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荷田鄉地處偏僻農村,經濟長期落后。現有初中x所,九年義務制學校x所,中心小學x所,完全小學x所,教學點x個。
一、中小學教師隊伍基本情況
我鄉現有初中班級x個,學生x人,小學班級x個,學生x人。現有教職員工x人(含中心學校x人),其中專任教師x人,含在編教師x人,特崗教師x人,支教教師2人;專任教師中初中教師61人,小學教師87人;56歲以上的7人,50-55歲的18人,40-49歲的24人,30-39歲的x人,30歲以下的x人;學歷結構:研究生1人,本科x人,專科42人,中專6人;職稱結構:高級教師x人,一級教師x人,初級教師x人,未評x人。學科教師配備:英語教師9人,音樂教師3人,美術教師2人,體育教師3人,信息技術教師1人,心理健康輔導教師0人。
二、中小學教師余缺情況
按照初中1:18,小學1:23的編制管理辦法,我鄉中小學應配備教師x人。現有教師x中核減中心學校人員x人,另核減長期因重病不能上班的人數x人后,實際只有x人安排教育教學工作。還因產假、病假、2019年下半年退休的教師等各種原因,另聘用代課教師x人。
三、存在的困難
1、教師增量太少,鄉村教師流動太大。近年來,隆回縣招聘教師的力度比以往明顯增大,但是由于種種原因,特別是化解大班額,讓縣城教師缺編嚴重,因此,農村留不住年輕的教師,特別是優秀的教師,流失十分嚴重,籍貫為外縣的教師也陸續回家鄉任教。我鄉每年都有近20名比較優秀的教師考入縣城或調入縣城周邊鄉鎮,導致年年招聘教師,年年大量缺教師。
2、專業教師嚴重缺乏。我鄉音體美教師長期缺少,部分學校甚至為零,嚴重影響學生的全面發展。
3、農村教師編制緊,工作量多。城鎮編制配比初中1:15,小學1:21,而農村則為初中1:18,小學1:23。殊不知城鎮平行班級多,農村幾乎沒有平行班級。這就造成鄉村教師教學跨科較多,教學任務無形之中增加。同時也為教師的培訓,產生了嚴重的工學矛盾。因教師教學任務重,課程多,其他社會工作也壓力大。讓提高教師素養的教師培訓,部分變成了應付。
4、教師待遇普遍偏低,很難吸引優秀人才。剛參加工作年輕教師,應發工資2200元左右,扣除住房公積金、醫療保險、養老保險、職業年金外,剩余1400元左右,即使加上績效工資,鄉鎮補貼,人才津貼也只有3000多元。
5、教師職稱晉升難度大。受崗位職數的控制,教師唯一的晉升通道也很艱難。許多從教30年以上的教師,遇到晉職天花板,工作積極性倍受打擊。
6、班主任津貼落實難度大。財政沒有專項的班主任津貼預算,班主任費成為紙上談兵。特別是寄宿制的初中,班主任工作尤其辛苦,起早貪黑,每天6點多起床,一直忙碌到晚上10點以后,學生就寢才可以休息,每時每刻神經都是十分緊張的。因此,提高寄宿制初中班主任的待遇,要有專項經費予以保證。
四、幾點建議
1、提高教師待遇。建議把公務員這塊的績效考核獎納入教師,進行財政預算,讓教師待遇不低于公務員待遇的口號落到實處。不斷提高農村教師待遇,提高鄉村教師工作補貼,特別是鄉鎮偏僻邊遠地區的津補貼。做到招得來、留得住、教得好。
2、增加農村教師編制。建議按班級比配備教師,小學每班至少配2人,初中每班至少配3.5人,讓教師有時間、有精力參加各種培訓,不斷提高教師的業務文化素質,教育教學水平。
3、制定終身從教農村的教師獎勵政策。鼓勵教師終身服務農村教育,對在農村工作30年以上的教師,應有特別的補償待遇,留住部分優秀骨干教師。
4、增加農村晉升高級教師的崗位職數。高級職數向農村傾斜,簡化評聘程序,做到農村教師有盼頭、工作有勁頭。同時做好晉升后的管理工作,不能讓部分教師一晉升職稱就調離原單位。
5、加大教師招聘力度。逐步化解農村學校聘用代課教師的現象。
大中在生源并不占優勢的情況下,學校學生總體學習成績的提高幅度是決定這個學校升學率高低的關鍵。因為,大坪中學深諳一個道理,那就是:讓每個學生都成功!
筆者在多年的教學生涯中,始終把科研、探索當作學校教育工作重要的一翼,“拿來”國內外先進國行的理念和管理辦法,結合自身實際,進行校本研究,創造出自己的新舉措、新路子。
多年來,大中在教學方法上獨辟蹊徑,銳意改革。率先學習“洋思”經驗,取其精華,堅決貫徹“堂堂清、日日清、周周清”。
筆者經常告訴教師,不要迷信教材,不要把它當成“唯一”。對教材的理解:它只是知識的載體。教師對教材的把握應該是:一方面,以教學大綱為標準,深刻了解大綱內涵,在教學中不超出大綱范圍;另一方面,不拘泥于教材。針對學生的“學力”情況,對教材大膽取舍、增添。舍掉學生達不到的,增加學生需要的。
為更好切合學生發展需要,大坪中學果斷實施“721”戰略。“7”基礎段知識,“2”代表中高段知識,“1”代表高難度知識。
“721”戰略就是:對廣大學生狠抓70%的基礎知識的教學,對學有余力的學生適當增加20%的中高知識和10%的高難知識的學習。
廢除紙質教案,親自組織和參與在高級教師、市區骨干教師的引領下的集體備課,形成學校教案庫。同伴式、互助式備課,相互交流、取長補短是這種備課方式的主旋律。全校教師通過集體備課,其好處是:備出了團結,備出了成長,更備出了質量。
月考是對學生的知識、智力和技能的一種測量,是全面檢驗學生學習掌握知識程度的一個重要環節。但由于以前對月考功能定位不準確,給學生帶來了諸多負面心理負擔。學校經過認真反思與分析,重新構建了新的月考功能定位標準,要求教師在大中月考后,不是簡單地改卷子、評分數,而是以“三發現、三矯正”的方式來總結教學得失。“三發現”就是發現好課、發現學生進步、發現好的試卷;“三矯正”就是矯正授課、矯正教學方法、矯正試卷有效性。通過“三發現”,激勵了教師的創造性和分析力;“三矯正”則矯正了教師教學、學生學習的不足之處,使月考重新煥發積極的評價功能。
采取科學的方法分析學生的考試結果,并提出有針對性的改革措施,新的月考功能定位不僅維系了學生后續學習的積極狀態,更考察、改進和激勵了教師的教學,備好課、上好課、出好一份試卷成為學校教師擺脫形式教研,提高教學水平的有效途徑。
一、*全市人事人才工作回顧
20*年,全市各級人事部門在黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞年初確定的各項目標,貫徹實施公務員法,加強人才隊伍建設,統籌推進各項工作,努力提升自身素質,較好地完成了全年任務。
(一)優化人才環境,整體性人才資源開發成果豐碩
一是招才引智并舉,人才總量不斷壯大。在人才引進方面,充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,全年共舉辦24場人才交流會,32場周六人才集市,156*家用人單位進場招聘,近*人進場應聘,達成意向1.*余人次。組團8批共12*用人單位赴東北、中西部地區招聘人才,達成意向150*人次。大力開展網絡招聘,接收網上登記求職900*人次。完善人才引進政策,制定《*市“專項事業編制”人才派遣實施辦法》,利用“專項事業編制”引進急需人才22*。在柔性引進高層次人才方面,會同組織部門開展“百名專家興百企”活動,組織申報3*企業46項技術需求,聘請32位專家教授擔任企業技術與發展顧問,幫助企業解決了生產技術難題。在外引智力方面,成功申報了雙溝酒業股份有限公司設立博士后工作站、*信聯花卉有限公司為省農引推基地。全年共申報引進國外智力17項,有1*引智單位引進了外國專家執行項目,幫助項目單位解決技術難題20項,實施推廣項目2項,培訓項目1項。
二是開展人才培養,人才素質明顯提升。制定實施《關于加強專業技術人員繼續教育若干規定》,全市共有2.*人參加培訓考試取得繼續教育公共必修課考試合格證書。組織1*企事業單位人員赴香港參加“人力資源開發與管理”培訓班。聯系確定4*人才為第二批“百名教授育百才”拜師結對培養對象。在*、*分別舉辦花木產業新技術高研班、楊樹新品種栽培與管理和畜禽標準化養殖新技術高研班,培訓實用人才66*名。會同南京理工大學成人學院舉辦三個專業證書班,培訓技能人才20*名。
