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第1篇：職業教育培訓報告范文

關鍵詞：法國;職業教育培訓體系;國家職業資格框架

作者簡介：羅建河（1979-），男，湖北黃陂人，南昌大學教育學院教授，教育學博士，研究生導師，研究方向為高等教育管理、教育管理原理等;陳繼艷（1989-），男，山東東營人，南昌大學教育學院比較教育學碩士研究生。

中圖分類號：G719.565 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）16-0083-05

在很多人眼里，法國職業教育培訓體系與歐洲其他國家的情形大同小異，無甚特色可言。事實上，法國職業教育培訓體系有其本土特色，特別是從歷史發展的角度看，法國職業教育體系可以看作是一種原型，而不是對歐洲模式的復制，它對歐洲職業教育培訓原則和模式的形成做出了獨特的貢獻。

一、法國職業教育體系發展概覽

早在1881年，法國就有了以國家名義興辦的職業學校，稱之為國立初等職業學校;1887年又通過法律規定成立工商實科學校。但這些學校所培養的青年技術工人的數量微乎其微，大多數青年就業時都無相應的職業培訓。1911年，法國設立職業能力證書;1919年7月頒布《阿斯蒂埃法》，規定職業培訓的強制性。法律要求各市鎮都應開設職業培訓班，不足18歲的在職青年都有義務參加職業培訓，學習結業之后，授職業能力證書。20世紀50年代初，法國職業教育內部關系才基本理順。職業行會管理的職業培訓班負責培養手工藝者，教育部門管理的學徒中心負責培養技術工人。

事實上，在20世紀60年代前，法國的職業教育培訓（VET）主要在工作環境中實施，職業教育體系未能展現其獨特之處。法國職業教育培訓體系本土特色的形成，始于1965年法國“技術學士學位”（ the technical baccalaureate）的創設。這一事件的重要意義在于它推進了職業教育培訓與普通教育地位的平等，在兩個隔離體系之間搭建了溝通的橋梁。在這一文憑創設的背后可以看到里斯本目標的動機，如通過技術培訓造就“高尚的勞動者和公民”，維持法國作為一個“偉大的國家”的地位，與里斯本計劃通過培訓公民創造一個卓越歐洲的理念是一致的。“技術學士學位”還充分地體現了對人生道路的關注，它既可以作為年輕人進入勞動力市場的憑證，也可以為他們繼續學業提供平臺。1969年法國又創立了教育等級分類框架，其目的是為了讓教育培訓滿足社會經濟發展的需求，讓培訓與不同的職業崗位需求相對應（如表1所示）[1]。

從表1中可以看到，法國的分類定義是以職業需求為導向的，但是在這個系統中對“可觀察的需求”與“可欲的需求”做出了明顯的區分;在等級分類中還包含著對“先前學習認定”的原則，“第五計劃”的報告中更是特別說明了“培訓可以在學校之外獲得”的原則。培訓等級是根據職業崗位的要求而不是培訓內容予以“定義”的，這點也對“先前學習認定”原則的支持。當然，這里就存在一個循環論證的問題了，即培訓的水平對應的是需要這種培訓水平的工作。職業培訓等級分類體系的出現，使得國家職業資格框架的創建成為可能;通過建立一個統一的初始培訓體系，在普通教育、技術培訓和職業教育之間進行對照并構建溝通的橋梁，國家職業資格框架也就水到渠成了，初始教育與繼續教育培訓的整合成為這一時期的主要特點。與此同時，1971年，《繼續教育培訓法》出現了一個新的元素。該法確認了員工接受培訓的權利，并指出，雇主有義務將每年工資總額的一定百分比用于支付員工的培訓;此外，還特別強調了失業人員的再培訓，這為培訓的平行模式（parallel）奠定了基礎。當時，法國既有國家承認學歷的起始教育培訓系統，又有審定形式模糊的繼續教育培訓系統。而社會上一直存在著賦予兩個系統同等價值的意愿，即兩個系統產生的結果應該是相當的。因此，創建于1972年技術資格認證委員會（Commission technique），創建了一個新的職業資格證書和學歷證書的認證列表。雖然，起始教育培訓和繼續教育培訓是兩個完全不同的概念，但兩者能夠在培訓等級分類的基礎上統一于國家職業資格認證框架。

2002年，技術資格認證委員會被國家職業資格委員會所取代。國家職業資格認證框架開始為所有在列的職業資格提供模板，從而提高對“先前學習”的評估。職業標準的引入讓人們更為重視職業資格，只不過此時的職業資格不再被視為培訓的自然終結，而是對個人獲得專業能力方式的一種反映。事實上，1985年職業學士學位的創立，已經標志著通過職業標準推進職業培訓這一新方式的肇始。職業學位的開發程序表明，在定義培訓內容前必先定義職業標準。在今天看來，這是顯而易見的，但在當時卻是一項巨大的變革。因為此前根本不存在對職業活動的詳盡描述，人們關注的只是學校培訓的性質和質量。職業標準的引入也是為了讓社會行業參與進來，“文憑其實是教育培訓機構與社會行業之間的一個契約;培訓機構頒發文憑證明職業資格持有者具備相應的能力;而社會行業應該能夠知道職業資格所證明的能力是什么。因此，職業資格本質上應該是一個職業標準，是行業對職業資格持有者的期望”[2]。職業標準呈現的是為了獲取職業資格所必需的一些活動，這些活動及其組合可以應用于多個職業;每個活動分解成各項任務，這些任務同時也是職業標準描述的對象。表2是法國“工業設備維修”職業學士學位的職業標準，該職業學位創立于2005年[3]。

表2 法國職業標準的一個范例

二、法國模式的本土特色

通過追溯法國職業教育培訓系統的發展歷程與關鍵事件，如，1965年技術學士學位的創設、1969年教育培訓等級分類框架的提出、1971年技術鑒定委員會和2002年國家職業資格委員會的創立，可以看到法國職業教育系統的特色表現為三大發展導向：職業教育培訓供給主導的系統向需求主導的系統發展;不斷增進國家職業資格體系的連貫性;鼓勵教育培訓系統增進對所有用戶的透明性。這三大導向與歐洲模式具有一定的一致性，但也存在著明顯的差異。

首先，就法國職業教育培訓系統從“供給主導”到“需求主導”的發展而言， Annie Bouder和Jean-Louis Kirsch指出[4]，在培訓與就業之間存在著三種“需求”概念，即“操作性的”、“適應性的”和“專業化的”。所謂“操作性的”需求是一種即時需求，即強調職業培訓要滿足勞動力市場的即時需求，從而可以根據勞動力市場需求進行培訓預測以解決勞動力短缺的問題。這種需求概念的問題在于那些接受培訓的人是為了滿足現在的工作需求，但是他們需要在明天才能去勝任這些工作。所謂“適應性的”需求強調現代工業生產對勞動力的要求是變化著的，職業教育培訓應該能夠預測和滿足這種變化。法國初始職業教育培訓系統一直選擇的是適應性模型（adaptability model），這與法國培養“高尚的人、生產者和公民”的遠大培訓理想是一致的。教育培訓的重點在于培養學員的可遷移能力，即核心能力。如果將這種適應性培訓與國家職業資格框架聯系起來，法國的做法是，在一個更為長遠的考慮之下構建國家職業資格框架，而不是亦步亦趨地對行業需求做出反應。因此，這個框架不會對即時的需求或無法預見的需求做出調整，即減少了“特定能力”的學習時間，集中于培養學員的“關鍵能力”或“一般能力”。因為“特定能力”的培養只需要通過相對較短的培訓課程就可以做到，而這些培訓沒有必要納入法國國家職業資格框架之中。勞動力市場的專業化發展提出了“專業化的（professional）需求”概念，即勞動力市場上的需求是由專業群體提出的。通過教育培訓和職業資格這些專業群體定義著他們在生產過程中的干預空間，控制著他們的人員更新情況。例如，歐洲方針（官方的指令，directives）保證了文憑、證書和其他資格的相互認可（article 57 of the Treaty of Rome）;能力資格的移民要通過歐洲職業資格認證;某些實體部門通過干預和認可也可以授予職業資格，法國職業資格部門（CQPS）就是這樣的例子。綜合這三種“需求”概念，可以說，法國職業教育培訓系統與歐洲模式最多是在描述的基礎上一致，即都以“職業標準”為基礎。法國職業教育培訓系統的特點在于強調“需求”的多樣性，因此，在國家統一的職業教育培訓系統中存在著各個子系統以及調節程序，例如，在法國各實體部門的職業資格認證越來越受到社會的認可。

其次，法國國家職業資格體系的形成和發展是一個漸進的、不斷遭受質疑的過程。而國家職業資格框架不可能一蹴而就，它必然是漸進過程的結果。其大致的階段如下[5]：首先是建立國家層次的架構，尤其是開發評價標準和評價形式以及建立合作關系模式;然后，進入“滲透”階段，這個階段旨在使教育培訓的途徑多樣化，同時讓多樣化的途徑之間能夠相互滲透。在這個階段會產生職業教育培訓一般化、特殊化以及模塊化等問題的爭論;最后，建立國家統一的職業資格名錄和先前學習認定。如果說法國職業資格體系是連貫性的，那么，這種連貫性表現為工具上的一致性而不是概念上的一致性。之所以說法國職業資格體系具備連貫性，主要是因為它提供了一個教育培訓與職業資格等級分類表（見表1），這個表格試圖在不同職業所要求的能力與所具備的能力之間建立聯系。盡管資格或能力標準的描述得到了人們的認可，但并沒有真正的科學證據予以支持。這些標準只是實踐經驗的一個抽象化結果，具體定義往往依賴于職業資格證書的頒發機構。換言之，法國國家職業資格體系的理論基礎是工具主義的;歐洲職業框架的八層級“知識、技能、能力”模型的連貫性則主要取決于用戶的評價（value），而評價始終是一個不斷爭論的話題。從法國的“培訓等級分類表”逐步過渡到“職業資格等級分類表”的過程中，國家框架不斷地遭受質疑。原則上，如果職業資格的納入申請沒有被批準，那么它們將不會登錄在國家目錄中;但有足夠知名度的組織卻可以頒發被勞動力市場所認可的專用證書，而不必強制接受國家職業資格委員會的管制。如果州政府決定資助獲取某種職業資格的培訓，那么，該職業資格就需要納入國家目錄之中。這些都表明法國職業資格框架關注空間的不斷變化，而正是空間邊界的變化將人們帶入了關于職業資格框架公平性和公正性的論爭“漩渦”。

最后，在鼓勵教育培訓系統增進對所有用戶的透明性上，法國主要從兩方面入手：一是增進職業資格與勞動力市場之間關系的透明性;二是增進教育培訓/資格系統內部的易明性①。20世紀70年代，法國的雇主經常表示道，他們只是通過自身的學習經驗和自己孩子的學習經驗來了解教育培訓系統的，可見教育培訓系統對勞動力市場上的雇主而言就像一個“黑箱”。但到了20世紀80年代，情況發生了本質性的變化，年輕人的就業危機讓文憑/證書成為了越來越多雇主的選擇標準，雇主們不得不去了解職業教育培訓的過程和結果，而職業資格框架的建立更是促進教育培訓系統面向雇主的透明性。增進教育培訓系統面向雇主的透明性與法國的社會中一直存在的“文憑崇拜”是相對應的，為了增進對文憑的了解，法國行業甚至聯合簽署一份集體協議，在文憑的等級、專業性與行業職業分類之間建立了聯系。教育培訓/資格系統內部的易明性主要是對系統用戶和計劃者（策劃者）的易明性。就對系統用戶的易讀性而言，職業資格框架的存在為所有的個體提供了一個工具，去了解全國職業資格認證目錄和公司對先前學習經驗的評估程序。這與法國平等主義的傳統是相聯系的，也是與法國職業資格（文憑、證書和部門職業資格）子系統相對分離的特征聯系在一起的[6]。對于策劃者而言，要增進教育培訓/資格系統內部的易讀性，就必須減少職業資格的供給。這樣，他們才能利用有限的時間和精力去理解所有的職業資格。法國教育部似乎已經做出很大的努力去減少文憑數量，但是，在某些領域中對認證資格的需求卻不斷增長，這導致教育部的努力未能產生明顯的效果。

