前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮危房改造主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮危房改造范文

一、工作目標和基本原則

（一）工作目標。從2009年開始，力爭用3年時間，實施農村新居建設工程并完成4萬多戶農村危房改造任務，直接拉動住房建設投資30億元左右。2009年，確定1個試點縣、5個試點鎮、40個試點村，完成新建農房4萬戶、危房改造0.5萬戶；2010年完成危房改造1.5萬戶、新建農房6萬戶；2011年完成剩余危房改造任務，新建農房5萬戶,基本解決農村群眾住房安全問題。統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施，力爭5年內全市農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸，基本實現村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統籌的原則。整合并捆綁使用各項惠農資金和政策，統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設，把節地、節能、環保、抗震、減災、安全、適用貫穿于農房建設與危房改造全過程，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

政策引導的原則。制定相關政策，引導群眾適當集中建設住房，使農村住房向鎮區、農村社區、中心村、大村集中，建設農村新型社區，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。引導和扶持農村住房建設，采取“以獎代補、先干后補”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標采購大宗建材進行實物補助等辦法，最大限度地發揮財政資金的導向和帶動作用。

群眾自愿的原則。充分尊重民意，調動農民群眾建設美好家園的積極性和主動性。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉鎮政府或村集體采取利用空閑房、修繕現有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。

市場運作的原則。對城中村和城鄉結合部、鄉鎮駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉（鎮、街道）、園區為單位集中開發建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優惠政策，吸引和鼓勵房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與農村住房建設。

二、實施步驟及工作要求

（一）深入調查，摸清底數。按照省建設廳制定的全省農村危房鑒定標準，以縣（市、區）為單位，著手進行農村住房建設與危房改造調查摸底，重點調查2009-2011年3年內，城鎮規劃區內外需要改造的城中村、城鄉結合部、鄉鎮駐地、舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農戶數量，其他村莊擬建新房的農戶數量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數量等內容。逐村逐戶建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作提供依據。

（二）科學規劃，統籌安排。2009年6月底前，以縣（市、區）為單位，著手編制或調整縣域村鎮體系規劃，科學編制農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃，報市政府審批，報省建設廳備案。

（三）明確任務，落實責任。確定住房建設與危房改造的目標和時限，逐級分解落實到縣（市、區）和鄉（鎮、街道），并定期督查調度，年終檢查考核。農村住房建設與危房改造工作，各縣(市、區)政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施并落實一定的資金；鄉鎮政府（街道辦事處）負責具體落實。

（四）因地制宜，分類實施。按照“因地制宜、積極穩妥，先易后難、有序推進”的原則，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。一是對鄉鎮駐地村莊，按照小城鎮建設規劃，高起點編制詳細規劃，搞好建筑設計，逐步進行鎮（鄉）中村改造，增強小城鎮的凝聚力。二是對中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，按照農村新型社區的標準，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發展空間。三是對縣域村鎮體系規劃確定保留的村莊，結合村莊整治開展農房建設，對空心村實施舊村改造，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施，盤活閑置土地。四是對縣域村鎮體系規劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房，原村址復墾。五是對煤礦（地質）塌陷區、壓煤區、水庫庫區、黃河灘區等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。

（五）多措并舉，改造危房。農村危房改造要區分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現有空閑房，優先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象、殘疾人家庭和農村低保戶。可采取空閑房安置、租賃安置、修繕加固、救助安置、配建安置、新建翻建的方式解決農村危房戶的居住問題。

（六）建改并舉，突出重點。要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、煤礦（地質）塌陷區、壓煤搬遷村及舊村改造為重點，倡導建設公寓式多層住宅為主，農戶分散自建為輔的形式，使住房建設相對集中，防止重復建設，避免造成新的浪費。對農村危房有計劃地進行改造，逐步消除農村危房。農村住房集中成片建設改造的，必須編制詳細規劃或總體設計方案，經有關部門審查批準后實施。對集中連片建設騰空的土地，要優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。

（七）加強監管，規范運作。農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設要納入縣級建設行政主管部門監管。對符合住房建設與危房改造的家庭，要按照個人申請、村民評議、村委會審查、鄉鎮審核、縣（市、區）審批的程序確定幫撫對象。要建立完善公示制度、群眾意見征集、資金審核及資金撥付等制度，對相關資金實行專賬專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的建筑材料，要以縣（市、區）為單位，由政府組織統一進行招標采購，確保質量。對政府組織集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標。對集中連片農房建設要加強質量安全監管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮建筑工匠培訓，確保新建農房質量和安全。

（八）確權發證，維護權益。村莊整合改造建設農民住房，涉及占用國有土地的，向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）的規定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地，在村民協商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區，有條件的要實行物業管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持，推動工作開展

（一）資金扶持。

1、各級政府要設立專項資金，對農村住房建設與危房改造給予積極支持，既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。

2、土地出讓收益統籌用于農村住房建設和危房改造。

3、土地出讓金中用于農業土地開發部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統籌用于村莊“騰空地”開發整理和復墾。

4、對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。

5、城市維護建設稅新增部分，主要于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。

6、城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造，用于安置農村居民的住房，按規定減免有關行政事業性收費；城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。

7、引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規劃、設計、監理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。

（二）用地支持。

按照珍惜土地、合理利用土地資源和切實保護耕地的基本國策，確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變，合理確定建設用地。

1、抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，統籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業和產業發展用地。在規劃修編中對城鎮、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設與危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占基本農田。

2、對農村住房建設與危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，并參照鎮村公益事業用地，依法辦理集體建設用地手續。

3、積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標，除統籌安排好農村住房建設、危房改造及公益事業建設外，可置換為城鎮建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式實現土地收益最大化，所得土地級差收益可用于農村住房建設與危房改造。

4、村集體開展舊村改造節省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標，可在市、縣（市、區）、鄉鎮范圍內調劑使用。

5、在城市和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品房管理。

6、對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由縣（市、區）、鄉（鎮）政府統籌協調解決宅基地。

7、對農戶拆除舊住房、不再要新房的，交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地的農戶要落實一戶一宅，超出部分要實行有償使用，適當提高有償使用標準，具體標準由各縣（市、區）政府制定。

（三）信貸支持。

1、對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建筑施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。

2、開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。

3、對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。

4、具備條件的縣（市、區）政府，可利用現有投融資機構，也可組建國有獨資或股份制開發建設公司，作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。

（四）技術支持。

對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各級、各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格，組織搞好新型農房規劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術指導，使農房建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、抗震減災、經久耐用。

四、加強組織領導，抓好責任落實

（一）加強領導，建立機制。市政府成立市農村住房建設與危房改造工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，建設、規劃、發展改革、財政、國土資源等有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市建設局，具體負責全市農村住房建設與危房改造工作的組織協調。各縣（市、區）也要建立相應的工作機制，推動工作順利開展。

第2篇：城鎮危房改造范文

房管局加強農村住房建設改造意見

各縣(區)人民政府,開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為深入貫徹國家和省關于擴大內需、改善民生、促進經濟增長、推動城鄉經濟社會一體化發展和加快社會主義新農村建設的決策部署,根據《山東省人民政府關于推進農村住房建設與危房改造的意見》(魯政發〔2009〕17號),結合我市實際,制定本意見:

一、基本原則

(一)政府主導,多方協作。各級政府要充分發揮主導、協調作用,整合各項扶持“三農”的資金和優惠政策,采取“以獎代補、先干后補”,“銀行貸款、政府貼息”以及政府集中招標采購大宗建材進行實物補助等方式,統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設,最大限度地發揮資金與政策的導向和帶動作用。

