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一、改革原則
(一)依法合規原則。按照法定職責,梳理法定事項,結合市委課題研究成果,再造審批流程。
(二)公開透明原則。管理要求事先告知,管理過程公開透明,積極推進公眾參與,配套建立誠信體系。
(三)提高效率原則。簡化審批事項,優化審批流程,創新管理方式,加快審批進度。
(四)強化服務原則。減少行政層次,管理重心下沉,增強服務意識,規范服務行為。
二、改革思路
(一)審批事項“能并不串”,壓縮審批時間。內部發揮兩局整合優勢,建設項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯審批、一次取件”;外部加強政府服務,在土地出讓、設計方案審批等關鍵環節搭建服務平臺,加強協調,一站領證。
(二)審批權限“能合不分”,減少交叉審批。根據管理重心下移的原則,擬按現行規劃市區分工審批,近93%事權下放區縣。其中,涉及市級投資管理部門批準的市屬集中建設的經濟適用房、高能耗高污染產業項目、市批重大社會事業項目,由市規劃國土資源局審批。
(三)創新管理方式,提高審批效能。明確審批條件,推進格式化和標準化審批。提高信息化技術應用和資源共享水平,推行在線審批和網上監管。
(四)推行告知承諾,加強監督制約。對于審批申報和實施建設中不誠信的建設單位,通報相關資質管理部門聯合查處,并列入不誠信名單向社會公布,限制其房地產市場準入。
三、改革方案
(一)管理階段
建設項目的行政管理分為三個階段。
第一階段:土地供應管理。在此階段,項目落地并確定項目建設的基本條件。
第二階段:建設工程設計管理。在此階段,結合建設項目設計的逐步深化,對設計方案、初步設計、施工圖進行審核。其中,社會投資項目的初步設計和施工圖審查擬合并為“設計文件審查”。在設計方案深度,確定建設項目的總體布局和建筑高度,協調建設項目與周邊環境、利害相關人的關系,并按規定組織公眾參與程序;在初步設計深度,明確工程各專業規范的要求,解決配套設施的接入和設計深化;在施工圖深度,落實所有設計規定及相關審核要求,是建筑施工所依據的詳細圖紙,據此可以進行現場施工。
第三階段:建設過程監管。在此階段,確保各項管理要求的實施和落實。對建設單位是否按圖施工進行監管,對土地出讓受讓人是否履約進行監督。
(二)審批流程
針對不同的投資審批方式和土地供應方式,建設項目按以下流程審批:
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土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。
(三)主要改革措施
1.同步受理,改串聯為并聯
項目在同一報批階段涉及的規劃和土地的審批事項,實行同步受理簡化收件、并聯審批、一次取件。包括:第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預審、地名申請同步,以及建設用地規劃許可證、用地審批同步;第二階段的劃撥決定書、建設用地批準書、建設工程規劃許可證同步;第三階段的城建檔案竣工驗收和規劃竣工驗收、土地驗收同步。
建設單位可同時填寫不同事項的申請表;相同的申請材料可只提交一份;受理后通過內部分工并聯審批;同步受理事項的辦理結果仍應依照法定順序分別發出,審批通過后,一并送達申請人。
2.搭建平臺,協調跨部門工作銜接
在具有綜合管理功能的環節搭建管理平臺,由規劃國土資源管理部門牽頭各有關部門并聯審批和辦理報批,“一站領證”。
(1)土地招拍掛入市準備環節
土地招拍掛入市準備實行“分部門、分步驟、按權限、格式化”征詢。
分部門征詢:土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類,第一類為必詢部門,包括投資、產業、環保、建設、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛生防疫等10個職能相關管理部門。第二類為選詢部門,根據建設項目不同區位、類型和設施配套等不同情況,還可以征詢軌道交通、水務、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃氣、電信、氣象、文物保護、安監、安保、測量標志、抗震等部門。
其中,針對本市投資由多個部門管理的現狀,經營性項目除征詢發展改革委的意見外,大賣場項目還需征詢商務委的意見,加油站項目還需征詢經濟信息化委的意見,賓館項目還需征詢商務委、旅游局的意見,產業類項目征詢經濟信息化委、發展改革委的意見。
針對管線配套由多個部門管理的現狀,實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區縣房地局的意見,特定區域(兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興)和各工業區范圍內的項目征詢有關管委會等綜合管理機構的意見,其他項目征詢各區縣建設交通委的意見。
分步驟征詢:在征詢部門意見時,分兩步進行,首先征詢投資和產業管理部門的意見,在10個工作日內取得意見后,將規劃條件、土地條件、投資和產業意見,以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見,其他部門在10個工作日內反饋。
按權限征詢:由于各部門市區權限分工不一,為便于操作,供電、電信、消防、軌道交通等專業,審批權限集中在市級部門的,涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區范圍內和市土地儲備中心儲備項目的,出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環衛等專業,審批權限與規劃國土資源管理部門一致的,出讓人向同級部門征詢。其他的,由出讓人按屬地化原則向土地所在區縣相關職能部門發出書面征詢,超過區縣職能部門審批權限的,由區縣職能部門及時提出初審意見后轉報市級職能部門,并將市級職能部門征詢回復代轉反饋出讓人。
格式化征詢:明確分用途、分部門的格式化征詢內容,并作為土地出讓必要的建設條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內書面反饋,逾期視作同意且不參加設計方案審查。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊項目,可在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門延長審批時間。
(2)建設工程設計方案環節
建設工程設計方案并聯審批的操作辦法和審批要求如下:
咨詢。為提高設計成果質量,加強批前服務協調,建設單位在編制設計方案時,可以向市或者區縣相關管理部門進行咨詢,相關管理部門應當及時提供指導意見。
編制。建設單位應按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規定》中“方案設計”的要求,編制建筑設計方案。
送審。建設單位按照簽定合同或核定規劃設計要求時被告知的參與審批部門的名單,將需相關管理部門審查的材料分袋包裝,如有相關管理部門的指導意見的一并附上,送規劃國土資源管理部門。
受理。規劃國土資源管理部門收件后,向相關管理部門轉送建設單位送審的材料。相關管理部門在4個工作日內對送審材料進行預審,材料符合要求的,各相關管理部門應當正式受理;材料不符合要求的,向規劃國土資源管理部門反饋補正材料通知,規劃國土資源管理部門當日轉送建設單位。逾期未反饋意見的,規劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設單位再次申報修改后的建筑設計方案審批時,不再提交與修改內容無關的材料。
審理。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內,將各自專業審查意見書面反饋規劃國土資源管理部門。相關管理部門要求建設單位作局部調整后再予批準的,應告知規劃國土資源管理部門,并可延期10個工作日向規劃國土資源管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,應在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門中止審批時間,并在中止情形結束后的5個工作日內反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的,規劃國土資源管理部門按視作同意處理。
審批決定。規劃國土資源管理部門匯總各相關管理部門的審查意見,經相關管理部門審查同意的,規劃國土資源管理部門應當在15個工作日內作出審批決定,并同時附上各相關管理部門的審查意見。經相關管理部門審查不同意的,規劃國土資源管理部門可在15個工作日內進行綜合協調。綜合協調時,可以邀請建設單位和審查不同意的相關管理部門一起參加,對建筑設計方案中分歧部分進行專題研究。經過綜合協調,對建筑設計方案中的總平面布局達成一致意見的,相關管理部門應當予以批準,有關專業管理技術要求無法達標的,通過告知承諾的方式,由建設單位承諾在下階段審批中達標;對建筑設計方案中的總平面設計不能達成一致意見的,相關管理部門作出不予批準決定。審批文件均由規劃國土資源管理部門轉送建設單位。
3.分類管理,改革審批方式
根據分類管理原則,減免或簡化部分事項的審批。主要有:
地質災害評價目錄式管理。規劃國土資源部門明確地質災害評價項目目錄并向社會公示。地質災害易發區的一般建設項目,非易發區的大部分項目免于地質災害評價。同時簡化建設項目地質災害評價的程序,推行標準化、格式化評估。
簡易建設項目免于審核設計方案。對臨時項目、零星項目、工業區內通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建(構)筑物項目等,在核定規劃設計要求并充分告知應盡事項后,免于審核設計方案。原審核設計方案時應呈報表現的內容,在施工圖的總平面圖中應予表現,在建設工程規劃許可證審批時一并審核。
四、實施意見
(一)加強相關行政審批銜接
各有關管理部門應積極研究與本辦法實施配套的各項專業標準和管理規范,進一步落實管理程序的銜接。各區縣政府應推進和落實區縣規劃國土資源機構改革和職能整合,確保辦法在區縣的有效實施。
為提升我市檔案工作現代化水平,確保“智慧北京”目標下北京數字城市記憶的留存延續,使檔案工作更好地服務領導決策、服務部門管理、服務社會民生,推動北京市檔案事業科學發展,北京市檔案局(館)(以下簡稱“局(館)”)大力推進檔案信息化建設,繼實施“全面數字化”戰略后,又進一步提出建設“區域性數字檔案館”的發展戰略。