三是創新評價機制,人才激勵效果明顯。將農村實用人才納入職稱工作的整體管理之中,制定實施了《*市農村實用人才專業技術職稱評審工作實施意見》,創新評審方式,全市共有70*名農村人才申報了專業技術職稱,通過評審,有6*獲得高級技師職稱,62*獲得技師及以下級別職稱,有效調動了農村實用人才的生產積極性。將企業和社會技能人才納入機關事業單位技術等級考核范圍,拓展了人才服務新領域。擴大考評結合范圍,會同教育部門組織228*名申報中小學教師中級職稱人員參加統一考試,有215*人通過考試取得合格證書。加強企業專業技術人員的職稱評審工作,為68*企業技術人員評審了專業技術職稱。打破專業技術職務終身制,制定出臺《*市事業單位專業技術職務聘任管理暫行辦法》,推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變。開展教授級中學高級教師評聘工作,確定1*中學高級教師為晉升教授級中學高級教師人選。開展公安機關專業技術資格評審工作,共有3*公安人員獲得初級專業技術資格。全年共評審通過高級職稱89*、中級職稱270*人。
四是優化人才環境,人才競爭優勢得以體現。首先,落實人才待遇。會同組織和財政部門,扎實做好引進人才專項資金申報、審核、審批工作,對引進的9*人才發放20*元專項補助資金。審核上報“六大人才高峰”資助項目3*,*項目獲得了資助。會同組織部門組織部分優秀專家、“135工程”培養對象參加體檢及外出考察療養。其次,開展市級以上優秀專家選拔推薦工作。推薦*人選作為享受國務院政府特貼人員和省有突出貢獻中青年專家候選人,以市政府名義評選表彰5*市優秀科技專家,首次評選表彰了機關事業單位3*技能人才標兵。再次,打造人才競爭平臺。制定實施人事考試定點巡考制度、責任追究制度,有效遏制了“考場腐敗”現象的發生,順利完成54類執(職)業資格、水平等級考試1.*多人次。廣泛征求轉業干部對安置辦法改革的意見,采取“積分考試”辦法,圓滿完成14*軍
轉干部安置任務,保證了安置工作的公平和公正。第四,優化各項服務措施。拓展人事服務范圍,完善服務項目,全年新增人事人員近200*。開展人事爭議仲裁,維護人才合法權益,受理、調解人事爭議仲裁案件1*。完成“十一五”人才規劃編制工作,提出“十一五”期間我市人才發展的指導思想、基本原則、奮斗目標、主要任務和主要措施,為全市人才資源開發奠定了良好基礎。
(二)強化依法管理,公務員隊伍建設不斷加強
首先,認真做好公務員法實施前各項準備工作。對全市黨政機關行政編制、自定編制和人員情況以及參照(依照)管理單位人員情況進行了統計匯總。按時完成全市公務員職務與級別調查統計、匯總上報工作。對已實行依照公務員制度管理單位和擬申請參照公務員制度管理單位依據政策法規進行了核定。根據上級精神,完成了我市公務員工資套改前的各項準備工作。
其次,規范開展公務員登記。嚴格按照有關文件規定,對照政策,嚴格把關,對上報人員進行逐人逐項審核,順利完成全市1101*公務員的登記審批工作。
第三,扎實加強公務員隊伍建設。公務員培訓工作有序推進,全面啟動了“5*”公務員能力培訓工程;組織我市4*鄉鎮科級干部和“雙強型”村支書參加南北公務員對口培訓;會同市委組織部完成330*名市直機關事業單位工作人員學習新英語900句培訓、考核工作;對20*年新錄用的10*公務員進行了初任培訓。公務員考核獎懲工作嚴謹規范,全面完成機關事業單位工作人員年度考核結果備案工作;全年參與審核、審批的表彰獎勵事項,國家級11批次,省級18批次,市級5批次。公務員招錄工作順利完成,全市共招錄公務員10*。公務員作風建設不斷深入,及時組織新錄用公務員宣誓活動,公務員服務基層、服務發展的宗旨意識得到了增強。
(三)統籌協調推進,各項人事工作運轉高效
一是完成了市屬事業單位改革。按照市委、市政府的部署要求,積極爭取支持,加強溝通協調,主動幫助未完成改革任務的部門理順關系、解決問題,順利完成了改革任務。通過改革,理順了事業單位管理體制,轉換了事業單位運行機制,激活了事業單位內生動力,改革取得了預期成效。對縣(區)屬事業單位基本情況進行了調查摸底,指導、幫助縣(區)積極推進縣(區)屬事業單位改革。
二是對機關后勤人員用人制度實施新辦法。聯合有關部門研究制定《*市市級機關工勤人員聘用制管理暫行辦法》,對市直機關新補充的工勤人員,一律實行“進崗不進編、用人市場化、管理合同化、工資契約化、保險社會化”的管理辦法,實現了機關后勤人員用人方式上的創新。
三是畢業生就業服務工作進展有序。我們建立了畢業生需求信息統計、分析、制度。積極參加“全省高校畢業生就業服務百日行動”和省人事廳組織的“人事局長校園行活動”,面向畢業生開展多種形式宣傳推介活動。我們還確定洋河集團、秀強玻璃等*企業為省級高校畢業生就業見習基地,有效地促進了畢業生就業。
四是日常工作有條不紊。工資福利及退休管理工作更加嚴謹,全年共辦理工資審核126*次,辦理退休手續7*;全面落實企業干部各項政策和配套措施,企業干部思想疏導和“重點工作對象”穩控工作得到加強;嚴謹細致地做好因公出國人員政審工作,全年共辦理39批5*次因公出國人員政審工作;妥善處理來信來訪,共接待處理來信來訪86批18*人次;全面完成市委、市政府下達的招商引資、扶貧、綠化任務,為地方經濟社會發展作出了人事部門的應有貢獻。
(四)注重自身建設,人事干部綜合素質得到提升
一年來,全市各級人事部門圍繞“強素質、創一流、樹形象”的目標要求,著力抓好學習調研,繼續推進政(行)風建設,進一步嚴肅干部人事工作紀律,促進了自身建設,推動了人事人才工作的創新發展。
一是認真開展學習調研活動。堅持每周一次全員學習制度、每月一次局黨組中心組學習制度,認真抓好政治理論和業務知識學習,做到“時間、內容、人員、效果”四落實。積極參加省人事廳組織的大規模調研活動,深入基層、深入企業、深入農戶,廣泛開展調查研究,使人事人才工作服務的針對性和實效性得到明顯提高。11月份,響應市委、市政府號召,在全局干部職工中廣泛開展“搶抓發展機遇,實現人事工作更大突破”大討論活動,專題研究如何提高新形勢下人事部門為民服務的能力和水平,收到討論文章26篇,對謀劃新一年的工作起到了很好的促進作用。
二是注重加強制度建設。對局機關、事業單位學習制度、公示制度、財務制度等進行修訂,量化了工作指標。進一步規范工作流程,編制人事政務公開目錄,細化各項服務內容和工作規程,嚴格按照辦事公開事項的條件、程序、時限提供服務,有效杜絕了推諉扯皮現象發生。
三是狠抓政(行)風建設。深化政務公開,多途徑、多形式對外公開本局各處室(中心)的職責權限,努力打造“陽光人事”。通過“政(行)風熱線”、“市、縣(區)長信箱”、“廳、局長信箱”等途徑,搜集社會各界對人事部門工作的意見和建議,及時處理涉及群眾切身利益的有關問題,增強了人事部門服務社會的自覺性。認真落實黨風廉政建設各項制度,堅持廉潔從政,恪守職業道德,自覺接受社會監督,樹立了人事部門和人事干部的良好形象。
在過去的一年里,全市各級人事部門解放思想,開拓創新,展現了許多新舉措、新經驗。市人事局開展的“創新農村實用人才專業技術職稱評價方式,加強農村人才隊伍建設”;*人事局開展的“實施‘五個一''''''''人才服務工程”被評為20*年度全省人事系統亮點工作。在20*年度全市人事系統亮點工作評選中,*人事局開展的“打造‘六型機關'''''''',構建和諧人事”;*人事局開展的“建立鄉土人才工作站”;*人事局開展的“率先設立人才基金,大力吸引高層次人才”;*人事局開展的“全面推進鄉鎮事業單位人事制度改革”;宿*人事局開展的“新錄(聘)用年輕干部下基層鍛煉制度”等工作被評為年度全市人事系統亮點工作。市級機關各部門、各單位結合自身實際,積極探索,大膽實踐,做了大量的富有特色的工作,創造了許多好的經驗和做法,共同為推進全市人事人才工作發展作出了積極貢獻。
回顧一年來的工作,我們深切感受到,成績來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是各級黨委、政府大力支持的結果,是各部門通力協作的結果,也是全市人事系統干部職工求真務實、努力奮斗的結果。在此,我代表市人事局黨組向關心、支持、幫助人事部門工作的各地各部門黨政領導,向兄弟部門和有關方面,向曾經為我市人事人才工作作出重要貢獻的老領導、老同志,向全市人事系統的干部職工,特別是特邀行風監督員表示衷心的感謝!
一、關注幼師的“煩”,解決疲憊不堪的困擾
由于教育對象年小無知、自我保護能力差,許多事都要教師親歷親為,可以說幼兒教師每天的工作就是在孩子們中間“疲于奔命”。同時,幼兒教師與其他教師職業不同。她們獨自擔負著幼兒的全面教育工作,教育內容涉及各個領域,還要負責家長工作和部分保育保健工作。除此之外,還有五花八門的文案,怎能不叫她們疲憊不堪呢?
