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第1篇：醫療器械投標服務方案范文

關鍵詞：醫療器械；市場營銷學；課程內容

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）01-0008-04

市場營銷學理論誕生于19世紀末的美國，是從經濟學分化出來的一門獨立學科。隨著醫療器械行業的發展，醫療器械生產、銷售的實際需要，市場營銷學知識已逐漸滲透到醫療器械學科之中，形成一門專業性的市場營銷分支學科，是一門內容涉及生物醫學工程學、哲學、數學、經濟學、管理學、行為科學等學科的醫療器械市場營銷學。它將伴隨著世界范圍內醫療器械經濟發展與企業經營管理而出現的機會與優勢而產生和發展，并且有著在社會生活、經濟生活、醫療衛生行業、個人或家庭廣泛的服務利用的需求，必將成為本世紀發展最快的管理學科之一。

一、醫療器械市場營銷學課程歷史沿革

戚鵬等人認為，“教材建設工作在實踐中出現的主要問題是教材內容、創新性的滯后，教材建設與教學改革實踐相脫離，教材重復建設嚴重，缺乏對教材編寫質量的監控”[1]。就市場營銷學課程教學來講，起步較晚，1978年改革開放后，才開始從國外引進市場營銷學編著、雜志和國外學者講課的內容譯稿。醫療器械市場營銷學更是黑洞，開設醫療器械市場營銷學課程的高校只是近十年來的事，且并不多見.即使開設此課程的高校也沒有教材，所用教材幾乎都是教師自編，湖北科技學院與國內多數高校一樣，采用自編自用教材。2011年7月，人民衛生出版社出版《醫療器械營銷實務》十二五規劃教材，供高職高專醫療器械類專業用，可視為教育史上第一部醫療器械市場營銷學教材，它只為今后教材建設提供最初的式樣和鋪墊，也能為編著出版一部供醫療器械類專業使用的《醫療器械市場營銷學》優質教材提供研究基礎。

二、醫療器械市場營銷學課程內容體系的構架

（一）課程內容目標與體系設計

醫療器械市場營銷課程內容總體設計，在“管用、夠用、實用”的整體設計指導思想和“邊教學、邊探索、邊選材、邊優化”的內容建設原則的影響下，探索醫療器械市場營銷課程內容，本著以營銷理論為主干線，融洽醫療器械知識特點，在市場領域中形成專業性營銷學分支學科，突出以醫療器械市場營銷目標、任務為中心組織選擇教學內容，以醫療器械營銷對象為載體而設計營銷知識點，達到以點帶面，把握理論知識與實踐知識匹配、實踐知識與崗位技術匹配、營銷知識與管理能力匹配的關聯性，并充分考慮職業教育對理論知識學習的需要，融合相關職業資格證書對營銷知識、技能的要求，完善課程內容構建體系。

（二）課程性質定位與適用專業

醫療器械市場營銷學課程內容探索，實質是課程性質的擇向。作為非營銷類專業或醫療器械類專業使用，在其使用策略選擇方面，它針對不同學科或專業來說，可以是一專業基礎課，也可以是一專業的主干課；從另一個角度上講，可以作為醫療器械營銷或其他專業的必修課程，也可以成為選修課。當然，醫療器械市場營銷學作為新學科、新課程的面世，依內容體系的整體設計，其課程性質應定論為是一門具有系統理論知識與技能的綜合性、應用性學科。適應什么專業用？課程性質的定位已闡明，它主要適用于生物醫學工程專業、醫用電子儀器與維護專業、醫療器械制造與維修（維護）專業，藥劑設備制造與維修（維護）專業、醫學影像設備與管理專業、眼視光學專業使用；也可供醫療器械營銷專業、藥學營銷專業及從事市場營銷或銷售管理人員參考。

（三）課程范疇教學要求與學時

醫療器械市場營銷學是一門建立在經濟科學、行為科學、現代管理理論基礎之上的應用學科，具有綜合性、實踐性特點，屬于管理學科范疇。課程教學基本要求，采用課堂講授、案例分析與討論等教學方法與手段相結合，使學生比較系統地掌握醫療器械市場營銷學的基本理論知識和基本方法，牢固樹立以顧客為中心的醫療器械市場營銷觀念，培養學生應用醫療器械市場營銷知識解決企業營銷問題的基本能力，為學生畢業后能較好地適應醫療器械市場營銷管理工作的需要打下堅實的基礎。

關于學時分配，醫療器械市場營銷學的先修課程是醫療器械監督管理、經濟學原理等課程，明確了這些課程，有了這些課程的知識，其營銷學的學時配量也就有了基礎和方向目標，一般要求是按其在專業課程體系中所占地位與實際需要而分配學時數，其課時量策劃，醫療器械類本科專業必修課配量48學時，專科類專業以36學時為宜；如果作為本科專業選修課來開設，學時分配宜36學時為度；公共選修課就不用分專業，教學形式可多樣化，分配18學時左右，當然這都是個商榷的課時量，僅是個參考的標準。

（四）課程內容體系的架構

四年多來醫療器械市場營銷課的教學實踐，探索課程內容與結構體系，以總結性概括出適合理工醫類專業特點，體現出醫療器械行業開發生產、營銷管理的思想方法，針對醫療器械類專業的差異，已將基本內容的精選與結構框架設計分為10個主體模塊部分，并在每個模塊后備用中英對照的關鍵詞、模塊思考題、典型案例與思考分析，以助知識認知、識記與保持，達到理解、掌握與應用知識、技能的目的。

1.醫療器械市場營銷概述。（1）目標與要求：了解市場營銷的基本概念，營銷理論產生的歷史背景與階段特征、內涵及其外延，市場營銷學的性質、研究對象和方法；掌握醫療器械營銷的含義、內容，熟悉醫療器械營銷與醫療器械監督管理關系、醫療器械營銷學與其他學科的關系，研究醫療器械營銷學的意義。（2）教學內容：市場與市場營銷概念，市場營銷學的產生和發展，市場營銷學的性質、研究對象和方法，醫療器械營銷的含義、內容與范圍，醫療器械營銷與醫療器械監督管理關系，醫療器械營銷與其他學科的關系。

2.醫療器械市場營銷環境。（1）目標與要求：了解市場營銷環境對市場營銷活動的影響，環境和企業營銷行為的關系、市場營銷環境的分析方法，掌握市場營銷環境的概念、微觀環境和宏觀環境的主要構成，應用分析、評價市場機會與環境威脅的基本方法，分析企業面對市場營銷環境變化所應采取的對策，熟練掌握營銷環境的分析方法及其應用。（2）教學內容：醫療器械市場營銷環境概念和特點，醫療器械市場宏觀環境分析，醫療器械市場微觀環境分析，醫療器械企業內外環境SWOT分析。

3.醫療器械市場購買行為分析。（1）目標與要求：了解消費者市場的含義、特點以及影響消費者購買的主要因素，掌握消費者購買一般行為模式和決策過程，消費者購買行為的因素及其作用機理；學會運用消費者購買行為理論分析中國消費者的購買行為類型及其特征。了解生產者市場、中間商市場和非營利組織市場的含義和基本特征，市場營銷組織的演變，掌握生產者購買決策的參與者，影響生產者購買決策的主要因素和生產者購買決策過程的階段特征，運用生產者、中間商和非營利組織的購買行為類型及其相關原理，分析中國組織市場購買行為的特殊性[2]。（2）教學內容：消費者市場的概述，醫療器械消費者市場購買行為分析及其購買決策過程，醫療器械組織市場購買行為分析。

4.醫療器械市場調查與預測。（1）目標與要求：了解醫療器械市場信息對企業法的重要性，掌握市場營銷信息系統含義與構成，掌握市場營銷調研與預測過程和方法、步驟；預測市場的需求，應用市場營銷調研和預測結論為企業市場營銷決策服務。（2）教學內容：醫療器械市場現況調查與分析，醫療器械市場需求的預測[3]。

5.醫療器械市場營銷組織、計劃與控制。（1）目標與要求：了解市場營銷組織的演變、組織形式及其對現在和將來的事務的具體安排職能，掌握營銷計劃內容與實施，市場占有率的主要指標及其意義，明確計劃是企業進行營銷管理的重要依據，通過計劃的制訂與實施能夠協調營銷活動，掌握面向對象的營銷技術，加強營銷管理，從而實現營銷目標；掌握營銷控制，面對現在和將來，開展營銷質量監控，實施營銷質量評估[4]。（2）教學內容：醫療器械市場營銷組織，醫療器械市場營銷計劃，面向個人或家庭消費者、經銷商、醫療衛生機構推銷醫療器械實務，醫療器械市場營銷控制。

6.醫療器械目標市場營銷戰略。（1）目標與要求：了解市場細分、市場選擇、市場定位營銷戰略各步驟的教學目標與要求及其聯系，理解市場細分的作用和依據，應用市場細分原理和市場定位方法，處理企業目標市場營銷中存在的各種問題。（2）教學內容：醫療器械市場細分，醫療器械目標市場選擇，醫療器械市場定位。

7.醫療器械市場營銷組合策略[5]。（1）目標與要求：了解產品的概念及其營銷價值，掌握產品組合策略和產品生命周期的階段特征及其營銷策略，學會應用新產品開發過程、新產品采用與擴散過程以及產品生命周期理論，解決企業市場營銷實踐存在的各種問題；了解醫療器械定價的主要影響因素，掌握定價的一般定價方法和基本策略，學會應用價格變動的反應及價格調整原理，分析醫療器械行業的價格大戰及其利弊得失；熟悉分銷渠道和物流的含義及作用，掌握分銷渠道選擇的主要影響因素，分銷渠道和物流管理，以及各類中間商的作用，并應用分銷渠道理論來解決當前企業營銷的現實問題。掌握促銷的含義與作用，促銷組合的基本內容以及各種促銷方式的主要特點，理解廣告的設計原則和人員推銷的基本策略，公共關系和營業推廣的主要活動方式，應用促銷組合理論，分析中國企業促銷實踐中存在的問題。（2）教學內容：市場營銷組合策略內涵、構成、特點與作用，醫療器械產品策略，醫療器械定價策略，醫療器械分銷策略，醫療器械促銷策略。

8.醫療器械招投標與融資租賃[6]。（1）目標和要求：了解醫療器械招投標、融資租賃的基本概念、形式、特點及其流程，掌握合同簽約與履約的法律責任。（2）教學內容：招標、投標及其融資租賃的基本概念，經營租賃、金融租賃與融資租賃，融資租賃的會計處理，醫療器械招投標的種類、范圍與形式，醫療器械融資租賃方案設計與實施，合同簽約與履約。

9.醫療器械市場國際營銷。（1）目標與要求：了解國際市場營銷與國際貿易，掌握國際市場營銷與國內市場營銷的區別，國際市場營銷環境的內容及其在國際市場營銷活動中的重要作用，選擇國際目標市場的基本標準，揭示和分析進入國際市場的主要方式和基本營銷策略。（2）教學內容：醫療器械國際市場營銷概述及其演進，國際市場營銷與國際貿易、國際市場營銷與國內市場營銷的比較，醫療器械國際市場營銷宏觀環境分析，醫療器械國際市場目標選擇與進入方式、關稅知識，醫療器械國際市場營銷組合策略與組織形式，我國醫療器械企業國際市場營銷問題與對策。

10.創新理念與特色營銷。（1）目標與要求：了解關系營銷理論知識，掌握關系營銷與傳統營銷的關系；掌握綠色產品市場，樹立綠色營銷觀念，服務營銷的定義、分類，服務營銷組合策略，了解網絡營銷特點，運用網絡營銷策略；了解體驗營銷特點，學會讓目標顧客觀摩、聆聽、嘗試、試用等方式體驗醫療器械企業提供的產品或服務，讓顧客實際感知產品或服務的品質或性能。了解文化營銷內涵，掌握文化營銷特征。（2）教學內容：關系營銷的概述及其運作；綠色營銷的內涵及其特征；服務營銷營銷概念、分類及其服務特征，服務營銷組合與質量管理；網絡營銷特點與運行方式；文化營銷內涵及其特征，文化營銷層次與功能；醫療器械體驗營銷的產生與發展，體驗營銷特點營銷策略；水平營銷的概念與傳統營銷的區別。

