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第1篇：市場的宏觀調控范文

[關鍵詞]市場經(jīng)濟 財政政策 宏觀調控

一、市場經(jīng)濟下為什么需要財政的宏觀調控

以完全的市場機制作為配置社會資源的基礎手段，并不就一定能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。即使是最完美的市場機制，也不可能靠自身消除其固有局限性，市場機制本身也存在不健全或不能良好運行的情況，在資源配置上表現(xiàn)為盲目性、自發(fā)性和后發(fā)性。因此，僅靠市場這只“看不見的手”來組織、調節(jié)經(jīng)濟是不夠的，必須同時運用國家干預的宏觀調控這只“看得見的手”，通過行政的、法律的、經(jīng)濟的手段來調控經(jīng)濟運行。財政是政府經(jīng)濟的核心，是國家調節(jié)社會分配總量的職能部門，是彌補市場資源配置缺陷的重要手段。財政宏觀調控在整個宏觀調控體系中居于重要地位，既是中國市場經(jīng)濟的要求，也是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家共同采用的辦法，加強財政宏觀調控是當今世界各國財政發(fā)展戰(zhàn)略的十分重要問題。

二、我國的市場經(jīng)濟環(huán)境下，財政宏觀調控的目標

1．經(jīng)濟總量均衡。市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟供求總量大體均衡，使宏觀經(jīng)濟處于一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中，力求保持物價、幣值、財政的基本穩(wěn)定，力求增加有效供給能力，力求合理調控需求。

2．產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。一般來說，產(chǎn)業(yè)結構是長期投資形成的。投資結構是形成產(chǎn)業(yè)結構的重要環(huán)節(jié)，財政投資又是引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的關鍵一著。調控在于消除產(chǎn)業(yè)結構的“瓶頸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化，包括主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

3．資源配置合理。財政配置資源是政府配置資源的一種基本方式，政府配置資源是市場配置資源的必要補充。所以財政合理配置資源，不僅影響資源的方向、效率，而且必須確保為政府提供相應的公共產(chǎn)品所需要的資源，同時還要彌補市場配置資源的缺陷，引導資源，特別是主要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。現(xiàn)代新興科技的迅猛發(fā)展，資源能否配置合理，直接涉及生產(chǎn)要素配置效益，規(guī)模經(jīng)濟效益，科技進步效益的實現(xiàn)，也是資源配置從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變的關鍵。

4．收入分配公平。政府、企業(yè)、居民是市場經(jīng)濟的三大經(jīng)濟活動主體，各種所有制之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、中央和地方政府之間、國家和個人之間等，均存在著錯綜復雜的收入分配關系。財政作為政府經(jīng)濟活動的利益主體擔當者，協(xié)調總體利益分配。以達到公平分配的目的。政府通過財政進行疏導，形成收入分配中的激勵與約束相兼容的分配機制。

5．財政穩(wěn)定發(fā)展。財政穩(wěn)定內含經(jīng)濟穩(wěn)定要求，同時也是財政發(fā)展的前提。財政穩(wěn)定主要是財政減少周期波動，提高人均收入水平，增強財政的承受能力、應變能力和調控能力，從而保持財政收支結構協(xié)調和合理。

6．社會全面進步。現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征是經(jīng)濟的現(xiàn)代化是社會全面進步的前提和基礎，社會全面進步則是經(jīng)濟發(fā)展的結果和目的，只有經(jīng)濟發(fā)展達到和保持一定的水平，才有可能消除貧困，不斷提高人民的生活水平和質量。社會全面進步的不少領域，離不開財政的必需投入，社會教科衛(wèi)等各方面的改革，也需要財政提供最基本的保障。所以，推進社會全面進步就成為政府和財政的堅定不移的目標。

三、財政政策在宏觀的調控中并不完美，存在以下問題

1.改革開放以來，財政連年赤字,財政政策基本上喪失了反經(jīng)濟周期的作用。當經(jīng)濟運行中需要抑制需求總量，調整經(jīng)濟結構時，財政總是力不從心， 這必將使財政陷入困境，削弱甚至喪失調控能力。

2.目前的財政政策對結構調整的成效不大，結構矛盾依然非常突出。

3.在金融業(yè)管理方面，財政政策沒有發(fā)揮出應有的作用。中央財政本應在銀行、保險企業(yè)的經(jīng)營管理、資產(chǎn)質量約束機制等方面發(fā)揮較大的影響，但現(xiàn)實的財政政策對金融業(yè)管理往往不到位，甚至對資產(chǎn)、財務管理也難以發(fā)揮應有的作用。這勢必導致企業(yè)流動資金管理者缺位，國有資產(chǎn)不能得到有效的管理， 同時也影響金融企業(yè)改革成為真正的企業(yè)。

四、增強財政宏觀調控能力的對策建議

1.整合財政職能，強化財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中主導地位和權威性。國內外實踐證明，國家財政的完整性,統(tǒng)一性和在經(jīng)濟與社會生活中的權威性，是其有效發(fā)揮作用的先決條件。但近年來，我國財政職能被肢解，嚴重損害了財政的統(tǒng)一性和權威性。

2.凈化財政支出內容，強化財政支出管理。目前財政支出仍保留著計劃經(jīng)濟體制的痕跡，要從有利于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，堅持適度從緊的政策，切實清理整頓財政支出范圍。

3.加強稅收征管，防止財政收入流失。經(jīng)濟增長成果不能如實體現(xiàn)到財政上來，稅收征管存在漏洞，是導致收入流失的一個重要原因。稅收流失有多種原因，但就目前看，主要不是稅收制度不完善的問題，而是征管過程中存在問題。如納稅戶依法意識不強，征管手段不能適應形勢變化需要，部分稅收征管人員素質差，在征管過程中存在主觀隨意性等。為此，要在加強財稅法規(guī)建設的同時，強化稅收征管。

4.發(fā)揮財政職能作用，推進國有企業(yè)改革。國有企業(yè)虧損補貼，是財政的一個沉重包袱。搞好搞活國有企業(yè)，促進國有資產(chǎn)的流動增值，也是減輕財政負擔，使其在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中充分發(fā)揮作用的一個重要途徑。要利用好財政財務管理和國有資產(chǎn)管理的職能，充分發(fā)揮在國有企業(yè)改革中的作用。

5.推進機構改革、控編減員，緩解財政支出壓力。我國行政機構龐大，財政開支人員眾多，給財政帶來巨大壓力。雖然近些年來，各級普遍進行了機構改革，但實際效果并不是很明顯，一直未走出“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈，機構和人員反彈現(xiàn)象嚴重。控編減員、緩解財政支出壓力，已經(jīng)不是一個認識問題，而是一個現(xiàn)實的迫切需要落實的問題。應結合機構改革，嚴格核定編制，根據(jù)需要，按照定員、定崗、定編、定額的原則，嚴格核撥經(jīng)費，超支不補，節(jié)余可自主確定用途，同時制定各種切實可行的激勵措施，鼓勵機關人員向事業(yè)單位和企業(yè)分流。

參考文獻:

[1]王群，許瑩.財政宏觀調控與現(xiàn)代市場經(jīng)濟[J].遼寧稅務高等專科學校學報, 2000,(02).

[2]王陸進.我國財政宏觀調控中值得商榷的問題[J].中央財經(jīng)大學學報,1993,(05)

第2篇：市場的宏觀調控范文

一、充分發(fā)揮政府職能，加強房地產(chǎn)市場宏觀調控

各地要在充分分析房地產(chǎn)市場需求的基礎上，確定與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、市場需求相適應的房地產(chǎn)開發(fā)建設規(guī)模和各類商品房的供應比例，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總供給與總需求的平衡。商品房空置量較大、空置比例過高、增長過快的城市，要采取切實可行的措施，加強房地產(chǎn)項目的審批管理，嚴格控制新開工項目，加大空置商品房的處置力度，加快消化空置商品房。

要加強房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設，完善市場信息披露制度。各級地方人民政府及其職能部門要采用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，及時、準確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運行中的動態(tài)數(shù)據(jù)，并通過科學的分析、整理，對市場狀況和發(fā)展趨勢作出準確判斷，對存在的問題及時處理和解決，使市場供求基本平衡，結構基本合理，避免市場的大起大落。同時，要以適當?shù)姆绞剑皶r向社會市場信息，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資。建設部要會同有關部門在各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設的基礎上，通過全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立全國房地產(chǎn)市場預警、預報體系，及時對市場進行宏觀調控。要加強對重點地區(qū)房地產(chǎn)市場的監(jiān)控和指導，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)“過熱”。

二、強化土地供應管理，嚴格控制土地供應總量

要充分發(fā)揮土地供應對房地產(chǎn)市場的調控作用，堅持城市人民政府對土地的集中統(tǒng)一供應和管理，防止出現(xiàn)多頭無序供地現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，控制新增建設用地供應總量。要采取切實可行的措施，調整土地利用結構，鼓勵利用存量土地進行房地產(chǎn)開發(fā)建設，鼓勵危舊住房的改造。要重點加強對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地供應管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求狀況，制定土地供應計劃，逐步實現(xiàn)按計劃供地。

