前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財務制度如何制定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財務制度如何制定范文

依稀記得，“兩則兩制”的頒布是何等地轟轟烈烈，它們成為新時期我國財務會計改革的里程碑。而時值今日，它們的命運卻是大相徑庭，會計準則與會計制度依然生機勃勃，不斷推陳出新，而財務通則和財務制度卻一成不變，已是昨日黃花，其中的原由確實值得我們回味和沉思的。在財務會計改革的初期，我國正處于經濟轉型階段，十四大提出的社會主義市場經濟剛剛開始建立，各方面都還不成熟，此時出臺以《企業財務通則》為核心的統一財務制度有一定的客觀必然性。

首先，從企業角度來看，這一階段我國的企業、特別是作為經濟主體部分的國有企業還沒有真正成為“自主經營、自負盈虧”的市場主體，其行為仍然保留著計劃經濟模式下企業依靠政府的慣性，其財務行為也不例外。由于長時期體制的束縛，企業幾乎喪失了獨立決策能力，總是希望有一套現成的行為指南作指導，既容易執行又可以降低企業領導者的責任。因而在這種情況下，將本應由企業自己控制的各項財務政策以及應由企業決定的財務決策拱手讓出是客觀必然的。

其次，從政府角度來看，這一時期政府仍然集宏觀管理者和企業所有者為一身，尚未實現政府職能的轉變。在此情況下，其職能的重心總是偏向于宏觀管理，作為宏觀經濟調控的重要手段就是依靠財政政策。但這必須以穩定的財政收入為基礎，因而政府希望通過控制企業的財務行為，以確保各時期財政收入的實現是不難理解的，制定統一的財務行為規范則是其必然選擇。

無論企業還是政府，這種選擇都是無可厚非的，這種選擇更深層的影響來自長期的計劃經濟體制，因而現行財務制度實際上是計劃經濟在現階段的延續。

二、市場經濟的發展讓現行財務制度無路可走

經過十多年的改革和探索，社會主義市場經濟體制已基本建立，雖不是很完善，但已經具備了其應有的功能。此時現行財務制度原來賴以存在的基礎已發生了重大變化，制度的運行出現了問題。

建立和完善社會主義市場經濟體制的一個重要方面就是進行企業改革，即建立現代企業制度，使每一個企業都成為真正意義上的市場主體。隨著改革的不斷深化，越來越多的企業在激烈的競爭中成熟起來，其行為也更多的圍繞自身利益來開展，企業希望能掌握自己的命運和發展方向，其重要表現之一就是要制定適合本企業自身發展的財務政策，并能獨立自主地進行財務決策。但這一合理要求卻被現行財務制度嚴格束縛，其結果是企業想方設法繞開現行制度以謀求其最大利益。這一方面大大削弱了財務制度的作用，另一方面由于各種手段的運用也加大了企業的成本和風險，因而企業抵制現行財務制度的傾向越來越嚴重。

經濟體制改革的另一個重要的方面是宏觀經濟管理中政府職能的轉變。市場經濟的一個重要特征就是依靠市場機制去自發調節經濟的發展，在必要時借助政府干預解決市場失靈問題。這就要求政府在宏觀經濟管理上的作用應是指導而不是控制。基于這一基本要求，我國政府的經濟管理職能也確實朝這一方向轉變，其行為也趨于理智，也更多地應用法律等手段去規范市場和企業行為，而不再是應用行政力量粗涉。但隨之而來的問題是，用來規范企業財務行為的法律、法規越來越多，如公司法、稅法、會計法、會計準則和制度等，這些規范出現重疊和矛盾時，誰更具有權威性，如不能很好地加以協調，勢必給企業財務行為帶來更大的不確定性，也容易讓企業抓住規范的漏洞，違犯操作，從而可能擾亂市場。此時的財務制度真正地成為了雞肋。

應該說經濟轉型初期曾經賦予了現行制度較強的生命力，但市場經濟的逐步完善已經讓它無路可走。

三、財務制度改革方向

現行財務制度既然已不能繼續發揮其作用，那么需要我們思考的就是如何改變這一狀況，其結果只能是進行改革。就改革方向而言有兩個：其一是重新制定一套財務制度以適應新經濟形勢的需要；其二是廢除財務制度，以其他規范取而代之。筆者以為第二種選擇是大勢所趨。

首先，在市場經濟環境下企業是市場競爭的主體，是具有人格特征的獨立法人，其依照企業產權管理的理論構建企業內部法人治理結構。每一企業都具有獨立的經營自和獨立的經濟利益，在其財務管理觀念、方法和手段等諸多方面都不可能完全一致，因而其財務制度不應該也不可能實現統一。此時再制定新的統一財務制度要求所有企業必須遵守執行，顯然有違客觀事實，在很大程度上限制了企業管理的靈活性。

其次，隨著政府經濟管理職能的轉變，其指導性作用代替強制性行政干預成為現實。其指導性作用的一方面體現在于各項法律、法規對于行為的規范，這一點隨著我國法制化進程的不斷深入已成為可能。所以通過《公司法》、《稅法》、《會計法》等相關法律去構建新財務制度框架，由企業制定符合自身利益要求的內部財務制度規范其財務行為是明智的選擇。而且，我國這些法律、法規中已有相關規定，需要我們做的只是如何進一步去完善，使其更能發揮作用。

第2篇：財務制度如何制定范文

關鍵詞：新醫院財務制度；醫院財務管理；影響分析

一、新財務制度下各醫院財務預算體系更加完整

新財務制度指出國家對各類醫院的預算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規定使用”，并提出了一系列要求。為響應該制度規定，各大醫院的預算制定、執行、監督體系將全面建立。

1.預算的制定與審批將更加規范

新財務制度指出所有的醫院收支均須歸入預算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”之原則。因此，預算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達，相反，必須拿以往預算執行狀況總結分析出的結果為依據，根據醫院本階段的運營情況合理編訂；審批制度也將更加嚴格，在院方決策層審核認可后，還須報請上級主管單位進行審核，再經由財政部門批復后才能進入執行階段。

根據新規定，為了保證預算的全面性與科學性，可以將之細化到各個臨床單位和項目；而且可以針對項目性質的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強的醫療收入宜以滾動預算模式、相對固定的辦公經費項目以定額預算模式、專項基建項目費用預算以零基預算模式，這樣既使預算編制更為靈活，而且實用性更強，更有利于預算的后期執行。

2.預算的執行力度將進一步增強

在新制度下，預算的執行須具體落實到各級部門與個人，另外還須進行定期檢查相關的執行狀況，及時發現并解決問題。也就是說：醫院預算進入執行階段以后，各個部門都會安排專門的工作人員負責該部門預算的執行，在資源共享的基礎之上，對于預算執行狀況做到實時監控；并且財務部門定期上報階段執行結果，與相關的單位及個人進行分析研究，發現不足并拿出改進建議；而且醫院各項預算執行的最終結果應當與相應單位與個人的工作收益掛勾，切實保證預算的執行力度。

二、新財務制度下各醫院財務核算體系更加規范

新財務制度下，醫院的財務核算體系有了以下新變化：

1.權責發生制的適度引入

由于原先的收付實現核算制度下，醫院經常出現賬面收入虛高，無法真實反映院方資產情況，流動風險過大的問題，非常不利于醫院所有流動以及固定資產的管理以及財務風險的防范；而且還為醫院的內部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財務制度實施以后，在收入確認、固定資產后續計量部分，各類醫院適當引入了權責發生制：對于固定資產的管理方面，上級財政補助以及院方本有資金構成的部分，全部計提折舊；對于無形資產，從取得之日算起，在有效使用期內管理費用均攤。這些有效提高了院方資產價值反映的準確度，并且有利于醫院運營成本的合理確定。

2.成本管理工作進一步加強

由于舊財務制度中沒有成本獨立核算的相關規定，醫院運營中所有的成本、費用會部列入支出項，導致運營成本與運營費用相互交叉，混亂不清晰。新財務制度中“成本管理”為單獨的一個章節，新制度下，醫院為了全面科學地反映醫院成本情況，強化工作人中的成本意識，成本管理工作工執行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系，明確了成本的開支內容，強化醫院的成本控制工作，有效提高了醫院內部管理效率。

三、新財務制度下各醫院的財務分析評價監督體系進一步健全

新的財務制度下，醫院進一步增強了財務分析與控制手段，健全了監督與評價體系，財務行為得到了非常有效的規范。

1.醫院財務工作分析與評價體系的建立健全

新制度下，為了尋求醫院運營管理與經營目標的平衡，找出問題，找到改進的方法，更為了切實反映醫院固定與無形資產運營收益情況，完成對具體部門與職工的工作評價，科學總結醫院實際的財務狀況，各級醫院開展了長效的財務分析評價工作，對于預算、收入、支出、結余、資產、負債、投資以及凈資產管理工作廣泛實行了監督機制，并建立了財務效益、資產運營效率、償債能力、發展能力等系統化專業化的分析評價指標。在無損于廣大患者基本利益的基礎上，切實健全了醫院內部財務工作的分析評價體系。