1、控制“師幼比例”。有些幼兒園或因短期利益驅使。或因承受不了優質資源不均衡的壓力,盲目擴大幼兒園規模,班級幼兒人數迅速膨脹。無形中給教師增加了沉重的負擔,引起教師對職業的倦怠。幼兒園應以可持續發展的眼光來面對事業發展,按國家標準嚴格控制班級人數,保證合理的班級“師幼比例”。另外,幼兒園教師以女性為主,一般都會遇到婚期、孕期、哺乳期及各種需要請假的事情,幼兒園要做好應對措施,遇有教師請產假或非短期病假、事假應及時調配教師。班上有特殊需要的幼兒(如自閉癥、多動癥、心理有疾病的幼兒等),應適當增加保育人員或相應減少幼兒人數。只有合理安排教師工作量,才能保障她們在職責和任務明確的情況下做好日常工作。
2、樹立效率意識。為減少教師的工作負擔,管理者要率先樹立效率意識,注意引導教職工克服女聊天、辦事拖拉、目的性不強的弱點,引導教師早計劃、早安排,緊緊抓住主線,不要在細枝末節上花太多時間:應避免大肆表揚加班加點的教師,要有意識地樹立速度快、質量好、效率高的榜樣,引導教師講究工作方法、提高工作效率。盡量不用周末或下班時間開會,大部分幼兒園每周都會利用一至兩次下班后的時間組織教師進行業務或政治學習,無形中增加了教師的工作時間。管理者可以利用上下午時間分別組織不帶班的教師進行學習,這樣,雖然組織學習的行政人員比較費時,卻可以最大限度地保證多數教師能按時下班。
3、減少文案工作。教師的文案工作五花八門,有專業學習記錄、教育反思、家訪與預約談話記錄、家園聯系手冊、活動設計、教研活動記錄、觀察與個案記錄等等,繁雜的文案工作往往壓得教師們喘不過氣來。管理者應根據工作實際考慮哪些該寫、哪些不該寫,對于無價值的或價值不高的文字材料應堅決去除。對于日常工作中必須的文案工作,由于教師的專業水平有差異,也不應一刀切,而應該提出不同的要求。如:對高級教師或大家公認的優秀教師可要求少寫、略寫或簡單寫,讓其有足夠的時間去深入研究教育教學,以便盡快地形成自己的教育風格和特色,更好地引領新教師的專業成長;對年輕教師或專業水平較差的教師則要求詳寫、細寫,使其不斷積累實踐經驗,盡快熟悉各種教育教學方法,尋求從量變到質變的飛躍。
4、鼓勵資源共享。資源共享,不但可以提高工作效率、減少浪費。還可以解放教師的時間和精力,大大減少教師的工作量,減少或緩解因準備、收集資源所帶來的工作壓力。幼兒園應注意發揮集體力量,允許同年級教師在共享教育教學方案的基礎上,再根據本班實際進行調整。同時,要大力提倡、引導、鼓勵教師合理交流課件、教具、玩具及環境創設的材料,讓教師在交流中互相學習、互相借鑒、共同提高,從而實現資源價值最大化,達到資源共享、共同進步、輕松工作的目標。
二、關注教師的“懼”,解決擔心出事的困擾
在對待幼兒意外傷害事故的問題上,大多教師已經到了“談傷色變”的程度。出過事故的教師成了“驚弓之鳥”,沒出事故的教師則“惴惴不安”。然而,在處理事故時,幼兒園往往只一味關注事故給幼兒園形象帶來的損害,對責任教師不但不理解反而進行懲罰,這對已受到家長責難的教師來說無異于雪上加霜。給她們造成了極大的心理負擔。
幼兒傷害事故是家長和幼兒園都不愿意看到的,如果意外事故不幸發生,應客觀面對,依法分清責任,不應以主觀的感覺來判斷。然而,目前在處理此類事件時,很多幼兒園常常抱著息事寧人的心態,以損害幼兒同的合法權益為代價,以“私了”的方式解決糾紛,盡量滿足家長的索賠要求。這種做法,往往會給當事的老師帶來心理負擔,產生對安全的恐懼感。在當前依法治教的大背景下,幼兒同應該增強法律意識,有條件的可以聘請法律顧問,以法律為準繩,自覺運用《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》及《民法通則》等法律武器。維護幼兒園、教師的合法權益。客觀公正地劃分雙方所應承擔的法律責任,而不是一味地讓步和妥協。在對待事故責任教師時,管理者應多一些理解和關懷,多一些換位思考,給予必要的心理疏導,幫助她們消除因事故帶來的恐懼和不安。感受到集體的溫暖。當然,對于由教師造成的事故則應對責任教師嚴肅處理。
三、關注教師的“悶”。解決焦躁抑郁困擾
幼兒教師的身心健康(特別是心理健康)不僅關系到自身能否集中精力完成教育任務,更會關系到幼兒良好人格的形成。幼兒教師具有細膩敏感、情感需要特別強烈等特點,她們希望體驗集體的溫暖,感受他人、特別是管理者的認可和鼓勵,當她們的情感、需要一直得不到滿足的時候,那種強烈的失落感也會造成她們對職業的倦怠。
1、疏導不良情緒,讓教師遠離“焦躁抑郁”。心里有了壓力,若沒有及時得到疏導,教師就很有可能將不良情緒向家人、同事甚至是幼兒發泄,往往造成不良后果。幼兒園管理者應隨時了解教師的心理狀態,及時和教師談心、溝通,消除她們的疑惑、誤解,疏導不良情緒。還可以定期舉辦心理健康講座、開設心理健康咨詢熱線、定期為教師進行心理健康檢查。
今天召開全市職稱改革工作會議,主要任務是研究分析當前職稱改革工作面臨的形勢和任務,總結20*年我市職稱工作取得的成績,安排部署職稱改革工作和20*年的職稱評審工作。根據會議安排,我就去年的職稱工作情況及做好今年的職稱評審和改革工作講幾點意見。
一、20*年職稱工作簡要回顧
去年以來,我市職稱改革工作堅持以科學發展觀和科學人才觀為指導,把建立以業績和能力為導向,科學、客觀、公正的人才評價機制作為基本工作目標,不斷改革創新,適應發展需要,較好的完成了各項任務。
(一)嚴格標準,規范程序,職稱工作質量進一步提高
認真做好事業單位專業技術職務結構比例審核工作,堅持集中辦理、限時辦理、一次審核、當年不再調整的制度,維護結構比例管理的嚴肅性;嚴格實行“公開、展示、考核、評議、監督”相結合的推薦申報辦法,加強對申報材料的審核把關,有效遏制基層單位弄虛作假行為;按照“誰審核、誰簽名、誰負責”的辦法,規范資格審查和材料接收工作,形成有分工、有協作、職責分明、齊抓共管的整體合力,收到了良好的效果。20*年,全市共調整組建高校教師、中專教師、技校教師、中小學教師、工程、農業、新聞、檔案等系列中級專業技術職務任職資格評審委員會9個,中小學教師、工程、文博等系列初級專業技術職務任職資格評審委員會4個,其中,中級各系列(專業)評委會參評2351人,通過2*3人,評審通過率為88%,初級各系列(專業)評委會參評3041人,通過2876人,評審通過率為94%。為了進一步規范評委會的評審工作,市職改辦依據評委會組織法和評審工作規則,對評委會的組建、材料接收整理、評審工作程序、評審工作原則等各個環節進行了規范,評審期間實行全封閉管理,在規定的評審范圍、權限內,強化對學歷、業績、成果等的鑒別措施,嚴把質量關、真假關,確保了評審質量,對申報人作出科學、客觀、公正的評價,受到申報參評人員的一致好評。
(二)積極穩妥,大膽實踐,職稱工作改革取得明顯成效
在我市中、小教中、初級職稱評審工作中增設了理論水平測試、論文鑒定和破格申報人員答辯等評價方式,評審工作采取考評結合的辦法進行,對中、小學教師中級評審試行量化賦分,在改革評價方式、完善評價標準方面進行了積極的探索,在全省職稱工作經驗交流會議上受到好評。以《河南省農民技術人員職稱評定辦法》和《河南省民間藝術人才職稱評定辦法》等政策性文件為依據,研究制定具體的配套措施,打破農村中小學教師直接認定數額限制,積極開展農村一線大齡教師不占結構比例申報評審和直接認定工作,認真做好農村專業技術人才及農民職稱、民間藝人的職稱評定工作,開辟了農村專業技術人員申報評審職稱的便捷通道,建立符合農村專業技術人才和農村實用人才特點的評價標準、評價辦法。為加快推進事業單位人事制度改革,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的職稱工作制度,深入基層單位對全市事業單位專業技術崗位最高等級和結構比例控制標準等有關情況進行調查研究,對我市事業單位專業技術崗位設置情況進行了調查摸底,為下一步做好事業單位專業技術崗位設置和專業技術職務“評聘分離”工作奠定了基礎。
(三)拓寬領域,注重服務,認真完成其它各項工作
按時完成了全市6000余人的各級專業技術職務任職資格通過人員、二級建造師考試合格人員和衛生初、中級專業技術資格考試合格人員的文件下發和證書辦理工作。加強對各類專業技術資格考試和職(執)業資格考試的監督和指導,圓滿完成了20余種近萬人參加的各類職(執)業資格、專業技術資格考試的報名資格審查和考試監督、指導工作。20*年,我市正式啟動職稱信息管理工作以來,基本實現了職稱申報、評審和專業技術人員信息管理、聘任管理、崗位與結構比例管理等全方位、全過程的信息化、自動化服務,并按照系統管理的要求,做好歷史數據的轉換工作,建立新的基礎數據庫,確保了各級數據庫數據的準確性和完整性,極大的提高了職稱工作效率,促進了職稱工作的規范化、科學化。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒地看到,職稱工作還存在一些不容忽視的問題,面臨不少矛盾和困難:我市事業單位結構比例與崗位管理矛盾還比較突出,人才在行業、層級分布上還不盡合理,人才評價制度和體系有待進一步完善,評價方式較為單一,一些部門和單位怕觸及矛盾,改革的主動性不高,申報人員弄虛作假現象還時有發生,人事職改部門的服務和監督力度有待進一步加強等。這些都需要我們在今后的工作中認真加以改進和解決。
回顧職稱改革實踐,基本經驗有以下四點:
——服務大局,職稱工作才能有為有位。職稱工作有沒有生命力,關鍵在于能否調動廣大專業技術人員積極性,加強人才隊伍建設,為促進經濟和社會發展做出應有的貢獻。要把職稱工作與經濟發展結合起來,與實施人才強市戰略結合起來,與整個人事工作結合起來,著眼大局,服務大局,努力為實現*經濟跨越式發展服務,為經濟和社會發展提供人才智力保證。
——以人為本,職稱工作才能抓住核心。職稱工作從根本上講是如何評價和使用人才。必須以科學發展觀為指導,堅持以人為本,尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創造,牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的觀念,尊重不同人才的成長規律,充分調動各類人才的積極性,把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準,不拘一格選人才。
——改革創新,職稱工作才能煥發生機和活力。職稱制度是在計劃經濟下建立的,多年來我們不斷進行改革創新,但與發展社會主義市場經濟要求和人民群眾的期望仍有距離,必須處理好解放思想與實事求是的關系,處理好改革、發展與穩定的關系,處理好與時俱進與發揚優良傳統的關系,深化職稱改革,創新評價機制,在改革中求發展,形成人才輩出、人盡其才、充滿生機與活力的良好機制和環境。
——強化服務,職稱工作才會得到社會的理解和支持。職稱工作是社會關注的熱點,是一項為全社會提供的人才評價服務工作,必須牢固樹立服務意識、品牌意識,拓展評價服務的領域和空間,扎扎實實地為基層單位、為廣大專業技術人員辦實事,不斷提高評價質量,提升服務水平,以良好的作風和形象贏得社會和群眾的信任、理解和支持。
二、新形勢下職稱工作的新要求、新特點
當前,新的形勢給人才評價工作和職稱改革帶來了新機遇、新任務、新挑戰。一是思想大解放推動*大發展加快“三個跨越”大討論活動為職稱改革帶來了新的戰略機遇。職稱工作必須把實現*經濟跨越式發展作為根本出發點,及時跟進、重點支持,在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面發揮應有作用。二是堅持以人為本、落實科學發展觀、構建和諧社會,對人才評價工作提出了新的要求。人事人才工作要以科學發展觀為統領,構建適應經濟社會發展要求的人才評價制度,努力提高人才評價工作的科學化水平,切實加強我市各類人才隊伍建設,為推進科學發展提供人才支持。三是積極推進事業單位人事制度改革,真正變身份管理為崗位管理,為職稱工作提出了新的挑戰。要深入調查研究,采取切實措施,保證事業單位崗位管理制度先入軌運行、再逐步完善,促使職稱制度與崗位管理制度相互配合、相互促進,推動事業單位人事制度改革深入發展。
總之,我們要牢固樹立和認真落實科學發展觀,深刻認識職稱改革的特點和規律,進一步增強做好職稱工作的自覺性和責任感,增強職稱工作的科學性、預見性,不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力,努力形成有利于各類人才健康成長和脫穎而出的科學體制和機制。
三、20*年職稱工作主要任務
20*年,我市職稱工作要按照全省職稱工作會議要求,結合我市專業技術人才的實際,深入貫徹黨的十七大和市委九屆六次全會精神,堅持以科學發展觀為指導,解放思想,深化改革,努力構建以業績和能力為導向,注重社會和業內認可,科學、客觀、公正的人才評價機制,探索建立面向社會的專業技術人才評價體系,為實施人才強市戰略做出新的貢獻。
(一)落實用人自,改革專業技術職務評聘工作
20*年,我市專業技術職務評聘工作將出臺一系列新舉措,各級人事職改部門要在工作中認真加以落實。一是在全市事業單位實行專業技術職務“評聘分離”,事業單位專業技術人員申報評定專業技術資格,不受結構比例和崗位控制,事業單位根據本單位專業技術崗位設置和工作需要,對取得專業技術資格的人員實行自主聘任。二是全市不再開展初級專業技術職務任職資格的評審工作,初級專業技術職務任職資格的評價,采取初聘和直接認定兩種方式,實行屬地分級管理的辦法進行,市職改辦負責市直單位初級專業技術職務任職資格的管理工作,各縣、區職改辦負責各縣、區所屬單位初級專業技術職務任職資格的管理工作。三是按照全省中小學教師評聘改革試點工作的總體部署,在我市分設中學教師高級評審委員會,評審工作由市職改辦組織進行。四是著眼于事業單位人事制度改革的需要,結合貫徹落實國家和我省事業單位崗位設置管理辦法和實施意見,按照我省現行的事業單位專業技術職務結構比例控制標準,做好專業技術職務結構比例審核工作,為下一步專業技術崗位設置打好基礎。
(二)強化程序觀念,規范專業技術資格申報推薦工作
從目前掌握的情況看,全市事業單位實行專業技術職務“評聘分離”后,今、明兩年,我市高、中級專業技術職務任職資格申報、參評人數會明顯增加。但是,專業技術人員申報評定專業技術資格不受結構比例和崗位控制,并不是不受申報程序和條件控制。專業技術人員申報評定專業技術資格時,基層單位要嚴格按照“公開、展示、考核、評議、監督”相結合的辦法進行推薦,各級人事職改部門也要認真審查其申報資格,加強對申報資格和材料的審核把關,對不符合申報程序和條件的人員取消其參評資格。各縣(區)、各單位要在規定的時間內報送有關評審材料,未經資格審查或審查不合格人員的材料及逾期報送的材料,不予接收。市職改辦在審核、接收評審材料時,要實行責任制,誰審核,誰簽名,精心組織,周密安排。要指定專人做好接收材料的清點、分類、整理工作。要完備報送、交接手續,防止遺漏、丟失、摻假等現象,切實做到萬無一失,不出差錯。同時,市職改辦將把“打假”關口前移,在資格審查和材料接收時,充分利用信息技術,強化對學歷證書、資格證書、論文論著、業績成果等的檢索鑒別措施,進一步提高“打假”的力度和效果,發現弄虛作假的堅決實行“一票否決”,樹立正確的評審導向和人才導向。
(三)完善評價機制,提高專業技術資格評審質量
關鍵詞:遠程教育;校外學習中心(點);年檢
中圖分類號:G710文獻標識碼:A文章編號:1005-1422(2014)07-0009-05“遠程教育是伴隨現代信息技術發展而產生的一種新型遠程教學形式,是以計算機通信技術和現代網絡技術為依托,用遠程實時多點雙向交互式為原理的一種現代化多媒體教學方式,遠程教育和傳統教育相比,最大的優勢是突破了時間和空間的限制。”隨著社會的不斷進步和教育現代化水平的不斷提高,遠程教育逐漸成為現代教育的重要組成部分。現代遠程教育校外學習中心(點)年檢(以下簡稱“年檢”)是針對現代遠程教育設立的評估項目,旨在通過評估促進遠程教育的持續健康發展。根據教育部及廣東省教育廳的相關要求,廣東省于2003年起開展現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作,在廣東省教育廳的領導下,由廣東教育發展研究與評估中心(現廣東省教育研究院教育評估室)具體實施,對現代遠程教育校外學習中心(點)的辦學規范、辦學規模、硬件設施、師資水平、課程建設、教學水平等方面進行定期檢查。
一、年檢模式
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢從2003年開展至今已有12年的歷史,在多年的工作過程中我們探索了一套規范的操作模式,為廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作的順利開展奠定基礎。
(一)嚴謹的政策依據
相關政策是現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作開展的依據。廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作的開展嚴格遵照教育部《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見(試行)》和《現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法》的要求,并在此基礎上針對廣東省遠程教育實際情況制定了《廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)建設管理辦法(試行)》和《廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢抽查內容要求及方法》等文件,以科學嚴謹的政策規范廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作。
(二)規范的操作流程
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作規范的操作流程,分為啟動、開展、公示、總結四個階段。具體流程如圖1所示。
(三)全面的檢查內容
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢內容涵蓋校外學習中心(點)的各個方面。既包括課室、實習實訓基地、計算機設備,也包括網絡環境建設、資圖1廣東省遠程教育校外學習中心(點)年檢流程圖源平臺建設、教學團隊建設;既包括辦學理念、辦學規范、考風考紀,也包括學習支持、咨詢服務等。從硬件到軟件,從宏觀到微觀,全面考評校外學習中心(點)的辦學水平,進行綜合客觀全面的評估。具體內容如表1所示。