加大監(jiān)管力度，依法查處越權批地、利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟組織私下協(xié)議圈占土地等違法、違規(guī)行為。對經(jīng)過批準但尚未開工建設的項目用地，各地要集中進行一次清理，依法應當收回的土地，要堅決予以收回。

三、充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，規(guī)范建設用地管理，促進土地的合理使用

要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調控和引導作用。所有列入建設用地范圍的土地，必須嚴格按照城市規(guī)劃的要求進行建設。市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門要及時將近期擬開發(fā)建設區(qū)塊的規(guī)劃條件向社會公開，接受社會監(jiān)督。未按規(guī)劃要求完成配套設施建設的住房，不得交付使用；商業(yè)銀行不得提供個人住房貸款。

在城市建設用地范圍內，土地供應必須符合城市規(guī)劃。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須按照法定的規(guī)劃條件，采取招標、拍賣和掛牌方式供應。其他用途土地的供地計劃公布后，同一宗土地有兩個以上意向用地者的，也應當采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

人均住房面積低于全國平均水平的城市，在審批城市總體規(guī)劃時，要適當增加居住用地的比例，確保中低收入家庭住房用地的供應，切實改善居民居住條件，提高居住水平。

四、嚴格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開工項目

各地要貫徹落實《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第248號），強化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和項目手冊制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程的監(jiān)控。對資本金達不到規(guī)定標準、違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得審批或同意其新開工項目，防止“半拉子”工程的產(chǎn)生。

五、大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房，調整房地產(chǎn)市場供應結構

經(jīng)濟適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。各地要采取切實可行的措施，進一步完善經(jīng)濟適用住房政策，要加強經(jīng)濟適用住房建設計劃的管理，完善計劃編制工作，提高計劃的科學性和適用性。對于列入經(jīng)濟適用住房計劃的項目，要確保各項配套優(yōu)惠政策的落實。

要嚴格限制經(jīng)濟適用住房銷售對象，控制建設標準。各地要盡快明確并公布經(jīng)濟適用房購買對象的收入標準和其他條件以及購房面積標準和超面積的處理辦法。有關部門對購房對象要嚴格審核，對銷售價格要嚴格審批并加強監(jiān)督，對違規(guī)銷售經(jīng)濟適用住房的開發(fā)企業(yè)要嚴肅查處，確保經(jīng)濟適用住房政策切實落實到符合條件的中低收入家庭。未制訂相應監(jiān)督管理辦法或未按規(guī)定進行審核的城市，不得以行政劃撥方式提供建設用地。

繼續(xù)鼓勵工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市規(guī)劃和建設用地計劃的前提下，組織職工集資、合作建房，多渠道、多層次解決中低收入家庭的住房問題。

六、加快落實住房補貼，提高職工購房的支付能力

各地要按照城鎮(zhèn)住房制度改革的總體部署，加快推進住房分配貨幣化進程，切實落實住房補貼資金來源。住房補貼以財政和單位原有住房建設資金的轉化為主，房價收入比在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū)，應盡快將其轉換為對無房和住房面積未達到規(guī)定標準職工的住房補貼，并在以后年份保證補貼資金來源的穩(wěn)定性。要抓緊對公有住房出售收入的清理和轉化，各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位、共用設施和設備維修基金以及房管所轉制資金后，全部用于發(fā)放住房補貼。要進一步完善公有住房出售收入管理辦法。各地要加大對前幾年用公有住房出售收入發(fā)放項目貸款的清理力度，制定切實可行的計劃，按期收回；對于拒不執(zhí)行國家政策，擠占、挪用公有住房出售收入的，要追究有關負責人和直接責任人的責任。

七、充分發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調控作用

當前既要發(fā)展房地產(chǎn)金融，又要防范金融風險，充分發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調控作用。要完善個人住房貸款管理辦法，規(guī)范個人貸款審查的程序和標準，推行個人住房貸款業(yè)務的標準化，逐步建立并完善個人征信系統(tǒng)。要嚴格審核房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款條件，切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款使用的監(jiān)管。對未取得土地使用權證書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證(開工報告)的項目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式貸款。要完善住房保險政策，合理確定保險費率，明確保險賠付責任，減輕借款人負擔。要認真貫徹《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)［2002］12號），完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮住房公積金支持個人購房的作用。要健全個人住房貸款擔保制度，加快完善住房貸款擔保辦法，加強對擔保機構的業(yè)務規(guī)范和監(jiān)管，推行標準化的擔保合同示范文本，以提高居民個人住房貸款的信用度，保障銀行對個人住房貸款的回收，有效地防范貸款風險。

八、繼續(xù)加大對住房建設和消費環(huán)節(jié)不合理收費的清理力度

要認真落實國家已出臺的各項清理收費政策，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設和消費環(huán)節(jié)的各種不合理收費，降低開發(fā)建設成本、減輕購房人負擔、支持住房消費。對于國家已明令禁止的收費項目，各地不得繼續(xù)征收或變相征收，仍在繼續(xù)征收或變相征收的，各地主管部門要依法嚴厲查處。

第3篇：市場的宏觀調控范文

關鍵詞：宏觀調控 市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟條件和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控的差異何在，存在以下幾點意見：

1.在市場經(jīng)濟條件下宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經(jīng)濟下宏觀調控體系的劣勢，建立一個符合客觀規(guī)律的新型市場經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)必要的條件。

一方面，控制和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控是指在不同的時代背景下，在計劃經(jīng)濟的背景下，資源的調配，經(jīng)濟運行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟運行無法按照自身的發(fā)展規(guī)律運轉，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發(fā)展不起來，地位也會受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟下降也必然的。在這種經(jīng)濟制度現(xiàn)狀面前，可以說計劃經(jīng)濟中宏觀調控只能是行政手段為主導，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調控經(jīng)濟，企業(yè)本身無任何自由發(fā)揮的空間。在計劃經(jīng)濟背景下，國家也好，政府也好，宏觀調控的措施的一般都是是政府制定宏觀調控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執(zhí)行計劃指令。另一方面，在市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下宏觀調控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟下的宏觀調控和控制的直接區(qū)別點在于在宏觀經(jīng)濟容易導致市場發(fā)展不均衡，但從計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的本質區(qū)別來看，這是兩個不同的經(jīng)濟體制，經(jīng)濟運行機制有根本的差異，導致宏經(jīng)濟不平衡的原因有差異，也是導致市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟下宏觀調控差異的根本原因。

2.市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經(jīng)濟條件下宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟環(huán)境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟失衡。但是，在計劃經(jīng)濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經(jīng)濟調解力度不到位，市場發(fā)展失衡。由于計劃經(jīng)濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。

3.在計劃經(jīng)濟條件下的市場經(jīng)濟的宏觀調控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經(jīng)濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經(jīng)濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經(jīng)濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規(guī)授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)的改進，但向計劃經(jīng)濟的宏觀調控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的運作，建立新型的宏觀調控體系。

4.在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調控和經(jīng)濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟，和政府主導的計劃經(jīng)濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經(jīng)濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟自由被剝奪是此消彼長的。

5.在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經(jīng)濟的直接干預微觀經(jīng)濟單位的實現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟的宏觀調控在本質上是強制性的。

第4篇：市場的宏觀調控范文

【關鍵詞】宏觀調控；杭州；房地產(chǎn)市場

一、宏觀調控下杭州房地產(chǎn)市場的運行情況和變化

杭州在經(jīng)濟快速發(fā)展和城市價值不斷提升的背景下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)市場價格總體來講一直保持在一個穩(wěn)步增長的態(tài)勢之下，從 1997 年開始價格一路飛漲，2007 年更是達到了驚人的漲幅，直到 2008 年下半年至 2009 年才表現(xiàn)出的平穩(wěn)增長，略有下滑的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，主城區(qū)商品住房成交均價已從2006年初的8750元/平方米上升到2012年的18104.9元/平方米，凈增長106.9%。而政府一直試圖以宏觀調控的手段穩(wěn)定房價，使之符合經(jīng)濟的發(fā)展要求和人民的消費水準。

從 2006 年 4 月起，國務院連續(xù)出臺多項調控房價措施，明確房價上漲責任在地方政府。5 月 11 日，七部委聯(lián)合出臺《關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》。7 月 24 日六部委又聯(lián)合《關于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》等。而從 2007 年開始，政府不斷地采取了一系列具有宏觀調控意義的措施。在 2007 年 8 月7 日由國務院出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（24 號文）。它的出臺標志著政府住宅調控思路的轉變，其關鍵在于要建立多層次住房保障體系，加快住房分類供應體制的實施，并且首次明確提出，把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能。同年 11 月至 2008 年 3 月，財政部、建設部、發(fā)改委等部門分別連續(xù)出臺《廉租住房保障資金管理辦法》、《關于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》等文件，進一步完善了住房保障體系。上述文件和政策的出臺和推行，其主要意義在于確保了基本的住房民生問題，同時，大量經(jīng)濟適用房、廉租房的開發(fā)也會對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的影響。

