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第1篇：河道采砂專項整治工作方案范文

一、加強領導，提高認識

我縣高度重視砂石資源開采秩序專項整治行動，成立縣人民政府分管副縣長任組長，縣國土資源局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的XX縣砂石開采秩序專項整治工作領導小組，由縣國土資源部門負責協(xié)調整治規(guī)范砂石資源開采秩序相關工作，并制發(fā)了《XX縣砂石資源開采秩序專項整治行動實施方案》，明確了工作目標、工作任務和工作措施。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究推進專項整治行動。加大督查督辦力度，組織工作組深入一線檢查督導整治工作，依法查處非法砂場，對非法開采行為形成嚴管高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范了砂石開采秩序。

二、強力推進、認真開展集中整治階段工作

（一）、大力動員、廣泛宣傳

7月19日，縣人民政府副縣長歐正全同志組織各采砂點負責人召開砂石資源開采秩序專項整治行動宣傳動員會，會上向各采砂點負責人宣傳了砂石資源開采秩序專項整治行動的目的、意義、目標及相關法律法規(guī)，要求各采砂點負責人嚴格遵守法律法規(guī)，自覺配合砂石資源開采秩序專項整治行動。會后，我縣在XX縣廣播電視臺上開辟專欄，大力宣傳砂石資源開采秩序專項整治行動的目的、意義、整治范圍、目標及相關法律法規(guī)，促使廣大群眾、開采業(yè)主、施工企業(yè)自覺知法、懂法、守法，全力配合我縣砂石資源開采秩序專項整治行動。

（二）、砂石資源整治基本情況

7月25日至7月25日，縣砂石資源整治領導小組對全縣所有砂石資源開采點進行了為期4天的專項檢查整治，共查明我縣現(xiàn)有15個砂石資源開采點，15個采砂點均辦理了采砂許可證。截止目前未發(fā)現(xiàn)違法開采、無證開采現(xiàn)象。沒有發(fā)現(xiàn)以開采砂石為名采挖砂金現(xiàn)象。

三、存在的問題

1、砂石資源管理費征收不到位。我縣在征收各采砂點砂石資源管理費時，考慮到大部分店均是鄉(xiāng)村自辦企業(yè)，主要目的是為了本地農牧民增收，所以在征收砂石資源管理費時，縣水務部門本著扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，為農牧民創(chuàng)收的原則，僅象征性的征收了一定金額的砂石資源管理費。

2、未征收恢復生態(tài)保證金。我縣水務部門在砂石資源管理過程中，未要求各采砂點繳納恢復生態(tài)保證金，導致部分采砂點忽視生態(tài)環(huán)境保護，隨意破壞草場、樹林，在取盡該點砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隱患。

3、劃定開采范圍、開采深度不規(guī)范。我縣水務部門在辦理《河道采砂許可證》時，以坐標或者書面文字描述該點的開采范圍、開采深度，具體操作性不強，給檢查處理留下了漏洞，導致部分采砂點超范圍、超深度開采，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，造成一定的水土流失。

4、私自開采問題突出。近兩年來，是我縣“牧民定居行動計劃”攻堅的時間，在這種情況下，砂石資源供應緊張，很多村委會本著為本地群眾增收，支持牧民定居建設的原則組織當?shù)厝罕娢唇浿鞴懿块T批準即私自開采，造成私采問題突出。

四、下一步工作打算

1、進一步整治和規(guī)范采砂管理。我縣水務部門計劃在下一步根據全州的統(tǒng)一安排部署，出臺詳細的《砂石資源管理辦法》，制定《辦理采砂許可證細則》，并委托具有相應資質的設計單位編制《XX縣砂石資源利用規(guī)劃》，根據規(guī)劃嚴格劃定砂石資源開采范圍和開采深度，明確采砂責任人，簽訂承諾書，實行繳納恢復生態(tài)保證金制度，同時嚴格實行環(huán)評審批制度，進一步加強《河道采砂許可證》的管理、年審工作，確保我縣砂石資源開采規(guī)劃有序，為XX縣社會經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