2.醫院內部的財務控制工作得以強化

在新財務制度實行以前，國內各類醫院財務內控機制大多數都不健全，固定資產、藥品材料購置、債務、對外投資方面均沒有完整科學的控制體系，為醫院財務管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設立了“財務監督”專章，在此指導下，醫院建立了包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理等在內的內部監督機制，并由內部財務部門負責此項工作，同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監督。

四、結束語

新醫院財務制度的實施，使醫院長期以來存在的諸多財務管理問題得到了解決，在為醫院的財務管理工作提供了指導與制度保障的同時，也對醫療系統的財務管理工作產生了非常大的影響。在此背景下，各級醫院的財務工作人員一定要注意提升自己的專業素質，在對新財務制度進行研究的基礎上，為醫院提供詳實財務數據，為院方做出科學決策提供準確依據，為醫改進一步深化做出貢獻。

參考文獻：

[1]許 坦：新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》下公立醫院全成本核算與會計支出的勾稽關系[J].中國衛生經濟.2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌：新《醫院財務制度》中公立醫院預算管理的優化分析[J].中國衛生經濟2011，30(12):73-74.

第3篇：財務制度如何制定范文

【關鍵詞】新《高等學校財務制度》 國有資產管理 措施

高等學校財務制度一直以來是學校財務行為的指向標，規范著各項學校財務管理，但是隨著高等學校的不斷擴張以及新形勢下的財務管理的不斷進步，1997年頒布的《高等學校財務制度》已經跟不上高等學校財務的需要，因此，2013年我國財政部將定于2013年1月1日期正式實施新的《高等學校財務制度》。該項制度要求建議各大高校根據自己學校的規模來實現財務管理體制的不同，比如規模較小的學校可以實行“統一領導、集中管理”，規模較大的就進行“分級管理”。新制度還規定著財務工作必須設置總會計師，明確責任制，以院長或者校長為主導，總會計師為行政領導，共同承擔學校的財務工作以及管理制度。新制度的要求也為高等學校財務制度帶來的新的創新，也對財務管理提出了更高的要求。高等學校財務如何在新《高等學校財務制度》下才能實現運營性財務，實現完善高等學校國有資產管理，是當前現階段需要探討的話題之一，也是本文研究的范圍。

一、完善國有資產管理團隊建設

首先學校應該成立以校長或者院長為首的領導團隊，其核心成員有總會計師等等組成，尤其是應該以總會計師為責任導向，實現總會計師負責制，由其以及相關人員處理和決定學校財務各項事宜，保證學校財務事業的穩定發展。另外，學校還應在此基礎上建立相關的職能部門進行監管。比如說可以設置計劃財務處，全面負責學校的財務和資金的宏觀管理和監督。

二、實現統一管理，調控財務能力

高等學校的財務機構不需要太多、太復雜的財務機構，應該實行統一領導管理制度，比如財務核算和資金結算都可以進行同一部門設置。從另一方面來說，統一領導并不是一把抓，而是應該根據業務需要來進行管理，比如校醫院等就可以實行半企業化的財務管理，而其他的公司則可以實行學校派任制，由總會計師直接領導，同時還應該把權利進行下放，根據任務的落實來進行考量，實現獎懲制度，從而發揮了員工的參與的積極性，也培養了調控財務的能力，實現學校資源和收益成正比。

三、預算編制工作應科學和完善

學校應該根據實際情況，編制預算計劃，從而實現有條不紊地進行預算程序的進行，同時還能對編制部門進行預算管理，保證學校的預算收入和支出能夠做到影響的控制。也就是說學校應該制定相應的編制預算計劃，把學校的進賬和出賬情況統一記錄在一本預算中，嚴格按照預算編制來進行批準、執行、考核的工程制度和流程。另外，在信息科技化如此發達的今天，學校應該與市場企業中的財務管理接軌，實現財務信息化管理，從而與新《高等學校財務制度》相匹配。

四、優化資源配置，加強成本核算

傳統的高等學校財務制度并沒有完全消除學校財務管理的弊端，造成了學校資源配置不科學，沒有實現學校統一有效地管理。另外學校領導以及核算部門對于成本核算不重視，造成了資源配置的與市場經濟脫節，導致學校的資源被某一些人無限運用，浪費了國家資源。因此，學校應加強成本核算，實行合理的資源配備，按照成本合理地收取一定的費用，實現學校各個機構的有償占用，從而限制某一部分權利機構過多的占用學校資源。

五、把握發展機遇，實現學校資產增量

學校對于一向重視高校教育，認為學為一國之本，實行的是科教興國的戰略方針，因此，每一個學校都應該緊抓這一機遇，尤其是國家對教育重點培養的相關投資項目以及優惠政策，實現學校能夠有一定的發展機會來進行資產的存儲以及運用。利用某一優勢實現資產重構以及優化團隊，擴大學校自身的實例，從而實現學校資產增量。

六、加大監督管理，進行綜合評價

學校應該充分考慮到自身的財力狀況，并合理地進行預算支出。在經過充分的調查研究后，制定相應購置和建設相關計劃，從而能夠避免一時的盲目性導致學校財務狀況的虧損。尤其是在進行大項支出時，應該對資金進行合理控制，同時設立相關人員進行監督，適當加大監督管理力度，結合當前實際工作，制定完善的監督考核制度，從而來對財務管理進行嚴厲的控制。監督管理完成后，就應該對在執行結果進行綜合評價，找出優勢和弱點，從而為下次的工作提供經驗總結，避免無限制的錯誤。

七、建立健全的財務風險控制機制

從以往的高等學校國有資產管理出現的一些問題來看，一些學校并沒有健全的財務風險控制，一旦學校的財務出現問題，就會導致整個學校財務工作出現癱瘓的狀態，尤其原本就資金供應緊張的學校來說，無疑就是雪上加霜，因此，學校應該充分認識到自身存在的財務風險，做好規范防范，以便在財務風險控制中找到更好的解決途徑，實現從容管理的財務表現。

學校的國有資產管理是高校在管理工作必不可少的一部分，也是學校能夠得以正常運行的保證。如何才能實現高等學校國有資產管理的有效性，不僅是學校領導和財務相關人員的責任義務，更是應該嚴格執行的一項制度。本文基于新《高等學校財務制度》的視角下，從新制度的相關規定來對國有資產管理的進行詳細探討，以期能夠推動高等學校國有資產管理的正常開展，保證了國有資產運用的合理化，填補高等學校國有資產管理理論的空白。

參考文獻：

第4篇：財務制度如何制定范文

關鍵詞：企業；內部財務制度；建設

一、企業內部財務制度建設

企業財務和會計無論從理論還是實際操作上都是有嚴格區別的。企業財務是一種客觀存在的資金運動，不管是否需要會計予以反映；企業會計則是對這種運動進行反映，前提是必須存在資金運動。二者的聯系就在于，財務作為企業在生產活動中的資金運動及其體現的特定經濟關系，需要會計通過一定的方式予以反映，以滿足企業管理的需要。更為重要的是，從管理角度來看，隨著會計職能的不斷擴展，財務管理和會計管理的融合更加密切。另外，在大多數企業尤其是中小型企業內部，從機構和專業人員的配置上沒有也不需要分開。同樣，企業內部財務制度和會計制度本身也能夠加以區別。但在管理實踐中，鑒于相同的管理目標以及企業高層管理者、機構和專業人員配備上的一體化，很多人認為，會計制度應稱為“財務管理和會計核算制度”，包括財務制度和會計制度。尤其從制度建設的角度來看，更沒有分開的必要。本文也贊同上述觀點，下面的論述中所提到的內部財務制度就包括財務制度和會計制度。

企業內部財務制度就是為了維護企業內部財務活動的秩序，保證財務管理目標的實現，依照國家法律、法規、政策以及上級主管部門的制度和管理要求而制定的具有強制約束力的各類行為準則和規范。

二、企業內部會計制度建設的重要性和任務

（一）企業財務制度建設的重要性

制度建設是企業發展的重中之重，決定著企業的生死存亡，是任何一個希望永遠立于不敗之地的企業不可忽視的基礎建設。這是著名經濟學家魏杰對制度建設的定位，在他看來，對任何一個企業來講，要想生存和發展，要想實現其目標，首先必須正確處理和解決三個大問題：一是企業的制度安排的問題；二是企業戰略選擇的問題；三是企業文化塑造的問題。對于研究企業的人，還是經營企業的人，在這三個大問題上，都不可以回避，都必須正確把握和處理。甚至連那些想了解企業的人，也必須從企業的這三大問題入手。