為落實好數字檔案館的建設工作,局(館)從2011年就啟動了相關工作,經過預研、立項、初步設計等階段,目前已基本完成了工程實施的主要工作,項目通過了初步驗收。
一、建設背景
(一)檔案大數據時代已經到來
隨著信息化在社會各個領域廣泛深入的應用,越來越多具有保存價值的信息以數字記錄的形式留存下來,歸檔形成檔案數字資源。根據統計,“十五”末市檔案館檔案數字資源總量為2TB,“十一五”末增長到20TB,“十二五”末達到了300TB,數據量每5年都增長10倍以上。隨著檔案信息化建設的深入推進,可以預期,全市檔案數字資源持續快速增長將成為一種趨勢,檔案部門的大數據時代已經到來。
(二)檔案信息化工作面臨著挑戰
目前我市在檔案信息化建設方面還存在著信息化發展水平不平衡、電子檔案管理亟待加強、資源共享服務水平較低等主要問題。相對于傳統檔案已經形成比較成熟的管理體系,盡快建立起適應檔案數字資源管理的體制機制、制度標準、方法工具,實現檔案工作從“紙與鐵”時代向“數與網”時代的轉變,成為檔案部門面臨的最主要的挑戰。
(三)建設區域性數字檔案館重大戰略的確定
為統籌推進全市檔案信息化建設,局(館)經過深入研究,確定了建設區域性數字檔案館的重大戰略。總的來說就是采用集約化的建設理念,建設全市統一的數字檔案館,通過統一建設、統一運維,分別使用的工作模式,推進我市檔案數字資源管理體系的建設,實現全市檔案數字資源管理一盤棋。按照這一戰略,我局將建設區域性數字檔案館作為一項重要任務列入《北京市“十二五”r期檔案事業發展規劃》。同時按照我市電子文件管理工作的總體安排,將電子文件中心系統建設統籌到數字檔案館系統建設中。
(四)數字檔案館重點、難點問題預研為解決數字檔案館建設面臨的重點、難點問題,局(館)積極開展了相關的預研性工作。2012年在市科委立項《基于異構系統的電子檔案憑證性保障核心技術開發與應用》課題,通過課題研究提出了“區域性”數字檔案館的建設方案,研發了確保電子檔案憑證性的核心技術,開發了原型系統對建設方案、核心技術進行了初步驗證。此外,局(館)以《北京數字檔案館(電子文件中心)建設項目建議書(代可行性研究報告)》的編制為契機,通過頂層設計對數字檔案館總體建設方案以及標準規范建設、應用系統建設、門戶系統建設、應用支持平臺建設、信息資源規劃與數據庫建設、基礎運行支撐平臺、存儲備份支撐平臺、安全保障支撐體系、機房建設及配套工程等分項建設方案進行了設計,形成了近30萬字的可研報告。
二、建設目標
北京數字檔案館(電子文件中心)的建設目標是立足北京市檔案工作實際情況,采用集約化的建設模式,建設滿足市區兩級檔案館、檔案移交單位(本項目建設的電子文件中心涵蓋了數字檔案室全部功能)對檔案數字資源管理服務需求的區域性數字檔案館,實現對我市檔案數字資源的齊全收集、高效管理、安全保存和便捷利用。進一步提升全市檔案安全保障能力,提升檔案管理水平,提升檔案服務能力,滿足社會公眾對檔案利用的需求。
具體目標為建設4個系統平臺:一是建立全市統一的電子文件中心系統平臺,實現市、區檔案移交單位對列入進館范圍的檔案數字資源的綜合管理;二是建立全市統一的檔案接收系統平臺,實現對市、區檔案移交單位檔案數字資源的在線、離線移交接收;三是建立全市統一的檔案管理系統平臺,實現對檔案數字資源的高效管理、長期保存;四是建立全市統一的檔案利用系統平臺,實現檔案數字資源的有效整合和分層次、多渠道的共享利用。
三、建設內容
北京數字檔案館(電子文件中心)的建設內容包括軟硬件基礎環境建設、檔案數字資源庫建設、應用系統建設、保障體系建設4大部分。
(一)軟硬件基礎環境建設
包括機房及配套工程、網絡系統、服務器系統、存儲系統、備份系統、系統軟件等,為應用系統提供基礎環境支撐。
(二)檔案數字資源庫建設
設計數字檔案館(電子文件中心)的檔案數字資源體系,依據檔案數字資源體系建立檔案數字資源庫,為完成歷史數據的遷移,為接收、管理、長期保存、利用等業務應用提供資源庫支撐。
(三)應用系統建設
包括北京電子文件中心系統、檔案數字資源接收系統、檔案數字資源征集管理系統、檔案數字資源綜合管理系統、檔案數字資源利用服務系統5大應用系統以及電子檔案身份證管理、元數據智能捕獲與封裝、數據交換管理和全面運行控制等核心保障系統。為業務工作提供應用系統功能支撐。
(四)保障體系建設
包括北京數字檔案館(電子文件中心)標準規范體系和安全保障體系。為系統的建設、運維和管理提供標準規范和安全保障。
四、建設規模
建成一個用于支持全市檔案數字資源管理服務的系統平臺。系統跨因特網、政務外網和檔案館內部局域網3個不同網域,滿足市屬檔案移交單位對列入進館范圍的檔案數字資源收集、歸檔、保管、利用、移交的系統管理,能夠支持市區兩級綜合檔案館對檔案數字資源收集、管理、保存和利用的系統管理。
項目實施將依據“統籌規劃、分步實施、分批接入”的原則,在項目建成伊始,先行接入3家檔案移交單位和3家區檔案局(館)作為試點,待系統運行穩定后,陸續接入其他檔案移交單位和區檔案局(館)。
五、建設特點
(一)集約化建設模式
北京底值蛋腹藎ǖ繾游募中心)是按照集約化模式建設的區域性數字檔案館。數字檔案館由局(館)統一建設、統一運維,為市區兩級檔案部門提供系統服務。通過集約化建設模式,力求更好地對全市檔案信息化建設進行統籌,達到提高建設質量、降低建設成本、促進區域均衡發展、加強資源整合、共享、提高公共服務水平的效果。
(二)電子檔案身份證技術應用
在北京數字檔案館(電子文件中心)建設中應用了一項保證電子檔案憑證性的核心技術,即電子檔案身份證技術。該技術通過為每一份電子檔案建立一個電子檔案身份證,將電子檔案身份證保存在電子檔案身份證庫中,當需要驗證電子檔案的原始性時,即可從身份證庫中取出其身份證對其進行驗證,從而為電子檔案的憑證性提供了技術保證。
(三)全面國產化
在北京數字檔案館(電子文件中心)建設中,采用的網絡設備、服務器、存儲備份設備、安全設備、數據庫、中間件等基礎軟硬件全部為國產化產品。對國產化產品在關鍵系統中全面應用進行了嘗試、積累了經驗。
六、建設過程
(一)項目啟動前的準備工作
2014年6月5日,市發改委正式印發了《關于批準北京數字檔案館(電子文件中心)項目建議書(代可行性研究報告)的函》,在可研批復后,重點完成了項目啟動前的準備工作。
1.組建項目工作團隊。組建了由基礎環境建設工作組、應用系統建設工作組、標準規范建設工作組、新館信息化建設工作組組成的新館智能化管理和數字檔案館建設籌備組?;I備組組長由陶水龍副局(館)長擔任?;I備組人員包含了市局(館)、試點區局(館)和市屬檔案移交單位的領導和業務骨干。由籌備組具體負責北京數字檔案館(電子文件中心)的建設。
2.完成項目招投標工作。嚴格按照我市對項目招投標管理的相關規定,通過全市公開招標形式,對應用系統建設、軟硬件基礎環境建設和項目監理進行了招標,確定了項目承建單位和監理單位。
(二)完成項目初步設計工作
2015年3月31日,局(館)組織召開了北京數字檔案館(電子文件中心)建設項目啟動會。項目啟動后重點完成了項目的需求調研和初設編制、報審工作。在對市、區檔案局(館)、移交單位全面調研的基礎上,形成了覆蓋項目全部建設內容的初步設計方案。2015年11月18-19日,召開了北京數字檔案館(電子文件中心)建設項目初步設計評審會議,針對初設方案征求了局(館)相關處室、市屬試點單位以及16區檔案局(館)的意見,并請檔案、信息化專家對初設方案進行了評審。通過對初設方案的進一步完善,于2015年12月18日,正式將《北京數字檔案館(電子文件中心)初步設計及概算》報送市發改委。
(三)完成了項目初步驗收工作
2016年5月4日,市發改委印發了《關于批準北京數字檔案館(電子文件中心)初步設計概算的函》,項目進入工程實施階段。
通過全面實施,已完成機房建設、軟硬件采購集成、應用系統功能開發、1個標準體系、8個標準規范的編制、檔案資源分類設計方案與資源庫建設以及約80TB歷史數據的清理等主要工作。
2016年12月21日,局(館)組織召開了北京數字檔案館(電子文件中心)建設項目初步驗收專家評審會。項目通過了初步驗收。
七、后續工作安排
按照北京數字檔案館(電子文件中心)建設項目進度計劃,2017年,數字檔案館建設將重點開展以下工作:
一是開展數字檔案館系統的試運行。通過在實際工作中深度應用數字檔案館系統,全面檢驗系統的可用性、易用性和性能,進一步完善系統。通過試運行,使數字檔案館系統在支撐檔案業務工作方面發揮出實效。
二是開展數字檔案館應用試點。按照北京市檔案局印發的《關于開展北京數字檔案館試點工作的通知》,組織好3家區檔案局(館)和3家市屬檔案移交單位的應用試點,通過試點著重驗證數字檔案室、電子檔案在線移交接收、政務外網、因特網利用服務、檔案數字資源整編管理、電子檔案身份證、跨館查閱出證等系統功能,逐步健全數字檔案館使用管理機制,為數字檔案館系統在試點單位的全面應用以及下一步的推廣使用奠定基礎。
三是組織數字檔案館的培訓宣貫。結合數字檔案館的試運行與試點工作,認真做好數字檔案館系統的使用培訓,并對數字檔案館的相關制度、規范、標準進行宣貫,通過培訓宣貫使用戶能夠熟練使用系統開展業務工作,規范數字檔案館的使用與管理。
Abstract: In recent years, China's road transport infrastructure construction has made remarkable achievements, and has made tremendous contributions to the economic and social development and the safe and convenient travel of people. Project cost management of highway engineering is an integral and important work, plays an irreplaceable role in scientific and reasonable determination and use highway construction funds and maximizing its effectiveness. This paper presents specific methods and measures for reasonable determination and effective control of highway construction cost in each stage.
