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關鍵詞 農產品質量安全;檢驗監測體系;現狀;問題;對策;安徽池州
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)23-0242-02
池州市位于安徽省西南部,是國家中藥的糧食儲備基地和商品糧輸出基地。因此,為了確保農產品的質量安全,為大眾的健康消費提供技術支撐[1],同時進一步提高池州市農產品的市場競爭力,構建安全的農產品市場,加強池州市農產品質量安全檢驗監測體系的建設勢在必行。
1 建設現狀
1.1 農產品質量安全檢驗監測體系初步建立
自《中華人民共和國農產品質量安全法》的頒布實施和“無公害食品行動計劃”的開展,池州市農產品質量安全檢驗監測機構已成立5家,其中,市級(池州市)農產品質量安全監測中心1家,縣(區)級(貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣)農產品質量安全檢測站4家。池州市農產品質量安全監測中心2003年經市編委批準成立,2005年正式運行,2007年通過了省質量技術監督局計量和資質雙認證,2012年通過了安徽省農委的實驗室考核,2010年、2014年通過了省質量技術監督局的復查換證。2013年該中心被列入中央投資建設規劃,總投資1 000萬元,目前已經完成建設任務。貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣等4個縣區2012―2016年實施了國家縣級農產品質量安全檢測中心(站)項目建設,成立了縣級農產品檢測中心(站),開展農產品檢測工作。
按照《農產品質量安全發展“十二五”規劃》,2014―2015年池州市各鄉鎮開展建立了鄉鎮農產品質量安全監管站,切實加強農產品質量安全監督、管理、宣傳和服務等工作[2]。2016年依托安徽省財政廳、安徽省農委民生工程項目“鄉鎮農產品質量安全檢測站建O”,2016年池州市民生工程鄉鎮農產品快速檢測體系項目共購置儀器設備35套,其中:蔬菜農殘快檢測系統11套(不含東至已經建成的4套),畜產品快檢測系統10套,水產品快檢系統9套(不含青陽畜牧與水產快檢測室合建可以少采購1套),食用菌熒光增白劑檢測儀15套,至2018年所有鄉鎮快速檢測設備全部配置到位,完成鄉鎮農產品監管站的建設任務。
另外,已有部分蔬菜生產基地建立蔬菜快速檢測室,其中貴池區5家、東至縣3家、石臺縣2家蔬菜生產基地建立了蔬菜快速檢測室,由市財政安排資金,配備了農殘快速檢測設備,從源頭上杜絕不合格蔬菜進入市場。農貿批發市場陸續建立了農產品快速檢測室,把好食用農產品進入市場的第一道關口。
1.2 農產品質量安全水平穩步提升
池州市農產品質量安全監測中心在國家財政部、發改委和安徽省農委的支持下得到了持續發展,目前綜合性檢測實驗大樓面積1 900 m2,擁有國際先進的配套檢測儀器設備113臺(套),總價值780萬元。同時,引進了不少專業技術人員,其中,碩士研究生3人、本科生7人;具有高級以上技術職稱的3人,具有中級技術職稱的8人。各縣區級農產品檢測項目建設投資300萬元,貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣4個縣區級農產品質量安全檢測站通過項目購置了專門的檢測場所,引進了部分專業人員,配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等檢測儀器。
1.3 農產品質量安全認證順利開展
池州市農產品質量安全監測中心自成立以來,積極開展農產品檢驗監測服務,每個工作日都對全市農貿市場內的蔬菜進行抽樣監測,每年定性監測蔬菜樣本數均在3 300份以上,并及時將監測結果上傳至省農產品質量安全信息網;每年完成省級蔬菜質量安全例行監測任務,每年3次,每次對5個左右的省轄市的蔬菜進行例行監測,每次監測蔬菜品種48個、農殘參數22種,并按要求及時將結果報送給省農委相關處室;每年開展市級蔬菜質量安全例行監測3次,每次檢測品種不少于24個,檢測農殘參數為22種;每年不定期對全市蔬菜生產基地的蔬菜抽樣定量監督檢測,并要求蔬菜生產基地按相關規程生產并采摘蔬菜,對抽檢的蔬菜中發現有禁用農藥的,責令其停止銷售,整改落實;每年茶葉季節,對本市所轄縣區生產的各種名茶抽樣監測1次,檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農藥殘留;完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監測任務;同時無償為市民提供蔬菜、茶葉等農產品中農藥殘留檢測服務。2015年全市農殘檢測總體合格率均在98%以上,有效杜絕了不合格農產品進入市場。
2 存在的問題
2.1 質量安全意識薄弱
一是少數部門和一些基層干部沒有系統認識及深入了解農產品質量安全范疇,導致資金、設備和檢測手段不能適應現階段需要。二是部分農戶和一些農產品生產企業、商家不懂農業投入品的合理使用、無公害農產品的規范操作技術或者淡化質量安全意識,逃避質量安全責任,從而為檢驗監測體系建設帶來障礙[3-4]。
2.2 農產品質量安全體系尚未健全
目前,池州市農產品質量安全監測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農產品中有毒有害重金屬及農藥殘留檢測,在獸藥和水產品檢測中還留有空白,主要原因是由于資金和人員不足。縣區級和各鄉鎮檢測站已按要求建立,但由于編制等原因,特別是鄉鎮檢測站實行的是“一套人馬兩塊牌子”,專業技術人員明顯不足,不能有效開展工作。蔬菜生產基地和批發農貿市場雖然配備了快速檢測設備,但由于檢測項目考核資金不能及時到位,挫傷了蔬菜生產基地檢測的積極性,全市農產品質量安全體系雖然搭起框架,但是要有效發揮作用還需要進一步完善各種制度,體系建設存在著“重建設、輕管理”的現象。
2.3 農產品監測工作經費投入不足
r產品質量安全體系建設除了建設資金外,開展農產品質量安全監測工作還需要政府投入一定的工作經費才能確保監測工作的正常開展,地方財政對農產品安全體系建設、安全監管、檢驗檢測等經費未列入財政預算,致使該項工作開展困難。
2.4 農產品檢驗監測機制不健全
一是目前的農產品質量安全監管方式在實踐中往往由于責任不明等原因容易出現監管真空、監管重復等問題,出現一些矛盾。二是在農產品質量市場準入方面,尚無強有力的監管機構對全市農產品實行“從農田到餐桌”的全面質量監督管理。
2.5 檢測人員的技術和素質亟須提高
目前,池州市(縣)檢測人員中,具有高級技術職稱的人數只有15%。農產品質量安全監測相關專業人員較少,不能適應新形勢下農產品質量安全監管工作的需要。而新聘請的年輕專業技術人員由于經驗不足、缺少培訓,致使在工作中無法應對突發問題。
2.6 農產品監測實驗室管理有待規范