新制度經濟學理論認為：制度的核心功能是給市場經濟活動中的主體提供激勵和約束。其具體功能：一是抑制人的機會主義行為；二是提供有效信息；三是降低不確定性；四是降低交易成本；五是外部性內部化。所以本文認為，對于一個企業來講，內部財務制度的重要作用可以歸納為以下幾個方面。

首先，內部會計制度是企業協調內部各項會計管理活動及其關系的行為準則和規范。

其次，內部會計制度是企業（包括高級財務管理者對一般會計工作人員）考核評價企業會計工作成效的依據。

第三，內部會計制度是企業科學、合理規劃企業會計管理體制、運行機制，體現和推行企業科學管理理念和發展思路的有效手段和工具。

第四，內部會計制度是企業充分調動全體員工加強會計管理工作積極性尤其是專業人員充分發揮管理才能的重要手段。

（二）內部會計制度建設的主要任務

企業內部財務制度建設包括制度設計和組織維護兩個方面。那么其主要任務也應該有兩個方面。

1. 建立完善的內部會計制度體系

建立完善的內部會計制度體系也就是制度設計。要想使企業內部財務制度實現其所有的功能，實現其應有的作用，首要的任務是企業必須設計一套科學有效、適合于本企業經營管理的、高效率的、完善的內部財務制度體系。

2. 建立一種科學有效的制度實施機制

建立一種科學有效的制度實施機制也就是制度維護。如何建立一種科學有效的制度實施機制，不但是企業內部財務制度建設的重要任務，同時也是制度建設的關鍵環節。制度實施機制就是為了確保企業各項制度實施的順暢。實施機制是制度不可或缺的組成部分和構成要件。離開了實施機制，任何制度都形同虛設。企業是否能夠建立起一種科學有效的實施機制，與企業的管理體制、管理理念、企業文化、領導藝術、員工素質、外部環境等各種因素有關。在現實生活中的許多企業經營不善、效益低下，并不是各項制度不健全、不完善，關鍵的問題之一就是沒有建立一種科學有效的制度實施機制，從而影響了制度功能和作用的發揮。

三、內部會計制度建設的關鍵問題

前文已經論述了制度建設的主要任務，一是建立完善的制度體系；二是建立科學有效的制度實施機制。本文認為，就現代企業制度建設而言，更為關鍵的任務是如何建立科學有效的制度實施機制。

制度實施機制是企業制度體系充分實現其功能，發揮其作用的保障，而制度功能和作用的發揮狀況是通過制度效率來衡量的。制度建設的主要任務之一就是使我們的制度結構盡量達到耦合狀態，糾正不足和矛盾，彌補缺失和漏洞，并輔之以科學有效的制度實施機制，以求制度系統充分發揮其整體功能和作用。

為了提高制度體系效率，確保企業內部財務制度體系充分發揮其整體功能和作用，本文認為，企業會計制度建設的關鍵是解決好以下幾個方面的問題：首先是在企業內部形成一個制度優先的意識，無論是對企業的最高決策層還是對一般員工，制度是至高無上的；其次是企業必須重視制度創新；第三是企業內部監督、考核評價制度的建立和完善；第四是運用現代財務治理理論，加強企業財務治理。

（一）制度優先意識

中國海爾集團首席執行官張瑞敏認為，企業的最大優勢并不是技術上的優勢，而是制度上的優勢，也就是優于其他企業的制度體系。這種優勢首先就表現為：在企業全員當中形成制度優先意識。企業的規章制度是至高無上的，其權威性是不容受到絲毫損害的，無論任何人、處理任何事務都必須照章辦事。

企業的大部分內部制度尤其是關系企業生存發展更為重大的如內部財務制度、人事制度、重大事項決策制度等，從某種意義上講，制度的作用對象就是為企業的管理者尤其是各級領導，而并非一般員工。通過考察分析近幾年國家審計署披露的企業違規違紀案件，我們就會發現，但凡存在違規違紀事件的企業，其管理高層的制度優先意識就比較淡薄。制度是他們制定的，不能完全按制度辦事的也是他們，尤其在一些可能約束他們行為的制度面前，當制度規定與他們的意愿發生沖突的時候，他們往往會“以權代法”，制度的威嚴在他們面前蕩然無存。

任何企業，只要這種現象發生的次翟蕉啵尤其在各級領導、多個領導身上出現，企業的整個經營管理就會逐步陷入混亂，甚至走向癱瘓，繼而會危及企業的生存和發展。相反，企業的制度意識很強，人人都能按照制度的制定開展自己的工作、約束自己的行為，企業的管理水平就會不斷提高，企業的競爭力就會不斷提升，企業的整體優勢就會充分的體現，就會逐步實現企業的持續發展目標。

因此，任何一個企業，要想建立科學、合理、完善而且高效的內部財務制度體系，首要的問題就是在全員，尤其是管理高層牢固確立制度優先意識。

（二）制度創新

創新為何能成為企業內部財務制度建設的關鍵問題？在理論上我們首先來看馬克思關于生產關系與生產力的關系問題的科學論斷。認為，生產力是社會生產中最活躍的因素，它經常處于發展變化中。隨著生產力的發展變化，生產關系必然經歷從適應生產力的性質和狀況到不適應的變化過程。

新制度經濟學理論也認可馬克思的觀點，并提出了制度效率遞減規律：從動態的角度來考察分析，任何制度的產生都是有一定的生產力狀況和技術水平或性質所決定的，隨著生產力和技術的進一步發展和進步，原有的制度可能會不適應新的生產力狀況和技術水平或性質，此時就必須對原有制度做出相應的變化和調整，否則，制度的效率就會下降。甚至有的理論還認為，在制度創新和技術創新的關系上，制度創新決定著技術創新。

在企業財務管理過程中，因為我們對某些效率降低到已經不適宜的制度規定沒有及時得到修訂和完善，經常會發現或為核銷流程繁瑣低效率而抱怨、或為控制標準不切實際而發愁、或為考核指標不合理而哭笑不得、或為符合制度規定而不得不損害企業利益等等。

（三）分層管理與三權分立

現代企業財務治理理論認為，企業財務的本質就是“財權流”，這里的財權就是指某一財務主體對財力所擁有的支配權，包括投資、籌資、收益、財務決策等權能。財務治理的核心問題是財權配置問題。

其中有兩種觀點：一種是關于“財務決策、執行、監督‘三權’分立”的觀點，一種是關于“財務分層管理”的觀點，本文認為對企業內部財務制度建設尤其是對形成科學有效的制度實施機制具有重要的現實意義。

現實中大多數企業的內部會計制度，都體現了分層管理的思想，從股東會（所有者層次）到董事會、經理層（經營者層次）再到財務部門（業務處理層次），其財權配置情況是不同的。一般情況都是，越到上面的層次，決策的權力越大，處理日常業務的任務越輕；越到下層，處理日常業務的任務越重，決策的權力越小。這種配置有利于順利實現所有者的利益，充分挖掘經營者的管理智慧和才能，能夠調動業務部門的工作積極性和責任心。但實際問題時并沒有建立起有效的監督機制，最多也只是上一層次對其以下層次的監督，財務治理的效果不是很好。

第5篇：財務制度如何制定范文

【關鍵詞】高職院校；財務管理；問題與對策

一、目前高職院校財務管理存在的問題

1、預算管理意識薄弱，執行力度不強、缺乏激勵與約束機制

預算管理包括預算編報和預算的執行。多數高職院校的預算管理僅停留在預算的編報階段。有些領導和部門負責人預算管理意識淡薄，不能積極主動地參與預算管理。各部門也沒有將預算做為未來工作的數量化計劃進行執行和管理，預算的的引導和控制高校活動，最終達到學院總體辦學目標的功能被架空。沒有形成預算管理的激勵與約束機制。節約沒有獎勵，超支沒有懲罰，領導和廣大教職工對預算的重視重視低下，執行預算的積極性不高，預算的權威性和約束性得不到保證。

2、沒有建立健全財務管理制度

財務管理制度是良好的經濟秩序和各項事業成功的重要保證。目前，有部分高職院校不重視財務制度建設，未能依照國家有關法律、法規和財務規章制度和學校實際情況及時制定或修訂各種校內財務制度，導致在經濟活動發生后，沒有相應的制度可依，或者已制訂制度內容滯后，已經不能滿足當下情形所需。財務管理制度的不健全，可能直接導致財務風險增加、資金浪費、財務管理混亂，嚴重影響著學院的健康發展。