關鍵詞: 高速公路;工程造價;合理確定;有效控制
Key words: expressway;project cost;reasonable assurance;effective control
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)15-0108-02
0 引言
社會經濟高速發展,高速公路作為社會交通事業的重要組成部分,其建設規模不斷擴大,設施功能不斷完善,但工程造價卻越來越高,時常出現工程決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象,對高速公路工程進行全過程造價控制,實現造價的合理化十分迫切。
1 高速公路全過程工程造價控制的原則
高速公路建設具有投資大,生產周期長的特點,其造價分析和控制是一個受眾多因素影響、長期而多階段的過程。目前高速公路工程造價控制,主要是通過投資估算、設計概算、施工圖預算、清單預算、工程結算以及竣工決(結)算等分階段來實現造價的合理化。
高速公路工程全過程造價控制應基本遵循下列五個原則:一是全面控制原則。從高速公路工程的規劃、設計、施工、交付使用階段等都要有經濟費用控制意識。二是目標管理原則,即資金的支出必須依據預期的目標計劃而行,不得隨意突破,以最少的投資創造最大的經濟效益。三是技術與經濟相結合的原則,通過經濟分析與技術比較、論證,兼顧二者,力求技術可行經濟合理。四是動態控制原則,即對工程中的變化靈活處理,分析變更產生的原因和必要性,做好成本控制。五是責任與權力相結合的原則,即將成本控制落實到責任主體,責任主體有相應的權利和責任,由于責任主體的原因造成資金浪費,要承擔相應的經濟責任,有效控制高速公路全過程的工程造價。
2 高速公路全過程工程造價控制的方法與措施(見圖1)
2.1 公路建設項目決策階段工程造價的控制 投資決策階段是工程造價管理控制的源頭,具有先決性和戰略性。估算為項目決策的重要依據,在整個投資決策過程中,要對建設工程造價進行估算,在此基礎上進行國民經濟分析、財務評價、風險評價等,研究項目是否需要建設。投資估算要保證必要的準確性,如果誤差太大,必將導致決策的失誤。因此,準確、全面地估算建設項目的工程造價,是項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。
2.2 公路建設項目設計階段工程造價的控制 工程項目設計是工程建設的靈魂,是有效控制工程造價的關鍵環節,一般采用兩(三)階段設計,即初步設計和施工圖設計,必要時增加技術設計。大量資料表明,不足2%的設計費卻決定了80%以上的工程造價,“方案決定造價”不可不查,是全過程造價控制中最為重要的環節。
2.2.1 初步設計階段 初步設計階段的目的是基本確定設計方案和主要工程量并編制設計概算,概算應控制在批準的建設項目可行性研究報告投資估算允許浮動范圍內(超過時則需重新報批工可),一經批準就是基本建設項目投資最高限額。它是控制施工圖設計和施工圖預算的依據,是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。
2.2.2 技術設計階段 技術設計階段根據初步設計批復意見、測設合同的要求,對重大、復雜的技術問題通過科學試驗、專題研究,加深勘探調查及分析比較,解決初步設計中未解決的問題,提出修正的施工方案,修正設計概算,批準后為編制施工圖設計和施工圖預算提供依據。
2.2.3 施工圖設計階段 兩階段(或三階段)施工圖設計階段應根據初步設計(或技術設計)批復意見、測設合同,進一步對所審查的修建原則、設計方案、技術決定加以具體的深化,最終確定各項工程數量,提出文字說明和適應施工需要的圖表資料以及施工組織計劃,并編制施工圖預算。
總之,工程設計本身就是從無到有,多方案比選、優化,精益求精的過程,一個好的設計首先需要合理的設計周期來保證設計深度,“欲速則不達”,本階段造價控制重點是優化設計方案,具體措施如下:①優先采用限額設計和標準化設計,選取實用方案以降低工程造價;②推行兩院制設計(一院設計,一院審查、復核),因地制宜,充分利用技術加經濟手段共同探討、解決設計中存在的重大問題,確定技術方案;③實行設計監理和設計文件審查評審制,充分利用中介機構與專家的智慧來修改、完善設計,提高設計質量;④防止人為做高(低),排除主觀意愿;⑤加大行業主管部門監管力度,對設計文件進行質量評定、考核,獎罰分明,對因設計原因而造成造價失控的設計單位進行追責;工程概(預)算編制宜首先改變“重技術,輕經濟”的思想,根據設計工程量和施工方法,合理引用定額、取費標準、人工及材料設備單價編制。完成后應經有相應資質的造價咨詢機構審查,避免工程量計算錯誤、定額套用不合理和材料價格失真等。
2.3 公路建設項目招投標階段工程造價的控制 招投標階段編制的工程量清單預算是合同文件的重要組成部分,是一份與技術規范相對應的文件,它是單價合同的產物,清單預算應詳細踏勘現場,“量體裁衣”保證準確性,本階段造價控制具體措施如下:①認真編寫招標文件,使之依法依規,更具針對性;②合理確定項目的成本價與標底,因工作量大,可采用中介機構審查,政府審定模式;③規范招標行為,采取有力措施防止圍標、串標或暗箱操作,預防工程腐敗,降低投標成本;如湖南省實行的《合理定價評審抽取法》;④合同談判階段,仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價,有效控制不平衡報價等投標策略。
2.4 公路建設項目施工階段工程造價的控制 施工階段是“設想”變成“現實”的過程,是資金投入最大階段,90%以上的工程造價都消耗在這一階段,是全過程造價管控執行的核心環節,事關成敗。本階段造價控制具體措施如下:①編寫合理的《實施性施工組織設計》,加強施工管理,正確處理造價、質量、與工期三大目標的關系;②選擇優秀而經驗豐富的監理單位,獨立、客觀、公正執業;③實行動態管理機制(事前控制、事中監督、事后核定),強調主動控制;④認真核對設計圖紙,審查工程數量,嚴格執行計價依據與計價辦法,建立工程計量支付臺賬,實現進度計劃引導計量,質量檢測控制計量;⑤加強工程變更控制,工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術標準變更、施工次序變更以及原招標文件和工程清單中未包括的“新增工程”。由于多方面原因,工程變更在所難免。一旦出現,工程量、工期、費用都將發生變化,從而使得造價控制工作變得更加復雜和困難。為了較好控制工程變更,提高投資效益,具體舉措如下:1)按設計和相關合約實施,盡量減少變更,維護建設過程的嚴肅性;2)加強工程建設前期管理,加大設計深度,減少設計變更;3)因地制宜優先選用清單中單價合理且技術成熟的變更方案,可減少業主方與承包人的爭執和單價審批工作,加快變更實施進度,利于造價控制;⑥加強工程索賠的控制,合同雙方應全面履約,規范合同管理,減少工程索賠,控制造價;⑦嚴格人工、材料調差審查,建立每月實際用工、用料臺賬,據實調整。
2.5 公路建設項目竣(交)工驗收階段工程造價的控制 竣工決(結)算是工程造價控制的最后環節,基本屬于“蓋棺定論”,直接關系到建設單位與施工單位的切身利益,如何確保本階段的造價控制和項目全過程造價控制的效果呢?①先中介機構依法依規審查,后政府審計;②政府對項目全過程造價控制質量進行評定;③全面落實項目法人責任制,實行項目建設單位獎罰制度,業績納入政績考核范圍,直接與干部的升遷任用關聯,向社會傳遞正能量。
3 結束語
綜上所述,高速公路工程造價的合理確定和有效控制是一項技術性、經濟性政策性、實踐性很強的系統工作。隨著計算機大數據(云服務)時代的來臨,工程造價管理信息化將改變其傳統格局,眾多建設項目全過程造價信息數據的同時采集、處理、類比和工作都變成簡單可行,這將促使政府職能由審批向監管轉變,進一步簡政放權,許多日常審查工作可交由市場(中介機構)來解決,造價管理模式也將向全過程、全方位、動態管理轉變,切實有效地加強造價控制,實現項目造價的合理化。
參考文獻:
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[3]湖南省交通運輸廳交通建設造價管理站.我省高速公路建設項目造價水平分析與投資控制建議[M].2010.
