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第一, 深入地了解國企的運營環境,并且將學到的知識應用于實際工作中;
第二,在實踐中掌握自己的不足,測試自己的能力,進而更好地提高自我。
第三,結合理論與實際,更好的完成畢業論文。
實習崗位:
材料保管員
公司背景:
青海油田位于柴達木盆地西北緣,被昆侖山、祁連山、阿爾金山所環抱。青海石油勘探從1954年開始,截止XX年底,青海油田累計發現地面構造140個,找到不同圈閉、多種儲集類型油氣田22個,其中油田16個,氣田6個。累計探明石油地質儲量34765萬噸,控制石油地質儲量5999萬噸,預測石油地質儲量41505萬噸,探明率為16.2%;探明天然氣地質儲量3066億立方米,控制天然氣地質儲量644億立方米,預測天然氣地質儲量2345億立方米,探明率為12.3%。油氣資源探明率還很低,石油、天然氣勘探的潛力巨大,前景十分廣闊。目前,青海油田是繼四川、長慶、新疆之后的全國第四大氣區。現已建成澀寧蘭、澀格、仙敦、仙翼、南花五條輸氣管道和一條花格輸油管線,總長XX多公里。花格復線正在加緊施工。青海油田在敦煌、格爾木、花土溝建有三個基地。敦煌基地是管理局、油田公司機關和部分二級單位所在地,也是油田教育、科研、多種經營、職工輪休和培訓基地;格爾木煉油、化工基地,有一座年加工原油100萬噸能力的煉油廠;花土溝原油生產基地是油田勘探開發、生產的第一線,有年產百萬噸的尕斯庫勒油田。 四十多年來,青海石油人,在海拔高、氧氣少、自然條件艱苦柴達木盆地,不僅為祖國的石油事業作出了自己的特殊貢獻,創造了大量的物質財富,而且培養鍛煉了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的職工隊伍,用血汗甚至生命凝結成了以“顧全大局的愛國精神,艱苦奮斗的創業精神,為油而戰的奉獻精神”為核心內容的柴達木石油精神
實習過程:
xx年7,8月,我在青海油田物資裝備公進行了為期兩個月的實習。物資裝備公司主要負責油田上物資的發放與轉運。主要分以下部門:材料部,司機部,驗收部,采購部,財務部等。而我被分到材料部做材料保管員。
材料部有13個庫房,每個庫房負責的材料有所不同。如一號庫房負責汽車上的零件,例如螺絲,輪胎等;二號庫房就負責日常辦公用品,例如桌子,拖把等。每個庫房分工很詳細,并且有專門的記錄簿。作為材料保管員也分成3個小組,每組4到5個人,設有專門的組長負責各組的日常工作。
上班的第一天,單位分了個李阿姨作為我的師傅。李師傅先帶我在單位熟識了一下單位的環境,然后給我了兩本小冊子:一本是崗位責任制,一本是材料介紹,主要是材料的分類,用途,特點的介紹。
我和李師傅還有一個30出頭的阿姨負責五號庫房和六號庫房,這兩個庫房的負責節假日的發放品,正逢春節之際,開始的幾天時間我們負責庫房的材料入庫,我們先要查看購料單上的物品數量,然后進行確認,確認無誤后簽字蓋章,最后分類入庫。2月十幾號的時候就開始物品的發放了,發放的物品主要是食物油,大米,面粉,成箱的蘋果等節日的慰問品。如果有人來領東西,現在花名冊和領料單上找到他的名字,然后讓其簽字,確認無誤后根據規定發放相應的物資。兩個月的時間都很充實,聽李師傅說其他組的成員周末都要上班,因為井上的單位需要材料的時候司機崗的師傅們就無固定上班時間,周末都可能會出車,所以材料庫不能沒有人。
雖然上班的時間并不是很長,但憑自己對單位的認識和從李師傅的聊天中我可以看出這里的職工都很熱愛他們的崗位,而且企業對他們激勵也很看重。
企業的有效激勵
1、建立科學的、公正的激勵機制。激勵的目的是為了提高員工的積極性,影響工作積極性的主要因素有:工作性質、領導行為、個人發展、人際關系、薪酬福利和工作環境等。在制定激勵制度時體現了科學性,企業系統地分析、搜集了與激勵有關的信息,全面了解員工的需求,不斷地根據情況的改變制定出相應的措施。另外,激勵制度體現了公正的原則。例如,企業的員工基本上都是本地居民,對于人際關系和工作環境上都有一定的優勢,而且在本地興建起了學校,為解決子女教育邁出了有力的一步。
2、精神激勵與物質激勵并重。不可否認,高薪與良好的福利待遇在此發揮出了吸引人才、留住人才的效力,但隨著員工需求的不斷滿足,其需求將會變化,產生更深層次的需求。此時,企業在激勵時將物質激勵與精神激勵進行有機的結合,在形式上多樣化,保證了實現激勵效應的最大化。對于一些工作表現比較突出的優秀員工,企業采用精神激勵的方法,給予必要的榮譽獎勵。例如,管理者向干得好的員工表示祝賀,最簡單的方式是說一句“干得不錯”,對他們的工作表示認可。對于渴望社會贊同的員工,管理者公開對他們的成績表示認可,滿足他們的成就感。為了加強團隊的凝聚力,管理者還召開會議來表揚那些有成效的團隊。
4、對員工分層次進行激勵。根據馬斯洛的需求層次理論,企業的不同層次的員工對于激勵的需求是不盡相同的,很多企業在實施激勵措施時,并沒有對員工的需求進行認真的分析,“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段,結果適得其反。從事簡單勞動的員工,創造的價值較低,人力市場供應充足,對于他們采用物質激勵是適用的和經濟的,采用物質激勵會更有效。對于,高層次的技術技術人員和管理人員,來自于內在精神方面對成就的需要更多些,而且他們是企業價值的重要創造者,企業希望將他們留住。因此,企業除盡量提供優裕的物質待遇外還注重精神激勵和工作激勵,如優秀員工獎、晉升、授予更重要的工作、創造寬松的工作環境。以及盡量提供有挑戰性的工作等,出國學習等來滿足這些人的需要。