三、法國職業教育系統的貢獻

在此，我們從兩個方面分析法國職業教育培訓系統的貢獻：一是它對實施國家和歐洲職業資格框架的貢獻;二是對發展中國家構建職業教育培訓系統的啟示。

法國職業教育培訓系統通過創建國家職業資格框架，將普通教育與職業教育培訓、起始教育與繼續教育培訓有機地結合在一起，在建立“需求主導”的職業教育培訓系統的過程中，讓整個歐洲體系開始重新思考勞動力市場功能的問題。事實上，歐洲職業教育培訓體系近來的發展，包括對歐洲職業資格框架的討論都涉及到現有歐洲勞動力市場功能問題。歐洲職業資格框架（EQF）試圖把職業教育培訓與勞動力市場（供給與需求）緊密地聯系在一起。在歐洲體系中，建立了職業與職業資格的五級分等之間的強制關系，通過歐洲通行證（EUROPASS）系統，構建多個國家中通用的職業標準。通過歐洲資格框架（EQF）整合分類系統，以便將已具備的能力與必備的能力進行比較等措施可以說都是在法國國家職業資格框架的刺激下形成的。同時，法國職業教育培訓系統中定義的“能力”概念，也給歐洲職業資格框架提供了重要的參考。在將“能力”的概念加入到“職業標準”的概念時，“能力”的定義包括了情境化的維度和三個構成要素，也就是最初被稱為“知識”、“知道做什么（技能）”和“知道如何去做”（態度）的三個要素。對于法國教育部而言，能力是“根據工作環境的需要，既知道如何做又要有相應的知識”，知識對應的是與“人所擁有的關于目標和環境的信息，包括目標的特性，環境的法則等”。技能（知道做什么）是指“人所擁有的關于他/她在環境的、技術的和社會的背景下所采取活動的信息”。這一信息的特征是它只能通過在真實或仿真的情景中進行練習來構建和存儲，并且只能在活動中被重新激活。因此，外部觀察者只有借助活動的具像化及其實體性符號（如文字、手勢、目標轉換等）才能領會和理解技能。對法國勞工部而言，能力對應的是“在工作和/或解決問題的情境中知識、技能、行為、程序、推理的類型等。更寬泛地說，它是在給定情境中，解決問題的能力”[7]。對于國家職業資格委員會而言，能力“是在給定的工作情境采取行動并取得可見的結果的能力”。法國職業教育培訓系統中“能力”概念的多維性，是法國職業框架中“KSC（知識、技能、能力）”能力概念的重要基礎。

另一方面，法國職業教育培訓體系的三大導向對于我國職業教育培訓體系的建設也有著直接的借鑒作用：

首先，在我國職業教育培訓體系的建設過程中，“建立怎樣的職業教育體系”、“如何建立新的職業教育體系”是主要導向的問題。當前，我國職業教育培訓體系的建設主要表現為政府主導下的強制驅動過程，其結果很可能是一個供給主導的職業教育培訓體系。然而，我國職業教育培訓體系之所以需要發展，其根本原因是勞動力市場上的緊迫需求和青年就業的現實困境，即正是勞動力市場和就業主體的需求提出了建設新型職業教育培訓體系的任務。政府主導與市場需求之間是否能匹配、新型職業教育培訓體系的供給與就業需求之間是否能夠形象有效的供求均衡，這是建設我國新型職業教育培訓體系中一個值得長期關注的問題。而問題的關鍵，是起主導作用的政府，能否認識和預測勞動力市場的真實需求。因此，在政府的建設模式主導下，吸納行業代表、職業教育培訓供給主體的參與是十分有必要的。

其次，為了建立職業教育培訓與勞動力市場之間的緊密聯系，國家職業資格框架的建立是非常有必要的。然而，國家職業資格框架的過程不能是一個“”的過程，建設過程中固然可以借鑒世界發達國家的成功經驗，但是形成本土特色也是非常必要的。每個國家的經濟發展過程與環境不同，行業與產業結構也不同。其實，在歐洲的職業教育培訓區域發展計劃過程中，人們已經發現歐洲不存在一個同一的勞動力市場。中國職業資格框架的建立，一定要在客觀地了解自身行業與產業發展的基礎上建立，而且一定是一個循序漸進的過程，在這個過程中也肯定會接受各種質疑。因此，國家職業資格框架建設主體一方面要有明確的大方向，另一方面更要有堅定的決心，用實踐的結果去迎接各種挑戰。

最后，國家職業教育培訓體系的易明性也是不容忽視的。這種易明性包括對于勞動力市場上雇主的易明性和對于培訓學員的易明性以及對于培訓供給主體的易明性。特別是對于培訓供給主體的易明性往往容易受忽視，歐洲的“培訓包”實施過程已經證明了這點。很多培訓教師和培訓機構根本不能理解“培訓包”中的能力單元，更不用說進行有效的培訓了。

總之，尋求職業教育培訓“供給”與勞動力市場“需求”之間的對應，增進國家職業資格體系的連貫性和本土化，鼓勵職業教育培訓系統增進對所有用戶的透明性，既是法國職業教育培訓體系發展的特色，也應該是我國建設新型職業教育培訓體系應該關注的核心問題。

注釋：

①這里的“易明性”主要指的是易理解性，即所有的用戶，無論是培訓機構、教師，還是學員、雇主，甚至旁觀者都能夠很輕松地理解培訓的內容，培訓體系的特色以及培訓體系、職業資格與勞動力市場之間的應對性。以避免歐洲“培訓包”實施過程中出現的甚至培訓機構和培訓教師都看不懂“培訓包”的能力單元的問題。

參考文獻：

[1]Affichard，J. （） Nomenclatures training and practices classification[J].Training Jobs，1983（4）：47-61.

[2]Bouyx，B. . The social partners and professional advisory committees[A] in： E. Bentabet， J-L. Kirsch & S. Stefani（Eds）. Social partnership in vocational training in France[C].Céreq RELIEF，2005（6）：9.

[3]National Commission of Vocational Qualifications. The vocational Baccalaureate Maintenance of industrial equipment[EB/OL].[2007-8-20]Http：//cereq.fr，dp.fr.

[4]Annie Bouder & Jean-Louis Kirsch. The French Vocational Education and Training System： like an unrecognized prototype？[J]. European Journal of Education，Vol. 42，No. 4，2007：503-521.

[5]Kirsch，J.L.（2006）Certification， community goals and national policies： agreements， differences， history... .[A] in： J. Teissier & J. Rose（Eds）Certification， new instrument for the training-employment. A French and European challenge[C].Céreq，Relief，2006（7）：16.

第2篇：職業教育培訓報告范文

關鍵詞：失地農民 職業教育培訓 長效機制

一般意義上的農民失地是指農村居民喪失依據《土地承包法》所取得的家庭土地經營承包權。失地農民是指農民失去土地的使用權，同時土地的所有權由集體所有變遷為國家所有。據估計，我國現有失地農民4000多萬人，單廣東就有280萬人，并以每年約10萬人遞增，而廣州在其中占有一個較大的比重。廣州每年征用土地的數量非常大，失地農民的數量相當多，解決失地農民就業、培訓發展問題不僅是地方政府急待解決的重要工作，而且成為關系到經濟發展與社會穩定相協調的重要因素。

在廣州城市化、工業化的進程中，失地農民失去他們賴以生存的土地和生產方式，引發了一系列影響當前廣州社會穩定和發展的問題。如何建立起失地農民的職業教育培訓發展的長效機制，是解決廣州失地農民就業問題的關鍵。

職業教育是一種直接面向就業的教育，它是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發勞動力資源的最直接、最有效的途徑，通過職業教育培訓使失地農民掌握一定的勞動技能，在勞動力市場上謀得適合自身發展的職業崗位，實現順利就業。

一、廣州失地農民職業教育培訓存在的問題

（一）職業教育宣傳工作不到位

筆者以廣州市失地農民為調查對象，共發放調查問卷401份，以“您對職業培訓了解嗎？”為問題進行調查，其中了解較多的僅占3.74%，有些了解的占25.19%，聽說過占27.18%，完全不了解有近43.89%。由此可見，對于什么是職業教育，失地農民對其相關的信息缺乏了解。連了解都談不上，又何來能夠有效利用職業教育帶來的信息優化自身素質呢，更談不上利于職業教育學到技術促進就業。這說明政府和村委的宣傳、組織工作還不到位，有的村組織過培訓但失地農民知道的不多。在調查中還發現，在幫助失地農民解決就業問題中，基層組織起到了一定作用，如街（鎮）勞動保障部門和村委會組織技術培訓比較多，職業院校和社會培訓機構、政府還沒有充分利用自身優勢參與到這一工作中來。

（二）職業教育失地農民參與積極性不高

以“您曾參加過職業培訓嗎？”為問題的調查顯示。有19.50%參加過培訓，80.50%的人沒有參加過培訓。在培訓參與度方面，參與度較低。農民不熱衷于職業培訓也是其在就業技能提升方面存在的主要障礙。影響失地農民參加職業培訓積極性除去與政府相關的例如缺乏對失地農民培訓的配套政策，政府、企業對失地農民培訓的經費投入不足等之外，農民自身的就業觀念也嚴重影響了參與的積極性。

（三）失地農民自身就業觀念保守是阻礙職業教育培訓的重要障礙

1.消極被動的就業觀念。大多數農民據守自己的一畝三分地，日出而作，日落而息，形成了自身獨有的思想特點，那就是保守、自由、閑散。如今失去了土地，被迫置身于一個激烈競爭的陌生環境中，必然會感到手足無措，從而形成依賴、消極和被動的就業觀念。

2.不能科學合理利用土地補償金，缺乏開拓性、長遠性，同時缺乏自身再就業發展中的投入意識，不能夠合理、科學使用土地補償金，往往在短期內把有限的安置費消費完，從而出現“坐吃山空”的現象。

3.對自身教育和職業技能培訓方面的投入意識，缺乏長遠的打算，對培訓內容的選擇由于認知有限缺乏選擇性；對培訓的成本和收益也缺乏必要的選擇。同時在調查中以“如果有職業技能培訓，您愿意花多少時間參加？”為題，發現45.09%的人希望只參加半個月的培訓，32.75%的人愿意參加一個月的培訓，愿意參加1～6個月的僅占32.16%，可以看出短期職業培訓是比較受失地農民歡迎的方式，并且參加培訓的人都希望能在家附近參加培訓。

（四）缺乏符合性教材和分類培訓課程設置

課程設置強調以學生為中心，但是對農民來說，他們之前的職業是農民，從事著知識和技術含量不高的種養業和簡單手工勞動，在失地以后，政府、企業積極組織，但是由于缺乏對市場的分析、對農民自身知識的分析導致在課程安排上不能適應市場，也不符合農民心理需求，導致不能適應企業和社會的發展要求。