一、繼續提高對審計信息化建設的認識
李金華審計長在2004年全國審計工作座談會上指出,在當前“經驗、開拓創新、不斷深化、尋求進一步發展”的關鍵階段,要加快審計事業發展,實現審計工作化,必須不斷加快審計信息化建設。近些年來,各級審計機關的領導和審計人員對審計信息化建設重要意義的認識有了很大提高。但是,在對如何運用審計信息化手段,如何更新思想觀念和思維方式,以適應和促進審計信息化進程等上,依然存在著一些模糊認識,并導致了各地方、各級審計機關審計信息化發展的不平衡。因此,我們要進一步解放思想,提高認識,克服阻力,樹立起適應新形勢的審計信息化建設的新觀念。
審計信息化建設的思路,要從過去的各自獨立開發,分別,轉變到全國總體規劃,優化結構,整體推進。在評價審計信息化建設的水準時,要改變過去那種以是否具有自行開發軟件的能力為衡量標準的觀念,確立重應用,重發揮信息技術對提高審計效率、質量和作用的觀念。在審計信息化規劃和建設方面,要確立全國審計系統“總體規劃、系統設計、整體推進、分工協作、加強指導、分步實施、勤儉節約、嚴謹細致”的方針。
審計信息化建設的思路,要從過去單項業務和局部管理的需求驅動,轉變到要符合信息化建設的整體需求和審計工作的。過去審計軟件的開發,主要是依據單項業務和局部管理的需求來決定,或是依據新的單項業務和局部管理的需求來決定。這種建設思路造成了業務之間不能協同,業務和管理之間不能融合,信息資源不能共享,最終造成了重復開發,反復開發和資源浪費。因此,我們必須按照審計業務和審計管理的整體需求,按照能適應信息化的新型審計方式和審計管理方式,來確立信息化建設的思路。
審計信息資源的利用,要從過去局部的、地域性的,轉變到能在國家審計系統總體范圍內乃至與國家政務之間實現共享。審計信息化建設發展速度比較快的地區,信息資源的利用也還只是局部的。在各級審計機關的縱向和橫向之間,以及審計系統內外之間,信息資源的共享程度也還很低,甚至是空白。當前,我國國家審計正處在重要的發展機遇期,審計工作面臨的主客觀環境發生了很大的變化,信息不靈、資源不活的狀況已經對審計事業的發展產生了不良。因此,我們必須采取必要的措施,充分挖掘和利用信息資源,全力建設暢通的信息傳遞渠道,實現全國各級審計機關之間的信息資源共享。
審計信息化的人才建設,要從過去重少數人培養,轉變到改善國家審計機關的整體知識結構和人才結構,提高全體人員信息化知識的素養。在信息化硬件環境基本完善之后,培養一批既精通審計和審計管理,又掌握信息化技術,具有信息化思維能力的審計人才,是審計信息化建設的關鍵。信息化人才的培養要注意防止實行“精英化”策略,防止只注重培養個別尖子人才的傾向。事實說明,這種做法是權宜之計,不能解決長遠問題。近來,這種做法的弊端已經顯現。因此我們一定要轉變思路,在提高大部分審計人員和審計管理人員信息化知識素養的基礎上,培養業務骨干,使我們的信息化建設和審計事業發展有一個比較堅實而且長效的基礎。
二、搞好審計信息系統的規劃和立項
審計署組織編制的《審計信息化建設指導書》(全書三冊,共180萬字,已印發至地市以上審計機關,以下簡稱《指導書》)提供了審計署和地方審計機關的信息化建設規劃、金審工程一期項目建議書、可行性報告和初步設計方案的簡本和范本。其中,審計署的信息化發展規劃和信息化工作指導意見,各地審計機關要認真貫徹執行。在做地方金審工程立項工作時,可使用《指導書》所列各類立項報告。
各地審計機關要按照審計署信息化建設的總體規劃,搞好本地區的審計信息化建設規劃。審計署組織的金審工程二期建設立項報告完成后,以及國家關于電子政務工程建設項目立項的新規定出臺后,將及時提供給各地審計機關。各地在使用上述文件時,要根據審計署的統一規劃、設計方案,結合當地實際情況,積極做好與本級政府信息化主管部門的溝通協調,搞好信息系統的規劃和立項工作,推進審計信息化建設工程。
三、搞好工程建設的政府采購和招標工作
《指導書》提供了金審工程的工程、貨物、服務的招標和評標范本。各地審計機關在參考使用時,要嚴格執行國家和本級政府關于政府采購和招標工作的有關規定,參考范本提供的和樣式,側重注意政府采購和招標工作的法定程序、招標書的商務和技術要求、評標的紀律要求和技術設計,確保各項政府采購和招標工作做到公開、公正和公平。同時,要根據招標項目的需要,確定咨詢、設計、集成、監理、工程和服務等供應商的資質,確保各項招標的質量和工程、貨物、服務的質量達到規定的要求。
四、搞好工程建設的方案設計
《指導書》提供了中央金審工程的應用系統和系統(安全系統待發)的總體設計方案、系統集成方案(簡本)和單項工程的設計范本,各地審計機關在實施工程建設時要參照執行。
中央金審工程的應用系統和網絡系統的總體設計方案以及系統集成方案,是2002年工程啟動時的版本,其內容在實際建設中有所調整。各地審計機關要按照總體設計框架和主要內容,規劃設計好本地區的審計信息系統設計方案。
審計機關的局域網組網設計方案、網絡布線設計方案和機房設計方案,是審計署對駐地方特派員辦事處實施局域網建設的指導意見。各地審計機關在參照執行時,要根據實際情況進行適當調整。其中,省級審計機關建設計算機機房時,要從功能和面積上考慮到:審計內網、審計專網和審計機關門戶網(因特網)的需要;審計內網、審計專網與審計署和下級審計機關的接入網的需要;審計機關與審計現場、聯網審計的接入網的需要;網絡監控、系統運行、數據中心、數據室、備份中心和各項保障措施的需要。
計算機機房的保障措施包括:供電系統、消防系統、防雷接地系統、新風空調系統、監控系統和門禁系統等。這些系統的建設要符合國家的有關規定。計算機機房的樓板承重,以每平方米不低于500公斤為宜,特殊部位還要適當增加。
網絡布線的設計方案、線路材質和施工工藝,要按照國家關于涉密和非涉密的要求來嚴格實施。網絡布線的信息點設計,要綜合考慮崗位需要、“三網”需要和公共信息點需要,并根據適當冗余原則來搞好數量和布局的規劃設計。計算機機房和網絡布線的基礎設施,至少要考慮滿足10年的需要。地市級審計機關和有條件的縣級審計機關應參考省級審計機關的設計方案,但可以適當簡化。
中央和地方審計機關對接方案,是根據國家政務網絡規劃和審計機關之間信息資源共享的需要,在與省級審計機關協商基礎上編制的,各地審計機關要參照執行。省級審計機關在做審計內網(涉密網)和審計專網(非涉密網)規劃時,要考慮與上級和下級審計機關的網絡互聯和資源共享的需要。我們建議,可以設計小的審計內網(部分人員使用)、大的審計專網(本機關全體人員使用),以便有效地與審計署的涉密信息交互,與下級審計機關非涉密信息的資源共享。中央和省級、省級和市縣級審計機關網絡對接、信息共享方案,將通過試點建設、經驗、完善制度、逐步推廣。
地市級與縣級審計機關的網絡對接方案,建議采用《審計管理系統》“1拖N”方案,即系統設置在地市級審計機關,縣級審計機關部署遠程終端,以便減少縣級審計機關信息化建設的投資和管理成本。少數省級審計機關(如西藏)和計劃單列市審計機關,也可采用《審計管理系統》“1拖N”方案,地市級審計機關部署遠程終端。審計署將根據《審計管理系統》“1拖N”方案的試點建設情況,適時組織交流,以推動基層審計機關的信息化建設。
五、搞好工程建設的組織實施
《指導書》提供了《金審工程建設管理暫行辦法》、《金審工程項目管理辦法》、《金審工程軟件使用管理暫行辦法》、《金審工程系統運行維護管理辦法》等制度,還提供了審計署特派辦局域網建設指導書、局域網組網技術和方案指導書、局域網配電指導書、金審工程應用系統推廣使用技術配置等規范性文件,各地審計機關要參照執行?!吨笇诽峁┑奶嘏赊k和地方審計機關工程所使用的管理性文件,可使用。
審計信息系統建設是一項系統工程,要加強管理,講究。各地審計機關要結合實際情況,制定和落實信息化建設的各項管理制度。局域網工程建設要按照審計署的各類指導書要求,結合本機關的實際情況,科學地組織規劃、設計和實施。
六、搞好建設工程的標準規范
《指導書》提供了金審工程的應用系統技術規范、數據庫設計規范、數據接口規范、審計機關組織機構編碼規則、公文編碼規則、審計計劃項目編碼規則、審計統計指標規范、被審計單位編碼規則,還提供了金審工程的應用軟件開發指南、《核算軟件數據接口》國家標準等。其中,對于規范和規則類文件,各地審計機關在實施資源共享時要嚴格執行;對于國家標準,要做好宣傳推廣工作;對于應用軟件開發指南可參照執行。
關于中央和地方審計機關信息資源共享目錄和信息交換標準等細化要求文件和實施進度,審計署將根據國家電子政務工程建設、中央和地方金審工程建設進展情況,逐步建立和頒布。
七、搞好建設工程的驗收
《指導書》提供了金審工程建設項目的驗收文件,各地審計機關可參考使用。工程驗收是確保工程質量的重要環節,務必嚴謹細致、嚴格要求?!吨笇诽峁┑奶嘏赊k局域網建設和工程驗收、應用軟件開發和驗收的指導性文件是一個操作性很強的文件,各地審計機關可參照使用。
八、加強工程建設的制度管理
【關鍵詞】國際建設項目;BIM;成本管理信息化;全生命周期
1 引言
隨著改革開放的不斷深入以及“走出去”發展戰略的實施,我國多家擁有實力的建筑企業紛紛走出國門,進軍國際建設工程承包的行業領域,承擔著國際上眾多建筑項目的建設。我國企業要想在競爭激烈的國際市場上占有有利地位,必須采取先進的信息管理技術和方法,以提高企業的信息化管理水平,降低成本,實現國際建設工程項目全生命周期成本管理的目標。
2 基于BIM項目全生命周期各階段成本信息數據庫分析
國際建設項目的全生命周期包括工程決策階段、設計階段、施工階段以及運營階段。
2.1決策階段成本信息數據庫分析
工程決策階段主要以項目投資決策為主,正確的決策是建立在對各個方案成本準確把握的基礎上,對項目進行有效地可行性研究分析,準確界定該階段所產生的成本信息,對項目在該階段的成本進行估算,并建立決策階段成本信息數據庫。該階段的成本信息具體包括項目可行性研究費、項目輔助研究費、相關管理費用、相關人工成本費、材料/機械設備預算表、項目咨詢費用、項目評估費用及其他費用等。
2.2設計階段成本信息數據庫分析
工程設計階段一般是指工程項目設計任務書下達之后,從設計方案咨詢開始,到施工圖設計結束的這一時間段。工程設計階段的主要內容按工程進程和深度的不同,一般可分為:方案設計、初步設計、技術設計和施工圖設計。經驗數據統計顯示,設計階段的費用占整個工程費用的1%~3%,但其對工程成本的影響程度卻超70%~80%。因此,本文根據該階段產生的成本信息建立該階段的成本信息數據庫,具體包括項目咨詢設計費、項目方案設計費、工程初步設計費、工程技術設計費、工程施工圖設計費、工程招投標設計費、工程合同擬定/變更費設計人員成本費、施工現場勘探費及其他費用。