(二)統籌兼顧,循序漸進。堅持統一規劃、集約用地、規模開發、配套建設,制定并實施引導農村住房建設與危房改造的相關政策,確保農村住房建設與危房改造與節地、節能、環保有機結合,與加快基礎設施建設、完善公共服務同步推進,努力實現農民居住由分散向集中轉變、由平房向樓房轉變、由村莊向新農村社區轉變,促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。要學習借鑒“諸城經驗”,把此項工作與新農村社區建設結合起來,堅持規劃先行、試點先行、以點帶面、穩步實施,成熟一戶、建成一戶,成熟一村、啟動一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推進。

(三)市場運作,多元融資。要發揮市場對資源配置的基礎性作用,積極探索農村住房建設的新機制、新路子。城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村等要率先引入市場機制,制定激勵措施,引導鼓勵有實力的開發企業、建設企業參與開發建設。

(四)惠及群眾,改善民生。農民是農村住房建設與危房改造的主體,要充分調動農民建設美好家園的積極性、主動性和創造性,真正把好事辦實,把實事辦好。要妥善處理農村住房建設與危房改造中的拆遷、用地、補助以及建設質量、資金等問題,堅持陽光操作,強化部門監管,接受社會監督。

二、工作目標及任務

(一)農村住房建設。從2009年起,用3年時間實施農村住房建設工程,確保每年新建農房2萬戶,力爭達到2.6萬戶,3年直接拉動投資100億元左右。

(二)農村危房改造。從2009年起,力爭用5年時間基本完成全市1.6萬戶農村危房改造任務。

(三)農村基礎設施和公共服務設施建設。加快推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施,力爭5年內全市農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸,基本實現村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。

三、實施步驟和工作要求

在深入調查摸底的基礎上,科學合理編制“三類”規劃,積極穩妥推進農村住房建設與危房改造。

(一)科學進行規劃設計。

1.縣域村鎮體系規劃編制工作。以縣(區)為單位,依據城市總體規劃,結合新一輪土地利用總體規劃修編,綜合考慮當地地形地貌、地質條件、歷史沿革、人文資源等因素,按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,編制或調整縣域村鎮體系規劃,合理確定中心鎮、一般鄉鎮、中心村、基層村的區位和規模,合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局,合理確定需要撤并的村莊和搬遷時序。2.農村住房建設與危房改造規劃編制工作。以縣(區)為單位,盡快制定農村住房建設三年(2009—2011年)與危房改造五年(2009—2013年)規劃,按照建改結合的要求,合理確定年度建設改造計劃和建設時序,優先確定2009年的目標任務。

3.農房集中連片建設或改造項目詳細規劃編制工作。根據農村居民實際需求,結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格,組織搞好新型農房詳細規劃和工程設計,同時為自建房農戶免費提供設計圖樣和技術咨詢。在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套等方面,充分考慮農民的實際需要,合理確定農房建設標準和抗震等級,引導農民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。

縣域村鎮體系規劃、農村住房建設與危房改造規劃務必于2009年6月底前全部完成。農村住房建設三年規劃與危房改造五年規劃及年度計劃要及時上報市政府審批。

(二)分類推進農村住房建設。

1.城中村和城邊村要結合舊城改造和新區建設,運用房地產綜合開發模式進行整建制改造、集中連片開發,倡導相鄰村莊捆綁式連片開發。

2.鄉鎮政府(街道辦事處)駐地村莊要按照小城鎮建設規劃搞好建筑設計,逐步建設改造成為城鎮社區,吸納周邊村莊農戶入住。國家重點鎮、省市級中心鎮和經濟強鎮要率先建成城鎮社區。

3.中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊要按照農村新型社區的標準,統一組織建設集中居住區,配套建設基礎設施和公共服務設施。可通過宅基地置換方式,集中建房改善農民居住條件,吸納擬撤并村莊的農戶,拓展發展空間。4.縣域村鎮體系規劃確定保留的基層村莊要結合村莊整治開展農房建設,同步配套建設相應基礎設施。空心村要通過實施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.縣域村鎮體系規劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村一律停批宅基地,通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮和中心村購房、建房,或按規劃實施整村搬遷。對50戶以下的村莊要先行遷建,對交通條件差、不宜居住的村莊要盡快實施整村搬遷。

(三)采取多種途徑改造危房。區分輕重緩急,采取多種方式,分期分批實施,從住房最困難、住房需求迫切的群眾入手,優先安置無房戶和整體危房戶,重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象、農村低保戶和殘疾人危房戶。1.對鰥寡孤獨人員,可通過新建和擴建敬老院、社會福利院等方法進行安置。對殘疾人家庭可通過助殘資金扶持、個人適當籌資等渠道,解決危房改造資金。貧困殘疾人危房改造任務要于2011年底前全部完成。

2.對結構尚好的危房,可采取工程方法修繕加固或更換部分構件,確保居住安全。

3.對規劃保留村莊中因年久失修、殘損破舊而無法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農戶拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產權歸村集體所有。原房主愿意自行拆除并交還宅基地的,可給予一定補助。鼓勵村民到中心城區、小城鎮和經濟強村購買、新建住房。4.有閑置房屋的鎮、村集體,可將其閑置房屋用于安置危房住戶。5.整體改造或遷建的村莊,應在農民集中居住區內配套建設部分周轉房或老年公寓,用于解決農村低保、五保家庭住房問題。對購房、建房有困難的貧困農戶,可由政府或村集體給予一定扶助。6.將城中村、城邊村的困難群眾逐步納入城市住房保障范圍。

四、政策扶持

(一)資金政策。

1.各級政府設立專項資金,對農村住房建設與危房改造給予資金支持,即可對新建住房農戶進行直接補助,又可對項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。市財政從2009年開始設立專項資金,采取“以獎代補”方式對各縣(區)給予獎補。2.統籌安排土地出讓收益用于農村住房建設和危房改造。3.按國有土地出讓平均收益的20%提取的農業土地開發資金和部分新增建設用地土地有償使用費,統籌用于村莊“騰空地”開發整理和復墾。4.對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益,除國家規定用途外,其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。5.城市維護建設稅新增部分,主要用于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。6.城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造,用于安置農村居民的住房,按規定減免有關行政事業性收費;城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房,不收任何費用,嚴禁搭車收費,更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。7.引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞,無償提供規劃、設計、監理等技術服務,支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。

(二)用地政策。

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,堅持最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,堅守耕地紅線,確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。1.農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地,確需新增建設用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對農村住房建設和危房改造涉及的新增建設用地,在年度土地利用計劃安排上,適當拿出部分用地指標予以保障,并比照鄉鎮、村公益事業用地,依法辦理集體建設用地手續。3.要積極利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策,合理安排掛鉤范圍和規模,最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標,除統籌安排農村住房建設和危房改造及公益事業建設外,可置換為城鎮建設用地,并通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現土地收益最大化,獲取的土地級差收益用于農村住房建設、危房改造和農村基礎設施建設。4.對集中連片進行村莊建設改造的,優先安排土地整理復墾項目,實現土地整理與農房建設有機融合。5.村集體開展舊村改造節省出來的土地,復墾后由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標,可在全市范圍內調劑使用。6.在城市和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓,應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意愿等因素,確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的農村住房,其建設用地可劃撥供應,此類農村住房參照經濟適用住房辦法管理;采取商業運作方式連片開發的農村住房,其建設用地可采取招標、拍賣、掛牌等方式供應,此類農村住房按商品住房管理。7.對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶,由縣、鄉兩級政府統籌協調,為其解決宅基地。8.對拆除舊住房、交還宅基地的農戶,可給予一定經濟補償。