第2篇：河道采砂專項整治工作方案范文

今年年初，我局召開局務會，提出安全生產的工作要求，組織全縣水利工程均簽訂安全生產責任狀，層層落實責任，下發(fā)水庫度汛方案，落實水庫管理員及水庫管理責任人，同時對全縣所有農村小水電站縣人民政府以2012年5月30日下發(fā)了《關于落實全縣農村水電安全監(jiān)管主體和安全生產責任主體的通知》，對我縣農村小水電站逐座明確了安全生產責任主體及安全監(jiān)管主體，并在各電站廠房醒目位置制定安全生產“雙責任主體”公示牌，加強對全縣農村小水電站的安全管理。

二、制定工作方案，定期排查，加強安全監(jiān)管

今年，為更好地做好水利行業(yè)安全生產工作，我局先后制定了《縣水利局2012年安全生產事故應急預案》，《縣水利安全生產領域“打非治違”專項行動工作細則》，《縣水利局2012年“安全生產月”活動方案》，《縣2012年水利安全生產隱患排查治理實施方案》等工作方案，根據以上方案，定期進行安全生產大檢查，節(jié)假日前、汛前、“兩會期間”均組織分管領導牽頭，水政、建管、防辦、安監(jiān)等業(yè)務部門技術人員進行安全生產大排查，同時我局針對各部門、各行業(yè)特殊情況，分別對水庫安全隱患、水電站安全生產、河道采砂等進行專項安全生產整治，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，直至整改到位為止。今年，我局共組織9次對全縣水利工程進行大檢查，下達整改通知5份，均已整改到位。

三、做好宣傳，加強安全教育培訓

積極開展“安全生產月”活動，制定“安全生產月”活動實施方案，圍繞“安全發(fā)展、預防為主”活動主題，利用宣傳欄、會議、標語，大力開展組織宣傳動員，積極營造安全生產月活動的濃厚氛圍。組織各電站業(yè)主積極參加6月12日全國安全生產月宣傳咨詢日活動，在單位門口、水利工程現(xiàn)場張貼安全生產月宣傳標語，深入開展“安全生產年”活動促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

組織本單位本部門干職工及在建水利工程參建單位學習《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》、市安委會《市安委會辦公室關于印發(fā)工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知》等各種文件精神，督促各單位重要崗位人員、安全管理人員、特種作業(yè)人參加法定安全培訓，確保持證上崗。

四、全縣水利工程安全生產情況

全縣共有各類水庫74座，其中中型5座（在建2座），小（一）型20座（在建1座），小（二）型49座，重點山塘1259座，。通過檢查，我們覺得水庫的管理機構、規(guī)章制度、安全生產責任能夠落實到位，基本落實防汛物資，水庫都制訂了防汛應急預案，建立了嚴格的監(jiān)測巡查制度，全縣水庫、山塘均按要求設警示牌，落實了責任人，加強水庫安全管理。水庫運行具體措施落實到位，各種制度章程落實到位，人員、物資能夠到位。工程中出現(xiàn)的問題（如部分水庫及山塘存在雜草未清除及防汛物資未落實到位等）能夠得到及時處理，工程運行及施工過程能保證安全。

經檢查，各水電站及在建電站均在車間或辦公場所醒目位置張貼了安全管理制度，對存在危險的地方設立了警示標志，必要的地方還做有圍欄等工程措施。運行過程中基本上能按規(guī)章制度執(zhí)行。均配置了專職安全員。

為抓好砂場安全生產工作，我局水政監(jiān)察人員對全縣砂場的安全生產狀況進行了全面的摸排，并根據摸排的情況制定了以下措施：

1、水政監(jiān)察人員每旬必須進行一次河道巡查，并做好相應的巡查記錄。

2、各砂場必須懸掛警示標志，吊機操作人員必須持證上崗。

3、禁采期、禁采區(qū)內不得采砂。

五、下一步工作思路

認真落實貫徹十精神，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持用十精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十精神的理解，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好安全生產工作，總結經驗，下一步主要工作重點為：