隨著國家對農產品監測工作的重視,對農產品監測機構的要求也越來越嚴。目前,池州市農產品質量安全監測機構僅市級農產品質量安全監測中心2007年通過省質監局資質認證和計量認證,2012年通過省農委監測機構考核,縣區級農產品檢測站均未通過認證和考核,這與規范的實驗室管理水平還存在著一定的差距。
3 對策
3.1 提高農產品質量安全意識
一是通過新聞媒體廣泛宣傳農產品質量安全的重要意義,增強人民群眾自我保護意識和能力。二是加強對農戶和農產品生產企業的引導和管理。結合執法檢查活動加大對農產品生產基地和農產品批發市場等生產、經營單位的宣傳教育,督促企業通過張貼標語提示、懸掛橫幅、開設宣傳欄等方式,樹立生產經營企業是農產品質量安全第一責任人的意識。
3.2 完善農產品質量安全監管體系
提高對農產品質量安全檢測體系建設重要性及緊迫性的認識,推進農產品質量安全檢測體系發展,不能存在“一建了之”的觀念,要讓檢驗監測體系“建起來,動起來”,真正發揮其作用,將農產品質量安全監測體系建設納入相關部門年終考核,切實加強農產品質量安全工作。
3.3 加大農產品質量安全監測資金投入
農產品質量安全監測是一項公益性很強的工作,需要政府投入一定的資金,特別是例行監測、風險評估、監督抽檢更要求財政支持[5]。因此,要嚴格按照《農產品質量安全法》的要求,加強對市、縣區、鄉鎮、基地農產品體系建設,擴大監測范圍和參數,規范監測行為,確保國家和省、市、縣農產品質量安全監測工作任務順利完成。
3.4 建立健全農產品質量安全檢驗監測機制
一是充分利用現有資源,統一協調各個機構,完善有關法律法規及部門職責,有效發揮各部門對農產品質量安全的職責[6-7]。二是按照市級檢測機構以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業和生產經營單位開展自律性快速檢測的原則,加強池州市農產品質量安全檢驗檢測網絡體系建設。
3.5 提高監測人員素質
一是加強對農產品質量安全檢驗監測人員的專業素質、技術能力等方面的培養,積極參加專業培訓,保證農產品的質量安全檢驗監測工作質量,實現“質量第一,效率為先”。二是通過技術交流會或舉辦技術競賽、檢測技術大比武等形式開展檢測人員的交流活動,進一步提升檢驗監測人員的能力。三是市級農產品質量安全監測中心要為縣區檢測站、鄉鎮檢測站和蔬菜生產基地等相關檢測人員提供農產品質量安全檢測技術和知識的培訓,提高整體監測能力和水平。
3.6 加強實驗室建設與管理
隨著經濟的發展,人們對優質農產品的要求越來越高,對農產品檢測實驗室也提出了更嚴格的管理措施,2015年8月1日起,新的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》正式頒布實施,《檢驗檢測機構資質認定評審準則》也作了相應調整,標志著對實驗室管理要更加嚴格、規范,為此,農產品檢測實驗室也應該按照新的管理辦法和評審準則要求,建立健全各項制度,標準化管理實驗室,加快實驗室資質認定工作,市級監測中心要充分發揮新購置儀器的作用,對原來認證的檢測項目進行擴項。充分利用項目建設,在保證安全的前提下,科學改造實驗室環境。
3.7 完善農產品市場準入制度
一是完善農產品質量安全檢驗監測機制,嚴格把好上市關[8]。鼓勵大型超市和農產品批發零售市場建立農產品快速檢測室,配備檢測人員。二是實行溯源管理[9],建立農產品生產記錄檔案,對生產的品種和化肥、農藥、添加劑的使用情況進行詳細登記,對包裝上市的農產品,要求標明產地和生產者。三是實行農產品質量認證、認可制度。加強農業標準化的培訓和推廣,以現代農業園區、特色產業帶為平臺;以國家、省標準化示范縣建設項目實施為契機;以“三品”一標品牌建設為抓手;充分發揮示范帶動作用,引導標準化生產。四是進一步完善農產品信息網絡建設,將蔬菜、獸禽產品和水產品全部納入信息網絡內容,使主管部門及時了解監測信息,科學制定決策,同時及時公布農產品質量安全監測情況和認證結果,正確引導農產品的消費,提高池州市農產品市場競爭力[10]。
4 參考文獻
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>> 盤縣農產品質量安全檢驗檢測 獨山縣農產品質量安全監督檢測機構建設探析 農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性 農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考 農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性分析 揚州市農產品質量監督檢測機構現狀及發展對策 加強安全檢測機構資質認定 防范農產品質量安全風險 農產品質量安全與檢測技術的發展及應用 淺談基層農產品質量安全檢驗檢測技術推廣相關措施 農產品質量安全檢測探討 巴中市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀及對策 榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀及對策 紫金縣農產品質量安全監督檢測實踐與探討 農產品質量安全監督檢測實踐與探討 農產品質量安全檢測技術及設備新產品 加強農產品質量檢測工作 保障農產品質量安全 農產品質量安全及監管探討 2010年吉林省農產品質量安全整治工作組織機構及職責分工 基層農產品質量安全檢測現狀及發展建議 論農產品質量安全的方法 常見問題解答 當前所在位置:.
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【關鍵詞】新時期;建筑施工;安全管理;策略
建筑業在國民經濟中占有重要地位,同時它的危險性也時刻牽扯著國民的神經。據統計,建筑業的危險性在所有行業中位列第三,僅次于礦產和交通兩個行業。現如今,國家對建筑行業的準入政策進行了調整,同時加大了基礎設施建設投資額度,使得大量企業向其涌入,施工隊伍的質量難以保障。這就給新時期建筑施工過程質量與安全管理提出了新的挑戰,為盡可能避免施工事故所帶來的財產損失和人員傷亡,我們需要對新時期建筑施工過程的特點進行分析,提出有針對性的管理辦法和處理策略。
1新時期建筑施工過程質量與安全管理特點
首先,我國建筑施工從業人員多為農民工,人員流動性大,崗位分工不明確,工人缺乏專業的施工知識和安全生產知識。同時,他們受教育程度相對較低,缺乏自我保護安全意識,而建筑施工多在露天高空環境下進行,需要多工種交叉作業,存在大量的不安全因素。其次,新時期建筑物越來越復雜,并由此產生了大量的新施工工藝和新施工流程,對于施工精度要求也越來越高,施工人員在施工時的微小失誤都有可能影響建筑物最終的質量,威脅建筑物的安全使用。再次,建筑施工質量具有很強的可變性,每個建筑物在設計時都有不同的特征和功能定位,再加上每個建筑在施工時的自然環境、市場環境和社會環境都不盡相同,致使施工地點、施工環境和施工時間都會導致施工質量的變化。最后,建筑施工管理過程受到很多外界因素束縛,施工技術和環境等對建筑施工管理有不同程度的影響,但施工管理的基本目的就是控制施工的質量與安全,管理過程不能逾越安全的紅線。