3、當前的會計核算不能適應經濟與高校發展的需求。

會計核算是高職院校財務工作的基礎，是記錄、記量經濟活動的必要手段。由于高校體制原因，我國高職院校會計核算較長時期內受行政事業單位會計、預算會計、非營利組織會計等的影響，會計核算的基礎較簡單，采用收付實現制，不核算教學成本，不計提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會計信息無法對高校主體的財務狀況、運營情況等進行準確的把脈，不利于高校管理和發展，更不能適應經濟全球化的趁勢。

4、缺乏系統的財務分析與評價

目前，高職院校的財務管理工作還多停留在日常經濟業務會計核算的層次上，沒有深入地進行財務分析、評價、效益考核，更沒有根據分析評價或考核意見給予必要的獎懲措施，或給學院管理者提供有用的決策信息。少量的財務分析數據也僅是停留在“收入多少、支出多少、預算收入多少、預算支出多少”等“量”上的分析，而影響本期收入變化的主要內外部因素、支出結構是否合理等“質”上的分析較少，導致財務不能系統地提供有用的經濟管理信息，難以實現經費分配與經濟主體權、責、利的結合。

二、提高高職院校財務管理水平的有效途徑

1、強化預算管理，嚴格控制經費，提高資金使用效率。

全院上下重度重視預算管理對學院發展的重要作用，為貫徹黨十會議精神，身為社會公共教育與經濟發展推手的高等學校應響應號召，不僅要運用科學發展的方法編制預算，還要嚴格控制經費的支出，優化支出結構，體現“勤儉節約、反對鋪張浪費”的原則，提高資金使用效益；全面實行精細化預算管理模式，增強透明度，提高管理效益，給當下預算管理注入新活力。嚴格執行預算，維護預算的權威性和剛性。建立預算的績效評價與考核，明確經濟責任。

2、建立健全財務管理制度。

高職院校必須依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合學校實際情況，在充分調研、民主討論基礎上思考如何規避財務風險，提高管理效率，規財務工作，理順各部門關系，促進學院教學改革與發展等，制訂新制度，彌補相關內容的空白。同時，還要主動修訂已有的財務管理制度，以滿足不斷變化的環境需求。這直接決定著高職院校財務管理制度體系是否健全，決定著高職院校財務管理水平的高低。建立健全財務管理制度。另外，加強學院財務管理制度的執行力。可以通過制定制度實施檢查計劃、制度實施檢查標準、按計劃檢查、按標準評估等手段進行引導與規范，同時制定制度實施獎懲方案，獎優罰劣，以保證制度的順利執行并且保證執行到位，體現公平、公正的管理環境。

3、改進會計核算內容。

br>

明確收支分類，加強收支管理。新《高等學校財務制度》中對收入及支出的定義，內容與管理都進行了明確的規定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財務制度比有了很大變化，財務人員在認真學習掌握的基礎上，明確收入與支出的分類與口徑，準確做好收入與支出的確認與計量。同時，還要狠抓收入，化化支出結構，堅持“收支二條線” ，壓縮學院行政開支，降低運行成本，積極開展厲行節簡活動，切實加強收入與支出的有效管理。

推行高等學校的內部成本管理，應在充分動員和組織學院教職工，保證教學質量的前提下，對學校教學、科研等活動過程的各個環境進行科學合理的管理，力求以最少耗費取得最大的成果，探討進行教育成本核算與科研成本核算，為高職院校推行成本管理，進行成本控制，保證會計信息質量，完成受托責任，提高經濟效益與社會效益等具有重要意義。

4、建立一套科學合理的財務管理評價體系。

在科學發展觀的指導下，建立一套科學合理的評價體系，發揮政策導向作用，引導高校的財務管理走向長期穩定的發展道路。高校財務管理評價系統的需要建立在民主集中的基礎上，通過有各職能部門統一思想認識，積極了解宏觀信息和財務風險，分類指導和制定獎懲政策，對高校教學活動、科研活動、管理活動等的總體績效和分類狀況的科學合理的評價。從總體上反映高職院校在核算期間里各項活動組織與開展，社會效益與經濟效益的整體情況，為學院不斷總結、提高、發展發揮著不可估量的作用。評價結果應明確經濟責任，與獎懲制度、個人職位調整等掛鉤，努力作到在高校全體教職工的參與與監督下，充分發揮財務管理評價體系的在高校財務管理中約束與指導作用。

參考文獻：

[1]《事業單位財務規則》財政部令第68號

[2]《事業單位會計制度》財會〔2012〕22號

[3]《高等學校財務制度》財教〔2012〕488號

[4] 翟志華.高職院校財務管理的問題與對策[j].黑龍江高教研究，2009，（6）.

[5] 陳 群.當前高職院校財務管理存在問題及改善對策[j].中國證券期貨，2011，（12）.

[6] 吳欣然.關于高職院校財務管理分析[j].新財經，2012，（4）.

第6篇：財務制度如何制定范文

關鍵詞：門店經營 集團公司 財務控制

一、集團公司門店經營的一般模式

企業集團是當代大型企業實現規模經濟效益，提高自身競爭力的現實選擇。隨著世界經濟全球化一體化區域化發展進程的日趨加快，中國現代大型企業與國際間的交流日益緊密，面對內外部環境的劇烈刺激及企業間日益激烈的競爭，現代企業分散經營風險，分工合作已成為一種必然趨勢。

連鎖經營作為企業集團的一種特有形式，在我國得到迅速發展， 已成為商業特別是零售業的重要支柱。連鎖經營是指經營同類商品或服務的若干個企業，以一定的形式組成一個聯合體，在整體規劃下進行專業化分工，并在分工基礎上實施集中化管理，把獨立的經營活動組合成整體的規模經營，從而實現規模效益的一種經營模式。改變傳統商業購銷一體、柜臺服務、單店核算、主要依賴經營者個人經驗和技巧來決定銷售的小商業經營模式。它實現店名、店貌、商品、服務方面的標準化， 在商品購銷、信息匯集、廣告宣傳、員工培訓、管理規范等方面實行統一， 從而把復雜的商業活動分解為像工業生產流水線那樣， 提高經營效率， 實現規模效益。連鎖企業一般由集團總部、門店和配送中心（或委托配送機構）三部分構成。肯德基、沃爾瑪、國美電器、同仁堂等集團公司都是門店經營成功的典范。

二、集團公司門店經營的財務控制問題

集團總部與門店間如何協調分工合作，在充分發揮和利用集團總公司資源優勢的同時，幫助門店實現經營業績的提升，從而達到集團一致戰略目標的實現，是當代集團公司必須深刻思考和探索的關鍵問題。在集團總公司的控制系統中，會計和財務控制是集團公司管理的核心問題之一。集團總公司對門店的財務控制更是重中之中，集團公司如何積極應對企業集團總公司與門店的權責利關系，能夠建立起合理有效的集團財務控制模式，直接關系到集團公司的整體利益。

當代集團公司在不斷探索合理有效的門店財務控制的道路中，遇到一系列亟待解決的難題。比如，集團總公司對門店過分集權控制，不利于下屬門店發揮理財積極性和創造性，更制約了門店生機與活力；另外一些集團總公司因為妨礙了下屬門店自，進而侵犯到門店的獨立法人地位；各門店過分追求其自身經營利益的最大化，導致其成員單位間資源調動受限，極大阻礙整個集團資源的優化合理配置，對集團內部資源配置也造成了重大浪費；最后，集團總公司內部財務控制的具體方式與制度等得不到實際操作中的有效實施，造成集團總公司對門店財務失控，使集團公司整體實力和市場競爭力下降。事實上，實現資源整合與治理協同是每個集團公司組建的初衷。若現實結果只是多個分門店簡單組合一起，作為集團性質的企業也就毫無意義。集團總公司對門店加強財務控制正是實現這一初衷的重要手段。合理有效的財務控制可以提高門店財務效率，實現資源信息共享。同時集團公司利用其產品結構和組織結構的優化整合，對降低集團整體運營成本獲取規模效益十分有用。因此，建立科學合理的內部財務控制系統對于企業集團非常必要。企業集團的財務控制是實現財務治理目標的重要途徑。總公司對門店財務控制不僅是可以發揮激勵約束機制的功能效應，也是構建規范集團總公司對門店財務控制體系的基礎和前提。一個集團中財務控制的核心問題是解決好總公司對門店財務控制協調關系問題。