二、宏觀調控中杭州房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的特點和新問題

2.1 房地產(chǎn)供求矛盾未得到有效解決，尚未形成完善、穩(wěn)定的調控機制，不利于可持續(xù)發(fā)展。

目前杭州房地產(chǎn)調控機制存在明確的階段性特征：一是調控政策主要是針對短期市場供求狀況而實施的，缺乏長期的穩(wěn)定的制度安排，不利于形成一個合理的市場預期；二是調控手段的運用存在一些不合理、不匹配的現(xiàn)象。“限購”等行政手段對房地產(chǎn)市場調節(jié)發(fā)揮了重要作用，但其階段性后遺癥也非常明顯。因此，從房地產(chǎn)發(fā)展的長遠角度考慮，“限購”等行政手段逐漸淡出非常有必要。但淡出的時機，取決于制度建設的狀況，特別是房地產(chǎn)稅的推進情況。

2.2 房地產(chǎn)市場運行仍不規(guī)范，集約化程度不高，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進一步提高。

目前杭州房地產(chǎn)開發(fā)的工業(yè)化水平普遍不高，集約化程度較低，尚未形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)鏈條體系；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量不高，國家級的建筑節(jié)能、新技術應用示范小區(qū)偏少、全裝修住宅比重偏低。第一，市場主體資格的不規(guī)范。巨大利潤空間引發(fā)“房地產(chǎn)熱”，致使市場主體資格參差不齊。存在著超越本身資質能力、無資質開發(fā)等問題，導致開發(fā)的專業(yè)化程度和標準化程度較低，競爭力較弱。再加上一些企業(yè)由于缺乏內部管理，從而產(chǎn)生許多安全問題。第二，市場主體行為的不規(guī)范。這主要表現(xiàn)在土地交易行為、房地產(chǎn)開發(fā)行為、房地產(chǎn)銷售行為、房地產(chǎn)信貸行為以及房地產(chǎn)中介行為等諸多方面。

2.3 房地產(chǎn)市場秩序有待完善，行業(yè)監(jiān)管力量需進一步整合。

主要表現(xiàn)在：一是涉及房地產(chǎn)市場管理的法規(guī)政策存在滯后現(xiàn)象，如拆遷安置補償政策、商品房預售管理、物業(yè)管理、保障性住房管理等領域出現(xiàn)的新問題，急需法規(guī)政策依據(jù)；二是部分企業(yè)經(jīng)營行為不夠規(guī)范，企業(yè)品牌意識、社會責任意識、遵紀守法意識和服務意識有待進一步加強；三是市場監(jiān)管的合力不足，行業(yè)監(jiān)管力量有待進一步整合。

三、市場分析和產(chǎn)生問題的原因分析

3.1 房地產(chǎn)市場機制的缺陷

房地產(chǎn)市場既是調控政策的作用主體，又是政策實施的傳輸渠道。杭州房地產(chǎn)市場存在的一些內在缺陷制約了房地產(chǎn)政策效果的發(fā)揮。這些缺陷，既有與其他國家和地區(qū)房地產(chǎn)市場相同的屬于共性的缺陷，也有屬于杭州所特有的缺陷。

3.2 利益分配與博弈機制的扭曲

在市場經(jīng)濟條件下，一個充分競爭、機制健全的市場是市場主體之間利益分配與博弈的基本渠道。由于杭州房地產(chǎn)市場存在的壟斷性、信息不充分等內在缺陷較為突出，致使消費者、開發(fā)商、政府以及金融部門等主體之間的利益分配與博弈機制產(chǎn)生扭曲，有效的共贏機制難以形成。房地產(chǎn)宏觀調控不可避免地引起市場主體之間利益分配的調整，因而各方對待調控政策的態(tài)度和方式也就不同，進而影響調控效果。

3.3 房地產(chǎn)調控政策的內在不足

房地產(chǎn)調控政策的針對性與合理性，是決定政策效果的重要因素。從杭州調控實踐來看，調控政策本身存在一些問題，制約了調控效果的發(fā)揮。房地產(chǎn)調控目標一度較為模糊，留給人們解讀的空間很大。例如，“解決房價過快上漲”的目標，但對于何謂“過快上漲”沒有給出明確的界定，反而給消費者和開發(fā)商帶來房價還要繼續(xù)上漲的暗示，對市場預期起到逆向調節(jié)。

四、提高杭州房地產(chǎn)宏觀調控有效性的基本思路和實施要點

4.1 回歸住房和房地產(chǎn)業(yè)本質屬性，消除認識誤區(qū)

對住房和房地產(chǎn)業(yè)性質的認識和定位，不僅影響一些政策設計，而且還影響開發(fā)商和消費者的諸多行為特征。讓住房和房地產(chǎn)業(yè)回歸其本質屬性，這不僅是增強調控政策有效性的前提，也是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的基礎。住房是一個兼具消費和投資雙重屬性的特殊商品。土地的相對稀缺性，杭州“住、游、學、創(chuàng)業(yè)在杭州的”新理念，決定了杭州住房居住需求的不斷擴大。如果過度注重住房的經(jīng)濟屬性和投資功能，必然會引發(fā)更多的投資投機需求。只有弱化住房的經(jīng)濟和投資屬性，使房地產(chǎn)業(yè)回歸基礎產(chǎn)業(yè)屬性，才能加快經(jīng)濟轉型，逐步擺脫國民經(jīng)濟和地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，促進經(jīng)濟和社會的良性發(fā)展。

4.2 增強政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，形成穩(wěn)定的市場預期，削弱市場非理性沖擊。

近幾年來，房地產(chǎn)市場調控遇到的“一調就跌、一跌就放、一放就漲”的怪圈，在很大程度上是由于沒有形成政策的穩(wěn)定性，社會上普遍產(chǎn)生了調控之后房價必然大漲的心理預期，從而引發(fā)非理性的市場行為。形成穩(wěn)定的市場預期，對于遏制投資沖動，防止市場大起大落至關重要。形成穩(wěn)定的市場預期，關鍵在于明確政府的調控目標，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從杭州城鎮(zhèn)化進程和住房情況來看，未來的剛性需求和改善型需求依然旺盛，城鎮(zhèn)住房供求矛盾仍然非常突出。在這種情況下，抑制住房的投資投機不是一時的權宜之計，而應成為長久之策。這就需要地方政府繼續(xù)堅定“促使房價合理回歸不動搖”和“促進房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展”的調控目標，并以政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性予以支持。

4.3 按照差異化與靈活性原則，把握微調時機和力度，增強其針對性。

為了提高政策調控的有效性，需要在堅持政策大方向不變的情況下，按照差異化與靈活性原則，依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和房地產(chǎn)供求關系的變化，對政策進行微調。但對政策微調時，需要把握好微調的節(jié)奏和力度，嚴防微調演變?yōu)槠毡檎{整。微調的方式上應慎用大規(guī)模、大范圍的減稅政策。在節(jié)奏把握上應兼具科學性和藝術性，切不可輕易釋放任何可能被外界解讀為房地產(chǎn)調控要松動的信號。否則，將會改變預期，推動新一輪的房價上漲。

4.4 近期調控與長期制度建設相結合，促進調控方式穩(wěn)步轉型，形成穩(wěn)定的調節(jié)機制。

為了解決杭州當前房地產(chǎn)市場中的種種問題，不能僅靠近期的調控，而且應該著眼于長期的制度建設，形成穩(wěn)定的調節(jié)機制，解決諸多深層次矛盾問題。為此，需要處理好兩個問題：一是優(yōu)化現(xiàn)有調控手段，提高調控的針對性。二是在完善相關制度基礎上，“限購”等行政手段逐漸淡出，形成以法律和經(jīng)濟手段為主的長期、穩(wěn)定的調節(jié)機制。

參考文獻：

第5篇：市場的宏觀調控范文

關鍵詞:宏觀調控;房地產(chǎn)市場;濱海新區(qū)

中圖分類號:F832.45文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2008)06-0016-03

一､濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的基本情況

(一)房地產(chǎn)投資保持快速增長

濱海新區(qū)房地產(chǎn)投資連年保持快速增長。從2005年開始，每年以兩位數(shù)的速度增長，2007年增速達到20.8%，房地產(chǎn)實現(xiàn)投資128.16億元，占整個濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.12%(見表1)。

(二)房價持續(xù)較快上漲

濱海新區(qū)住宅市場的價格出現(xiàn)持續(xù)較快上漲。新區(qū)商品住宅每平方米均價從2005年1月的2217元持續(xù)上漲到2007年8月的5756元。2007年濱海新區(qū)全年房價上漲34%，開發(fā)區(qū)成交均價將近8000元/平方米，特別是下半年，由于土地稀缺､拆遷等影響，眾多項目均價已突破萬元，區(qū)域商品房價格增幅水平接近9% 。塘沽區(qū)住宅價格從2002年的2000元/平方米，至2007年已上漲到7500元/平方米，增幅達到了5500元。

(三)成交量較大

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場成交量較大，塘沽區(qū)､漢沽區(qū)和大港區(qū)三區(qū)共成交新建商品住宅19500套，成交二手住宅12969套。其中:塘沽區(qū)共成交新建商品住宅14511套，成交二手住宅7064套;漢沽區(qū)共成交新建商品住宅2320套，成交二手住宅1179套;大港區(qū)共成交新建商品住宅2669套，成交二手住宅4726套(見圖1)。