2提高建筑施工過程質量控制的措施
2.1加強原材料管理。原材料采購應嚴格遵循我國法律法規的相關規定,不允許不合格材料入場,要嚴禁偷工減料,以次充好的現象發生。建筑原材料的好壞直接影響建筑物的施工質量,只有使用合格的、高品質的材料,才能保證工程質量。因此,加強原材料管理是質量控制的基礎。2.2加強施工人員管理。人員因素是建筑物施工過程中最大的不確定因素,施工人員的工作態度直接影響建筑物的施工效果,與工程質量的優劣及安全有直接關系。加強施工過程管理首當其沖就是要加強對施工人員的管理,要規范施工環節,要求施工人員嚴格按照施工工藝、施工流程進行施工,及時監督施工人員的施工情況,加強(施工現場技術員、質量員及安全員)的巡查。要保證每一個質量控制的要點都在檢查范圍內,做到各施工要點全部處于受控狀態。2.3加強施工圖紙管理。施工圖紙是建筑施工的主要依據,對建筑質量起著決定性的作用。因此,在施工開始前一定要詳細分析每一張圖紙,對其安全性和可行性進行研究,確保未來的施工質量。同時,當施工圖紙與施工現場情況或施工工藝有沖突時,及時聯系設計單位對施工設計圖紙進行合理修改,保證施工質量萬無一失。
3提高建筑施工過程安全控制的措施
3.1注重領導作用。企業領導必須以身作則,將施工安全放在首位,將安全生產、質量把控的責任落實到位、責任到人,完善安全生產規章制度。建筑施工項目的負責人,要善于使用領導者的榜樣效應,不能因為自己身在高位就忽視安全防范意識,尤其是在像安全帽佩戴這樣的小事情上,更要為基層施工人員做出榜樣。同時,要對施工人員進行科學的管理,采用適當有效的方式保證施工操作規范,最大程度上排除可以避免的安全及質量隱患。3.2注重員工培訓。安全控制工作其根本是保障人的安全,要將安全生產制度落到實處。這就要求企業注重對施工人員的安全生產教育培訓,增強施工人員的安全防范意識和自我保護能力,對于文化程度相對較低的農民工來說,崗前安全生產教育培訓就顯得尤為重要。安全生產教育的核心就是要講究客觀事實,杜絕僥幸心理,要做到天天講安全,將施工人員的麻痹大意心理徹底消除,要讓施工人員意識到自己工作的危險性,讓他們感到自己頭上時刻都懸著一把安全之劍。除此之外,還要注重施工技術的更新與發展情況,加強相關培訓,讓施工人員及時的掌握新工藝、新技術、新材料的使用要領,能夠滿足新時期對于施工人員的要求,保證施工質量和安全。避免因為施工人員操作不熟練、不規范導致的安全事故。
4總結
隨著我國綜合國力的爭強,城鎮化腳步不斷加快,基礎設施建設的需求也在不斷加大,將來會出現更多的建設項目。同時,新時期對于建筑的功能性和觀賞性的要求也逐漸苛刻,建筑造型日漸復雜,這給新時期的施工管理提出了新的挑戰,就要求我們要將新時期建筑施工過程質量與安全管理做得更好。我們要嚴把質量關,安全關做好人員培訓工作,積極發揮領導作用,對于質量安全隱患要做到早發現、早排除,建立健全的安全生產制度,提高員工的安全生產意識,保證建筑工程的質量和安全。做精品工程,造福社會。
參考文獻
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1建筑工程施工安全與質量管理的現狀分析
對于如今的大多數企業的施工模式,可以說是很不完善的,其中的潛在問題注定將影響建筑工程管理工作的開展。眾所周知,每個企業都有著自己獨特的管理方式,當企業中標后,中標企業定會將工程分包出去,然而,分包商資的情況是不同的,施工安全與質量的管理工作也不盡相同。其中,往往只有那些資質高且十分注重施工安全與質量管理工作的企業才肯增加這些方面的投入,所以安全事故的發生也因之得到了有效的避免;毋庸置疑,那些投入少、管理松的企業就難免會存在很多這些安全事故隱患。這將在很大程度上,對企業各方面造成難以估計的損失,并且會減慢完工速度,減少收益。在這種現狀下,科學合理的建立一個現代建筑施工中標企業安全與質量管理體系,已成為一個建筑工程企業穩步發展的決定性因素。
2建筑工程施工安全與質量管理的科學合理規劃
(1)施工安全管理的意義與規劃。
在建筑施工過程中,做好施工安全管理工作能夠降低施工人員安全事故發生率。在成本方面上,更是大大減少了預算,會使成本預算更加準確。另外,在工程開始前,施工企業會自行配備建筑施工安全設施,分包商會想增加收益,而減少投入建筑安全設施的費用,這就埋下了施工安全隱患。面對建筑施工方面的這種現狀,施工企業就必須進行科學合理的規劃,確保施工人員的安全。開展施工安全管理工作,可以以建筑工程施工類型,對每個地點(如:電梯口、樓梯口、出入口、預留洞口、溝、坑、槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊,機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器,等等)的安全設備進行保護和定期檢查,以保證設備和人員的安全。在工程進行過程中,施工人員和施工設備應達到完美的契合,那么就應讓施工人員養成一種愛護設備的意識。施工企業可以在施工前對員工進行安全意識培養,對于那些違規操作的員工,應嚴格執行規范懲罰和管理,決不能放任,使制定的制度失去價值。只有嚴格執行,才能有效且高效的減少了因違規操作引起的傷亡事故。與此同時,建筑施工企業也應加強對施工設備的管理。特別是起重設備,應定期進行登記,排查,檢測,驗收,保證工人所操作的起重機械等特殊機械是符合標準的。另外,自行制作的工具,如腳手架等應進行嚴格的強度測試,確保施工人員的安全。
(2)施工質量管理的意義與規劃。
“百年大計,質量第一”,對于一個企業來說,建筑工程施工質量是其發展的奠基石,影響著一個企業的未來;對于人民生活來說,它關系到人民的生命財產安全;對于社會來說,關系著社會穩定和諧的發展。一個工程,任何一個環節出現了問題,都會影響到整個工程的質量,可見建筑工程的質量管理工作應該十分認真地對待。眾所周知,一個工程是有施工人員完成的,所以對于人員的管理是保證工程質量的第一個方面。對于施工人員,建筑企業應加強對施工技術人員的專業技術培養,以保證每一個施工人員都能按照正規規定來進行施工;對于管理人員,就應該培養其管理能力,以此提高施工的質量。第二個方面就是建筑材料的選擇。建筑材料的選擇決定一個工程的成敗。那么施工材料一定要保證進場的質量,并且按照材料的說明,選擇一個正確的存放位置,保證其質量。在建筑材料的使用前,一定要進行檢測,保證所選擇的材料從進場到建設的質量是優質的。第三方面就是設備管理,設備的選擇一定要適合施工現場的環境和計劃中所制定的方案。對于操作設備的人員,一定要保證他們對設備的認知達到應該有的水平,以減少因技術生疏而造成的質量問題和經濟上的損失。
(3)制定完善的安全與質量管理評估系統。
【關鍵詞】 食品供應鏈 食品質量安全 薄弱環節 關鍵控制點
一、引言
