,總產量高,但是產品相對單一。作為日常消費量很大的果蔬類有機產品的發展則跟不上國內外的需求。有機食品生產所需的生產資料如商品性有機肥、生物農藥等供應不足或缺乏專門的供應部門。
3遼寧省有機農業、有機食品發展的具體對策和建議
3.1利用自然環境優勢,發展優勢有機產業
遼寧省位于東北地區的南部,是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部,地理位置和自然條件優越,是發展有機農業、有機食品的最佳地區之一。遼寧省東部農業生態環境條件良好,土壤肥沃、水源充足、環境潔凈、交通便利,特色農業優勢明顯,沒有工業“三廢”污染源,產地環境符合有機農產品產地環境要求,是遼寧省得天獨厚的生產優質、安全農產品的后花園。在東部地區建設有機農業示范基地,因地制宜發展有機農業生產,不但有利于保持東部地區農業生態系統的生物多樣性和良性循環,而且對推動東部地區優良環境優勢向農業生產優勢轉化,增強遼寧省農業市場競爭力、保障食品安全具有重要意義。
3.2以標準化生產為基礎,建立嚴格質量管理體系
有機農業的突出特點是,不以評價安全為最終取向,而是重在生產過程,通過生產加工過程的一系列準則標準,約束和規范生產者的操作,保證產品的質量。在發展有機農業過程中,不僅要繼承傳統農業優良的種植習慣,同時要按有機農業原理和標準的要求進行科學的作物輪作安排,施用堆肥恢復和培肥地力;運用物理的和生物的綜合措施控制和防治作物的病蟲害。有機食品生產企業可以安排專人負責每個基地,建立種植戶檔案,統一印制,發放田間管理記錄卡,內部檢查員隨時根據技術準則對生產過程進行檢查,建立符合國際標準的逆向追蹤體系等等。
3.3以“公司+農戶”為運作模式,發揮規模生產效益
采用龍頭企業、“公司+農戶”訂單運作模式,即公司與農戶簽訂種植合同,由龍頭企業提供技術指導,統一管理、統一種植、統一收獲、統一加工和銷售。所謂“龍頭企業帶動型”農業產業化經營模式,是以農產品加工、儲藏、運銷企業為龍頭,圍繞一項產業或一種產品,實行生產、加工、銷售一體化經營的一種農業產業化經營模式。龍頭企業外接國內外市場,內接農產品生產基地與農戶,形成一種“企業+基地+農戶”的產業組織格局,在這種農業產業化經營模式下,經濟利益主體是龍頭企業和農戶兩方。龍頭企業與農戶之間的利益聯結方式主要是合同契約,利益分配主要是保護價讓利,純收益分成等。使龍頭企業與農戶形成真正的利益共同體。這種模式下的有機生產組織規模大,專業性較強,組織嚴密,運作規范,管理層次較高。
3.4發揮政府的行政推動作用
在我國當前的實際情況下,發展有機農業、有機食品離不開政府的引導和推動,各級地方政府應因地制宜,出臺相關政策,引導鼓勵企業利用地方資源環境優勢加快發展有機農業。對于有較好基礎條件且具有有機先進理念的企業,政府應給予政策上、技術上乃至資金項目方面的支持,以鼓勵其帶動當地循環經濟的發展,促進環保和可持續發展。
3.5建立和完善有機農業、有機食品質量可追溯體系
追溯是指從供應鏈的下游至上游,以一個或多個標準為基礎,鑒別供應鏈定產品的來源與特性的能力。作為國家政策性文件,建立農產品質量安全追溯制度,最早在2007年中央1號文件中提出。按照農業部《種植業產品質量可追溯制度建設方案》的總體目標,依托《全國種植業農產品質量安全追溯系統》管理平臺,按照生產可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯的基本要求,通過規范產地和產品編碼、檔案記錄、包裝標識、產品召回、責任追溯等一系列管理,在示范成功的基礎上,穩步推進質量追溯實施進程。