5、了解員工需求,實施個性化激勵。在管理實踐中,企業對職工中的個人實施有效的激勵,首先是以對人的認識為基礎。了解其動機和需求。對于不同的員工企業具體分析,采取不同的激勵方法,有針對性地進行激勵。例如,年輕的員工比較重視擁有自主權及創新的工作環境,中年員工比較重視工作與生活的平衡及事業發展的機會,年齡較大的員工則比較重視工作的穩定性。女性員工相對而言對報酬更為看重,而男性員工則更注重企業和自身的發展。因此,企業在制定激勵機制時考慮到企業的特點和員工的個體差異,例如對于新員工企業將其派往一線工作,環境比較艱苦,并為其安排住處,一般都是年紀輕的住在一起;對于上了年紀的員工,企業考慮到其身體狀況,基本都派往二線做些穩定的工作。而女性員工都會安排些較輕松的活。根據不同的員工,實施不同的激勵措施。
實習
感悟與總結
兩個月的實習生涯很快就結束了,在這短暫的學習中,我結合自己所學,總結出了以下幾點并且提出了自己的建議:
國有企業存在的問題
一,監管機制不嚴格
雖然國有企業福利相當好,有利于對員工進行有效的激勵,但其監管制度不嚴格,遲到早退現象嚴重,很多員工認為當天下午沒事干,便不來單位,在制度上造成了混亂。
二,無競爭機制,難以調動員工積極性
國有企業的工作一般很穩定,一般不降工資也不降職位,只要把本職工作完成就是任務。與私企相比,這是一大弊端,當員工工作穩定后,便缺少把工作做好做優的意識,積極性不高,難以實現企業最大價值。
三,工作人員普遍學識不夠
私企一般都是通過競爭選用企業員工,優勝略汰,而國企相當一部分是本局子弟,很多是在外面找不到工作,或是學歷不夠,通過本企業的福利政策在本企業招工,解決工作難題。
個人建議
一,加強監管機制,制定一系列相關制度,施行賞罰分明制,嚴格管制員工的工作行為。
二,施行競爭上崗,提高企業進入門檻
一、主要成效
截止2020年10月14日,我縣建筑工人管理服務信息平臺已經錄入在建工程合格項目2個,信息審核中項目2個。全縣錄入建筑工人信息96人,日均出勤人數約38人。
二、存在問題
一是截止目前部分偏遠鄉鎮項目所設項目部因地區偏遠,沒有網絡,不能做到有效考勤。
二是建筑工人實名制覆蓋的工程項目較少。根據統計數據,當前我縣在建工程為39個,但建筑工人實名制在線監管的項目僅有2個,實名制覆蓋率僅為5%,遠低于州住建局的規定要求。
三是部分工程現場考勤管理不到位。部分工程施工企業在開工前施工現場不能及時安裝實名制管理設備。一些施工企業在設各安裝到位后,不能及時將現場工人信息錄入平臺,系統顯示上線率低、出勤數據偏少或錄入工人信息后未開展實名制考勤。部分施工企業對工人管理不到位,對設各使用不熟練,平臺顯示的考勤數據錯誤較多。
三、下一步工作要求
一是要進一步加大工作力度。建筑工人實名制覆蓋率較低的鄉鎮項目要加大工作力度,狠抓制度落實。未開展工作的施工項目將要求施工單位指定專人負責實名制系統管理,嚴格按照省、州相關文件規定,迅速推進此項工作,務必于12月25日前全部落實到位,凡未落實的項目一律停工整改,拒不整改的企業列入主體“黑名單”。
一、OCR事后監督系統運行優點
(一)使事后監督管理體系更順暢
自我行開始使用OCR事后監督系統以后,采取了垂直管理模式,全行事后監督統一進行,上下溝通順暢,監督準確到位,并每月將監督情況按差錯率進行了全行通報表彰,并作為績效考核的重要依據,使全行上下的差錯糾正得到了落實,更體現出了事后監督工作的重要性和權威性。
(二)確保了事后監督的監督力
我行主要采用的監督方式分為電子督票和手工督票兩種:一是自動勾對核查主要是針對非重點業務由系統進行。二是先由系統自動提示,然后經人工進行憑證及其附件的正反面審核,這種就是主要針對重點監督業務。通過這兩種監督手段不僅可以使監督功能得到進一步強化,而且可以確保監督的有效性。
(三)使財務查詢和檔案管理更方便
使用OCR事后監督系統后,不僅使影像的整體管理得到實現(即從前端的影像數字化到影像的采集、校驗、索引、入庫,再到影像的、訪問和存儲管理),而且使檔案全程監督管理自動化、電子化得到實現。通過使用OCR的智能圖文識別功能,事書記挖掘好根系更深入、書記保存更完整、查詢更迅捷。電子化管理也使對柜員業務的考核更加的準確,使審計工作也更加快捷,大大提高了監督效果。
二、當前事后監督系統中存在的問題
(一)事后監督機制有待健全,執行力有待加強
自我行OCR事后監督系統運行以來,制定了一系列的內控管理制度,但是對內控制度在操作過程中仍出現操作性不強,執行不力等問題,主要原因就是意識上的錯誤,片面的認為建立健全了內控機制就是做到了建章立制,有了規章制度就有了內控機制,而忽視了內控機制其實是一種業務過程中環環相扣的動態監督機制,雖然有了這種動態監督機制但是卻并不能保證不出問題,而是通過它的制約作用達到少出問題,并且能夠及時發現和糾正問題,使風險得到有效防范和控制。會計事后監督概念模糊,崗位職責、權限不明確這就造成了執行乏力。目前事后監督仍然只是注重規范化檢查,卻未能加強對資金風險的防范監督,使事后監督處在重視規范性監督重于防范風險監督的狀態。
(二)對會計事后監督缺乏認識
事后監督作為風險控制中的一個非常重要的環節,可以對被監督單位業務操作起到良好的規范促進作用。目前,存在只重視各項業務的進度和完成的情況,對事后監督中心發送的差錯、指出的問題和提出的建議不重視,不認真執行,整改不及時,整改不規范,對整改問題的本質未作更深的原因分析和追蹤,致使業務差錯無法杜絕,屢查屢犯現象仍然存在。
(三)針對事后監督發現的差錯未及時制定相應的通報和獎懲措施
管理人員在事后監督發現的差錯中僅僅重視在總行中的排名,而未把差錯進行及時的分析、通報和獎懲。特別是開始使用OCR系統差錯查詢及憑證動態后,管理人員對于柜員的每天差錯動態和存在的問題沒有做到每天主動地去了解,僅僅通過主管會計進行通告差錯情況,這樣致使事后監督差錯不能有效,及時的進行整改,從而使差錯信息產生了時間差,不能做到及時有效的控制風險的發生。同時,未制定相應的獎懲措施來針對事后監督發生的差錯,主要就致使差錯反復出現。