食品安全是一個涉及養殖(種植)、生產加工、流通和銷售、消費等多個環節的復雜過程,對于這樣一個復雜管理系統工程,由于資源有限的天然屬性,僅僅單靠監管體系構建這種監管資源的簡單擴張形式,根本無法做到全部滿足其所有環節過程的安全保障問題對監管資源的需求。因此,對于食品質量安全控制體系的優化問題,首先應通過適當方法分析判別薄弱環節所在并精確定位,然后才能有針對性地進行優化。河南是全國農產品產出、食品加工主要地區之一,加強河南省食品質量安全管理和控制,對于全國食品生產安全管理具有重要意義。
二、樣本數據的選擇與初步整理
1、樣本數據的選擇
本次研究的資料搜集以符合以下條件的新聞為數據源:(1)該新聞的來源為國內正規媒體關于河南省食品質量安全的報道;(2)該新聞可通過搜索引擎找到;(3)該新聞的時間是2010至2013;(4)該新聞以曝光食品質量安全為主題。
2、樣本數據的初步整理
根據上述確定關于樣本數據選擇的原則,本文實證分析數據主要來源:醫源世界的食品安全模塊的“安全快報”欄目、食品信息網、河南食品質量安全網以及其余權威媒體披露的2010年1月到2013年12月的與河南省有關的食品質量安全事件。在將所有事件匯總后剔除重復事件的基礎上,并進一步根據相關權威報道進行資料補充后,得到的河南省相關食品安全事件原始數據來源統計如表1所示。
三、河南省食品質量安全薄弱環節及關鍵控制點分析
基于上述樣本資料信息,以下本文將在分析食品質量安全問題影響因素基礎上,重點分析河南省食品質量安全薄弱環節,找出河南省食品質量安全管理的關鍵控制點。
1、食品質量安全問題影響因素分析
食品安全是一個涉及養殖(種植)、生產加工、流通和銷售、消費等多環節的過程,其中任何一個環節都存在不同程度的風險因素,而每一個風險因素都有可能導致食品安全事件的發生。因此,食品質量安全問題的原因分析,必須從整個供應鏈的角度進行系統研究。根據食品生產、流通和消費的各個階段,食品供應鏈一般可劃分為農產品產出(A)-農產品初加工(B)-食品深加工(C)-流通與銷售/餐飲(D)-消費(E)五個環節。為此,本文將針對這5個供應鏈環節,從動作行為原因、要素原因、衛生原因三個方面對食品質量安全問題的深層次原因進行分析。根據分析,建立的食品質量安全問題因果圖如下圖1所示。
2、河南省食品質量安全薄弱環節分析
基于食品質量安全問題因果圖,分別按照供應鏈環節、深層次原因兩個維度對2010―2013年河南省食品質量安全事件進行歸類處理,得到河南省食品質量安全問題發生原因統計結果如表2所示。在表2中,最終的統計頻次總和為141,大于有效事件數103。出現這個現象的原因在于有些食品質量安全事件發生的引致因素并非僅限于一個供應鏈環節,而是多個供應鏈環節都存在。比如食品添加劑導致的單一食品安全事件,其違規行為可能包含了初加工環節,也可能包含了深加工環節。
表2橫列的統計結果表明,河南省食品安全質量問題最多的三個環節,也就是薄弱環節依次是:食品深加工環節(C-69)、流通與銷售/餐飲環節(D-37)、農產品初加工環節(B-27)。其中,食品深加工環節的問題明顯多余其他兩個環節。表2縱列的統計結果表明,河南省食品質量安全問題引致因素中較為突出的薄弱點是:添加有害投入物(b2-58)、劣質原料(b1-16)、人員環境不衛生(c1-15)、食品變質(c2-16)。其中添加有害投入物是最主要的本質原因,其發生頻率遠遠高于其他問題。
3、河南省食品質量安全關鍵控制點分析
基于以上統計分析,河南省食品安全質量問題的三個薄弱環節是食品深加工環節、流通與銷售/餐飲環節、農產品初加工環節,我們利用排列圖進行直觀描繪。排列圖是將引起質量問題的相關因素按作用大小順序排列,通過作累計百分比曲線,識別相關因素中的“關鍵的少數”,從而確定關鍵因素的一種直觀圖形,因此又稱為主次因素分析圖。基于河南省食品質量安全問題發生原因統計結果,進一步得到河南省食品質量安全問題排列圖如下圖2所示。
由圖2可知,河南省食品的關鍵控制點是加工環節的有害添加劑(36%)、流通與銷售/餐飲環節的食物變質(11%)、食品深加工環節的劣質材料(10%)、流通與銷售/餐飲環節的人員環境不衛生(9%)。
(1)加工環節的有害添加劑(36%):縱觀河南省2010―2013年食品質量安全事件,有害添加劑的使用最易引發重大的食品質量安全事故,其不僅影響了河南省的食品業的正常發展,甚至造成了人員的重大傷亡。其原因主要因為在加工環節,食品添加劑種類繁多、單一用量少、難以識別,此外在加工過程中企業保密度高,加工同一種食品時使用多品種食品添加劑,造成其在行業內的監管標準難以制定,給監管帶了了極大的不便。食品供應鏈上的利益相關者易受市場需求、成本壓力影響而產生食品質量安全問題,與此同時監管部門監管和處罰力度又不足以迫使企業改變。
(2)流通與銷售/餐飲環節的食物變質和人員環境衛生問題(20%):一方面,因為流通、銷售、餐飲分布廣泛,種類復雜多變使得食品質量安全檢測監督的約束力有限,加之該環節人員流動性強,對食源性病原菌認知上的匱乏,造成劣質食品未被發現繼而進入消費環節。另一方面消費者往往對食品信息了解不夠,也缺乏了解食品信息的渠道,與企業或餐飲業主存在較大的信息不對稱,使得企業主或餐飲業主受到利益的驅動可以輕易地隱匿食品信息或利用不良信息來欺騙消費者,以次充好、以假亂真,損害消費者的正當利益。
(3)食品深加工環節的劣質材料(10%):該環節此類問題多發是因為加工后的劣質食品與安全食品肉眼難以分辨,檢測困難,企業本身缺乏健康的、以信用為核心的認知和通過長期博弈積累利潤的共識,加之監管部門懲罰力度不夠,也催生了企業的僥幸心理。
4、食品質量安全控制對策
針對上文關于河南省食品質量安全問題關鍵控制點分析結果,提出對策建議如下。
(1)關于農產品初加工和食品深加工環節的有毒添加劑頻繁出現的監管問題,首先應該對有毒或不合規添加劑的生產、流通和銷售行為進行打擊力度,從源頭上遏制有毒或不合規添加劑的市場泛濫;其次,應通過改進抽樣方法、加大抽樣規模、頻率等措施,努力提升食品添加劑的監管水平和效率;最后,進一步加大對違規添加食品添加劑尤其是有毒投入物的處罰力度,提高違法成本甚至形成違規添加食品添加劑行為的威懾和警示作用,從而弱化甚至消除違規添加食品添加劑行為的利益動機。
(2)關于流通與銷售/餐飲環節的食物變質和人員環境衛生監管問題,首先是政府監管部門應當加大衛生環境的抽查力度;其次,鑒于此種食品安全問題很大程度上具有搜尋性和經驗性的經濟學特征,因此可以通過發揮消費者的監督作用來實現對該問題的進一步控制,這就需要食品安全監管部門多渠道多方位建立消費者舉報平臺,并制定相應的消費者舉報獎懲機制和制度,充分發揮消費者監督和舉報職能。
(3)關于食品深加工環節的劣質材料監管問題,首先應針對企業本身缺乏健康的、以信用為核心的認知現狀,建立食品可追溯體制和食品企業經營者的誠信檔案,將食品安全信用記錄和責任人身份信息相互關聯,對于嚴重違法者一律不準許再踏入食品行業,并加大經濟處罰和刑事責任處罰力度;其次,針對此類問題難以通過肉眼迅速、簡單被識別的特征,應加大此類問題檢測設備設施的投入和應用。