(1)建設遼寧省農產品質量安全追溯信息管理系統平臺。可以利用農委遼寧金農網管理平臺,建立與農業部管理平臺接口對接的,省級網絡化農產品質量安全追溯信息平臺系統,逐步擴大到市、縣,建設市縣管理子平臺。完善市、縣管理機構設備配置。建立省、市、縣三級數據管理中心(包括編碼數據庫、生產檔案數據庫、產品檢測數據庫和認證信息數據庫),通過互聯網,實現本區域和全國范圍的產品質量可追溯。
(2)完善全省質量追溯管理體系。協調各市、縣質量安全管理系統,圍繞追溯系統建設和運行情況需要,制定《農產品質量追溯系統維護與管理制度》、《農產品質量可追溯編碼管理辦法》、《可追溯農產品質量突發事件應急預案》等管理規范。利用政府推動力量和市場引導作用,立足強制性規范與調動生產者積極性相結合,逐步擴大農產品質量安全追溯管理體系的覆蓋范圍。
(3)推動實施產品和產地編碼制度,完善產品身份識別手段。建立企業基礎信息數據庫,以農戶和產地為基礎編碼信息,指導企業建立編碼制度,使之成為追溯信息的有效載體,建立生產者質量安全責任制度,從源頭做到地塊、生產責任人和農產品身份的可識別、可追溯。
(4)按照良好農業規范(GAP)組織生產,建立農產品生產電子檔案。良好農業規范是保障農產品質量安全的標準體系,其核心是可追溯,強調全過程檔案記錄。電子檔案是實現產品質量“數字化”管理的基礎,記錄內容包括地塊、面積、生產者、種植品種、播種期、施用肥、藥的名稱、來源、用法、用量、使用停用日期、農殘檢測情況以及采收、清洗、包裝、貯藏和運輸等信息。將這些內容通過網絡系統傳輸到信息中心,就可形成產品的田間電子檔案,同時產生追溯編碼,管理部門可通過信息系統對企業生產情況進行跟蹤監督。
(5)建立標識管理制度,規范包裝標識。結合產品包裝標識加貼和管理的需要,設計制作統一的“遼寧省農產品質量安全追溯標簽”,與農產品追溯編碼相對應,實現產品包裝標識和追溯編碼的同步加貼。追溯標簽內容包括品名、產地、生產者、包裝日期、生產標準、電話、產品追溯碼、查詢網站、查詢電話等基本信息。消費者可以通過查詢系統查詢農產品從生產到消費的各個環節信息。
(6)建立農產品質量追溯公眾查詢系統。消費者和監管者可以通過撥打電話或在網上查詢產品的產地、生產過程等相關信息,如購買產品出現質量問題,就可據此查到貨源,實現產品質量安全信息的查詢和追蹤。
(7)相關知識和業務操作培訓。組織技術力量,對各市、縣農業管理部門以及各企業和專業合作組織的生產、經營和管理人員進行培訓,內容包括質量追溯、良好農業操作、軟件操作和管理制度等相關知識,對編碼設立和田間生產檔案的填寫進行現場演示和指導。
(8)輿論宣傳,樹立追溯產品形象。利用各種新聞媒體、互聯網等渠道,開展農產品質量安全可追溯制度建設的宣傳活動,全方位、多角度地宣傳追溯制度建設的進展情況,擴大追溯產品的知名度和對同類產品的示范帶動作用,引導社會各方面力量參與和支持農產品質量安全追溯制度建設,提高質量安全管理水平。
按照十六大報告全面建設小康社會的要求和市縣區經濟工作會議部署,實施無公害食品行動計劃的指導思想是:以結構調整為主線,以產業化、標準化、國際化為主攻方向,以保障城鄉居民食品安全,提高農產品市場競爭力為目標,以“菜籃子”為突破口,以加強生產監管、推行市場準入、完善保障體系為重點,堅持政府推動和市場運作的有效形式,建立起市無公害食品管理體系,實現農產品“從農田到餐桌”全程質量監控,全面提高農產品質量安全水平。
實施無公害食品行動計劃是實施“從農田到餐桌”全程質量監控,包括農產品生產基地環境檢測和控制、無公害農產品標準的制定與生產技術推廣、農業生產資料投入控制、農產品質量檢測、無公害農產品認證、無公害農產品包裝標識管理、農產品市場準入等方面。
我市到年基本實現農業標準化和農產品無公害生產,實施農產品市場準入制度。主要目標分三個階段組織實施。
