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一、工作目標
根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《醫療美容服務管理辦法》等法律法規,嚴厲打擊各種違法違規開展醫療美容的形為。整頓規范醫療美容服務市場秩序,強化依法執業意識,嚴肅查處違法違規案件,做到發現一起查處一起,露頭就打,絕不手軟,堅決有效遏制醫療美容市場所亂象。
二、工作任務
(一)嚴厲打擊非法醫療美容行為。重點查處非醫療機構開展“注射美容”、“激光美容”、“隆鼻”、“割雙眼皮”等行為,運用手術、醫療器械以及其他具有創傷性或侵入的醫療美容活動。一是對2018年至2019年全省打擊非法醫療美容專項行動中被要求整改和受到行政處罰的機構進行回頭看。二是及時查處生活美容機構以及其他機構未取得相應資質開展醫療美容服務的行為。三是以投訴舉報為線索,查處利用賓館酒店、會所、居民住宅等場所違法開展醫療美容的行為。四是查處無醫師資質的個人開展醫療美容服務的行為。
(二)加強美容醫療機構監管,規范醫療美容服務行為。督促醫療美容機構依法執業,強化自我管理主體責任。一是查處醫療美容機構使用非衛生技術人員從事醫療美容服務行為。二是查處醫療機構將醫療美容科室出租、承包給本醫療機構以外的人員和機構從事醫療美容服務行為。三是查處醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為。四是查處醫療美容機構超范圍執業行為。
三、職責分工
(一)縣衛生健康局統一部署,明確責任分工,制定《縣打擊非法醫療美容專項整治行動實施方案》。加強執法人員的業務學習和培訓,提高行政執法能力。
(二)按照屬地管理的原則,各鄉鎮(街道)衛計服務中心對各自區域內非法醫療美容線索進行全面排查、對發現的非法醫療美容行為進行調查、取證并及時將非法行醫線索、調查取證材料上報縣衛計執法大隊。
(三)縣衛計執法大隊對群眾舉報、巡查發現及各鄉鎮、街道衛計服務中心上報的非法醫療美容線索以及違法事實清楚、證據確鑿的非法醫療美容進行立案查處。
(四)局督查室對各單位非法醫療美容線索上報、查處工作開展情況進行督查,對各單位工作開展不力、執法人員工作失職、有意瞞報、謊報非法醫療美容線索等行為進行調查處理,并將調查處理結果上報縣紀委派駐三組。
四、工作步驟
(一)組織發動階段(2020年6月20日至7月10日)。全力部署,制定方案。
(二)自查整改階段(2020年7月11至7月31日)。一是要求醫療美容機構和醫務人員落實自我管理主體責任,將醫療質量和醫療安全放在首位,按照相關制度標準,規范醫療美容服務行為,并按要求認真開展依法執業自查整改,及時報告自查整改情況。二是督促鄉鎮(街道)衛計服務中心對轄區內非法醫療美容行為進行摸底排查,發現線索及時上報。三是公布舉報電話,鼓勵群眾積極提供案件線索。請各鄉鎮、街道衛計服務中心于2020年7月20日前將專項行動自查整改情況報送至衛計執法大隊監督四科。
(三)集中行動階段(2020年8月1日至11月30日)。根據要求全面開展專項行動。一是加強執法,從嚴處罰。加大監督執法力度,快速查處違法違規行為,對查處的案件,依法依規從嚴、從重處罰。對發生違法違規行為的醫療機構和醫務人員按規定進行失信行為記分,將從事非法醫療美容嚴重失信的個人納入非法行醫信用黑名單。加強與醫療美容和生活美容協會的溝通協作,強化信息通報與監管聯動,發揮行業自律作用,將行業自律情況作為監管的重要參考。二是強化宣傳,營造氛圍。充分發揮媒體的輿論導向作用,加大曝光力度,及時通報專項行動進展、重大案件查處情況等。大力宣傳、普及衛生法律法規和醫療美容科普知識,提高人民群眾的自我保護意識,引導群眾正確選擇醫療美容,動員社會力量監督醫療美容市場,主動提供舉報線索。
(四)總結階段(2020年12月1日至12月10日)。專項行動期間各鄉鎮、街道衛計服務中心明確專人負責。請各鄉鎮、街道衛計服務中心于2020年12月10日前將專項工作開展情況、圖片以及相關監督檢查文書報送至衛計執法大隊監督四科。
五、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。打擊非法醫療美容是規范醫療美容行業、維護人民群眾健康權益、確保醫療質量和醫療安全的重大舉措。要將打擊非法醫療美容作為一項民心工程列入重要議事日程,精心部署,周密安排,要按照《縣打擊非法醫療美容專項整治行動實施方案》的要求,確保打擊非法醫療美容工作有力、有序、有效、常態化開展。
縣衛健局成立常態化打擊非法醫療美容行動領導小組,領導小組成員名單如下:
縣衛計執法大隊負責醫療市場的執法人員和各鄉鎮衛計服務中心分管主任、負責醫療市場衛生監督的執法人員在領導小組的指導下開展打擊非法醫療美容執法活動。
(二)突出重點,狠抓專項行動落實。要緊緊圍繞方案中確定的工作重點和內容,按照要求認真落實工作任務,在摸清底數,掌握情況的同時,強化工作措施,不走過場,真抓實干,務求實效。同時加強監督檢查,對群眾投訴舉報案件,要逐一進行調查核實處理,實名舉報要及時反饋,做到事事有調查,件件有回音。
一、主要任務
*未成年人科學素質行動要緊密圍繞提高未成年人的科學素質的目標,大力開展未成年人科學技術教育和科普宣傳,提高對科學的興趣,增強創新意識和實踐能力,樹立科學發展觀,努力培養具有較高科學素質的新一代。主要任務是:
1.宣傳科學發展觀,重點宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情,使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。
2.完善基礎教育階段的科學教育,提高學校科學教育質量,使中小學生掌握必要和基本的科學知識與技能,體驗科學探究活動的過程與方法,培養良好的科學態度、情感與價值觀,發展初步的科學探究能力,增強創新意識和實踐能力。
3.切實提高農村中小學科學教育質量。為農村未成年人提供更多參與科普活動的機會,培養改善生存狀況、提高生活質量和自我發展的能力。
4.開展多種形式的科普活動和社會實踐,增強未成年人對科學技術的興趣和愛好,初步認識科學的本質以及科學技術與社會的關系,培養社會責任感以及交流合作、綜合運用知識解決問題的能力。
二、組織實施
根據*全民科學素質領導小組的安排,省教育廳、團省委為未成年人科學素質行動的牽頭部門;省科協、省委宣傳部、省科技廳、省勞動保障廳、省廣電局、省婦聯、省社科聯為責任單位。
為推進未成年人科學素質行動的實施,成立*未成年人科學素質行動協調小組,省教育廳副廳長張緒培和團省委副書記周柳軍任組長,省教育廳基礎教育處處長張其宏和團省委統戰部長殷英為副組長,各責任單位的相關處室負責同志任協調小組成員,各責任部門確定有關處室的具體負責同志任協調小組聯絡員。協調小組每年召開1-2次碰頭會議,研究協調未成年人科學素質行動工作中的重大問題,形成會議紀要,由相關部門落實。協調小組辦公室設在省教育廳基礎教育處,負責未成年人科學素質行動日常聯系,處理日常工作。
三、近期工作安排
近期工作,由協調小組統一組織、各部門共同開展以下工作:
1.*年9月底,各部門討論、修改未成年人科學素質行動工作實施方案。各部門根據各自職責,制定具體工作措施,推進工作實施,并于今年底完成各自工作任務。
2.啟動未成年人科普宣傳、教育活動。
3.由省科協和省科技廳出面組建*未成年人科普網站,爭取在年底開通。
4.總結各學校、幼兒園以往提高學生科學素質的成功做法,向其他單位推薦典型經驗。
5.由教育廳啟動《未成年人科學素質系列叢書》的編寫工作。
四、各部門工作要點
各部門在共同組織開展未成年人科學素質行動總體工作的基礎上,主要完成以下工作:
(一)教育廳
1.開展未成年人的科普宣傳,引導未成年人自覺崇尚科學文明,反對愚昧迷信。組織編寫《未成年人科學素質叢書》,針對不同年齡段學生特點,緊密聯系未成年人的日常生活,整合科學教材、地方課程教材的內容,編寫出適合未成年人特點的科普叢書,提高宣傳科學發展觀的有效性和針對性,使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續發展的意識。
2.推進新科學課程的全面實施。檢查落實中小學及幼兒園科學課程的設置和教學,針對不同年齡段學生特點,注重課程的綜合性與連貫性;積極推廣義務教育階段綜合性科學課程。
3.落實地方課程和校本課程建設,普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強“珍愛生命、遠離”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。
4.全面落實綜合實踐活動課程的實施,開展課外科技活動,讓未成年人有充足的機會進行實踐活動,引導未成年人增強創新意識和實踐能力。開展“學生研究性學習成果評比活動”,總結和展示學校成功經驗以及學生的研究成果。
5.加強中小學實驗室建設和綜合實踐活動基地建設。落實“萬校標準化”建設要求,使普通中小學有足夠的實驗室、實驗儀器設備;各縣、區應統籌規劃和建設綜合實踐活動基地,滿足學生開展綜合實踐活動的需求。
6.轉變教學方式,全面落實科學課程目標,提高科學教學質量。改革科學教育評價制度,定期監測科學教育質量。定期舉辦“*中小學科學教育與未成年人科學素質論壇”,開展年度“*優秀科技教師”的評選活動,表彰在未成年人科學素質行動中成績突出的科學教師。
7.加大對農村教育的支持力度,促進教育的均衡化發展。結合“農村教師素質提升工程”對農村中小學科學教師進行全員培訓,保持科學教師隊伍的穩定,提高中小學科學教師的科學素質,促進農村未成年人科學教育水平和質量的提高。
(二)團省委
1.深入開展以“樹立科學發展觀、青春奉獻‘十一五’”為主題的學習教育活動,引導未成年人深刻理解科學發展觀的本質內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
2.大力推進青少年宮、獨立建制運行的青少年學生校外素質教育(實踐)基地等公益性青少年學生校外專門活動場所的建設,尤其是加強青少年學生校外專門活動場所的基礎設施建設。積極整合各種校外教育資源,建設、扶持和利用好博物館、圖書館、科技館、青少年科技活動中心、婦女兒童活動中心、發揮專項教育活動場所在科技教育等方面的優勢,積極拓展為未成年人服務的功能,增強吸引力。
3.加快農村鄉鎮、城市街道的青少年宮、青少年之家(少年之家)等青少年學生校外日常活動場所的建設,同時要加強青少年宮、獨立建制運行的青少年學生校外素質教育(實踐)基地之間及與其它各類教育場所之間的合作和互動,實現資源共享。
4.到2010年,建成一批高水準的標志性、綜合性的公益性青少年學生校外專門活動場所,建設一個國內領先的青少年宮信息網絡,全省50%的中心鎮(街道)都建有一所綜合利用的或獨立建制運行的青少年學生校外日常活動場所,到2020年,形成覆蓋全省所有市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)的優質青少年學生校外活動場所網絡。
5.適應基礎教育的課程改革,調整雛鷹獎章章目及體系,進一步豐富和完善“雛鷹爭章”活動推進計劃,科學規范建立學校獎章的活動體系。開展全省中小學生閱讀科普書籍活動。
6.推進“挑戰杯”大學生課外學術科技競賽和創業計劃競賽活動以及中學生“未來杯”創意設計競賽,通過積極有效的宣傳和良好的激勵機制,提高廣大學生參與的積極性,擴大競賽參與面;加強指導力度,引導廣大學生創造出技術先進,實用性強,具有較高潛在經濟效益和社會效益的優秀作品;積極整合社會資源,吸引社會資本,深化競賽成果轉化機制,為引導和鼓勵大學生進行科技創新創業營造良好的外部環境。
(三)省科協
1.組建*未成年人科普網站,開展網絡科普教育活動。
2.通過“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進校園(社區、科普基地)、中學生進科研院所(實驗室)等活動,組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。
3.組織好每年一度的青少年科技創新大賽活動。
4.組織好兩年一度的科技節活動。
(四)、省科技廳
1.協助省科協組建*未成年人科普網站,開展網絡科普教育活動
2.通過舉辦科技活動周,實施科技成果轉化與推廣,向廣大青少年宣傳普及科普技知識。
3.配合省科協進一步建設好省科技館,配合省科協指導各市建立市級科技館或科技活動中心。
(五)省委宣傳部
1.協調省級新聞媒體,面向未成年人開展科普宣傳教育,傳播科學發展史和科學知識。
2.組織發掘、宣傳科普特色學校的成功經驗。
3.面向農村,資助農村建設村級圖書館,贈送科普書籍和光盤。
4.組織青少年科技巡回講座。
(六)省勞動保障廳
通過提高勞動者的科學素質,影響孩子的健康成長。
(七)省廣電局
1.圍繞提高未成年人科學素質,充分發揮廣播電視的優勢,大力宣傳科學技術的成就,報道學校的科普特色,營造良好的科普氛圍。
2.積極配合有關部門,報道各地的科普活動,拍攝優秀的科普節目。
(八)省婦聯
1.大力宣傳科學文化知識,言傳身教,破除迷信,阻止迷信活動。
2.開展“學習型家庭、綠色家庭創建活動”,提高父母的科學素質,重視家庭教育在提高未成年人科學素質中的重要作用。
3.發揮婦女兒童中心在未成年人校外教育中的作用。
(九)省社科聯
1.積極支持進行未成年人科學素質的課題研究、立項和指導工作。
2.研究和調查當前未成年人的科學素質狀況,提出提高未成年人科學素質的建議。
3.調查社會對未成年人科學素質培養的支持系統,提出完善支持系統的建議。
五、有關要求
未成年人科學素質行是一項系統工程,涉及范圍廣、工作量大、任務艱巨,為使未成年人科學素質行動順利開展并取得成效,提出以下要求:
1.建立統一協調機制,統籌安排各項活動。各部門要經常溝通工作進展情況,相互之間積極配合,協調開展工作,形成工作合力。
一、提高認識,加強領導,落實相關措施。
縣局領導班子深刻地認識到農機產品的質量,農資市場秩序的好壞直接關系到農民的切身利益,關系到農業增產和農民增收,及時成立領導組織,以科學發展觀的思路,指導農機打假專項治理活動,切實維護廣大農機手的利益,采取相關措施,加強農機市場的監管工作,切實保障農機及零部件的質量,增強責任感。