從實踐看，集團總公司的管理特別是其對門店的財務控制管理一直是困擾人們的難題。由于總公司與門店代表不同的利益主體，因此在實際運營中存在著最求各自不同的利益驅動目標。總公司可能存在對門店非善意的經營行為，會損害其他各門店利益；同時各門店也存在與集團總公司缺乏必要及時的協調溝通機制，在追求其自身企業經營效益的同時忽略了集團總公司的經濟效益和協同效應，這些問題都極大制約了我國當代企業集團的可持續性發展。

三、集團總公司對門店財務控制的職能

1.保障總公司戰略決策的順利實施

集團總公司的重要職能之一為戰略決策，戰略決策對企業集團的發展舉足輕重。戰略形成是決定新戰略的過程，而管理控制是決定戰略如何執行的過程，任務控制是保證具體任務有效完成的過程。管理控制局限在組織中層，用于連接高層的戰略形成和低層的任務控制。Anthony（2007）認為財務控制作為管理控制系統中的一部分，也承擔著保障企業戰略決策順利實施的重任。總公司的戰略制定是站在集團整體角度上的，是一種全局考慮。因此這種全局考慮在某些程度上會犧牲部分下屬門店的現實利益。集團公司為了促使下屬門店積極配合總公司的戰略決策，可以通過財務控制的方式，對各個門店的日常經營運作加以約束管理，促使其顧全大局，同時為集團公司的戰略決策的具體實施提供必要的財力支持。否則，即便集團公司戰略決策如何高明，也恐怕只是“竹籃打水一場空”，無法得到順利實施。

2.確保財務信息真實可靠

在企業集團中，總公司與門店之間財務信息不對稱現象時有發生，原因在于財務信息是在一個委托鏈中進行傳遞的：集團公司—門店總經理—門店財務經理。在這個財務信息傳遞的過程中，極有可能出現諸如信息丟失，信息造假等導致信息失真的現象。當公司的管理階層擁有比股東更多信息的情形下，會產生逆向選擇與道德風險的問題。當大量財務信息失真，出現無可比性，無相關性信息時，勢必對集團總公司的經營決策產生誤導和不利影響，使集團總公司陷入相當被動的局面。由于門店經理人員對于其所在門店目前與未來運營的表現與發展前景，擁有比集團總公司更多的信息，因此集團總公司必須利用財務控制作為強有力的武器，從組織程序，內容結構等方面確定一整套全面而具有實際操作性的財務信息報告制度。

另外財務人員利用現代財務網絡電算化，對門店行為進行規范約束，增加門店財務狀況的明晰化、透明化，以堅決杜絕任何欺騙行為，從而確保集團總公司在準確的財務信息基礎上做出正確的戰略部署，對于可能出現的有損總公司利益的行為進行及時糾正，降低成本，維護總公司利益。

3.有效防范集團的財務風險

一般意義上的企業集團財務風險，是指由于企業集團未來財務收益的變動性而引起的某些喪失償債能力的可能性。在集團總公司對門店進行財務控制的實踐中，經常出現比如總公司為門店貸款提供法人擔保，或者門店直接從集團總公司處借貸資金待日后有償債能力后歸還等做法。在諸如此類資金往來借貸，償還貸款等過程中，不論是集團總公司還是門店都存在一定的財務風險，嚴重的還會威脅著門店生產經營的安全性、效率性，甚至妨礙了企業集團的穩定和發展。

由此可見通過財務控制，集團公司通過建立一套以企業償債能力指標為基礎指標、以盈利能力指標和資產管理指標為輔助指標，由基礎指標和輔助指標共同組合而成的適合企業集團特征的財務風險測評考核指標體系，可以有效防范財務風險，為企業集團健康發展提供有力保障。

4.實現門店間的財務協同效應

財務協同效應最開始起源于企業并購的發展，現代學者將財務協同效應定義為：該效應是是指在企業兼并發生后，企業通過將收購企業的低資本成本的內部資金，投資于被收購企業的高效益項目上，從而使兼并后的企業資金使用效益更為提高。在門店日常經營中，部分門店的現金流入比較寬裕，但缺少合適的投資機會，從而出現資金的閑置和低效使用，而其他一些門店因為具備良好的投資機會，但缺乏充足的內部資金支持，公司進行外部融資成本則更高。這種情況下，集團公司可以通過財務控制方式實現資金優化配置，合理運用資金，實現母門店之間的財務協同效應。另一方面作為一個整體，集團公司的籌資融資能力不斷增強，從而更容易獲得較優惠的籌資融資條件，以此降低資金運作成本，提高資金使用效率。

四、集團總公司對門店財務控制的策略

財務控制方法是實現企業集團財務控制目標的重要手段，不少學者都對它做了研究。如巫升柱（2008）認為：企業集團母門店財務控制系統是以下四部分構成的有機整體：（1）財務制度控制系統；（2）財務目標控制系統；（3）財務人員控制系統；（4）財務信息控制系統。楊珊華（2009）認為企業集團財務控制的方式主要包括資金、制度、人員和審計控制。在以上四種控制方式中，制度控制，人員控制是基礎，資金控制是關鍵，審計控制是保障，四種控制方式互相聯系互相影響缺一不可。但上述研究都沒有考慮母門店之間的控制程度。而現實中集權管理模式、分權管理模式和統分結合管理模式三類不同的母門店管理控制模式，各種不同的財務控制方法在企業集團實際操作過程中使用的程度各不相同，不同集團公司因其自身內外部環境影響，總公司采取何種控制方式所取得的實際效果也存在差異化。從總公司對門店財務控制整體過程出發，其控制方法主要采取三種形式：

1.建立和完善集團總公司下屬門店財務決策機制

集團總公司對門店建立財務決策機制，在具體的實施過程中其實是對門店的一系列財務行為進行事前控制。這種集團總公司對門店的事前財務控制，一般是指財務計劃與成本控制，即事前有個控制計劃任務，可以在計劃掌控中完成財務預計指標任務等。在事前防范與控制在目標內，可以取得預期設計的良好效果。實現事前控制的途徑有兩種：

（1）財務人員控制。總公司如何有效控制門店具體財務活動，讓門店積極配合集團總公司財務人員管理的相關規章制度，在維護公司所有權和經營權相分離的前提下，保證所有者的相關權益，這是財務控制的首要問題。總公司可以通過建立門店財務人員管理制度，實施財務人員述職報告制度以及建立財務人員激勵約束機制等方面來實現對門店財務人員控制。目前大型集團公司一般采取財務人員委派制來實現總公司對門店的財務人員控制。總公司通過對財務人員的控制促使門店的財務決策符合集團整體利益最大化的要求。目前理論界對財務人員委派方式主要劃分為兩種形式，一種是財務總監委派制度，這種制度是指總公司作為門店的所有者或主要出資人，總公司對門店派出財務總監，專門履行總公司檢查，監督來控制門店財務活動的一種財務人員控制制度；另一種是財務主管委派制，是指總公司作為門店的所有者或主要出資者，向集團下屬各門店派出財務主管，各級財務主管由門店聘任。委派的財務主管在門店實際運營中處于雙重身份，他既是總公司經營者的代表，也承擔著門店主管財務的負責人或總會計師的職責，肩負著財務管理和財務監督的雙重職能。由于不同集團門店的構成關系有其自身特點，財務人員委派形式有著不同的適應性，一般而言財務總監委派制主要適用于資本型，而財務主管委派制主要適用于一般混合型門店組織管理形式，兩種不同形式的委派制有其自身優缺點和適用情況。

（2）財務資源控制。財務資源的控制，只要是對財務戰略，預算，資金等相關內容的管理和控制。廣義上的財務資源包括財務人員綜合素質，公司內外部理財環境，公司財務制度，資本結構和會計信息等影響或反映企業財務管理水平的諸多要素，狹義上的財務資源主要指企業在日常經營活動中的具體財務管理內容，如資產資金管理，投資籌資管理，債權債務管理，預算管理，會計核算信息管理等方面。總公司提升財務控制水平的核心和關鍵就在于對財務資源配置能力的不斷提高。總公司對門店財務資源控制的核心內容有以下三個方面：

①財務信息資源管理。規范，真實，安全是財務信息的最大特點。科學合理利用財務信息資源，充分發揮財務信息資源的巨大潛力，是集團總公司對門店財務信息控制的目標。

②人力資源管理。總公司只有重視人力資源的挖掘與管理，不斷提高財務人員的整體素質，調動他們工作的積極主動性，才能達到人與人的和諧，人與制度的優化組合，實現人盡其用，提高財務部分工作效率。

③設施管理。設施主要是指財務工作中所能用到的設備工具等，對于現代企業計算機等智能化辦公設施對財務控制活動有著重要影響，它關系到各種財務信息的安全性和準確性，是提供高質量信息服務的重要保障。