(三)信貸政策。

1.全力爭取市外金融機構和積極引導鼓勵市內各金融機構參與我市農村住房建設。2.資信優良的房地產開發和建筑施工企業,在參與農村住房建設時,市內金融機構要簡化審批流程,優先為其提供貸款。3.對符合條件的自建房農戶可提供小額貸款。4.具備條件的縣(區)政府,可利用現有投融資機構,也可組建國有獨資或股份制開發建設公司,作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體,以項目資產及其收益為擔保和質押,向金融機構申請貸款,進行拆遷安置、土地整理和項目建設。

(四)產權政策。

對農村住房,由縣級政府根據土地性質,依法核發土地使用證和房產證,進行權屬確認,維護農民合法權益。村莊整合改造建設農民住房,涉及占用國有土地的,向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證;涉及占用集體土地的,向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設部第168號令)的規定,確定房屋權屬,建立房屋登記簿,依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地,在村民協商、處理好利益關系的基礎上,依法確定土地權屬。堅持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地。嚴禁向城市居民出售集體土地住房。

五、加強組織領導,抓好責任落實

(一)加強組織領導。市已成立農村住房建設與危房改造工作領導小組,市政府相關領導任組長、副組長,市建設、規劃、房管、發改、財政、國土資源、經貿、教育、監察、民政、交通、供電、通信、農業、水利、衛生、審計、人民銀行等部門、單位負責人為成員,領導小組辦公室設在市建設局。各縣(區)要成立相應的組織機構。

(二)明確各級責任。農村住房建設與危房改造工作,由各縣(區)政府、開發區管委會負總責,各鄉(鎮、辦)抓落實。各縣(區)政府主要領導親自抓,分管領導靠上抓,有關部門具體抓,一級抓一級,層層抓落實。堅持定期督查調度,層層簽訂責任書,年終檢查考核;堅持一月一調度,一季一通報,每年底檢查考核。對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃,達到施工條件的農村住房建設項目,各級、各有關部門、單位要開辟行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率。

(三)部門分工合作。各級、各有關部門根據各自職能,各負其責,加強溝通協調,形成工作合力,扎實推進農村住房建設與危房改造工作。

建設部門:發揮好牽頭作用,抓好農房建設與危房改造調查摸底、技術指導、情況調度、建房數量認定等工作。

規劃部門:切實抓好“三類”規劃編制。

房管部門:負責確定房屋權屬,依法進行房屋登記。

發改部門:負責安排年度投資計劃,積極爭取國家和省政策支持。

財政部門:負責財政資金安排,積極爭取中央和省財政補助。

國土資源部門:負責解決農房建設與危房改造用地問題,組織開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,抓好農村土地整理、土地復墾。

經貿部門:負責組織相關工業、流通企業積極參與農房建設。

教育部門:負責抓好農村中小學校舍建設和改造。

監察部門:嚴格監督,及時查處違紀行為。

民政部門:做好農村低保戶、五保戶、優撫對象等特困家庭認定,認真組織實施農村低保戶、五保戶、優撫對象等特困家庭的住房救助,搞好農村敬老院和福利院擴建,發動社會捐助。

交通部門:負責繼續抓好公路和客車“村村通”工作,并協助鄉(鎮、辦)編制村莊道路規劃,推進農村交通發展。

供電、通信部門:對城鎮規劃區外村莊改建為集中居住區的,要繼續執行國家扶持農村發展的有關政策,并負責搞好集中居住區外的電力、通信設施投資和建設。

農業部門:負責農村沼氣建設。

水利部門:負責農村飲水安全工程建設。

衛生部門:抓好農村醫療衛生設施建設。

審計部門:對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況進行審查和監督。

人民銀行、銀監局:積極引導轄區內銀行機構為全市農房建設與危房改造提供有力的信貸支持。

第3篇：城鎮危房改造范文

為切實做好我鄉2015年度危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定2015年鄉危房改造實施方案。

一、指導思想

按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。

二、基本原則

（一）政府支持、農戶自愿。

實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。

（二）統籌規劃、節約用地。

摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經濟適用、確保安全。

從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。

規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式

（一）目標任務。

全面完成130戶危房改造計劃任務。

（二）改造對象。

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

（三）補助標準和方式。

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。

2．重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1．細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。

2．加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。

（二）嚴格把關審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。

3．鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。

4．區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。

（三）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。

農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。

（四）加強資金使用監管

加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。

2．建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。

五、實施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實施階段。

各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗收階段。

各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強組織領導。

鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。

（二）強化責任落實。

各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。

（三）密切部門配合。

農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。

第4篇：城鎮危房改造范文

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構建和諧社會，扎實推進社會主義新農村建設，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區農村困難群眾生產條件和人居環境，全面提高廣大農村住房的防災抗災能力，為全面啟動我區農村危房改造工程提供示范性經驗。

（二）基本原則

1、堅持科學規劃，統籌協調安排。我區農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相協調，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，與我區正在實施的國有煤礦采煤沉陷區綜合治理和棚戶區改造等重大民生項目相結合，注重保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統籌搞好規劃，科學選址設計，提高防災避險能力。

2、堅持政府引導，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區農村危房改造。充分調動和發揮農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持經濟實用，加強防災減災。根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學選址，分類指導、引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎設施和公共服務設施，方便群眾生產生活，美化居住環境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監督。

二、擴大試點對象及任務

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務

全區共安排400戶試點任務，其中市下達給我區任務數為375戶，為確保此任務的全面完成，區政府在此基礎上再預增加25戶（全部安排給大河鎮實施），分別在大河鎮、大灣鎮、老鷹山鎮、月照鄉等4個鄉鎮實施，各鄉鎮的具體任務為：

1、老鷹山鎮117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。地質災害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應統一規劃、集中連片建設。建房設計規劃應經建設規劃部門批準。全區400戶危房改造試點擴面任務，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮鄉要選擇部分交通便利、基礎條件好的村作為農村危房改造示范點，各示范點應優先考慮公路（月照鄉獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮鄉及相關部門要按下達任務數20%的比例并結合新農村建設要求，積極協調、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農村房屋進行維修改造，逐步改變我區農村面貌。

3、各鎮鄉要加強引導，注意把握建房標準，控制建房規模，確保工程質量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區農村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務。主要分為三個階段：

1、建設準備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮鄉確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設部門負責編制規劃方案及相關資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負責安排整合建房資金，并及時下撥。

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責任書和協議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設施建設。

鎮鄉按進度發放建房補助款。

3、總結驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區級按擴大試點實施方案、規劃方案、村莊整治規劃等組織全面驗收和總結。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標準與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據我區試點任務數375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區財政按照市農村危房改造工程領導小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區政府在上級安排建房任務數的基礎上預安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區財政先行承擔，資金數額為30萬元，并安排8萬元工作經費，區財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎上，有條件的鄉鎮應發動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農民負擔，各試點鄉鎮應根據工作情況安排相應的工作經費。

（二）補助標準

按照群眾自建為主，政府給予適當補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉鎮可根據建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉鎮根據經濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）、區逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉（鎮）報區危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區危改辦所需其他資料。

3、區危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）審核，區審批，市級備案的程序進行。

2、鄉（鎮）報區危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區危改辦所需其他資料。

3、區危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。

六、職責分工

（一）部門責任

1、區危改辦負責危房改造資金的調度、撥付及監管，統籌協調各職能部門落實職責，負責整個工程的實施、監管和牽頭組織驗收。

2、區建設局負責規劃設計、工程質量監督，集中建房和分散建房的規劃、設計。規劃設計要根據試點村組的民族特點，體現民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設的指導；制定危房改造試點建設規劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質量監督管理辦法，負責對工程質量督促檢查，減免有關費用。

3、由區民政局牽頭，區扶貧辦、區農辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區農辦牽頭，涉農部門配合。負責新農村建設資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設資金補助，幫助建房戶發展生產；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關手續。