1、進一步做好安全生產宣傳工作，增強水利行業(yè)人員安全生產意識；

第3篇：河道采砂專項整治工作方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實國務院和省、市《關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀，突出重點，立足治本，全面整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)全縣礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用。

二、整頓和規(guī)范的范圍

對全縣礦產資源分布區(qū)域實行全面整頓和規(guī)范。以馬橋鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、寺坪鎮(zhèn)等區(qū)域為重點礦區(qū)，以磷礦、硅石、鐵礦、重晶石礦為重點礦種，逐礦區(qū)、逐礦點、逐工作面進行整頓和規(guī)范。

三、目標任務

到年底全面完成整頓和規(guī)范各項任務，達到以下目標：

（一）無證勘查開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為得到有效遏制；

（二）越界越層開采，非法轉讓探礦權、采礦權，不按設計方案探礦、采礦等違法違規(guī)行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；

（三）礦山事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；

（四）儲量動態(tài)監(jiān)測管理和核查工作全面到位，利用水平明顯提高；

（五）探礦權、采礦權全部進入有償化處置，礦業(yè)權二級市場得到規(guī)范；

（六）礦業(yè)權設置布局合理，規(guī)模開采、集約經營得到體現(xiàn)，資源轉化率明顯提高。

四、方法步驟

全縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、突出重點、分步實施、自查自糾為主的原則，分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（年11月20日-年2月28日）。召開全縣動員大會，成立領導小組，組建工作專班，制訂工作方案，大力營造宣傳聲勢。利用電視、報刊、標語等多種形式進行深入宣傳發(fā)動，使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦業(yè)權人明確本次整頓和規(guī)范的范圍重點、方法步驟、工作措施，積極營造良好的輿論氛圍。

（二）清理清查階段（年3月1日-6月30日）。組織專班人員進行清理清查，重點查清以下底子：

1、證件的發(fā)放與審批情況

（1）查勘查許可證、采礦許可證的發(fā)放情況，看是否有越權發(fā)證行為；（2）查證件有效期限，看是否有持過期證件繼續(xù)從事探、采礦活動；（3）查發(fā)證程序，看是否有違規(guī)違法審批行為；（4）查探礦權、采礦權的取得，看是否辦理了礦業(yè)權有償轉讓手續(xù)。

2、礦產資源勘查現(xiàn)狀

（1）未取得探礦許可證進行探礦的；（2）探礦證到期未辦理延續(xù)、變更、注銷手續(xù)的；（3）取得探礦權在有效期內未進行探礦的；（4）未按探礦設計方案進行探礦的；（5）以探代采，隨意銷售礦產品的；（6）未按期交納下一年探礦權使用費的；（7）擅自轉讓探礦權或以承包形式變相轉讓探礦權的。

3、礦產資源開發(fā)現(xiàn)狀

（1）無證開采情況；（2）越界開采情況；（3）越層開采情況；（4）非法轉讓采礦權或以承包、合股等名譽變向轉讓采礦權情況；（5）開發(fā)利用方案設計與實施情況；（6）資源回采率高低情況；（7）采礦許可證主體變更情況；（8）無證運銷礦產品情況；（9）環(huán)境污染、水土流失治理、植被破壞、亂占土地的情況；（10）安全生產情況；（11）采礦權價款交納情況；（12）資源補償費和采礦權使用費交納情況；（13）設計生產規(guī)模與實際生產能力情況；（14）貧富礦層綜合利用情況；（15）采礦權的設置情況；（16）票證發(fā)放、使用情況。

4、行政執(zhí)法情況

（1）違法違規(guī)案件的查處情況；（2）越權、越位執(zhí)法，不作為、亂作為情況；（3）公職人員參股開采礦產資源情況。

（三）集中整頓階段（年7月1日-12月31日）。整頓和規(guī)范專班要根據清理清查情況，進行分類排隊，提出集中整頓意見，報縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序領導小組研究后，全面開展集中整頓。