為進一步鞏固多年來農機打假取得了大好成果,切實做到長效管理常抓不懈,減少和杜絕偽劣農機產品損農坑農事件的發生,為建設社會主義新農村服務。2012年初,縣局明確了在全縣范圍內開展對農機產品進行專項整治的工作方案。具體工作:一是與工商、質監等部門開展“紅盾”護農行動,協同做好農機產品質量整頓,不斷規范生產經營秩序;二是公布農機打假維權電話,根據抓好農機配件門市部和農機維修網點執法檢查,清理無牌無照和不合格網點15個,對生產假冒偽劣農機產品的網點予以堅決打擊和取締;三是在農忙前集中主要力量對農機產品進行專項檢查,發現問題及時查處,特別是對今年新購置的農機具進行了回訪調查,對于個別產品質量有問題的及時反饋到生產廠家,切實保護了農機生產、經營和使用者的合法權益;四是不斷規范全縣農機市場生產經營秩序,在整頓、清理、查處的同時建立長效管理制度,扶優治劣,確保農機打假落到實處。縣局分別在“3.15”和農機打假秋季行動期間開展農機產品質量執法檢查,查處假冒偽劣農機產品8起,進一步遏制了制售假冒偽劣的不法行為,切實維護了廣大農機消費者的利益。
二、舉辦科普早市,宣傳放心農機,使用優質農機,接受農民咨詢、投訴。
今年正月十六走太平、3.15等期間,縣局安排10名科技人員,在街心花園拉起橫幅,舉辦科普早市,設立咨詢服務點,熱情宣傳選購、使用放心農機、優質農機產品的方法。同時在活動中發放宣傳資料3000多份,接待280多位農民的技術咨詢,農民普遍反映這項活動以后繼續開展下去,受到廣大農機手的一致好評。農機產品質量投訴電話:;咨詢電話:。
三、組織力量會同工商、質監部門開展檢查、執法活動,使偽劣產品站不住腳,切實維護消費者權益。
縣局會同工商、質監部門重點檢查了10個農機農配銷售部門,出動執法人員24人次。在檢查中,重點宣傳農機、農配打假的重要性,要求經銷商以誠信經商,樹立商店品牌的信譽。
農機配件方面的產品質量是可行的,整個“三秋”大忙中少數機手投訴情況,農機手對經銷商的滿意度在不斷提升。而農機整機方面的質量在整個作業中得以顯現,久保田機動插秧機、收割機質量較好,即使出現一些小故障很快能排除,而今年新增的北京弗雷森的質量存在很多的問題,農民反映較為強烈,投訴不斷。
一年來開展的農機質量工作情況,促進了農機市場的健康和穩定,2012年將繼續努力,主要抓好以下幾個方面的工作:
1、加強對農機質量工作的領導,積極開展質量管理工作,強化法律意識,樹立法制觀念,促進質量監管。
關鍵詞:無線電管理;宣傳;互聯網時代;新媒體;探索
無線電管理宣傳工作是無線電管理的一項重要工作內容。近年來,廣西壯族自治區工信委賀州市無管處樹立“抓宣傳就是抓管理”的新理念,積極拓寬思路,探索宣傳新模式,創新性地開展宣傳工作,構建了報紙上有文字、電臺上有聲音、電視上有形象、網絡媒體上有報道、手機上有信息的全方位、立體的無線電管理宣傳格局,營造了良好的社會輿論氛圍,增強了公眾對無線電管理的了解,為無線電管理工作健康有序地開展提供了良好的輿論支撐。2015年,賀州無管處榮獲廣西“十月科普大行動”先進單位稱號;主辦的“賀州微科普”宣傳活動,被評為2015年廣西科普信息化建設優秀成果和廣西“十月科普大行動”優秀特色活動。
1在新形勢下,必須高度重視無線電管理宣傳工作
隨著無線電事業快速發展,各種無線電新技術、新設備爭相涌入人們的生產、生活當中。然而,廣大人民群眾,甚至媒體、政府部門領導干部等,大多對無線電管理不太了解,對無線電管理部門是干什么的知之甚少。近年來,各種違法用頻設臺問題之所以時有發生、無線電管理工作的難度越來越大,這與宣傳工作不到位有較大的關系。作為基層無線電管理系統中的一員,筆者對于公眾對無線電管理工作認知度不廣有更深層的感受,更能體會到利用無線電管理宣傳工作打開無線電管理工作新局面的重要性。筆者認為,必須把宣傳工作擺在更加重要的位置,要高重視宣傳工作,要堅持不懈地從根本上提高人們對無線電管理工作的認識,營造良好的輿論環境,讓宣傳成為推進無線電管理工作順利開展的重要手段。要做好無線電管理宣傳工作,領導重視與否至關重要。近年來,賀州無管處進一步加強對宣傳工作的組織領導。一是高度重視、積極推進無線電管理宣傳工作。把宣傳工作作為一項重要工作納入日常工作中,實現宣傳工作的常態化;成立了無線電管理宣傳工作領導小組,明確負責無線電管理宣傳工作的分管領導和具體宣傳員,落實責任,明確分工;形成了主要領導負總責、分管領導直接抓、宣傳員具體落實、全處干部職工人人共同參與的良好局面,確保把無線電管理宣傳工作落實到位、抓出成效。二是統籌規劃、分步進行全年的無線電管理宣傳工作。以全國和自治區年度宣傳工作方案為指導,因地制宜地制定本處年度宣傳工作方案,構建具有賀州本地特色的無線電管理宣傳大格局。同時,宣傳工作的方案、目標、任務明確,且指導性強,為提升宣傳工作成效奠定了良好的基礎。
2探索新模式,助推無線電管理宣傳工作取得新成效
近年來,針對無線電管理隊伍人員少、資源少、經費少的特點,賀州無管處根據自身實際,積極探索互聯網時代無線電管理宣傳的新模式。借勢助力,借助當地市委、市政府以及各相關機關單位的宣傳大陣營,加強部門合作,搭建平臺,整合資源;借助主流媒體,回應社會關注的熱點問題;利用網絡宣傳陣地,發揮網站、“雙微”、公眾號等新興媒體的優勢;結合無線電管理專項業務工作,創新做好無線電管理宣傳工作,取得了良好的成效。(1)借助政府部門宣傳大陣營,把“互聯網+無線電管理”新元素注入傳統宣傳晚會和專題宣傳活動之中賀州無管處積極借助政府這個宣傳大陣地,把無線電管理宣傳有機地融入政府宣傳大平臺,把無線電管理宣傳做大做強。2015年9月24日,賀州無管處聯合賀州市委組織部、宣傳部、公安局、科技局、電臺等相關部門,在賀州市廣場舉辦了以“萬眾創新,擁抱智慧生活”為主題的“十月科普大行動”啟動暨《賀州農村致富秘籍》首映儀式。賀州市政府黃志光副市長在相關部門領導的陪同下,到賀州管理處開設的“無線電科普夜市”咨詢服務點參觀指導。賀州管理處覃麗主任向黃志光副市長介紹了無線電管理工作的基本情況。讓市領導全面了解了無線電管理,進而關注無線電管理。在“科普之光”文藝晚會上,賀州無管處以無線電科普知識有獎問答的形式,向社會公眾宣傳無線電管理相關法律法規及無線電科普知識。觀眾在參與有獎問答和“無線電科普夜市”咨詢領取獎品和宣傳品時,要掃描關注“賀州微科普”微信公眾號方能領取。通過引入“互聯網+無線電管理”的新模式,為傳統宣傳晚會和專題宣傳活動注入了新元素,增添了新活力。(2)借助新興媒體開展無線電管理科普宣傳在互聯網成為輿論宣傳的主戰場的新形勢下,在“人人都是麥克風”的移動互聯網時代,無線電管理宣傳也應與時俱進,借助新興媒體開展宣傳工作,為此“賀州微科普”應運而生。“賀州微科普”由賀州無管處、市科協、市農業局、市氣象局、市衛生計生委、市質量技術監督局等單位主辦,賀州人民廣播電臺承辦。“賀州微科普”是一個致力于傳統媒體與新興媒體融合、線上與線下融合、科普宣傳渠道融合的“電臺+微信”的科普宣傳欄目。在電臺以“科普雜志”的樣式每天分三個時段滾動播出與公眾日常生產、生活相關的科普知識,不定時邀請相關科普專家做客節目,跟聽眾分享自己的科研成果。