二､濱海新區(qū)房地產(chǎn)金融發(fā)展的基本情況

(一)房地產(chǎn)貸款持續(xù)增長，增速較快

2007年12月末，濱海新區(qū)房地產(chǎn)貸款余額(不包括公積金貸款)305.01億元，同比增長105.88億元，增速為53.17%，占金融機構人民幣各項貸款余額的比為21.37%。其中:個人貸款余額87.33億元，同比增長28.77%，對公貸款余額217.68億元，同比增長65.78%。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)類貸款增長緩慢，個人住房貸款業(yè)務持續(xù)增長

2007年12月末，濱海新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)類貸款余額89.71億元(普通住房開發(fā)貸款和商業(yè)用房開發(fā)貸款)，同比增長9.7億元，增速為12.12%，低于個人住房按揭貸款增速22.95個百分點，低于房地產(chǎn)貸款增速37.31個百分點。2007年12月末個人住房按揭貸款余額74.94億元，增速為35.07%;個人公積金貸款余額19.92億元(公積金貸款指塘沽地區(qū)，以下同)，同比增長8.7%，個人住房貸款業(yè)務全年呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。

(三)房地產(chǎn)貸款質量較好，但個人貸款不良率有上升勢頭，需引起關注

2007年12月末，新區(qū)房地產(chǎn)不良貸款率(不包括公積貸款)0.87%，比去年同期下降0.49個百分點。但隨著業(yè)務的快速發(fā)展，個人貸款不良率(不包括公積貸款)出現(xiàn)逐步上升勢頭，由2006年的0.80%上升到2007年的1.10%，其中個人按揭貸款不良率由2006年的0.56%上升到2007年的0.74%，個人商用房按揭貸款不良率上升最快，由2006年的1.86%上升到2007年的3.25%，上升了1.39個百分點。

三､宏觀調控對濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場的影響

新一輪宏觀調控對濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了一定程度的影響，政策實施初期抑制市場需求，成交量下降，貸款減少，但由于濱海新區(qū)未來發(fā)展?jié)摿薮螅袌霭l(fā)展空間很大，因此長期來看對濱海新區(qū)房地產(chǎn)影響有限。

(一)貸款減少，增速下降

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)貸款總體呈現(xiàn)上升趨勢，四個季度余額環(huán)比為1:1.18:1.12:1.11，但受“第二套房貸”政策的影響，三季度末個人貸款余額少增，增速下降。2007年9月末，濱海新區(qū)個貸余額98.17億元，比6月末增加5.24億元，增長5.6%，比二季度環(huán)比增速下降6.7個百分點，余額少增4.17億元。其中:個人按揭貸款余額66.20億元，比6月末增加5.48億元，增長9.02%，比二季度環(huán)比增速下降6.88個百分點，余額少增2.86億元;個人公積金貸款余額19.56億元，比6月末增加0.08億元，增長0.4%，比二季度環(huán)比增速下降個1.6個百分點，余額少增0.29億元。

(二)抑制市場需求，成交量下降

受宏觀調控政策的影響，濱海新區(qū)投資者逐漸進入觀望期，同時第二套房貸政策也抑制了部分二次置業(yè)者的需求，因此對市場的需求走勢具有一定程度的影響力。在2007年9月至12月期間，濱海新區(qū)新建商品住宅交易套數(shù)逐月減少，從9月份的3640套降至12月份的1794套。進入08年繼續(xù)保持下降的趨勢，2008年2月濱海新區(qū)新房均價與成交量均雙雙回落，2月份均價為6026元，比1月份降低了2%，從成交量看，2月份濱海地區(qū)新建商品住宅日均交易19套，比1月份降低了27%(見圖2)。

(三)地區(qū)潛力巨大，政策影響有限

隨著國家宏觀調控政策一再緊縮，對房地產(chǎn)市場供需雙方的影響逐漸顯露，濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場需求下降､投資觀望。但隨著濱海新區(qū)被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略布局，作為中國經(jīng)濟第三極，新區(qū)將進入一個歷史性的高速發(fā)展時期，未來的房地產(chǎn)市場發(fā)展空間很大，市場潛力巨大。一方面，濱海新區(qū)外來投資者的不動產(chǎn)需求處于上升階段，其潛力還有很大空間;另一方面，濱海新區(qū)土地價格相對天津市區(qū)價格較低，商品房價格也會具有一定優(yōu)勢;三是企業(yè)落戶濱海帶動人口增長，刺激市場需求。自濱海新區(qū)被列為國務院綜合配套改革試驗區(qū)后，一系列優(yōu)惠政策隨之惠及濱海新區(qū)，眾多國內外知名企業(yè)紛紛落戶濱海新區(qū)，將帶來人口的增長。同時地產(chǎn)企業(yè)也紛紛進駐濱海，萬通地產(chǎn)率先進駐濱海，隨后融科置地､弘澤地產(chǎn)､新加坡吉寶集團､萬科､首創(chuàng)曲線先后進入，現(xiàn)在，金地､新世界､華潤置地等知名品牌開發(fā)商正在尋找商機，越來越多的國內外企業(yè)開始關注濱海新區(qū)。眾多國內外知名企業(yè)紛紛落戶濱海新區(qū)的同時，也帶來了更多的人力､物力､財力。濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃預計，2010年和2020年濱海新區(qū)人口規(guī)模將增加為180萬人和300萬人。即到2010年，人口凈增約50萬，到2020年人口凈增約170萬。人口的增長將直接刺激市場需求。

四､濱海新區(qū)房地產(chǎn)市場存在的問題

(一)各區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展不平衡

濱海新區(qū)各區(qū)發(fā)展不均衡，房地產(chǎn)發(fā)展步伐不一致，其中塘沽區(qū)與開發(fā)區(qū)發(fā)展較快，房地產(chǎn)市場體系較為成熟，市場價格較高，開發(fā)區(qū)已成為新區(qū)領頭羊，而漢沽區(qū)發(fā)展較慢，房地產(chǎn)市場相對落后，新劃定的功能區(qū)――空港物流園區(qū)和開發(fā)區(qū)西區(qū)，則剛開始起步。

(二)濱海新區(qū)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息略有欠缺

在整個天津市中，濱海新區(qū)房地產(chǎn)形成編制數(shù)據(jù)時間最晚，歷史數(shù)據(jù)信息尚有欠缺。一是在2005年之前，只統(tǒng)計塘沽區(qū)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，近年逐步加入了開發(fā)區(qū)､漢沽區(qū)等各區(qū)的數(shù)據(jù)。二是目前還沒有一家咨詢機構或專家對整個濱海新區(qū)外來的人口購房能力､購房需求提供有價值的信息。

(三)房地產(chǎn)融資風險過于集中，主要依賴銀行貸款

新區(qū)房地產(chǎn)融資大多由銀行來完成，融資渠道單一，房地產(chǎn)風險不可避免地集中在銀行身上，既不利于房地產(chǎn)的發(fā)展，也不利于銀行發(fā)展。隨著國家宏觀調控的進一步緊縮，調控力度的加大，對銀行貸款控制的加強，房地產(chǎn)融資過分依賴銀行將會加大房地產(chǎn)市場的風險。

(四)房地產(chǎn)市場價格上漲幅度過快過大，不利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

2007年濱海新區(qū)房地產(chǎn)價格上漲了37%，漲幅較大，過高的房價對于新起步建設的濱海新區(qū)是不利的，較低的房價才能吸引更多外來投資者，才能引起更多的需求，房價過高過快增長不僅容易抑制外來的一些硬性需求，而且容易引起過度的投機，產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫，對地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展不利，影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

五､政策建議

(一)政府應充分發(fā)揮自身的作用，推動濱海新區(qū)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展

在濱海新區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展中，政府應充分發(fā)揮自身決定性的作用，推動濱海新區(qū)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。應加強對濱海新區(qū)房地產(chǎn)的宏觀調控和管理，加強對濱海新區(qū)房地產(chǎn)的規(guī)劃和引導，政府在制定新區(qū)城市規(guī)劃時要全面考慮，使新區(qū)城市規(guī)劃體現(xiàn)宏觀性､長遠性､靈活性，結合濱海新區(qū)實際情況､具體需求､未來的市場，加強分析調研論證，制定好新區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，確定未來新區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展方向，控制好發(fā)展的規(guī)模，使其既符合新區(qū)未來發(fā)展的需求，又不至于規(guī)模過大､產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫。

(二)優(yōu)化市場結構，建立多層次的供房體系

建立一個由廉租房､經(jīng)濟適用房和商品房組成的多層次供房體系，采取保障性住房由政府解決，商品房由市場解決的政策，有效緩解市場需求，使市場趨于理性，房價處于正常水平。政府有關部門應注重對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的引導，積極擴大普通住房開發(fā)面積，從嚴控制高檔住宅審批建設。建立房地產(chǎn)價格評估定價體系，指導房地產(chǎn)企業(yè)合理定價，減少在房地產(chǎn)定價方面的隨意行為，避免房價大起大落引發(fā)的風險。進一步加大廉租房､經(jīng)濟適用房建設力度，不斷提高其在住宅建設中的比重，不斷提高開發(fā)建設水平，在征地､籌資等各方面政策要具有操作性和有效性，確保各項政策落實到位，保證廉租房､經(jīng)濟適用房真正用于解決低收入階層住房問題。