二、廣州失地農民職業教育培訓長效機制研究探析

以廣州市為例，筆者認為可從以下幾個方面采取措施，建立失地農民職業教育培訓長效機制，促進失地農民培訓工作健康、協調發展。

（一）媒體參與，加大職業教育培訓宣傳

要重視新聞媒體在失地農民宣傳中的作用。利用媒體宣傳失地農民培訓的政策、信息、策略，努力爭取農民和社會各界對失地農民培訓的參與和支持。職業教育培訓不僅僅包括職業技術培訓，還應包括就業觀念的疏導以及政府相關政策的宣傳。作為培訓參與主體的農民，其態度對培訓工作的成效起到至關重要。培訓難的一個重要原因是，農民只看到了眼前的利益，認識不到提高職業技能提升對于找工作、提高收入的重要性。因此要通過宣傳，調動農民接受培訓的積極性，要積極引導農民認識到正確權衡取舍長遠利益與短期利益。還要通過宣傳職業教育對提高失地農民的價值觀和行為方式的重要性，使其明白，要適應城市化、工業化中的競爭機制必須改變、創新。新的就業崗位需要失地農民走出原來較為封閉的空間，進入一個全新的工作環境，媒體需要宣傳，才能使弱勢農民明白：只有通過自己的努力，不斷提升自己的就業層次，才能在激烈競爭中處于上風，在不斷的嘗試、摸索、感染中完成市民價值觀念和行為方式內化為自身的行為模式的轉變。如果能夠有典型的失地農民成功化身的事例，需要樹立榜樣和楷模加以獎勵和宣傳。

（二）政府主導，建立長效培訓機制

政府發揮主導作用。首先，要“出力、出人、出才”，成立專門機構做好失地農民技能素質摸底調查與調研，再此基礎上對農村勞動力資源情況進行登記、造冊，實施統計調查和監測。其次，應定期調查勞動力市場的供需情況，做好培訓服務和就業指導，使農民盡快在第二、三產業中實現就業或創業。建立健全以職業技術教育為主的、多層面的市、區、鎮三級農民職業教育培訓網絡體系。每個層面要擔負起不同責任，在職業教育引導中起到“牽頭、組織、實施”三大責任。在各級財政應撥出專款，建立農民職業技術培訓專項資金，與培訓機構及學校共同以政治任務和目標構建職業教育培訓建立培訓基地，充分利用公共財政資源，開展免費培訓，同時將失地農民的培訓工作納入城鎮下崗人員再就業培訓體系。

（三）培訓把關，設置合理培訓內容

在培訓內容的選擇上，培訓主辦方和承辦方必須要了解失地農民的思想狀況，了解市場的需求，一方面引導失地農民在眾多行業及專業中有前瞻性的選擇，另一方面要依據調查報告，制定適合農民層次和水平的教材及課程。此外，在培訓師資的選擇中要有針對性，因才配置各種教學資源。在培訓內容在選擇和考核培訓機構時，要突出把培訓教材的開發和修訂、培訓師資、培訓學員、提供后續扶持、培訓質量的監控和評估等作為重點內容，對認證合格的培訓機構實施激勵政策，對不符合要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格。此外在培訓層次上，建議開展多層次的培訓。對有一定文化水平的年青人要重點開展技術含量高的專業技能、技術工種的培訓，并鼓勵其考取職業資格證書；對文化水平低、年齡偏大的失地農民，然后重點開展以社區服務業、家庭手工業、種植業、養殖業為主的實用技能培訓；對年齡偏大的女性可多開展家政服務業培訓。

（四）職業院校參與，共享教育資源

職業教育和培訓效果不佳，除農民參與的積極性不高，職業教育和培訓本身注重實踐和操作，無法提供實踐和操作的環境也是導致滿意度不高的另一個重要原因。職業院校不僅有較高的思想文化專業素質、教育教學理論水平，較強的實踐能力的“雙師型”教師隊伍，而且具備一定的教學環境和實踐教學資源，將職業院校擁有的教學資源運用到失地農民的職業教育培訓中來是解決培訓師資及培訓機構費用的重要途徑和手段。另外，很多職業院校都設有相應工種的職業技能鑒定站，讓參加培訓的失地農民可直接考取相應工種的職業資格證書，持證上崗。職業院校有完善的就業指導機構，就業渠道廣，信息多，與企業、行業、協會聯系緊密，具備實施訂單式培養的條件。因此可配合企業和政府實施失地農民“訂單培養計劃”，充分利用現有的教育資源。

（五）多重模式并存，競爭帶動發展

各方都在為失地農民培訓做著各種努力同時也為失地農民培訓項目在運行模式上提供創新空間。廣州失地農民培訓運行應允許多種模式并存，鼓勵各種創新。在模式上可采用由培訓機構和用人單位簽訂用工協議的“訂單式”培訓；根據不同對象提供不同采單的“超市化”培訓；依托社區教育的“學校+社區”聯合培訓；采用學歷教育和非學歷教育、長期培訓和短期培訓、就業培訓和創業培訓等方式，創建靈活高效的適應市場需求的職業教育培訓模式。

充分調動政府、培訓機構、企業等各方的積極和創新性，將生產功能從政府職能中分離出來，改變目前僅有的政府一方努力的局面，在廣州失地農民培訓中引入競爭機制，是發展失地農民培訓的方向。將生產者由政府部門的單位擴展到其他各類組織，構建一定的公共培訓市場的規則，形成一定的機制，開展公共培訓生產者之間的公平競爭，是失地農民培訓能否可持續發展的關鍵。在競爭中，政府要加強監督考核，跟蹤各種培訓模式和培訓機構的培訓服務及培訓效果，依據就業狀況對各培訓企業的進行考核與評定。

總之，在社會、經濟迅速發展的今天，大力開展失地農民的職業教育培訓，是提高失地農民素質、解決就業問題的重要手段。同時失地農民的職業培訓教育業面臨這常態化、常規化、科學化、長效性的發展問題，需要社會各級積極探索，以改革創新為動力，努力探索。

參考文獻：

[1]胡偉等.失地農民再就業培訓調查研究――以廣州市番禺區為個案[J].職業培訓，2008.

[2]董倩倩等.職業教育與失地農民市民化[J].河北農業科學，2012，（14）.

第3篇：職業教育培訓報告范文

497名高技能人才享受國務院政府特殊津貼

日前，國務院總理主持召開國務院常務會議，會議批準了2012年享受政府特殊津貼人員名單。這次共有4824人享受政府特殊津貼，其中高技能人才497人。從2008年高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍以來，共有1286名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。

部委

教育部召開2013年度職成教工作會

3月18日，教育部在京召開2013年度職業教育與成人教育工作視頻會議，總結2012年的工作成果，進一步明確職成教戰線參與“中國夢”建設、學習貫徹黨的十精神、落實新一屆政府工作要求的思路和舉措，部署2013年的重點工作。教育部副部長魯昕出席并講話。

兩部門聯合印發文件推進水利職教改革發展

2月28日，水利部和教育部聯合印發《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》（水人事[2013]121號），對當前和今后一個時期推進水利職業教育改革發展作出部署。《意見》明確了水利職業教育改革發展的指導思想和總體目標，要求加快推進現代水利職業教育體系、水利職業院校辦學能力、水利職業教育師資隊伍、水利職業院校社會服務能力、水利職業教育專業人才培養質量評價機制等5個重點環節建設，大力實施水利職業資格證書推進計劃、水利職業院校教學改革計劃、基層水利職工文化與專業素質提升工程、水利職業教育“送教下鄉”計劃、水利職業教育集團建設計劃等重點項目。

教育部召開新聞會介紹職教改革創新進展

2月20日，教育部召開新春首場新聞會，介紹職業教育改革創新進展情況。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱，副司長劉建同、王揚南出席會。據介紹，我國職業教育改革創新在助學政策、綜合改革、產教融合、質量建設、基礎建設、資源共享等多方面已經取得了新進展，突出表現在積極推進現代職業教育體系建設，著力培養高素質技術技能人才，以及服務經濟社會發展和人的全面發展的能力與水平上進一步得到了提高。

教育部要求做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關工作

1月17日，教育部《關于做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關工作的通知》（教職成廳函[2013]2號），決定于2013年2月1日起實施由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2012年10月12日批準的《成人教育培訓服務術語》《成人教育培訓組織服務通則》《成人教育培訓工作者服務能力評價》三項國家標準。

人社部印發《關于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》

1月28日，人力資源和社會保障部印發《關于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》（人社部發[2013]9號），決定將原國家級重點技工學校評估調整為國家級重點技工院校評估，包括國家級重點技工學校、國家級重點高級技工學校和國家級重點技師學院評估。

人社部印發2013年職業能力建設工作要點

日前，人力資源和社會保障部職業能力建設司印發《2013年職業能力建設工作要點》，明確提出2013年工作重點是：推進高技能人才隊伍建設，大力推進職業培訓，推動技工院校改革，開展技能人才評價和職業技能競賽和開展基礎性工作。

研究

全國教育科學規劃立項課題職業教育類2項課題通過鑒定

日前，全國教育科學規劃領導小組辦公室公布2013年3月全國教育科學規劃立項課題鑒定情況。由江蘇省張家港職業教育中心校孫偉宏主持的教育部重點課題《適應現代化技術工人培養要求的中等職業學校專業教學模式的研究》，由寧波市教育局張力鳴主持的教育部規劃課題《職業教育實訓基地的建設與運行模式研究》通過鑒定。

職業教育類22項課題獲批2013年度教育部人文社科基金項目

近日，2013年度教育部人文社會科學研究規劃基金、青年基金、自籌經費項目立項情況公布，職業教育類研究有22項課題獲批立項。

機構

《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》

2月27日，中國職業技術教育學會在北京《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》。該報告是中國職教學會組織編寫的全國首份聚焦中職學生發展與就業的報告。報告從第三方的視角觀察分析職業教育人才培養質量，對于促進社會各界了解和關注中等職業教育具有重要意義。

中華職教社2013赴臺職教高級研修班在臺開班

3月19日，由中華職業教育社、臺灣賢德惜福文教基金會共同舉辦的“中華職業教育社2013赴臺職業教育高級研修班”在臺北科技大學開班。來自天津中德職業技術學院等大陸的16所職業院校和教育機構的23位同志參加了研修班。在臺期間，中華職業教育社還將與臺北科技大學、龍華科技大學等19所臺灣職業院校和有關單位簽訂以“學習、合作、交流、研究、服務”為宗旨的戰略合作協議。

中國職教學會系統工作平臺啟用

3月15日，中國職業技術教育學會《關于啟用“學會系統工作平臺”的通知》（學會[2013]7號）。《通知》指出，工作平臺由“學會日常工作平臺”、“學會網站建設平臺”、“學會資訊服務平臺”三個子平臺以及“‘職教通’即時通訊工具”共同組成，致力于提升職教學會系統內部日常管理、溝通聯絡、宣傳展示和服務會員的能力與水平。

全國電子商務職教教指委2013年工作會議召開

3月22～23日，全國電子商務職業教育教學指導委員會2013年工作會議在京召開。會議總結了近三年的工作，部署2013年工作任務。會議期間，還召開了中等職業學校電子商務專業教學標準制定工作會議，部署了中職電子商務專業教學標準開發工作的各項任務。