同時開設“賀州微科普”公眾號,每天將節目內容上傳到微信上,聽眾可以在微信平臺參與節目互動并獲取小禮品。通過科普宣傳,使廣大人民群眾更易了解與大家日常生活密切聯系、社會廣泛關注的無線電科普知識,更好地提升廣大群眾對無線電管理工作的認知度。(3)借助傳統主流媒體一報兩臺進行宣傳傳統主流媒體一直是無線電管理宣傳的重要載體。在新形勢下,為進一步擴大無線電管理的社會影響面,營造有利于無線電管理事業發展的環境,賀州無管處充分利用本市的傳統主流媒體《賀州日報》、賀州電視臺和賀州電臺三個平臺,發揮報紙、電視和電臺傳播速度快、受眾人數多、覆蓋領域廣的優勢,創新性地結合查處“偽基站”、“黑廣播”等專項工作,多視點、廣角度、全方位地宣傳無線電管理法律法規、科普知識和相關工作動態,擴大無線電管理宣傳影響面。2015年,累計通過報紙開展報道10多次,電視跟蹤報道6次,電臺宣傳5次。(4)借助開展業務工作之機,把宣傳工作和業務工作深度融合無線電管理是一項技術性比較強的工作,近幾年來,賀州無管處創新性地把宣傳工作和業務技術工作深度融合,構建具有無線電專業特色的宣傳格局。一是在開展重點專項工作中進行宣傳。結合打擊“偽基站”、“黑廣播”等重大專項行動,通過展板、報紙、電視跟蹤報道等方式積極開展專題宣傳活動,產生了強大的社會反響。二是在無線電安全保障工作中進行宣傳。在開展農展會、千億元碳酸鈣展銷會等本地重大活動和高考、公務員考試等無線電安全保障中,將宣傳工作有機融入其中,宣傳無線電管理在服務社會方面所發揮的積極作用和影響。三是在開展應急演練中進行宣傳。利用演練之機,宣傳無線電在應急通信、搶險救災中的強大作用。2015年,累計發放宣傳材料2000余份,展出宣傳展板20余次,開展戶外宣傳咨詢活動3場。(5)借助社會宣傳力量,擴大無線電管理宣傳面在無線電管理宣傳工作開展過程中,充分發揮電信運營商、無線電設備用戶等單位的積極性,加大部門協同配合力度,進一步提升了宣傳效果和影響力。賀州無管處與電信運營商攜手,發送手機宣傳短信;與出租車無線電設備用戶互惠互利,利用市、縣區出租車電子屏等載體等開展宣傳,擴大宣傳受眾人群;與廣告公司合作,利用其宣傳平臺資源豐富的優勢,在人流量大的街道懸掛宣傳海報和無線電管理宣傳標語;在最熱鬧繁華地帶的大型電子屏滾動播出無線電管理宣傳短片,圖文并茂,宣傳范圍廣,成效顯著。(6)借助宣傳對象的多樣性,多層次有針對性地開展宣傳工作近幾年來,賀州無管處根據宣傳對象的多樣性,走進機關、走進學校、走進社區、走進企業、走進農村,通過開展大型廣場活動、有獎問答、科普講座等一系列形式多樣的宣傳活動,面向不同受眾開展多層次、立體化宣傳,提高了宣傳工作的針對性和有效性,取得良好效果。比如,結合“在職黨員進社區”活動,帶著技術設備和無線電管理宣傳單、漫畫等宣傳品走進社區,普及無線電管理知識,讓大家了解無線電其實無時不在、無處不在。結合“科普進校園”活動,在大學校園開展專題知識講座,把無線電科普知識帶進了大學校園,激發了學生對無線電的興趣和好奇心。同時,為對無線電技術感興趣的學生提供學習、訓練及鍛煉動手能力的平臺,推進單位與學院的合作和交流。結合“精準扶貧”工作,把無線電管理宣傳做到了農村,拓展了宣傳的縱深度。
3對未來無線電管理宣傳工作的新思考
在多年從事無線電管理宣傳工作的親身體會中,筆者深深感到要沖破宣傳工作的瓶頸,開創無線電管理宣傳新局面,應當加強頂層設計,構建宣傳工作大平臺。(1)努力構建創新高效的國家大宣傳格局由國家層面統一構建創新高效的大宣傳格局,構建國家局統一領導、各省市無線電管理機構組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的大宣傳格局,集中財力、物力和人力,利用重大活動、無線電安全保障工作、世界無線電日、無線電管理宣傳月等契機做好無線電管理宣傳工作。(2)建立國家無線電管理宣傳資料庫由國家局牽頭,由行業媒體制作無線電管理宣傳專題短片、微視頻、動漫視頻等,在中央電視臺等國家級新聞媒體播放,同時下發到各省(區、市)、地市無線電管理機構,統一用作宣傳,借助權威媒體,沖擊人們的視線,形成全國宣傳一盤棋的格局,讓更多的公眾認識無線電管理、走近無線電管理、關注無線電管理。(3)借勢助力,充分利用科協科普宣傳大平臺科協有著強大的宣傳平臺和成熟的宣傳體系,借助科協宣傳大平臺,無線電管理宣傳工作將事半功倍,宣傳效果顯著。一是參加科協組織的科普活動,把無線電管理宣傳融入科協科普宣傳的大平臺;二是結合實際,建立國家級、省級或市級無線電科普基地、科普博物館等,或者可以借助各級科技館或博物館等場所,展示無線電科普器材、宣傳資料等,讓無線電管理借助科技的力量強勢走進公眾視野。(4)保障宣傳經費由于頻率占用費中沒有宣傳經費專項資金,開展宣傳活動存在經費報批等困難。國家層面上,應將無線電管理宣傳經費納入專項資金寫入頻率占用費使用規定中。同時加大宣傳經費預算,保障宣傳工作順利開展。(5)持續做好宣傳培訓建設一支綜合素質過硬的宣傳隊伍是做好宣傳工作的基礎保障,由于無線電管理系統的大部分人員都是技術專業出身,而走在工作第一線、負責宣傳報道的大部分也是他們。業務技術人員在寫作報道等方面基礎比較薄弱。因此,每年應堅持做好無線電管理宣傳專題培訓,提高業務技術人員的寫作水平和宣傳報道水平。
參考文獻:
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按照國務院和省市食安委統一部署,6月17日至27日,我市開展了以“社會共治,同心攜手維護食品安全”為主題的食品安全宣傳活動。現將有關情況簡要總結如下。
一、高度重視,精心組織
我市制定了《xx市XX年食品安全宣傳周宣傳活動方案》,明確了活動的主題、具體實施方案,加強組織領導,協調配合,積極籌劃和組織,確保宣傳活動落到實處。活動開展期間,市食安辦采取巡查、抽查等方式,對活動進行了全程督導,確保活動有序有效開展。
為加大食品安全宣傳力度,做好宣傳周各項工作,XX年6月17日,由xx省人民政府和xx市人民政府主辦,省食品安全辦、農業廳、xx廣播電視臺、xx市食安辦聯合承辦的“XX年xx省、xx市食品安全宣傳周暨xx廣播電視臺《田園xx》節目啟動儀式”在xx電視臺隆重舉行了。省政府副省長陳xx、xx市副市長劉守成等領導出席啟動儀式。xx省和xx市食品安全委員會成員單位、xx省和xx市農業部門的相關負責人,農產品和食品生產經營企業負責人,新聞媒體記者等共約450人參加了啟動儀式。
二、突出重點,扎實開展各項宣傳活動
(一)市食安辦發揮食品宣傳組織協調作用
市食安辦制作了食品安全宣傳片及公益廣告片,宣傳周期間在xx電視臺播放;組織食品安全各監管部門制作了食品安全展板在xx市春熙路廣場宣傳擺放;組織xx市食品藥品檢測中心、xx市質量檢驗院開放日活動;連續在xx商報刊登食品安全專版7期,累計發放食品安全宣傳資料6000余份;
(二)各環節監管部門積極開展形式多樣宣傳
市農委與省農業廳在農業部食品質量監督檢驗測試中心(xx)聯合舉辦了“農產品質量安全監測實驗室公眾開放日”主題活動,邀請xx省、xx市部分新聞媒體參觀農業部食品質量監督檢驗測試中心(xx),宣傳xx省、xx市近年來保障農產品質量安全的措施及成效,讓公眾了解農產品質量安全監測工作的業務流程、檢測過程、檢測能力等情況,讓農產品質量安全知識走入社會、走入百姓,普及了農產品質量安全知識。宣傳周期間,累計組織培訓xxxx(人次),進行電視宣傳3次,現場宣傳61次。