(三)打擊投機炒房行為，滿足正常投資需求

加強市場管理，嚴厲打擊投機炒房行為。對房地產(chǎn)企業(yè)囤積房源､哄抬房價､開發(fā)商捂盤惜售､虛擬交易､自我炒作等行為進行嚴厲打擊;對取得銷售許可證的房屋實行最高限價，制止亂漲價;對短線熱錢的進出進行嚴格控制，避免新區(qū)房價大起大落。但在打擊投機的同時，還應當設法保護正常的投資需求，如通過購買房地產(chǎn)，長期持有獲利，用于出租，或用來保值的行為，保證房地產(chǎn)市場繁榮健康發(fā)展。

(四)加強對金融機構監(jiān)管，強化“窗口指導”

加強對金融機構執(zhí)行國家貨幣政策的監(jiān)督和管理，使各金融機構嚴格執(zhí)行各項宏觀調控，強化“窗口指導”，積極引導各金融機構加強風險管理。一是引導各金融機構結合本機構的房地產(chǎn)貸款的現(xiàn)狀､經(jīng)營管理水平和新區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展前景，相應確定全行的房地產(chǎn)貸款總量和比例，適度控制房地產(chǎn)貸款的規(guī)模，嚴格控制和用好增量貸款。二是加強對個人住房貸款業(yè)務及市場的監(jiān)測，及時提示風險，促進銀行加強內控管理，規(guī)范業(yè)務操作，嚴格執(zhí)行貸款條件，嚴格貸前審批制度，完善貸后管理機制，控制個人不良貸款的增加。

第6篇：市場的宏觀調控范文

一、宏觀調控的經(jīng)驗總結

“一管就死，一放就亂”，曾經(jīng)是我國宏觀經(jīng)濟管理的怪圈，也是宏觀調控在活力與秩序面前常常面臨的兩難選擇。但十三屆四中全會以來，我國宏觀調控突出了調控和綜合性、間接性、靈活性和適應性，宏觀調控的科學性和藝術性大大提高，調控能力明顯增強，微觀主體放活了，宏觀經(jīng)濟有序了，有效地解決了調控中的兩難選擇，這是我國改革開放以來特別是十三屆四中全會以后13年宏觀調控實踐基礎上取得的成功經(jīng)驗。十三屆四中全會以后，我國的宏觀調控大體經(jīng)歷了三個階段。一是治理整頓時期的反通貨膨脹。執(zhí)行宏觀調控緊縮政策后，物價上漲得到遏制，通貨膨脹得以緩解，社會總需求膨脹的局面初步得到控制。二是“八五”時期的“軟著陸”。啟動間接宏觀調控，在“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針指導下，經(jīng)濟實現(xiàn)了“軟著陸”，既降低了通貨膨脹率，又保持了經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。三是“九五”時期及“十五”初期的擴大內需。這一時期，國家采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，既成功地抵御了亞洲金融危機和自然災害的不利沖擊，又有效地克服了世界經(jīng)濟衰退帶來的困難，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定快速增長。13年來的實踐使我國積累了豐富的宏觀調控經(jīng)驗。

1、綜合運用各種政策工具，提高宏觀調控的綜合性

十三屆四中全會以后的宏觀調控，注重財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿易政策等各種政策工具的綜合運用，實現(xiàn)了“四個堅持”。一是堅持“擴大內需”與發(fā)展對外經(jīng)濟緊密結合；二是堅持擴大需求與調整結構、改善供給并舉；三是堅持投資和消費的雙向啟動；四是堅持財政政策與貨幣政策的合理搭配和協(xié)調運用。通過壓縮基建規(guī)模、控制支出的財政政策，通過控制信貸規(guī)模、減少貨幣供應量的貨幣政策，順利完成了治理整頓的各項任務，實現(xiàn)了反通貨膨脹的預定目標。通過在調控總量的同時，加大對經(jīng)濟結構的調整力度，在堅持擴大內需為主的同時，積極促進出口的增長，有效地抵御了亞洲金融危機的不利影響，防止了通貨緊縮趨的加劇，通過發(fā)行長期建設國債，降低銀行貸款利率，擴大融資渠道，放寬投資領域，促進了國有和民間投資的較快增長。通過實施出口市場多元化戰(zhàn)略，提高出口退稅率，擴大出口退稅范圍，擴大企業(yè)出口經(jīng)營權，改善通關環(huán)境，促進了出口的較快增長。通過推進農村稅費改革，減輕農民負擔，增加農民收入，通過加大財政轉移支付力度，提高城鎮(zhèn)中低收入階層收入，在增加農民收入的同時，努力擴大消費信貸，確保了消費的穩(wěn)定增長。

2、減少直接宏觀調控的同時，重點加強運用財政貨幣政策調控為主的間接調控，取得了實質性進展

財政資金逐步減少直接投入競爭性領域，金融調控手段也從貸款規(guī)模限額管理轉變?yōu)槔闷渌泿耪吖ぞ呖刂曝泿殴浚醒脬y行取消對國有商業(yè)銀行貸款限額的控制，在推行資產(chǎn)負債比例管理和風險管理的基礎上，實行“計劃指導，自求平衡，比例管理，間接調控”的新型管理體制，主要運用存款準備金率、中央銀行再貸款、利率、公開市場操作、外匯操作、再貼現(xiàn)等金融政策工具調節(jié)貨幣供應量。

3、宏觀調控政策適時適勢靈活調整

“九五”前期，我國針對當時較為嚴重的通貨膨脹情況，采取了“適度從緊”的宏觀調控政策；隨著通貨膨脹水平不斷下降，1997年在繼續(xù)實行“適度從緊”政策的同時，實施了“穩(wěn)中求進”的政策，兩次下調利率，使經(jīng)濟實現(xiàn)了“高增長、低通脹”的良好局面。1998年以后，根據(jù)亞洲金融危機影響逐步擴大，商品供給短缺狀況基本結束和需求不足問題成為主要矛盾的形勢變化，又由“適度從緊”、“穩(wěn)中求進”轉向了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，消費政策從限制消費轉變?yōu)楣膭钕M，政策目標從控制通貨膨脹轉變?yōu)橐种仆ㄘ浘o縮，并運用靈活的經(jīng)濟杠桿努力“擴大內需”，這一系列調控政策措施的實施收到了預期效果。

4、宏觀調控政策的適應性明顯提高

改革開放以來，開拓國際市場、擴大外需是我國宏觀調控的戰(zhàn)略重點，但為了抵御亞洲金融危機的沖擊，為了適應經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，1998年及時靈活地提出宏觀經(jīng)濟政策要立足于國內市場，宏觀調控的指導思想從注重追求增長速度轉變?yōu)榧茸⒅卦鲩L速度又注重提高增長質量和結構優(yōu)化升級，調控的戰(zhàn)略重點從出口導向、發(fā)展外向型經(jīng)濟，轉變?yōu)榱⒆銍鴥仁袌觯e極“擴大內需”。立足于國內需求不僅作為1999年度的短期宏觀調控取向，而且確立為以后的中長期戰(zhàn)略方針，從而使我國經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展有了可靠的保障，也標志著我國宏觀調控水平上升到了一個更高層次。

5、牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務不放松

十三屆四中全會以來，宏觀調控緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務來進行，把促進發(fā)展作為調控的作用點。無論是遇到亞洲金融危機，還是百年不遇的特洪澇災害，都牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，實施有力的宏觀調控政策。同時，根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的變化，及時變革和調整宏觀調控的內容、方式和手段，一方面在發(fā)展中提高宏觀調控能力和水平，另一方面是通過實施宏觀調控來促進經(jīng)濟改革與發(fā)展。經(jīng)過改革開放以來宏觀調控的實踐，我國的宏觀調控逐漸走向成熟，實施有效的宏觀調控政策取得了明顯成效。到2000年，城鄉(xiāng)居民生活總體上達到小康水平。

但是，我國的宏觀調控仍然存在一些問題，在全面建設小康社會過程中，也將會出現(xiàn)許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。如，經(jīng)濟增長問題、提高消費率問題、增加農民收入問題、加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題等，宏觀調控本身也存在一個改革和完善的要求，如何通過自身的法治建設和制度創(chuàng)新，促使宏觀調控突破體制性、政策，建立起有效地解決各種問題的政策體系、運行機制和咨詢服務機構，使國民經(jīng)濟能夠在復雜多變的環(huán)境中保持快速健康發(fā)展，是今后面臨的一項新課題。

二、宏觀調控的新階段特征

1、宏觀調控的目標發(fā)生了變化在建設社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，宏觀經(jīng)濟調控目標也必須具有市場經(jīng)濟發(fā)展的特征，適應新世紀新階段市場經(jīng)濟體制建設的要求。十六大報告進一步確定宏觀調的主要目標為促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。把這四大目標作為我國宏觀調控的目標選擇，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，也符合我國社會主義市場經(jīng)濟建設的實踐。目標的調整意味著我國的宏觀調控更具戰(zhàn)略性、宏觀性，調控行為更為市場化、法治化，適應和滿足了與時俱進的發(fā)展要求，也更有益于新世紀新階段社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