1、嚴厲打擊無證勘查、開采等違法行為。國土資源、公安、安全生產、工商等部門要對無證勘查和開采礦產資源的違法行為進行集中打擊。對取得勘查許可證后不按期或不按勘查設計方案施工、不依法完成最低勘查投入的，責令其限期改正，并依法處罰，拒不改正的依法吊銷其勘查許可證；對持勘查許可證以采代探或圈而不探的、持過期失效采礦許可證采礦的、開采礦種與采礦許可證不符的、在被責令停產整改期間擅自采礦的，要依法嚴厲打擊、從重處罰；對無證、吊銷或注銷采礦權的和被責令停產整改的礦山企業(yè)，公安部門要停止其火工器材供應，電力部門要停止供電，其他有關部門要吊銷或者注銷其相關證照。對非法采礦拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產資源破壞、甚至發(fā)生事故的，要依法追究直接責任人的刑事責任。

2、全面查處越界越層勘查、開采等違法行為。對越界勘查、越界越層采礦的要責令退回到批準的礦區(qū)范圍內，沒收越界越層開采的礦產品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的要依法吊銷勘查許可證和采礦許可證；探礦權人不按勘查設計施工，采礦權人不按礦山設計方案開采、回采率達不到設計要求的，責令其限期整改，逾期整改不合格的要予以關閉，由原發(fā)證機關注銷或吊銷其采礦許可證，并通知相關部門依法注銷或吊銷其相關證照。采取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞構成犯罪的，司法機關要追究直接責任人的刑事責任。

3、嚴厲查處非法轉讓探礦權、采礦權等違法行為。對非法轉讓探礦權、采礦權的，沒收其違法所得，處以罰款，并責令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對未進入有償程序，欠交探礦權、采礦權價款和資源補償費及采礦權、探礦權使用費的，要依法限期追繳，逾期未交納到位的要依法予以查處；對非法轉讓探礦權、采礦權及未經授權擅自進行有償處置探礦權及采礦權的受讓方，按無證勘查、無證開采予以處罰。

4、堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價和未經環(huán)保部門“三同時”審查驗收、安全措施達不到要求的礦山企業(yè)，環(huán)保和安全生產監(jiān)管部門要責令其限期整改或停產整頓，對拒不停產、停而不整和整改后仍達不到要求的，予以關閉，有關部門要依法吊銷或注銷相關證照；對無尾礦庫或攔渣壩造成污染環(huán)境、水土流失、破壞耕地、破壞植被、破壞河道等問題的，環(huán)保、水務、國土、林業(yè)等部門要責令按其制定的治理方案進行整改，整改后仍不合格的礦山予以取締。正在生產的礦山企業(yè)必須依法取得安全生產許可證。對已經取得安全生產許可證，但因管理不嚴，降低安全生產條件的，安全生產監(jiān)管部門應暫扣安全生產許可證，并責令其停產整頓，對拒不停產整頓和整改后仍達不到安全要求的，應依法吊銷其安全生產許可證和采礦許可證；對未按《安全生產法》的規(guī)定履行建設工程“三同時"審查的勘查項目，安全生產監(jiān)管部門要責令其限期改正，拒不改正的要依法吊銷其勘查許可證。對構成重大環(huán)境污染和安全生產事故的，司法機關要追究直接責任人的刑事責任。

5、全面清查和糾正礦產開發(fā)管理中的各種違法違紀行為。要嚴肅查處礦產資源開發(fā)管理中的違法違規(guī)審批、發(fā)放各種證件的行為，違法取得的各種證件要一律作廢停止使用。對違法違規(guī)審批、、失職、瀆職、以及國家工作人員參與辦礦等行為要依法進行嚴肅查處。

6、全面開展磷、煤資源回采率專項整頓。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開采、集約利用”的總體思路，采取得力措施，深入開展磷、煤資源回采率的專項整頓。凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的建設項目一律不予頒發(fā)采礦許可證。對達不到回采率標準的，要責令其限期整改，逾期達不到標準的要予以關閉。