年,主要農產品的生產達到有標準可依。無公害農產品生產面積達到300萬畝;無公害養魚面積達到10萬畝以上,占總面積的33%,無公害畜產品中肉、蛋、奶產量占總產量比重達到30%;無公害飼料生產占生產總量的50%;全市建立20個種植業無公害農產品生產示范區,每個區縣至少要建立一個畜牧標準化出口示范基地(鄉鎮),50%的大場(戶)、飼養小區實行標準化生產;在全市五大農產品批發市場、五大超市試行市場準入制度。
這一政策已實施幾年了,但是自2012年開始,檢查更加嚴格,“自動扣留”范圍進一步擴大。除了多數肉類、家禽由農業部負責檢驗外,美國進口的農產品均需接受美國食品與藥物管理局的檢驗。被扣留的農產品,有一些允許在美國進行處理,稱為“準許矯正產品”,如果經處理達到美國食品與藥物管理局的標準,進口商可申請投放市場。如果被“自動扣留”的農產品經處理后,仍然無法達到美國食品安全標準,除了要退回出口地或就地銷毀外,美國食品與藥物管理局將簽發今后不準進口此種農產品的通知。這意味著,這種農產品即使再好,也將在幾年內失去出口美國的機會。值得注意的是,“準許矯正產品”是一次性優惠,而不是一種固定權利。如同一家進口商出現第二次“自動扣留”事件,將被取消此種優惠。美國食品與藥物管理局經常通過進口簡報某些商品已納入“自動扣留”的名單,通常可具體到出口國家、生產廠、產品名稱和規格。一旦某廠的產品列入“自動扣留”名單,該企業的產品一旦登陸美國,無需經過檢驗即直接扣留,即“一進就擋、不查就扣”。據美國農業部統計,2011年以來,中國已有近200批次出口到美國的農產品被“自動扣留”,這種狀況需要引起高度重視,盡快采取多種措施予以防止,否則,將傷害中國農產品在美國乃至歐盟的聲譽,對長遠的農產品國際貿易非常不利。
美國政府于2011年1月宣布了《國家出口振興計劃》,并于3月份以行政命令方式正式頒布。該計劃包括8項優先項目及5項核心內容,包括加強貿易宣傳、增加出口融資、消除貿易壁壘、督促貿易伙伴履行責任,以及推動美國經濟強勁、持續、平衡增長。為支持奧巴馬政府的出口振興計劃,幫助美國企業獲得公平競爭機會,并提升海外市場拓展能力,自2011年以來,美國農業部對現行的農產品進出口政策細節進行了調整。其中,調整了與農產品進口有關的227項政策措施,以幫助強化美國反傾銷法和反補貼法的實施,這些都會對中國農產品對美國出口形成不同程度的貿易障礙。例如,2012年美國農業部作出規定,對全部有機食品實行標簽制度。凡是有機程度達到或超過95%的食品,才可以貼上一個印有英文“有機”和“美國農業部”字樣的綠色圓形標記。而過去有機程度只要達到90%以上就可以貼上這一標記。更值得注意的是,過去美國境內所有相關機構都有權認證,而現在則必須經過美國農業部批準的專門機構認證才有效。新標簽制度受到美國農業企業和消費者的歡迎,然而,對中國的農產品出口來說,將是一種貿易壁壘。因為中國的一些企業可能短時間內無法滿足美國有機食品標準的升級,這樣,農產品對美國出口有可能會受到比較大的影響。
對美國農產品出口,不僅僅是現實經濟利益的需要,也是建設現代農業體系的需要,更是推動中國農業走向國際經濟一體化的需要。為此,中國應當關注美國農產品進口政策的調整,并采取應對措施。
調整美國農產品進口政策調整,既涉及中國當前的經濟利益,也對今后一定時期的國際農業市場產生重要影響。因為在當下,美國的農產品市場基本占據了世界制高點,在全世界發揮著風向標的作用,很多國家都以美國的相關信息和標準作為決定進出口的依據。從某種程度上講,抓住了美國農產品市場,就等于抓住了很多國家的市場。因此,美國的農產品進口大門無論關得多緊,都要設法推開推大。這就需要政府以至相關機構和企業,認真研究和了解美國農產品進口政策的調整變化,并有針對性地制定相關對策。