學校

蘇州工業園區職業技術學院舉辦第一屆中芬職業院校虛擬公司技能比賽

3月13日，第一屆中芬職業院校虛擬公司技能比賽在蘇州工業園區職業技術學院舉行。這是中芬職業院校間第一次在商科/文科領域開展技能比賽，芬蘭FINPEC（芬蘭虛擬公司管理中心）對比賽提供技術支持。來自芬蘭的兩個職業院校代表隊，以及蘇州工業園區職業技術學院學生組成的五個代表隊共29名學生參加了比賽。

五所職業院校入選首批“教育部-PPG示范聯合培訓中心”項目

2月16日，教育部職業教育與成人教育司發出通知，批準北京交通運輸職業學院、上海交通職業技術學院、廣州市交通運輸中等專業學校、山東德州汽車摩托車專修學院、深圳技師學院等5所職業院校成為首批“教育部-PPG示范聯合培訓中心”項目。該項目是由教育部與龐貝捷漆油貿易（上海）有限公司（PPG）簽訂的汽車涂裝專業校企合作項目協議。根據協議，該中心將培養有現代汽車服務理念的汽車車身涂裝專業人才，以滿足汽車售后服務市場需求。

勁松職高與法國提萊爾酒店餐飲職高簽署合作辦學協議

3月5日，北京勁松職業高級中學與法國提萊爾酒店餐飲職業高中簽訂合作協議。本次合作是在北京市教委和巴黎學區的共同推動下開展的。雙方經過協商，共同確定了未來幾年兩校的合作方式，包括教師交流、學生交流和網絡課程的共同建設等內容。

淄博職院首個省級工程技術研究中心獲批

近日，淄博職業學院制藥與生物工程系申報的“山東省曲霉應用工程技術研究中心”獲得山東省科技廳批準立項。

企業

北京兩家企業與延慶一職開展校企合作

日前，北京鴻都汽車集團有限公司、巴黎匯發型設計有限公司與北京延慶第一職業高級中學簽訂了“校企合作，訂單培養”協議。學校按照企業的要求制定教學計劃、實施教學，每年定向為企業培養學生。根據協議，企業安排學生實習，實習期間學生由校企雙向共同管理。企業參與學生考核與評價及教材的開發。

奔騰公司與教育部共建“奔騰ARS汽車實訓中心”

2月16日，教育部和奔騰公司共同設立的首批 “奔騰ARS汽車實訓中心”名單公布，包括長春市機械工業學校在內的23所中高職院校入選該項目。根據協議，奔騰公司將為每所建立“奔騰ARS汽車實訓中心”的項目院校提供價值約22.68萬元人民幣的設備和資金支持；為項目院校免費培訓2名核心教師，提供全面的教學模塊培訓課程，提供每個實訓模塊對應的實訓課程，同時提供學生教材樣本和教師上課教案藍本；為項目院校學生提供實習和就業的推薦平臺；建立項目院校間課程、技術、學術的交流平臺，組織項目院校進行學術交流和技能競賽，為與國外同類院校間交流建立溝通的橋梁；結合汽車新技術的發展，不定期與學校合作舉辦貼近市場的新技術培訓，使學校的教學內容與汽車維修行業的技術要求保持同步，幫助學校培養出更適合市場競爭的技術人才。

各地

廣東要求加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級

3月18日，廣東省政府《廣東省人民政府關于加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級的意見》，從全面開展技能提升培訓、完善職業技能培訓體系、創新職業開發和技能評價體系及促進勞動者就業和職業發展強化服務等方面，圍繞產業轉型升級需求，多形式、有計劃、全方位確保提升勞動者技能素質和水平。

浙江鼓勵學生報考中高職家政服務專業

浙江省教育廳近日發文要求各地各校采取有力措施，吸引和鼓勵學生報考家政服務專業，并將各地開展家政服務人才培養培訓工作納入全省年度教育科學和諧發展業績考核。浙江省教育廳要求各設區市應確定至少2至3所中職學校和1所高職院校，作為本地區家政服務業人才教育培養培訓的骨干單位，積極引導各級各類職業學校、鄉鎮成校和社區學院多形式開展家政服務與管理人員培養培訓，形成家政服務人才的教育培訓網絡。

甘肅推動中等職業教育資源整合

3月22日，甘肅省教育廳下發《關于推動中等職業教育資源整合，理順管理體制的指導意見》，通過資源整合，力爭到“十二五”末，使全省中等職業學校數調整到200所左右。

湖北規定中職生實習每天不超8小時

近日，湖北省教育廳的《中等職業學校教學管理規程》明確規定建立健全學生實習管理制度，學校在完成三分之二的教學計劃后，方可安排學生頂崗實習，實習時間不得超過一年。學校不得安排學生在風險較大，如從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度和酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等不適宜學生的崗位頂崗實習；學生每天頂崗實習不得超過8小時。

南京召開現代職教體系建設試點工作會議

3月1日，南京市現代職業教育體系建設試點工作會議召開。會議布置落實了2013年南京市現代職教體系建設相關試點項目工作。南京市教育局有關領導，南京市職教教研室部分專家，南京曉莊學院等40余個中高職院校負責人參加會議。

常州市科教城簽約引進德國“雙元制”職業教育

3月3日，常州市科教城管委會，德國巴登符騰堡州教育、青年和體育部，德國（上海）工商協會三方在江蘇常州就職業教育國際合作簽署備忘錄。合作內容包括依托巴符州州立教師繼續教育學院，對常州科教城職業院校教師和管理人員進行培訓，推動該校與在華德資企業在課程、教學、實習、職業資格認證等方面的合作，引入和實施德國政府認可的國際技師課程、教學和認證，逐步實現受培訓的高職學生達到國際公認學士學位水平，合作成立“中德職業教育研究發展中心”等 。

成都出臺《成都市職業教育促進條例》

近日，成都市出臺《成都市職業教育促進條例》，以促進成都職業教育科學發展，為構建現代職業教育體系提供法律保障。

各地推進高職招生制度改革

第4篇：職業教育培訓報告范文

一、圍繞市場選產業

夏邑縣農廣校從1991年開始結合當時農民技術需求，進村舉辦村級綠色證書培訓班，培訓周期為一年，當年顯示出強大的生命力，有效促進了農民增收，深受農民歡迎。在此基礎上，夏邑縣農廣校很快又提出了“要大力開辦村級綠證教學班，積極探索發展‘一鄉一業、一村一品’的新路子”的辦班目標。為此，學校組建市場調研組，分赴上海、深圳等經濟前沿地區和大中城市，認真開展市場對農產品品種需求情況調研，并進行理論論證和可行性分析，選擇確定切合當地實際、經濟效益良好的品種及生產經營模式，然后，在每個鄉選一個村，每個村選一兩戶致富欲望強、又具備一定條件的農戶進行試驗、示范，成功后大力推廣。同時，聘請教授專家對農廣校教師進行系統的技術培訓和指導，再由農廣校老師分別包村包戶，對相應的農戶進行及時的、現場的、具體的技術指導，從技術上扶持，使市場看好的這一產業迅速發展壯大。

二、根據產業辦專業

夏邑縣農廣校從1999年以來一般都把綠證教育教學班設在村里，并根據該村的主導產業設置專業。同時，根據產業發展的需要、農民生產的需要、專業教學培訓的需要確定專業課程和教學內容。實踐證明效果較好，既受農民歡迎又有效促進了農業主導產業的發展。據統計，夏邑縣農廣校在這一過程中，累計舉辦綠色證書培訓達1089班次，其中村級班為659班次。隨后，夏邑縣農廣校根據農業部和河南省農業廳的部署，在實施新型農民科技培訓工程中，按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展‘一村一品’”的培訓模式，全部進村舉辦新型農民科技培訓班，培訓新型農民6600人，成效顯著。他們認真吸取綠色證書教育和新型農民培訓的經驗，積極探索在農業中等職業教育中，進村開辦全日制涉農專業中專班。并于2010年春季，專門開展了涉農全日制中專試點工作，圍繞當地大棚蔬菜這一主導產業開設了現代種植技術專業，在劉店鄉的三里村、吳樓村、孔祠村、徐馬莊村4個大棚蔬菜種植專業村舉辦4個中專班，招收注冊學生198人，全是青壯年骨干農民，年齡基本都在45歲以下；在產業方面，都以種植業生產為主，其中從事大棚蔬菜生產的134人，占學員總數的67.7%。這期教學班在教學中均執行河南省農廣校的教學計劃，學制3年，理論學習2年，畢業實踐1年。由于這期中專班的成功舉辦，帶動了周圍專業村農民學習科技的積極性，2011年、2012年又分別在7個專業村開辦了中專教學班，開設的專業和這些村的主導產業相吻合，教育規模得以擴大，有效解決了農業中職教育招生難的問題，農業中職教育得到健康發展。

三、辦好專業促產業

為有效促進“一村一品”農業主導產業的發展壯大，夏邑縣農廣校制定了“開設一個專業，辦好一個培訓班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶植一項支柱產業，致富一方群眾”的培訓宗旨，要求教師不僅根據當地主導產業把教學班辦到村，而且還要在村里建基地，搞實訓，抓示范，搞好技術推廣服務。教師在教學班上都深入到農業生產第一線，一邊組織搞好教學，一邊指導優秀學員建立并搞好教學生產示范點，教師在示范點上進行實踐操作，做給學員看，指導學員干，使學員學有教師、看有樣板、干有技術，達到“干中學、學中干”。同時教師還指導、幫助學員引進新品種、推廣新技術、應用新模式，加強對學員的信息服務、技物結合服務等，讓學員發展自己的產業、實現增產增收。因此，進村辦班的農民教育培訓模式得以發展的同時，有力地促進了當地產業的發展和農村社會主義物質文明和精神文明建設，實現了農業中等職業教育專業與產業有效對接。

總結夏邑縣農廣校多年進村辦班的經驗，按照“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的發展思路，以村為單元，進村開展農業技術和經營管理知識的教育培訓，可以取得“辦一班、興一業、富一方”的良好效果。從夏邑縣的探索歷程中可以看到，進村舉辦涉農中專班，要做好以下幾點：一要面向產業需求，結合當地主導、特色產業設置專業，做到“圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”。二要根據農民學習特點，把教育辦進村，讓農民就地就近就可以系統學習中職課程，做到農學結合、學用結合。三要按照培育“有文化、有道德、懂技術、會經營、留得住、用得上”的新型職業農民的目標，選擇教育對象，確定教學內容。主要招收對象應是具有初中以上文化程度，年齡在45歲以下，在農村從事農業生產的務農農民，以及有志于在農村興業創業的農村應（往）屆畢業生、農村基層干部、返鄉農民工和復轉軍人等。教學內容應系統全面，既達到中職教育標準，又要適合農民學習。四要規范管理，確保成效。應按照“開設一個專業，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶植一項支柱產業，致富一方群眾”的原則，有計劃、按步驟地深入基層開展教學工作，把教學、示范、推廣、服務融為一體，實現“圍繞主導產業、培訓職業農民、進村辦班指導、發展一村一品”。具體做法是：選擇農業主導產業突出的村，根據農業產業發展需要，每村舉辦一個教學班，開設一個專業，每班注冊初中以上學歷的適齡青年40人左右；按照農業職業中專的標準，進村開展教學、現場培訓指導，實行教師進村、媒體資源進村、人才培養進村，做到教學、生產兩不誤、兩促進，確保教學計劃的順利完成和相關產業的有效發展，既發展了農民職業教育，培育了農村實用人才，又發展了當地產業，促進了農民增收，實現了發展農民中職教育和發展農業支柱產業的良性循環。