2.3施工階段成本信息數據庫分析
工程建設項目施工階段是按照設計文件、圖紙等要求,對工程進行新建、擴建、改建的活動,即把設計藍圖付諸實現的過程。由于施工過程是一個動態的系統工程,涉及環節多、參與方多,難度大,再加上現場條件變化多端、設計圖紙的缺陷、市場價格波動等因素,這一階段的工程成本管理最為復雜,是工程成本確定與控制理論和方法的重點和難點所在?,F就該階段可能產生的成本信息進行歸集,建立施工階段成本信息數據庫。該階段的成本信息具體包括:施工地取得費、拆遷費、材料采購費、機械設備采購費、安裝調試費、直接人工費、監理費、進度滯后懲罰費、工程水電費、施工現場管理費、排污費、搬運費、機械設備進出場費、二次搬運費、工程趕工費、工程協調費、安全及文明施工費、儲存保管費、機械設備修理費、國內外交通運輸費、報關清關費及其他費用等。
2.4運營階段成本信息數據庫分析
工程建設項目運營階段主要是對工程項目進行運營維護,良好的運營管理不僅能為使用者提供一個優雅舒適的環境,而且能保證建筑設施的使用性能,實現可持續應用。根據有關統計資料將該階段所產生的成本信息歸集起來,建立運營階段成本信息數據庫。該階段的成本信息主要有向設計單位咨詢費、竣工驗收費、質量不達標損失費、人工/機械設備撤離費、機械設備修理維護費、工程運營維護費、環境保護費、工程獎懲費、物業管理費及其他費用。
3 基于BIM項目全生命周期各階段成本信息數據庫的建立
為了使項目成本信息在各參與主體之間地有效交流,提高工程效率,本文基于對項目全生命周期的成本信息數據庫的分析以及BIM的相關理論,構建BIM成本信息數據庫,以期為國際建設項目成本信息的有效傳遞提供指導。
工程項目的決策階段,相關參與方可以利用以往類似項目的BIM模型或者粗略的搭建擬建項目的BIM模型,便可以快速統計工程量信息,結合所掌握的數據指標,如土建造價等,從而可以在不需要圖紙的情況下完成項目投資估算的編制工作,進行有效的成本預測。
設計階段引入BIM技術理念后,設計人員可以從BIM模型數據庫中的歷史數據提取相關設計指標,快速進行有效設計,保證設計的經濟性和合理性。同時,造價工程師可以從BIM模型中獲得項目參數和相應工程量數據,并對照指標數據庫,可以快速計算出準確的概算價,核對設計指標的合理性,并結合價值工程方法從項目全生命周期角度控制建造成本和使用成本,便于控制投資總額。
施工階段基于參數化BIM模型,任意構件信息,可以按進度、工序、施工段以及構件類型統計工程量,便于施工成本控制,有利于精細化管理的實現。
運營階段引入BIM技術理念后,施工方將會改變工程竣工的被動地位。同時,在工程竣工移交時,BIM模型的準確性保證了結算的效率,減少雙方的矛盾,加快結算速度,有效地提高工程結算的效率和準確度。
總之,BIM的成本信息集成,由于減少了重復輸入的工作,應用相應的BIM成本軟件可以快速測算工程量和成本,進行方案的比選和修改,實現成本的有效控制。
參考文獻:
關鍵詞:設計階段;工程造價;因素
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
前言
工程項目建設主要包括五大階段,具體來說,有決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段。許多工程項目都采取分階段計價的方式進行造價控制,其中,市政工程項目也不例外,而且其設計階段的造價控制更是全過程造價控制的關鍵和重點。據相關資料顯示,工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%,實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%,由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。市政工程項目在進行造價控制的時候要注重設計階段的重要影響力。
一、設計階段進行市政工程造價管理的重要性
一個工程項目經歷從“方案擬定―可行性分析―初步設計―施工圖―建設項目模型”的過程,就是該工程項目的設計階段。設計階段的管理是全方位、全過程的管理過程,這一階段對工程造價的控制比較具體和直接,而且成效十分顯著。具體來說,設計階段進行市政工程造價管理的重要性主要表現在以下是兩個方面:
(一)體現是事前控制的思想
據相關資料顯示,工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%,實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%,由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。由于市政工程大多為“按圖施工”,在工程施工階段進行的投資控制僅僅只是控制施工中可能會增加的工程費用,并不能控制工程成本,決定工程項目實際投資成本在設計階段就已經被確定出來了。由此可見,設計階段的工程造價管理和控制工作不僅必要,而且還十分重要。因此,在市政工程設計階段就需要對施工方案進行經濟比較,如果設計不合理,就需要在此階段中進行改正和完善,盡可能的節約投資成本。
(二)設計階段的造價控制可以起到事半功倍的效果
一直以來,我國市政工程建設項目在設計階段都沒有投入足夠的重視,甚至有些設計十分粗制濫造,初步設計深度不夠,概算審批也只是走一個形式,結果造成了結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象發生。而且,施工單位大多將工程造價控制的主要精力放在了施工階段,即在工程施工過程中進行施工圖預算審核、結算工程款、登記明細賬目等。雖然這樣做對工程造價控制有一定的成效,但是這種相當于“亡羊補牢”的形式,勢必會給工程建設帶來更多的成本支出。因此,市政工程造價控制最好能夠在設計階段完成。
只有在設計階段嚴格控制,才稱得上是真正的控制工程造價,設計階段的人工、材料、機械等方面的成本投入都是最低的,在此階段控制造價可以用最小的成本達到提高設計質量、降低工程成本的目的。
二、設計階段影響市政工程造價的主要因素
(一)設計費計取辦法
目前,我國市政項目的設計費是按照工程造價的百分比進行計提的,如果工程造價高,那么設計單位的設計費用也會相應的增多。如果按照這種方式來計取設計費用,顯然出于對自身經濟利益的考慮,相關設計人員并不會主動考慮“項目投資是否節約”這個問題。而工程設計單位也并不會真正的對設計方案進行經濟分析,甚至有可能出于對自身經濟利益的要求,而隨意的加大安全系數,從而造成工程項目的投資浪費。
(二)市政工程設計方式
市政工程項目設計人員在工程設計過程中都需要注意設計的先進性和安全性,對設計的經濟性并沒有投入足夠的重視。一些工程項目出于對安全的考慮,會盡可能的采用上限安全系數,從而導致該工程項目的性能雖好,但是卻有著驚人的造價。這種只重視工程項目技術方案的論證,忽視經濟因素的工程設計方式會造成市政工程投資的浪費。在工程施工圖的設計階段往往過分追求設計的新奇、獨特,而忽略了經濟性因素,從而造成整個工程項目投資失控。
(三)基本建設程序
隨著我國市場投資主體的多元化,一些建設單位為了使項目能夠盡快落實,并不會按照經濟規律和基本建設程序辦事,而是盡量的減少基本建設的環節和程序,甚至一些市政工程為了“節約”時間,并沒有針對該工程做相應的初步設計、經濟性分析以及可行性分析。有些市政工程項目則采取邊設計邊施工的方法,一邊設計施工圖,一邊直接開始施工。從而造成設計圖更改頻繁,工程返工率大的現象發生。
三、設計階段市政工程造價控制的主要措施
(一)實行限額設計
限額設計主要是指初步設計要嚴格按照可行性研究報告中的投資估算進行,施工圖設計則需要根據已批準的初步設計進行總概算,并需要根據根據各項目在達到使用功能的情況下,嚴格控制不合理的支出,將總投資額保證在一定限額以內。市政工程項目出現決算超過預算、預算超過概算、概算超過估算的現象主要是沒有實行限額設計。因此,市政工程項目在設計過程中要積極推行限額設計,并按照工程量進行分步限額,實現對投資限額的細致化管理,并實現對設計標準、設計規范、概預算指標以及工程數量等各方面的控制。
(二)嚴格控制設計變更
一般在市政工程項目的各實施階段中,設計變更越早,投資損失就會越小。一旦在采購階段以后進行變更,不僅需要變更圖紙,人機料等方面也會相應的有所調動,如果在施工階段進行變更,極有可能會涉及返工問題??陀^來說,每一個工程建設項目在施工階段都會發生設計變更,但是有些變更原本是可以避免的,工程設計人員需要在設計階段盡可能的將施工階段可能出現問題考慮周全,以免出現大幅設計變更的現象。
(三)加強政府部門的管理職能,強化設計工作的執行力度
需要針對設計單位的資質、設計方案經濟性、設計收費情況以及設計方案實用性情況進行審查,政府需要對市政工程設計階段進行嚴密監管,對資質管理、設計招標、設計圖紙審核等方面都需要進行嚴格規范,并公布合理的考核指標和技術經濟指標,加大政府管理部門對工程設計工作的監管力度,從根源上消除設計質量隱患。
(四)在設計階段要提高工程設計質量
市政工程項目的設計階段,決定著施工階段的工程造價。為了避免施工階段出現不必要的設計修改和成本支出,應該在設計階段就將設計圖做細致。設計圖中的每一筆都有可能為施工增加或者減少一部分不必要的投入,因此,在未進行施工之前,需要把好設計關。
總結
市政工程建設是城市基礎性建設的重點建設項目,不僅投資大、復雜程度高,而且其在施工過程中還存在有許多不確定因素。因此,在工程設計階段需要結合市政工程造價的基本特點進行有效的造價控制,從而提高我國工程造價管理的總體水平。
參考文獻
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關鍵詞:信息化技術, 項目管理,圖紙電子檔案,無紙化辦公
Abstract: This paper describes the development and application of information technology in the field of architecture design. A detailed description of how to design the enterprise to realize the information management, the advantage and importance of information management.