中國幅員遼闊,有顯著的多種地理優勢,并且農業門類多,產品品種豐富。有條件抓好不同特色的農產品種植和養殖,以多樣化優勢占領美國的農產品進口市場。中國可以生產美國很少生產或者根本不生產的農產品,這對突破美國的農產品進口技術性貿易壁壘有很大幫助。例如中藥,美國國內根本不生產,但是在美國卻需求旺盛,市場較大。不僅華人和大量亞裔人口情有獨鐘,而且許多其他族裔人士也把中藥作為調理身體機能的保健品來使用。美國一般不會對這類農產品實施太嚴格的技術性貿易壁壘,中國完全可以組織較大規模的生產和加工。當然,需要在品種上安排得當,不能盲目生產。
多年來,在中國出口的農產品中,大部分是價格比較低的土地密集型產品,如谷物、油料、棉花、煙草等。而相對價值比較高的勞動密集型產品,如鮮花、水果等,中國的出口數量有限。造成中國農產品出口結構不合理的另一現象是,在中國出口的農產品中,初加工產品占到80%,深加工產品僅占到20%,按價值看,深加工產品的價值及其附加值比初加工產品高3倍以上。這種低級農產品出口結構,不符合美國農產品貿易發展趨勢,特別容易與美國的技術性貿易壁壘發生碰撞,并因此影響中國農產品貿易的品質和收益。重要的是,在美國,水產品、園藝產品、畜產品等勞動密集型產品,相對于土地密集型產品貿易壁壘略少一些,中國應該發揮勞動密集型產品的比較優勢,增加園藝品、高級水果等農產品的輸美國份額。不過,也需要注意,隨著美國對綠色農產品要求的日益提高,中國必須下大力氣解決食品安全問題,大幅度提高農產品質量,提高食品安全標準,并改善檢疫制度,從而增強輸美國農產品的市場競爭力。
中國對美國出口的農產品,目前仍然存在包裝材料落后、不易處理、可回收率低的問題,容易對美國的環境產生污染。因此,中國的相關行業、企業應當加強出口商品包裝材料、包裝容器、包裝方法的研究,密切注意美國市場商品包裝的新要求和有關農產品包裝方面的法律。應特別重視加快無公害、少污染、符合環境保護要求的綠色包裝材料的開發和利用。應適當引進國外的先進技術和高級包裝材料,以適應美國市場對高級包裝材料的要求。同時,出口加工企業應按照美國對包裝標簽標識的規定,對出口農產品進行更科學的設計,以減少因包裝問題而在美國受阻的現象。
(一)加大農產品檢測力度,確保群眾餐桌安全。
我市的農產品檢測工作從年3月15日正式啟動的,5年來,先后由僅對興華市場開展例行監測擴大到成皋路市場、老城市場和市區9個連鎖超市、83家蔬菜經營門店。年又將監測范圍延伸到15個鄉鎮農貿市場和鄉、村級超市(連鎖超市每天抽檢一次,蔬菜經營門店一周抽檢一遍,基地和鄉鎮市場每月抽檢不低于100樣次)。
市區每天抽檢樣品150個左右(逢節假日和病蟲害高發期,增加抽檢樣次),檢測合格的品種為商戶發放合格證,9點以前將檢測結果公布到市場公示欄,并連同市場價格信息到“農網”指導市民買菜,接受市民監督;發現農藥文秘雜燴網殘留超標的蔬菜,根據《農產品質量安全法》的規定依法查封、扣押,進行無害化銷毀,同時追溯到上一級經營商戶和生產基地。對基地成熟即將上市的蔬菜,抽檢不合格的,通知有關鄉鎮政府、村組干部,并對生產者下發《蔬菜農殘超標禁止采收通知》,在安全間隔期內禁止銷售,必須經過復檢合格方可出售。
據統計,從年農產品檢測正式啟動到年5月底檢測中心對市區市場、超市、蔬菜經營門店、農產品基地、鄉鎮市場、鄉、村級超市共檢測樣品240152個,總合格率98.3;收繳農藥殘留超標蔬菜4382.75公斤。
(二)強化宣傳,積極營造無公害農產品安全氛圍。
農產品質量安全涉及到千家萬戶,尤其與農產品種植戶聯系緊密,宣傳農產品質量安全也是我們必不可少的工作之一。為了提高我市群眾的生產技術水平和安全生產意識,我們利用各種形式開展宣傳:一是利用節日期間在市區農貿市場開展“你買菜、我檢測,讓你吃上放心菜”等活動;二是利用每月到基地抽檢的機會,現場給農戶講解無公害農產品生產知識;三是利用會議、培訓、送科技下鄉、印發宣傳資料等對干部職工、企業、基地、農戶開展多種方式的宣傳培訓。宣傳時針對不同對象,印發不同的宣傳材料,分類指導。四是做好《農產品質量安全法》的宣傳貫徹,把《農產品質量安全法》和《市農產品質量安全條例》小冊子發放到各鄉鎮學習貫徹;還組織轄區內農貿市場、優勢農產品集中產區懸掛橫幅、張貼標語;五是制作電視專題,擴大宣傳覆蓋面。在電視臺“新農村、新”欄目制作專題8期:《如何生產無公害蔬菜》、《如何吃上放心蔬菜》、《夏令農產品安全監管》等,在生活頻道制作專題《食品安全—蔬菜》1期。