三、醫療器械市場營銷學課程內容設計的實踐探索

（一）近幾年課程教學實踐成效

幾年來，醫療器械市場營銷學的教學內容，在滿足教學需要中選材，在不斷充實內容中優化知識體系。已在2008級、2009級、2010級、2011級醫用電子儀器與維護專業（必修課）和2010級、2011級生物醫學工程專業（專選課）的教學中，通過課程試教、試改與內容精選的程序運行中，使課程教學改革深化，課程內容優化，課程結構體系完善，積累了不少的教學經驗。從理論教學上講，仍采用課堂班級授課，輔導課是利用業余時間完成，實踐教學主要途徑是每年參加一次區域性或省、市大型醫療儀器、設備展覽會，5―6次醫療器械市場調研、營銷案例分析，也有平時的課堂案例短時討論。

（二）多種教學方法與手段的綜合運用

主要教學方法。醫療器械市場營銷學教學鑒于目前還沒有正式出版教材，書市上典型營銷案例也較少，教學參考也處于短缺狀態，教學仍以課堂理論教學為主，適量結合實踐教學。理論教學要求學生在掌握理論知識的基礎上，閱讀有關醫療器械市場營銷案例資料。講授要求少而精，講重點和難點，啟發引導學生自學；也可運用醫療器械典型案例進行課堂討論式學習；實踐教學要求學生參與營銷多種形式的實踐來提高教學質量與效果。

主用教學手段。采用講授與自學結合，案例分析與講堂討論結合的方式。基本策略是課堂講授與案例分析相結合，借助課堂討論、計算機模擬、情景模擬、社會實踐、市場調查、營銷策劃、營銷咨詢與培訓等多種形式，培養學生的營銷知識應用能力、營銷決策能力和營銷創新能力。在教學中，增加案例教學的比重，安排案例分析作業，給學生接觸實際、運作分析的機會，達到實踐操作的訓練目的。

（三）課程考核目標與單科成績計算法則

課程結業考核。實行試卷考核的傳統模式，采用百分制計分。對于非營銷學專業學生來講，可以通過營銷學理論知識的記憶、理解，加深對醫療器械市場營銷學課程系統性認知，體察其課程內容的整體概貌。但這方法有引導學生死記硬背書本的基本概念、難以考量出掌握知識的實際水平的缺陷。

考核成績計算。采用閉卷考試，卷面成績占50%；醫療器械年展會和醫療器械營銷案例分析是學生實踐課考核的資料與標準，成績占30%；平時上課考勤、課堂紀律等項占20%。綜合計算單科結業成績，滿分100分。

（四）課程考核命題設計

醫療器械市場營銷課程是生物醫學工程專業、醫用電子儀器與維護專業開設的一門專選課、專業必修課程。課程考核試卷命題標準參照全日制普通高校同專業、同層次、同課程教學大綱要求的結業水平，以《課程教學進度計劃》中所規定的知識內容和目標層次要求編制。試卷分大題型，以各大題學時分布與該門課程教學中所占的學時數對應，各大題考分分布以考試內容所占全卷的總分分值，體現教學時數的短長，體現知識單元在整個學科領域中的重要性。全卷知識考點涵蓋醫療器械市場營銷學課程內容體系，符合培養應用型人才目標的要求，并保證多數考生能夠在規定考核時間內完成全部試題回答，其試題難易度、期望考試質量與實際命題目標測試要求相符合。

（五）課程內容構建質量與效果的實證分析

課程內容構建質量與效果的實證分析，其實證的內容和方式方法是多方面的，本例見證于采用課程內容選擇與內容結構體系調研，課程教學考核的質量分析等手段舉證比較。

1.課程內容及其結構體系實證分析。調研對象與方法，以調研開設醫療器械市場營銷學課程的必要性、學時數、醫療器械市場營銷學課程內容及其結構體系設計問卷調查表。2011年7月以來，先后通過網絡調查、問卷調查、回校面談等多樣化的方式方法，向畢業生和在校生共發放調研問卷46份，實際收集有效電子版、紙質版問卷共37份，無效卷3份，有效卷回收率約占80%。

調查結果。對醫療器械類專業開設醫療器械市場營銷學課程的必要性回答，有19人認為很有必要開設，14人認為可以開設，4人認為沒有必要開設；對開設醫療器械市場營銷學課時的回答，23人認為開設36學為好，10人認為54學時合適，4人認為36學時多了；對近三年開設醫療設備營銷課程教學內容選擇、知識含量與內容結構安排的認知，24人認為內容管用、夠用、實用，13人認為內容基本上管用、實用，內容缺少不夠用。

實證分析一。從教學學時看，認為36學時多了的觀點認為，醫療器械專業畢業生就業主要是醫療器械使用、維護與維修，做售后服務性技術工作，學點營銷知識就可以了，沒有必要深學；持36學時不夠用的觀點認為，醫療器械產業是關系人身安全與健康的“朝陽產業”發展迅猛，將會推動醫療器械營銷專業人才的需求量，這個需求量就包括數量和質量，需要懂得醫療器械營銷學專業知識，才能適應市場營銷工作。最后的結論佐證了開設36學時比較合適，其點擊36學時的人數也占多數（62%，23/37）。

實證分析二。從教學內容方面看，撇開認為內容基本管用、夠用的觀點而來討論其認為內容不夠用的說法。認為內容不夠用是因為醫療器械行業是一個較大的支柱產業，營銷學涉及的學科知識面寬闊，只有足夠學時、豐富知識內容才能構成知識內容結構體系的科學性和系統的連貫性、實用性，才能更好地融入特色營銷、家庭醫療保健儀器營銷，體驗營銷知識內容。

結論，教學內容的充實性，內容知識的寬度、深度及其結構體系的科學性，是個漫長的建設與優化過程。對已持有的不同學說，可能是當時的問卷調查表沒有把本專科分類設計而形成的調查自身誤差，還有待以后進一步研究。

2.課程考核與考試質量實證分析[7]。在醫療器械市場營銷學課程內容探索研究，以教學實踐為手段，并在教學實踐中選材，2010年以來，對課程內容構建質量與效果的考核，用教學測量來舉證分析。以2010級醫用電子儀器與維護專業醫療設備營銷課程結業考核為例，考核資料來源于湖北科技學院課程考試質量軟件錄入醫療設備營銷課程結業考核分數，自動生成考核結果及其成績分析、質量分析數據。

考核結果，本專業共有35人參加考試，最高分92分， 最低分61分，平均分75.8分，標差8.37，偏差0.12，峰度2.18，區分度 0.23。

考試成績分析，從成績分數段分布頻數看，高分或低分的學生數相差也不遠，大約處于持平，頻數曲線顯示中間高、兩邊低狀態，近似于正態分布，大部分學生考試分數在均值75.8±8.37的范圍內，考核結果與結論反映學生對課程知識系統掌握和理解程度。

考試質量分析，從試題總體上看，以偏度與峰度見證，偏度值為0.12，表明考試成績的分配，屬于正偏態，偏態程度屬中下等。峰度值為2.18，本次考試成績的分配曲線屬于近似于正態曲線，為扁平而略帶尖的頂峰度。再從區分度看，它是衡量、鑒別學生水平能力差異的指標，本次考試區分度值為 0.23，在區分范圍 0.4～0.5之外的下限，表明考試質量沒有較好地區分學生實際水平。

參考文獻：

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[5]吳錦.淺談藥店會員制創新營銷策略研究[J].價值工

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[6]金興，喬忠，王能河.醫療器械營銷實務[M].北京：人民

衛生出版社，2011：179-210.

第2篇：醫療器械投標服務方案范文

公立醫院改革成重點，籌資機制發生了變化，隨著民營資本的不斷介入，民營醫療機構過渡注重短期投資效益的問題凸現。衛生部數據顯示，中國醫療服務機構94.8%床位是非營利的，其中私營機構床位只占 6.16%，衛生人員只有12.34%；從醫生來看，私營機構只占3.05%。從投資者和企業家角度來看，還有很大的發展空間。

醫療服務需求巨大，醫療健康產業極具潛力。清科研究中心數據顯示，醫療健康行業投資熱度保持上升態勢，2011年投資金額更是創下歷史新高，投資金額達41.37億美元，較前三年投資金額總和還多。去年，國內外宏觀經濟形式低迷，但醫療健康行業投資案例數仍保持增長，達到188起，顯示出醫療健康行業對資本的強大吸引力。自2009年國家提出新醫改相關政策，醫療服務行業投資潛力顯現，民間資本在醫療領域活躍度有所上升。去年，醫療服務領域投資案例18起，已披露投資案例17起，投資金額213.47百萬美元，是過去五年投資活躍度最高的年份。

清科研究中心分析師徐志鵬預計，隨著醫改的進一步深化，政府投入的加大、醫保覆蓋人群的增加以及人口城鎮化、老齡化，醫療服務市場容量將持續擴大，民間資本將更多更深入地參與到醫療衛生體制改革中，在推動醫療服務行業發展的同時獲得豐厚回報。

新醫改帶來新機遇

新醫改已經有了充分的實踐，取得了一定成果。深圳市源政投資發展有限公司董事長楊向陽認為，醫改是很難的事，動不動就說改革進入深水區。他的理解，所謂深水區就是要觸動很多人的利益。醫療健康產業的目的是讓民眾能夠享受到良好的醫療服務，并且是在收入水平能夠承受的情況下，享受到應有的醫療服務。這是醫改的目標。現有的醫院體制對醫生的收入、待遇是非常不公平的，所以一定要改革。將來醫院會出現多元化。

IDG資本合伙人章蘇陽認為，對于投資人而言，醫療健康領域既有公共產品的特征，也有私人產品的特征。醫療行業需要國家進行一些管制和限制，以保證公平。IDG資本在醫療健康領域投了十七八個項目，有5家已經上市，其中有兩家已完全退出，都是被兼并。“我們挺看好這個行業，希望能夠與同行和企業家合作。”他說道。

怡德醫療投資管理集團董事長周大為介紹道，40年前臺灣醫療服務量的80%是公立醫院，私立只有20%，現在臺灣醫療服務量76%是非公醫院。大陸現在的數據，公立醫院占醫療服務量92%，民營只有8%。他認為，這說明該行業的未來將會很光明。

楊向陽認為會出現幾個必然變化：醫院數量一定會增加，醫院性質一定會改變，會多元化，不會都是國有。創業者、投資者可以從變化中發現機會。還有就是收入與投入變化，將這些問題解決好以后，醫改才能夠成功。現在的問題是牽扯到了利益。他還表示，不管是從投資者還是從創業者角度，都應該對醫生給予理解和包容。

怎么才能將醫療衛生做得更好？北京傲銳東源生物科技有限公司董事長何為無上世紀80年代就去了美國，一直在醫院工作，剛到美國時的第一個感覺是美國的醫療服務確實非常好，就像五星級賓館，而且醫生都很謙虛，對病人都很尊重。20多年來他經常回國，看到中國的醫療也在多元化，很多投資人都在研究怎樣投資醫療資源。

現在是全球性的醫療社會，中國對世界醫學做過很多貢獻，也有很多醫療資源實際是為全球服務，而美國、歐洲開發藥的成本越來越高。何無為相信，中國與國外的交流會越來越多，從醫院服務、外包到新藥研發，中國對全球醫療行業都會做出更大貢獻，這對投資人而言就意味著更多的機會。

醫療產業該如何發展？這是讓眾多企業感到困惑的問題。醫療行業存在著企業多、小、散、低的特點，同質化競爭制約著醫療行業的發展。未來醫療制造領域及醫療流通領域行業集中度提升，企業面臨的競爭更加激烈，走差異化道路是最好的選擇。

創新與核心技術

醫藥、醫療器械，醫療服務領域都有很多人在創新。另一方面，國內的行業格局還是“小多散”，而跨國企業在一些核心藥品領域的中國市場份額，在過去5到10年并沒有下降，在某些領域還是上升的。

何為無認為還是獎勵機制的問題。“我很理解投資人的心情。他們之所以愿意把錢投入到基金里，是因為基金的回報率比買美國債券的回報率高。如果社會對某一產業的獎勵不夠，就不會有人去投資。這是人性。”他說道。

為什么美國總有新藥出來？美國真正的FDA新藥是藥廠定價，新藥一旦批準以后，對投資人、研發人員、工廠的獎勵是巨大的。如果沒有這種機制，或者很多藥的價格完全由政府控制，就不會有新藥出來。他表示，只要有了獎勵機制，敢于創新的人就會無窮無盡地冒出來。