第5篇：職業教育培訓報告范文

關鍵詞:農村職業技術教育;體系;對策;措施

中圖分類號: G7521 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0021-2

黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務,把優先發展教育、建設人力資源強國放在第一位,并指出要促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量。總理強調:“只有職業教育才是面向人人的教育!”總理在《政府工作報告》中再次明確:大力發展職業教育,特別要重點支持農村中等職業教育,逐步實行中等職業教育免費,今年先從農村家庭困難學生和涉農專業做起。教育部今年的工作要點也把大力發展職業教育作為落實十七大報告、調整教育結構的重要舉措,作為學習實踐科學發展觀,實現新跨越的戰略突破口。

發展農村職業技術教育有利于提高農村勞動者素質,促進農民收入的增加,農民生活的改善;有利于調整農業產業結構,促進我國農業由傳統農業向現代農業的轉變;有利于促進農村剩余勞動力轉移,加快城鎮化建設,促進城鎮化率水平的提高;有利于推進社會主義新農村的建設。

1 農村職業技術教育教育資源零散,體系不夠健全

目前農村職業教育在辦學體制、機制、模式等方面都還比較單一,主要還是政府投入、教育部門經辦、全日制的學歷教育,離“政府主導,依靠企業,充分發揮行業、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學格局”,還有很大差距。存在諸如管理體制上統籌乏力、辦學體制單一等體制性的障礙,農民職業教育和培訓基地未能形成一個統一的教育培訓體系。在農村職業技術教育管理上條塊分割、多頭管理的現象尚沒有根本改變。當前,各地的職業教育在條塊分割的部門管理(教育部門、財政部門、農業部門、勞動保障部門、人事部門等)中得不到多方面的幫助,反而受到多方面體制與掣肘,農村職業教育分別要歸屬教育、農業、勞動、工會、人事等10多個主管部門管理或鉗制,致使專業和培訓項目重復設置、資源統籌難、設備閑置或老化、有限的資源得不到綜合利用,形不成合力和優勢。教育部門只管培養,無法與用工單位結合;勞動部門只管考證,實質是為了收錢;其他部門通常是舊體制行政所屬關系的延續,主要是為了養活編制內的“人口”,這種體制已經嚴重束縛了農村職業技術教育的發展。

在農村職業教育的發展中,行業企業尚未發揮應有的作用。在很多地方面臨著一方面是農業技術人才嚴重緊缺,另一方面是行業企業參與職業教育不斷弱化的兩相矛盾的局面。在多種因素的影響下,行業企業舉辦的職業教育資源流失嚴重,在企業中建立農工學結合的職工教育和培訓體系,也還沒有提上重要的議事日程。企業如果不參與,農村職業教育就不會有大的發展。除此之外,缺乏足夠優惠的政策吸引民辦資本進入農村職教,也是目前影響農村職業教育的一大體制。民營資金是否能進入職教,關鍵看進入的門檻有多高,或者干脆不設門檻。要繼續鼓勵民營資本進入農村職教,政策上要提供更為有利的條件,保證他們有一定利潤,增強吸引力。除了民營資本準入方面缺乏吸引力外,農村職業教育分屬教育、民政、勞動等部門多頭管理,先培訓后上崗的勞動就業準入制度執行不力等,也都是農村職業教育發展要破解的困境。

在當前農民教育與農民培訓方面,政府缺乏行之有效的組織手段,沒有形成一套農民教育和培訓的組織領導體系和管理體系,使得農民教育和培訓不能以一個系統的工程予以落實。因此,必須建立健全農民教育和培訓的組織領導和管理體系,保證農民教育和培訓制度化、規范化發展。

2 整合農村職業技術教育資源,建立以勞動力市場需求為導向,以促進就業和促進經濟發展為目的的,多形式、多層次、多渠道、多領域的農村職業教育體系

堅持“政府主導,依靠企業,充分發揮行業、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學格局”的農村職業技術教育方針,政府要制定職業教育長期發展規劃,加大主導、統籌力度,逐步建立與市場需求和勞動就業緊密結合的農村職業教育體系。

2.1 發展農村職業教育,應該作為各級政府的一項基本職責和向農民提供的“公共產品”,制訂近、中、長期發展規劃,明確目標任務

整合教育部門、農業部門、勞動和社會保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農村的教育培訓資源,改變過去條塊分割、各自為政的運作方式。盡快出臺便于人才流動的優惠政策,鼓勵高校尤其是農科院校的優秀畢業生和企業單位專業技術人員投入農村職業教育。在職教招生規模擴大的同時,及時增加教師編制并劃撥相應的經費,對職業教育中涉農專業給予補助。

2.2 行政管理部門應宏觀統籌全市職業教育,協調發展,組織教育專家、行業專家和相關人員

在深入調查研究全市職業教育需求和資源的基礎上,解決全市職業教育存在的體制不順,多頭管理,公辦與民辦存在不正當競爭的問題,把職業教育統一劃轉到教育部門。整合職教資源,確定職業學校的布點、數量以及初等、中等和高等職業學校的配比、發展速度等,積極建設重點學校、示范學校,建設重點專業、示范專業和特色專業,形成完善的初、中、高等職業教育體系。

2.3 改善培訓管理,整合教育培訓資源,認真搞好多領域、多形式的職業技術培訓,逐步形成以鄉鎮為主體、以縣市區為重點的農民職業技能培訓體系

工作中要采取各部門廣泛參與、農民自愿參加相結合的辦法,多渠道、多形式、多層次地開展農民職業技能培訓工作,逐步形成政府統籌、行業牽頭、訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業的培訓工作格局。可通過建立失地農民就業培訓專項基金等途徑,采取培訓券的方式,使農民憑券自主選擇培訓專業和培訓機構,增強培訓實效性。

2.4 必須從當地生產力發展水平、產業結構狀況出發,構建新形勢下的農民職業教育體系

根據我國國情,當前可以考慮把農民職業教育體系劃分為三種基本類型。第一種類型:經濟發達地區的農民職業教育體系。這類地區經濟發展水平較高,產業結構以第二、三產業為主,重點是培養為第二、三產業的專門人才和高層次人才。第二種類型:經濟中等發達地區的農民職業教育體系。這類地區產業結構目前仍是第一、二、三產業并重,但正處于由傳統農業向現代工業轉化階段。這類農村地區的農民職業教育重點是培養服務第一、二、三產業的專業人才,適度培養高層次人才。第三種類型:經濟欠發達地區的農民職業教育體系。這類地區經濟發展水平落后,產業結構目前仍是以第一產業為主,重點是培養面向第一產業的專門人才和對農民進行某些專業技能的培訓教育和基礎教育。

2.5 改革辦學形式,拓展生源渠道,擴大辦學規模

繼續搞好聯合辦學;在專業設置上要根據當地經濟和社會發展需要科學、合理設置。要集中人、財、物力辦好拳頭骨干專業,努力形成特色,打造品牌,同時要努力形成集團化辦學;認真搞好職業教育與普通教育的溝通,謀求高中階段的整體發展;積極扶持發展民辦農村職業學校。

2.6 建立和完善各級農村教育體系,調整優化縣鄉村教育結構

根據農村教育的區域性、分散性和輻射性特點,協同各省(區、市)高等院校,依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校,建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地,省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣鄉村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展,建立和完善高、中、初等農村教育體系。

2.7 要建立健全初等、中等、高等職業教育相互銜接,普教、職教、成教相互溝通,學歷教育與非學歷教育并舉的農民終身教育和培訓的體系

滿足科技進步和產業技術升級對不同層次的應用型人才的要求,同時在一定程度上滿足不同學生的發展需要,滿足人民群眾對更高層次職業教育的追求。建立職業教育與普通教育、學歷教育與職業培訓和其他非學歷教育的溝通機制,積極發展綜合初中、綜合高中,使農民極其子女,能在不同年齡階段、不同地域、不同教育類別和層次上有多次選擇機會。

2.8 多元化發展農村職業教育,鼓勵各類社會辦學機構參與培訓,組織動員各類培訓機構保質保量地完成培訓任務

加快農業職教資源改革與調整的力度,以“農業職業教育集團”的形式,在現有規模的基礎上,積極統籌相關職業學校,用現代職業教育的理念,科學地進行區域功能定位,將農業教育的功能與農村經濟、社會發展緊密結合,在保證人才培養和為農村服務功能的基礎上,提高農業職業教育資源的綜合效益。

2.9 依據市場機制構建農民職業教育新體系,充分利用市場機制,有條件的實現農村職業教育產業化

要在農村大力培養中介服務機構,為農民提供各種有償服務,幫助農民解決生產、學習中遇到的各種問題。大力發展民辦職業學校,既減輕了政府的財政壓力,又做大做強了職業教育本身,對于當地經濟建設和解決“三農”問題必將產生深遠而巨大的影響。

2.10 充分利用農廣校辦學形式的開放性和多樣性,為農村勞動力轉移提供多樣化的教育和培訓服務

農廣校辦學的優勢在于其招生辦學的形式靈活多樣,既可以進行正規的學歷教育,又可以進行短期的技術技能培訓,而且服務對象具有開放性,因此農廣校在職業技能培訓中,要克服長期以來我國職業教育重視正規學歷教育而忽視技術技能的教育和培訓的弊端,調整辦學思路,樹立農廣校為提高勞動力素質服務的觀念,充分利用農廣校靈活辦學的優勢,根據地方潛在的和現實勞動力多樣化、多層次需求辦學,開展形式多樣、長短結合、貼近實際的職業技能培訓,以滿足不同層次農民的需要。

2.11 結合農業結構調整、農村經濟發展和農民增收致富的需要,同時也探索出一些別具特色、效果顯著的農村職業教育和農民培訓模式

在辦學形式上,加強對初中和高中畢業的回鄉青年進行學歷教育,有規劃分步驟地培養和造就有文化、懂科技的致富領路人。同時,定期吸收農民參加專業進修,為農民開設與農業生產實際聯系緊密的大專專科課程,加強對農民進行農業科技知識和技能培訓。成都市財貿職業高級中學主動與錦江區三圣鄉華新村培訓中心接洽,利用城區職業學校的師資和資源優勢,開辦了該村首屆農民工藝插花培訓班,花農們均對培訓的效果感到滿意。四川省什邡縣用現有職業中學的資金建立職業中心,使10萬農民接受了職業技術培訓。

2.12 緊密結合當地經濟發展和本地區城市化進程

結合區域經濟發展的特點,拓展農民“綠色證書”和職業資格證書的培訓內容和培訓方式,面向農村富余勞動力積極開展旅游、環保、服務以及加工制造等技能培訓,重點加強“農轉工”、“農轉居”和小城鎮建設轉非人員的職業技能培訓,拓寬農民就業的渠道,促進農村富余勞動力向二、三產轉移,使之就地培訓,盡快實現就業,從而實現農村富余勞動力在城鄉間的有序流動。

2.13 結合農村富余轉移,探索多種有效的勞動力培訓方式方法

(1)政策支持,農民自主參與。主要是由區縣、鄉鎮政府補貼大部分或全部培訓費用,農民自主選擇培訓內容和培訓時間,調動了農民參加培訓的積極性。

(2)把農民轉移培訓與職業技能培訓相結合,提高了農民的技術能力和工作能力。北京市朝陽區孫河鄉積極舉辦家政培訓班,鄉政府承擔培訓費用,使本鄉的富余勞動力通過培訓,獲得了相應的職業技能證書,多名學員找到了工作。

(3)發揮企業優勢,搞好勞動力的“對接”。許多鄉鎮把引進企業的用工與農民轉移培訓結合起來,提高了轉移培訓的針對性,擴大了農民就業渠道。

(4)發揮鄉鎮辦學機構和重點企業的辦學優勢,降低成本,提高效率,逐步形成一批農民轉移培訓的示范基地。北京市房山區大石窩鎮雕塑藝術學校為當地和全國培訓了一批石材雕刻和加工人員,進一步提高了石材加工的科技含量和石材產品的附加值。

參考文獻

[1] 李景潮.淺談農村職業教育中存在的問題及對策[N].教育周刊,2008-6-4.