四、結語
“民以食為天,食以質為先”,食品質量安全問題是關乎國計民生的重大問題,應對這一重大問題的關鍵就是找到其薄弱環節和關鍵控制點。河南是全國農產品產出、食品加工主要地區之一,對河南省的食品質量安全事件的研究具有很好的借鑒意義。本研究從宏觀層面對食品質量安全存在的問題提出了相應的對策建議,以期得到實際的參考和應用,并推進微觀層面關于食品質量安全控制策略等問題的進一步研究。
(注:本文屬教育部人文社會科學研究青年基金項目(11YJC630015),河南省教育廳科學技術研究重點項目基礎研究計劃(14A630009)。)
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關鍵詞:食品安全;食品出口;監管;秦皇島
中圖分類號:R155.5 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
一、秦皇島市出口食品概況
秦皇島市地處河北省東北部,是我國首批沿海開放城市和重要的港口城市。憑借著秦皇島港和周邊的港口,秦皇島有便利的出口條件,從80年代開始就有了頻繁的食品外貿活動。截止2014年年底,已在秦皇島檢驗檢疫局注冊備案的出口食品企業有66家,另有出口水產品備案養殖場16個,出口食品原料種植場備案22個。對外食品貿易中貨值較{的國家和地區有韓國、歐盟、美國、日本等;出口的食品包括動物源性食品、植物源性食品和工業食品等三大類,出口量較多的有冷凍水產品、淀粉、葡萄酒、薯干、粉絲、板栗等10余個品種。目前秦皇島的出口食品企業大多分布在昌黎縣和撫寧縣,出口食品主要為冷凍水產品。2015年上半年,以水產品出口企業為代表的食品企業共完成出口2億美元,比去年增長65.9%。
二、秦皇島市出口食品質量安全管理的現狀
秦皇島市出口食品安全監管的主體是秦皇島出入境檢驗檢疫局。目前秦皇島市出口食品質量安全管理的整體框架如下:依托法律法規體系,依法檢驗。秦皇島市的出口食品檢驗監管是以《中華人民共和國食品安全法》、《出入境動植物檢疫法》、《進出口商品檢驗法》等法律法規為基礎,一個模式+十項制度的工作制度,一個模式,就是出口食品“公司+基地+標準化”生產管理模式。十項制度包括:對種植養殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、企業分類管理制度、農獸藥殘留監控制度等。強化化企業生產資質審查,實施注冊考核和管理。重視定期日常監管,今年秦皇島出入境檢驗檢疫局對轄區內水平品、淀粉、葡萄酒等企業實施現場監管80余次,提出不合格項30余項,企業限期整改率100%。
三、出口食品監管存在的主要問題
(一)不能及時有效應對新時期下新的出口要求
目前對于進口食品,各進口國家和地區不斷出臺食品安全新要求,如日本“肯定列表制度”、韓國“進口食品安全管理特別法”、歐盟新食品安全法規、美國FDA食品安全現代化法案等。信息的不暢,導致出口貿易在技術層面或出現所謂的偽“技術壁壘”。
(二)工作量大,存在漏洞
但隨著外貿經濟的不斷發展,出口企業數量逐年增多,種類繁雜出貨周期越來越快,加上檢驗監管的要求更加專業化和精細化,檢力不足的情況依然存在,影響了檢驗監管的效果。秦皇島檢驗檢疫局負責食品企業監管任務的職能人員僅十余人,負責轄區食品企業和基地近百家,包括日常監管和定期監管,在旺季時候,抽樣,查驗平均每人每天需要趕赴5-8個企業,容易導致撒芝麻鹽式的走過場、走流程,通常難以發現企業自檢自控體系的質量安全隱患。
(三)企業快速通關時效要求與抽批檢驗周期長的沖突
隨著對外貿易的繁榮,當前進出口食品對交易時效性有了更快的要求。而目前的出口食品檢驗流程規定,對于抽中批的檢驗流程一般包括企業自檢、報檢、官方現場抽檢、實驗室檢測、合格判定放行等環節,周期相對較長。因為時效問題,很多食品企業不敢貿然接受訂單,只能望洋興嘆。“爭分奪秒”快速出貨與“按部就班”檢驗放行之間的矛盾日益凸顯。
四、提高出口食品質量安全監管有效性的對策
(一)強化企業的主體責任,安全生產降低質量安全事故
檢企攜手,通過加強對出口食品企業的全過程監管,第一時間發現并指出企業存在的問題,提出整改要求,不斷完善企業質量保證體系管理,督促企業嚴格按照衛生規范組織生產。國家檢驗檢疫機構有義務就最新國外政策、標準、警示通報等相關時訊及要求,為企業及時答疑解惑。可嘗試舉辦培訓班、搭建交流平臺等方式解決信息不對稱的問題。食品生產者對于食品質量安全有著不可推卸的重要責任,在日常監管工作中,對其安全衛生質量管理體系的運行進行監督,保證其正常運轉,并對企業的監測與檢測能力進行對比驗證,以提高其自檢自控能力。
(二)創新檢驗檢疫模式,重點嚴控高風險出口食品企業
傳統的檢驗檢疫模式比較死板,工作量大,效率低,可以推廣風險分析和評估的方法。對食品本身質量穩定、安全衛生因素風險小、在其安全衛生質量體系運行良好并進行有效監管的情況下,實行分類管理減少檢驗頻率,可大幅度減少工作量。對于此類出口食品,檢驗檢疫部門不再針對具體批次的報檢產品另行抽樣檢測,直接放行出口。對于獲得檢驗檢疫部門備案未滿1年、有出口實績未滿1年或發生過質量安全問題的出口企業列為高風險出口食品企業,在檢驗檢疫上重點嚴控。
(三)加強自身檢測能力建設,適當引入第三方檢驗認證機構
加強自身的檢驗與檢測能力,是檢驗檢疫工作的基礎條件之一。目前特別急迫的就是提高對進出口食品有害殘留、農獸藥殘、微生物等項目的檢測能力,不僅要準而且要快,以滿足進出口食品檢測的需求,促進對外貿易的發展。因此,要盡快提高藥物殘留的檢測能力和技術水平。為解決檢驗時效問題,可以嘗試建立引入第三方檢驗認證結果等效機制,例如:對大多數中低風險產品只進行日常抽查檢驗,出口報檢環節采信企業自檢自控或委托第三方檢測的結果,不再進行檢驗檢測,實現快速放行。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程 施工安全 質量管理
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(c)-0101-01
近年來,社會經濟不斷發展,我國的建筑行業不斷壯大,逐漸成為我國的支柱產業之一。但是建筑工程施工中仍然存在很多問題,施工事故也在頻繁發生,這與工程項目的施工安全和質量管理是密不可分的。因此,加強建筑工程項目施工安全和質量管理,對于保證建筑物的順利完成,保障人民的生命財產安全具有重要作用。以下針對我國建筑工程行業施工安全與質量管理的現狀及問題,并提出了相應的對策。
1 建筑工程項目施工安全與質量管理的重要性