市水務局深入養殖基地進行水產品質量安全宣傳,開展水產品質量安全抽檢,共培訓養殖戶(業主)1000余人,累計發放宣傳資料2萬余份。宣傳周活動期間,全市共接待水產品質量安全咨詢xxxx余人次,在市和區(市)縣報刊電視網絡等媒體上水產品質量安全宣傳圖文120余次,宣傳活動受到廣大群眾關注。
市工商局運用各種報刊、網絡等主要載體,開設專欄、專題xxx個,播放公益廣告236條,舉辦專題展覽48場次,組織普法活動155場次,組織科普活動52場次,印發科普讀物、宣傳冊等資料xxxxx余份,制作展板xxx個,舉辦論壇、研討5場次,開展咨詢xxxx人次,大力開展《食品安全法》及其實施條例、《消費者保護條例》等法律法規宣傳,大力普及了食品安全科普知識,增強了群眾的自我保護意識和維權意識。
市質監局召開風險預警會,分析全市食品生產質量安全形勢,通報食品安全專項整治“百日行動”進展情況及道德教育情況,分析今年以來食品企業投訴舉報、監督抽查風險監測等;深入開展食品安全專項整治“百日行動”和從業人員道德教育,督促加大食品安全隱患自查,嚴把原材料采購進貨驗收關、食品添加劑使用關、質量控制關、產品出廠檢驗關等,向社會提供安全、健康、放心的食品。活動期間,共舉辦專題講座20余次,設立食品安全宣傳點70余個,懸掛宣傳橫幅xxxx余條,制作宣傳展板xxxx余塊,發放宣傳材料xxxxx多份,營造了“人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人維護食品安全”的濃厚氛圍。
市食藥監局在餐飲集中區設置咨詢臺8處,發放宣傳資料xxxxx多份,公布投訴舉報電話,接受群眾的舉報投訴120人次。組織執法人員深入餐飲企業檢查65次,向從業人員宣傳餐飲服務安全監管的法律法規知識。
市公安局制作并張貼海報和標語3萬余份;發放宣傳冊、宣傳材料1萬份;舉辦街頭宣傳,現場咨詢,制作專題展版。
市教育局圍繞“食品安全進校園”主題,組織各級各類學校通過校園廣播站、板報、手抄小報、主題班(隊)會、宣傳專欄等方式,在全校師生中廣泛普及食品衛生安全知識,邀請家長代表、人大代表、政協委員、社區居民等實地參觀考察學校食堂情況,通過實地查看學校食堂區域的衛生安全情況,讓社會各界了解了學校食堂的安全監管。
三、齊抓共管,搞好基層食品安全宣傳
活動期間,各區(市)縣結合本地實際,充分發動群眾,擴大宣傳力度,增強了宣傳效果。成華區對可能違法違規添加的方便食品、糖果、豆制品等食品生產企業的產品開展專項整治,以原料進廠把關、生產過程控制、食品添加劑使用、索證索票和臺帳建立、出廠檢驗等為整治重點,防止使用非食用物質和濫用食品添加劑事件發生;高新區在紫竹廣場舉辦集中宣傳儀式,通過食品展板、廣場led顯示屏播放食品安全宣傳片、放宣傳資料及工作人員現場解答等方式宣傳食品安全法規、食品安全消費常識;錦江區配合省、市食安辦在xx市春熙路中山廣場,開展了“社會共治,同心攜手維護食品安全—xx食品安全在行動”展板展示活動,組織市人大代表、政協委員、行業協會與普通群眾等近30名公眾代表和媒體代表參觀xx新希望乳業有限公司華西分公司;青白江區舉辦了“中國夢﹒食品安全夢”主題演講比賽,把中央電視臺“兩高司法解釋”視頻制作成光碟,發放給各監管部門、11個鄉鎮(街道)以及120個村(社區),在食品安全宣傳周期間發送手機短信11000條;武候區、新都區通過發放宣傳資料、講解真假酒鑒別方法、展示食品安全“百日行動”專項整治成果、食品安全咨詢答疑等多種形式,宣傳食品安全知識;新津、蒲江、雙流、金堂等各區(市)縣通過懸掛大幅食品安全宣傳標語,擺放大型圖片資料宣傳知識展板;滾動播放食品安全宣傳公益片、警示片等形式,大力開展食品安全宣傳工作。
通過此次宣傳周活動,提高了我市經營者誠信意識和廣大群眾的自我保護意識,營造誠實守信的社會氛圍,增強了公眾的食品安全消費信心。下一步,市食安辦將繼續加大宣傳力度,不斷強化食品安全認識,加大了食品安全監管力度,提升了食品安全保障水平。
2010年,是我縣災后重建和經濟社會提速加快發展的決戰之年,根據全縣愛國衛生工作指導思想,結合我辦的實際工作,今年愛國衛生工作以縣委十屆九次全會精神為指導,以城鄉環境綜合治理為藍本,堅持“突出重點、突破難點、鞏固亮點、治理丑點、城鄉聯動、長效推動”的工作思路,做好縣城風貌統一打造和移民區環境綜合整治工作,大力改善城鄉衛生面貌,為加快我縣加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的人居和發展環境,不斷提高我縣文明縣城水平,提升移民區環境干凈整潔、管理規范有序、社會民風文明起程。
二、工作目標
(一)按時完成縣重建委下達的縣城風貌打造任務,協助幫扶的移民鄉鎮做好環境綜合整治和風貌打造實施方案并按時完成。
(二)做好愛國衛生日常工作,確保無重大公共衛生事件和疫情發生。
(三)強力推進全民健康教育,提高人口綜合素質。
(四)做好愛國衛生資料收集,形成專卷。
三、工作重點
(一)抓好愛國衛生專項整治
要以災后重建風貌統一打造為契機,一是集中精力,全力推進專項行動,確保專項活動出實效、出特色、出經驗;二是以城鄉環境衛生和容貌秩序為重點,集中開展治理活動。三是以春秋季愛國衛生運動為契機,廣泛組織發動群眾,整治城鄉衛生環境,徹底治理四害孳生場所。四是深入開展創建活動,把移民區建設成為衛生合格單位,把機關建成衛生先進單位。五是加強日常衛生檢查指導和監督管理工作。
(二)以綜合防制為主,扎實開展衛生防疫工作
一是定期清理“四害”孳生源頭,及時清除垃圾、污水及衛生死角,減少蟲媒傳染疾病發生和流行條件。二是扎實開展“四害”消殺活動,有效降低“四害”密度,有效鞏固衛生防疫工作成果。
(三)以素質提升為重點,推進健康教育深入發展
一是以健康教育示范村建設為抓手,結合文化、科技、衛生“三下鄉”等活動,廣泛開展衛生防病知識宣傳,著力培養城鄉居民良好的衛生行為習慣,教育和引導廣大群眾從我做起,從現在做起,從身邊做起,樹立文明健康的生產、生活方式。二是加強健康教育骨干隊伍建設,建立一支穩定的健康教育隊伍,形成逐年跟進可持續發展的格局。三是加大防病科普知識教育力度,全面開展小手牽大手健康教育活動。四是發揮報刊、電視、網絡等大眾新聞媒體優勢,教育和引導廣大庫區移民群眾自覺地投入到“改陋習、講文明、講衛生、愛環境、樹新風”活動中,引導廣大群眾增強自我保護意識和預防控制疾病的能力,擴大健康文化的影響力。
今天,市檢查組一行來我鎮檢查考核市級食品安全鄉(鎮)創建工作,在此,我代表**人民政府對各位領導、專家評委的到來表示熱烈的歡迎。