(四)監督人員綜合性素質有待提高
監督人員目前仍偏重于會計規范化監督,憑證要素是監督人員檢查的較多內容,較少監督會計風險防范方面的內容,特別是對會計核算過程中的高風險環節,如重大事項的授權審批,暫收暫付科目的使用、信貸、票據、結算方面等接觸少并缺乏全面的了解,不能實時有效監督業務操作,未能落實和監督組織機構控制,基本制度控制,業務核算控制、授權崗位負責控制等內控措施。
三、加強會計事后監督工作的改進辦法
(一)制定事后監督操作規程,確保監督工作的成效
根據監督業務的變化及本行具體情況及時制定規范、操作性強的事后監督操作規程,明確事后監督的重點、怎樣監督以及如何處理監督問題等內容。管理人員及時調整思路,將事后監督工作從繁瑣的“全面復審”工作中解脫出來,強化監督職能,重點審查資金的來龍去脈,對重大疑問及時報告領導,消除資金風險隱患,只有重點突出,依據充分,才能確保監督工作的成效。
(二)深化監督層次,突破現場監督重點和內容
為保證現場監督的實際效果,可將現場監督分為兩個階段進行,首先,采取通知檢查的方式,事先半個月發出通知告知被監督部門,給被監督部門留有充足的時間做好資料準備和開展自查工作,做到有備而查,不走過場。其次確定現場監督重點,包括這幾個方面:再貸款、再貼現帳據核對;有價單證及重要空白憑證帳實核對;重要空白憑證的領用、保管及使用情況;開戶單位發出和收回對賬單的核對;會計印章(業務公章、轉訖章、交換章)的保管和使用情況;各類登記簿的建立與保管、人員變更、重要業務事項的記錄與處理;崗位設置、用戶操作員口令是否按制度要求進行設置和保管等,做到現場監督全面,內容扎實,不留“死角”
(三)整改嚴格,源頭防范
對在現場監督中發現的各種問題,監督部門要有的放矢地提出整改措施和建議,并及時以書面形式反饋給被監督部門,使其得以及時糾正或預防,從源頭上防范資金風險。
(四)明確職責定位,完善內部控制
監督不僅僅局限于對事后監督,不能只體現在會計核算的簡單重復復核層面上,還應包括事前、事中、事后整個會計核算過程的監督,使會計核算的風險環節置于事后監督部門的監督之下,充分發揮事后監督的“防護墻”作用。
(五)強化綜合分析,建立風險評估制度
事后監督的根本目的是防范和化解資金風險。事后監督不僅僅是對業務流程進行監控,還要加強對監督結果的分析,根據不同的差錯類型,有針對性地提出改進建議和意見。對于技術性差錯,應當建議被監督部門加強對業務人員制度意識的教育,嚴格按照操作規程辦理業務,減少操作風險;對于已有的各項規章制度本身規定不清或不合理而引發的差錯,應當建議有關部門對不完善的方面及時修訂制度規定,完善操作規程。在此基礎上,建議上級部門對差錯問題如何整改應做統一的規定與具體的模式,避免監督工作陷入“兩難”的尷尬局面。
(六)創新工作方法,提高監督效率
目前,我們監督部門的監督的效率不高,為此要創新工作方法,豐富監督手段,提升風險性監督效率,要做好3方面工作。一是要加快風險性監督系統的信息化建設,在各被監督部門業務處理系統開發的基礎上,優化監督流程,進行綜合、管理層次的信息系統開發。系統的設計要有前瞻性,能夠支持全程(包括事前、事中和事后)業務控制,支持上線分析處理,減少人為干預,消除時滯現象。二是賦予事后監督現場檢查的權利,實行定期檢查和不定期抽查相結合,計劃性檢查與突擊檢查相交叉,通過加強現場檢查,更好地促進各項規章制度落到實處。現場監督不僅創新了監督手段,更拓展了監督廣度深度,而且便于處于會計核算后臺的事后監督人員及時了解核算業務變化情況,掌握新業務的處理過程。同時,現場監督與非現場監督兩種方式相互補充,增強了被監督對象風險防范意識,有效杜絕監督“死角”和“盲點”,使風險隱患降到最低。三是由事后監督部門進行外部帳務核對工作。外部帳務核對是指與開戶單位核對其在人民銀行賬戶的發生額和余額的工作。由事后監督部門主動介入外部帳務核對工作,是防止帳務處理差錯、保障資金安全的重要手段,也是防范金融機構會計人員內外勾結串通作案的有效舉措,有利于推動資金風險管理關口前移。
(七)加強風險性監督隊伍建設,建立激勵和約束機制
第一次實踐,第一次工作,使我明白現在的我們只不過是開在溫室中的花朵,沒有經歷過任何的風吹雨打,所以在我們被移栽到戶外的時候,我們就會枯萎。所以多參加社會實踐活動是必須的也是必要的。這樣我們就可以在走出校門時,更好的邁向社會,接觸社會,了解社會,從而投身社會。實踐還可以讓我們在社會中去開拓我們的視野,增長我們的才干,明確我們在未來生活中的目標。社會是一個大課堂,它可以讓我們來學習,也可以讓我們受教育,更可以激勵我們為以后的生活打下堅實的基礎。
一掙錢的辛苦
整天在酒店里辛辛苦苦的工作,天天都面對著同樣的事物,做著同樣的事情,真的感覺到好無聊,好辛苦。在那時我才真真正正的明白,原來父母在家里掙錢真的很不容易。
二人際交往
在這次實踐中最讓我有感觸的就是在人際交往方面。大家都知道社會上的人際交往是非常復雜的。我想大家都很難說的清楚,只有經歷了才能了解,才能有深刻的體會。
酒店就像是一個大染缸什么樣的人都有,大家為了工作走到了一起,每個人都有自己的思想和個性,要想和他們搞好關系好就需要許多的技巧。在交往中如果我們不能夠去改變什么東西,那么我們就要采用各種方法去適應它。這次實踐讓我掌握到了許多的東西,但最重要的就是在待人處事,如何處理好人際關系方面有了很大的進步。同時在這次實踐中也讓我深深的體會到,在實踐的過程中,我們應勤于動手,不斷琢磨,不斷學習,不斷積累,不懂的地方要多問,請教師傅,多和同事們溝通,共同協作。
三管理者的管理