2.建立科學有效的對門店的財務制度

總公司對門店財務控制制度的貫徹和實施，是對門店財務控制進行事中控制和管理，從而規范門店的經營行為，使財務風險最小化。財務制度的主要內容包括財務管理體制，財務管理基礎工作，籌資管理制度，投資管理制度，財務預算制度，財務分析和評價制度，成本費用管理制度，收益分配管理制度和單項財務制度等。由于門店之間構成關系的不同，其對應的財務管理制度的要求也不盡相同。

建立科學有效的門店財務制度要做到以下幾點：

（1）以國家法律法規和制度為依據，嚴格遵守相關法律法規。集團公司開展財務制度控制工作時，必須嚴格遵循相關的法律法規，如公司法，經濟法，金融法，證券法，擔保法等。

（2）以門店的整體發展戰略目標為準則。財務制度的制定都是建立在集團公司的戰略目標框架下，并根據門店管理原則和相應的目標體系而制定的。

（3）以門店實際組織結構特點為出發點。不同集團公司內部由于門店組織結構形式不同，其對應的管理模式存在差異化，因此其對應的財務管理制度也不同。總公司應建立起適合其組織特點的財務控制制度。

（4）以門店整體利益目標為奮斗目標。財務制度的制定應充分考慮到各門店自主經營權利，應充分調動門店生產經營積極性，從而體現集團內部各層次財務目標的一致性，實現集團整體利益的最大化。

3.建立門店的財務績效考核機制

總公司對門店建立財務績效考核評估機制，是對門店財務活動進行事后控制和管理，從而實現財務戰略目標，達到實施獎勵懲罰機制的目的。由集團總公司組建財務管理委員會或投資預算委員會，負責并制定集團公司財務制度及實施效果評估標準，總公司定期對集團下屬門店進行財務績效考核。總公司財務部則負責日常的財務制度實施效果的評估。建立積極有效的財務績效考核機制，需要做到以下幾個步驟：

（1）首先制定績效計劃。通過總公司與門店的充分溝通，確定門店的績效計劃，如門店的目標，行動計劃，任務，職責，獎懲制度等。績效計劃是通過多次會談，協商而達成一致共識，計劃制定后雙方以此為方向為之共同努力。

（2）實施績效計劃。績效計劃制定后，門店執行該計劃并沿著既定目標而努力工作。總公司隨時監督計劃實施情況，及時掌握計劃執行進度，在發現問題后及時糾正并提出合理指導建議與意見。當內外部經濟環境與市場環境發生巨變時，總公司應根據現實情況及時調整績效計劃，促進最終績效考核目標的實現。

（3）最后進行績效考核。總公司根據績效計劃執行結果，詳細分析影響執行效果因素，通過與門店的溝通確定門店績效執行情況，依此制定獎懲制度。

在整個集團總公司對門店的財務控制中，財務控制績效考核發揮著重要的作用。首先它對門店的財務控制發揮著導向作用，也是母門店進行財務激勵的重要依據，同時它支撐著財務控制方法的有效性，對于增強集團母門店間的溝通也起著積極改善的作用。

集團總公司對門店的財務控制有一些非常好的成功案例可以借鑒，也有一些通行的方法和策略供參考，但是由于每家集團公司有其自身獨特的文化和特征，在制定財務控制策略時，可以結合具體情況具體分析。

參考文獻：

[l]張春峰.基于業務關聯母子公司管理控制研究[J].華中農業大學學報，2012，（6）

[2]胡四修.跨國企業集團內部財務控制博弈研究[J].學術探索，2013，（01）

[3]黃麗萍.連鎖企業門店擴張中的財務控制[J].中國農業會計2008（2）

[4]孫若曦.母子公司管控體系研究[J].北京交通大學學報，2012，（6）

第7篇：財務制度如何制定范文

【關鍵詞】出納 職能 管理

一、出納的定義及工作特征

（一）出納的定義

出納故名思議，“出”即支出，“納”即收入。具體的講，出納即是按照有關規定和制度，辦理本單位的現金收付、銀行結算及有關賬務，保管庫存現金、有價證券、財務印章及有關票據等工作的總稱。

（二）出納工作的特征

任何工作都有自身的特點，出納工作也不例外，具有自身的特殊性：

1.專業性。出納工作的具體操作需要具有專門的操作技能和工作規則。比如支票如何填寫、銀行（現金）日記賬如何登記，連保險柜的使用都有明確的要求。

2.政策性。出納是政策性很強的工作，每一環節都有嚴格的規章制度。出納工作直接關系到相關政策和規章制度的具體落實。

3.及時性。出納工作具有較強的時間性，什么時間對賬、什么時間發放工資等都有嚴格的時間節點。出納的工作特點對出納員也提出了相應的要求，出納員要具有較高的業務技能、政策水平，較強的安全意識、良好的工作作風和道德修養。

二、出納工作目前存在的問題

（一）無章可循，有章不循時有發生

《會計法》等相關會計制度對出納工作都有明確的要求，據相關規定，一切的現金收支必須由單位出納經手，但有些單位存在相關的財務制度和規章不夠健全和完善，特別是一些小企業財務制度混亂，造成出納員無章可循，領導怎么說就怎么做。單位領導、會計人員隨意經手現金，與出納員結算不及時，甚至隨意改動帳目金額、私自挪用現金，從而導致出納管理不規范。而規模較大的企事業單位相關財務制度在日益規范，企事業單位也根據自身的情況制定相應的規章制度，但是實際工作中卻往往存在，制度僅僅是“停留在文件上”、“訂在墻上”，在具體的實施過程中卻是習慣性做法，原來怎么做現在怎么做，制度和具體執行相脫節。以不相容崗位相分離為例，由于領導對會計業務不了解，人員有限等因素，很多企事業的單位的出納崗位都存在一定程度的不相容職位未分離的狀況，如：出納人員兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權、債務賬目的登記工作，支票和財務印章未分離保管等狀況，這為財務安全埋下了很大的隱患。

（二）出納人員業務素質較低

出納員作為出納工作的具體執行者，對出納工作的質量和效率起著至關重要的作用。目前很多單位和機構對出納工作重視不足，認為出納僅僅是“收收錢、付付錢”，僅此而已，什么人都可以做，因此對出納員的素質要求不高。從很多單位的招聘廣告也可看出，一般對招聘的出納崗位要求不高。這種對出納的錯誤認識也就導致了很多單位出納人員的學歷水平較低，專業技能缺乏，甚至存在“先上車后補票”的情況，沒有會計證直接上崗，工作中再考會計從業資格證書，違背會計的相關規章制度。

（三）出納的職能的局限性

目前出納的主要職能包括以下幾個方面：第一，按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定，辦理現金收付和銀行結算業務;第二，嚴格審核有關原始憑證，根據編制的收付憑證逐筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬;第三，保管庫存現金和各種有價證券的安全與完整;第四，保管空白收據、空白支票和有關印章。隨著經濟的發展，對出納的要求也越來越高，出納目前的基礎性職能不能完全滿足經濟發展的要求，存在一定的滯后性。

三、更好的履行出納工作的措施和建議

（一）規范財務制度，落到實處

《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。這一規定明確了單位負責人是單位會計第一責任人。實際工作中很多單位的負責人對這一規定并不了解，這就需要財政等會計主管部門要對單位負責人就相關財務規定進行適當的培訓和宣傳，為財務人員正常履行職責營造良好的氛圍。很多情況下，單位負責人對某個事情的重視程度直接決定了單位的對該方面的執行效果，單位負責人對出納工作提供強有力的支持，才能確保出納制度落到實處。單位負責人應加強對出納工作的重視，根據單位的實際情況制定和完善相關的出納管理規范制度，并要求出納員嚴格按照制定的規范制度執行，并加強對出納員的監督管理，制定相應的監督制度，比如：不定期對出納員的現金進行盤點，查看是否賬實相符，是否存在挪用、借用等情況的出現;對出納員的銀行帳務進行月月核對，及時發現出納員存在的問題;制定出納員的業務考核制度等，確保出納員嚴格按照財務制度和公司規章進行工作。

（二）加強對出納員的業務技能和職業道德修養的培訓和學習

出納員作為出納工作的具體執行者，出納員的自身素質直接決定了出納工作的質量。出納工作的專業性、政策性、及時性等特點對出納員也提出了相應的要求。出納員需要很強的操作技巧，比如：熟練操作電腦、填寫票據和點鈔票等。熟練掌握相關的政策，做到知法、懂法、守法。這些都可以通過培訓和交流等方式提高其專業素質，定期或不定期對出納員進行培訓，將最新的政策法規及時傳遞，對工作中遇到的具體問題進行及時交流。此外出納員必須具備良好的職業道德修養，要有嚴謹細致的工作作風和職業習慣，要有較強的安全意。出納員每天和金錢打交道，稍有不慎就會造成意想不到的損失，工作中要集中精力、嚴謹細致，這需要出納員在工作中不斷積累和鍛煉。

（三）增強出納的管理職能

出納工作涉及單位業務的各個方面，貨幣資金的來龍去脈，周轉速度的快慢，出納員都清清楚楚。出納員應該不僅僅是被動的做些基礎工作，出納也可以參與到單位的大管理中，為單位的決策提供相應的建議和意見，如;提出合理安排利用資金的意見和建議，及時提供貨幣資金使用與周轉信息，對企業資金使用效益進行分析研究，為企業投資決策提供金融信息，甚至直接參與企業的方案評估、投資效益預測分析等，增強出納的管理職能。

四、結束語

出納工作是財務機構的重要工作崗位之一，單位應該予以高度重視，制定相應完善規范的規章制度，同時要加強對出納知識的培訓以及相關政策法規的傳遞。出納員應端正自身的工作態度，掌握扎實的理論基礎和實務技能，保有正派的工作作風和較高的職業道德，具有強烈的安全意識，全面提升自身的從業素養，樹立良好的出納形象，充分發揮出納崗位的職能作用。

參考文獻

[1]志華.出納相關知識（專題講座）[J].農村財務會計，2003，（1）.