**轄33個村(社區),總面積198平方公里,常住人口近8.6萬。轄區共有餐飲業經營戶125家,學校食堂8家,食品銷售單位168家,食品加工生產企業33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事,是保持社會和諧穩定的重要基礎,我鎮黨委、政府高度重視,以創建市級食品安全鄉(鎮)為目標,堅持宣傳引導、體制建設與日常監管整治相結合,切實強化全鎮廣大干群的思想共識與責任行動,把思想和行動統一到推進食品安全鄉(鎮)創建上來。進一步落實我鎮食品安全屬地管理責任,提升我鎮基層食品安全治理能力和保障水平,構建我鎮食品安全社會共治新格局,根據相關省、市、縣食藥安辦安全監管的要求,結合我鎮實際,現將我鎮食品安全鄉(鎮)創建情況匯報如下:
一、強化宣傳引導,凝心聚力抓創建
一是召開宣傳會議。我鎮每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮創建,不斷明確食藥安辦責任,強化對全鎮食品安全工作任務的分解。各村(社區)相關職能部門結合各自實際,迅速制定相應的工作方案,形成了以相關職責部門為指導,鎮食品安全專職干部為主力,村級協管員為補充的食品安全監管網絡,縣、鎮、村(社區)三級網絡全覆蓋,全鎮創建工作順利開展。
二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統一組織和安排下,我鎮積極開展以“尚德守法,共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區、進學校、進企業、進工地,共發放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份,擴大宣傳教育覆蓋面,提高了廣大群眾的食品安全意識。
三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮成立了33個食品藥品科普宣傳站,把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體,面對面向群眾普及食品藥品安全知識;經常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發動,充分調動群眾參與食品藥品監管的積極性,增強全鎮干部群眾的食品安全意識、創建意識,為推進市級食品安全示范鎮創建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。
二、強化體制建設,提升水平促創建
一是強化體制建設。我鎮認真貫徹“黨政同責”,將食品藥品安全納入鎮年度重點工作、大安全監管模式,并且還將食藥安全工作經費列入預算,且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上;設立了市場監督管理局派出機構(射陽湖分局);成立了鎮食藥安委、鎮食藥安辦,設立一名專職食藥助理,兩名專(兼)職工作人員;33個村(社區)在明確各村(社區)、單位主要負責人為第一責任人的前提下,設置了食藥安全協管員,村(社區)設立了食藥安全工作站,鎮政府每年與各村(社區)簽訂食品藥品安全責任書。
二是完善制度建設。我鎮食藥安辦已經制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度,并成文、上墻。村(社區)食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責;針對協管員管理,我鎮印發了《**村(社區)食品藥品安全協管員管理考核辦法》,建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發放等機制,督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”;我鎮已建立食品生產經營單位數據庫,摸清轄區內食品生產經營單位基本情況。
三、強化工作重點,依法監管推創建。
一是鎮食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動,開展部署食品安全隱患排查和轄區內特色食品生產加工專項整治。牽頭開展重點行業、重點品種的聯合檢查。組織開展協管員培訓、農家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農家宴廚師“兩證一照”辦理等,目前已辦理農家宴廚師營業執照份,通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布;積極開展“四小”專項整治,按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規范化管理(發放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等);今年下半年開始,我鎮積極協調開展食品攤販備案管理,著手劃定固定區域對攤販進行集中管理;進一步加強農家宴的日常監管,目前我鎮農家宴嚴格按照統一責任落實、統一核發執照、統一信息報送、統一體檢培訓、統一分級核查、統一信息公示的“六統一”管理“要求,通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導,已上報農家宴479 余起,現場指導426余起。
二是市場監管分局按照相關標準,嚴格實施食品質量安全生產經營市場準入,加強對轄區內食品生產經營者的規范管理,督促食品生產經營單位從業人員健康證的辦理,健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作,轄區內學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質量抽檢,抽檢合格率均已達到95%以上。
三是農產品安全監督管理站與相關生產主體簽訂責任狀、承諾書,全面落實轄區內種養殖企業、農民合作經濟組織等生產主體的質量安全責任,并建立相關臺賬。全面落實網格化監管,建立健全相關監管制度,制定了農產品質量安全督巡查工作計劃,每月開展農產品質量安全檢查巡查,如實記錄相關情況,建立相關巡查臺賬。每年進行農產品質量安全檢測,及時建立相關檢測臺賬,檢測綜合合格率達到98%以上。
四、強化應急管理,開展誠信建設優創建
一是加強應急管理。我鎮成立《**食品藥品安全應急領導小組》,制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》,每年開展應急救援培訓。
二是強化投訴舉報管理。利用各村(社區)食品藥品科普宣傳站、新聞媒體、微信公眾號等方式,加大投訴舉報社會宣傳力度,公布舉報投訴電話,提升群眾知曉率。鎮食藥安辦、市場監管分局、農產品安全監督管理站,及時辦理處置群眾舉報投訴,投訴處理率100%。
一、目的意義
按照《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《獻血法》、《護士條例》、《醫療廢物管理條例》、《品和管理條例》、《性病防治管理辦法》、《處方管理辦法》、《消毒管理辦法》、《醫院感染管理辦法》、《放射診療管理規定》、《醫療機構臨床實驗管理辦法》等法律法規的有關要求,通過集中開展專項整治行動,增強我縣醫療機構依法執業意識,規范依法執業行為,消除監管盲點,規范完善農村三級醫療衛生服務體系和以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系,切實維護人民群眾的基本醫療安全。