在一個酒店里面有許多的管理員,他們就如同我們學校里面的領導和班上的班干部。要想成為一名好的管理員就要有一套屬于自己的好的管理方案。以最好的管理方法去管理好自己的每一位員工。但在管理的方法上我們要因人而異,面對不同的員工要有不同的管理方案,這樣你的員工才會服從你。
四自強自立
在家里的時候我們有自己父母的照顧、關心、呵護,生活過的無憂無慮。但是只有我們走進了社會,參加工作的時候,不管我們遇到了什么樣的困難、挫折,都要靠我們自己獨自一個人去解決,去承擔。在這一個月的實踐中也讓我懂得了自強自立。凡事都要靠自己,現在就算父母不在我的身邊我也能夠自己獨立。
在這一個月的實踐中我中途差點就放棄了,工作的單調,腳上的病痛,天氣的炎熱,身上的痱子,都差點使我放棄。但是我還是撐了過來,我戰勝了自己,我也能自強自立。
五專業的重要性
選擇學烹飪專業的我,在這次實踐中自然也比較關注和自己專業相關的事物。雖然在廚房我只是一個打荷的,但是能把我在學校學到的知識真正的運用出來也使我頗然起勁。在學校上課的時候,實踐的時間一般都比較的少,自己對專業的掌握大多屬于理論的部分,在實際的操作當中有時根本就利用不到。這使我明白如何把自己學到的理論知識與實際操作結合起來是一個非常重要的環節。所以我們要更好的學好我們的專業知識,為我們以后的工作打好更為堅實的基礎。
六我是蟻族
在這一個月的實踐中,由于我們工作的地方到我們的住處還有一段的距離,所以我們都是做公交上班,下班的時候走著回宿舍。就這樣我好像也成為了蟻族中的一員,也融入到了蟻族中的生活。這樣的生活也過的有滋有味的,我在想我獎來的生活會是這樣的嗎?在將來我會怎樣去看待我的工作,怎樣去看待我的生活。
七認識來源于實踐
所謂的呼叫,也就是要求我們主動與客戶交流,所以到雙n實習的前幾天,也就是從7月8日到7月15日這段時間,我們的主要任務就是培訓——培養我們與客戶之間的說辭,從而搭建與客戶交流的心理情感橋梁。而這種培養主要也是以我們新員工自學為主,學習整個呼叫工作的流程,怎樣做好筆錄,怎樣回答客戶的咨詢從而提高溝通的效率。
通過前段時間的培訓以及自己的學習和掌握,我們的實習工作才真正步入正軌,同時,我們感覺工作起來也有一種得心應手的效果。比如說當客戶問及有關雙n教育集團的問題時,我會把學到的有關雙n這個企業的相關文化知識有序而有針對性的告訴客戶,供他們參考和選擇。還比如當客戶問及有關高考查分、填志愿、補錄、錄取方面的話題時,我會盡所能的幫助客戶,提供方便。當然,每個客戶的問題都不可能是一成不變的,所以為了滿足客戶的需求,我們每天都必須充實自己的知識量,或者與上級主管詢問交流,或者與同事伙伴溝通,所以在這方面我的感觸就是:我們每天都在與不同的客戶交流,同時我們每天都在不同程度的學習和上進,不管是知識掌握方面的還是溝通能力方面的,我們都在加倍的努力。正如我想的那樣:做話務員工作,我們不僅是一名溝通能手,還是一名心理咨詢員,更是一名合格的推銷員。在此我得到了很好的體會。
當然,值得體會的還有很多,最值得一提的就是與我們酒店專業有關的。我們工作的是一棟十五層樓的呼叫中心大廈,所以每天上下班都用電梯進出。我們在專業課上老師有提及有關電梯禮儀方面的知識,所以在實習中得到了很好的實踐和應用。比如電梯有賓客專用和員工專用之分,只有經理以上或外來賓客才能乘坐賓客專用型的,普通員工則不準。乘電梯時有一個先來后到之分,先到的主動靠里站,并且不要面壁而站,同時電梯里更應保持安靜。另外就是餐桌禮儀方面的。公司有規定,每個小組每個月有幾次聚餐的機會,在聚餐中有很多學問,第一杯酒是經理等主管舉杯敬酒后用餐才開始,還有座次也很有等次之分的,哪邊是主座,哪邊是次座,哪桌是中心餐桌都能看出來,這是我們在學校很難學習和感觸得到的。最后一點也就是酒店了,我所在的小組是負責江西省區的呼叫工作,所以對江西有些地區的酒店也是有所了解,比如萍鄉的金領大酒店,樟樹的興隆賓館,宜春的秀江賓館、陽光大酒店,吉安的華豐賓館。最有名的革命根據地井岡山景區的有名酒店有金穗賓館、國脈賓館、南湖山莊等等。
在這些當中,我有必要提及這么個細節話題。那是發生在我們一次聚餐的晚上。我們小組幾十個同事在酒店用餐結束時,準備返回公司,突然狂風四起,暴雨如注,所有的人此時此刻不知如何是好,那些小組負責人更是爛醉如泥,同事們不知所措,有的冒雨打的,場面亂成一團,而此時的主要負責人張經理卻十分清醒有效的解決了這個場面,先是讓大家不要慌,在酒店里避雨,然后打電話叫來一輛大巴,讓員工們安全返公司。經過這件事情,我深刻的認識到:作為一個管理者,你必須時刻保持清醒的頭腦,以解決生活、工作中的突發事項,這不僅是我們所學習的,更是我們走向高層管理者過程中必備的管理素質和理念。
經過這一個多月的實習,我認識到工作其實是能力的體現,有更多的專業知識有可能用處不大,但是沒有一定的專業能力萬萬不行,同時,工作更多的是我們的耐心和細心,只有一步一個腳印、腳踏實際的去工作,把基本的工作做好,才能贏得上司和同事的信賴,更而體現自己的價值。
一、儲蓄存款實名制的含義
儲蓄存款實名制是指居民在金融機構開戶和辦理儲蓄業務時,必須出示有效身份證明,銀行員工有義務給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護個人利益和維護國家利益的前提下,促進金融體系在公平、公正、公開的基礎上進行,保證個人金融資產的真實性、合法性。
我國建國五十年來,儲蓄存款制度一直實行的是記名(虛名)儲蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲蓄,銀行只認存折不認人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼(由取款人開戶時約定)銀行即按折付款。儲蓄存款實名制是發達國家早已實行的一項金融制度,也是絕大多數發展中國家實行的金融制度.