表1校外學習中心(點)抽查內容
基本建設人員隊伍建設網絡建設功能場室建設招生管理招生定位招生錄取入學管理教學管理政策落實日常運作教學計劃教學質量考試紀律辦學規范招生宣傳收費管理制度執行照章辦學教學行為材料虛實其他試點高校職責落實政策傳達、落實及質量檢測教育資源供給考試管理教學指導及人員隊伍專業發展
?前沿理念?現代遠程教育校外學習中心(點)年檢現狀、問題與對策(四)多樣的評估方式
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢采取多種調查方式,全面審查與隨機抽查相結合。前期通過審閱申報材料的方式對校外學習中心(點)進行初步檢查,后隨機抽取10%-15%的校外學習中心(點)進行實地抽查。在實地抽查過程中,為全面客觀地評估校外學習中心(點)的辦學情況,采取聽取匯報、查看場室設施、查閱資料、召開座談會、進行問卷調查等方式,從不同角度、不同方面評估校外學習中心(點)的總體辦學情況。
二、年檢結果分析
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作自2003年起開展,面向省內外試點高校在粵設立的校外學習中心(點)。年檢工作于每年年底啟動,于次年6月結束,歷經啟動、開展、公示、總結階段。年檢結果顯示,廣東省遠程教育校外學習中心(點)在過去12年間獲得了很大的發展。
(一)校外學習中心(點)規模穩步發展
截止2011年,廣東省共有全國53所試點高校在粵設立的校外學習中心(點)共258個,校外學習中心(點)規模呈逐年遞增趨勢,年檢合格率保持在一定水平,如表2所示:
表2校外學習中心(點)規模表
項目2007年2008年2009年2010年2011年試點高校(所)4746444753學習中心(個)274235218241258年檢合格數(個)210205218226231年檢合格率%76.687.2100.093.889.5
根據2011年年檢結果,廣東省258個校外學習中心(點)分別分布于廣東省21個地級以上市,但以經濟較發達的珠三角城市居多,其中廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山6市共占全省總數的58.5%,其中廣州、深圳兩市共占39.9%,如圖2所示。根據這一檢查結果可知,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)地區分布不均衡,珠三角地區擁有更豐富的遠程教育資源,而非珠三角地區相對落后。
單位:個
圖22011年校外學習中心(點)城市分布圖
(二)在讀學生規模不斷擴大
隨著廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)審批及規范管理工作的不斷推進,各試點高校在粵招生數量保持在一定水平,在讀學生規模不斷擴大,校外學習中心(點)的招生數、畢業生數和在校生數總體上呈現逐年遞增的趨勢。在讀學生人數由2008年的114468人增加至2011年的182310人,畢業生數由2008年的73548人增加至2011年的177253人,招生數由2008年的45615人增加至2011年的73017人。與2010年相比,2011年的在讀學生數增長4.7%,畢業生數增長18.4%,招生數增長3.8%。(見圖3)
單位:人
圖3校外學習中心(點)2008-2011年學生規模
2011年在讀學生182310人中,高升專占55.7%,比2010年增長5.3%,高升本占1.9%,比2010年負增長2.1%,專升本占42.4%,比2010年負增長2.6%,在讀學生中,高升本學生占主要部分。如圖4所示:
圖42011年校外學習中心(點)在校生層次分布
(三)人員隊伍逐漸壯大
校外學習中心(點)的人員隊伍包括輔導教師、管理人員、技術人員三類。如表3所示,從2007年至2010年,總體而言,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)人員隊伍逐漸壯大,尤其是師資隊伍和管理人員隊伍,呈遞增趨勢,這在一定程度上反映了校外學習中心(點)對教學隊伍建設的重視程度不斷提高。在校外學習中心(點)的人員隊伍中,教師是校外學習中心(點)人員隊伍的主要組成部分。從2007年至2010年,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)輔導教師由1704人上升至2512人,輔導教師隊伍人數隨著校外學習中心(點)規模的擴大而壯大。
表3校外學習中心(點)人員隊伍情況
項目2007年2008年2009年2010年輔導教師(人)1704163019132512管理人員(人)1159123414331600技術人員(人)441430190610
根據2010年統計數據可知,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)教師隊伍中,擁有博士學位的教師129人,占教師總人數的2.7%;碩士學位754人,占教師總人數的19.2%;本科學歷2875人,占教師總人數的60.9%;專科754人,占教師總人數的16.0%;其他56人,占教師總人數的1.2%。本科及以上學歷的教師共計3912人,占總人數的82.8%,是校外學習中心(點)教師隊伍的主力軍。校外學習中心(點)教師中具有正高級職稱教師有376人,占教師總數的8.0%;副高級教師926人,占教師總數的19.6%;中級職稱教師1554人,占教師總人數的32.9%;其他1866人,占教師總人數的39.5%。具備中級以上職稱的教師占大多數,由此可見廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)具有實力較強的師資隊伍。
(四)設施設備逐漸完善
根據調查結果,校外學習中心(點)的網絡、計算機、多媒體教室等基本硬件條件均能達到辦學要求,說明校外學習中心(點)普遍重視硬件設施建設。截至2010年11月,在實驗實訓基地建設方面,已統計的227所在粵校外學習中心(點)共有實驗基地407個,實習基地596個,實訓基地579個,多媒體教室2862個,計算機課室1226個,多媒體教室和計算機課室大幅度增加。網絡建設方面,所有校外學習中心(點)都具備聯網條件,在互聯網接入方式上,采用ADSL的校外學習中心(點)共有104個,采用DDN的有71個,采用ISDN的4個,采用光纖接入的45個,校外學習中心(點)的網絡帶寬能夠較好地滿足學生網絡學習的需求。
三、成績與經驗
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)年檢工作經過多年的探索,取得了一定的成績,積累了一定的經驗,對支持和推進廣東省現代遠程教育的發展大有裨益。
(一)以評促建,促進校外學習中心(點)持續發展
以評促建,通過評估促進校外學習中心(點)持續健康發展是進行現代遠程教育校外學習中心(點)年檢的目的之一。在多年年檢工作的規范管理下,廣東省遠程教育校外學習中心(點)在辦學理念及辦學條件方面都有明顯進步。各校外學習中心(點)對現代遠程教育以及校外學習中心的使命、職責、功能和定位更加明晰,紛紛探索出具有自身特色的辦學理念和教育思想,經過多年的努力,校外學習中心(點)在辦學理念與品牌效應上取得一定的成績,逐漸實現內涵發展。從2008年至今,校外學習中心(點)的實驗基地、實訓基地、實習基地、多媒體教室、計算機教室的數量有大幅度的增加,硬件設施建設取得突破性進展,另外,校外學習中心(點)十分重視網絡資源與師資隊伍建設,不斷投入資金,打造良好的網絡環境,建設教學教務管理平臺或本地課件鏡像站,豐富學習資源,爭取最大程度地滿足學生學習需要;部分校外學習中心(點)重金打造高水平教學團隊,聘請名校兼職輔導教師,并十分重視遠程教育管理人員、技術人員以及相關的教輔人員的專業知識更新,先后選送多人次到試點高校、專業院校或培訓機構乃至國外名校接受專業知識和崗位技能培訓,提高人員隊伍的專業水平和綜合素養。
(二)以評促改,實現校外學習中心(點)辦學規范
辦學規范是保障教育質量的重要保證,規范辦學是保障教育質量的重要措施。廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)在設點初期存在一定的辦學不規范現象,經過廣東省教育廳及相關部門的大力整改,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)辦學規范水平大有提升,
現代遠程教育校外學習中心(點)年檢是有效手段之一。通過進行校外學習中心(點)年檢,結合貫徹落實教育部相關規定、出臺遠程教育校外學習中心(點)相關管理辦法、開展調研指導等方式規范遠程教育校外學習中心(點)的辦學行為。根據年檢結果以及以往調研經驗,廣東省大部分校外學習中心(點)都能嚴格貫徹執行教育部以及廣東省教育廳有關的遠程教育方針、政策和各試點高校的各項規章制度,在政策落實、教學管理等方面做到合格、規范,大大提高了校外學習中心(點)的辦學規范水平,廣東省遠程教育規范化管理取得成效。
(三)以評促管,監測校外學習中心(點)教育質量