章蘇陽認為，真正的創新比10年前多了，包括在新藥和器械方面已有一些創新，如心臟支架。預期再過5到10年，創新會越來越多。他認為中國人的創新精神并不比國外差。

創新是需要獎勵的，這種獎勵其實就是市場機制。楊向陽說道：“在中國如果做一個創新藥出來，需不需要去做大力推廣？需不需要利益再分配？還是需要。在創新藥做出來之前，可能需要8到10年的時間，期間已經拿到了一期臨床的結果，這樣能夠融到資金，能夠上市嗎？不能。所以這個鏈條是不存在的。”他總結出兩條：一個是產品市場不支持，另一個是資本市場不支持。產品市場和資本市場不支持的行業，怎么進行創新？

楊向陽1998年就開始在中國做創新，對創新的體會特別深刻。他認為投資者本身也要反思，應該怎樣看待創新，怎樣看待醫療投資。要清楚所投的領域是醫療醫藥領域，是靠市場能力去贏得利潤和發展，還是靠核心技術？如果真要投醫療健康領域，首先就要關注核心技術。如果有了核心技術，投資若干年以后，價值就會越來越高，就不會沒有明天了。所以一定要關注核心技術。

對于創業者楊向陽也有建議，要明確第一期做到什么地步，第二階段和第三階段是什么樣，這樣確定融資策略和方案就會容易很多。

如果不靠創新而是靠市場化能力，就要很會打廣告，很會做渠道，這種企業也可以不做醫療健康產業。醫療產業的發展最終一定要回歸到擁有核心技術，這樣才能夠走到頭。楊向陽建議PE/VC去看真正的戰略投資者和跨國藥廠的走向。醫療健康產業的投資與發展未來前景很可以期望的，但是必須客觀冷靜。別拿創新說事，創新是一種過程，也是一種心態，對投資者也是一樣的。

醫藥行業機會良多

制藥行業在過去20多年發展一直很好，每年都有20%左右增長，產品極大豐富，百分之九十多的藥物都有了。下一步醫藥行業的發展動力在哪里？除了拼價格之外，從投資人來看有什么可以幫助行業成長，獲得投資收益？

醫藥行業的投資過去5年確實發生了很多事情，從業人員越來越多，看上去很美好。啟明創投合伙人胡旭波問道，醫療行業是不是想象的那么美好，是否真的能夠賺很多錢？這兩年看到很多基金進來，投資在不斷上漲。未來幾年會不會有幾十億的退出？

九鼎投資合伙人兼醫藥基金總裁禹勃認為，這個行業創新的動力足夠。未來中國醫藥板塊大的機會在哪里？他預計未來5到10年里，中國會成為全球藥品的供貨中心，這是基本判斷。

胡旭波表示，制藥行業在西方是創新驅動，但美國過去10年醫藥投資的回報幾乎是零，投進去多少錢，最后出來多少錢。過去一兩年美國很多專門做醫療的基金關門了，或者將企業縮小了。

光大控股醫療健康基金董事總經理陳鵬輝指出，最近幾年出現了一些有利于中國創新藥物的根本性因素改變。中國資本市場雖然沒有給臨床一期、二期這樣的企業創造很好的退出通道，但如果到各地園區去看看，不管是蘇州還是武漢、天津，政府對初創的創新性制藥企業，從資本到政策上的扶持比前幾年有很大提高。在中國做藥的周期雖然沒有縮短，審批還要等很長時間，但是藥的成本有所下降。中國消費者對于高價創新藥的接受度在慢慢提高。這些是未來推動中國新藥創新研發的動力和新增長點。

創新藥是未來中國醫藥行業發展的熱點。陳鵬輝相信中國創新藥的企業會走到世界前列。“這也是我們基金投資理念，我們覺得在中國創新藥一定是不能忽視的投資領域。”他說道。

生物技術的發展對醫療行業有哪些影響？君聯資本合伙人、執行董事蔡大慶表示，醫療行業對生物技術有很大需求，生物技術為滿足這種需求提供了可能。主要看到幾個大的浪潮。第一個是單抗技術，單抗藥以及診斷技術是幾千億的市場，橫掃了醫療領域，不管是診斷還是藥品，都產生了革命性的變化。還有一個大浪潮就是人類基因組科學，以及相關的科學所帶來各種各樣的巨大機會。

“中國很多基金，尤其是美元基金在過去一兩年大幅度提高了對醫藥的配置。我們也希望未來有更多的合作。”胡旭波表示。

中醫藥領域也很有發展潛力。博濟醫療董事長兼總經理王延春表示，很多西醫對中醫抵觸，但是中醫藥博大精深，發展了幾千年，有些東西還沒完全搞清楚。很多人以前都認為中藥是無毒的，中藥是非常安全的，沒有毒性。這肯定是錯的。中藥也會有毒性，也會有不良反應。有一味補腎的中藥，提取單體做臨床實驗，出現了很嚴重的不良事件，被國家藥監局叫停。

“中藥的不良反應是不是就是洪水猛獸？不是這樣。我們做過很多藥也是用化學藥對照。我們明顯地發現，中藥如果用的對，不良反應的發生率遠遠低于西藥。這也是客觀存在。中藥的不良反應要比化學藥低。”王延春說道。從療效來說，很多人覺得中藥是安慰劑或者是心理治療，實際上從臨床實驗的角度來看，并不是這樣的。像傳統的脈絡寧、銀杏制劑，效果更好。從療效來講，中醫在某些病方面具有優勢。他表示，產品的技術是企業核心競爭力，好的項目是企業長久發展的根本，而一些中藥項目也非常好。從投資角度希望更多關注中醫藥。

怎樣看待醫藥領域的投資機會？建銀醫療基金投資總監姚元杰表示，醫藥行業的機會是產業變遷和升級的機會。改革開放后，一大批民營企業進入制藥領域，企業的核心競爭力從產能逐步變為營銷。醫療服務領域在很大程度上是制度變遷帶來的投資機會，制度變遷的機會值得投資者長期關注。

醫療器械創新升級

醫療器械行業具有技術高度密集、學科覆蓋面廣、產業綜合性強及資金密集等特點，中國高端醫療器械逾80%依賴進口，應如何推動高端醫療設備研發？作為健康投資，醫療器械走進了家庭中，家用醫療器械領域有多大的市場空間？在國際國內市場上中國沒有強勢的品牌，怎樣依靠國內的資源和人才迎頭趕上？

上海微創醫療器械集團有限公司新興業務資深副總裁劉道志認為，迎頭趕上完全有可能。15年前心臟支架在歐洲、美國非常普遍，那時中國還沒有實力去開發這種很新的東西，但是現在具備了實力。

同創偉業副總裁陸瀟波認為，醫療器械與醫藥行業相比，目前在國內的比例較低，未來醫療器械的成長空間很大。醫療器械較復雜，產品非常細分，如果只是投某一個產品，很難像心臟支架這種靠單一產品做得很好。醫藥行業某個單一產品可以撐出一家上市公司，但醫療器械很難以這樣做。

很多國內公司在做技術創新，但難度很大，模式創新、渠道創新還是能夠立竿見影，能夠產生經濟效益。清科創投董事總經理馮蘇強指出，企業創新要四個條件：資金、技術、人才、政策。從資金角度看，按照清科研究中心的統計，去年醫療行業投了188家，19億美元。目前的投資還是中后端投資多一些，早期投資比較少。國內醫療器械企業數量較多，平均只有幾百萬收入，企業融資壓力比較大，企業發展最大的困難還是資金。

劉道志認為，中國醫療器械特別是高端的醫療器械創新，最大問題是政策，不是沒有能力，中國醫療企業能夠創造出世界最先進的醫療器械，關鍵問題就在于政策不鼓勵創新。當然，現在已有一定改觀。

第3篇：醫療器械投標服務方案范文

深入貫徹落實科學發展觀，以保證人民群眾飲食用藥安全為中心，著力完善食品藥品監管責任體系，著力整治和規范食品藥品市場秩序，著力提升食品藥品監管服務發展的能力，為建設“四個”作出積極貢獻。

二、主要目標

1、提高鎮（區）食品安全機構運行質態。促進鎮（區）食安辦、村工作站運行正常，食品藥品“兩員”（協管員、信息員）作用充分發揮。

2、深化全縣食品安全專項整治工作，牽頭組織食品安全聯合檢查行動2次以上。

3、強化食品風險監測，制定并實施食品安全抽檢監測工作方案，嚴密監控食品安全。

4、強化組織協調，全年召開食安委例會10次以上，對所有鎮（區）開展調研指導。

5、進一步規范全縣農家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓體檢率、農家宴信息上報率、農家宴備案率達90%以上。

6、保化單位監管檔案建檔率達90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。

7、全面完成上級和縣規定的年度保化品種抽樣任務。

8、開展藥品安全示范縣創建活動。藥械生產經營企業、藥包材生產企業、一級以上醫療機構（含一級）及醫療機構制劑室檢查覆蓋率100%，社區衛生服務站抽查覆蓋率10%以上。重點企業監督檢查4次以上，一般企業監督檢查1次以上。加強源頭監管，確保轄區內不發生重大藥品安全責任事故。

9、實現基本藥物全面監管。基本藥物生產企業、配送企業和使用單位監督檢查覆蓋率100%，參加招投標的基本藥物全品種實施電子監管覆蓋率100%。建立轄區內基本藥物監管（包括基本藥物生產品種監管）電子檔案覆蓋率100%。

10、扎實開展藥品專項整治。認真開展藥品生產流通領域專項整治活動，開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫療機構藥品質量監管等專項檢查。

11、加強藥械從業人員培訓。組織藥品零售企業從業人員、醫療機構藥品質量管理人員和醫療器械經營企業從業人員進行法律法規和業務知識培訓。

12、加強藥品不良反應（ADR）報告和監測工作，完成ADR監測報告400份，其中新的、嚴重的ADR報表占15%以上。完善醫療器械生產經營企業和部分醫療機構醫療器械不良事件報告和監測網絡，完成醫療器械不良事件報告50份。

13、全年辦理案件40件以上，行政指導100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結案率90％，罰沒款到帳37萬元。嚴格執行未形成案件定期匯報制度、一般案件定期報告制度、案件集體合議和重大案件會審制度。全年無錯案，無行政訴訟及行政復議撤銷、變更案件。案件全部實行說理式執法文書，嚴格執行自由裁量規定。

14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫療器械、保健食品、化妝品專項行動4次以上，深入社區、農村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動2次以上，專項行動有計劃、有檢查、有總結，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時移送，移送率100%。力爭獲得省局大要案稽查獎勵。重大案件在規定時間內上報縣法制部門及市局。

15、立案案件及行政強制措施全部上網，不得出現紅燈警示。

16、認真組織藥品監督性及評價性抽樣，按時完成抽樣計劃，加強抽樣針對性，提高抽驗效能，監督抽驗陽性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產企業中標品種、定點配送企業、試點醫院抽樣率100%。不合格檢驗報告書核查100%，并按規定要求反饋抽驗機構。及時做好抽驗工作總結、分析匯總。

17、加強綜治、法治建設等工作。完成學法培訓任務，公務員年內學法不少于40學時，行政執法人員全年參加法律法規知識更新學習培訓不少于15天，各類普法教育完成率100%。創成縣綜治和平安建設、法治建設合格單位。推進權力內控建設，規范稽查執法、監督抽驗、認證管理、日常監管等執法行為。

18、加強黨風、政風、作風建設，社會評議滿意度較往年上升，各類考核檢查評比位次前移。

19、加強信息宣傳工作，全年編發《食品藥品安全工作簡報》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報道被《食品藥品監管》采用10篇（條）以上，被國家級報刊采用4篇（條）以上，市局網站和《中國•》網站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動，組織食品藥品監管主題大型宣傳活動2次以上。

20、完成上級主管部門和縣委、縣政府及相關部門交辦的其他工作任務。

三、主要措施

（一）切實履行食安辦職能，扎實推進食品安全綜合監管

1、進一步完善食品藥品安全責任體系。一是落實年度目標任務。協助縣委縣政府召開全縣食品藥品監管工作會議，縣政府與各鎮、有關部門簽訂責任書，制訂出臺考核獎勵辦法，年度工作要點。二是強化年度重點任務的組織推進。每月下發食安委重點工作安排，定期召開食安委例會，組織開展對各鎮（區）、部門工作調研指導，適時開展明查暗訪，強化督查督辦。三是抓好鎮（區）、部門工作考核獎勵。年底組織人員，對各鎮（區）、有關部門實施年度目標管理考核。