二、為什么要實儲蓄存款實名制
我國現行的儲蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會經濟問題,已經妨礙了改革開放的進程,到了積重難返的地步。
1、儲蓄存款加快增長現象下掩蓋了觸目驚心的社會財富轉移。截止1999年6月末,我國商業銀行儲蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達6.3萬億元。我國居民儲蓄存款是呈幾何級數增長的,1987年,我國居民儲蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元,到1998年末更是達5.3萬億元,而僅僅半年,1999年6月末已達6.3萬億元。1992年以來,我國gdp增長率雖然走上了快速增長的通道,最高的年份是1992年的14.1%,最低的年份是1998年的7.8%,從92年到98年,算術平均數也僅10.76%,gdp的增長與儲蓄存款增長不同步,這說明兩點,一是國民收入的分配過份向個人傾斜。二是有些個人收入已經不來源于國民收入,而是直接來源于國有資產的流失。
2、稅收征管困難,偷逃稅款嚴重。納稅是公民的義務,但在現實條件下,能偷逃稅賦成了個人的本事,對不少財務管理人員來說,逃稅倒成了其義務,我國個人所得稅規模占人均gdp的比重大約在0.28%左右,遠低于發展中國家平均水平的2.1%,稅源流失過多,根源在于我國的現行儲蓄存款制度根本無法支持個人所得稅的征收和監管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個人對國家應盡的義務,無法通過稅收杠桿調節居民收入差距和貧富差距,緩解社會矛盾,使國家集中力量辦大事。
3、使我國的相關調整政策無所適從,實施效果大打折扣。比如,針對我國內需不旺、消費疲軟的狀況,國家出臺了一系列刺激消費的政策,如連續下調利率、鼓勵消費信貸、征收儲蓄利息所得稅、增加公務員和事業單位人員工資收入、刺激教育消費等等,但這些政策實施效果很不明顯,為什么?因為儲蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機構很難對癥下藥,對少部分暴富階層的人士來說(據非官方資料,這部分僅占存款人數7%的階層控制了約60%以上的儲蓄存款總額),收入只是數字的增加減少,錢對他們來說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對刺激消費的政策很麻木。
4、個人信用制度無法建立起來。市場經濟就是信用經濟,一切經濟關系要靠信用來維系,沒有好的信用制度,就會產生“交易冷淡”和“投資鎖定”現象,由于互不信任,交易方式會向現金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,“銀行惜貸、企業惜投、個人惜借”的悲觀情緒彌漫,造成經濟活力日益下降,宏觀調控政策難以發揮作用。個人信用制度建立當然是一個復雜的程序,涉及到金融法律法規建設、金融產品創新、技術創新和管理創新等諸多內容,但儲蓄暑期實踐報告存款實名制則是最基本、最核心的內容。
三、如何實行儲蓄存款實名制
1、以現有的個人身份證號碼為基礎,建立儲蓄存款實名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個人信用的好壞直接關系到能否享受貸款、透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲蓄存款實名制的記錄和支持下,每個人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎。
2、明確一個申報確認期,對現有個人帳戶及個人財產進行申報登記,說明可計算的合法來源,對于到期按兵不動,無人認領的,以及無法說明合法來源的,國家給予凍結調查,違法收入將沒收充公。
關鍵詞 實習地點 辦公室文員幾點建議
一、實習概述
經過兩年半的專業課學習,在掌握了一定的會計基礎知識的前提下,為了進一步鞏固理論知識,將理論與實踐有機地結合起來,三月末本人在山東新港企業集團有限公司開始工作實習。沐浴著春天的和風,已不知不覺一個多月過去了。現在,已經迎來了夏天,而在過去的這些日子里,自己在山東新港集團的工作實習也是經歷了由陌生到熟悉是過程。所以,也是一個不斷成長的過程。工作實習的地方是一個生產和經營規模均特別大的公司,在這樣的一種大環境里鍛煉充實自我,使自己學到了很多的新知識,這些都是在學校和教材中沒有接觸到的東西。自己所工作的部門是企管部,日常的工作有些辦公室文員的性質,主要由經理給安排。企管部在自己來到以后剛好達到四個人,而新港集團的大部分日常工作借助于網絡辦公,即辦公自動化系統。經理沒有給自己也配置一臺電腦,所以能做的工作也是一些簡單的工作,如幫助經理打印材料,填寫產量表,接聽電話。文秘管理的準確性是指正確體現政策,正確表達領導意圖,正確地辦文辦事,言行有分寸,文字能達意。它在一定程度上保證領導工作的準備性。文秘管理的準確性,涉及的方面很多,簡要地說,就是:辦文要準,辦事要穩,情況要實,主意要慎。而要做到這些,必須態度認真,作風過細,不能疏忽大意,不能馬虎潦草。比如說辦理公文,就要保證文件的質量,用詞要準確,材料要真實,抄寫要認真,校對要仔細,力求每一個環節都不發生差錯。否則就會貽誤工作,甚至釀成難以彌補的損失。不過,我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把辦公室的衛生打掃干凈,茶水備好,之后再將經理與同事辦公桌上的文件收拾整齊。有時,也會跟隨經理進車間查看工人的生產情況。看到那些工人們忙碌的身影,不禁使自己對今后生活而計劃,現在必須努力加油。每個企業都有自己的特點和企業文化,所在的工作部門企管部在新港集團可以算作第二辦公室,因為它日常所處理的工作有些繁雜,不是一個專職部門那樣只管理某一類或某方面的工作。企管部負責的管理涉及四大塊:一是部分生產工作指導,二是安全生產管理,三是環境治理,四是節約資源管理。因此,自己所在的這個部門是一個綜合的辦公室,經理他擔當的是一個上對總經理匯報工作并提出自己的好的發展舉措,下對各個部門進行工作協調和溝通。正如上面所說,企管部是我們公司的第二辦公室。
對于我所工作實習的地方,可以作簡單的敘述:山東新港集團是全國最大的專業生產高檔覆膜建筑模板及高、中檔膠合板為主的企業,座落在臨沂城北側-南坊辦事處。集團占地面積40萬平方米,建筑面積22萬平方米,下設10家分公司,包括新港木業發展有限公司、新港膠業有限公司、新港貝斯特國際貿易有限公司、新港房地產開發有限公司等等,現有員工XX多名。集團生產技術力量雄厚,設備先進,堅持“以人為本,發展創新”的指導思想:靠科技求發展、以質量求生存、向管理要效益。生產各種規格覆膜板及膠合板30多萬立方米,年產值8.5億元人民幣。產品暢銷全國,并遠銷韓國、日本、新加坡、馬來西亞、歐洲、美國等30多個國家和地區。連續多年被評為“重合同守信用”企業,并獲得“aaa級信譽”和企業免檢單位。在眾多國內大型建筑公司和木業公司的鼓勵和支持下,新港集團和國家建設部合作成立了“中國木模板委員會”。集團已形成獨特的規模優勢、質量優勢、價格優勢、信譽優勢、品牌優勢。