教育評估是監控教育質量、促進教育發展的重要措施之一。廣東省教育廳自2003年開展遠程教育校外學習中心(點)年檢工作以來,一直堅持落實“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估方針。年檢工作按照教育部《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見(試行)》和《現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法》的要求開展,于每年的12-1月份啟動年檢工作,次年的3-4月份進行實地抽查,考察校外學習中心(點)的辦學理念、教學場所、設施設備、師資隊伍、管理制度、考試制度等等,根據評估結果做出是否合格結論,對于不符合辦學要求的校外學習中心(點)視問題嚴重程度責令其限期整改、暫停或取消其遠程教育服務資格,并上報教育部。多年的實踐證明,廣東省遠程教育校外學習中心(點)年檢工作有效地監管了遠程教育校外學習中心(點)辦學行為,促進遠程教育質量的提高。
四、存在的問題
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)在過去十多年獲得了很大的發展,尤其是近年來進步明顯,辦學規模、辦學質量都有明顯提升。但在理性的反思之后,我們不難發現,廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)仍然存在一些有待解決的問題。
(一)辦學水平存在差距
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)經過近幾年的努力,整體水平有很大提高,獲得了很大的發展。但是,各城市間校外學習中心(點)規模及各校外學習中心(點)之間辦學水平存在一定差距。根據我們的統計結果,截止2011年12月,廣東省共有校外學習中心(點)258個,分別分布在廣東省21個地級以上市。其中58.5%的校外學習中心(點)分布在珠三角地區,粵東、粵西、粵北地區僅占41.5%,由此可見,校外學習中心(點)規模地區間存在顯著差異。在辦學理念方面,大部分校外學習中心對遠程教育有深刻的認識、正確的定位,取得良好的辦學效應,但少數校外學習中心(點)未能深刻理解現代遠程教育的本質和特點,對現代遠程教育的基本規律、特點、相關政策要求理解不到位,對學習中心的定位不準確,不能發揮遠程教育的優勢,信息化水平不高,管理隊伍專業水平低,不能與依托單位資源進行有效整合。總體而言,各城市及各校外學習中心(點)之間辦學水平存在明顯差距。
(二)專業結構有待完善
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)在專業設置上尚存有待完善之處。校外學習中心(點)在專業設置方面存在趨同傾向,較多關注當前市場需求,缺少長期綜合預測與規劃。所設專業多為一般高校常設專業如“工商管理”、“會計學”、“計算機應用”、“法學”等,沒有突出試點高校的辦學優勢與特色,與學習中心依托單位或行業辦學的目標、任務及面對的行業特點結合亦不夠緊密,對社會需求和受教育群體的需要反映不夠全面。這在一定程度上反映了校外學習中心(點)定位不準確、辦學思路不清晰,對社會及受教育群體需求了解不夠,這將不利于校外學習中心(點)的發展,并影響遠程教育功能的實現。
(三)管理規范尚需加強
廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)存在一定程度的管理不規范現象,主要體現在招生管理與考試管理方面。個別校外學習中心在招生宣傳上有誤導的現象,甚至存在違規不合格生源的情況。其次,個別試點院校違反教育部相關規定,將辦學權轉移給校外學習中心(點),由校外學習中心(點)自主組織招生、授課,自主命題考試和自主閱卷等等。再次,部分校外學習中心(點)趨于經濟利益,為了提高畢業率以打造良好聲譽、吸引生源,在考試過程中無視學生作弊行為,不批評、不制止,對作弊的處理不嚴格,考試管理不作為嚴重,影響校外學習中心(點)的風氣以及試點高校乃至現代遠程教育的社會信譽。這種行為嚴重影響學習中心(點)和試點高校的辦學質量,阻礙遠程教育事業的發展。
五、對策分析
總結廣東省現代遠程教育發展經驗,針對當前存在的問題,我們提出以下建議。
(一)統籌兼顧,推進遠程教育協調發展
廣東省現代遠程教育應追求量與質的協調發展。廣東省現代遠程教育校外學習中心(點)在地區分布上存在經濟發達地區多、欠發達地區少的局面,應該展開調研,了解影響校外學習中心(點)地區分布的重要因素,如部分地區教育資源不能滿足學習需求,應當采取措施推動當地遠程教育發展,實現遠程教育資源充分供給。在遠程教育質量方面,廣東省現代遠程教育各校外學習中心(點)之間存在較大的辦學水平差距,從教育行政部門到試點高校、校外學習中心(點)應當多方努力,采取各種措施促進辦學水平落后的校外學習中心(點)的發展,提高辦學質量,為全省學生提供優質的遠程教育。
(二)完善結構,實現專業設置合理化
合理的專業結構是實現教育目標的前提條件。試點高校與校外學習中心(點)應加強溝通,根據實際情況進一步完善專業結構,滿足學生多樣化教育需求。一方面要研究分析社會需求,根據社會發展趨勢調整專業結構,以增強遠程教育的社會服務能力,實現遠程教育的社會功能;另一方面要充分了解學生需求,使專業設置能滿足學生的學習興趣和學習需要,提高遠程教育的吸引力,從而提高教學效果以及教育質量。總而言之,校外學習中心(點)的專業結構應當做到兼顧社會需要和個人需求,體現遠程教育的社會服務功能和個體發展功能。
(三)規范管理,提高遠程教育辦學質量
應當加強管理力度以解決當前校外學習中心(點)存在的管理不規范問題。從教育行政部門而言,一方面要加快完善遠程教育校外學習中心(點)管理制度,使遠程教育辦學與管理有章可循,另一方面要完善遠程教育校外學習中心(點)的管理手段,通過行政管理、評估等手段規范校外學習中心(點)辦學行為;從試點高校而言,在遵守相關遠程教育規章制度的同時,要主動指導校外學習中心(點)的工作,把校外學習中心(點)的建設和發展工作納入到學校遠程教育管理中來,掌控主導權,從源頭上杜絕管理不規范現象;校外學習中心(點)應自知自覺,遵守教育部、廣東省教育廳相關規定和管理辦法,認真嚴肅對待年檢工作,加強與試點高校溝通,積極主動規范自身的管理行為,提高辦學質量。
(四)協同創新,開創遠程教育新局面
辦學模式多樣化、技術手段現代化、資源共享國際化是現代遠程教育發展的總體趨勢。總體而言,廣東省遠程教育是傳統模式的遠程教育,與發達國家相比,我們的遠程教育還處于較低發展階段,從辦學模式、技術手段、資源共享模式等方面都較為單一。所以,我們應當大膽借鑒國際經驗,在辦學模式上,實現單一模式、雙重模式、聯合辦學模式和私營公司模式等多種模式并存,在技術手段上實現以計算機學與其他移動電子設備多種技術手段共同支持的模式,在資源共享模式上實現與國內高校、國際高校合作共享的模式,多方合作,協同創新,實現廣東省遠程教育現代化、國際化,開創遠程教育新局面。
參考文獻:
一、現在教師隊伍管理現狀
全縣現有各級各類學校77所(小學70所,初級中學4所,綜合中學1所,幼兒園1所,師訓教研中心1所),校舍建筑面積41351平方米,在校學生9303人(學前教育749人,小學4717人,初中2621人,普高801人,職高415人),寄宿生5091人(小學2120人,普通中學2971人),農村留守兒童2063人。教職工607人(幼兒教育21人,小學458人,中學228人),小學、初中、普高和職高專任教師的學歷達標率,分別為98.5%、96.4%、73%,小學教師的大專率和初中教師的本科率分別為72.4%和44.3%。
近年來,我縣認真貫徹落實《義務教育法》和《教師法》,把農村中小學教師隊伍建設擺到了重要位置,以提高教師隊伍整體素質為中心,以改善農村教師隊伍狀況和加強骨干教師選拔培養為重點,調整布局,深化改革,優化管理,注重成效,取得了明顯進展。教育行政部門按照縣政府的統一部署,有計劃地進行學校布局調整,高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學校,顯著改善了辦學條件。在重視外延建設的同時,注重提升內涵水平,認真抓好師德建設、人才培養、人事改革三項重點,以理論學習和法制教育、師德教育和技能培訓,促進了教師隊伍管理。
(一)管理從不規范走向逐步規范。近年來,《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布,為教師管理提供了全面而可靠的法律依據。此外,與這些法律法規配套的其他一系列有關教師隊伍管理與建設的文件,則為教師管理提供了科學的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學校,對教師管理的盲目大大減少,提高了其整體管理的科學性。
(二)管理增強了教師隊伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結構工資制的試行,教師聘任制與結構工資制相結合管理模式的探索,增強了教師的責任心與事業心、激進了教師工作的積極性、提高了教育教學質量、也帶來了學校工作的生機。