建筑行業是一個事故多發行業,建筑工程項目施工安全與質量管理是整個工程項目順利完成的重要環節和基礎,任何一個工程建設階段,都離不開施工安全與質量管理。如果建筑工程施工安全與質量出現問題,就會阻礙工程的順利完成,大大縮短建筑物的使用壽命,施工的安全與質量保證,在很大程度上保證了建筑物的順利完成和使用效果,對施工單位的長期發展、人民生命財產安全以及社會的穩定發展產生了重要的影響。然而隨著現代社會的不斷發展,技術的不斷進步,傳統的安全質量管理體制已經不能適應當前形勢的需要,因此,作為建筑企業,要不斷的更新安全質量管理理念,建立現代化的安全質量管理體制,以適應現代社會的需要[1]。
2 建筑工程項目施工安全與質量管理的現狀及出現的問題
建筑業逐漸成為我國的重要產業,但是受到人為因素以及自然因素的影響,建筑工程項目施工質量與安全管理中仍然存在很多不足,這在很大程度上影響了建筑物的質量,嚴重威脅了人民的生命財產安全和社會的穩定發展,限制了企業的長期穩定發展,為建筑工程的順利完成,埋下了安全隱患。
2.1 普遍的安全意識淡薄,重視不夠
首先,現在很多施工單位,根本沒有處理好經濟效益與安全、質量之間的關系,沒有把安全生產作為工作的首要位置來抓。施工企業對于安全生產不夠重視、不檢查,總是存在僥幸心理,這是造成安全隱患的重要原因之一。另外,建筑工程中,施工人員和工程管理人員的安全意識淡薄,很多施工工人,大多沒有經過專業的技能培訓,缺乏一定的安全技術操作程序,通常只會按照自己的直接經驗進行施工,沒有按照正確的施工操作規范進行施工,為工程埋下了很多安全隱患。施工管理人員缺乏必要的安全責任意識,對于安全事故常常抱有一些僥幸心理,只是把安全施工的標語掛在口頭上,但是行動上卻總是缺乏執行力。
2.2 施工隊伍整體素質不高,專業素質不強
由于很多施工隊伍,根本沒有崗前勞動技能培訓,對于建筑工程技術基礎知識掌握不夠,缺乏安全施工的責任心和意識,在對于施工現場的安全因素一無所知的情況下,就進行違規操作。同時由于缺乏自我保護的意識,很多施工人員在沒有任何安全措施的情況下就進行高空作業,這樣很容易出現安全事故。另外,施工企業為了追求經濟利益,降低施工成本,在建筑工程過程中偷工減料、以次充好,使得工程的質量根本得不到保障。這樣,施工隊伍的整體素質不高的話,將嚴重影響工程的質量。
2.3 工程的審批監督體系不夠健全
在施工過程中,審批監管體系不夠健全,很多地區的建設主管部門和質量監管機構,對于施工過程中的一些問題根本就不了解,從而導致審批把關不嚴,責任不落實,監督力度也不夠,而且很多施工單位也沒有組織專門的監督人員對工程進度實行全過程監管,從而會發生很多由于人為因素導致的安全事故。
3 建筑工程施工安全質量管理的對策
3.1 加強施工團隊的安全意識
建筑行業的很多事故大多是安全事故,安全是整個建筑工程項目的大事,因此,不論是管理人員還是施工工人,都必須認識到安全的重要性。加強施工團隊的安全意識是減少安全事故發生頻率的有效措施之一。而要加強施工團隊的安全意識,施工單位可以定期的舉行安全教育宣傳課,宣傳安全施工的重要性,從而提高整個施工團隊的安全意識和自我保護意識,降低安全事故出現的概率。對施工工人進行專業技能培訓,從而提高專業素養,避免因為操作不規范而造成的安全事故的發生。
3.2 提高施工隊伍的整體素質
要想保證工程項目的順利完成,必須要提高施工隊伍的整體素質。首先,要對施工工人進行系統全面的培訓,從而提高施工工人的職業素養和專業技能水平,增強安全意識以及自我保護意識,減少工程和人身傷亡的事故比例;其次,要加強施工單位管理人員的職業素養,加強安全管理職能,為工程項目的順利完成打下堅實的基礎。
3.3 建立健全完善的安全監督體系
現階段,我國的施工企業的審批監督體系還不夠完善,很多施工企業在施工過程中,沒有安全專門的人員進行管理和監督,整個工程的質量與安全根本得不到保證。而完善的安全監督體系,對于建筑施工企業的長期發展,以及工程的順利完成具有重要的作用。施工企業可以借鑒一些成功的經驗,建設一個符合本企業特色,又適應企業發展的安全監督體系。在施工過程中安排專門的人員進行安全檢查與監督。建筑施工中的一部分安全事故是由以外造成,而絕大部門的安全事故是由認為因素造成的,所以建立完善的安全監督體系,能起到及時發現安全隱患,從而避免安全事故發生的作用[2]。
4 結語
建筑工程項目的施工安全和質量管理是關系到國家和人民生命財產安全的大事,所有的從業人員以及相關部門必須高度重視起來。建筑工程施工中施工安全與質量管理。兩者是密不可分的,安全生產是工程進行的前提,質量管理是過程,兩者相輔相成,相互影響。加強施工安全和質量管理,對于保證建筑工程的質量有重要的作用。我國的建筑工程的質量水平越來越高,但是仍然存在很多不足之處,這些不足不僅與相關政府部門的審批不嚴有關,還與項目管理人員以及施工人員的整體素質有關。要想解決這些問題,首先要加強施工團隊的安全意識,增強培訓,提高施工隊伍的整體素質,建立健全完善的安全監督體系,只有這樣,才能夠保證建筑工程項目的順利完成,才能提高我國建筑物的質量,延長建筑物的使用壽命,才能夠保障人民生命財產安全,保證建筑施工企業以及社會的長期穩定發展。
參考文獻
(西安市農產品質量安全檢驗監測中心,陜西西安710077)
[摘要]隨著經濟社會的發展,農產品質量安全越來越受到國家和社會的重視。農產品質量安全檢測人才隊伍是提高農產品質量安全檢測檢測機構能力的基礎,加強檢測人才隊伍建設對提升農產品質量安全監管水平的重要意義。本文運用調查問卷法對農產品質量安全檢測人才隊伍的現狀進行了調研,分析存在的問題并提出建議,為提高農產品質量安全檢測能力服務。
[
關鍵詞 ]農產品;質量安全;檢測人才;隊伍建設
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.285
人才作為連續性、可再生性的一項重要資源,在我國社會發展、改革和創新中發揮著重要作用。《國家中長期發展規劃綱要》將人才定義為:“具有一定專門知識或專門技能,進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”作為關系群眾的生命安全和健康、社會和諧穩定發展的農產品質量安全檢測事業,做好人才隊伍建設,是人力資源部門的重要任務。
1農產品質量安全檢測人才隊伍現狀
西安作為農業生產、農產品消費大市,是西北地區重要的農產品集散地,農產品質量安全檢測任務重大,社會影響廣泛。為了更好的適應西安市農產品安全生產和消費環境,需要一支堅實有力的農產品質量安全檢測人才隊伍。
西安市農產品質量安全檢測起步于2004年,見表1。
目前,西安市農產品質量安全檢測技術人員630多人,其中市級、區縣專業機構檢測人員100多人。在對專業檢測機構進行統計后發現:從分布層次看,市級檢測機構擁有檢測技術人員占20%,區縣檢測機構占80%;從學歷層次看,大專及以下占52%,本科學歷占42%,碩士及以上學歷占6%;從技術職稱看,初級及以下占68%,中級職稱占26%,高級及以上占6%;從工作經驗來看,從事檢測崗位五年以上的占58%,低于五年的占42%。而分布在廣大區縣以下的農產品質量安全監管站的檢測人員雖然人數眾多,但是由于流動性大或是兼職崗位等原因,難以統計。根據調查統計結果,西安市農產品質量安全檢測隊伍具有學歷層次不高、技術職稱普遍偏低等特點。