二、檢查范圍
依據“屬地化管理”的原則,對縣轄區內的醫療機構進行監督檢查。此次檢查范圍包括:縣境內所有一級醫療機構、二級醫療機構、民營醫療機構、疾病預防控制機構、母嬰保健機構、皮膚病防治機構。
三、檢查內容
重點從以下方面進行檢查:
(一)依法執業情況:檢查醫療機構各種執業許可證的有效情況和執業范圍;檢查衛生技術人員的資質情況(執業人員按相關法律法規取得相應資質);檢查科室管理情況(科室管理規范,制度健全,不得出租承包科室);醫療廣告情況(醫療廣告必須取得《醫療廣告審查證明》,廣告內容應符合規定)。
(二)病歷管理:檢查是否建立病歷管理制度,設置專門科室或者配備專(兼)職人員,具體負責本機構病歷和病案保存管理工作;檢查病歷書寫是否規范等。
(三)處方管理:檢查處方書寫及開具是否符合基本要求;處方調劑是否規范;檢查處方的封存及銷毀是否按照規定要求執行。
(四)麻醉和管理:檢查是否按照要求對麻醉和進行管理(設施、人員、記錄)、采購和儲存、使用及安全管理;處方管理。
(五)母嬰保健技術:檢查機構及人員資質、依法執業情況、科普宣傳、婚前醫學檢查、孕產期保健、產前診斷、嬰兒保健、衛生保健指導以及報告制度執行情況。
(六)性病診療:檢查機構及人員資質,從事性病診療的專業技術人員(包括醫療、檢驗人員)是否經過專業培訓并取得《省性病診療專業技術人員培訓合格證》;單位是否有2名以上從事性病診療專業工作五年以上的醫師;檢查科室設置及依法執業情況。
(七)傳染病防治管理:檢查工作制度以及疫情報告執行情況;檢查診療程序及科室設置是否合理等。
(八)醫院感染管理:檢查預防控制措施落實情況以及人員培訓是否到位。
(九)醫療廢物管理:重點檢查醫療廢物管理(是否按規定分類收集、包裝醫療廢物、職業安全防護是否符合相關要求、是否按要求對醫療廢物進行登記、運輸、按要求對醫療廢物進行暫存,醫療廢物暫存處選址合理,設施、設備應達到相關要求,警示標識明顯);檢查污水處理情況。
(十)放射工作情況:檢查機構資質;執業管理(是否具有質量控制與安全防護專(兼)職管理人員和管理制度,并配備必要的防護用品和檢測儀器,從事放射治療、核醫學、介入放射學、X射線影像診斷的人員是否符合《放射診療管理規定》的要求;檢查放射診療人員是否進行個人劑量監測、職業健康檢查,是否參加專業級防護知識培訓,并建立個人劑量、職業健康、教育培訓檔案);檢查工作場所防護措施落實情況。
(十一)臨床用血管理:重點檢查是否設立獨立的輸血科(二級以下醫院設立血庫),并符合《省醫院輸血科(血庫)基本標準》要求;是否建立健全各類規章制度、操作規程和人員崗位責任制;檢查血液的使用管理情況;檢查血液儲存及消毒監測等情況。
(十二)臨床實驗室管理:檢查機構和人員資質(實驗室是否由專(兼)職人員負責臨床檢驗質量和臨床實驗室安全管理,二級以上醫療機構實驗室負責人是否經過省級培訓、實驗室專業技術人員具有相應的專業學歷,并取得相應專業技術職務任職資格);檢查科室設置情況以及執業管理。
四、檢查方式
采取暗訪與現場檢查相結合的方式,查閱病歷、處方等相關資料,詢問醫務人員,對每一家醫療機構利用半天至1天時間進行全面監督檢查。
五、工作步驟
(一)宣傳發動階段(8月27日至8月28日)縣衛生局組織各醫療衛生單位召開專項整治工作會議,下發有關標準和實施方案。
(二)自查整改階段(8月29日至9月3日)。各醫療機構按照本方案確定的檢查內容,結合本醫療機構實際開展自查,詳細掌握各醫療機構基本情況,對檢查中發現的問題,認真組織整改。8月30日前將自查報告和醫療機構基本信息加蓋單位公章后,上報至縣衛生監督執法局醫療衛生監督科。
(三)執法檢查階段(9月4日至9月27日)。縣衛生監督執法局組織專家對照檢查標準和內容對各醫療機構進行檢查,對檢查中發現的違法違規行為做出相應處理。
(四)匯總階段(9月28日至9月30日)。檢查完畢后,將檢查情況匯總,將檢查結果和檢查中發現的嚴重違法問題上報縣衛生局辦公會研究,依法對存在嚴重違法行為的醫療機構給予行政處罰。
(五)復查提高階段(10月1日至10月10日)。針對存在的問題改進情況,縣衛生監督執法局要組織復查,并將復查結果在全縣通報,對整改迅速、措施到位的單位給予表揚;對改進緩慢或未改進的給予通報批評,并根據復查情況從重給予相應行政處罰。
六、工作要求
(一)切實加強領導,認真組織實施。此次醫療機構專項整治是規范基層醫療市場秩序,凈化就醫環境,維護群眾健康權益的一項重要舉措。各醫療機構要高度重視,認真自查,落實工作責任,務求實效。
(二)加大執法力度,落實執法責任制。各醫療機構要認真查找自身執業過程中的薄弱環節,集中力量,突出重點,杜絕非法行醫行為,杜絕無證行醫,杜絕本單位醫療衛生服務領域的違法執業行為。
為進一步維護消費者合法權益,保障群眾身體健康和生命安全,國家衛生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家藥監局、國家中醫藥局定于2021年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫療美容服務專項整治工作。
一、工作目標
通過開展多部門聯合專項整治,進一步提高美容醫療機構(含中醫美容醫療機構,下同)依法執業意識,強化醫療服務質量和安全管理,防范醫療糾紛和安全風險,嚴厲打擊非法醫療美容活動。嚴格規范醫療美容服務相關藥品和醫療器械生產、流通和使用監管,嚴厲打擊生產、經營和使用不符合國家規定的藥品、器械等行為。依法規范醫療美容服務信息和醫療廣告行為,嚴厲打擊虛假醫療美容類廣告、信息以及不正當競爭行為。以查辦案件為抓手,查處并曝光一批違法機構,懲戒和震懾一批不法分子。完善系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制,切實維護消費者合法權益。
二、工作任務
(一)嚴厲打擊非法開展醫療美容相關活動的行為。醫療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全,必須依法取得醫療機構執業許可證才能開展執業活動。任何單位和個人,不具備法定條件,不得開展醫療美容服務,不得違法采購、使用醫療美容類藥品和醫療器械,不得醫療廣告或變相廣告。重點加強生活美容服務機構監管,查處生活美容服務機構及其他機構和個人未取得相應資質開展醫療美容服務,以及醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行為。重視投訴舉報線索,鼓勵有獎舉報,嚴肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫療美容行為。
(二)嚴格規范醫療美容服務行為。美容醫療機構對本機構依法執業承擔主體責任,其法定代表人或主要負責人是第一責任人。醫療機構應當建立并落實依法執業自查工作制度,加強投訴管理,排查執業風險,消除安全隱患。機構要加強醫療美容項目管理,認真落實醫療質量核心制度,規范醫療技術臨床應用管理。嚴禁機構聘用非衛生人員、超范圍開展診療活動,嚴禁“以次充好”,使用不符合國家規定的藥品、醫療器械和消毒器械;嚴禁虛假醫療廣告以及服務資訊類信息;嚴禁違規分解手術項目;嚴禁價格欺詐,以及不按規定項目名稱和標準收費。