二、實習所見所感
我在實習的過程中,既有收獲的喜悅,也有一些遺憾。也許是和我并非文秘專業的關系,對文秘有些工作的認識僅僅停留在表面,只是在看人做,聽人講如何做,未能夠親身感受、具體處理一些工作,所以未能領會其精髓。但時通過實習,加深了我對文秘基本知識的理解,豐富了我的實際管理知識,使我對日常文秘管理工作有了一定的感性和理性認識。認識到要做好日常企業文秘管理工作,既要注重管理理論知識的學習,更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結合。共3頁,當前第1頁1
在過去的一段工作實習時間里,不僅較快地融入了組織的工作生活中,而且培養了實際的動手能力,增加了對實際辦公工作的了解,充分認識到了自己的不足,受益匪淺,為以后踏入社會打下了堅實的基礎,是大學生涯中最重要的里程碑。并且還在工作期間對組織的各種功能的發揮有了一定的認識和感想。同時,對組織中的各成員的工作表現也有一些切實的體會。這些也可以作為自己對我們公司的幾點建議。
1、在管理制度、模式和組織結構要適應組織的良好發展
一個企業或組織的各項活動能夠正常而有序地運行,來源于其自身各種規章制度、自身企業文化和組織成員的積極工作。當企業的發展規模相對較小時,它可以采用直線型的組織結構形式。所謂企業組織結構是指企業組織內部各個有機構成要素相互作用的聯系方式或形式,以求有效、合理地把組織成員組織起來,為實現共同目標而協同努力。隨著企業規模和實力的日漸擴大和增強,成長為一家中大型的企業時,組織就需要把組織結構形式調整為直線職能型。直線職能型是目前企業中應用最廣泛的一種組織結構形式。企業總經理通過各職能業務部門對各下屬單位進行領導,各職能業務部門輔助總經理對各屬單位的工作進行領導和專業性指導。在新港集團的現有組織結構形式采用的便是直線職能型,公司設立董事會,其下設立總經理辦公室。總經理負責管理指導其下各個部門,例如生產部、銷售部、科技研發部、人力資源部的日常管理事務。各車間中的廠長主任則對其所隸屬的部門經理負責。矩陣型和事業部制是企業組織結構的另外兩種基本形式,它們的采用要根據組織的自身情形作出選擇。矩陣型是將按職能劃分的部門與按產品或按項目劃分的小組(項目組)結合成矩陣型的一種組織結構形式。這種組織結構形式多用于項目管理。事業部制是一種最新的組織形式,也是一種集權、分權結合較好的組織形式。這種組織結構形式適用于大型的跨國集團。
2、企業文化作為企業的軟實力需培養和深化
一個企業或組織的健康而良好的發展,不僅僅需要制度規章的完善以及相關硬件設施的齊全,而且還要培養自己企業組織的文化,對組織的各成員形成正確指導規范與良好激勵。企業文化是指企業在經營活動中形成的經營理念、經營目的、經營方針、價值觀念、經營行為、社會責任、經營形象等的總和。是企業個性化的根本體現,它是企業生存、競爭、發展的靈魂。企業文化對組織具有導向功能,具有約束功能,具有凝聚功能,具有激勵功能以及調適功能
新港集團的企業文化開展多種多樣,并通過這些形式不斷深化企業文化,提升企業的形象。公司在堅持“以人為本,發展創新”指導思想的前提下,努力做到為員工創作一個溫馨、舒適、和諧的工作環境,使員工感到有家的溫暖,找到組織歸屬感,并把新港作為自己的第二個家,從而為新港更加積極工作,帶來公司的更加強大。首先,公司定期開展的內部職工體育比賽,不僅放松了心情,緩解了工作壓力,而且還使員工內部關系更加融洽和睦,從而為組織帶來更大的績效。其次,公司的各個宣傳欄及時把公司的重大活動議程、新實施的公司規章條例張貼公布,使職工能夠看到公司的發展和變化。再次,公司對職工的工作表現有明確的獎懲規定,保證做到獎罰分明,是非分明,使職工能夠各盡其責,兢兢業業。對職工的獎懲的通知、通報,及時下發通知到職工,使其他職工引以為鑒,學習榜樣,自覺糾正不良行為,端正工作態度。對個別員工的批評,本著充分尊重人的前提,向其做細心開導指正,使其在心理上更加感到公司大家庭對他的理解與關愛。另外,公司每周召開一次的管理者會議,也對企業運行過程中出現的問題進行討論和總結,各抒己見,暢所欲言,并形成解決意見,充分發揚民主,使各個部門能夠做到良好的溝通與協調,從而更有利于企業各項決策開展與執行。各個車間所進行的班組成員會和廠間全體成員會對近一段時間內出現的生產問題,員工在公開的場合提出自己的看法和見解,使員工感受到自己的主人翁地位在公司得到保障和認可,更加對組織充滿信心,更加安心投入地為組織工作。最后,公司在廠地內的一些醒目位置都設有宣傳標語,例如“領跑行業,永不停步”,職工餐廳內的標語之一“我靠新港生存,新港靠我發展”。這些公司標語使員工看后心中都有一種自豪感和成就感,激發員工的創造性和積極性,自覺為公司創造更大的利益。
3、日常工作和生活中出現的問題及其處理解決方法
一個企業或組織的生產和管理不可能完美無缺,毫無問題出現。企業或組織它們都是在不斷地改進和探索中逐步成長起來的,針對日常工作和生活中出現的問題和突發事件,作出有效地處理和解決。而對突發事件的解決和處理,可以建立預警機制,做好事先預防和防范,保證組織各項活動正常有序的進行。在新港集團的日常工作和生活中,同樣會有一些問題和特殊情形出現。因此,公司的管理人員就有必要采取積極有利的措施,將出現的問題解決和處理好。同時,要對成功解決問題的經驗和方法進行歸類總結,以避免日后再次發生相類似的問題,或者為再次出現的類似問題提供處理依據和解決機制。新港集團日常工作和生活中所出現或可能出現的問題及其解決和處理方法,也可以說是個人的建議,有以下幾點分析:共3頁,當前第2頁2
第一,公司中個別管理人員為了一己私利,中飽私囊,而損害大多數成員的利益和公司利益。對此,公司所形成的每周召開一次管理者例會的慣例,可以對各位管理者強化清正廉潔的管理理念,并將對違規違紀的人員的處理決定予以公開,起到警鐘長鳴,防微杜漸的作用。同時,公司的審計部門要做好監督審查工作,加大辦事力度,提高自身素質,對于查出的有損公司利益的人員絕不姑息,絕不縱容,公司董事會要對其嚴厲懲治,情節惡劣的并對公司利益造成重大損失的,要將其移送司法機關處置。
第二,對于生產車間在生產過程中發生的意外事故造成人員傷害的問題。公司要依據生產安全條例對受害員工及其家屬做好妥善處理,并定期開展對員工的安全生產培訓工作,力爭將安全生產意外事故的發生率降低到最低點,切實做到有效保障和維護員工的生命安全和人身健康。在職工生活中所發生的因用電、用火等不正確操作所造成的安全問題,公司一方面要加強對住宿職工的安全教育,使職工清楚的認識到不當用電源盒火種的危害性,增強自我安全意識;另一方面,公司要健全和完善相關處罰制度,對于造成安全事故的直接當事人要給予嚴肅處理,給其他職工以安全警示作用。