Key words: information technology, project management, electronic drawing files, paperless office
中圖分類號:C931.6文獻標識碼A 文章編號
當今社會,隨著計算機、網絡技術的迅猛發展,信息化技術也在各行各業得到應用和普及。進入新世紀,我國 開始了第三步戰略目標的奮斗歷程,國家提出了“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”的戰略舉措,提出了我國國家信息化宏偉藍圖?,F代社會是一個信息高度發達的社會,無論是企業、工廠,還是機關、學校,由于與外界的聯系越來越廣泛,所獲得的信息量也會越來越多。然而,如何從錯綜復雜的數據中獲得最有效的信息,如何在最短的時間內獲得最重要的信息,這就需要信息管理系統大顯神威了。
信息化技術在建筑工程領域的應用顯得尤為重要。上世紀90年代末,由于計算機的普及和計算機輔助設計軟件的應用,建筑設計領域實現了甩圖板的革命,把設計人員從繁重的手工繪圖中解脫出來。充分發揮了計算機精確、易修改的優點,大大提高了生產效率?,F在建筑設計領域又面臨著一次企業管理的革命,即從傳統的企業管理模式向現代化信息化管理模式的轉變。隨著工程量的增加,圖紙量的加大,信息化管理在企業管理中顯得迫在眉睫。怎樣在最短的時間里查詢到最有用的信息,怎樣在海量的圖紙中找到你需要的圖紙,怎樣及時地了解你的客戶信息,如何跟蹤你的項目進展……這些功能的實現都需要一個強有力的信息化管理系統。信息化管理對于企業規范化、精確化管理,提高企業管理效率都將起到促進作用。
如何實現信息化管理呢?這就需要計算機硬件設備的升級、計算機軟件的開發等兩方面的工作。首先對計算機網絡設備進行更新換代,以適應海量數據庫的需要。服務器選用機架式服務器HP PROLIANT DL 380 G8,2個CPU,2G主頻,八核心16線程的運算速度,大大提高了網絡海量數據的運算處理能力,智能陣列4個1T熱插拔硬盤,為信息化管理軟件提供了足夠的存儲空間。4端口千兆網卡為數據的迅速傳輸,提供了保證。計算機也進行了更新換代,選用DELL工作機系列,CPU為酷睿I7,主頻3.4G,內存32G,硬盤1T,大大提升了計算機的運行速度和存儲容量,以適應海量信息數據的處理和大量建筑工程信息數據的運算、處理。
硬件平臺搭建好了,接著需要進行計算機信息管理軟件的開發、調試與應用。計算機信息管理軟件的開發需要進行充分的用戶調研,需求分析,系統體系結構的設計準備工作。對建筑設計企業管理流程進行梳理,總結,能夠在信息管理系統中運行,已實現無紙化辦公。
一個以從事建筑設計為主業的企業的信息化管理系統一般需要設計像企業門戶管理、人力資源管理、綜合辦公管理、項目管理、知識庫管理、技術質量管理等幾大管理模塊。每個管理模塊又分許多子項。
企業門戶管理模塊包括新聞中心、通知公告、生產管理等子模塊。新聞中心包括綜合新聞和中標新聞的子項,綜合新聞主要包括文體活動,會議簡介等,中標新聞主要是新中標的工程項目進行及時公布。通知公告是企業制定的政策,規定等條文。
人力資源模塊包括基礎信息管理、績效考核管理、請銷假管理等子項?;A信息管理主要是建立企業人才檔案庫,對企業的人才信息進行詳細登錄,包括年齡、籍貫、畢業院校、特長、學歷、進修、業績等。及時跟蹤維護。從以前繁瑣的人工檔案管理解脫出來。
綜合辦公管理模塊包括印章管理、資產借用管理等子項。印章管理、資產借用管理可以實現在局域網上進行用章、資產借用審批流程,節省了時間和紙張,使工作簡潔高效。
項目管理模塊包括客戶信息維護、項目備案管理、投標項目管理、設計項目管理、設計合同管理、合同收付費管理、項目過程管理等子項??蛻粜畔⒕S護主要是建設客戶信息電子檔案庫,對企業的重要客戶進行詳細登錄,包括企業名稱、地址、網站、聯系電話、主要聯系人姓名、職務、聯系電話等。并進行及時跟蹤維護。項目備案管理模塊,主要對未正式立項的項目進行信息備案管理,包括項目名稱、項目概況、建設規模、建設單位、建設地點、項目進展情況、項目管理人等信息進行動態跟蹤維護。投標項目管理模塊建立工程項目投標信息檔案庫,包括投標結果、投標編號、投標項目、投標部門、客戶名稱、建設規模、投標開始日期、投標截止日期、投標方式、層數、資質要求、獎勵方案、評標方式、實際獎金、投標分析、合作部門、標書日期、標書約定方案費、已收費方案費、剩余方案費、方案審核人、備注等條目進行錄入維護。設計項目管理模塊主要是對進入施工圖階段的已經立項的工程項目建立數據檔案庫,包括項目編號、項目名稱、建設單位、建筑面積、實際建筑面積、項目類型、工程地點、項目負責人、經營經理、本地項目、外地項目、是否投標項目、設計部門、項目計劃開始時間、項目計劃完成時間、合同金額、結算金額、累積到款額、項目實際開始時間、項目實際結束時間、備注等條目進行錄入維護,以便于以后檢索、修改、查詢、統計等。設計合同管理模塊主要包括合同信息管理和外包合同管理等子項。合同信息管理主要是建立合同信息檔案庫,主要包括合同名稱、合同編號、項目編號、項目名稱、客戶名稱、項目類型、項目負責人、合同金額、建筑規模、工程地點、合同形式、項目開始日期、項目完成日期、設計證書等級、附加條款、合同分類、簽訂部門、簽訂日期、合同經辦人、流程狀態、等字段。合同收付費管理模塊主要包括合同收費科目維護、合同收費通知、合同到款登記、外包合同收款等子項。合同收費通知主要包括項目名稱、項目編號、合同名稱、項目負責人、經營經理、收費科目、本次應收金額、經辦部門、經辦人、票據類型等字段。由收款人負責填寫、發起,財務人員接收收款申請、并開具發票。合同到款登記子項包括收費通知單編號、合同編號、合同名稱、項目編號、項目名稱、到款金額、到款日期、合同累積到款、合同余額、建設單位、收費說明、經辦部門、項目負責人、經營經理、合同金額、收費科目、摘要、甲方經辦人、甲方經辦人電話、票據類型、發票欠款、發票號碼、發票金額、開票日期、收據號、收據金額、開具日期、流程狀態等字段??铐椀劫~后,由財務人員負責錄入項目到款的信息錄入。項目過程管理包括設計評審通知、設計方案評審記錄、初步設計評審記錄、專業提資記錄、設計校審記錄、專業會簽記錄等子項。設計評審通知由項目經理填寫發起,包括項目名稱、項目編號、方案評審日期、初步評審日期、項目負責人、填表人、填表日期、部門、流程狀態、評審進度、接收人等條目信息。設計方案評審子項包括項目編號、項目名稱、評審參加人、流程狀態、評審日期、專業、評審主持人、評審秘書等字段信息專業提資記錄、設計校審記錄、專業會簽記錄等子項,是設計人員互相溝通,提條件圖和校審記錄的一個電子平臺,能完整地保存設計過程中的數據資料,使溝通順暢、快捷,節省了紙張。打圖管理、曬圖管理模塊通過實時自動統計打圖、曬圖成本,統計結果準確高效。
知識庫管理模塊包括檔案管理、知識資料等子項。檔案管理子項是建立工程項目設計圖紙電子檔案庫,主要包括項目編號、項目名稱、建設單位、圖號、圖幅、版本、專業、項目負責人、專業負責人、設計人、校對人、審定人、歸檔人、歸檔日期 等字段信息。由設計人員對項目圖紙提出歸檔申請,圖紙電子檔將自動存入指定的服務器歸檔目錄。每張圖紙的圖簽信息將自動錄入檔案管理模塊的相應字段。當今中國正進行大規模城鎮化建設的過程中,工程量越來越多,圖紙量越來越大,面對堆積如山的圖紙,要想快速找到需要的圖紙檔案,成了一件非常困難的事。建立電子檔案庫,既節省了空間,又節省了時間。技術質量模塊主要包括技術資料管理、外派培訓管理、獲獎管理等子項 。技術資料管理子項主要包括技術資料的登記和發放記錄。獲獎管理模塊主要建立獲獎的工程項目的信息檔案庫。以便進行獲獎信息檢索、查閱。
一個企業信息管理系統的大體框架構建好后,需要書寫詳細的信息化管理軟件設計說明書,描述實現具體模塊所涉及到的主要算法、數據結構、類的層次結構及調用關系,需要說明信息管理軟件系統各個層次中的每一個程序(每個模塊或子程序)的設計考慮,以便進行編碼和測試。應當保證信息管理軟件的需求完全分配給整個軟件。詳細設計應當足夠詳細,能夠根據詳細設計報告進行編碼。