(三)管理使隊伍建設取得了成績。一是教師隊伍總量穩中有增,基本滿足需求。二是學校內部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負責制度、考核評價制度、績效激勵制度等構成的管理體系。三是教師隊伍的政治業務素質進一步提高。四是教師的社會地位和經濟待遇有所提高。
二、面臨教師隊伍管理的問題
我縣教師隊伍建設雖然取得較好成績,但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標、與實施素質教育的要求、與廣大群眾的強烈愿望相比還存在差距。
(一)少數教師職業道德意識淡薄,師德師風方面仍然存在不少問題。在市場經濟大潮中,少數教師的師德師風與加強未成年人思想道德建設的需要和社會發展的新形勢相比,還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環節。個別學校領導干部和少數教師滋生了、產生了“一切向錢看”的思想與不注教學質量、忙于有償家教的的現象。一些中小學、幼兒園教師不安心本職工作,上班時間從事商品經營活動。還有少數教師不尊重學生,甚至體罰或變相體罰學生等。少數教師師德失范,損害了人民教師的形象。
(二)教師隊伍結構性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉分布、學段與學科結構不盡合理,教師分配、調配不盡合理,教師編制的結構性問題突出。隨著新一輪課改的實施,初、高中教師按學科緊缺的矛盾突出且缺少學科帶人頭,普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學教師不足,出現有富余人員或是不稱職人員的現象,并且學校的富余人員和不稱職人員分流困難,一旦遇到教師病、產假或脫產進修等情況,任課教師就“斷檔”,影響正常的教學秩序,人員能進能出的機制尚未形成。由于結構性缺編,加上升學率壓力,部分教師超負荷工作。
(三)師訓經費不到位,影響教師繼續教育工作。財政安排中小學教師培訓和校長培訓經費不足甚至未能落實,使學校只能以校本培訓為主。特別是義務教育階段學校,經費緊張,教師外出學習的機會極少。培訓的不足、繼續教育的欠缺,導致現有師資隊伍的質量與未來教育的不適應、現行教育教學方法的呆板與新一輪課程改革的
不適應、現行教研方式的陳舊與指導教師教學的不適應,從而出現了“身在課改中,處在理念下,留在陳舊里”的普遍現象。(四)教學成本投入偏低,骨干教師流失嚴重。全縣義務教育階段學校,尤其是農村學校經費來源只有學生的學雜費,既要按規定保證硬件投入,又要按需要滿足教育教學,入不敷出,難以維持學校的正常運轉。由于市縣間、縣鄉間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔,造成了縣內優秀骨干教師因外調和改行向外流失,因選拔和調動的的內部流失,且特級、高級教師數量不足、年齡偏大,在培養指導中青年教師方面,發揮作用不夠,學校骨干教師隊伍難以穩定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻,導致教育教學質量下降。
(五)學校班子建設不能適應新形勢發展的需要。一是學校班子老化,班子凝聚力、影響力較弱,班子成員運用現代學校管理理念與遵循現代教學方式、教學手段的缺陷難以適應管理需要;二是少數學校用人隨意,不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制,造成班子傭腫、人浮于事,甚至導致骨干教師流失;三是個別學校領導素質較低,拜金主義、安于現狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在,至使學校管理混亂與教育教學水平停滯不前甚至逐漸落后。
三、加強教師隊伍管理的建議
優化教育結構,更新教育觀念,深化教育改革,實施素質教育,對教師隊伍建設提出了更高的要求。為了在我縣建設一支結構優化,素質優良,富有活力,與時俱進的高素質、專業化的中小學教師隊伍,我們建議:
(一)提高教師隊伍職業道德水平
建議縣政府和教育部門在師德建設上要認真抓好教育、制度和管理三項建設,規范教師從教行為,提高教師職業道德水平。引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀,增強熱愛學生,言傳身教,為人師表,嚴謹治學,教書育人的使命感和責任心;引導教師形成以愛崗敬業、無私奉獻、教書育人為核心精神品質;引導學校建立和完善教師職業道德考核、獎懲機制,建立鼓勵教師教有創新、學生學有發展的“評教體系”和“評學體系”。堅持實施師德建設長效管理,建立有效的師德建設監督機制,對違背教師職業道德要求、有損教師形象的行為,應予批評教育乃至行政處分。同時,在教教師有償教育問題是當前社會反響強烈的熱點問題,政府、教育行政部門和各學校要引起足夠的重視,認真研究,制訂相應的管理辦法,正確地加以引導,禁止從事以營利為目的有償教育。
(二)進一步營造尊師重教社會氛圍
建議廣播、電視、網絡等傳媒要有計劃地運用各種形式,加強尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規;宣傳教育的戰略地位和我縣教育教學各方面發生的深刻變化;宣傳教育戰線上敬業奉獻、為人師表的模范教師和先進事跡等等。力爭在全社會形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍,使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽底下最光輝的職業”。
(三)保障培訓經費,提高教師待遇
建議政府、教育行政部門及學校“三位一體”,采取給一點、補一定、籌一點的辦法,啟動以提高全體教師素質為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”,圍繞基礎教育課程改革,全面安排和組織教師培訓,構筑和完善繼續教育培訓體系。通過外出學習培訓、教育部門集中培訓、教研科研活動培訓、立足崗位校本培訓等方法,促進教師教育思想的“刷新”、知識結構的拓展、能力結構的激活和現代教育技術手段的運用。重視教育的外延發展,對學校的硬件建設作必要投入,更要樹立以人為本的觀念,注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學條件,讓教師真正工作順心、在校安心、教學盡心、生活舒心。政府按財政增長水平,逐步提高義務教育階段學校,特別是農村和邊遠學校教師的福利待遇,讓教師的“身價”有增無減,充分調動他們的工作積極性。
(四)理順管理體制,優化隊伍結構
建議根據教師管理特點,廣泛征求意見,建立健全一套符合教師隊伍建設的編制、人事、勞動管理制度。充分發揮教育主管理部門的宏觀調控作用,充分吸納各個學校與一線教師的建議意見,以形成健康的教師能進能入能分流的任用機制和管理機制。建議教育行政部門完善教師分配、調配機制,堅持按學校實際情況核定學校編制,按學科、依專業配備初、高中教師,走教師隊伍專業化的路子,促進教師資源的合理配置,真正做到用有所專、教有所長,促進教育教學質量的提高。
白云行知職校以人民教育家陶行知先生的名字命名,學校地處廣州大道,坐落在風景秀麗的白云山麓,現有同和與天平架兩個校區,目前正在建設人和校區。學校占地63畝,建筑面積43500多平方米,有公寓式學生宿位2200個,開設有會計、計算機、汽車維修、幼師、烹飪五大專業,目前在校學生2500多人,年培訓量5000人次以上。學校擁有汽車新技術實訓室、網絡實訓室、電子閱覽室、點心實操室、電子電工實驗室、語音室、數碼鋼琴室、舞蹈室等72間(有工位2080個)省內一流的專業實驗實訓場室。學校擁有一支教學、科研和實踐能力強的師資隊伍,其中高級教師62人,雙師型教師82人。
建設一流的名師隊伍是學校發展的強大保障。白云行知職校通過校本培訓、鼓勵教師參加學歷進修、為教師轉崗培訓提供優惠措施、參加國家級骨干教師培訓、參加專業技能培訓班學習、下廠實踐、聘請能工巧匠作為兼職教師、開展校際交流、召開教育講座會等形式,為教師提供了一個良好的發展和學習平臺,教師綜合能力也得到了迅猛的提高,一支業務強、師德高、扎根職教的名師隊伍已初步形成。
深入開展群眾路線教育活動。師德師風是學校發展的重要因素,在黨的群眾路線實踐教育活動中,該校黨總支多次組織民主生活會,堅決反“”,針對教師隊伍中出現的庸、懶、散、奢等問題開展嚴厲的批評和自我批評,要求全體黨員樹清風、揚正氣、以身作則,以黨員的模范帶頭作用帶動師德師風的建設。工會先后組織了經典詩文朗誦、婦女先鋒崗評比等活動,有效地促進了師德師風的提高。例如,財經科組經學校評比推薦后參加廣州市評比獲“巾幗文明崗”稱號。
注重培訓力度,培養“雙師型”教師隊伍。該校各專業“雙師型”教師占專業教師的比例高達85%以上。2014年,該校有2名教師參加了全國骨干教師培訓,10名教師參加了省級骨干教師的培訓,參加市級培訓的人數更是達到40人次以上。全力支持教師參加省市乃至全國級別的學術研討會,既開闊了視野,又宣傳了學校。堅持派遣一線教師下企業實踐學習,了解相關行業的發展趨勢和前沿技術。該校制定了《廣州白云行知職業技術學校企業實踐學習規定和管理辦法》,明文規定專業教師必須在以3年為限的周期內,到相應企業實踐學習2至3個月。近5年,學校下廠實踐的教師共有10名。這一措施,保證了教師的專業教學能緊跟社會和企業的步伐。