通過宣傳,指導生產者科學生產,引導消費者正確認識農產品安全的重要性,增強自我保護意識。也為農產品質量安全管理營造良好的社會氛圍。回想在農產品檢測工作啟動之初,產地的群眾和商戶對我們的工作不理解。時過5年,群眾的思想意識都有很大的提高和轉變,抽檢時商戶說“這是政府在為老百姓辦好事,咱應該支持配合”。在此,我向廣大種植戶和經營商戶對檢測工作的理解和支持表示衷心的感謝。
(三)突出重點,加快三品認證步伐。
加速農產品質量安全認證是樹立農產品市場品牌,取得市場準入資格必不可少的一環。在我任職期間積極組織引導幫助農產品種植龍頭企業、專業協會、重點鄉(鎮)進行無公害農產品、綠色食品基地建設,并開展基地認定和產品認證工作。組織無公害農產品產地認定6個,無公害農產品認證3個,綠色食品認證16個。
(四)做好各項農產品安全專項整治工作
農業局主要負責農產品生產環節質量安全管理工作,農產品質量安全檢測中心是農產品質量安全的主要承辦科室。在工作中,我們加強與植保、農技、執法大隊等部門之間的溝通,及時收集和整理各方面的信息,做到“底數清、信息準、動態明、反應快”,增強監管的及時性和有效性,真正實現動態監管。
在日常監管基礎上,重點做好各項農產品安全專項整治工作。首先,重點加強節日期間專項整治。每年都要先后開展“元旦”、“春節”、“五一”、“高考”、“中秋”、“十一”等不少于4次的節日期間農產品安全專項整治。專項整治期間,加大對農產品生產基地、農貿市場、超市門店的農產品質量抽查,保證節日期間農產品消費安全。
其次,開展重點區域、重點品種、重點季節農產品專項整治,積極采取各項措施,堅持前移關口,下移重心。根據季節特點,及時制定專項整治方案,強化生產過程的監督服務,變事后監督為事前、事中監控,積極指導農產品生產基地科學用藥、合理施肥、規范使用農業投入品。對蔬菜、水果等無公害、綠色食品生產基地,實行環境、用藥等全程監控,確保農產品質量安全。
第三,開展農產品包裝標識專項治理。針對我市農貿市場上頻繁出現批發商戶用農藥箱盛裝運輸蔬菜的情況,根據《農產品包裝和標識管理辦法》的相關規定,先后5次,組織100多人次,對我市楊五樓蔬菜批發市場、成皋路集貿市場、興華市場上的違規蔬菜包裝箱進行集中清理,沒收銷毀違規包裝箱335個。
(五)轉變服務觀念,提升服務水平
“門難進、臉難看、事難辦”是群眾對機關作風的一貫看法,為了轉變這種觀念,我要求工作人員把服務質量放在首位,提倡人性化服務,注意在細節上完善我們的工作,比如:在抽樣結束時對商戶說聲“謝謝”;在初次收繳不合格蔬菜包裝箱時為商戶準備倒貨用的編織袋。在工作中,我時刻牢記:“我們是政府工作人員,我們的一言一行代表的是政府形象,同時,我們也是普通老百姓,執法與被執法只是社會分工不同,沒有高低貴賤之分。我們的權利是人民給的,我們就要為人民服好務。”
(六)強化科室內部管理,提升人員整體素質。
1、對檢測人員進行分工,明確崗位職責,實行監管區域輪崗制,杜絕責任不清,遇事推諉扯皮的事情發生。
2、制定和完善檢測人員工作制度、學習制度及考核標準。本著圍繞工作抓學習,搞好學習促工作的原則,把每星期一下午作為全體同志業務學習時間,定期考核,提升人員整體素質。
3、加大工作檢查力度,每星期業務學習之前對照考核標準對上周崗位職責履行檢查情況進行通報。抓好各項規章制度的落實,堅決杜絕違紀、違規現象的發生,通過全體同志嚴格執行各項規章制度來實現我們的工作目標