在信息管理軟件編碼階段,根據《信息管理軟件系統詳細設計報告》中對數據結構、算法分析和模塊實現等方面的設計要求,開始具體的編寫程序工作,分別實現各模塊的功能,從而實現對目標系統的功能、性能、接口、界面等方面的要求。
信息化管理軟件編碼完成后,將進入信息管理軟件的系統測試階段。將逐個模塊進行測試,確認每個模塊功能滿足實際需要。總之,信息管理軟件測試同樣是信息管理軟件研發中一個相當重要的步驟,因為永遠都會又不可預料的問題存在。完成信息管理軟件測試后,還要編寫信息管理軟件用戶說明書。信息化管理軟件進入上線應用階段,仍然會有許多問題需要不斷修改、補充、調整。
在建筑設計企業里,一個好的信息化管理軟件會使企業管理更加規范化、精確化。能夠大大提高企業的生產效率和市場競爭力。
參考文獻
信息可視化:交互設計(原書第2版)/(英)斯彭思(Spence, R.)著;陳雅茜譯. —北京:機械工業出版社,2011.12
第一條總結金審工程一期項目的建設管理實踐,對審計署20*年*月制定的《金審工程項目管理辦法》進行補充和完善,修訂《金審工程項目管理辦法》。
第二條本辦法所稱建設項目是指金審工程建設項目項下的單項建設項目。項目承擔單位是指審計系統內部承擔局部工程建設、應用系統和信息資源庫建設、編制系統標準規范等的部門、單位及其工程(項目)組。
第三條建設項目內容范圍包括:金審工程應用系統、網絡系統、安全系統、信息資源建設、標準規范建設、工程管理建設、工程檔案建設,以及系統服務體系建設等。建設項目管理范圍包括:工程建設項目的立項、招標、實施和竣工驗收等。
第四條建設項目的管理,執行國家基本建設和國家電子政務工程建設項目管理辦法中關于項目建設程序、招標投標、項目實施、項目驗收等方面的規定。
第二章項目立項和招標投標
第五條項目立項管理。項目立項依據國家發展改革委批準的金審工程建設項目可行性研究報告和初步設計方案確定的項目計劃。根據審計信息化建設的實際情況,需要增加立項的建設項目,由有關部門向信息化建設辦公室提出立項申請。
第六條立項申請報告包括建設項目的必要性、可行性、業務和功能需求、運行條件及投資等。新增項目經信息化建設辦公室審查,建設規模較大、建設內容復雜的建設項目需征求金審工程專家咨詢委員會的意見,報主管審計長同意后,列入項目計劃。
第七條項目招標投標執行《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規定,招標方式執行國家發展改革委批準的金審工程建設項目招標方案。
第八條信息化建設辦公室負責組織招標投標工作。根據金審工程建設項目進展情況,提出項目招標計劃,經招標工作組審查,報主管審計長同意后實施。
第九條各特派員辦事處承擔的建設項目,由各特派員辦事處按照批準的項目建設方案和國家關于招標投標的規定,組織招標工作,簽訂項目合同,組織項目實施,負責項目自驗收和后期運行維護等工作。
第十條應用軟件和信息資源等建設項目的定制,采用邀請招標方式。項目需求報告經征求專家咨詢委員會意見或組織評審后,由信息化建設辦公室組織招標。鑒于金審工程應用軟件大多采用原形法開發,為保持應用軟件開發、完善和運行維護的連續性,應用軟件的招標投標內容,可分為新建內容、完善內容和運行維護內容,一次招標、分期簽訂合同。
第十一條審計系統內部承擔的應用軟件和信息資源庫的需求報告或定制,以及系統標準規范、人員培訓及工程管理等建設項目,采取審計署下達任務書的方式。
第三章項目實施管理
第十二條建設項目管理實行項目負責制。各項目承擔單位要建立責任制,明確項目負責人和具體責任人。信息化建設辦公室負責定期組織檢查各項目的建設進度、質量和投資情況,協調項目建設,組織建設項目驗收。
第十三條審計署機關的局域網建設項目,由計算機技術中心負責,對建設項目的進度與質量,包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等,進行檢查監督,并組織自驗收。
第十四條各特派員辦事處的局域網建設項目,由特派員辦事處負責對建設項目的進度與質量,包括網絡布線和機房建設、設備與安裝、系統集成、系統試運行等進行檢查監督,并組織自驗收。
第十五條應用軟件定制和完善的方式和程序。繼續實行金審工程一期建設項目中采用的“甲方項目組與服務商捆綁,共同開發、完善應用軟件”的合作方式。定制和完善應用軟件應成立甲方項目組。署計算機技術中心作為金審工程各系統的技術支持和運行維護單位,在應用軟件的定制和完善中,要指定項目責任人,以加入甲方項目組或牽頭甲方項目組的方式提供技術支持,重點負責應用軟件業務需求、定制和完善方面的技術支持和技術性驗收。
第十六條應用軟件定制和完善的程序。由甲方項目組和項目責任人提出應用軟件項目定制和完善的需求任務書(附件1),經信息化建設辦公室組織論證,作為招標項目的定制和完善依據。
第十七條甲方項目組和項目責任人按照批準的項目需求任務書,負責對中標人的設計、編程、系統測試和試運行,以及中標人的項目建設報告和項目完工報告等進行檢查監督。
第十八條網絡系統、安全系統等建設項目的實施管理,參照第十五至第十七條的規定執行。
第四章項目驗收
第十九條項目驗收。執行國家發展改革委關于《國家電子政務工程建設項目管理辦法》關于建設項目單項驗收的有關規定。
第二十條建設項目驗收的基本要求是:必須完成項目需求任務書和項目合同規定的各項建設內容和要求,符合國家有關信息系統、系統安全與保密的各項規定,通過相關的測試程序和試運行,完成相關的培訓工作,落實售后服務措施等。
第二十一條建設項目驗收的檔案資料應包括:項目建設內容完成情況、項目技術質量完成情況、項目投資完成情況、項目檔案建設情況。
第二十二條應用軟件和信息資源庫建設項目的驗收條件:完成建設項目的可行性研究報告或需求任務書確定的各項任務,各項功能實現設計方案要求,系統通過各項測試和試運行,并完成運行服務期規定的任務;各項技術指標符合國家有關規范標準和《軟件開發指南》的規定;各類文檔、資料,包括系統源程序、版權承諾書等完整、真實;合同執行情況良好。
第二十三條網絡工程建設項目的驗收條件:完成工程合同規定的建設內容,各項技術指標通過測試并符合要求;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;監理記錄完整、真實;通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收;工程設施的設備、材料,賬實相符,工程投資符合合同的要求等。
第二十四條設備采購項目的驗收條件:完成采購合同規定的設備和供貨期,各類設備的技術指標符合要求;完成設備安裝并通過調試運行;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收;各類設備賬實相符,投資符合合同規定。
第二十五條安全建設項目的驗收條件:完成合同規定的各項內容,安全系統方案和各項建設符合國家關于安全和信息系統的各項規定,系統通過測試和試運行并符合要求;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;通過審計署招標的網絡與安全系統集成商的驗收;通過國家和署有關安全與保密部門的驗收;投資符合合同規定。
第二十六條系統集成項目的驗收條件:完成系統集成合同規定的各項內容,編制的系統方案滿足審計業務和管理需求;所集成的系統通過測試和試運行,各項工程技術、應用信息系統、安全與保密等指標符合國家有關規定;中標人應提供的各類文檔、資料完整、真實;投資符合合同規定。
第二十七條其他項目的驗收條件,參照第二十條至二十六條的相應規定。
第二十八條建設項目的驗收,由信息化建設辦公室和計算機技術中心組織專家咨詢委員會有關專家、項目承擔單位、項目中標單位、系統集成商等實施,必要時請國家相關部門參加。項目承擔單位提出項目驗收請示報告。驗收工作形成項目驗收結果報告,報主管審計長或領導小組審批。