7、開展重點地區(qū)和重點礦區(qū)的專項整治工作。國土、安監(jiān)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水務等相關部門要按照各自職責，對馬橋、城關、寺坪三個礦區(qū)的磷礦進行重點治理整頓，切實解決開采、加工、銷售中的突出問題。河道采砂由水務部門進行專項整治。

（四）全面規(guī)范階段（年1月-9月底）。在集中整頓的基礎上，從以下七個方面進行全面規(guī)范。

1、嚴格探礦權、采礦權審批管理。探礦權、采礦權的審批權限、程序凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴格按照《行政許可法》和《礦產資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。要通過認真整改，切實做到礦業(yè)兩權審批工作法制化、規(guī)范化。

2、集中解決礦山布局不合理問題。按照礦產資源總體規(guī)劃要求，引導礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出。對礦產開發(fā)集中區(qū)內的小礦或一個礦塊多家采礦權的要采取收購、合并、兼并、關閉等方式進行資源整合；鼓勵小規(guī)模礦山走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進礦產資源的集約利用，各類礦山都要限期達到最低開采規(guī)模。對生產規(guī)模小、采礦工藝落后、回采率低于設計指標的礦山要限期整改，拒不整改或通過整改仍達不到要求的予以關閉；對歷史原因形成的小點并大點的礦山要采取收購、合股等形式理順采礦許可證主體關系，予以規(guī)范；對嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅決予以關閉；對浪費能源、開采加工工藝落后、技術設備陳舊的礦山企業(yè)，必須限期淘汰和退出；對沒有取得煤礦及非煤礦山安全生產許可證的礦山企業(yè)，要限期整改，整改仍達不到要求的，要堅決予以關閉。通過整頓和規(guī)范，力爭在現(xiàn)有基礎上，進一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)模化集約化程度高、開采工藝技術先進、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦山企業(yè)。

3、健全完善礦業(yè)權市場。進一步深化礦產資源有償使用制度改革，大力推進探礦權、采礦權一級市場建設，規(guī)范二級市場有序流轉。要認真總結經驗，制定和完善有序流轉的相關制度，嚴格實行礦業(yè)兩權的招標、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性調節(jié)作用。

4、強化礦山企業(yè)儲量管理。全面實行儲量動態(tài)監(jiān)測制度，進一步完善儲量實測、報告、監(jiān)督體系，加強礦產資源儲量、開采量的宏觀監(jiān)控，對采取瞞報或少報，消耗儲量手段，偷漏國家相關稅費的要如數(shù)追繳，并按規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重的依法吊銷采礦許可證。

5、建立礦山環(huán)境恢復補償制度。水務、林業(yè)、環(huán)保等部門要對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理，按照“誰破壞、誰恢復”的原則，明確治理責任，保證治理措施到位。新建和已投產生產礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理方案，按規(guī)定進行治理。對廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復與治理，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極探索市場機制，通過多渠道融資方式，加快治理與恢復的進程。

6、完善礦產資源開發(fā)監(jiān)管責任機制。建立國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水務、財政、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機制和目標責任考核機制，將礦產資源開發(fā)秩序工作納入各部門的政績考核內容。建立查處礦產資源違法案件快速反應機制和社會監(jiān)督機制。國土資源部門要完善年度報告制度，實施采礦許可證年檢制度。健全日常礦產資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，加強監(jiān)管力量，實行任務到礦，責任到人，維護礦產資源勘查、開采正常秩序。

7、規(guī)范礦產資源管理體制。全面貫徹落實《省人民政府關于做好全省國土資源管理體制改革工作的通知》（政發(fā)[]48號）的規(guī)定，由國土資源部門履行礦產資源管理職能，全面推進礦產資源管理職能到位。

（五）檢查驗收階段（年月-12月底）。全縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作結束后，縣政府組織檢查組對整頓和規(guī)范工作進行全面檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保順利通過省市的檢查驗收。