5、由區交通局牽頭，衛生、供電等相關單位配合。負責試點村水、電、路等基礎設施建設，保障試點村組有良好的交通條件；負責農村危房改造試點村組電網改造，對農村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責試點村組的衛生防疫及衛生基礎設施建設。

6、由區國土分局牽頭，區建設局配合。負責在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續，方便搬遷，并減免土地占用費；負責集中連片建房的選址，組織具有資質的專業部門進行地質評估。

7、由區發改局牽頭，民政、國土、農辦、水利、農業、林業、交通、財政、殘聯、扶貧等相關部門配合。負責對項目資金的整合，把與農村危房改造有關的資金調整到試點村并組織實施。

8、由區財政局牽頭，監察、民政、審計等相關部門配合。負責制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規定及時足額撥付農村危房改造專項資金和匹配資金、工作經費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區委宣傳部牽頭，區文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農村危房改造相關政策及試點工作做法、成效、總結試點經驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；收集相關資料，制作匯報光碟。

10、由區農信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區鄉企局牽頭，區經貿局、區建設局等部門配合，積極協調各駐區各建材企業對農民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優惠價供給。

以上各組要根據本組工作職責制定相關工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領導小組交辦的其他各項工作任務。

（二）區領導包保分工

1、月照鄉實施組

區包保領導：*（區政府區長）

牽頭單位及責任人：*（區危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉黨委書記）

副組長：*（月照鄉黨委副書記、鄉長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和月照鄉政府抽人組成。

2、大灣鎮實施組

區包保領導：*（區政府常務副區長）

責任人及牽頭單位：*（區危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮黨委書記）

副組長：*（大灣鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和大灣鎮政府抽人組成。

3、老鷹山鎮實施組

區包保領導：*（區政府副區長）

責任人及牽頭單位：*（區危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和老鷹山鎮政府抽人組成。

4、大河鎮實施組

區包保領導：*（區政府副區長）

牽頭單位及責任人：*（區危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮黨委書記）

副組長：*（大河鎮黨委副書記、鎮長）

成員：區建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯（1人）、農辦（1人）、農業局（1人）、水利局（1人）、發改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區委（1人）和大河鎮政府抽人組成。

各包保實施組工作職責：整合資金投入農村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮鄉的農村危房改造試點任務；按新農村建設要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎設施建設工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關資料；完成區包保領導交辦的工作任務。

七、工作要求

（一）提高認識。農村危房改造擴大試點工作是全區全面推進危房改造的重要工作環節，各鎮鄉黨委、政府及相關部門要高度重視，把農村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區全面推開農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）健全機構。在區政府和區農村危房改造工程領導小組領導下，區危改辦要充實力量，抽調成員單位人員集中辦公，并解決相應工作經費和車輛；鄉鎮政府要設立危改辦公室，抽調相關人員，統籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發改、建設、民宗、國土、農業、水利、扶貧、農辦、林業、文廣、殘聯、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村困難農戶開展危房改造。

（五）監督檢查。區監察、審計、督查、財政、民政、建設、危改辦等相關部門要切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經驗和做法，加強輿論監督。

第5篇：城鎮危房改造范文

在社會不斷進步的今天，申請書在現實生活中使用廣泛，我們可以將自己的愿望和請求寫進申請書里。寫申請書時理由總是不夠充分?以下是小編為大家推薦的關于一些舊房改造申請書，希望能幫助到大家!

舊房改造申請書1尊敬各級人民政府：

我是__縣鳳城鎮__村__組村民___，我家住房為老式木結構瓦房，乞今已有90余年歷史，是父母遺留給我和弟弟共同財產(兄弟兩家各半座)。我共有家7口人，全部擠著居住在近40平方米半座木房，由于建造時期資金短缺，房屋質量欠佳。年長月久房屋損壞更加嚴重，現在房子即將倒塌，木質墻體本身經歷風雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至兩個20余歲孩子打工回來只能寄宿舍在鄰居家，故現鄭重向上級領導提出危房改造這一申請。

我知道，上級政府部門及有關領導時刻關心我們老百姓生活和人生安全，而我家危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。加之家里經濟困難，暫時無法重新建房，懇請有關部門實地核查，以便及時給予危房經濟救助，確保政府有關農村危房改造惠民政策公正實施，真正做到惠民。我深信上級主管部門會正視我家危房改造問題，敬請上級政府核查批準為盼。

特此申請!

此致

敬禮

申請人：___

二0__年四月十四日

舊房改造申請書2__村民委員會：

我是縣__鎮__村__組村民___，我家住房為原生產隊倉庫近40平方米木質結構瓦房，乞今已有60余年歷史。目前全家5口人全部擠著居住在近40平方米木房。由于建造時期資金短缺，房屋質量欠佳，年長月久房屋損壞更加嚴重，現在房子即將倒塌，木質墻體本身經歷風雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至三個20余歲孩子們打工回來只好寄宿舍在鄰居家中。

由于經濟困難，暫時無法重新建房。現欣聞政府有關惠民政策，及保護人民群眾生命財產安全，懇請村委及鎮政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。

特此申請!

申請人：___

20__年_月__日

舊房改造申請書3__鎮人民政府：

我系__鎮__村__組村民，全家(幾)人，現有泥磚房_間，約__平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有_年，加上年久失修及連續幾年遭遇風雨災害。自(年份)年起，房屋出現了許多裂縫，房頂上瓦片經常出現漏水現象。

目前房屋已經搖搖欲墜，險象環生，危及全家生命安全。我全家_人屬低保戶，由于經濟困難，暫時無法重新建房;現欣聞政府有關惠民政策，及保護人民群眾生命財產安全;懇請村委及鎮政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。特此申請。

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月__日

舊房改造申請書4尊敬的領導：

我家位于水江至魚泉路段旁，于__年修建平房三間〔石頭墻〕，面積約140平米〔包括豬圈〕。因家庭困難，房屋年久失修，部分墻體開始下陷和裂縫，屋頂漏水，居住危險。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已經完全住不下。故于20x_x_10月向水江規劃部門提交了舊房改建的申請，希望將危房部分重新修繕和在平房的基礎升建一層。但遲遲得不到主管部門的許可和批準。

多次找到規劃部門的工作人員和領導，得到的答復是還要領導同意，或者領導不在，說他們不是領導，現申請已拖了一個多月了，真不知什么時候才能得到辦理。而另一方面我家的周圍在不斷地拆建樓房，問說是領導同意了。經過了解說他們才符合規劃政策。

所以我和家人都非常無助和困惑?

一，這樣的申請到底需要多少個工作日，我們合理的申請為什么拖著不予辦理?

二，如果說幾個人合伙建房才叫符合政策，我們老百姓的實際困難就不應該解決嗎?

三，是不是有錢有關系的人才能建房，而像我們這樣貧困的百姓就不予解決住房問題?難道說我們的領導只講政績，就不管老百姓的疾苦嗎?

故真誠的'懇請上級領導，百忙之中關心一下像我們這樣的貧困的弱勢群體和老百姓，幫助解決一下民生問題!

此致

敬禮!

舊房改造申請書5鎮人民政府：

我是__村__組村民，全家_口人，全部擠著居住在近__平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經修繕仍能維持居祝但____年__月的一場暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時都有再次塌方的危險。

今年雨季，背坡再次出現塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴重的安全隱患，已不敢居祝現向人民政府申請，希望將我戶納入危房改造項目，以得到政府的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級給予盡快批準為謝!

特此申請!