2、強化食品安全機構和隊伍建設。積極建議縣政府調整建立縣食品安全委員會，督促各鎮（區）強化食安辦和村食品藥品安全工作站建設，調整充實食安辦人員，健全食品安全綜合協調議事規則和工作制度，確保工作運轉正常。積極整合基層監管資源，強化鎮（區）衛生院、社區衛生服務中心（站）、農業推廣中心、質監站、工商分局等基層機構在食品安全監管方面的職能，并與公安派出所建立協作配合機制，推動基層監管工作。加強對全縣食品藥品安全協管員、信息員培訓，建立“兩員”考核激勵機制，落實考核獎懲。

3、有重點的開展食品安全專項整治。狠抓重點環節、重點區域、重點品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實加強餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調研，著力引進和培植餐廚廢棄物回收企業，切實解決我縣餐廚廢棄物回收問題。進一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點的監管力度，規范生產經營行為。加強油脂加工企業、作坊監管，強化油脂流通領域溯源管理，規范餐飲單位食用油采購索證行為。二是開展與群眾生活密切相關的食品市場專項整治。在鞏固豆芽和血豆腐監管成果的同時，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產品、兒童食品等專項整治行動，重點加強對牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監管，嚴厲打擊非法添加行為。

4、強化食品風險監測。根據全縣食品安全市場現狀，制定全縣食品安全抽樣監測工作方案，落實專項檢驗檢測經費，依托國家有機食品檢驗中心及縣有關檢測機構的技術支撐，對全縣具有特色的地方產品、群眾反映強烈、問題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對性的開展抽樣監測，力爭及時發現非法添加有毒有害物質行為，提前防范食品安全風險。

5、繼續加強農家宴管理。嚴格按照縣農家宴管理辦法的規定，督促各鎮（區）進一步做好民間廚師登記、培訓、體檢工作，充分發揮食品藥品安全信息員和社區衛生服務站作用，及時報送農家宴信息。加強農家宴現場監督指導備案工作，嚴防農家宴食物中毒事故的發生。

6、加強食品小作坊和食品攤販監管。根據縣明確的監管職責分工的要求，督促縣有關部門要依法合理設定行政許可或備案登記制度，強化日常監管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規范生產經營行為。重點加強對豆制品、小油坊、糕點、米面來料加工等小作坊及街頭食品攤點（主要是學校周邊攤點）、小餐飲的日常監管，杜絕食品安全事故的發生。

（二）開展“保化經營規范年”活動，全面規范保化市場秩序

1、開展調查摸底，建立健全監管檔案。對全縣保健食品化妝品經營使用單位進行調查摸底，分類梳理，切實摸清底數，掌握單位基礎信息和所經營使用品種基本情況，建立企業監管檔案。到年底，建檔率達90%以上。

2、加強制度建設，規范保化經營行為。督促各經營單位建立并落實好索證索票、衛生管理、進貨查驗、貨品存儲、出入庫、不合格產品處理及培訓等各項管理制度。做好產品購銷臺賬的登記工作。

3、開展示范創建，發揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經營單位“示范單位”創建活動，引導全縣保化單位積極爭創市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點帶面，提高全縣保健食品化妝品規范經營的水平。

4、加強抽樣檢測，提高監管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計劃。依靠省市藥檢所的技術支撐，開展對風險程度高、消費量大、易違法添加藥物等產品的監督抽檢，重點品種有針對性的開展抽樣檢測，并不定期向社會公布檢測情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監測網絡，督促企業落實專人開展不良反應監測工作。

5、強化備案登記，嚴把許可準入關。在新的保健食品監督管理相關法律法規頒布實施前，對全縣保健食品經營單位許可準入實行備案登記管理，由縣食品藥品監督管理局對保健食品經營單位經營狀況的合法性予以審查并進行備案登記，作為許可經營和工商部門核發《營業執照》的前置許可的憑證。

6、加大檢查力度，嚴打違法違規行為。加強與衛生、工商等部門的協作，聯手推進保健食品化妝品整治行動。重點檢查保健食品化妝品的標簽標識和說明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準文號的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進口化妝品是否有中文標識和進口批件，是否銷售過期保健食品化妝品。嚴厲打擊非法添加化學藥物成分及違法使用禁限用物質行為，重點整治保健食品冒充藥品問題。

7、開展廣告監測，嚴打虛假宣傳行為。加強與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對違法保化廣告的進行跟蹤監測。重點監測未經審批擅自、篡改審批內容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫療術語、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。

8、實行分類監管，推行保化誠信體系建設。根據保化單位規模、經營方式、經營品種多少等，將我縣保化經營單位進行分類分級，根據等級確定檢查頻次，提高監管針對性。開展保健食品化妝品經營單位“誠信經營”承諾活動，落實企業第一責任人責任，并根據日常監管和保化單位規模經營狀況，建立并完善好保化單位監管信用檔案，開展誠信評比，積極推行保化誠信體系建設。

（三）全面開展藥品安全示范縣創建活動，推進藥品安全責任體系建設

1、全面開展藥品安全示范縣創建活動。緊扣藥品安全責任體系建設的要求，按照藥品安全示范縣創建標準和實施方案的要求，落實創建責任，明確監管職責，完善考核機制，細化目標任務，督促和指導各鎮區和相關部門開展創建活動。突出工作重點，加強基本藥物、藥品電子監管和遠程監管，完善應急管理體系建設，強化生產經營使用單位的信用體系管理。加大創建工作宣傳力度，營造良好創建氛圍，力爭年內達到藥品安全示范縣驗收標準。

2、切實保障基本藥物質量安全。一是加強源頭監管。指導和督促基本藥物生產企業實施新版GMP，加強基本藥物電子監管，做好新中標基本藥物的原輔料、生產處方工藝核查工作，實行基本藥物中標品種動態監管。二是著力配送監管。加強基本藥物配送企業藥品電子監管和遠程監管實施工作的監管，重點加強藥品的采購、在庫養護、冷鏈管理等過程的監督檢查。三是加強使用監管。宣傳貫徹《醫療機構藥品監督管理辦法（試行）》，督促醫療機構按《辦法》要求，嚴格采購驗收管理，改善儲存保管條件，健全各項管理制度，規范藥品使用行為。加大基本藥物的質量抽檢力度，完善基本藥物不良反應監測和預警系統建設，保證公眾安全使用基本藥物。

3、著力提高藥械日常監管效能。一是以實施GMP為抓手，提升生產企業質量管理水平。做好藥品生產企業實施新版《藥品生產質量管理規范》和三類無菌醫療器械生產企業實施《醫療器械生產質量管理規范》工作，進一步落實企業社會責任，強化質量授權職權，杜絕藥械安全責任事故。二是以加強質量管理為基礎，規范企業經營行為。學習貫徹國家局新修定的GSP，繼續堅持做到“三個結合”。扎實開展藥品生產流通領域專項整治，嚴厲打擊各種違法違規行為。積極推進《省醫療器械經營質量管理指導原則（試行）》的實施，推動醫療器械經營企業的電子監管系統建設，規范日常管理，提高質量管理能力。三是以貫徹《醫療機構藥品監督管理辦法（試行）》為契機，提升醫療機構質量管理水平。嚴格按照《辦法》對一級以上醫療機構（含一級）開展監督檢查，規范醫療機構藥品采購、儲存、保管、調配和使用等行為，建立健全醫療機構電子監管檔案，完善基礎信息、日常監管、藥品質量安全信用等內容，保障公眾安全使用藥品。

（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規范藥品市場秩序

1、重拳出擊，嚴厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭多辦大案、要案、精品案。加強重點環節、重點部位、重點品種檢查，實行“無盲區稽查、有重點稽查”，對藥品零售企業重點檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺、藥師履職、處方藥銷售等，醫療機構重點檢查疫苗、檢驗試劑、設備等內容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強醫療器械的稽查、加強中藥飲片抽樣檢測、加強保健食品和化妝品經營市場監督檢查等專項行動，強化生產企業源頭監管，積極開展藥械抽驗，規范藥品購銷行為，進一步規范藥械市場秩序，嚴厲查處性質惡劣、危害嚴重、社會影響大的重大違法案件。

2、加強稽查協作，形成整體聯動機制。嚴格落實兩高司法解釋，加強行政執法與刑事司法銜接，充分發揮藥品監管、公安、法院、檢察院四方聯席會議制度和區域打假機制作用，統籌推進打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護主義。一是多方協作，齊抓共管。繼續加強與金湖、鹽都等周邊六縣市區稽查協作區的合作，加強交流，互通信息，及時有效的打擊違法行為；二是加強與公安、衛生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無證經營、掛靠經營、無證生產假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強與綜合監管科的協調配合，整合資源，將稽查與監管有機的結合，提高稽查監管的效能。

3、創新辦案方式，堅持規范公正執法。全面提升稽查行政執法水平。一是創新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創新理念，不簡單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監督檢查中快速發現案件線索的能力和對違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規范執法行為、促進案件辦理質量的提高，加強與各部門的溝通與互動，拓展監督渠道，進一步改善執法環境。針對不同案件分別邀請人大、政協、公檢法司、行風監督員、監管相對人等參加案件討論審理，進一步規范行政權力行使。三是堅持使用說理式執法文書。說理式執法，是提高辦案質量、強化隊伍素質的重要舉措，是消除對抗情緒、化解行政爭議的有效手段，是提升機關形象、建設法治藥監的現實需要。在辦案中強化說理論證，以理服人、以事實為依據，在執法文書中，說清違法事實、說清案件證據、說清違反法規。

（五）切實加強作風能力建設，夯實食品藥品監管工作基礎

1、切實加強班子和隊伍自身建設。圍繞“團結、開拓、廉潔、高效”的目標，以深入開展“三問三治”活動為載體，全面加強班子和隊伍建設，適應形勢和任務要求，重于學習、善于思考、勤于實踐、開闊思維、創新思路，不斷提高班子成員科學監管、依法行政、綜合協調、創新創優能力。堅持民主集中制，嚴格執行議事規則和決策程序，形成既有民主，又有集中的良好風氣。注重講大局、講黨性、講支持，營造恪盡職守、團結和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養健康情趣，努力保持高尚的精神追求，以實際行動帶領干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學習政治理論，學習業務活動，開展公務員職業道德主題教育，進一步提升全員政治業務素質。

第4篇：醫療器械投標服務方案范文

一、指導思想

按照構建和諧社會的統一部署，全面貫徹落實科學發展觀，以改善民生，促進發展，建立公平、有序、規范的市場經濟秩序和優化投資環境為目的，堅持“誰發證、誰監管、誰審批、誰負責”的原則，建立政府牽頭協調、部門各司其職，信息共享，協同配合，長效監管的工作機制，嚴厲打擊無證無照經營行為，維護人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟健康有序發展。

二、工作目標

進一步落實查處取締無證無照經營責任制，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任的落實。及時發現無證無照經營的新問題和新動向，注重解決突出問題，鞏固已有的整頓成果，在深化執法檢查、強化日常規范監管、完善協調服務體系、創新監管機制手段、提升執法效能上下功夫，將取締無證無照工作做好做實，做出成效。

三、方法步驟

（一）宣傳摸底階段。各相關部門要結合實際情況，制定切實可行的行動方案，利用廣播、電視、報刊等媒體進行宣傳，營造查處取締無證無照經營工作的濃厚氛圍，詳細摸清全縣本部門職能內無證無照經營戶的底數，建立相應臺賬。

（二）集中清理整治階段。突出重點區域、重點行業，全面清理整治無證無照經營行為。重點區域包括有形集貿市場，城區主要街道，城鄉結合部，特色經營專業村，居民區及校園周邊部位。重點行業是食品、餐飲、小作坊、藥品及醫療器械、營利性醫療機構、農業生產資料、產品政策禁止或限制的小鋼鐵、小水泥、小冶煉、小磚窯等高能耗行業；涉及安全生產的礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材等高危行業；涉及公共安全的娛樂場所、洗浴、網吧等行業；房地產中介、貨運、職業介紹、家政服務等中介服務機構；易被犯罪分子利用藏身落腳或銷臟的旅店、典當、公章刻制、廢舊物品收購等行業，并對無證無照經營戶予以查處取締。

（三）考核驗收階段。月上旬市政府將組成聯合檢查組，對我縣查處取締無證無照經營工作采取暗訪和隨機抽查方式進行檢查，各有關職能部門將“查無”工作總結于12月5日前報縣查處取締無證無照經營聯席會議辦公室（以下簡稱縣查無辦，辦公地點設在縣工商局）。