[2] 于偉,張力躍,李伯玲.我國農村職業教育發展現狀及對策[N].中國教育報,2007-7-7.

[3] 周兢.農民職業技術教育問題、原因及對策[J].理論探索,2008,(4).

第6篇：職業教育培訓報告范文

[關鍵詞]農村從業人員　培訓需求　調研報告

一、基本情況

1.縣域經濟基本情況

繁峙縣地處山西省東北部，屬全省兩區開發縣和國家級貧困縣。全縣國土總面積2368平方公里，耕地面積63.7萬畝，人均耕地面積2.9畝。全縣轄13個鄉鎮，401個行政村。全縣總人口26.5萬人，其中農村人口23.7萬人，占總人口的89％。全縣有農村勞動力9.2萬人，其中男勞力5.8萬人、女勞力3.4萬人，剩余勞動力5.4萬人。2011年全縣農村經濟總收入33.7億元，全縣財政收入5.6億元，縣農民人均收入3998元。全縣有農村專業合作社組織345個，從業人員為4971人。

2.產業發展狀況

2.1產業基地初具規模，生產能力大幅提高

2011年全縣玉米種植面積33.5萬畝，總產量5810.1萬公斤；小雜糧種植面積達17.5萬畝，總產量1840萬公斤；瓜菜2.1萬畝，總產量3557萬公斤；全縣豬、雞、牛、羊飼養量分別達到了15.2萬頭、34.6萬只、4.5萬頭、33.5萬只，出欄量分別達到7.5萬頭、13.2萬只、7.4萬頭和11.7萬只，牧業總產值達到1.9億元，總收入1.3億元。

2.2龍頭企業穩步發展，規模逐漸擴大

一是玉米產業，龍頭企業有山西宏達玉米開發有限公司，年加工玉米能力達到12萬噸，生產的“天喜牌”淀粉暢銷省內外；二是小雜糧產業，小雜糧龍頭加工企業有45個，年加工小雜糧達1000萬公斤；三是畜牧產業。先后建成了規模養殖場36家，銀河畜牧發展有限公司、輝煌實業有限公司養殖奶牛分別達到500頭和400頭。

2.3農業科技得到普及推廣，科技含量逐年提高

玉米產業優種率達到100％，通過地膜覆蓋、優化品種、優化施肥、優化技術等手段，平均畝產得到大幅提高，玉米品質也隨之提高。高蛋白玉米的種植滿足了我縣宏達淀粉廠的需求。以反季節為主的特色瓜菜，占到瓜菜總面積的45％，各種瓜菜示范園區達20多個，園區引進稀特優瓜菜進行試驗、示范，待成功后進行大面積推廣，提高了單位面積的產量和效益。設施瓜菜生產有效緩減了全縣蔬菜供需矛盾，解決了冬春蔬菜全部依靠外調的問題，2011年，設施蔬菜面積達到了2400畝。

3.縣域職業教育培訓資源情況

全縣有資質的農民教育培訓單位有8家：縣農業技術推廣中心、縣職業中學、縣職業技術學校、縣綜合職業技術學校、縣騰飛技術學校、縣農廣校、縣勞動技能培訓中心、縣農民培訓中心。目前我縣從事農民教育培訓機構，規模較大的有縣農技推廣中心、年從事農業科技培訓達5000人次；縣騰飛技校年從事農村勞動力轉移培訓，年培訓規模達500人次；縣綜合職業學校從事中等職業教育培訓，年培訓規模500人次；縣職業中學從事職業教育培訓，年培訓規模400人次。

4.農戶調查情況

隨機抽取平川、半坡、山區的繁城鎮、光裕堡、柏家莊三個鄉鎮，三鄉鎮分別依據村情按好、中、差三個層次確定，共計90個農戶作為本次調研的對象，填寫調查問卷90份。90個農戶家庭總體情況是：人口總數445人，平均家庭人口4.9人；耕地面積1365畝，戶均15畝，人均3.1畝，其中自有土地1315畝，租賃他人（或租給他人）50畝；2008年家庭現金收入99.04萬元，人均2225.6元，其中工資性收入（務工收入）63.4萬元，戶均7044元，人均1424元；勞動力總數252人（戶均2.8人），其中務農154人，務工98人，兼業24人。

二、現狀分析

1.繁峙縣是典型的農業大縣，農業勞動力科技文化低，農業基礎條件差，機械化程度不高。

據2008年的統計資料和本次調查，全縣8.9萬農村勞動力中，小學及以下文化的占18％，初中占68％，高中占14％。農村勞動力中，絕大部分農民未參加過系統的農業技術培訓。154名務農農民中，文化程度在小學及以下的占到29％，婦女占務農勞動力的66.2％，50歲以下務農農民中，男性勞動力僅占28％，務農農民文化素質低、年齡偏大、婦女化現象明顯。

2.產業組織化程度不高，突出表現在龍頭企業，農民專業合作經濟組織少，且與農戶之間缺乏穩定的利益連接機制，農戶發展生產的組織化程度不高，農業的標準化、集約化、規模化水平低。

勞務收入在我縣農民人均純收入中占的比重為68％，每年有4.2萬人外出打工，而通過政府培訓引導、組織輸出人數僅為0.5萬人左右，農民外出的地域選擇、工作可靠性不高。本次調查顯示，平均每1.5個農戶就有1名外出務工人員，有務工人員的農戶家庭生活狀況明顯優于沒有外出人員的，“外出一人，致富一家”的效果顯著。全縣農村合作組織大多有名無實，沒有真正發揮應有功能和作用，農產品的生產、銷售幾乎是靠農民自己“揣摩”市場、自行解決，僅幾個“協會”組織者在啥有價格、啥有銷路是介入，農戶加入的積極性不高，輻射帶動作用不強。

3.農民教育培訓工作缺乏統一規劃。目前，我縣農民教育培訓工作受制因素較多，主要有以下方面：

一是勞動力個體分散性大，文化層次、年齡結構差異大，小范圍辦班培訓難“配菜”，效率低。

二是缺乏產業支撐，產業方面的大戶不多，專業合作組織作用發揮不夠，產業發展與農民教育培訓之間還沒有形成良性循環。

三是缺乏政策扶持。尤其是縣鄉培訓資源配置上，投入的資金很少。農民參加非全日制職業教育培訓沒有資金扶持。

四是培訓效果不顯著。各涉農部門及農民教育培訓的部門在不同的階段和季節都開展了一些培訓，但不系統，不經常。

五是中職教育直接服務當地經濟效果不明顯。由于我縣職業學校的畢業生主要是升學（對口高職）和域外就業，直接服務當地經濟建設成效不太明顯。一是受農戶兼業性特征與非農產業比較效益優勢的影響，農民對農業類職業興趣淡化，造成農業中職教育生源短缺；二是中職學生畢業回農村的比例偏小。據調查，我縣職業學校畢業生回農村直接從事農業生產不足畢業生總數的5％。三是中等職業教育為轉移農村富余勞動力服務不夠。

4.職業教育培訓資源短缺

4.1基礎條件有待改善。我縣職業學校辦學條件還不能滿足日益發展的要求，學校缺少實習場所和設備，嚴重制約了全縣職業教育的規模和發展。

4.2師資結構不合理，專任老師數量缺口較大，影響中等職業學校教學質量的提高。全縣中職學校188名專職教師中，絕大部分是普通中小學文化課教師，專業教師總體數量少，有些專業教學甚至由文化課教師擔任，自身專業動手能力差，難以保證教學、實訓質量，特別是實習指導教師匱乏，“雙師型”教師比例低。

4.3招生市場混亂，生源外流較為嚴重。盡管我縣啟動實施了針對“兩后生”的中職教育項目，仍有一部分外地職業學校不惜代價，采取高額回扣、“先入學、后收費”等不正當手段，甚至進行虛假宣傳，在我縣爭搶生源，造成本縣職業教育生源外流嚴重，且多數學生到外地上學，加重了家庭經濟負擔。

三、農民培訓意愿

通過調查了解大多數農民不安于現狀，都有驅窮致富奔小康的意原，他們都想通過職業技能培訓學到一技之長，以此來增強致富的本領，他們最想了解和學習的是有關農產品貯藏保鮮、加工、農機維修等技術，也想了解有關農業經營管理等知識。當前加大職業技能培訓，培育壯大農村技能型人才隊伍。加強農村勞動力轉移培訓，加大農村勞動力轉移力度，是解決“三農”問題的迫切要求，也是加快工業化、城鎮化、現代化進程的需要。

四、建議對策

1.整合資源，明確責任，突出效果

針對目前農民培訓中出現的多部門各自為政現象，政府部門應出臺相關措施，通過資源整合等途徑，明確實施部門中的領導主體，由主體部門牽頭制定考核辦法，分配年度農民教育培訓任務，根據考核情況兌現補助資金等，集中物力、財力和人力資源，強化培訓效果，必要時可以考慮從教育基金中拿出一部分資金或象“新型醫療合作”資金運作那樣，建立農民自己的教育培訓基金，以彌補陽光工程培訓經費不足，切實辦好陽光工程培訓服務農民。

2.針對不同對象，分類辦班培訓

制定積極政策，對農村勞動力中年齡偏大依然務農的農民只要求參加一些農業實用技術的培訓，而對青壯年勞動力要通過補貼資金等有效方式，結合當地產業和勞動力市場需求，由政府部門統一制定培訓規劃，利用農閑季節，組織不同年齡階段、不同意愿需求的勞力，參加相應專業的系統的技術培訓班，宜農的選擇農業專業、宜工的選擇技工專業，切實使“留守在家的會務農，外出打工的有技能”。

3.多種教學措施并舉，方便農民隨時隨地學習

充分利用媒體、網絡等各類輔助資源，提高農民自主學習、自我提高的積極性。如依托廣播電視“村村通”，利用早、中、晚吃飯時間播放農業科技專題技術節目；加強對培訓單位、培訓教師的考核監管，使農民培訓“三進村”工作經常化等等，為農民創造一個無處不在、無處不有的學習環境，建議陽光工程培訓應拿出相當一部分經費購置像放映機、擴音機等設備。

4.加強農民教育培訓師資隊伍建設

針對目前陽光工程培訓教師隊伍比較薄弱，知識結構比較單一，專業師資短缺的現象，建議陽光工程劃出一部分經費，通過調動、招聘并制定讓專業教師“走出去，走下去”的培養方針，選拔出一支切實能“拿得起”的專業教師隊伍。相關部門也可把這兩方面作為教師年終考評，職稱晉升的依據之一，全面提高教師的執教水平。