第6篇：城鎮危房改造范文

根據上級工作部署和要求，現將區2018年村鎮建設管理相關工作情況總結匯報如下：

一、 學習貫徹方面

嚴格貫徹執行港區工管委、上級業務部門的有關決定及文件精神，加強相關法律法規及其他業務知識的學習。進一步提高了相關工作人員綜合素質和業務能力。

二、主要工作完成情況

（一）完成2017年度265戶農村危房改造工作任務，進一步核實危改戶信息資料，處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集及農戶信息系統核實錄入工作及補助資金發放等。截止2018年7月份，縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮不按時提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發放。

（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉村”基礎便民專項活動農村改廁改廚共計6000戶任務的收尾工作，組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集工作等。根據各鎮上報改廚改廁資料，至2018年11月份，對改廚農戶發放62.104萬元補助，對改廁農戶發放補助資金68.636萬元補助資金。

（三）制訂2018年度第一批100戶農村危房改造任務分解方案，并報經管委同意后將任務落實到三鎮，具體分解為：犀牛腳鎮88戶，東場鎮10戶，龍門港鎮2戶。由于三鎮劃回欽南區管理后，現由欽南區統一管理實施

（四）指導、督促各鎮完成2017年村鎮建設調查及數據匯總報送工作，并對上報的數據進行分析匯總核對，并于3月份完成上報工作。

（五）根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展全區農村公廁調查的通知》要求，部署三鎮組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調查工作，根據屬地管理的原則，將調查任務細化到各鎮村委，各村有專門負責的調查員，并于5月初完成了統計上報任務。

（六）針對自治區黨委第七巡視組對欽州市扶貧領域機動巡視反饋問題認真進行自查自糾，通過成立整改工作領導小組、制定整改工作方案、開展聯動大巡防活動等對農村危房改造等扶貧領域存在的腐敗和作風問題進行逐一對照、立行整改。.

（七）認真對照市審計局對區2017年農村危房改造工程反饋的疑點和問題進行再把關、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔任干部等問題的農戶，組織人員進一步核實、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領取的8000元危改補助款并存入財政專戶，嚴守黨的紀律和維護危改政策的嚴肅性。。

（八）積極參與精準扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉村”建設活動，并按工作分工和職責要求配合相關部門做好“脫貧摘帽”基礎設施建設及“基礎便民”活動等相關工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發區預脫貧村貧困戶住房情況調查核實工作，協助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進行核實，取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業等領建房獎補的資格。

（九）協同相關職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作；完成廣西農村人居環境整治三年行動項目申報工作。

（十）配合做好上級業務部門日常督查、指導的接待工作，做好業務對接、匯報和港區工管委、局辦交辦的其他工作事項。

四、主要工作亮點和成效

基本完成2017年農村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農村改廁改廚等村鎮建設工作，為開發區打贏脫貧攻堅戰和建設“美麗港區·宜居鄉村”提供了強有力的保障，進一步解決了開發區代管三鎮期間農村困難群眾的安全住房需求，對全面改善開發區農村人居環境、加快社會主義新農村建設、加快重點鎮和新型城鎮化建設、城鄉一體化進程、構建和諧社會都起到了促進和推動作用。

五、主要困難和工作建議

（一）主要困難

由于三鎮從2018年6月1日劃回欽南區管理，對2017年改廚改廁及農村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮級相關部門反饋不夠及時，資料報送積極性不高，影響后期資金發放進度。

（二）工作建議

由管委協調或上級主管部門牽頭，多加強和南區相關部門協調溝通，妥善處理完成好區代管三鎮期間各項收尾工作。

第7篇：城鎮危房改造范文

一、增減掛鉤工作的指導思想、目的和主要依據

城鎮建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以全區經濟社會發展為中心，以緩解城鎮建設用地供需矛盾、嚴格控制建設用地總規模為出發點，滿足各類建設用地、城市化進程不斷加快的需要，充分挖掘農村建設用地的利用潛力，促進建設用地集約節約利用。

（二）工作目的。控制建設用地增量，盤活存量土地，促進節約、集約用地，優化城鄉用地布局和結構調整，保障經濟社會可持續發展需求的建設用地指標，促進社會主義新農村建設。

（三）主要依據。國土資源部《關于城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作的意見》（國土資發[]207號）、《關于進一步規范城鎮建設用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發[]169號）、省政府《關于農村住房建設與危房改造的意見》（魯政發[]17號）、省政府辦公廳《關于促進節約集約利用土地有關問題的意見》（魯政辦發[]79號）、省國土資源廳《關于印發〈省開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發[]168號）、省國土資源廳《省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國土發[]111號）和市農村住房建設與危房改造工作領導小組《關于做好城鄉建設用地增減掛鉤推進農村住房建設與危房改造工作的通知》（濟農建改組發[]3號）。

二、增減掛鉤工作的基本原則

城鎮建設用地增減掛鉤堅持依法自愿原則，按照“總量控制、封閉運作、定期考核、到期歸還”的要求，嚴格管理。掛鉤周轉指標從項目區整體審批至指標歸還的期限一般不超過三年。

（一）符合規劃的原則。增減掛鉤項目區的選址必須符合土地利用總體規劃，市城市總體規劃和控制性詳細規劃及鎮村體系規劃，與農村住房建設、危房改造、社會主義新農村建設相結合。

（二）城鎮建設用地相掛鉤，保持耕地總量動態平衡的原則。

（三）以點帶面，群眾自愿的原則。增減掛鉤工作應在街、鎮領導重視、群眾積極性高、資金有保障、資源有優勢的街鎮、村開始，不搞違背群眾意愿的大拆大建，妥善安置好農民生產生活，做到建一批、拆一批、復墾一批，以點帶面，有序推進。

三、組織領導

為加強對全區城鎮建設用地增減掛鉤工作的領導，協調、解決掛鉤工作中存在的問題，切實有效推進掛鉤工作的開展，區政府決定成立區城鎮建設用地增減掛鉤工作領導小組（以下簡稱領導小組），區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區國土分局、區發改委、區財政局、區住建委、市規劃局直屬第三分局、區農業局、區水務局、區林業局、區交通運輸局、區民政局、區監察局、區審計局、區環保局、區城管執法局、區投融資中心等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（以下簡稱掛鉤辦），辦公室設在區國土分局。各項目實施的街、鎮也要成立相應的工作領導小組，主要領導任組長，分管領導和所涉及的村書記、主任具體負責，主要抓好項目實施中的宣傳、協調、糾紛處理等問題，負責拆舊區的拆舊工作和拆舊區所在村復墾前土地權屬登記以及復墾后土地的分配與承包問題，確保項目有組織地實施。

四、城鎮建設用地增減掛鉤工作方法和實施步驟

（一）前期工作

1、掛鉤項目區的設置。城鎮建設用地增減掛鉤項目區設置要與城鄉統籌、農村住房建設和社會主義新農村建設密切結合。掛鉤拆舊區選點要以居民點整體搬遷、集中連片整理為主，且不準在新一輪規劃的建設預留區作為掛鉤拆舊區（置換復墾區），掛鉤區拆舊整理的農村居民點所占比例原則上不得低于項目區總面積的70%，條件成熟的項目區所在街、鎮分別向區農村住房建設與危房改造工作領導小組、區國土分局提出申請，按照先安置再拆遷后復墾的原則進行，并完善以下有關資料：

（1）市、區農村住房建設與危房改造工作領導小組關于村莊改造建設項目總體策劃方案的批復；

（2）市、區國土資源部門出具村莊改造用地審核意見；

（3）市、區發改委出具村莊改造項目核準文件；

（4）村莊改造項目環境影響評價報告及環保部門批復意見；

（5）村莊改造項目地質災害危險性評估報告；

（6）村莊改造項目規劃審批文件；

（7）安置區單體設計與施工圖紙；

（8）其他提報的材料。

2、編制項目區實施規劃。區國土分局依據《區土地利用總體規劃（-2020年）》、《區土地綜合整治專項規劃》，根據省、市有關城鎮建設用地增減掛鉤的政策，確定全區城鎮建設用地增減掛鉤拆舊與建新項目區的規模、范圍和布局，聘請專業技術隊伍編制項目區實施規劃并按程序上報省國土資源廳審查，報省政府批準項目區規劃。