[2]章珊.出納崗位認知分析[J].現代商貿工業，2009，21（23）：190-192.

第8篇：財務制度如何制定范文

本文以新財務制度和新會計制度為大的背景，以新財務制度中所提出的“加強經濟管理，強化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為前提，對醫院成本核算在合理優化配置下的必要性和意義進行分析，使信息技術與成本核算相結合，讓醫療財務狀況和經營成果真實顯現在信息平臺上，達到了醫院信息平臺與成本核算整合的效果，使醫院的成本管理在成本核算革新的推動下走向科學與規范，信息迅速與內容真實精細相融合的方向，從而使得醫院本身的競爭力在同等醫院中得以增強。

【關鍵詞】

成本核算；新財務制度；問題；對策；探討與實踐

隨著醫療體制的改革的深入，原有的醫院財務制度和會計制度已經不能適應新形勢的發展，為了適應這一新的趨勢，讓醫療體制與社會形勢相融合，使醫院成本核算制度更加規范與完善，衛生部和財政部于2010年對現行的醫院財務制度和醫院會計制度進行了全面的修訂，自2011年7月1日試點實施，2012年1月1日全國施行。新制度的頒布，使醫院的財務制度較之前有了里程碑的變化。新財務制度以“加強經濟管理，強化成本核算，實施績效考核，提高資金使用效益”為藍本，具體的成本核算為切入點，對成本的核算的原則，核算對象，歸集和轉移成本的方法做了解釋說明。新財務制度把信息平臺與醫院成本相融合，以實現最大程度的資源整合配置，促進醫院的社會和經濟效益。

一、新財務制度下醫院的成本核算的必要性及意義

在我國的改革事業的發展中，醫院的改革已經到了關鍵時刻，新財務制度在告訴我們，醫院財務的管理和成本核算問題已刻不容緩。在當下社會，醫療服務價格過高依舊是導致很多人看不起病，買不起藥的重要原因，而解決這一問題的就必須（1）對醫院的成本進行科學的核算，使整體的醫療服務價格下降；（2）購進新的醫療設備，增大患者的就醫空間；（3）減少不必要的醫藥消耗。現代化信息技術的財務管理對于醫院來說是一個整合資源的過程。醫院的成本核算對于醫院支出的合理性和對服務過程中的物資消耗和人員消耗都有一個詳細的解析。在此基礎下使醫院成本真正意義的實現了從整合到優化的實現性效果。（1）為成本的管理提供信息，提高了醫院信息的整合度。（2）提高醫院資金的使用效率，減少不必要的資金浪費。（3）增強醫院的行業競爭力，從而使醫院推動醫院的發展。

二、新財務制度下醫院成本核算

以前舊的財務制度和舊的會計制度只是簡單地提出了醫院的成本核算，并不具備實際意義，缺乏指導性。而新財務制度和新會計制度加深了對醫院核算的核算和分析，使得醫院各個科室各個部門的信息達到了一體化的效果，提出了一系列成本控制的實施辦法，強調必須完善醫院財務報表，向企業財務報表看齊，使醫院的財務報表更加具體明了，分析更加透徹，這對醫院的發展而言，不再是表面的意義，而是具體的，明確的。

1.核算對象的分類在新財務制度下，科室，診次，床次都是醫院成本核算的核算對象。新財務制度對醫院科室的劃分較之前有很大的區別，總共四大類如表所示。

2.科室成本的核算科室成本核算是具體的詳細的成本核算，它將醫院活動中所有的消耗費用以科室為核算對象一一進行核算對象的分配與歸集。（1）按照誰收益誰負責的原則，不同科室的醫藥消耗費用和物資消耗費用按照一定的方法把屬于那個科室的支出直接歸屬到其科室，從而形成科室的成本核算。這也是科室成本核算的間接核算。（2）按照科室成本的三級分攤核算。科室成本核算是為醫院內部成本核算做鋪墊，其成本核算的最終對象是醫療項目，診次，床次以及各病種成本。第一按一定的分配準則，把行政后勤科室的成本分攤到其他三個科室，然后把可計入到科室中的費用直接計入核算中心，另一個是對不可計入科室的費用進行計算分析，平均分攤至其他三個科室。第二是根據標準，把醫療輔助科室的成本分攤向臨床和醫療科技類科室分攤。第三是把醫療科技的成本分攤到臨床服務科室，醫療科室分攤時的主要依據是收入與支出的配比制度，最終形成臨床服務科室的成本。

三、醫院成本核算中存在的問題

醫院在運行發展以及管理模式等過程中還存在許多問題需要我們注意。

1.各個部門，科室不夠協調，缺少有效溝通。目前對于公立醫院來說，大部分的成本核算都是由財務部門擔任的，財務部門職能并列與其他部門，一旦遇到問題，而財務部門對各個部門缺乏指導性，就會形成各個部門相互推卸責任，工作效率低下，造成不必要的醫療損耗，使得成本得核算增加。

2.信息管理落后，信息統計與匯總不及時，數據統計量大，且十分繁雜，特別是醫院信息系統，財務系統，物資管理系統都還不夠完善，不能在最短時間對信息進行收集，各個部門，科室工作的銜接不連貫，使導致醫院成本核算在各個方面的誤差增大，從而導致醫院整體成本核算的誤差出現較大差異，形成醫院成本核算不準確。

3.管理者對醫院各個科室和各個部門的管理意識相對模糊，單一。對于醫院的成本核算沒有專門的核算機構，全部都由財務部門完成，工作量大，且信息匯總慢，準確性不高。

四、新財務制度中醫院成本核算的對策

在新財務制度中，對以往醫院運行管理中存在問題給予了一些可行的方法策略，以此來消減醫院管理運行過程中所產生的不必要的損失與浪費。

1.落實責任機構，成立一個專門的成本核算小組，對醫院的成本進行核算，減小財務部門的成本核算工作量，并且每個部門都要安排專門的信息溝通人員，以便以最快的速度接收到其他部門科室所要傳達的信息，知曉本科室和本部門在上期成本核算中出現的問題，加以改進，減少不必要的損失。同時，引入新財務制度中誰收益誰負責的思想，獎罰分明，以提高工作效率。

2.建立健全成本核算的機制，結合新財務制度中的加強制度建設，制定與實際相結合的管理制度，是各個部門的資源最大限度的得到利用，減少醫藥和器材損耗。

3.完善醫院信息系統，建立一個完美的整合的信息平臺，實現信息資源各個科室共享，做到各個核算單位，科室，部門信息整合化。結合醫院自身的特點，創新性的利用現代科技信息平臺，可以更好的更便利的對醫院成本核算信息進行合理的科學的精準的分析，以推醫院的發展。

五、結束語

從醫院的管理制度和實施方向來看，新的成本核算對于醫院成本核算事業發展的是具有很大的推動作用的，但是醫院成本核算發展依舊面臨嚴重的挑戰，如何精準的構建一個完美的體系制度，還需要更多的實踐與經驗總結。

【參考文獻】

[1]金曉燕.醫院會計制度的改進與完善[J].當代醫學，2009，15：(1)：32-33.

[2]翟素娟.新財務制度下醫院成本核算和管理探討[J].醫學與社會，2012,32(04)：48-49.

[3]徐立新.新編醫院會計實務指南[J].中山大學出版社，2011(03).