第二十九條工程驗收報告的內容,包括工程建設總體情況,網絡系統、計算機系統、應用系統、信息資源系統、安全系統、人員培訓情況,總投資和分項投資情況,各類資產清單,效益和風險分析等。報告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關資料,以及各項目驗收報告。
第三十條項目驗收報告的內容,包括建設項目確定的建設內容、規模、培訓等完成情況,技術與標準符合性情況,投資完成情況,檔案建設情況,以及效益和風險分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關資料。
第三十一條金審工程建設項目或總體工程的初步驗收,由審計署審計信息系統建設規劃領導小組(以下簡稱領導小組)領導,信息化建設辦公室、計算機技術中心具體負責,邀請國家主管部門和相關部門,組織審計系統相關部門,專家咨詢委員會,主要中標單位等共同進行。信息化建設辦公室負責提出初步驗收請示報告,驗收工作形成初步驗收報告,報國家主管部門組織竣工驗收。
第三十二條工程項目移交。建設期或總體工程驗收合格,信息化建設辦公室將工程建設的各類文檔資料移交給負責工程運行維護部門。
第五章應用軟件的推廣與服務
第三十三條信息化建設辦公室負責應用軟件的推廣部署工作。審計署通過《金審工程服務網站》和熱線電話,向審計署派出機構和地方各級審計機關提供金審工程各系統的咨詢服務,提供應用系統的建設信息、技術服務信息,并征集對應用軟件使用的意見和建議。
第三十四條地方審計機關使用金審工程開發的應用軟件,向信息化建設辦公室提出申請(附件2)。申請原則上由省級審計機關統一提出,省級審計機關沒有申請的,地市審計機關也可直接申請。
第三十五條《審計管理系統(地方版)》的部署審查。地方審計機關申請使用審計管理系統,軟硬件配置條件具備的,由信息化建設辦公室審查后,向應用軟件服務商下達服務委托書。地方審計機關應與應用軟件服務商簽訂部署服務合同。部署完畢,地方審計機關依據《審計管理系統地方版部署測試報告》(于《金審工程服務網站》)進行逐項測試合格后,簽訂《審計管理系統地方版部署驗收報告》,進入運行服務期。
第三十六條《現場審計實施系統》的部署。審計機關申請使用現場審計實施系統,繳納應用軟件注冊介質和郵寄費,信息化建設辦公室審查后,郵寄應用軟件(光盤)和注冊介質。
第三十七條聯網審計實施系統的部署。審計署正在組織研發對相關重要部門和行業實施聯網審計的系統,應用軟件成熟后,將逐步在《金審工程服務網站》提供信息。地方審計機關申請使用聯網審計實施系統,參照第三十三至三十五條辦法執行。
1.1設計質量評價缺陷
當前企業實行的建筑工程質量評價方式主要有:由政府負責單位開展工程項目質量審查評定;由設計單位自行開展內部設計質量審查;由業主單位開展設計質量審查評定。根據不同角度分析可以發現,不同的設計質量評價方式都在一定程度上提高了建筑工程設計評價質量,但這些方式也存在部分缺陷性問題,具體表現有:
(1)有限性,其主要體現在評價時點及評價主體兩方面;在多種評價方式中,通常會存在兩個評價主體,且多由專業技術人員組成,缺少相關利益主體,其評價結果難以反映出不同主體的目標需求和建議,評價形成的影響效果非常有限;同時部分評價是在階段成果形成后進行的,而有的甚至是在工程竣工后進行的,設計的評價與控制力度明顯不足,這就容易造成工程設計質量的評價作用難以發揮,工程整體質量難以保證;
(2)非常規性,因部分企業對于工程設計質量評價缺乏基本認識,且管理制度上存在缺陷,造成質量評價工作的隨意性較高,設計單位內部評定缺少一定的常規性,且通常采用三級審查方式難以保證設計質量。
1.2優化設計管理意識不足
(1)業主因專業知識制約,很難從優化角度對設計方案提出疑義或可行性建議;部分業主經濟實力較高,項目工程追求新穎,未考慮優化要求;
(2)設計單位選擇不佳,部分項目設計雖通過招投標,但方案概算相對粗略,細化水平較低,難以開展綜合評定;
(3)未深刻認識設計對工程投資的重要性,僅關注工程招投標環節,忽視設計方案優化對工程造價的節省;
(4)部分業主對于工程應具備的功能要求和設施配置不明確,且存在較大的隨意性。
2建筑設計管理問題的解決對策
2.1完善設計界面管理協調機制
相關設計單位應不斷完善設計界面管理協調機制,構建設計界面風險防范體系,以不斷提升界面管理質量。具體采取的措施包括:
(1)業主控制的設計協調過程應建立高效的決策系統,不斷改善機電設備招投標管理水平,以克服土建、設備設計與施工中存在的施工設計遲緩、設備安裝圖滯后難題;
(2)做好合同界面管理,確定各專業系統設計單位為界面實施工作的執行主體,各專業系統的設計單位應在設備、技術、人員和組織上提供基本界面管理條件;
(3)總體設計單位應重點開展技術管理,明確施工圖設計及初步設計階段、招投標階段的工作要點,招投標文件中明確的條框應由投標單位嚴格執行;
(4)應加快建立界面管理機構,由業主開展直接領導管理,并編制工程、設計界面的具體管理辦法與程序,促進界面管理的規范化、制度化、科學化發展;
(5)加快設計界面管理的信息化發展,通過設計界面管理機構建立本機構的數據管理系統及系統管理軟件,以利用結構完成對界面數據的訪問,采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結構。
2.2加強建筑設計質量控制
(1)根據建筑工程項目具體要求及相關勘查數據資料進行深化研究分析,并以此為主要依據進行設計方案大綱制定;通常情況下設計大綱可由項目主管工程師安排各專業工程師調查資料分析為前提,進行綜合討論編制;隨后將編好的大綱交由業主進行審核,最后按照審核通過的大綱開展具體方案設計;
(2)設計方案前期審查;對設計方案的前期審查主要是核查項目總體設計方案,通過與設計要求大綱的比較分析檢查設計方案是否符合工程標準、概算設計是否在允許范圍以內;
(3)核查施工圖:施工圖審核檢查是工程設計階段質量控制的重要關鍵點,在具體審核中應加強使用功能及質量要求的標準檢查,具體審查的內容應包含給排水施工圖、建筑施工圖、暖通空調系統施工圖、電氣安裝施工圖、結構施工圖等;
(4)做好設計項目施工及竣工后的反饋:項目主管應安排各專業負責人參與技術交底工作,對技術交底過程提供意見和建議;對于施工會審過程中存在的疑問及修改意見等應組織設計人員進行核查,并考慮相應修復或補救措施,以確保工程質量;在工程竣工時,專業設計人員應共同參與質量驗收。
2.3做好設計成本與進度控制
在項目投資決策完成后,項目投資控制的核心在于設計。設計概算便是只在項目獲得可行性研究審核后,進入規劃設計階段時開展的概括性初始預算。其是一種綜合考慮項目運行可能形成的成本費用及投資方投入資金量而具體編制的預算。通常項目前期設計階段的工程造價要占到項目總投資成本的75%左右。所以設計概算是施工圖預算的造價上限,施工圖預算應控制在設計概算的前期工程造價范圍內。工程設計管理中需對項目進度控制的要求有:對主設計單位同分包設計單位間的關系,主設計與特殊專業設計、裝修設計等領域的關系進行協調,調整施工圖進度以保證其符合材料、招投標、設備采購、施工進度等標準;對審計進度計劃及出圖計劃進行核查,并監督執行,防止出現因設計單位進度延遲而導致施工單位需求索賠的問題;進行設計階段進度計劃編制并控制其具體執行;對設計單位提供的設計進度計劃進行核查,并對進度計劃值與實際值進行比較分析,制定各階段進度控制報告及報表;制定設計階段進度控制總結報表。
2.4實行系統化管理
采用由美國系統工程學專家霍爾提出的設計管理三維系統結構,從時間、組織、知識三方面開展建筑設計管理,克服管理中存在的集成問題。設計管路可具體分為設計準備、方案設計、擴初設計、施工圖設計及施工配合等階段過程,不同階段按照先后順序組成了設計管理的整體過程,不同過程間相互影響、相互關聯。加強不同階段關鍵節點和設計任務管理的基本質量目標、概預算成本目標的控制,是確保工程最終目標有效完成的基本手段。
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