編制項目區實施規劃的內容和材料：

（1）項目區基本情況，包括項目區的人口、戶數、面積、自然地理概況、土地利用現狀、土地權屬、土地利用規劃情況等；

（2）分析項目區農村建設用地整理條件、潛力和可行性，并確定拆舊地塊的規模范圍位置，確定建新地塊的規模范圍位置；

（3）制定項目區拆舊地塊整理復墾與拆遷安置補償方案；

（4）拆舊區權屬證明及權屬匯總表；

（5）提出掛鉤周轉指標的使用和歸還計劃；

（6）提出建新地塊的土地使用安排；

（7）資金來源保障證明；

（8）安置方案；

（9）區人民政府批準農村居民點撤并、改造及相關方案的文件；

（10）相關聽證會紀要與簽到表；

（11）區人民政府關于歸還周轉指標的承諾書；

（12）區國土分局、街鎮與村簽署的復墾協議書；

（13）涉及拆遷的需提供被拆遷對象（村民或原用地單位）簽署的意見；

（14）拆舊地塊的實施前的現狀影像資料；

（15）項目區（包括拆舊地塊與建新地塊）位置圖、土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖；

（16）拆舊地塊勘測定界圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（17）拆舊地塊實施規劃圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（18）建新地塊勘測定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。

3、項目審核。區掛鉤辦對項目區設置合法性進行嚴格審核，并對項目區的可行性進行評估。

4、拆舊區復墾規劃設計和預算。根據項目區實施規劃，委托有資質的單位做好拆舊區復墾規劃設計及預算，市國土資源局組織專家進行評審。項目設計和預算已經批準不得擅自修改，因特殊原因確需調整的須按程序報原批準機關批準。

5、實施復墾區工程招投標。區國土分局會同區檢察院、區監察局、區財政局、區審計局、區住建委等部門，依據規劃設計和工程預算，本著公平、公正、公開的原則對建設項目進行招投標。

（二）施工階段

1、項目區實施的街、鎮負責做好拆舊地塊的調查摸底工作，進行土地權屬登記，拆舊房屋的丈量、補償費的計算等；

2、實行工程規范管理，拆舊區地塊整理嚴格執行土地整理復墾的有關規定，涉及工程建設的，應當執行項目法人制、招投標制、工程監理制、公告制、合同制等制度。嚴格按照規劃設計進行施工，確保工程質量。

（三）驗收階段

在強化項目實施質量和進度，規范項目管理的同時，嚴格按照《省城鎮建設用地增減掛鉤試點項目區驗收暫行辦法》的要求，切實落實地塊實施前后的影像對比、新增耕地面積的勘測和質量檢測。區國土分局根據項目區實施單位提出的申請，組織開展項目區竣工驗收，自查合格的，向市國土資源局提出初驗申請，市國土資源局初驗合格后向省國土資源廳提出驗收申請，由省國土資源廳進行終驗。

（四）土地權屬調整

相關街、鎮及村在規劃整理前進行統一權屬登記，并收回土地所有權和使用權，項目區新增耕地所有權屬歸項目區所在村集體所有，使用權可以采取公開發包的形式承包給最合適的單位或個人，也可以由村集體重新發包給村集體經濟組織成員。

五、資金來源

1、財政撥款，主要是財政部門預留專項資金，用于城鎮增減掛鉤項目區拆舊、建新和復墾；

2、城鎮建設用地增減掛鉤項目區除統籌安排當地農村住房建設和危房改造、公益事業和村鎮二三產業發展用地外，節余的建設用地指標由區政府在區內統一調配，實行有償調劑。供求雙方簽訂用地指標有償使用合同，有償調劑費用原則上按20萬元/畝；

3、集體、農民和經濟實體共同投資；

4、吸納社會資金投入。

六、資金管理和使用

（一）城鎮增減掛鉤項目資金管理應遵循以下原則

1、增減掛鉤項目資金管理遵循“政府籌資、財政監管、項目運作、區域平衡、封閉運行”的總原則；

2、增減掛鉤項目資金實行預算管理原則。項目法人必須按照批準的預算執行，不得超預算支出；

3、專戶管理、專賬核算的原則。所有增減掛鉤項目資金由區財政部門實行專戶儲存和收支兩條線管理，設立城鎮建設用地增減掛鉤項目資金專戶，用于核算拆舊區項目資金的籌集和使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

（二）城鎮增減掛鉤項目資金管理、使用

1、拆舊區項目資金的管理，由區國土分局委托有資質的單位編制項目總預算。預算方案必須根據財政部和國土資源部頒布的《土地開發整理項目預算標準》、《市土地征收管理辦法》、《市土地開發整理項目資金管理暫行辦法》等相關規定編制項目投資預算，由區國土分局會同財政部門對預算共同審核，編制資金預算，制定資金撥付方案。由區財政部門根據資金預算將資金分期撥付到具體項目承擔的街、鎮，專項用于農村集中居住點建設、基礎設施建設、農村建設用地復墾、拆遷補償等方面。

項目實施單位和建設單位應當建立完善的資金管理制度和嚴格的資金撥付程序，根據項目施工合同和項目實施的進度從專戶分期撥付。資金撥付應有工程監理出具對工程進度和質量的意見。

指標使用單位將有償調劑費直接撥付區財政指定帳戶，專款用于掛鉤項目區的農房建設、拆遷安置、土地復墾和綜合整治。然后由區國土資源分局和區財政部門與供求雙方簽訂用地指標有償使用的四方合同，區財政部門先撥付合同總額的50%給指標提供者作為啟動資金，復墾驗收后再撥付合同總額的50%。指標調劑費用計入使用者土地熟化成本。

七、城鎮建設用地增減掛鉤項目區保障措施

1、區掛鉤辦負責對增減掛鉤項目區按季度定期考核，并將考核結果報區政府、市國土資源局備查，以切實加強對項目實施情況的檢查和監督。

區掛鉤辦應按照項目區實施規劃確定的時間計劃和工程設計標準，每月對項目區工程進度進行監督檢查。

2、掛鉤項目區批準后，對于未按照批準的實施規劃開展工作的，或檢查不合格的，區政府責令限期整改；連續兩次檢查不合格的，予以全區通報，對確不能開展掛鉤工作的由區財政部門扣回先期撥付資金；相應限制下一期周轉指標的使用。

對于擅自擴大增減掛鉤項目區范圍，突破下達周轉指標規模的街、鎮，停止該街、鎮的增減掛鉤工作，并由區財政部門扣回先期撥付資金。

3、加大對資金的監管，并采取相應措施整合各項涉農資金，加大投入，確保完成任務。對發現有截留、挪用和擠占掛鉤項目資金等違紀、違規行為的，由監察部門依法依規嚴肅處理；觸犯刑律的依法移送司法機關追究法律責任。

第8篇：城鎮危房改造范文

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的關心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政社保工作任務。

一、2015年上半年工作完成情況

（一）抓好社保基金預決算，社會保險基金穩步增長

1.做好2016年部門預算工作

緊密聯系社保歸口各單位實際，把部門預算與財政預算緊密結合，按照有關政策規定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執行規定的保障范圍和標準足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預算支出內容，量化定額標準，明細預算支出項目，保證預算編制的科學性、合理性和可執行性。

2.對社會保險基金預決算做到了精細科學編制。

加大了深入分析力度，做到了按政策準確填報，按時間及時填報，按要求高質量填報，順利完成社保基金預決算任務，為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。