第9篇：財務制度如何制定范文

關鍵詞：財務管理；成本控制；資產管理；財務監督

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0101-02

事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證。中國現行事業單位財務管理工作在預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監督等方面都存在一些問題急需解決。

一、事業單位財務管理的特點

新時期下事業單位財務管理的特點主要有以下兩點：（1）事業單位財務管理的制度和管理更為嚴格和規范。（2）事業單位財務管理的重點由組織資金轉向管理資金。

二、當前事業單位財務管理存在的問題

1.預算編制不夠科學。（1）基層事業單位受人員編制、工作人員素質等因素的制約和影響，往往對預算編制缺乏足夠的重視，直接表現為預算編制時間倉促，預算編制程序簡單，審批不嚴謹，程序缺乏規范性。事業單位未根據事業發展計劃和財力可能，逐項計算編制，編制預算時，未按輕重緩急測算每一級科目支出要求，造成預算編制不夠準確合理。（2）預算編制脫離實際，虛報冒報。單位并沒有根據上年預算執行情況及本年度事業計劃和財務收支狀況，實事求是地提出本單位本年度各項收支的預算建議數接受“兩上兩下”的審批，而是以同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業單位的其他收入和支出為標準編制預算，經費安排上缺乏可靠依據，預算編制數據脫離單位發展實際，造成執行與預算脫節。

2.財務管理混亂，人員素質偏低。（1）事業單位有明確的人員編制限制，出于職能設置、工作分析、人員配置等管理問題，一些事業單位內部出現一部分人員閑置一部分人員多職兼任的問題，造成財務人員兼職太多太雜，任務重；財務人員往往疲于應付各項工作，出現財務問題在所難免。（2）財務人員本身素質偏低。具體表現為學歷層次不夠高，專業技能水平欠佳，沒有參加相關會計從業人員資格考試并獲得相應資格證，知識缺乏及時更新等。部分事業單位的會計基礎工作比較薄弱。有些事業單位對原始憑證審核不認真，很多原始憑證規定的內容不能認真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數量和單價，沒有經手人簽字、只有領導簽批等，這些現象都說明了現階段中國部分事業單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。

3.未合理分解預算指標，支出控制不嚴，缺乏成本控制意識。（1）預算在經過“兩上兩下”的審批程序后，事業單位并沒有圍繞事業計劃和行政任務，及時將收支指標分解到各部門、各科室，沒有讓各部門和各科室明白預算的總體概況。（2）某些事業單位財務支出未按支出預算和用款計劃執行，擅自擴大開支范圍和提高開支標準，隨意改變資金用途和支出規模，常常出現決算超預算。（3）事業單位成本控制意識不強烈，注重任務遠甚于注重成本，不顧及總任務完成所形成的大量成本耗費，不能準確合理地界定節約的標準和衡量尺度，因此辦公經費的支出管理難度隨之加大。

4.資產管理存在漏洞。固定資產的實有數與賬面結存數不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符。在財政改革或者日常的清查過程中，一般的事業單位人員設置較少，財務管理人員1~3人，很多單位甚至只有1人。無論是在財政改革還是在日常的清查過程中，資產管理都是一個復雜的系統工程，僅僅靠財務人員統計入賬不能確保各項資產的安全性。

5.財務人員操作不規范，財務報告不全。事業單位財務報告由財務報表和財務情況說明書構成，多數事業單位只有財務報表而沒有財務情況說明書，且財務報表數字不準確、真實，內容不完整，財務人員往往用估計數、推算數填報，隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實不符。財務人員未對本單位財務狀況進行財務分析，使得單位不能客觀地總結財務管理經驗，不能有效改進財務管理工作方法，也不利于財政主管部門全面認識基層財務工作情況，也不能為政策制定者提供體制改革的依據和原始素材。

6.財務監督力度不夠。事業單位組織內外部監督機構沒有對事業單位的財務收支情況進行強有力的監督，對預算是否得到切實執行、超支或減支等情況進行全面深入地監督。致使某些事業單位亂支濫用、擅自擴大開支范圍、任意揮霍國有資產、假公濟私，造成國有資產流失。

三、事業單位財務管理的對策

如何推動依法理財、民主理財和科學理財工作，以便從制度上規范預算管理，解決預算編制、執行和監督過程中存在的問題，優化政府財力資源配置，提高財政資金的使用效益，是當前財務工作的重中之重。

1.建立健全財務制度，規范單位財務行為。財務制度是財務管理的基本依據和行為規范。建立健全財務制度是事業財務管理的重要任務之一。財務制度主要包括預算、決算制度，收支管理制度，開支標準制度，資金管理制度，財務物資管理制度，財務分析和財務監督制度等。財務制度的制定必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據，緊密結合事業單位財務管理的客觀實際，按照國家關于制定財務制度的統一規定和要求進行。事業單位和主管部門制定的財務制度，不能違背財政部門制定的財務制度，下級單位制定的財務制度，不能違背上級單位制定的財務制度。

2.加強預算管理。每一個事業單位的財務預算都是國家財務預算的細胞，是國家財政預算的基礎。事業單位要嚴肅預算編制，嚴格執行預算。編制預算時要打破“基數”觀念，改變采取以前年度實際發生額為基礎，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預算”的方法編制預算，即以單位的客觀情況為基礎，統籌兼顧，保證重點，收支平衡，全面反映預算單位所有收入和支出，將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合，保證預算內容的完整性和科學性。

3.加強內部會計控制制度。內部控制的方法主要包括：組織規劃控制、授權批準控制、預算控制、實物控制、內部審計控制、電子控制等。結合事業單位的特點及其管理需要，主要有以下方法：（1）組織規劃控制：即對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行的控制。主要包括兩個方面：一是不相容職務的分離。二是組織機構的互相控制。一定要針對各事業單位內部財務管理存在的問題，制定相應的《財務會計管理不相容崗位的設置辦法》、《報銷制度規定》、《有償服務管理辦法》、《財務決策管理辦法》等等有關規定辦法。（2）批準控制：指對單位內部部門或職工處理經濟業務的控制。建立健全財務收支審批控制制度，是財務會計工作正常運轉的關鍵環節。主要內容包括：財務收支審批人員和審批權限；財務收支審批程序；財務收支審批人員的責任。（3）實物控制：即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措施主要有，限制接近，嚴格控制對實物資產及實物資產有關文件的接觸，如限制接近現金、存貨等，以保護資產的安全；定期進行財產清查，保證財產實有量與有關記錄一致。（4）內部審計控制：內部審計監督為建立內部約束機制，為單位創造良好的生存、發展環境起了必不可少的作用。通過審計，對存在問題進行揭示、查處、建議，促使各部門加強管理，堵塞漏洞，提高效益，為實現單位的經濟目標服務。（5）全面提高財務人員素質：事業單位要結合自身具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才，使會計人員懂法律、會電腦、技能強、業務精。

4.嚴格執行外部審計制度。借助獨立的財務審計單位進行審計是保障財務管理有效運行的一個非常重要的途徑。尤其是在國家對固定資產投資項目、引資項目等問題上，各事業單位可以結合本單位實際，制定相應的管理辦法，實行項目領導小組負責制，負責整個項目的立項、工程設施（設備采購）、竣工驗收等事宜。各項目工程（設備）全面實行預算管理，各項目工程（設備）預算由財務部門會同有關業務部門協商擬定同意后，聘請具有資質的中介機構進行審計，出具審計報告后方可施工。

5.加強固定資產的機構管理。（1）確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，進行合理分工，明確各部門的職責:固定資產賬目由財務部門負責管理。（2）建立固定資產管理的相關制度在購置價值較大的固定資產之前要進行充分的可行性論證和效益評估，堅持固定資產投資的決策、監督、執行三者有機結合，相互制約，以達到合理配置和利用各項資源，杜絕不必要的浪費。（3）落實政府采購的執行，大宗物品的采購宜采用招投標形式，增加設備采購的透明度，加強經濟核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。

隨著事業單位改革的深入，財務管理在事業單位中的作用越來越重要，事業單位應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優化。這樣，才能有力地促進事業單位的改革和發展。

參考文獻：

[1]張延波.高級財務管理[M].北京:中央廣播電視大學出版社，2005:6.

[2]李春燕.中國事業單位財務管理中存在的問題與對策研究[D].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫，2006:6.

[3]張潔.關于中國事業單位財務管理改革的探討[J].河南金融管理干部學院學報，2007，(3).

[4]劉玉華.事業單位財務管理新思路[J].財務與會計，2000，(2).

[5]劉文佳.淺議事業單位財務管理的問題[J].中國工會財會，2006，(8).

[6]江楠.加強事業單位財務管理 促進財務工作規范化[J].現代農業，2008，(12).

[7]李揚.行政事業單位財務管理工作之我見[J].經濟師，2006，(7).