四、責任分工

查無辦主要負責查處取締無證無照經營行為的組織協調工作；組織召開查處取締無證無照經營行為聯席會議；協調督辦查處取締無證無照經營聯席會議的決議事項；申請和撥付查處取締無證無照經營專項經費；向縣政府、上級查無辦及相關部門報送分階段統計表和書面材料。

工商局負責查處取締無需取得許可證或其他批準文件但應辦理營業執照而未辦理，擅自從事經營活動的行為；已取得許可證或其他批準文件但未依法辦理營業執照，擅自從事經營活動的行為；營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續擅自從事經營活動的行為；超出核準范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為。

食藥監局負責對餐飲、藥品生產、批發、零售及醫療器械生產經營等進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締固定經營場所餐飲服務經營單位、藥品、醫療器械等無證照的經營行為。

衛生局負責醫療機構執業許可證的監督檢查，對符合條件而未辦理許可證的予以辦理；對不符合許可證辦理標準的，提出限期整改意見，經整改未達到標準的，依法予以查處取締。

安監局負責對危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等生產經營活動進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

文廣新局負責娛樂場所、網吧、音像、演出、電子游戲等經營活動的監督檢查及許可證辦理情況的整治；配合工商、公安部門依法取締未取得《網絡文化經營許可證》的經營行為；負責對廣播電視經營項目等進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。并負責對查處取締無證無照經營活動的宣傳報道工作。

公安局負責查處未經許可從事爆破作業、民用爆炸物品運輸、設立保安培訓機構等經營行為以及公章刻制、典當、旅館等特種行業的監督檢查和許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

住建局負責對建設施工、勘察設計、工程監理、城市燃氣供應、建設項目招投標、工程造價咨詢、城市房屋拆遷、風景名勝區內的商業等經營活動進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

房管辦負責對房地產開發等經營活動進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

環保局負責對危險廢物經營、排污單位排污等進行監督檢查及行政許可事項情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

人社局負責對職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定等經營活動進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

質監局負責對未經許可擅自生產實行工業生產許可證制度管理的產品或在其他經營活動中使用強制性產品認證的違法行為及未經許可擅自從事生產領域產品質量檢驗，生產、使用、銷售、安裝、改造、維修和檢驗檢測特種設備，制造、修理計量器具的違法行為進行監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證生產行為。

交通局負責對公路客運、出租汽車（汽車租賃）、貨運、危險貨物運輸、水運、機動車維修及檢測，機動車駕駛員培訓，搬運裝卸，道路運輸站（場）等道路運輸經營的監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

工信局負責對煤炭經營、冶金產品生產經營等活動的監督檢查及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門資格證的無證經營行為。

國土局負責對礦產資源勘查、開采和建設項目用地等進行監督檢查及行政許可事項辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

城管辦負責清理和取締城市流動商販的無證無照違規占道經營攤點，規范管理行政許可的占道經營行為。

煙草局負責對煙草生產經營活動進行監督檢查，依法查處無煙草專賣生產、運輸、批發許可證而擅自進行生產、運輸、批發（一次性銷售50條以上卷煙）經營活動的行為，依法查處取得煙草專賣零售許可證但存在違法違規經營的零售戶，并將有關情況通知工商部門。

農牧局負責對農作物種子生產、經營活動進行監督檢查及許可證辦理情況整治，對不按肥料登記辦法的情況進行監督管理，依法取締本部門行政許可的無證經營行為。

商務局負責成品油批發、倉儲和零售經營，舊汽車的鑒定、評估，對外勞務合作，典當，拍賣，定點屠宰等生產經營活動的監督管理及許可證辦理情況的整治，依法取締無本部門行政許可的無證經營行為。

各鄉鎮政府、街道辦事處、居（村）民委員會要配合政府職能部門加強對本轄區內市場主體的管理及查處取締無證無照經營行為；及時向相關職能部門報告本轄區內的無證無照經營行為；不得為無證無照經營者提供生產經營場所及運輸、保管、倉儲等條件。居（村）民委員會應將本村轄區內的各類經營主體的基本情況登記造冊，經鄉鎮政府匯總后，報縣政府。

供水、供電、電信等公共服務行業、企業要增強社會責任意識，不得為無證無照或證照不全的經營者提供水、電、互聯網接入等經營條件；在接到政府相關職能部門下達的對違法經營場所停水、停電、停止互聯網接入服務等協助執行通知后，應立即予以執行。

五、工作要求

（一）提高思想認識。縣查無聯席會議各成員單位要按照職責分工，立即召開有關會議，進行專門研究部署，針對部門實際情況，制定實施方案，明確具體要求，確保此項工作順利開展。

第5篇：醫療器械投標服務方案范文

按照省、市糾風工作會議精神和民主評議行風工作文件要求，我院于6月底在全院開展了民主評議行風活動，現將前階段工作匯報如下：

一、加強領導，廣泛宣傳。

1．成立了民主評議行風工作領導小組，由院長任組長，副書記任副組長，加強對民主評議行風工作的領導。下設辦公室，負責民主評議的日常工作。召開了院務會、職工動員會等一系列會議，學習傳達省、市民主評議行風工作文件精神，研究部署具體工作，統籌安排。

2、以科室，認真組織黨員、職工學習討論，明確目的意義，加深對民主評議行風工作重要性、必要性的認識，統一思想，主動參與。利用報紙、宣傳欄、標語、橫幅等形式廣泛宣傳，營造氛圍。

3、制定了《**縣中醫院民主評議行風工作實施方案》，并根據衛生局工作安排，結合醫院實際，制定了具體工作計劃，對工作任務、目標進行了分解細化，列出了九項重點內容，明確了責任人。

4、開展了向四川抗震救災先鋒模范人物和身邊好人好事學習活動，樹新風，揚正氣。我院54名干部職工共捐款一萬余元。

5、按評議要求和自查情況，重新修訂了《**縣中醫院干部職工獎懲條例》并在職工大會中通過予以實施。以此進行院規院紀整頓和醫療規范整頓；并通過開展點評不當處方規范醫療行為，督察院規院紀落實等工作。

6、與浙一醫院簽訂《網絡技術扶貧協議》，利用浙一醫院雄厚的專家技術力量，通過遠程病房會診、門診會診、遠程教育等手段切實解決當地群眾“看病難”問題，使當地群眾在家門口就可看到浙一醫院專家。

7、醫院由于自身條件較差，搬遷工程尚未正式進行，醫療條件相對落后，我們從實際出發，通過對醫療用房墻壁進行粉飾、更換照明設施，并認真搞好醫院環境衛生，努力為患者提供舒適的就醫環境。

二、查找問題，自查自糾

根據上級文件精神，結合醫院實際，重點在以下幾方面查找存在的問題

1、執行衛生政策情況：執行中央、省市衛生政策和法律法規整體較好，無明顯違紀違規現象發生。

2、政務公開情況：能按照衛生部、省市文件規定落實。（1）服務指南，藥品，常規檢查治療價格、專家資料等上墻；（2）住院病人費用實行一日清單制。（3）財務公開每月一次，醫院資產、運營情況等每季在院周會上通報。（4）各項招投標信息，人事招聘信息及時，結果每季在醫院公開欄公布。

3、執行物價政策情況：做到價格準確、項目明確、患者知情，無分解、重復、搭車和自立項目等亂收費情況，無違反物價政策現象發生。設立了專職物價員，確保各項調價能及時、準確執行，過度用藥和過度檢查的問題；

4、解決群眾看病難看病貴的誠信服務情況：看病難看病貴是眾多原因造成的，主要是政府投入不足，為緩解群眾看病難看病貴問題，醫院積極想辦法，（1）嚴格控制藥品比例，每月進行一次處方點評；（2）實行單病種醫療規范；（3）加大對設備、設施投入，購置放射科洗片機和檢驗科尿液分析儀，提高醫療質量，改善就醫條件；（4）在全院開展了首診首問負責制；（5）簡化就醫程序，完善服務指南，增設指示牌，進一步落實各項便民利民服務措施，努力做到讓病人就診方便快捷；（6）每季對醫療質量進行檢查，規范管理，確保合理用藥，合理檢查，因病施治。（7）對60歲以上病人給予一定的減免；（**）調整作息時間，窗口單位提前上班。

5、落實行風工作責任制情況：（1）院長與院務會成員，職能科負責人，科主任簽訂了責任書，明確了各自職責和義務；（2）制定了全院職工思想的職業道德學習教育計劃，每月以科室為單位組織學習一次，每年全院上課一次。建立了全院職工醫德檔案，每半年進行一次考核；（3）未發現收受紅包、回扣和吃、拿、卡、要等現象；（4）在醫院門診大廳設立行風投訴箱和投訴電話，設立醫患糾紛辦公室，對于患者和家屬反映的問題，我們都給予了及時合理的處理和解決（醫療糾紛除外）。

6、糾正商業賄賂和醫療行業不正之風情況：（1）院長、書記找醫院藥劑、設備、總務、采購、財務等負責人和相關人員戒免談話兩次；（3）藥品、醫療器械、醫用耗材9**%均為政府招標產品，大宗物品、基建工程等基本實行招投標。（4）黨委班子成員簽訂了黨風廉政建設責任書，各行其責。醫護人員廉潔行醫，沒有反映有收受紅包、回扣的情況，有2名患者和家屬對醫護人員拒收紅包給予表揚；醫院從未過任何虛假醫療廣告

7、征求社會意見情況：醫院于9月底召開了社會行風監督員座談會，共有19人參加會議，黨支部、醫院辦公室還走訪了康莊社區，發放調查表，了解情況，征求意見。

三、存在問題，整改措施：

通過自查和召開工休會、社區群眾座談會、設立行風熱線、設立行風意見箱、問卷測評等多種形式征求意見，我院目前存在的問題有以下幾方面：

1、部分工作人員服務態度欠溫和;與病人溝通不夠，語言生硬，說話缺泛藝術性，人性化 服務意識不濃，服務理念待進一步轉變，服務意識有待進一步提高；

2、少數職工對一些常用的臨床技能操作掌握得還不很熟練，診療水平有待進一步提高；

3、部分醫護人員對衛生法律法規掌握得還不夠,法律意識不強；

4、住院條件較差，衛生設施陳舊，儀器設備陳舊老化，硬件設施有待加強；

第6篇：醫療器械投標服務方案范文

[關鍵詞]成本費用 醫院成本控制 全成本核算

隨著醫療機構改革的不斷深化,公立醫院的公益性質決定了醫院既要確保患者的醫療質量和醫療安全,又要在市場經濟體制下求生存、求發展。“等、靠、要”解決不了醫院生存與發展的根本問題,醫院要在激烈的競爭中立于不敗之地,就要全面加強管理。

醫院成本控制是醫院經濟管理過程中的關鍵環節。面臨嚴峻的經濟挑戰,醫院要生存發展,就必須加強醫院內部建設,走優質、高效、低耗的質量效益型發展道路,增強醫院改革的主動性、合理性、智慧性,應用適用現代醫院管理的成本學來管理醫院,加強醫院成本控制力度。完善醫院成本控制體系,更有效的進行成本控制,不僅是民營醫院的必做功課,對于公立醫院更是不可或缺的。本文將結合筆者自身工作,簡單闡述目前醫院在成本控制方面存在的問題,著重從醫院加強內部管理,提高市場競爭能力,有效利用醫院資源的角度,探討完善醫院成本體系的策略。

一、當前醫院成本管理中存在的問題

1.未能樹立醫院經營的意識,成本控制和成本核算意識薄弱

長期以來的福利性和大鍋飯、不核算,使醫院無論從經營管理組織機構,還是人員的思想觀念都與醫療體制改革對成本核算的技術方法要求存在較大差距。這在相當程度上制約了醫院的發展。

2.成本管理方法不完善

目前基本實行的是終末成本管理,未進行動態成本管理,而且注重的是醫療服務過程的成本管理,對戰略成本、質量成本、采購成本、供應過程成本、后勤管理成本監控力度不夠,導致結構性成本較高,隱性成本較大。另外,成本核算基礎工作不配套,核算資料的采集、傳輸、統計、核算未達到科學化、規范化。

3.預算未真正在成本控制中發揮指導作用

目前醫院的預算管理方面存在一定問題,預算目標不是全員知曉,預算往往成了空中樓閣,全員沒有為預算目標努力的意識和方向,預算的執行情況沒有定期分析考評,對未達成或超預算情況沒有有效控制措施,沒有充分發揮預算的真正作用。