2、宏觀調控環(huán)境發(fā)生了變化

從外部環(huán)境來看，整個世界經(jīng)濟將進入重大調整階段，動蕩不安將構成其基本特點，國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性更強，國際金融市場隨時存在著金融危機復發(fā)的危險，但我國目前抵御金融風暴沖擊的實力明顯不足。從內部環(huán)境來看，經(jīng)濟運行機制將發(fā)生一系列重大變化。我國將進入全面建成社會主義市場經(jīng)濟體制的“轉軌后期”，市場化改革將深入到資本、勞動力、技術等要素市場，經(jīng)濟也將在確保增長速度和追求增長質量的博弈中謀求發(fā)展。在市場化程度逐步提高，對外開放度日益增大，各種風險不斷加大且相互轉化的情形下，宏觀調控的任務更加艱巨，而直接依靠金融行政手段進行調控的做法將被逐步弱化，代之以主要依靠公開的政策法規(guī)，更多地依靠財稅政策等手段，這需要更大的透明度，調控的難度越來越大。

3、宏觀調控特征發(fā)生了變化

一是結構性調控。從發(fā)展的角度看，我們的主要矛盾正由總量轉向結構，要想在增長速度和提高質量上獲得雙贏，就必須著眼于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，將主要精力放在推進結構調整上，實施有效的結構性調控政策，在調控的手段運用方面也要更多地注意解決好對結構的調整問題。因為結構本身是一個動態(tài)性問題，始終會隨著需求和技術條件的變化而不斷地發(fā)生變化。因此，我們追求的不是一勞永逸式的調控，更不能著眼于一次性調控，否則調控出來的結構總會落后于客觀發(fā)展的變化，而應必須實施一種動態(tài)的連續(xù)性結構調控。二是開放性調控。隨著經(jīng)濟全球化進程加速和加入WTO，我國參與世界競爭和國內市場開放的步伐在加快、領域在擴大，外需和內需一起共同構成了經(jīng)濟增長的重要驅動力，經(jīng)濟發(fā)展更多地受到世界經(jīng)濟走向的限制，受到諸多不確定因素的負面影響。我國要在走向全面開放和WTO框架下按照國際經(jīng)貿規(guī)則進行調控，必須既保持宏觀經(jīng)濟的內部平衡，也重視對外平衡。三是融合性調控。這里有兩層含義，一是宏觀與微觀的融合，二是國內市場與國外市場的融合。調控是有層次性的，它既是一個宏觀上的調控問題，也是一個微觀調整問題。宏觀調控政策只有融合、落實到微觀層次上，才能收到應有的效果，也就是說只有建立在微觀層次自主調整基礎上的宏觀層次的調控才有可能實現(xiàn)預期效果。同時如何在融人國際市場中做好國內資源配置，站在全球范圍來考慮國家資源優(yōu)化配置，這也是宏觀調控面對的新問題。四是動態(tài)性調控。商品從生產(chǎn)到價值最終實現(xiàn)，是商品價值由潛在的價值到實現(xiàn)價值的動態(tài)轉化過程。同樣，從社會再生產(chǎn)過程來分析，整個社會經(jīng)濟也是一個動態(tài)的開放性系統(tǒng)，是由若干動態(tài)環(huán)節(jié)組合而成的鏈條。同時，現(xiàn)代經(jīng)濟又是一個有秩序的動態(tài)體系，一旦這個體系中的一個環(huán)節(jié)出了問題，整個體系都要受影響，因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要的是動態(tài)監(jiān)控。五是宏觀性調控。在社會產(chǎn)品能夠滿足市場需求并出現(xiàn)過剩的時候，生產(chǎn)要素的需求和使用將更加注重資源的配置效率，產(chǎn)品結構調整、資本結構調整、投資成本和風險控制作為供給形成的硬性約束條件已經(jīng)形成，市場供給主體的微觀行為更加自主化、市場化，也更具有效率性，無需直接的宏觀調控就可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在這樣的情形下，需要實施的是充分發(fā)揮市場機制基礎作用的宏觀性調控，宏觀調控的直接對象已不再是微觀主體，而是促進有效率的競爭環(huán)境的完善和市場機制的形成，實現(xiàn)市場機制的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和公平性。

4、宏觀調控理論有發(fā)展

社會主義市場經(jīng)濟理論最重要的特點，就是實現(xiàn)了市場配置資源的基礎性作用與政府的宏觀調控有機結合，是有宏觀調控的市場經(jīng)濟。從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟，國家的宏觀調控一直發(fā)揮著重要作用，這是多年來經(jīng)濟建設總結的經(jīng)驗。十六大報告在總結以往經(jīng)驗的基礎上，對宏觀經(jīng)濟調控理論作了新的闡述。一是對政府職能作了進一步準確界定，提出要完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，減少和規(guī)范行政審批，這一論述為政府職能轉變進一步指明了方向，也對宏觀調控提出了新的要求。二是對宏觀調控

目標作了明確調整，把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標。三是對宏觀調控的政策工具作了新概述，把國家計劃放在宏觀調控政策中較為重要的位置，同時注重財政政策、貨幣政策的使用和各政策工具間的相互配合，重點發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，從而形成了較為完整的宏觀調控理論體系。

三、宏觀調控的改革和完善

1、宏觀調控要有利于體制轉型

在全面建設小康社會過程中，我國體制轉軌和經(jīng)濟轉型的大趨勢不會改變，實施宏觀調控必須有利于體制轉型。一是要處理好政策效應與體制效應的關系。在拉動經(jīng)濟增長，實施反周期對策中，政策作用和體制作用都是不可忽視的。二者比較，政策的效應來得快，但它是外生變量，不能持久；體制的效應來得慢，但它是內生變量，作用持久。在轉型時期，拉動經(jīng)濟增長的體制因素尚不完全具備，體制作用還會受到很大限制，但我們也不能因此把經(jīng)濟增長的希望全寄托在財政貨幣政策上而忽視從體制改革和創(chuàng)新中尋找出路。宏觀調控政策的實施必須有利于體制轉型，把體制效應擺在首位，不能給體制轉型設置障礙。二是要處理好拉動經(jīng)濟和化解財政金融風險的關系，積極培育化解財政金融風險的制度基礎和機制因素，不能以加深潛伏的財政金融危機為代價來保持暫時的經(jīng)濟增長速度。擴張性財政貨幣政策是一把雙刃劍，實行時必須把握好“度”，在不犧牲財政金融業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展的前提下，謀求GDP近期的快速增長。

2、宏觀調控應在法治原則下運行

目前，不少基于宏觀調控而實施的政策措施卻背離了宏觀調控的初衷，變成了地方保護主義與部門保護主義。之所以發(fā)生這種偏差，關鍵問題就在于忽視了宏觀調控政策的制定和實施，都要遵循法治原則和法律規(guī)范要求，調控行為必須在法律規(guī)定的范圍內進行。從經(jīng)濟意義上看，宏觀調控意味著政府退出市場競爭，成為真正的市場規(guī)則制定者與管理者；從政治學意義上講，宏觀調控意味著政府職能從管理性為主轉換為服務性為主；從法律意義上講，宏觀調控則意味著政府在管理經(jīng)濟時，不再依賴領導者的臆斷，而是遵循體現(xiàn)公民意愿的法律規(guī)則來進行。因此，無論從何種意義上去認識和實行宏觀調控，都脫離不了法治原則和法制建設的要求。我們認為，宏觀調控立法應當注意以下三方面的內容：一是立法應對宏觀調控的權限范圍作出明確規(guī)范；二是宏觀調控主體應當對宏觀調控行為的后果承擔責任；三是宏觀調控的實施應當遵循規(guī)范程序和公正原則。 3、宏觀調控要把握好目標平衡

成功的宏觀調控既是各種調控手段和方法單獨發(fā)揮作用的結果，更是各種手段和方法綜合實施的成就。只有把宏觀調控的科學性和藝術性，調控的綜合性、間接性、靈活性和適應性運用得當，才能在經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、就業(yè)率和國際收支四者之間尋求到宏觀調控的最佳平衡點。經(jīng)濟增長率、通脹率、就業(yè)率和國際收支是宏觀經(jīng)濟最重要的四個變量，彼此相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，而且往往難以同時達到人們期望的理想狀態(tài)，因而被西方經(jīng)濟學稱之為“神秘的四角”。但這四大目標是在開放的市場經(jīng)濟條件下保持宏觀經(jīng)濟總量平衡的內在要求，也符合我國的基本國情和新階段的發(fā)展需要，必須通過實施宏觀調控處理好它們之間的關系，在四者之間建立起一定的平衡。在尋求四大變量的最佳平衡點時，要根據(jù)國內外形勢的發(fā)展，按照既定的戰(zhàn)略部署，適時靈活地調整調控方式。