第7篇：職業教育培訓報告范文

國際勞工組織綜合性技能開發戰略框架

近來，國際勞工組織召開會議，提出了加強技能、生產率、就業、發展和體面勞動之間聯系的基本框架，見圖1，并《關于有利于提高生產率， 推動就業增長和發展的技能的結論》。報告的核心觀點是：技能發展可以成為減少貧困與排斥現象同時加強競爭力和就業能力的一個重要工具。富有成效的技能開發政策需要成為國家發展政策的有機組成部分，以便使勞動力和企業為迎接新的機遇做好準備并采取前瞻性的方法處理變革。為了成功地使技能與生產力、就業創造和發展掛鉤，技能開發政策應瞄準三個目標：使供應與目前對技能的需求相匹配；幫助工人和企業適應變革；預測和提供未來需要的新的不同技能。為實現這些目標，政策咨詢和技術合作的具體優先事項包括：預測技能需求、生成及使用勞動力市場信息和改善就業服務的工具；使雇主與培訓提供者建立聯系并增加工作場所學習；制定區域技能認可方案；提高包括農村地區和殘疾男女在內的所有人對技能開發的可得性和改善其質量。這一戰略框架自后，受到了世界各國的普遍重視，其對于我國目前的通過職業教育開展精準扶貧同樣具有重要啟示意義。

美國報告強調數字技能培養

日前，美國著名信息技術企業Burning Glass Technologies主題為“擁擠的數字：勞動力中數字技能差距”的報告。我國學者鄭堅對報告摘要進行了翻譯。報告提出，中等技能（Middle-skill jobs）勞動力市場正日益被劃分為兩個世界：需要數字技能的工作及不需要數字技能的工作。中等技能工作普遍被界定為需要具備高中以上及大學本科以下學歷水平的工作。許多工作需要非常復雜的技能，例如寫代碼，美國勞動力市場上39%的工作可以歸入這一工作領域。這些工作在支撐數以百萬計的美國人生活方面發揮著重要作用。研究顯示，需要數字技能的中等技能工作正在一系列廣泛方面發揮影響：在10個中等技能工作中，有近8個需要數字技能，處理電子表格和文字正成為大部分中等技能工作的基本要求；需要高深中等技能職業的增長速度遠遠超過其他的中等技能工作。2003-2013年間，需要較復雜數字技能的工作比僅僅需要簡單數字和文字處理的工作增長了2.5倍；需要復雜數字技能的中等技能職業比普通的中等技能職業工資平均高18%。隨著整個國家從大蕭條中復蘇，需要復雜中等技能的工作與需要高技能的工作增長處于平衡狀態。基于此，報告認為，美國未來的教育與培訓需要加強培養學習者的數字技能，包括軟件處理技能、高級生產技能及特定職業數字技能等。

德國墨卡托中國研究中心《中國職業教育觀察報告》

2015年10月，德國墨卡托中國研究中心（MERICS）《中國職業教育觀察報告》。報告以“脫離目標：中國職業教育和培訓體系掣肘中國成為工業強國”為題，提出技能短缺問題是中國工業發展面臨的重大威脅。報告認為，中國教育體系沒有培養出相應的技能工人，不足以支撐中國經濟實現創新驅動發展。報告認為，中國職業教育發展面臨多方面的問題：一是吸引力不強。中國職業教育吸引力不強一方面是由于高等教育不斷提高普及率，越來越多的學生選擇進入高等教育；另一方面則由于中國長期作為“世界工廠”擁有大量不需要技能的工作崗位，很多企業只需要簡單的勞動力。為此，選擇職業教育與培訓被認為是無奈的選擇，其對象主要是考試失敗人群。二是社會其他各方，特別是企業參與力度不夠。由于工人流動性大，中國企業不愿意參與職業教育與培訓，他們一方面不愿意承擔學徒培養的高成本，另一方面不能保證培養的學徒為自己所用。與參與職業培訓相比，中國企業更愿意為特定崗位工人提供公司內部培訓。為此，業教育與培訓缺乏與實際生產之間的相關性。三是設備設施及師資與實際生產脫節。針對這些問題，報告認為中國職業教育未來發展急需關注如下五個領域：一是進一步發揮企業的作用，加強職業教育與培訓的實踐環節，力求80%大中型企業參與職業教育與培訓。二是支持私立職業院校發揮更大作用，特別是在經濟欠發達地區。三是讓地方具備更大自，特別是省級機構可以根據本地企業發展需求調整職業教育培訓項目。中央層面則進一步加強部委間的統籌協調，明確崗位要求并制定相應標準。四是發揮職業學校在開展繼續教育培訓方面的核心作用。

課 題

“90后農民工職業能力培養路徑研究”結題

蘇州大學劉方濤主持完成了全國教育科學“十二五”規劃教育部重點課題“90后農民工職業能力培養路徑研究”。研究結合我國社會發展狀況和90后農民工的實際情況，歸納概括出六條具體的培養路徑。第一，重視教育培養工作。進一步加強教育資源建設，科學合理分配教育資源，不斷提升90后農民工的受教育水平。第二，發揮政府助力作用。要發揮政府導向的前瞻性和公共資源配置的主導性作用，以及社會政黨、群體、媒體、精英對公共資源與文化資源配置的影響力。讓這些資源配置促進90后農民工職業能力的培養。第三，積極推進90后農民工市民化，幫助90后農民工認識城市文化、掌握工作技能，適應城市生活，融入社會環境。第四，改革和完善農民工職業教育模式。要考慮到不同年代農民工的實際情況，開展相應的職業教育活動和職業能力培養工作。第五，把愿意返鄉的90后農民工培育成新型職業農民。一方面，可以鼓勵90后農民工返鄉創業，提高90后農民工的職業能力；另一方面，把返鄉的90后農民工培養成職業農民，為社會主義新農村建設提供新生力量。

觀 點

建立國家資格框架

教育部職業技術教育中心研究所姜大源在《光明日報》發表《職業教育應有突破 建立國家資格框架》認為，目前，有兩個明顯問題制約了現代職業教育體系的建設。一是用人的勞動制度與育人的教育制度的分離；二是職業資格證書與教育學歷證書的分離。國際上成功的經驗和理論研究成果表明，支撐現代職業教育體系，需要有一個制度性的國家資格框架予以支撐，包括把基于認知規律的學歷資格證書與基于技能形成規律的職業資格證書加以融合，一是實現職業教育與普通教育的等值，二是實現縱向的銜接與橫向的溝通。筆者認為，國家資格框架的基本組成部分應包括：第一類：教育部門負責的各類教育證書，主要是教育部管轄的學校頒發的各類教育證書，涵蓋職業學校、普通學校；也包括人社部門管轄的技工學校和技師學院頒發的相關證書。第二類：人社部門頒發的各種職業資格，也是技能等級證書，由職業資格鑒定機構通過考試后頒發。第三類：專業部委或行業、企業或社會教育與培訓機構頒發的各類職業培訓證書，一般為針對特定的行業或企業的、專業性強的職業資格證書或技能等級證書。國家資格框架的層級結構，要涵蓋職業資格證書和學歷資格證書。

第8篇：職業教育培訓報告范文

關鍵詞：新農村建設　農民教育　分析

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，是加強農業、富裕農民、繁榮農村的重大舉措。廣大農民是社會主義新農村建設的主體，建設新農村的關鍵在于廣大農民。我們應該大力發展面向農村勞動力的科學文化教育、職業技術教育和專業技能培訓等，盡快培養出一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、就業競爭能力強的新型農民，為建設社會主義新農村服務。

一、新農村建設中農民教育的重要性分析

1、新農村建設賦予了農民教育重大歷史使命和大好機遇。

建設社會主義新農村。歸根到底要依靠億萬農民。同志指出，“億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農村的重要保證。”我們要從根本上轉變農民的傳統觀念、傳統的生產方式、生活方式、交往方式和價值觀念，提高科學文化水平。塑造高尚道德情操，增強法律法制意識，使之成為新農村的價值主體和創造主體。這無疑對農民自身的綜合素質提出了新的更高要求，也是給農民教育賦予的艱巨而又光榮的重大歷史使命。

新農村建設也為農民教育發展提供了大好機遇，“十一五“規劃強調，要加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。沒有千千萬萬具有高素質的新型農民，就不可能完成新農村建設的歷史任務，實現農業和農村現代化，也不可能推進城鎮化、工業化乃至整個國家的現代化。加強農民教育，提高農民素質，培育億萬新型農民，已成為社會主義新農村建設的核心內容和重要前提，也是我們義不容辭的責任。

2、新農村建設提出了加強農民教育的迫切要求和重要任務。

目前我國農村有8億農民，占全國勞動力總量的比重約為70％。農民是我國最大的人口群體，但同時也是我國最大的弱勢群體，其科技文化素質和職業技能素質等都比較低。據有關統計資料顯示，目前我國農民平均受教育年限只有7年。在4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13％，初中占49％，小學及小學以下占38％，其中還有不識字或識字很少的占7％。2006年4月國務院研究室的《中國農民工調研報告》數據表明，目前我國農村勞動力中沒有接受過技術培訓的高達76.4％。農民轉移就業極不穩定，回流現象嚴重。這不僅影響著農民自身發展程度與生活狀態，也影響到我國農業現代化的進展和新農村建設的推進，同時還制約著農村剩余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的規模和速度，影響我國社會發展的現代文明進程。因此，加強農民教育，提高農民素質，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢，已成為當前新農村建設中最為迫切的要求和任務，也是新農村建設的重要基礎和保障。

二、新農村建設中農民教育的問題分析

1、農民教育落后于社會發展，不能適應新農村建設與社會和諧發展的需要

中國的農民教育相對于其它教育來說一直是一種弱質教育，非常需要國家各級政府、各個行業和部門的大力支持。但在我國二元社會結構下，對農村農民的歧視性管理，城鄉教育政策的偏差失誤等原因，導致最應該受到重視的農民教育一直得不到應有的關注和大力扶持，農村文化普及、職業教育和科技推廣等無法獲得像城市那樣大的投入和支持，各級政府和相關部門尚未把農民教育培訓工作納入重要日程，農民教育事業一直處于落后狀態，遠遠不能適應我國農業、農村和農民發展的需要。雖然目前我國政府對農民教育的扶持與投入已有所增加，但投入穩定增長機制并沒有建立起來。多元化投資體系和多元化辦學機制尚未形成，政策傾斜力度不夠，農，民教育經費緊張、資源匱乏、師資短缺等問題依然突出，城鄉間、地區間公共資源占有和分配不公平不斷擴大，城鄉教育差距仍嚴重存在，并成為整個國民經濟和社會發展的薄弱環節。農民教育同農業和農村經濟發展對農業從業人員的要求相比，同農村勞動力轉移對勞動者就業技能的要求相比，還存在著較大差距和許多問題，嚴重影響了新農村建設的推進，也嚴重影響了整個社會的和諧穩定與可持續發展。

2、各類農民教育發展不平衡，難以滿足新農村建設對各類人才的需求

就當前我國農民教育現狀來看，各類農民教育發展水平存在較大差異，農村成人繼續教育低于正規學歷教育，農業職業教育低于普通教育和其它職業教育，農民轉移教育培訓又不如國民教育。在農民培訓內容上又缺乏針對性、實用性和可操作性，難以滿足新農村建設對各類人才的需求。