4.醫療衛生市場混亂,使成本虛高

由于當前藥品、衛生材料、醫療器械生產流通領域的管理混亂,藥品、衛生材料及醫療器械的完全市場化運作,使醫院價值鏈的上游價格虛高,造成病人醫療費用大幅度增長,醫院成為藥廠、衛生材料廠、醫療設備廠及經銷商的打工者,而解決“看病難、看病貴”基本上壓在了醫院的身上,使醫院有無法承受之重。

5.機構臃腫,冗員過多

過度擴張,規模過大;內部機構設置不合理,分工過細;用人機制不完善,因人設崗,冗員過多。

二、加強醫院成本管理的措施

為了順應醫療體制改革的發展需求,醫院需要加強管理,尤其要加強成本控制,根據筆者自身的工作體會,目前,醫院成本控制主要應該從以下幾方面著手。

1.建立健全醫院成本費用預算管理制度

通過建立健全醫院成本費用預算管理制度,細化成本費用預算,將指標層層分解,實行誰分管誰負責,把預算控制準確的落實到各科室。定期對成本費用預算執行情況進行考核分析,及時發現醫院在成本費用預算執行中存在的問題,并提出改進措施。對預算與實際出入較大的項目進行重點分析,查找原因,及時采取有效措施予以調整;屬于特殊性支出的,可根據實際情況進行論證并調整預算。對預算執行較好或者與去年同比有明顯節約的項目要予以肯定,可以增設節約獎以資鼓勵,在全院范圍內樹立起節約意識,提高成本控制的主動性、積極性。

2.實行招標采購與物品領用控制

第一,實行采購招投標制度,提高采購工作透明度。醫院藥品、衛生材料、辦公等低值易耗品的采購價格是決定醫療成本高低的直接因素,所以,規范醫院物資供應途徑及程序,保證采購物資質量,杜絕因回扣而產生的額外成本也是非常關鍵的。采購物品可定期遴選,貨比三家,在質量、品種、價格上定期遴選,讓質量更優,價格更低廉,達到成本控制,醫院與患者多受益的目的。第二,合理控制存貨的庫存量,降低儲存成本。運用存貨控制方法,合理確定最經濟的進貨批量和儲存期,減少不必要的資金占用。如在現代醫院信息化的基礎上,藥劑科藥品管理員通過對一段時期庫存數據的計算機統計,計算出每種藥品的最大用量、最短周轉期和最佳庫存量,這樣能在保證醫院正常運轉的同時,減少庫存的積壓和資金的占用,使存貨量更趨于科學性、合理化。第三,控制醫療資源消耗。包括設備的購置和使用控制,材料消耗控制,勞務消耗控制。如可通過百元業務收入的業務支出、百元醫療收入消耗衛生材料比率等指標,動態掌握醫院整體成本情況。另外,建立在用低值易耗品科室備查賬,進行科室成本月結算等來加強存貨的耗用控制。

3.開展醫院全成本核算和單病種核算

成本核算涉及醫院的角角落落,要不斷增強醫院全體員工的成本意識、效益意識,充分挖掘醫院人、財、物的潛力,這也是醫院開展成本核算的源泉。(1)建立成本核算制度,對成本費用進行正確的歸集與分配。將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤,牢固樹立和強化成本意識,認真核算投入與產出,節約成本。(2)逐步開展項目成本、單病種成本等成本核算工作。定期分析各項目、病種成本費用的執行情況,尋找差異,提出解決問題的措施,加強醫院成本核算和費用控制。如通過每床日成本、每門診人次費用、單位項目均次標準成本等指標進行單項目核算,努力實現降低醫院成本、提高經濟效益、減輕病人負擔的成本控制目標。(3)建立優質高效低耗的后勤系統。將清潔、洗衣等后勤工作推向社會,醫院可通過定期合約的方式,使物業服務公司提供后勤保障,專業的社會服務醫院后勤,可以使管理更加精細化,醫院可對這些后勤工作的完成情況進行監督和質量控制,后勤社會化改革不但可以減輕后勤壓力,也可以有效制約后勤物資使用中的鋪張浪費。

4.人力資源成本的有效控制

醫院應堅持以人為本,大力引進專業技術人才的同時,還要根據醫院實際合理設置崗位和科室,逐步完善因事設崗、以崗定員、逐級聘用、競爭上崗的人事制度,推行全員聘用制,最大限度地發揮人的潛能,避免因人員配置不當造成不必要的資源耗費。嚴格控制人員費用在醫院整個成本管理中的比例,做到人力成本與醫院的經濟效益相適應。醫院人事部門還應會同財務等相關部門確定適應醫院發展的人事方案,通過成本效益分析及學科發展的需要選擇最優的方案,達到成本最低化的目的。做到不隨意增加職工福利,不刻意控制職工收入,把人力成本控制在合理的水平上。實行全面成本管理,即全院、全員、全過程的管理,從醫院、科室、個人等各個層次到診療、后勤服務等各個環節都實現成本管理,通過計劃、核算、考核等方法,計算每個環節的物化勞動和活勞動消耗,做到人人參與,使醫院診療護理工作和經營活動全過程都進行成本目標管理。

5.努力加強財審力度,提高資金使用效率

強化內部審計職能,進行財審不定期檢查,全方位提升綜合管理水平,促使內部成本控制制度進一步完善和落實。如嚴格控制高投入低產出的項目或設備購置,盡量避免設備閑置和資源浪費,對新項目開展、大型設備購置、基建工程等重大項目,必須經過充分的可行性調查論證,考慮投資方向、資金成本、預計收益率和風險系數等因素,形成可行性研究報告,經醫院領導討論決定,報請主管部門審批后付諸實施。基建項目施工中,應配合外部審計進行實地考察和督導,確保施工過程資金使用的有效性。要善于把資金投入到成本效益較好的項目,防止因商業賄賂而導致投資價格虛高現象的發生,以全面降低醫療成本。也可以通過加強對住院病人、醫保及新農合病人應收款項的管理等來減少資金占用成本,提高資金的迅速回籠,加強資金使用效率,保證醫院的有序高效運轉,才能真正確保醫院經濟效益的穩步提升。

6.建立獎罰激勵機制

除了采取上述各種措施加強成本控制之外,還應建立健全成本控制獎罰激勵機制,使醫院職工由被動的進行成本控制變為主動節約成本,以促進成本管理。

成本控制是目前醫院參與醫療體制改革的重要舉措,只有積極有效地降低醫院的運營成本,才能切實解決當前存在的看病難、看病貴的問題。

參考文獻:

[1]費峰.醫院成本管理會計[M].上海財經大學出版社,2005.

[2]李峰.對醫院成本管理的探討.科技資訊,2008,(36).

第7篇：醫療器械投標服務方案范文

[中圖分類號]R197.32 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）11（a）-100-02

我院認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，深入開展了干部作風整頓建設的學習教育和職業道德教育活動，加大了行風整治力度，規范了醫務人員的服務行為，轉變了服務觀念。

1 加強領導，健全組織

醫院將此項工作納入了醫院工作的議事日程，成立了行業作風建設領導小組，由黨支部書記、院長任組長，行政副院長任副組長，業務院長、工會主席等院級領導和各職能科主任為成員。由辦公室負責日常具體工作。

2 加強宣傳教育，完善監督機制

結合醫院實際，制定了“關于干部作風整頓建設活動的實施意見”。通過學習教育，使全體醫護人員牢固樹立了“患者第一，服務第一，質量第一”的職業觀念，增強了責任感和自覺性，改善了服務態度，轉變了服務意識，由被動型服務向主動型服務轉變，在百姓心目中塑造了良好的形象。

在干部作風整頓活動中要求全體干部、職工以醫院經濟建設為中心，堅持 “以患者為中心”的服務理念，結合自身工作崗位，著重從3個方面入手：一是從工作作風整頓入手，糾正干部職工工作漂浮、安于現狀、不思進取的思想，培養職工積極向上、不怕苦、不怕累、勤奮工作的工作作風；二是從學習作風整頓入手，增強干部職工的學習熱情，提高職工的全面素質，培養職工細致工作的習慣，重點抓環節質量，從工作細節入手；三是從生活作風整頓入手，以整頓“三基”：基本禮貌、基本語言、基本行為為主。

為全面展示醫院白衣天使“救死扶傷、崇高醫德”的風采，醫院積極發動和組織職工參與省衛生廳與四川日報聯合舉辦的省醫院杯“健康所系――醫護筆記”有獎征文活動。共收到“筆記”18篇，先后在院刊和《資陽廣播電視報》及專欄上發表。

進一步完善了行業作風監督機制。堅持了每月由質控員不定期對各門診、住院部患者進行問卷調查，及時了解病員對醫院的反映，不斷改進服務態度和工作作風，提高醫療質量。堅持院務公開，廣泛接受職工群眾監督，提高醫院工作透明度。嚴格執行市物價標準，收費價格上墻公示，廣泛接受群眾監督。今年多次組織相關部門對醫院收費、醫療質量進行了全面清理自查、自糾，嚴格按標準收費，杜絕了不合理收費、檢查和用藥。堅決取締開單提成，狠剎回扣風，受到患者和群眾好評。加強了對藥品購銷、設備購置、重大建設項目的管理，堅持大宗藥品、大型設備購置和重大項目實行招標購買。凡醫院后勤物資、醫療器械購置實行三人以上談價購買，堅決抵制了購銷中的不正之風。

3 切實開展“為民健康，從我做起”活動

以全院集中或科室集中學習的方式，采取講課、聽匯報、觀看錄像等形式，學習各種法律、法規、文件。由醫務科組織學習了各種醫療技術操作規范、醫療安全管理知識、醫療糾紛防范措施；請省人民醫院專家來院講授了醫患溝通技巧；由護理部主任主講了“醫護人員禮儀”。通過以上措施，提高了廣大醫務人員的專業知識水平，強化了醫護人員的言談舉止、行為禮儀和溝通技巧，增強了與患者的溝通能力。以向華益慰先進個人學習為契機，結合自身工作崗位在全院職工中開展了相關主題討論活動。醫院和各科室還分別結合實際分別召開了病區工休座談會，邀請患者及家屬參會，廣泛聽取了患方和社會的意見，取得了相互間的理解信任，促進了醫患關系的和諧。

4 實行人性化服務，構建和諧醫患關系

積極開展禮儀知識培訓。一是請院外專家來院講課，特邀省急救中心主任胡衛建來院做《人際關系與溝通》講座；二是院內自培，在全體員工中開展禮儀知識培訓；三是組織業務骨干外出參觀及專業培訓。通過送出去、請進來、自培訓的方式，增強了全體員工的服務水平。醫院堅持“以患者為中心”，樹立良好的服務理念和意識，向各科室印發了各級人員禮儀服務標準。護理人員通過溫馨的服務溫暖患者。注意改進服務流程，通過實行提前半小時掛號，增加醫保劃卡和新農合報銷點等措施，切實改變門診“三長一短”狀況，縮短了病人在門診滯留時間。推行首問負責制，方便了患者就醫。將“一切以病人為中心”的服務理念盡可能落實到每一個細微之處，架起了構建和諧醫患關系的橋梁，充分體現“尊重患者、關愛患者、方便患者、服務患者”的人文精神。

5 嚴格管理制度，加大專項整治力度

藥事管理委員會加強了對藥事工作的管理，對藥事工作的規章制度作了進一步規范。對進貨的廠方要求生產許可證、經營許可證、產品合格證三證齊全。新增藥品建立了報批制度，杜絕了醫生與藥商的直接往來。全院推行藥品醫療費用微機化管理，每月調查分析，獎懲兌現。公開費用清單，嚴格藥品比例控制，加強質控管理，對不合理用藥實行了單項否決制。藥品實行網上跟標采購。對醫療器械、設備實行按3家不同品牌的供應商一次性報價并投標；萬元以上的由主管部門紀委及本院人大、政協委員、藥管委等人員監督開標；5萬元以上實行由衛生局統一招標。

6 堅持邊查邊改，深化“雙服務“活動，積極創建群眾“滿意工程”

廣泛開展交心談心活動，用心撰寫自查自糾及整改報告。要求全院職工寫出“干部作風整頓建設自查自糾及整改措施”材料，由院長、分管院長親自審查。對不符合要求的科室由科主任組織補課，深刻查找問題，重寫整改報告。

醫院緊緊圍繞“與黨同心，與民貼心”的主題，扎實開展了“服務基層，服務群眾”活動。領導班子以“雙心”實踐活動和惠民活動為載體深入農村、社區和企業，切實開展義診服務和健康教育知識講座。精心組織醫務人員扶持、指導清水鄉衛生院，切實為群眾排憂解難，真正把“為民、利民、惠民、親民”的要求落實到實處，進一步密切了黨群、干群關系，受到了社會和群眾好評。

積極緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。醫院推出了惠民舉措：一是擴大內兒科住院病區，滿足患者住院需求；二是實施電梯井改造，方便病人就診；三是規范服務流程，實行節假日不休，為患者提供全程優質服務；四是通過承擔新的“光明工程”項目，讓更多的貧困盲人得到實惠；五是啟動“全省重點中醫院建設項目”，盡快實施我院改擴建工程；六是加強蓮花社區衛生服務中心建設，展開“六位一體”功能，對轄區居民簽定服務優惠合同，各類優惠讓利60萬元。

開展了集中整改，落實了整改措施，形成上下聯動開展整改，構建了“干部受教育，群眾得實惠”的長效機制。根據分析評議階段收集到的群眾意見，黨支部制定出“整改提高實施方案”，針對存在的問題切實進行了整改。

我院在上級組織的正確領導下，狠抓了以干部作風整頓、治賄為重點的行業作風建設工作，積極改善服務態度，規范服務流程，創建群眾滿意工程，努力提高服務質量，深受廣大患者及社會各界的一致好評。所以，只要我們切實改進服務質量，努力緩解群眾“看病難、看病貴”，為群眾提供更加優質的中醫藥服務，就一定能把行風建設這項工作做得更好。

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[8]貝蘭.論新時期醫院醫德建設[J].中國現代醫生,2007,45(14):152-153.