第三,對于公司財產浪費問題。公司首先要認真開展公司全體員工的“節約資源,有我做起”的工作。最后一位離開辦公室的員工要隨手將工作著的電腦、空調、飲水機和電燈關死以后,在離開。日常中,看到沒有擰緊正在流水的水龍頭,要過去隨手擰緊。在宿舍中,各宿舍舍長要強調宿舍成員不應浪費水電,晚上休息要按時熄燈。公司的高層要親自作出表率,給下屬樹立節約資源的榜樣真正形成節約資源的良好個人習慣和企業環境。
4、公司的管理人員上班時間沒有穿著統一的職業服裝,就這一點公司領導可以規范服裝的統一事情。工作服裝統一,可以有利于塑造企業形象和深化企業文化。如果工作過程中,本公司的其他員工看到整齊的穿著,而外來人員同樣也會對公司的精神面貌有很好的稱贊。同時,對企業文化業有更加深刻的印象
三、實習對今后道路的影響
通過在職的一個多月工作實習,我深感自己的不足,比如容易被挫折絆倒,情緒容易受波動,工作耐心度還差于自己的同事。因此,我會在以后的工作學習中更加努力,取長補短,需心求教。相信自己會在以后的工作中更加得心應手,表現更加出色!不管是在什么地方任職,都會努力!
經過在山東新港集團短暫時間的工作實習,讓自己學到了不少新東西,積累了寶貴的社會經驗,同時也增加了豐富的社會閱歷,對今后邁入社會,踏入工作都產生了積極的影響,起到了指導意義。
受縣人民政府的委托,現就我縣《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹執行情況報告如下,請審議。
2003年5月,國務院第7次常務會議通過并頒布施行了《突發公共衛生事件應急條例》。該條例的頒布實施以來,縣委、縣人民政府的正確領導下,在區、市業務部門的大力支持指導下,在縣人大的監督支持下,縣衛生局堅持貫徹“預防為主”的衛生工作方針,不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規為主要內容的預防保健工作,建立和完善了全縣突發公共衛生事件應急處理機制,建立并健全了全縣突發公共衛生事件應急預案,切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力,為保障人民群眾健康和生命安全發揮了重要作用。
一、實施《突發公共衛生事件應急條例》的基本概況
(一)、全縣衛生系統基本情況
經過多年的建設,全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉村三級公共衛生工作網絡和服務體系,有一支人員充備的衛生專業技術和衛生監督執法隊伍。現有縣屬醫療衛生服務機構30個,其中縣級 5個(綜合醫院2所,中醫院1所,防疫站、保健所各1所),鄉級20個,另有衛生技術培訓中心、農村合作醫療管理中心、紅會門診各1個、預防保健站2個。全縣有村醫療站154家,個體及社會辦醫療機構47家。全縣醫療衛生機構有衛生專業人員696名,其中中級及以上專業職稱282名。全縣從事公共衛生工作的專業人員150余名,其中大專以上學歷人員70余名。
(二)、公共衛生體系建設情況
受縣衛生局的委托,縣衛生防疫站擔負著全縣10個鄉(鎮),128個行政村,2個場(廠)礦,62個工礦企業,近26.08萬人口《突發公共衛生事件應急條例》的執法監督、業務管理和技術指導工作任務。防疫站現有職工62名,在編48人,自收自支7人,臨時聘用人員7人;其中專業技術人員54人,占職工總數的86%;專科以上學歷者35人,中專學歷者12人;具有高級職稱的7人,其中主任醫師2人,副主任醫師5人,中級職稱21人。衛生防疫站的衛生監督辦公樓建于1974年,面積780.72平方米;綜合辦公樓建于1985年,面積1165平方米;利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用,面積1500平方米,共投入資金180萬元。現有萬元以上的設備20臺(件)。
(三)、醫療救治體系建設情況
平羅縣醫院作為醫療救治體系的龍頭單位,承擔著突發公共衛生事件中繁重而艱巨的醫療救治任務,于2002年12月成立了平羅縣急救中心,設病床300張,其中:急診科用房240平米,設置觀察床10張,“120”救護車3輛,ICU病房設置床位4張和一些基本醫療救護設備。傳染科設置床位20張。縣中醫院設置病床120張,平羅陶樂醫院設置病床50張,婦幼保健所設置床位32張,姚伏中心衛生院設置床位15張,具備一定的基本醫療設備和住院救治能力,其他醫療衛生單位醫療條件簡陋,只能解決當地群眾基本醫療保健。
二、《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹執行情況
(一)加大宣傳和培訓力度,提高衛生技術人員和社會各界對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解。
為了加深廣大人民群眾對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解,我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式,對《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《突發公共衛生事件應急條例》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容,通過舉辦各類形式的培訓班,加強對衛生技術人員的培訓。據統計,一年多來,共發放各類宣傳資料8000多份,懸掛橫幅20多副,刷寫宣傳標語400多條,接受咨詢6000余人,舉辦各類培訓班17場次,培訓人員達1000余人。通過宣傳培訓,增強了社會各界人士對《突發公共衛生事件應急條例》的了解和支持,進一步加強了我縣公共衛生工作,為順利實施《突發公共衛生事件應急條例》打下了堅實的基礎。
(二)、加強領導,建立和完善我縣突發公共衛生事件應急處理機制。