（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標全面落實。

積極爭取上級財政補助資金，落實社保縣級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優化支出結構，保障各項民生工程的資金支出。

一是撥付城鄉低保資金5320萬元，其中：農村低保資金3000萬元，城鎮低保2320萬元。標貼標準：城鎮低保310元/人/月；農村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎上提高10元。共27560人受益，確保城鄉低收入群體的生活保障。

二是籌措各類優撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優待金163萬元、優撫門診藥費25萬元、城鎮退役士兵一次性經濟補助39萬元。保障各類優撫對象生活補助標準按政策落實到位；

三是撥付救災資金資金276萬元，切實解決了部分受災群眾的基本生活、生產等問題。

四是撥付五保供養資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。

五是撥付城鄉醫療救助資金505萬元，其中新農合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫療費用負擔重的問題。

六是籌措再就業資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學生見習補貼11萬元，高創園建設資金430萬元，共500余人受益，為就業困難人員提供生活保障。

七是撥付醫療衛生事業支出13615萬元，支持醫療衛生事業發展。其中：撥付新型農村合作醫療補助資金8536萬元，鄉鎮衛生院醫改資金2293萬元、基本公共衛生服務1021萬元、大學生村醫工資11萬元、公立醫院改革補助資金1560萬元。

八是撥付殘疾人事業補助資金272萬元，支持殘疾人事業發展。其中：貧困兒童康復救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。

九是撥付社保基金12，111萬元.其中：機關養老保險金3612萬元、城鄉居民養老保險3667萬元、職工醫療保險基金3978萬元，城鎮居民醫療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社保基金安全穩定運行。

（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業再就業政策，切實提高資金使用效益。為規范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業資金管理辦法》，按照規定的范圍、標準和程序管理使用再就業資金，做到審核手續齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業介紹機構、職業培訓機構開展現場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業資金績效考評機制和促進再就業的長效機制，有力地促進了下崗失業人員和農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業。

2、進一步加強民政專項資金的監督管理，確保各項資金管理使用科學規范、合法合規。縣財政局、民政局組成聯合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉鎮級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發放到困難群眾手中。

3、根據縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領導小組，對鄉鎮上報的所有危房改造農戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發生，保證農村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉鎮：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發放465萬元。

4、為進一步深化基層醫療衛生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛生服務資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛生服務專項資金分配和支付更加科學、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛生服務帶來的福利。

二、2016年工作謀劃

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極做好項目申報工作；繼續優化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。

一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。

3、繼續抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。

繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續做好與相關股室及時溝通，做好資金調度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經費予以制約。

4、深化醫藥衛生體制改革，推動醫療衛生健康發展。

對基本公共衛生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛生所基本藥物制度實施。

第9篇：城鎮危房改造范文

行署召開這次全區城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設工作會議，主要是為進一步推動全區城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設工作有效開展，確保按時完成年度目標任務。今天的會上，地區房產局等9家部門作了城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設有關工作情況通報，各縣（市、區）作了工作情況匯報，客觀指出了存在的問題，提出了很好的解決措施及辦法，我都贊成。上午，大家還現場參觀了畢節市的城鄉住房保障工作，特別是野角鄉示范點將農村危房改造與生態文明家園建設結合起來統籌規劃建設，發展鄉村旅游，很有代表性，相信對各縣（區）的工作開展會有新的借鑒。下面，結合工作實際，我就全區城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設工作，講三點意見。

一、充分認清形勢，切實強化措施，確保完成城鄉住房保障工作目標任務

月6日行署在縣召開了城鄉住房保障工作會議，在不到一個月的時間內，今天又在畢節市召開會議研究城鄉住房保障工作，說明了城鄉住房保障工作的重要性和完成目標任務的艱巨性。從地直相關部門和各縣（市、區）的通報、匯報情況來看，自月6日會議以來，各地高度重視，及時傳達會議精神，大力抓好落實，做了大量的工作，城鄉住房保障工作進展良好。但由于時間緊，任務重，全區城鄉住房保障工作還存在不少問題。為扎實推進此項工作的有效開展，行署實行一月一調度，及時消化問題，強力推進各項工作，確保目標任務的完成。

（一）工作進展情況

1、廉租住房建設情況

自月6日會議以來，各縣（市、區）高度重視廉租住房建設工作，按照會議要求，及時采取措施，抓緊落實建設用地。目前，畢節、大方、織金、納雍土地已上報省政府，除個別縣外，其余縣（市）已基本落實了建設用地。縣年廉租住房已開工建設，納雍縣年廉租住房建設已進入招投標程序，各項建設工作正有序推進。

2、林業棚戶區改造工程情況

今年我區國有林場危舊房改造工程涉及6縣（市）8個國有林場281戶，初步設計于年月6日通過評審，正在編制施工設計。

3、農村危房改造工程情況

截止到年月30日,全區農村危房改造工程竣工數為79504戶，占目標任務的65.14%，有42543戶未竣工，入住19650戶，入住率為16.1%。全區老年公寓建設開工戶數占任務數的83.79%。自月6日以來，全區農村危房改造工程新開工1862戶，為全年目標任務的1.53%，新竣工數32299戶，為全年目標任務的26.46%；新入住7769戶，為全年目標任務的6.37%；新拆除舊房12225戶，為全年目標任務的12.21%。縣級配套資金除金沙外，已足額配齊；全區老年公寓建設完成招投標4所，至此106所已全部完成招投標工作；開工9所，占全年目標任務的8.49%。農危改工作穩步推進。

（二）存在的問題

1、廉租住房建設工作嚴重滯后

由于主觀和客觀方面的原因，廉租住房建設前期工作抓不緊，相關部門工作推進力度不夠，資金不到位，督促不力，建設工作嚴重滯后。在中央新增投資1300億項目中，全區僅完成4044套，占任務數的47.6%，其中竣工套數占任務數的27.43%，尚有5554未完成。年的8762套，只有縣開工建設，納雍縣進入招標程序，其他縣市均未動工。廉租住房租售并舉工作推進不理想，形勢非常嚴峻。

2、農村危房改造工程工作還存在薄弱環節

一是上報信息不真實。根據各地上報的農村危房改造工程進度數據，全區所有的茅草房已經開工，但抽查情況卻是部分地方的茅草房沒有完全開工，個別地方還存在上報進度情況不真實行為。地委督查室在督查中就發現有的縣還有沒有開工的茅草房。

二是錄入對象不規范。在目前已錄入系統的數據中，不該錄入的錄入了，該錄入的卻未錄入，如存在大部分農危改戶身份證號未錄入，沒有開工前照片，茅草房農危改戶改造前照片為非茅草房等問題。

三是工程質量驗收工作薄弱。目前全區農危改房建設竣工戶工程質量驗收率僅為3.57%，工程質量驗收工作嚴重滯后。從上報信息反映，有16703戶已入住，人為造成了未驗收先入住的事實，易產生新的安全隱患。

四是老年公寓建設進展緩慢，全區106戶任務中，開工90戶，占任務數的83.79%，影響了地區農危改工程進度。

五是農危改對象認定不準確。由于確定農危改對象的程序不規范，導致認定對象不準確，進而容易導致其他違規現象的發生，最主要的是可能造成農危改資金的用途不規范等行為的發生，影響了農危改工程進度。

六是茅草房指標不規范，存在漏報問題，如把石棉瓦房、小青瓦房對象也納入了茅草房。從已經錄入的67562戶電子信息臺賬情況看，茅草房指標中就有11925戶不屬于茅草房，這與今年省里要求農危改工作兩個“全面消除對象”（茅草房、五保戶一級危房）嚴重不符，導致屬于今年改造的未改造，不屬于今年任務的卻改造了現象的發生。