(三)嚴厲打擊非法制售藥品醫療器械行為。加強我國境內上市的藥品和第二、三類醫療器械產品注冊管理,未取得注冊批準的產品不得上市;未依法取得藥品、醫療器械生產、經營合法資質的,嚴禁從事藥品、醫療器械生產、經營活動。藥品和醫療器械生產經營企業要按照《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規要求加強管理,依法生產、守法經營。美容醫療機構應當向有生產經營資質的企業購買藥品、醫療器械,落實進貨查驗制度,按照適應證依法合理使用醫療器械,嚴格醫療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
(四)嚴肅查處違法廣告和互聯網信息。醫療美容廣告屬于醫療廣告,非醫療機構不得醫療廣告。美容醫療機構醫療廣告,嚴格按照《廣告法》和《醫療廣告管理辦法》規定,依法取得《醫療廣告審查證明》并按規定醫療廣告;未經依法審查取得批準,嚴禁醫療廣告,或以新聞形式、醫療資訊服務專題(欄)、健康科普等形式變相醫療廣告、虛假信息。
三、職責分工
(一)衛生健康行政部門及中醫藥主管部門。國家衛生健康委負責牽頭開展專項整治工作,組織協調專項整治各成員單位相關工作。地方各級衛生健康行政部門及其監督機構要結合《關于進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》(國衛辦監督發〔2020〕4號)、《關于印發醫療機構依法執業自查管理辦法的通知》(國衛監督發〔2020〕18號)開展醫療機構依法執業監督檢查,加強美容醫療機構和醫務人員綜合監管,規范醫療美容服務,防范醫療糾紛和安全風險,嚴厲打擊無證行醫行為。中醫藥主管部門配合衛生健康行政部門做好專項整治工作。
(二)網信部門。依法處置相關部門認定的互聯網醫療美容相關不良信息,查處違法違規網站。
(三)公安部門。與相關部門密切配合,依法嚴厲打擊醫療美容領域制假售假、非法經營、非法行醫等犯罪行為。
(四)海關。加大藥品和醫療器械進口監管力度,嚴厲打擊走私藥品和醫療器械等違法行為。
(五)市場監督管理部門。對在日常監管中發現生活美容機構涉嫌未取得合法資質開展醫療美容服務的,及時通報衛生健康行政部門。加強對醫療美容行業價格違法行為和不正當競爭行為的監管。加強醫療美容廣告監管,依法查處違法虛假醫療美容廣告。
(六)郵政管理部門。督促寄遞企業嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”,配合相關部門加大對藥品、醫療器械類物品查驗力度,嚴防相關禁寄物品流入寄遞渠道。
(七)藥品監管部門。依職責加強藥品、醫療器械生產經營企業和醫療機構的監督檢查,依法查處不符合法定要求的藥品、醫療器械。
四、時間安排
(一)集中行動階段(2021年6月-11月)。各地區按照本方案內容制訂具體實施方案,建立工作機制,集中開展工作。國家衛生健康委將把該專項整治工作納入醫療衛生行業綜合監管督察“回頭看”。
(二)總結鞏固階段(2021年12月)。各地區全面總結專項整治工作情況,各省(區、市)專項行動牽頭部門于2021年12月20日前將專項整治工作總結(包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉情況以及匯總表)和典型案例報送國家衛生健康委。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。醫療美容消費者眾多,社會關注度高,各地區各部門要高度重視,站在服務和保障民生的高度,以對人民群眾健康高度負責的態度,準確把握專項整治重要意義,充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性。國家衛生健康委牽頭建立專項整治聯絡員制度,定期召開聯絡員會議,溝通信息、通報進展、研究工作。各地要切實加強組織領導,抓緊組織實施,扎實開展專項整治,確保各項工作任務落到實處。
(二)密切配合,形成監管合力。專項整治四項工作任務環環相扣,各有側重,缺一不可,各有關部門要按照分工依法履職,相互協作,密切配合,形成工作合力。對于工作中發現涉及其他部門職責的案件線索,要及時通報相應部門。要嚴格落實行政執法與刑事司法銜接有關規定,對涉嫌犯罪的案件,各行政執法部門要及時移送公安機關并提供鑒定檢測支持,各級公安機關要及時受理,依法追究刑事責任。
(三)強化宣傳,正面輿論引導。各地區各部門要加強宣傳,制作多種形式的宣傳材料,利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳,協調手機運營商推送公益廣告,廣泛開展科普宣傳,警示信息,宣傳專項整治進展,按月曝光轄區醫療美容執法案件或典型案例,揭示違法違規行為的危害和后果,提升消費者辨識能力,引導公眾理性認知,倡導消費者自覺選擇正規美容醫療機構接受醫療美容服務。各地要通過設立舉報電話等方式,暢通投訴舉報渠道,對有關投訴舉報及時核查,對核查屬實的依法嚴肅處理,營造社會共治氛圍。
(四)標本兼治,健全長效機制。各地區各部門要進一步完善長效機制和管理制度,加強監管。通過專項整治,不斷健全部門聯合、區域協作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規建立“黑名單”,并納入社會信用體系,實施聯合懲戒。美容醫療機構要認真落實主體責任,按照《醫療機構依法執業自查管理辦法》對本機構及醫務人員的依法執業情況定期開展自查,發現問題及時整改,并將自查和整改情況報告屬地衛生監督機構。要充分發揮行業協會的作用,加強行業自律,宣傳相關知識,維護行業信譽,促進醫療美容服務行業規范健康發展。
附件:1.醫療美容專項整治工作匯總表
2.典型案例報送模板
附件1
醫療美容專項整治工作匯總表
省(自治區、直轄市)
處理情況
非法醫療美容
非法制售使用
藥品、醫療器械
違法
醫療美容廣告
違規
互聯網信息
違規開展寄遞業務信息
無證行醫
醫療機構
藥品
醫療器械
檢查對象數
案件數
機構
人員
機構
人員
機構
人員
機構
人員
責令改正數
警告數
責令停業整頓戶數
罰款戶(人)次
罰款金額(萬元)
沒收違法所得(萬元)
吊銷行政許可資質
移送司法機關
投訴舉報情況:投訴舉報 件;辦結 件;實施行政處罰 件;反饋 件;舉報人滿意 件。
備注:機構和人員處罰數據部分可合理缺項。
附件2
典型案例報送模板
一、XXX省(自治區、直轄市)案件材料報送目錄
序號
機構
名稱
處罰時間
違法事實
違反法律及處罰依據
行政處罰
具體內容
1
××美容門診部有限公司
XX年XX月XX日
超范圍開展二級手術項目(隆胸術等)
違反了《醫療美容管理辦法》第XX條;
按照《醫療機構管理條例實施細則》第XX條進行處罰
警告,(罰款
: 元);行政強制及其他措施:責令改正
2
二、案情概述
1.XXX醫療美容門診部超范圍開展二級手術項目案(樣例)