4、宏觀調控要加快制度創(chuàng)新

要確保全面建設小康社會的／頃利實現(xiàn)，宏觀調控的實施也要與時俱進，進行制度創(chuàng)新，盡快突破行政性資源配置體系。目前，盡管市場在資源配置中日益發(fā)揮著重要的作用，但在宏觀資源配置體系中，傳統(tǒng)的行政性配置資源方式尚未發(fā)生根本變革。主要表現(xiàn)在，發(fā)展中的最稀缺的資本投入仍然采取行政性配置方式，一些競爭性行業(yè)的行政管制依然普遍存在，基礎設施、金融保險等壟斷行業(yè)以及土地、資本、人力資源等的市場化明顯偏低，這些都十分不利于宏觀調控的制度創(chuàng)新，不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，必須要打破傳統(tǒng)的行政性資源配置方式，按市場經(jīng)濟規(guī)律，借鑒國際經(jīng)驗，實行間接的、價值化的和引導性的調控，突出財政政策和貨幣政策的調控作用，取消財政資金直接介入競爭性領域的分配渠道，按照“法治、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的要求，健全金融監(jiān)管和運行體系，提高金融防范風險的能力。

第7篇：市場的宏觀調控范文

關鍵詞：經(jīng)濟法 宏觀調控法 市場規(guī)制法

一、宏觀調控法與市場規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實基礎

市場經(jīng)濟是用價格機制、供求機制和競爭機制等市場機制對資源進行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟運行方式，具有競爭性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點。

它是一個歷史現(xiàn)象，是相對于封建經(jīng)濟而言的一種經(jīng)濟形式，是發(fā)達商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國家的市場經(jīng)濟體制也相應地經(jīng)歷了早期市場經(jīng)濟體制、近代市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制三個階段。

國家干預的出現(xiàn)具有必然性，各個國家的不同條件只會影響國家干預經(jīng)濟的時間、方式及程度，卻不能排除國家干預。國家干預的程度和方式必須隨著市場機制的發(fā)展而不斷調整。

（二）理論基礎

宏觀經(jīng)濟調控法律制度的建立主要源于市場經(jīng)濟調控理論，其法理基礎是脆弱的。目前法學界普遍從國家干預市場的角度，定位宏觀調控，形成有限干預、適當干預和謹慎干預等不同觀點，這些觀點為宏觀調控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學說。

在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時代對應的幾種不同的學說和理論，它們分別是：經(jīng)濟自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟制度中的宏觀調控法與市場規(guī)制法

國家調節(jié)和市場機制調節(jié)的結合，可稱為國家宏觀調控下的市場調節(jié)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟也可叫“混合經(jīng)濟制度”。根據(jù)市場與國家宏觀調控在各國市場經(jīng)濟體制中的組合方式，混合經(jīng)濟又表現(xiàn)為三種具體的市場經(jīng)濟類型，在這三種經(jīng)濟類型基礎上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟法類型：

（一）市場主導型經(jīng)濟的宏觀調控法與市場規(guī)制法

絕大多數(shù)國家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟和純粹市場經(jīng)濟這兩種極端模式之間的，英國和美國屬于偏向純粹市場經(jīng)濟。支配“自由的市場經(jīng)濟”的原則是：只要能不限制個人的經(jīng)濟自由，就不允許國家或文化因素去限制這種自由。

市場主導型市場經(jīng)濟的主要特征是：（1）經(jīng)濟調節(jié)強調多市場、少政府。（2）采用經(jīng)濟政策進行宏觀調控。（3）以穩(wěn)定增長為經(jīng)濟調控的目的。（4）宏觀調控的透明度較高，政府、市場和企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中的地位與活動，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會市場經(jīng)濟的宏觀調控法和市場規(guī)制法

社會市場經(jīng)濟的基本含義和理想目標就是在資本主義私有制的基礎上鼓勵和發(fā)展自有競爭的市場經(jīng)濟，同時通過各種經(jīng)濟立法和經(jīng)濟政策等政府干預措施，來防止市場自有競爭可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟社會的無政府狀態(tài)，以便達到經(jīng)濟的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡，實現(xiàn)大眾的福利。

社會市場經(jīng)濟的直接起因是對戰(zhàn)爭期間嚴厲的經(jīng)濟統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國之所以把它的市場經(jīng)濟稱為“社會”市場經(jīng)濟，是因為德國人認為他們的市場經(jīng)濟必須具有“社會意識”。他們力圖在個性自有與社會公平、個人積極性與社會平等之間建立平衡，使市場經(jīng)濟具有“社會意識”。

（三）政府主導型經(jīng)濟的宏觀調控法與市場規(guī)制法

政府主導型市場經(jīng)濟強調企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對話和協(xié)調的機制，企業(yè)在政府調控的直接規(guī)范下自主程度相對較低。企業(yè)決策既受市場支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長時間內與政府意圖相一致。政策宏觀調控直接指向企業(yè)時，實際上開辟了資源配置的另一通道，市場機制配置資源的作用有所下降。宏觀調控手段側重于經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時間效應，由于存在政府對企業(yè)大量隨機監(jiān)督與指導的緣故，宏觀調控的透明程度較低。政府主導型市場經(jīng)濟主要代表國家為法國和日本。

三、完善中國宏觀調控與市場規(guī)制法律的構想

完善中國宏觀調控法和市場規(guī)制法的構想，應該從五個方面出發(fā)：

第一，立足國情借鑒西方成功立法經(jīng)驗。

在社會主義，初級階段這個特殊時期，中國市場經(jīng)濟的法律化進程更多地表現(xiàn)為對西方相關法律制度的移植。歐美發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時間，與市場經(jīng)濟相適應的宏觀調控法和市場規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達國家的成熟制度，正是研究西方宏觀調控法和市場規(guī)制法的意識所在。

第二，制定一部宏觀調控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內在要求晚上宏觀調控專項法，包括：關于經(jīng)濟計劃法、關于產(chǎn)業(yè)政策法、關于財稅宏觀調控法、關于金融宏觀調控法。

第四，對反壟斷執(zhí)行機關的構架：反壟斷機構設立應當遵循科學合理、精干高效、權威獨立原則，以及專家化和專業(yè)化標準。我國應當設立類似美國聯(lián)邦貿易委員會的準司法反壟斷專門機構――“國家公平貿易監(jiān)督委員會”與“證監(jiān)會”、“證監(jiān)會”、“保監(jiān)會”相對應。

參考文獻：

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[3] 葉秋華.西方宏觀經(jīng)濟法與市場規(guī)制法研究[M].北京：中國人民大學出版社，2005.201

作者簡介：

第8篇：市場的宏觀調控范文

關鍵詞：市場經(jīng)濟宏觀調控；弊端；啟示

計劃經(jīng)濟下宏觀調控的主要弊端表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、調控程序自身不平衡。計劃經(jīng)濟本質上是政府主導型經(jīng)濟，因為作為一個計劃，發(fā)行計劃的主體在指導和監(jiān)督計劃的執(zhí)行上都應該是政府。如果政府所制定的經(jīng)濟發(fā)展運行計劃是平衡的，是客觀的，具體說是總供給和總需求各種指數(shù)都是平衡的。在這種前提下，政府職能就是監(jiān)管，以確保計劃的完美實施。但是，政府如何制定平衡的經(jīng)濟計劃，必須滿足以下要求：首先，政府通過獲取制定一個計劃的全方位，立體式，符合實際的客觀指數(shù)，及時，準確的GDP數(shù)據(jù)；其次，政府總體規(guī)劃方法要符合市場規(guī)律，遵循客觀情況；再次，一個系統(tǒng)的計劃是否完美，很大一部分程度上取決于規(guī)劃方案是否科學，決策過程是否民主；而現(xiàn)實中，一方面由于信息的采集，傳輸，處理等技術落后，市場主體根據(jù)自己的喜好，故意歪曲信息將導致政府無法獲得制定一個全面，及時，準確計劃所需要的全部經(jīng)濟信息。另一方面，不得不承認政府在尋求最佳規(guī)劃方法上做出了很多的努力，投入----產(chǎn)出方法，優(yōu)化方法已用于制訂計劃，但是，截止到目前，我們尚未完全掌握優(yōu)化規(guī)劃的有效方法。其實，規(guī)劃方法的關鍵在于制定主體對于改善經(jīng)濟恒量和變量之間的關系有清醒的認識，對兩者之間的相互作用的性質，程度已經(jīng)很清楚了，也希望有簡潔和實用的數(shù)學模型，但目前這些條件都不具備。一個國家的規(guī)劃方法是計劃經(jīng)濟的落后，許多的計劃是，政策制定者和結果。再次，建立和完善規(guī)劃制度在實踐中是不容易的，而系統(tǒng)的建立和效率能保持各個利益之間的均衡，從而避免沖突的發(fā)生。最后，作為制定主體----規(guī)劃師應該完全代表社會利益，完全站在客觀公正的角度上，著眼全局，但事實上是，在現(xiàn)實中這是理想化的存在，計劃制定師總是難逃自身利益的局限，往往從己出發(fā)，或從其代表的部門或地區(qū)的利益出發(fā)，制定一個反映少數(shù)人利益的計劃，著眼小集團利益。鑒于上述事實，現(xiàn)實的計劃常常是不完美的計劃，計劃本身難以避免出現(xiàn)不平衡的結果。