第8篇：醫療器械投標服務方案范文

【關鍵詞】設備管理;生命周期;檔案管理

【中圖分類號】R82【文獻標志碼】A 文章編號:1674－1242(2016)01－0015－04

引言

醫用設備檔案化管理是醫院管理評估標準的重要指標之一，體現了現代化系統化的醫院管理水平。不僅包含簡單的文書檔案保存，更是一個全新的動態管理理念，以達到發揮檔案管理作用、提升設備管理水平、優化設備管理制度的效果。本文的設備檔案化管理通過分析醫院原有的設備管理缺陷，結合2015年度上海市綜合醫院管理評估標準和國際認證聯合委員會(JCI)制定的相關醫院管理制度［1］要求，采用生命周期理念將設備管理形成一個完整的生命周期，是生命線的動態管理過程，從而使設備使用、醫療質量、服務能力得到加強，產生更佳的社會效益和經濟效益，增強醫院的整體服務質量。

1設備生命周期理念

在醫用設備管理中，引入生命周期的管理理念，將人力資源周期管理模式運用至每一臺醫用設備，從申請、論證、采購、驗收、使用、維修、強檢至報損構成一條完整的生命線［2］，通過電子卡片檔案［3］跟蹤式管理，為每一臺設備建立檔案，并將每一次活動和事件詳情記錄下來導出臺帳，以此優化設備管理科室內部工作流程，使之符合于醫院整體的工作流程，符合現代化數字化醫院的工作模式，為臨床科室與醫院領導提供完整的設備數據信息。

2采購前期階段

醫用設備采購前期分為申請、論證、立項，由各申請科室提出采購申請，通過院內各相關管理部門論證即完成“儀器設備購置申請論證表”，正式對該采購項目立項。該階段應做好“儀器設備購置申請論證表”、“院內請示稿”以及其他申請相關資料的收集、存檔工作，作為設備生命周期的開始標志，從而進入采購階段。

2．1申請

申購科室必須統一填寫下年度“儀器設備購置申請論證表”，說明欲采購設備的各類詳細情況，作為申請依據，供各論證部門參考及院領導決策。年度購置計劃以外醫療儀器設備的申購必須有充分的理由，在經費允許的情況下依據流程操辦。所需填寫的內容包括:(1)設備名稱、數量、品牌、型號、附加裝置及配件、消耗性材料、性能、價格、請購原因、資金來源、預算金額等各項設備基礎信息。(2)多家生產銷售廠商同類產品在性能、價格、可靠性及先進性等因素的比較，作為以后的采購依據，從而擇優選購。(3)申購部門原有醫用設備情況，并根據同類設備的型號、規格、使用情況，提供該設備的使用效率、經濟效益預測、相關收費方式、標準等。(4)凡對環境有特殊要求的設備，需提供具體環境要求，如承重、溫度、濕度、水、電、氣等，并詳細說明安裝位置、場地大小、環境及配套設施要求［4］。

2．2論證

各相關部門依據“儀器設備購置申請論證表”中所提供的各項數據，核實申購科室對于該設備的需求度、有無明確資金來源、統一收費標準等情況進行評估，申購部門必須具備安裝和使用條件，對尚未具備條件的，應在申報同時提出請示，交與有關部門(基建、保衛、醫務處、護理部、財務處等部門)和分管院長商討解決方案。符合各項評估標準經醫院醫務處、醫保辦、財務處、設備處、院辦及其他相關管理部門申購論證通過后方可正式立項采購，進入采購階段。年度購置計劃以外的醫療儀器設備在通過以上各部門論證后，統一生成《院內請示稿》，依據請示稿的批示內容確立該采購項目，進入正式采購階段。

3正式采購階段

對于正式立項的采購項目，設備科設專人負責采購。采購員按照上級審批核準后的“儀器設備購置申請論證表”或者“院內請示稿”中具體采購要求依照采購流程進行操作。采購的設備功能、型號、制造廠、數量等必須與審批后的“儀器設備購置申請論證表”內容相符。如需改變，必須征得分管科長和使用部門同意。3．3．1技術資料比較收集該采購項目的相關設備資料(彩頁，技術參數資料)，通過產品介紹，了解欲采購設備性能、具體參數、技術特色、產品質量、價格、售后服務、消耗材料來源等各項因素。同時對廠商的資質、產品的合法性和相關證書(廠商必須備有醫療器械經營許可證或生產許可證、企業法人營業執照、醫療器械注冊證及注冊登記表、銷售員的法人委托書、該銷售員的身份證復印件和銷售公司的授權書及其他特殊證明要求)進行核查。經綜合分析、比較和確認后，由使用部門確認方可進入招標。3．3．2招標及合同管理按照財政局的相關規定，價值20萬以上的采購項目需交由招標公司進行公開招標，進口大型設備必須通過國際招標采購，要求至少有三個及以上的公司投標方可開標，依據高性價比的要求產生評標結果。20萬以下的采購采購項目可有醫院內部通過商務競爭性談判決定。通過技術資料比較，滿足采購需求的供應商提交項目概況、競爭性談判單位資質要求、獲取談判文件和報價文件等資料進入商務競爭性談判，院方將遵循“公開、公平、公正”的原則，在保證產品質量的前提下發揮院內采購的優勢，講究實用、低成本、高性價比，對采購物資的全過程進行有效控制。此期間需成立談判小組負責采購領導、監督、技術談判、商務談判等，并如實記錄談判過程中的各項審查結果［5］，包括招標文件、“競爭性談判審批表”、“技術談判記錄”、“商務談判記錄”、“競爭性談判評審記錄”、“競爭性談判中選通知書”、“競爭性談判結果通知書”、“技術協議”、“評標委員會成員名單表”、“評標委員會評標意見”等資料，統一編號歸入該項目相關的設備檔案庫。同時將采購結果上報上海市政府采購中心備案。開標確定采購意向后，院方與供應商簽訂“買賣合同”，供應商需提供該設備的具體信息如報價單、配置單、產品及供應商三證，授權書、投標書、合同、海關報關單(進口設備)、設備運輸簽收單、進出口貨物免稅證明、商檢部門檢測文件等，所有檔案齊全后方可正式入庫進入設備安裝試用階段。

4驗收階段

驗收由使用科室、設備部門、供貨商一同參與，分兩階段，包括開箱安裝驗收和產品使用驗收，所有新入院的醫療儀器設備都必須具備在將驗收階段資料歸檔后方可正式入庫成為在用設備。

4．1開箱安裝驗收

儀器設備到貨后，由設備科及供貨單位共同參加開箱簽收。簽收內容以廠方提供的開箱簽收單內容或招標文件中應提供的所有內容為準，檢查裝箱有無損壞，對規定的儀器數量、序列號、型號等一一核對。并將產品合格證、裝箱單、提貨單、安裝說明、使用指南、服務手冊、光盤、軟盤等妥善存檔。安裝完成后保證設備的正常運行。如屬于大型設備或專業設備，廠方需組織操作培訓，保證設備的正常使用，如在此過程中發現問題，應及時與運輸單位、發貨廠商等有關單位、部門取得聯系，妥善解決后將事件記錄在案［6］。

4．2產品使用驗收

價值在5萬以下的儀器設備安裝完成試用一個月后，供應商領取填寫“設備驗收單”，由使用科室自行確認驗收，提交“設備驗收單”，設備科相關人員確認驗收結果存入檔案，若不合格者則視具體情況延后驗收日期，與有關科室取得聯系，協商解決。價值在5萬以上的儀器設備安裝完成試用一個月后，供貨商向設備科申請驗收，供貨方、使用科室、設備科三方到場，由銷售方填寫該設備“設備驗收單”相關信息，使用科室負責人填寫設備使用情況包括儀器正常運作情況、配件更換記錄等并簽字確認，再由設備科的相關人員確認驗收是否合格，若不合格者則視具體情況延后驗收日期，并與有關科室取得聯系，協商解決。大型、專一或特殊醫療儀器設備的驗收在安裝完一個月后，需由第三方人員組成驗收專家組、銷售商、使用科室、設備科一同到場視試用期設備使用狀況進行驗收確定。設備經開箱簽收、產品驗收合格后正式啟用，開始計算保修期，正式給予該設備儀器編號并編入在用設備，將“開箱簽收”、“安裝調試單”、“設備驗收單”、“大型設備驗收單”、“專家組組成及意見”、售后保修合同及發票等相關內容導入醫院設備管理檔案。在采購或簽定訂貨合同以前申購部門欲撤消申購者應及時向分管院長和設備科提出書面報告，不得延誤。在采購或簽定合同以后，欲撤消申購，申購部門負責人必須對行為后果負全部責任，并按賠償制度規定對合同方給予處罰。

5使用階段

5．1日常使用

所有設備建立電子卡片式檔案管理，采用條形碼技術定期對設備進行盤點，保存盤點臺帳，如有設備轉移需依據轉移流程將設備轉移申請表、設備轉移記錄臺帳記錄備案，從而了解設備的分配情況及實際擁有狀況。再通過HIS\RIS\LIST\PACS等系統導入設備日常使用信息(如使用頻率，工作狀態及相關配件情況、耗材消耗等相關數據)作為設備使用管理的基本參數，為效率分析、成本分析、效益分析的依據，提高信息的準確性可體現醫院的數字化現代化進度，提高對各類設備的了解程度。

5．2保養與維修

依照保養深度建立規范的設備設施保養體系，將分為三級保養:日常保養:由儀器保養人負責完成設備的表面清潔，查看易松動的螺絲和零件如有異狀緊固，檢查運轉是否正常(包括設備的開機自檢狀態)，零部件是否完整。初級保養:由工程技術人員按保養周期計劃進行，負責設備的內部清潔，檢查工作環境、設備狀態有無異常情況(如溫度、濕度、運行聲音、運行速度等)，工作于易腐蝕狀態下或需高溫高壓消毒的設備可局部檢查、調整其工作性能，保證設備在安全狀態下運行。高級保養:即預防性的維修，由工程技術人員與維修人員共同進行，依照廠商提供的產品標準配置清單檢查設備主體及各配件是否齊全，外觀完整無損壞。依照設備開機自檢操作規范說明書觀察設備運行狀態，保證自檢正常無報警，調整各運行參數設置、更換易損部件，使設備能依照操作手冊完成各類操作。每臺醫用設備進行以上各等級保養時均需建立保養管理臺賬，做到有計劃的檢查故障隱患、排除易發故障、降低故障率。三級保養結果及設備的異常狀況都應記錄在案，大型醫用設備更需獨立管理，將廠商保養測試時的參數記錄與技術手冊一同備案歸檔，以便全面了解設備在各時期中的狀態。并且建立完善的維修體系，在臨床報修或保養發現設備運行異常時，工程技術人員應迅速到場停止使用該故障設備進行強制檢修，如有備用設備及時調用備用設備。在儀器修復并正常運轉之后，需按它的技術指標參數進行調整，以復其工作性能，并記錄其故障時間、故障原因、處理方式、零配件更換等，同時將外修記錄維修費用申請審核，雙簽名發票、外修驗收文件、保修合同記錄等一一匯總入設備檔案，以便更好的了解設備性能、維修效率、費用等信息，降低由設備故障引起的各類損失。