2農產品質量安全檢測人才隊伍建設中存在問題及原因分析
(1)農產品檢測人才短缺。農產品質量安全檢測集檢驗檢測、計量、標準化技術以及法規、政策為一體,對從事該崗位的人員要求較高,但現有人員數量質量均難以保證。一是農產品質量安全檢測人才總量不足,特別是在基層。根據陜西省農業廳《陜西省農業廳關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意》等文件要求,鄉鎮監管站需要配備技術人員2~3人,至少配備專職檢測員1人。但是,由于鄉鎮人員編制、經費、待遇等問題,檢測員數量不足,流動性過大;二是檢測員身兼數職。在區縣以及鄉鎮監管站,檢測員不但要負責檢測,還要負責監管監督,甚至還有農技或畜牧方面的工作,甚至出現個別能力較強的檢測員被借調到其他部門的情況;三是分布不平衡,市級、區縣級檢測技術員數量較豐富,鄉鎮及以下檢測技術員不足,經濟條件好的區縣有保證,經濟條件差的數量不足;四是學歷水平較低,業務水平不高等問題較為突出,碩博士學歷或中高級職稱檢測技術員較少,專業檢測人員較少。究其原因,農產品質量檢測基礎薄弱,政府重視程度不夠,基層檢測崗位工作條件、工作待遇較差,發展空間有限,難以吸引優秀人才。
(2)缺乏科學完善的人才培訓制度。隨著農產品質量檢測體系重要性的不斷凸顯,任務要求的不斷提高,工作難度加大,但是人才培訓機制卻沒有跟上工作需要。第一,培訓對象缺乏針對性,對技術骨干和新人采用相同的培訓方式,技術骨干不重視培訓,新人培訓后效果不佳,還需要很長時間來適應工作崗位,容易產生消極厭倦情緒;第二,培訓方式不夠靈活,由于培訓前溝通不夠,受訓者普遍反映培訓方式枯燥、呆板,難以調動積極性,對參加培訓有抵觸情緒,培訓接受程度較低;第三,培訓評估體系未建立,培訓后組織者對培訓接受程度等實際情況不了解,難以準確衡量培訓效果,培訓對提高實際能力的作用不明顯。究其原因,檢測培訓受傳統事業單位人事管理制度制約,對人才的重視不夠,思想觀念落后,培訓機制不夠科學,方式陳舊單一。
(3)人才激勵機制缺失。與其他農業技術崗位向比較,農產品檢測崗位工作環境枯燥,工作要求嚴格,需要科學嚴謹、一絲不茍、堅定不移的工作精神,相對于其他部門工作崗位,檢測崗位面臨各類有毒有害化學品的侵害,易帶來職業病的潛在危害和風險隱患,同時,該崗位業務技能更心較快,工作壓力較大,因此,檢測崗位對人才吸引力不足,甚至優秀技術人才也不愿意長期從事檢測崗位。而目前尚未建立針對農業檢測技術人員的激勵機制,更加速了人才流失。
(4)人才創新發展不足。農產品質量安全檢驗檢測承擔著為政府提供技術決策、技術服務和技術咨詢的重要職能,為保障農產品消費安全,風險評估、依法行政、市場監督提供技術支持,每年需完成各類例行檢測、專項檢測和認證檢測,工作量較大,占用了大量精力,所以,技術人員創新發展比較被動,開展課題研究不足,對國內外的新標準不研究不了解,與國內其他地區實驗室性比較,實驗室規范化程度不夠高,預警預測能力較弱,標準研究程度不夠深等問題,人才創新能力還有待進一步提升。
3農產品質量安全人才隊伍培養建議
(1)科學規劃農產品質量安全檢測人才隊伍。為了實現人才隊伍結構的合理化,保證檢測人才隊伍的穩定性,必須科學統籌農產品質量安全檢測人才培養規劃。人才培養規劃必須兼顧檢測機構發展目標和人才自身發展目標,實現組織與個人的共同發展。
首先,農產品質量安全檢測機構要結合實際,重視檢測人才培養建設,主動走進高校,加大專業人才的招聘力度,改善工作環境,增加人員編制,提高軟硬件條件和物質待遇,不但要能吸引來人才,更要留的住人才,增加農產品質量安全檢測人才總量;其次,農產品質量安全檢測崗位應獨立于其他崗位,轉變崗位混用現象,明確專人負責,保證隊伍穩定性;再次,檢測人才隊伍應做到科學合理配置崗位,提高人才使用效率,比如,鼓勵市縣級檢測機構技術人員深入基層開展技術交流和技術幫扶,支持檢測能力薄弱的地區開展工作,借調區縣、鄉鎮檢測員來市級檢測中心學習熟悉業務,與農業高校聯合建立大學生實驗基地等方式提高基層檢測水平;最后,尊重技術人員職業發展意愿,鼓勵引導其結合組織需要制定個人能力發展規劃,幫助人才完善職業發展路徑,提供各種輔導培訓提高檢測技術人員的理論基礎和專業技能,實現個人職業發展目標。
(2)完善人才培訓機制。加強技術培訓是提高農產品質量安全檢測水平的前提和基礎。首先,要做好培訓調查,明確培訓需求,針對不同層次的培訓對象,采取不同的培訓內容和方式,做到分類培訓,因材施教;其次,培訓要結合工作實際,制定技術人員培訓大綱和規劃,建立全市農產品檢測技術交流溝通平臺,靈活開展培訓方式,選擇容易接受、生動的教學方式,采用專家講授、業務討論、行業交流、情境模擬等多種方式,要建立崗前培訓制度,完善崗位培訓,長期培訓與專題培訓并重,學歷教育與非學歷教育并舉;最后,注重培訓評估體系的應用,可借鑒柯克帕特里克的評估模型,該模型目標明確,操作方法簡便:可以采用調查問卷、座談的形式評估對培訓的態度和看法;采用筆試、實際操作和情境模擬衡量對培訓內容的掌握情況;通過對比培訓前后行為變化了解工作能力的提高程度。
(3)建立人才激勵機制。合理的激勵機制不但能滿足人才生存發展、實現自我價值的需求,更能激發個人對組織的認可、忠誠程度,提高凝聚力。根據馬斯洛需求層次理論,激勵手段要充分考慮個人需求,體現出人性化、多樣化的特點。一是滿足生存、安全需要,提供物質激勵。結合事業單位管理制度改革契機,完善績效考評機制和職稱評定制度,績效考評時充分考慮工作內容的難易程度,職稱評定時充分考慮檢測崗位的特殊性,使人才的技能、崗位、貢獻等因素與職稱和待遇掛鉤,以物質形式表現人才價值,使人才能夠免除個人生活后顧之憂;二是滿足歸屬需要,提供榮譽嘉獎等精神激勵。給予貢獻突出的優秀人才表彰,使其工作努力的成果獲得認可,增加成就感和榮譽感,繼續為單位做出貢獻;三是滿足尊重和自我實現的需要,要給予優秀人才優先職稱評審、教育進修機會、職位晉升等各種激勵手段,對才能突出、有事業心的業務骨干委以重任,使其能力盡快提高,及時提拔,調動積極性,為他們提供更高的發展平臺。
(4)建立創新的組織文化,完善人才創新機制。農產品質量安全檢測工作的特殊性決定了創新行為具有不確定性,具有極大的冒險性,結果亦可能是失敗。保守的組織文化只追求平穩,對失敗容忍程度較低,人才的創新行為更容易感受挫折感。因此,要鼓勵人才創新,必須建立支持創新的組織文化。創新的組織文化能夠提供開明的制度保障、平臺,注重以人為本,賦予人才更多的工作自主權,尊重人才,鼓勵人才發揮特長,充分發揮人才積極性,激發人才創造潛力;在外部環境上,創造平等和諧的環境,建立溝通順暢的信息渠道,形成團結互助、相互友愛的局面從而產生創新行為。
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大家好!
非常感謝中國質量協會給我們創造一個相互學習和交流的機會,與來自社會各界的優秀團體共同分享為提升質量、追求卓越品質所做的不懈努力!