從總體上看，農村義務教育整體水平不高，經費投入嚴重不足，“普九”鞏固和提高任務還十分艱巨；農業職業教育總體上看尚未找到與農村經濟社會發展相結合的有效機制，政府行為過多又大多以學科教育為主，適應性不強，成為制約農村職業教育發展的重要因素：農民轉移教育培訓也面臨資金投入不足，培訓設施薄弱、師資短缺，實效性不強等問題，根本不能滿足市場對勞動力技能的需要，農民參培積極性也還未充分調動：成人繼續教育和農村社區教育以及農民工文化教育仍處于農民教育最薄弱環節，尚需進一步加強。

而處于我國社會結構調整和變遷之中的大部分農民又以多業兼營為主，經常在城鄉之間、地區之間流動轉移，就業并不穩定，這給農民教育帶來極大困難，農民教育培訓需求呈現出個性化、多元化和多變性特點，培訓內容要求更加豐富，培訓層次、手段和形式要求更加多樣，農民教育培訓任務異常艱巨而又繁重。

三、加強農民教育、推進新農村建設的對策分析

1、增強為新農村建設服務觀念，加大農民教育統籌管理和投入力度

新農村建設是一個社會系統工程，需要社會各方面力量的大力支持與配合。要加大輿論宣傳力度，形成全民重視發展農民教育的社會共識，營造有利于加強農民教育，促進新農村建設的良好社會氛圍。國家應加強對農民教育發展的宏觀調控和統籌管理，進一步理順農民教育統籌管理機制，為農民教育提供優質服務和良好發展環境。各地政府和相關職能部門應提高認識，高度重視，努力形成“黨委領導、政府統籌、部門合作、社會參與“的農民教育工作新格局。要打破地方、部門、行業和學校等體制，推進各級各類農民教育資源優化整合，逐步走向城鄉統籌、地域統籌、行業部門統籌，形成由各級政府統籌管理、各相關部門主動配合、全社會積極參與的農民教育協調發展新機制，進一步提高農民教育的投入效益和教育培訓效果。與此同時，應堅持國家和各級

政府財政投入為主，同時落實好部門與企業承擔技能培訓的經費責任，積極鼓勵、扶持并規范各種社會力量及公民個人辦學或提供資助，多渠道籌措并大幅度增加農民教育培訓資金，逐步建立并完善以政府投入為主導，社會、企業和個人共同參與的多元化投入機制，不斷縮小城鄉教育差別和城鄉居民素質差別。進一步體現教育公平與公正。

2、結合新農村建設實際需要，明確農民教育主要內容和任務

新農村建設是一個復雜又龐大的事業，提高農村勞動力素質又是一項長期又艱巨的任務，應根據新農村建設實際需要。通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求。首先要加快發展農村基礎教育，提高后備農民科學文化素質，避免新的素質低的農村勞動力的大量出現，這是農民教育的基礎，也是新農村建設的基礎；其次是結合發展現代農業和新農村建設的要求，以培養新型農民為重點，大力開展農民科技培訓和職成教育，提高農民農業科技素質；第三是以培養技能型人才為重點，大力推進農村勞動力轉移前教育培訓和城鎮對農民工就業技能培訓，提高農民轉移就業能力和崗位技能素質i第四是以培養農村實用人才為重點。加強對從事農業生產經營農民的先進實用技術培訓，并把青壯年農民、科技示范戶和種植養殖大戶等骨干農民作為教育培訓的重點，提高他們的農業實用技能素質，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使之成為建設新農村的帶頭人和骨干力量；第五是加強農民思想道德、民主法律意識教育和科學文化等社會化終身教育，大力發展農村社區文化教育，不斷提高農民的現代文明綜合素質。

第9篇：職業教育培訓報告范文

一、>，！

各國對注冊會計師參加后續教育的時間都做出了明確規定。

美國注冊會計師協會(AICPA)對不同類型的會員,規定了不同的法定學習時間。對于那些從事公開業務(public practice)的會員(即在會計師事務所工作的注冊會計師),每三年必須完成120小時的后續教育課程,但每年最低不得少于20小時;對于那些從事非公開業務(not public practice)的會員(即不在會計師事務所工作的注冊會計師),則每三年必須完成90小時的后續教育課程,但每年最低不得少于15小時;對于在政府部門工作的會員,每兩年必須完成80小時的后續教育課程,每年至少20小時。如果一個會員由從事公開業務轉向非公開業務、或者情形相反,則三年期法定的累計學習時間應予以調整,按公開業務每年40小時、非公開業務每年30小時計算所需要的總學時。

加拿大注冊會計師協會(CICA)規定,每個會員在三年內必須完成100小時的后續職業教育課程學習。

荷蘭注冊會計師協會(Royal NIVRA)規定,會員每年參加后續教育的時間必須達到40小時或每兩年80小時。

而中國注冊會計師協會(CICP)規定,執業會員接受后續教育的時間,三年累計不得少于180學時,其中每年接受后續教育培訓時間不得少于40學時;接受脫產后續教育的時間三年累計不得少于120學時,其中每年接受脫產后續教育培訓時間不得少于20學時。

從上述各國注冊會計師參加后續教育時間來看,中國注冊會計師協會規定的時間無疑是最長的,同時規定也是最嚴格的。這與我國注冊會計師職業起步不久,注冊會計師整體素質不高的現狀是基本吻合的。

二、后續教育學習方式的國際比較

美國注冊會計師協會和各州會計理事會全美協會(NASBA)經過兩年多的努力,于2000年2月對外公布了《后續職業教育準則公告》(Statement on Standards for Continuing Professional Education)征求意見稿。在該公告中,明確提倡兩種學習方式:一種是有組織的學習活動(sponsored learning activities),在該方式下,組織者負責將學習計劃傳遞到學員手中,可以采用工作室、研討會等各種形式;另一種為自主的學習活動(self-directed learning activities),在該方式下,學習活動是在沒有外部組織者的幫助之下自己進行和完成的。

加拿大注冊會計師協會職業后續教育培訓主要采取以下方式和措施:課堂教育、組織學術講座、召開研討會、網絡或電話教學以及自學等。

荷蘭注冊會計師協會下設有專門負責職業后續教育的機構——后續教育委員會(VERA)。該組織提供的培訓方式包括面對面的課堂教學、網上教學以及函授等。會員或學員可以根據自己的實際情況自由選擇,既可以參加后續教育委員會組織的培訓,也可以在公司、大學學習或在家自學。

中國注冊會計師參加職業后續教育的形式主要有:脫產課程學習、非脫產課程學習、參加專題研討會、承擔專業課題研究以及個人專業學習與實務研究等。

從上述各國注冊會計師協會認可的學習方式來看,大致可以分為兩大類,即有組織的學習和自主學習。其中有組織的學習一般居于職業后續教育的主導位置,而自主學習則處于從屬地位。另外,就自主學習層面來講,各國注冊會計師協會對其的重視程度有所不同。在會計職業得到充分發展的國家如美國、荷蘭等,自主學習方式的認同度較高,而在會計職業尚處于發展階段的國家如中國,自主學習方式的認同度較低。

三、后續教育課程設置的國際比較

美國注冊會計師協會設置了多種課程來滿足職業后續教育的需要,課程種類在150種以上,并且每年大約有三分之一的課程要進行修改或更新。其后續教育課程按會員的不同職業發展階段設計,以滿足不同層次的培訓要求。

具體分為:

(1)基礎課:用于新會員,該課程知識面窄,強調基本原則和技能;

(2)中級深:在基礎課的基礎上強調實際應用;

(3)高級課:強調知識的深度和應用的廣度;

(4)更新課:介紹各個領域的最新發展;

(5)星級課:由高級專家指導的討論課。與此同時,對于自主學習的課程,由各州會計理事會全美協會指定的后續職業教育機構負責設計,其中最有影響的組織之一是會計師教育組(AEG),該組織從1988年開始成為美國自學后續職業教育領域內的領先者。

目前,該組織所設置的課程主要有:

(1)計算機系列;(2)稅收系列;(3)審計和會計系列;(4)遺產計劃(estate planning)系列(文秘站:)。

加拿大注冊會計師協會設置的課程主要包括三個部分:

(1)會計、審計、

財務、稅制和管理信息系統等領域的最新發展; (2)職業道德規范的有關課程;

(3)信息技術。

荷蘭的后續教育委員會與荷蘭一些大學合作,為不同層次的會員制定不同的繼續教育課程,如信息技術、保險、工商經濟、法律、稅法、政府及非營利組織、管理技術等。該委員會在制訂后續教育課程內容時著重突出“能力”教育,并將其區分為三個層次,即一般性能力、解決問題能力和實際行為能力等。一般性能力包括自學能力、職業道德水準;解決問題能力包括理解能力、應用能力、分析能力、整合能力和評估能力等;實際行為能力包括實際工作能力、幫助他人能力、人與人之間溝通并影響他人的能力、組織能力等。

中國注冊會計師協會規定職業后續教育的內容主要包括:

(1)會計準則及國家其他有關財務會計法規;

(2)獨立審計準則及其他職業規范;

(3)與執業相關的其他法規;

(4)執業所需的其他知識與技能。職業后續教育的具體內容根據不同對象及其需要確定。針對主任會計師、部門經理、項目經理、注冊會計師以及一般執業人員的培訓內容各有側重。

從上述各國注冊會計師協會所設置的課程來看,各國的課程內容不盡相同。其中美國、中國的課程規劃比較詳細,而加拿大、荷蘭的課程設計則比較簡約。由于職業后續教育面向的是具有豐富實踐經驗的注冊會計師,因此各國注冊會計師協會在課程設置過程中一般都將技能的培養與訓練,而不是知識的傳授,置于核心地位。與美國、加拿大、荷蘭相比,中國課程設置唯一的缺陷在于沒有對信息技術給予足夠的重視。隨著新經濟時代的到來,隨著信息技術在會計、審計實踐中的廣泛應用,提高中國注冊會計師的信息技術知識和能力已是當務之急。

四、后續教育評價方式的國際比較

美國注冊會計師協會規定會員應定期報告參加后續教育的情況,日期為會員加入協會之后每個日歷年度的起始日。考慮到各種因素,協會還規定了報告寬限期(grace period)——法定報告日后2個月內。對于報告的格式,該協會要求采用統一標準,即在年度會費報告中包含下列的陳述:”在繳納會費時,我確保自己已履行了后續職業教育的有關規定”。同時該協會要求,在陳述報告時,必須提供相應的證明文件。

在《后續職業教育準則公告》征求意見稿中,美國注冊會計師協會針對兩種不同的學習方式,提出不同的要求。對于參加有組織學習方式的會員,該準則要求他們在報告學習情況時提供以下的信息:組織者的名稱、學習的題目和內容、日期、地點以及職業后續教育的學時等;而對于參加自主學習方式的學員,在完成自主學習活動之后,學員必須提供能夠證明完成該活動的相關文件,諸如由第三方提供的證明、證書或撰寫的文章等。此外,學員還應對自主學習活動的完成情況進行總結,并提供自我評估報告。如果學員對完成的自主學習活動諸項目中有超過半數表示滿意,則報告還應附上一個專家評閱意見。如果未超過半數,則不需要這樣的意見。

荷蘭注冊會計師協會規定每年會員必須向協會提交一份前一年的學習報告,但對未完成后續教育課程的會員則目前尚未出臺強制性措施.而是靠會員的自律和自我責任感。

中國注冊會計師協會為每位注冊會計師建立一套培訓檔案,并制發了統一的注冊會計師培訓手冊。每一位注冊會計師都要按要求在培訓手冊上記錄其培訓情況,并要經過有關機構的確認。