6強檢

依照計量法與醫院計量制度、計量工作職責規定，核對計量器具強制(非強制)檢定目錄，合理安排檢定周期，對強制檢定的計量器具要一式三份填寫“強制檢定工作計量器具登記造冊、申請檢定及備案表”，向政府計量部門提出周期檢定申請和委托備案。根據檢定計劃開展各類設備的強檢工作，并建立各項強檢記錄、結果統計、年度強檢總賬，并對強檢結果進行合格率統計，需在設備邊表明強檢技術檔案的(如計量器具的說明書、合格證、檢定證書等)需及時明示于設備邊。如由大型設備的購置計劃(如MRI等)，須經過計量部門計量合格后，方可投入使用，其證書應在設備旁邊明示，并將強檢記錄存入相應強檢檔案。

7報損

依照報損流程、制度規定，對于由于維修、計量核定仍不能恢復主要功能滿足強檢標準的、結構陳舊、性能明顯落后、無法改進等原因的設備，使用部門應及時提交“儀器設備報損申請表”，待報損設備按單價低于1萬元(不包括1萬元)的由設備科審批;單價在1萬至5萬元之間(不包含5萬元)的由上海申康有限公司負責審批;價值大于5萬元(包括5萬及以上)的由國資委審批，經各級審批同意后方可辦理報廢手續，并在報損后完成財產、賬務登記注銷等工作，并將報廢審批流程、“儀器設備報損申請表”、報損批復單、雙簽名審核記錄、處理方式記錄等妥善存檔作為設備生命周期的結束。

8結語

以上的生命線即為醫用設備檔案化管理的基本理念，有效、完整，收集和捕捉有用信息，從而使設備檔案發揮主動、積極的作用，提高醫用設備的完好率，減少成本支出，增加收益，促進各類醫用設備的有效運用。并且在加強醫用設備科學管理的同時，提高醫用設備使用率，延長設備壽命，促進醫院醫療技術發展，以相同的設備成本產出更高更好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

［1］陳宏文．醫院醫療設備檔案管理的探討［J］．醫療衛生裝備，2007，(3):46．

［2］倫瑞貞．醫院設備檔案管理實踐探討［J］．中國醫藥科學，2013，(2):145．

［3］王春鶴．醫療設備檔案管理中創新思維的運用［J］．中國醫學裝備，2012，(12):91．

［4］張華．醫療設備檔案管理的探討［J］．西部醫學，2006，(3):256．

［5］張麗霞．醫療設備檔案管理存在的問題與對策［J］．實用醫技雜志，2010，17(8):708．

第9篇：醫療器械投標服務方案范文

一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力。著力加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健體系的綜合能力建設，嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求抓好各項措施的落實，通過各種途徑做好突發公共衛生事件應急處理技術人員培訓、演練等工作，提高突發公共衛生事件應急隊伍應對突發公共衛生事件的能力和水平，做好相應物質的儲備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。

二、加強基層衛生單位硬件建設，提高醫療服務條件。積極爭取，多方協調各有關部門為區公共衛生綜合樓建設提供方便，促成工程盡早動工，目前該項目正在進行施工招投標，預計7月底開工，明年底完工。抓緊東孚衛生院病房樓建設，確保其工程計劃能夠如期進行，該項目已通過驗收，正在進行收尾工作。認真做好東孚衛生院醫技樓、社區衛生服務中心業務用房建設的各項前期準備工作，促其盡早動工建設。同時，積極爭取資金，為基層衛生單位添置、更新一批急需的基本醫療器械和必要的搶救設備，以改善其基本醫療條件和公共衛生服務條件。

三、加強衛生隊伍建設，提高綜合服務素質和水平。一是抓好衛生隊伍的政治理論學習，提高政治思想素質。二是強化衛生隊伍業務能力建設，進一步建章立制，明確職責，采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項法律法規開展工作，提高技術服務水平。三是通過公開招聘方式充實基層衛生單位的衛生技術人員11名，目前正在進行考核工作。四是做好鄉村醫生的監督管理工作，對鄉村醫師進行必要的培訓，促使其業務水平得到進一步提高。五是積極開展精神文明創建活動，結合衛生行業特點，在醫療衛生單位中開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動和“情暖醫院，優質服務”活動。

四、加強醫療行業管理，規范醫療服務行為。加強醫政監管，從制度建設上抓好醫療質量管理。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，并匯同計生、技術監督部門開展“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項整治活動。切實防范醫療事故，保障醫療安全。今年以來，共取締非法診所17家，沒收藥品器械價值3000余元，凈化了我區醫療市場。此外，配合區委組織部做好干部保健的各項工作。

五、貫徹“預防為主”方針，切實抓好疾病預防控制工作。以貫徹執行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲病、結核病等做為工作重點，加強流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監測、預警和控制工作。認真抓好免疫規劃工作，做好各項常規免疫、強化免疫和查漏補種工作，開展規范化預防按種門診建設的前期工作，提高接種質量和水平，有效控制傳染病的發病率。強化對全區醫務人員有關防治知識和技能的全員培訓，保持傳染病報告渠道的暢通，做好傳染病網絡直報工作并保證直報質量。認真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開展職業病預防及職業衛生防治工作。今年1-5月，共報告乙類傳染病7種154例，報告丙類傳染病4種86例；結核病報告28例，其中初次涂陽病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導6例，全程管理2例，對鄉村兩級督導30次。開展鼠疫監測216份、霍亂監測60份、碘鹽監測128份、腸道門診監測31例。同時，布置職業衛生安全危害因素調查，下發企業基本情況調查表180份。

六、堅持依法治理，加強衛生監督監測工作。圍繞創建全國文明城市開展一系列衛生監督、監測工作，根據區委和市衛生局有關創建文明城市的要求，制訂《海滄區創建全國文明城市食品和公共場所衛生工作方案(細化)》，提出整治目標和進度要求，將全區分為五個整治片區，并在每個片區設立了責任衛生監督員和完成的時間進度表。通過電視、媒體、傳單、會議等手段在食品和公共場所經營者及群眾中廣泛宣傳創建文明城市的要求和決心；共發放各種宣傳單10000多份，接受相關咨詢4000多人次，召開海滄區食品與公共場所經營業主動員會，使大部分食品和公共場所的經營者了解創建內容及自己的職責，進一步主動配合做好創建工作。今年以來，共出動衛生監督員2000多人次，清理整頓2023家經營單位，有證1967家，無證56家，發證率97.2％，新發衛生許可證1462本、從業人員健康證5970本，其他無證經營單位大部分正在辦理健康證或整改中。

與此同時，繼續抓好“餐桌污染”整治活動，采取經常性與突擊性相結合的方式進行監督檢查，進行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治工作和各項衛生監督監測工作，做好食堂食品衛生量化分級管理工作，提高餐飲行業管理質量，切實保護人民群眾身體健康。對違反衛生方面法律法規的經營單位和個人，依法進行教育、處罰。今年來，共取締無證經營單位92家、制假售假窩點3家，沒收非法經營工具價值5000多元，沒收、銷毀偽劣食品及過期霉變糧食1000公斤，罰沒款人民幣5000元。

七、加強婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認真落實《母嬰保健法》、《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，認真履行區政府下達的計生責任任務，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。落實《女工勞動保護條例》，開展女工疾病普查普治工作，提高全區婦女健康水平和生活質量。上半年，產前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產后訪視率96.3%。參加系統管理人數596人，系統管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無孕產婦死亡；全區7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導，各種婦科病發病率正在進一步統計分析中。

此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務觀念，提供個性化服務。上半年我區共有5人參加婚檢，咨詢23人。

八、繼續加強農村合作醫療工作，確保村民應得利益。大力推行和深化我區新型農村合作醫療制度，加強對農村合作醫療日常事務管理及監督商業保險運行，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題，保證村民的合法利益能夠及時兌現。今年全區共有72918人參加農村合作醫療基本住院保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮22292人，參保率為95.32%。同時開展農村抗大病統籌保險工作，政府出資為全區100%村民投保，共有76501人參加農村合作醫療抗大病保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮25875人。截止*年6月15日，全區參加基本住院保險的村民中，共有381人次因病住院，報銷醫療費用573318元，抗大病保險的理賠工作也正在進行中。

九、深入開展愛國衛生運動，鞏固整體創文明成果。進一步推動我區愛國衛生工作的開展，把愛國衛生工作作為創建全國文明城市的重要內容抓緊抓實，積極組織協調有關部門，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，召開動員大會，發動各有關單位積極行動起來，共同搞好愛國衛生工作，改善衛生環境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬包（盒），效果良好。

認真開展“億萬農民健康促進行動”，普及健康衛生知識。以衛生防病為中心，通過散發宣傳材料、版報、宣傳欄、標語、報刊、廣播、電視、授課等形式進行廣泛的宣傳，普及衛生知識，讓廣大群眾了解衛生知識，養成良好的衛生習慣，提高市民的大衛生意識。據統計，今年來共分發各種宣傳材料30000份，大小標語48條，宣傳欄、板報56期，電視11次。此外，積極開展主題實踐活動、配合“三下鄉”活動和支持“溫馨海滄”活動，共組織下鄉義診21場次，有10000多人次的群眾熱情參與。

抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，整治城鄉結合部，提高生活飲用水質量和改水受益人口數，把改廁任務落到實處，今年全區再建40座公廁，目前正在選址。同時，根據《福建省省級衛生村標準》的要求，積極開展創建農村衛生村活動。

十、推進紅十字會工作，弘揚人道主義精神。認真落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續開展“萬人獻愛心”活動，做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診工作，由原來的1家拓展到4家。籌備并開設了2家紅十字博愛超市，繼續組建基層紅十字會組織，使紅十字工作真正落到實處。今年來共補助急垂危重病人44人次，計87400元，為群眾送去黨和政府的關懷。同時，積極弘揚紅十字會國際人道主義精神，為海嘯受災國募集捐款118698.30元。

十一、落實安全生產責任，加強各項安全防范工作。認真履行安全生產職責任務，重點抓好勞動衛生、職業病防治指標的落實，降低食物中毒和餐桌污染現象的發生，做好突發事件的應急處理工作。同時抓好醫療、食品的安全規范管理工作，確保轄區人民的醫療、食品安全。督促各醫療單位抓好本單位的各項安全防范工作，防止出現安全事故。

十二、下半年的工作打算

1、繼續按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求，抓好各項措施的落實，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。

2、繼續抓好疾病預防控制工作，開展艾滋病、血吸蟲病、結核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監測，加強各類傳染病的預警工作，保持傳染病報告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認真抓好免疫規劃工作，有效控制傳染病的發病率。

3、加強衛生監督、監測工作。繼續圍繞創建全國文明城市開展各項衛生監督監測工作，抓好“餐桌污染”整治活動，開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治和各項衛生監督監測工作，切實保護人民群眾的身體健康。

4、抓好各建設項目的進展工作，確保工程建設如期進行。

5、強化衛生隊伍建設，繼續采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項規程開展工作。同時，進一步充實基層衛生院的衛生技術人員。

6、加強醫政管理，從制度建設上抓好醫療質量關，嚴格各項操作規程，切實防范醫療事故，保障醫療安全。繼續開展醫療市場整治檢查和農村衛生所規范行醫檢查，堅決查處違法違規行為，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，及時取締非法行醫，凈化我區醫療市場。

7、繼續推行和深化我區農村合作醫療制度。加強對農村合作醫療日常事務及監督商業保險運行的管理工作，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題。

8、抓好婦幼保健工作和計生分工職責的落實，認真落實“一法兩綱”目標，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。開展婦科病普查普治工作。

10、深入開展愛國衛生運動，繼續圍繞夏秋季除四害及其他全市統一行動開展經常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，把改廁任務落到實處，開展城鄉結合部的整治工作，積極開展創建衛生村活動。

11、抓好紅十字會工作，落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診和紅十字博愛超市規范管理工作，繼續組建基層紅十字會組織。