二、取得的主要成績
檢測中心從無到有,逐步規范、不斷發展,農產品質檢體系建設初具規模,群眾的農產品安全生產意識不斷提高,蔬菜農藥殘留超標率逐年下降,蔬菜農藥殘留總合格率由年的不足60上升到目前的98以上,農產品質量安全水平穩步上升。連年被評為市農業系統先進性單位。
三、對干部服務質量大評議的一點看法:
此次干部服務質量大評議,增加了各部門工作的透明度,干好干壞,由老百姓說了算,在被評議的129個科室中,我了解的不到三分之一,普通老百姓了解的也許就更少,本次評議包括本次述職都給我們提供了一個展示交流學習的平臺,既了解熟悉了其他兄弟單位的工作情況,也給廣大群眾了解和監督我們自身工作提供了機會,同時對我們的工作也是鞭策和促進。希望廣大群眾對我們的工作給予監督,并提出您的寶貴意見和建議。我的電話是60258217,辦公地址在康泰東路農業局1樓。
尊敬的主任、各位領導、各位同行,大家上午好:
感謝市農委一直以來對XX農產品監管工作的支持和幫助。近幾年,在市農委的大力支持和幫助下,XX縣以創建國家農產品質量安全縣為契機,構建了監管能力強、覆蓋面廣的農產品質量安全體系,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”編織了保護網。雖然工作取得了一定成績,但和各級領導的要求和廣大群眾的期望相比,還有很大差距。我們一定要以本次會議精神為指導,進一步總結經驗,完善措施,創新手段,繼續抓好全縣的農產品質量安全工作。
一、進一步加強體系建設,提高監管能力
1、繼續加強檢驗檢測體系建設。搞好縣農業監測站的升級改造,增加儀器設備,拓展檢測范圍。加強鄉鎮農產品質量安全監管區域站檢測服務工作,全面完成省市縣三級風險監測任務。積極引導農事企業、家庭農場、農民專業合作社建立檢測室,開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質量、一流服務”質量方針,結合“雙認證”到期復評審工作,將檢驗檢測范圍由過去的三項(土壤、肥料、農產品)拓展到六項(農產品、土壤、肥料、農田灌溉水、農田大氣、植株),參數由過去的x個增加到x個,不斷提升全縣現代農業的服務水平。
3、進一步強化監控平臺管理。將監控平臺軟硬件進行更新改造,安排專人負責平臺管理。將全縣重點農藥商店、重點果蔬生產基地、所有檢測室全部納入平臺監管,切實發揮互聯網+農產品監管的作用。
二、進一步健全制度措施,落實監管責任
1、進一步加強農藥經營管理。以源頭可追溯為目標,按照先審查、后備案、再經營原則,對全縣農藥經銷商店進行統一排查、備案管理。
2、嚴格農業投入品市場監管。由縣農經局牽頭,聯合相關部門,開展農資市場拉網式打假整治和執法監管行動,加大假劣農資案件查處力度,嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。
3、加大農產品風險監測力度。按照省市相關要求,制定監測工作方案,重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種,確保農產品安全產出。
三、注重品牌培育,著力提升品質
1、狠抓“標準化”生產。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業,大力推進標準化生產,建設標準化示范園x以上,面積x萬畝以上。制定標準化栽培模式圖,逐村逐戶發放宣傳,做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會。
2、推動“品牌化”認證。以發展無公害產品、綠色食品、有機食品及地理標志保護產品為重點,堅持數量與質量并重、認證與監管并舉原則,積極推動農事企業、農民專業合作社、家庭農場的“三品一標”認證工作。