今天,我演講的題目是:“質量是民航安全的生命線”!
質量就是旅客的生命。眾所周知,安全檢查是民航空防地面安全的最后一道關口,我們的工作質量,不僅關系到民航行業形象,更關乎國家財產和旅客生命的安危。您可曾記得,XX年舉世震驚的“9.11”恐怖襲擊事件正是因為安全檢查質量不過關,使有機可趁釀成了無可挽回的后果。而“9.11”事件塵埃未盡,我們還來不及審視美國機場安檢系統疏漏時,我國民航“5.7”空難在大連上空又釀造了多少個家毀人亡的慘劇。時至3月7日,南航cz6901烏魯木齊至北京航班上一新疆維吾爾族姑娘恐怖破壞未遂案件又讓我們在奧運年心有余悸……這一起起安檢工作質量教訓怎能不讓人警醒萬分,這一幕幕血淋淋的場面怎能不讓人悲痛不已?頃刻間妻子失去了丈夫,孩子變成了孤兒,難道這不是血的教訓嗎?
質量就是企業的信仰。我們始終牢記安全質量是一切工作的根本,沒有安全就沒有了一切,安全質量成為我們開展一切工作的前提,安全意識成為我們每一個人心底時刻不能放松的弦,安全觀念成為我們每個民航人共同追求的信仰。通航25年來,××國際航空港不斷實踐“追求完美品質,爭創卓越績效,營造溫馨空港”的質量方針,發揚“精誠、敬業、進取、奉獻”的企業精神,打造“嚴謹、細致、精益求精”的專業追求,逐步建立起一套長效的安全質量保障體系,成為兌現對國家財產和旅客生命安危莊嚴承諾的基石,自安檢部門由武警邊防部隊移交以來,從未發生過一起空防安全責任事故,并先后5次被中國質量協會授予“全國用戶滿意企業”,9次獲得“旅客話民航”評比首位,200×年,我們喜獲了中國民航安全最高獎——“全國民航空防安全先進集體”的稱號。
質量就是員工的責任。“隱患險于明火,責任重于泰山!”在××空港連續25年的安全無事故記錄中,雖沒有出現過驚心動魄、舉世震驚的慘痛教訓,但就像經驗豐富的水手明白暗流洶涌的平靜也許比驚濤駭浪來得更加可怕的道理一樣,這是水手對航船的責任,更是每一個安檢員時刻心系旅客安危的高度責任感和警惕心。就在今年黃金周的第一天,××空港檢查現場客流熙熙攘攘、人頭攢動,似乎這一切和往日并無兩樣……突然,航空保險銷售柜臺傳來信息,有一名旅客一次性購買了5份意外險,這不由使我們想起了“5.7”空難發生的原因。在接到信息后,現場值班領導和每一個檢查員都立即繃緊了神經,并按照預案對該旅客的身份背景進行調查,實施人身、行李重點檢查和動態監控等一系列防范措施,直到該旅客乘坐的航班平安落地后,大家懸著的心才放了下來。我們就是用這種“如履薄冰”的警惕性和責任感在忠誠而堅定地履行著神圣的安全使命。
質量就是運行的準則。民航安全檢查面臨著復雜的國內外環境,嚴峻的反恐形勢,不同的檢查對象,更需要一套健全的運行保障機制。經過多年的建設,××安護中心逐步形成了一套縱向到底、橫向到邊的管理制度,達到每個工作環節、每個工序之間形成相互監督、相互制約、相互補臺的運行管理系統。其中,在我們××安護中心還有一份注重實戰、快速反應的救援方案,這就是我們的《三級工作狀態方案》,它規定了不同情況下的人員編成、組織指揮、力量調動,始終保持了機場內有一支機動突擊力量,如XX年6月5日西南航2951號飛機在××機場滑出跑道時,××安檢在短短8分鐘內完成96人從5公里之外的安檢基地到失事現場的機動集合,并發揚連續作戰精神,苦戰巧干5小時,安全地將飛機從泥濘的草地上拖拽到機坪,展現了“召之即來,來之能戰”的過硬作風和“特別能吃苦,特別能戰斗”的良好風貌。民航局公安局楊成峰局長在全國安檢同行的工作經驗交流會上聽了對這套規范的介紹后說道:“××安檢在安全質量上歷來是高標準的,這些工作經驗是干出來,而不是寫出來的,他們是全國民航安檢隊伍建設的一面旗幟”。
質量就是專業的追求。任何工作品質的提升離不開專業的技能,××安護中心致力于專業化追求。最值得一提的是,自××空港200×年開始推行qc質量小組活動至今,我們分別針對提升偽裝易燃液體、粉末物品等工作難點進行35個課題專項攻關,其中有6個課題分別連續六年榮獲“全國優秀質量管理小組”稱號;200×年,《提高飛行區圍界夜間查出率》課題經過層層選拔,還作為福建省和全民航唯一代表參加了在北京舉行的國際qc小組交流大會。經過多年的打造,XX年,由××空港安護中心派出的代表隊在參加華東地區30多個機場進行的檢查技能大賽中,一舉奪得了團隊第一和4個單項第一的好成績。同年,我中心代表隊在全國安檢技能大比武中,又奪得了全國僅有的31名安檢技師的5個席位。這些成績的取得,正是××安護中心緣于專業品質的不懈追求。在××安護中心信奉著一個理念,那就是“不做則已,要做必爭第一”。
質量就是科技的創新。民航安全檢查是一項以“人”為對象的復雜工作,面對日新月異的科技發展和可能偽裝的高智能犯罪,××航空港立足于科技創新,自主研發了“民航機場安檢信息管理系統”,這套系統做到了旅客安全檢查和登機管理過程的全程監控,解決了檢查過程中很多棘手問題。在殘奧會結束前一天,××航空港安檢值班室突然接到民航華東管理局公安局的電話,稱機組發現××經停杭州的sc4986航班上,有五名外籍旅客頻繁上洗手間,行動異常,局方要求××安檢立即回查該航班所有檢查信息,同時要求飛機落到杭州機場后對所有旅客和行李進行二次安檢。險情就是命令,情況萬分火急,接到信息后,中心王主任與相關科長立即從家中趕到現場,依靠安檢信息管理系統,按照預案對該航班旅客及隨身攜帶物品的安檢情況、交運行李安檢情況、貨物安檢情況進行逐一復查。經過認真回查,××安檢各檢查現場均無發現任何安檢質量問題,直到次日凌晨三點杭州機場二次安檢完畢也無任何安全問題時,大家懸著的一顆心方才落地,一場虛驚也就到此結束,但對于××安護中心來說卻是一次非同尋常的檢驗,安檢員過硬的素質、可靠的安檢信息系統、快速的反應機制,再一次展示了××安檢的風采,為實現平安奧運畫上了圓滿的句號。
質量永無止境,安全工作只有起點,沒有終點,在崗一分鐘,就要安全六十秒。記得剛踏上安檢工作崗位的第一天,師傅就告訴我說“你選擇了安檢,就意味著選擇了責任。”是啊,國家的安全是國泰,民眾的安全是民安,為了國泰民安,為了千萬個家庭團圓,為了億萬旅客的平安,我們必須信守承諾,以把握安全檢查質量為關鍵環節,將每一個危險因素攔截在地面,將每一個事故隱患消滅在萌芽狀態,安全放飛每一個航班,為祖國守護一片祥和安寧的藍天!