重視教師教學基本功和技能的培訓。在學校工會、教務科的積極動員和精心組織下,該校教師們踴躍報名,共有46位中青年教師(其中35歲以下的青年教師39位)參加了廣州市教育局、教育工會舉辦的“中國夢?園丁美――2014年廣州市中職教師教學基本功和技能競賽”。在備賽過程中,各專業組充分發揚了團隊合作精神,汽車、財經等專業組實現了100%進入第二階段的決賽,最終共獲得15個二等獎,17個三等獎,獲獎率達70%。通過這次比賽,表明學校年輕教師成長迅速,已經成為教師隊伍中的中堅力量,如汽車專業的廖榕光、溫巧玉分別獲得第4名和第8名;參加工作不滿一年的袁艷萍獲得二等獎,充分展示了該校教師扎實的專業知識和教學水平,展現出該校的教學風采,為白云區教育局和學校爭得了榮譽。
德育是學校教育的靈魂,是學生健康成長和學校工作的保障。白云行知職校緊緊圍繞“愛滿天下,學做真人”的校訓,積極開展形式多樣,針對性強的教育和管理活動,努力實踐“培育真人”德育模式,“培育真人”的育人模式已經入選廣東省中職德育創新成果集。
2014年11月,該校“培育真人的育人模式”入選德育創新成果集,被編寫入廣東中職學校德育文庫系列叢書,本次成果獲得了省教育廳相關領導的高度肯定。這是該校探索育人新模式及德育工作的一個里程碑。在全新的教育時空下,該校尋找到突破學校德育工作瓶頸的路徑,培育真人德育模式能結合社會實際、學生實際,很好地解答了德育方式落后、德育內容僵化教條、評價體系單一等難題,在全省范圍內具備良好的推廣價值。
積極培育踐行社會主義核心價值觀。為貫徹黨的十提出培育和踐行社會主義核心價值觀的精神,按照上級要求,全面開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動。通過宣傳標語、墻報、主題班會、背誦等多種形式組織師生學習,并結合學校常規管理、經典誦讀、跑操、每日行一善等活動滲透并踐行社會主義核心價值觀,效果良好,已在校內掀起了學習和踐行社會主義核心價值觀的熱潮。
堅持學習陶行知愛國思想和教育理論。長期堅持學習陶行知思想是該校一項優良傳統,本學期學生科更加大力度組織教師、學生共同學習陶行知的思想和理論。該校重新編寫《學陶讀本》,由班主任組織學生學習,并組織全校學陶主題班會,深入領悟陶行知愛國思想和教育理論;每周組織全體學生誦讀陶行知名言,全面理解陶行知思想,并以此為指導,努力實踐“愛滿天下,學做真人”的校訓。
繼續開展“每日行一善”活動。根據以往開展活動的情況,該校重新編寫《“每日行一善”活動指引》,力求使師生更加清晰認識日行一善的目的、方法、記錄、反思等。組織全校班級舉行“每日行一善”主題班會,共同學習如何日行一善。通過活動使師生明確樹立以小善立大德的道理,真正成為對社會有用的“真人”。
強化經典誦讀活動。為繼承和弘揚傳統文化,吸收傳統文化精髓,提高學生文化修養和綜合素質,該校多年來持續開展經典誦讀活動。例如,在內容上要求誦讀弟子規、古詩詞、陶行知名言等,并將組織重新編寫誦讀讀本;時間上明確要求每周一天的早讀課進行全校誦讀經典,并根據情況,適時安排所有班級到操場誦讀。
特色,是對教育個性化的詮釋,是學校文化的自我重構,有特色才能創出學校品牌。一所學校的特色,有助于學校尋找到發展的未來途徑,提升學校特色品牌,有助于提高學校在招生市場和就業市場中的競爭力。多年來,白云行知職校通過突出特色,加強特色專業建設,為社會培養了大量優秀的現代藍領人才。
該校現有計算機網絡和會計兩個省級重點建設專業。為進一步提高競爭力和吸引力,學校在課程設置、實訓場室建設等方面都加大了力度,在計算機樓安裝了空調并更新了三個機房的計算機,和廣州鐵路工程職業學院合作進行三二分段中高職銜接辦學,為學生的升學提供了又一個廣闊的通道。
學前教育是學校的市級重點專業,在市內有較大的影響力,但省內開設此專業的學校較多。為規范管理保證培養質量,2014年,廣東省教育廳組織專家對全省198間學校的學前教育專業辦學情況進行了嚴格的檢查。學校在接到通知后,對相關的辦學情況、成果進行了認真的整理和提煉,檢查過程中專家給予了高度評價,稱“如果省內中職學前教育專業辦學都能像白云行知般規范,則不用花大力氣進行此次檢查了”。2014年12月30日,廣東省教育廳發文《關于對中等職業學校第一批學前教育專業點予以備案的通知》,學校是通過辦學資格的審查和予以備案的31所學校之一。學校以此為契機,繼續完善辦學條件,充實教學資源,進一步重視專業內涵建設,嚴格比對國家有關生均指標(如生師比、生均建筑面積、設備值和圖書冊數等)要求,控制辦學規模,規范專業建設和管理,保證人才培養質量,使學校學前教育專業的發展更上新的臺階,為白云區學前教育提供人力資源保障和智力支持。
烹飪專業是該校骨干專業,就業出路好、待遇高,每年都深受初中畢業生青睞,招生人數眾多。為推動該專業的發展,學校和廣州工程技術學院合作開展中高職三二分段銜接培養,并面向高校或大酒店、餐廳等企業進行合作,聘請行業專家授課,使學生技能水平有了長足的提高,在2015年的省市比賽中,中餐面點項目均獲一等獎,代表廣東省參加了在揚州舉行的國賽獲得了三等獎的優異成績。
一、提高認識,統一思想,筑牢油田消防安全屏障的思想基石
思想是行動的先導。作為大慶油田消防安全保衛單位,應該按照大慶油田整體要求,進一步加強形勢任務教育,把各級干部員工的思想統一到油田干部大會精神上來,統一到油田總體工作部署上來。隨著油田經濟建設的快速發展,致災因素急劇增多,消防保衛對象情況日趨復雜,區域滅火任務加重,消防隊伍面臨著一系列新的挑戰。因此,大慶油田消防支隊深刻理解國家能源安全面臨的嚴峻形勢,充分認清大慶油田的歷史地位和肩負的重大使命,認清支隊發展面臨的新形勢、新任務,明確為創建百年油田保駕護航的神圣職責。在挑戰中看到機遇,在困難中看到希望,進一步堅定推進隊伍發展的信心和決心。充分激發廣大干部員工的聰明才智和創造活力,進一步謀劃好發展的思路和舉措,為實現大慶原油4000萬噸持續穩產筑牢消防安全屏障。
二、明確目標,科學規劃,鍛造一支過硬的企專消防隊伍
思想決定行動,方向指引思路。幾年來,大慶油田消防支隊一切工作的出發點和落腳點都放在提高隊伍戰斗力上。基層建設達標目的是創建一流隊伍,創建一流隊伍目的是提高戰斗力。2002年消防體制改革后,為了適應隊伍建設出現的新情況新問題,進一步加快隊伍建設和發展步伐,支隊黨委和支隊審時度勢,提出了“選準自身定位,明確發展方向,走內涵式發展道路,努力創建全國一流企專消防隊伍”的發展定位和奮斗目標,并把“政治堅定,作風頑強,技術精湛,裝備精良,保障有力,管理有序,形象良好,特別能戰斗”作為隊伍建設的總要求,制訂了《創建全國一流企專消防隊伍實施方案》,明確了支隊“創建一流”發展規劃及推進措施,確定了“隊伍建設正規、一流;裝備建設現代、精良;業務建設科學、求實;制度建設合理、完善;機制建設協調、匹配”的衡量標準。在全支隊認真開展示范達標活動,由點到面,全面推進,有力地促進了隊伍建設的發展。支隊所屬各單位堅持思想統一一流,標準定位一流,工作創造一流,考評爭當一流,使“創建一流”活動見到了較明顯的效果。2004年3月,支隊先后被公安部授予“全國消防執勤訓練十佳集體”榮譽稱號;2005年6月支隊被省委、省政府命名為“文明單位”;連續多年被省總隊樹為全省消防隊伍基層建設先進支隊和全省戰訓工作先進單位。特別是公安部領導同志就學慶七中隊先后3次作出重要批示后,2004年4月,省消防總隊黨委專門在大慶召開了“學大慶精神,學鐵人精神,建七中隊式消防隊伍”現場會,宣傳推廣了七中隊的經驗。支隊所屬各單位努力做到學習七中隊經驗,普及七中隊水平,爭當“七中隊式”的先鋒,隊伍的整體建設水平有了進一步的提高。支隊基本實現了“創建一流”活動規劃的奮斗目標,為把支隊從總體上建成全國一流的企專消防隊伍奠定了堅實的基礎。
三、建立培訓機制,加大人力資源開發力度,為隊伍持續發展提供人才支持
加快隊伍發展,科技是前提,人才是關鍵。幾年來大慶油田消防支隊不斷加大全員培訓力度,進一步研究建立切實有效的培訓工作機制,制定切合實際的培訓計劃。不斷創新培訓手段,拓展優化內部培訓資源,堅持傳統教學與網絡辦學相結合,開發計算機仿真模擬培訓系統,通過聘請高級教師和專家授課、與高校聯合辦學、集中培訓、崗位培訓、網上培訓、以會代訓等多種形式,分層次抓好培訓工作,努力建立一支高素質的管理人才隊伍、高水平的技術人才隊伍和高技能的操作人員隊伍,以滿足支隊發展的人才需要。特別是充分利用消防員被納入工人技師評比范圍這一有利時機,大力營造良好的學習氛圍,引導基層員工積極參加培訓學習,努力提高自身的業務素質,擴大工人技師隊伍,盡快解決技術職稱倒掛和主營業務缺乏專業人才的問題,提高基層隊伍的專業化水平。按照優化隊伍勞動組織結構的要求,合理調整人力資源配置,提高勞動力使用效率。結合實際,進一步修訂勞資管理辦法,規范人員錄用、崗位變動等工作程序,堅決杜絕超年限使用外雇用工和隨意聘用外雇用工現象的發生。利用消防業務整合后的有利時機,逐步建立一線超齡人員輪換機制,加快隊伍新陳代謝步伐,緩解隊伍人員老化的矛盾,保證隊伍戰斗力。不斷規范完善薪酬激勵機制,進一步修訂獎金分配辦法,建立行之有效的薪酬激勵機制,切實體現向一線和艱苦崗位傾斜。所屬各單位從大局出發,嚴格執行支隊的薪酬分配辦法,既防止“大鍋飯”,又避免走極端,防止因獎金分配不公而產生不和諧因素。