七是部分縣、區農危改辦主任還有未做到專職抓農危改工作，兼有其他工作任務的情況，影響了當地農危改工作的開展。

3、林業棚戶區改造工程進度較慢

由于項目工程施工圖設計及招投標工作進展慢，致使國有林場危舊房改造工作進度遲緩。

（三）下一步工作要求

針對上述問題，結合年度目標任務的完成，各級各有關部門要扎實抓好以下工作：

1、加大廉租住房建設工作力度

一要加大督促考核力度，抓緊推進前期建設工作。各縣市要加大對相關部門的督促和考核力度，強力推進項目前期工作開展。月26日第23次行署專員辦公會已將廉租住房建設工作納入地區“雙考雙評雙掛鉤”考核內容和行署督查工作重要內容，實行每月一督查，對工作開展不力的縣市，行署專員將對其縣市長簽發督辦令。二要抓緊土地報建工作，搶抓省國土資源廳今年對保障性住房建設用地審批給予政策傾斜這一契機，抓緊報批、及年廉租住房建設用地，確保一次性解決建設用地問題。三要按時足額匹配建設資金。月26日第23次行署專員辦公會明確了將地直公積金增值收益部分800萬元分配到縣市用于廉租房建設。各地要結合實際，不斷完善和推進廉租住房租售并舉工作，切實解決好建設資金缺口問題。

2、加快國有林場危舊房改造工程進度

各有關縣市和地區林業部門要抓緊完成國有林場危舊房改造施工圖設計，盡快開展招投標工作，力爭早日開工。

3、大力推進農村危房改造工作

一是認真落實好全面消除茅草房和五保戶一級危房工作任務。嚴格按臺賬對象和符合要求漏報對象數全面推進，不允許有一戶茅草房和五保戶一級危房存在，不得以其它任務充抵這兩類對象。

二是抓好工程進度和質量。要加強工程質量管理，加強工程監督和驗收，堅持先驗收再入住，確保工程質量，杜絕新房變危房現象的發生，讓群眾住上放心房。在保證質量的前提下，合理安排施工時間，倒排工期，加快工程進度。臺賬內今年計劃任務對象必須于10月31日前全部完工，符合要求的漏報對象必須于11月30日前全部完成。金沙縣整縣推進今年任務對象必須于10月31日前全部完工，明年任務對象力爭今年年底前全部完工。確保我區按時完成農村危房改造工作目標任務。

三是大力推進老年公寓建設。要加大對老年公寓建設工作的督查力度，請行署督查室對16所未開工老年公寓逐個進行督查，要求必須在9月底前全部開工建設；由地區農危改辦對90所已開工的工程進度進行督辦，發現問題及時報行署。今年的老年公寓建設任務必須確保在12月底前完成。各縣（市、區）要嚴格按照相關要求，及時匹配資金，加快建設進度，確保按時完成省下達的目標任務。對已建成的老年公寓，要抓緊配置內部配套設施，建立健全相關制度，讓建好的老年公寓能及時入住，早日發揮作用。

四是加快電子信息化建設，做好信息錄入工作，認真把好信息錄入質量關。

五是認真提前做好全區2009年農危改工程交叉審計準備工作。

六是做好全省年農危改工作交叉檢查迎檢工作。各縣（市、區）農危改領導小組要高度重視，按照相關要求提前扎實做好有關準備工作。

4、進一步抓好項目落實工作

根據省里通知，9月下旬中央檢查組將奔赴各省，對擴大內需項目和年6月底前中央補助項目進行檢查，檢查“三個100%”，即“100%開工、配套資金100%落實、項目存在問題100%整改到位”。各地要認真抓好項目推進工作，及時落實項目配套資金，對存在問題進行整改，加快項目建設進度。

二、再接再厲，奮力拼搏，切實抓好城鎮污水處理和垃圾填埋設施建設工作

（一）工作進展情況

污水處理、垃圾填埋工程是省的重點工程。2009年2月11日省政府與地區行署簽訂了污水處理、垃圾填埋項目建設《目標績效責任書》，地委、行署高度重視城鎮污水、垃圾處理設施建設項目，在各級各有關單的共同努力下，全區污水處理設施、垃圾填埋設施建設進度基本達到了省的目標要求。截至目前，全區污水處理設施項目已全部建成通水，并全部獲得省環保廳試運行批復，其中，織金、納雍已分別于7月19日、月14日通過省環保廳一次性環保整體驗收合格，其余各縣市已分別向省環保廳上報了環保驗收報告。全區8個垃圾處理設施項目（畢節市為垃圾清運系統建設），正有序推進。

（二）存在的問題

由于各種原因，城鎮污水、垃圾處理設施建設項目還存在一些問題，主要表現為：一是由于設施項目建設因設計漏項等因素，導致項目超概、資金短缺現象比較普遍；二是污水處理廠正常運營后大部分還達不到達標排放要求；三是“重建廠，輕建網”，管網配套不到位，雨污未實現有效分流，污水處理廠不能正常運行；四是污水、垃圾處理費未足額征收。

（三）下一步工作要求

針對存在的問題，各級各有關部門要結合實際，在年底之前打一場污水和垃圾處理設施建設的攻堅戰，確保節能減排指標達標：一是認真做好調概工作，各縣市項目主管單位和項目業主要嚴格按照國家發改委《關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（發改投資〔2009〕1550號），和省發改委《關于我省縣城（區、市）污水、垃圾處理工程調整概算的有關問題的通知》（黔發改建設〔〕1799號）要求，結合各項目工程實際，認真梳理存在問題，按照省里的相關要求準備項目調概資料，于9月20日前上報地區發改委。二是嚴格按照項目審批要求進行管網建設，年底前全面完成，早日實現雨污分流；三是建成的污水處理廠必須保證正常運行；四是確保節能減排指標達標；五是加大管理人員培訓力度，增強管理力量，提高污水處理和垃圾填埋設施建設工作管理水平；六是加快污水處理廠調試運行進度，確保大方、黔西、金沙、、赫章5縣污水處理廠在9月下旬前通過省環保廳驗收；七是各縣（市）要按規定足額征收好污水、垃圾處理費，為污水和垃圾處理提供經費保證，確保污水、垃圾處理工作正常開展。

三、加強領導，嚴格考核，確保各項工作落到實處

（一）加強領導。城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設工作都是省政府下的硬任務、硬要求，必須堅決完成，不折不扣地完成。各縣（市、區）人民政府（管委會）主要領導要切實負起第一責任，分管領導要負起直接責任，高度重視，采取扎實措施抓好落實。

（二）強化督查，嚴格考核。要加大督查力度，嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”要求進行考核，兌現獎懲，及時糾偏，保證城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設各項工作嚴格按照有關政策和程序扎實有效推進。行署將于近日按照省城鄉保障性住房工作會議精神，對要求必須在今年9月底前全部開工建設的城鄉保障性住房項目下發督辦令，各縣（市、區）要嚴格按照相關會議精神扎實抓好落實。

（三）嚴格責任追究。省政府對城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施工作落實不力、推進滯后的地區作了誡勉談話、實施預警、區域限批等紀律規定。地區也要對工作后進的地方作誡勉談話，實行問責制，對工作落實不到位的縣（市、區），分管領導要到行署說明原因。各縣（市、區）及地區相關部門要從試驗區建設的全局出發，強化工作紀律，扎實認真抓好城鄉住房保障、污水處理和垃圾填埋設施建設工作，堅決避免被區域限批影響試驗區建設工作的情況發生，如果哪個地方出現被區域限批影響到試驗區建設大局工作，將按照相關規定嚴格追究當地有關領導和人員的責任。