第二、計劃調控是零星的，不全面的。往往是在經(jīng)濟環(huán)境的變化，一些規(guī)劃是已經(jīng)預測了的，并且已經(jīng)考慮在該項目中，但有些情況是計劃中并尚沒有出現(xiàn)，沒有預測更無法提前考慮的，這些情況將使預先設定的平衡被打破。例如，在發(fā)生自然災害時、國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，常常令計劃執(zhí)行措手不及，所以，他們需要根據(jù)變化的經(jīng)濟環(huán)境，不斷適應和更新計劃，以求達到與時俱進。可是，這一簡單的理想也不能完全實現(xiàn)，客觀情況是規(guī)劃方法和制度出臺以后，由于政治因素等其他原因常常導致這種調整的滯后，計劃調整往往滯后或者片面，不均衡，因此，在計劃經(jīng)濟中，即使其中第一個計劃是均衡的，也會因為規(guī)劃調整導致宏觀經(jīng)濟的片面失衡。為此，需要滿足以下條件而使計劃能夠跟上經(jīng)濟變化的腳步：首先，規(guī)劃部門出臺符合客觀情況的執(zhí)行規(guī)劃和計劃指標。其次，建立有效的評估或績效識別系統(tǒng)。

第三，尚未建立有效的激勵機制和監(jiān)督體制。在優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)，技術，收益效益等環(huán)節(jié)的前提下，這些條件必須首先得到滿足，在此前提下，計劃經(jīng)濟時期，執(zhí)行該計劃時所產(chǎn)生的矛盾和不平衡也是不可避免的。一旦實行計劃經(jīng)濟，國家是不是一個很長的計劃綱要下，為了實現(xiàn)計劃指標指數(shù)不得不執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些客觀問題的存在，恰恰說明計劃經(jīng)濟的環(huán)境下，宏觀調控所導致的平衡是難以實現(xiàn)的。只要存在客觀的經(jīng)濟失衡問題，就需要政府部門通過宏觀調控激勵和監(jiān)督機制予以糾正。因此，宏觀調控不均衡的根本原因是在計劃經(jīng)濟的擬定和實施過程中缺乏監(jiān)督和激勵造成的。

二，計劃經(jīng)濟下宏觀調控給我們帶來的一些啟示

無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，宏觀調控的需要，也有宏觀調控。從形式看，似乎都沒有區(qū)別，但事實是，也有明顯的差異。要清理的問題是如何實現(xiàn)合理有效的宏觀調控，但如何進行宏觀調控。計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的經(jīng)濟制度的性質是根本不同的，不同的經(jīng)濟制度的性質決定適用宏觀調控的程度也存在本質的差異。在市場經(jīng)濟條件的宏觀調控體系和計劃經(jīng)濟是相排斥的。反映在客觀情況下有必要建立市場經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟模式，讓市場主體充分發(fā)揮本能的調解功能，讓市場經(jīng)濟機制充分發(fā)揮其自身的調控功能，它可以不遵循計劃經(jīng)濟體制形成的宏觀調控和控制系統(tǒng)。應該清楚地看到，這種模式不僅可以對計劃經(jīng)濟，更要能夠使宏觀調控和控制系統(tǒng)適應市場經(jīng)濟運行的需要。宏觀調控和控制系統(tǒng)的重復，阻礙了我國市場經(jīng)濟的增長，破壞市場體系的正常功能，從而損害經(jīng)濟效率的增長和社會福利增加的改革。因此，應加快宏觀調控和控制系統(tǒng)的改革進程。

不得否認，政府的一些傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調控規(guī)劃制度是底線，底線不容僭越，同時我們應該看到征服政策的實施是有效果的。但問題是，一方面，政策效果具有短期性，另一方面，這些政策的實施，不利于在市場經(jīng)濟的增長，因此損害長期的經(jīng)濟利益，甚至短期性的影響，也不是沒有道理的。最重要的問題是宏觀調控和控制系統(tǒng)實現(xiàn)了根本性的變化，到現(xiàn)在為止，中國還沒有成立，并適應新的市場經(jīng)濟的宏觀調控體系，宏觀調控相關征服部門不具備適應市場經(jīng)濟變化規(guī)律的情況，更加不能掌握完全適應市場經(jīng)濟的調節(jié)方法，也談不上對宏觀經(jīng)濟的操控有效性了，積累市場管理調控的經(jīng)驗教訓，只有在宏觀調控的變化情況才是可能的。目前需要加快轉變經(jīng)濟增長管理的體制機制體制，同時制定相配套的宏觀調控規(guī)劃計劃，全面推進創(chuàng)新。為全面建成社會主義的市場經(jīng)濟宏觀調控系統(tǒng)而努力。除此以外需要加快改革經(jīng)濟管理方式，始終不渝的堅持正確的政策方向，徹底變革落后的傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調控體系。市場經(jīng)濟的建立和完善需要國家宏觀調控的政策引導，盡快形成成熟的市場經(jīng)濟調控體系，以適應經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟大繁榮，經(jīng)濟大發(fā)展。應當看到體制系統(tǒng)不是一蹴而就的，但卻應該是我們努力奮斗的動力和目標。（作者單位：河南駐馬店市安裝公司）

第9篇：市場的宏觀調控范文

宏觀調控是為防止市場經(jīng)濟自發(fā)過度波動的缺陷，通過政府這只“看得見的手”去調控市場這只“無形的手”，避免經(jīng)濟大起大落，通過對貨幣、財政、外匯等收支總量等的調節(jié)與控制,實現(xiàn)經(jīng)濟宏觀總量平衡，保持經(jīng)濟又好又快增長。

我國仍處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，社會主義市場經(jīng)濟體系還不成熟、不完善，受市場機制及其他因素的影響，經(jīng)濟運行不可避免會出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢，必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整。

當前，加強和改善宏觀調控正處于關鍵時期，眼下這一輪的宏觀調控出現(xiàn)了許多新問題或新難題，由于環(huán)境與機理的不同，使調控政策實施的難度加大，效果也不盡如人意。如控制房地產(chǎn)價格過高增長、提高利率控制投資過熱等調控政策遲遲未能奏效等等。如何根據(jù)中國的具體國情，實現(xiàn)科學有效的宏觀調控，是當代中國面臨的難題。

這些難題主要表現(xiàn)在：宏觀調控過于頻繁；行政手段調控過多；既定增長結構的剛性制約；判斷經(jīng)濟過熱或投資過熱的標準缺失；調控的靈活性與堅定性之間存在沖突；中央調控與地方“逆向調控”的博弈；對宏觀調控重點或過熱原因的認識存在分歧明顯等。

這期“特別策劃”刊登的幾篇文章對新形勢下中國式宏觀調控難題進行了獨到的探討，對當前調控中需要警示的問題作了深刻的分析，討論的內容實際上已經(jīng)超出了宏觀調控的本來意義，如收入分配、產(chǎn)業(yè)結構、政府職能等等。

中國人民大學李義平教授分析認為，我國目前相對頻繁地宏觀調控，實際上是不得已而為之的，有著其存在的天然合理性。在一個時期內，我國經(jīng)濟發(fā)展過程只能是“走鋼絲”，太“熱”了，適當?shù)貕阂粔海袄洹绷耍m當?shù)卮僖淮伲⒆罱K伴隨著經(jīng)濟體制的成熟，過渡到一個穩(wěn)健的發(fā)展狀態(tài)。現(xiàn)階段我們的宏觀調控應當以經(jīng)濟手段、法律手段為主，但不能排除行政手段，原因在于我們是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟過渡，一些主體，例如約束軟化的國有企業(yè)、地方政府等還不會對經(jīng)濟信號作出靈敏的反映。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣指出，許多人指責宏觀調控過多地運用了行政手段，但那不是問題的根本，根本在于重點調哪里。比如，中央提出防止經(jīng)濟由“偏快”向“過熱”發(fā)展，避免經(jīng)濟出現(xiàn)“大起大落”，而一些地區(qū)投資增長一旦開始回落，地方政府馬上會采取各種行政、經(jīng)濟等手段加大投資，人為地阻礙經(jīng)濟的合理調整。在這些地方政府的工作中，經(jīng)濟增長只能加速或保持，而不能放慢。“防大起大落”變成了中央防“大起”，地方“永不落”。

國家行政學院副院長韓康教授指出，在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的情況下，需要認真研究如何改變目前增長結構中不合理的東西。在這里，第一需要重視的就是合理調整國民收入的增長結構，這是一個影響全局的問題，宏觀調控效率遇到了既定增長結構的剛性制約。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長劉福垣指出，搞市場經(jīng)濟就應該讓市場機制充分發(fā)揮作用，經(jīng)濟的冷暖和要素配制的余缺，市場都有自我調節(jié)機制。治大國如烹小鮮，政府應該冷靜觀察、謹慎出招，給市場調節(jié)留有充分的余地，千萬不要代替市場調控，急急忙忙水多了加面，面多了加水。

北京科技大學教授趙曉認為，看上去未必那么規(guī)范、合乎經(jīng)典的中國版宏觀調控，更多帶有“摸著石頭過河”的特點，卻能產(chǎn)生出喜劇效果，將中國經(jīng)濟推向最好的增長局面。