面對突襲而來的公共衛生事件,2003年5月國務院緊急制訂并公布實施《突發公共衛生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導,根據區、市黨委、政府的工作部署,我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部,辦公室設在平羅縣衛生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制,制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》,明確了衛生部門和其他相關部門的職責,確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛生局設立了應急指揮中心,下設衛生檢疫、醫療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結合、應急為主、平戰結合,以塊為主、條塊結合,以專為主、群專結合”的原則,順利地完成了各項工作任務。為切實提高突發公共衛生事件的應急處理能力,縣人民政府下發了《關于認真學習宣傳貫徹實施〈突發公共衛生事件應急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發[2003]62號),把貫徹執行《突發公共衛生事件應急條例》作為一項重要工作,列入全縣經濟社會發展規劃和年度工作計劃,同其他工作同安排、同檢查。縣衛生局也把貫徹《突發公共衛生事件應急條例》工作納入衛生事業發展規劃和年度衛生工作計劃,實行目標責任制管理,同各醫療衛生單位簽定了目標責任書,并進行經常性檢查和定期考核,年終兌現獎懲。
結合“非典”和人間禽流感防治工作的開展,進一步加強了全縣突發公共衛生事件的預警和應急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《發熱病人預警監測工作方案》和《人間禽流感預防控制工作預案》,為傳染病疫情的預警、流行病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了指導依據。二是建立了突發公共衛生事件應急救治隊伍,并組成了疫情監測、調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊,為突發疫情的應急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別,籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門診和隔離觀察病房,在原縣中醫院住院部建立了配備60張病床的醫學隔離留驗觀察站(可隨時啟用)。四是在縣人民醫院傳染科病房建成了具有30張病床,配備了先進設備的傳染病房,配齊了所需的各類專業人才,為各類傳染病人的科學、規范救治創造了條件。2003年全縣先后共出動疫情應急出理350人次,組織調查處理傳染病疫情26起,對258名可疑癥狀者和接觸者進行了流行病學調查,集中醫學隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
(三)、強化措施,組織各醫療衛生單位認真開展重大突發公共衛生事件應急處理工作。
認真落實傳染病監測與報告制度,建立了以縣衛生防疫站為龍頭,縣鄉醫療單位為樞紐,村級醫療站為依托的傳染病監測報告網絡,實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來,全縣上下進一步完善了傳染病管理和疫情報告相關制度,實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度。縣衛生局和衛生防疫站設立了疫情室,公布了疫情電話,實行24小時值班;縣級醫療衛生單位開通了“國家傳染病和突發公共衛生事件網絡專報系統”,實現了傳染病疫情的網絡直報。縣衛生局還要求各醫療衛生單位門診醫務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查,對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監測與報告制度,確保了發現疫情及時上報,杜絕了漏報誤報現象,提高了突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
(四)、加大衛生事業投入,完善公共衛生配套建設。
近年來,縣人民政府克服縣財政困難的實際,不斷加大衛生事業經費投入,優先保證了預防保健事業經費的投入,保持對防疫站、保健所正常經費的足額撥款。堅持將農村預防保健經費10萬元和結核病控制經費3萬元列入財政預算,給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來,先后投資2000多萬元對縣醫院、中醫院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉鎮衛生院進行了翻建,使全縣衛生基礎設施的整體水平明顯提高;引進和購置了大量醫療診斷治療設備,為大部分鄉鎮衛生院配備了B超、X光、心電圖機等新三件,有效地改善了農村醫療診斷條件和診療質量,提高了鄉鎮衛生院對于重大傳染病的預防和應激能力。
三、存在的突出問題:
近年來,隨著經濟和社會的快速發展以及人民群眾健康需求的提高,目前全縣衛生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民群眾的要求,尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中,暴露出了全縣公共衛生工作中存在的一系列突出問題:
(一)、突發公共衛生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統一、科學的運作機制和管理體系,應對突發公共衛生事件的機制尚不完善。
通過“非典”防治工作,我們雖積累了一定的處理突發公共衛生事件的經驗,但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視:一是部分領導對突發公共衛生事件的預防工作不重視,沒有真正認識到建立公共衛生機制的重要性,沒有從預防、預警方面去長遠考慮,存在遇到突發事件盲目應戰的思想;二是部分部門為了各自的利益,工作中存在相互不協調,相互推諉的現象;三是部分農民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持,有的還持有反對態度。
(二)、公共衛生相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后,農村衛生工作發展緩慢,衛生技術水平、公共衛生服務能力較低。
目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉、村三級公共衛生工作網絡和服務體系,但公共衛生基礎建設工作仍很薄弱:一是各醫療單位業務收入的決大部分用于支付職工工資,無力購買醫療設備和引進新技術,普遍存在醫療設備落后,技術條件差的現象;二是由于各鄉鎮衛生院受房屋條件所限,均沒有設立規范的傳染病門診,容易造成醫源性感染和傳播,存在醫療隱患;三是縣衛生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓,但建設資金不足,缺口40萬元,同時由于缺乏設備配套資金,無法配備較先進的檢驗設備,而現有的檢驗設備比較落后,無法適應當前疾病控制和突發公共衛生事件的應急需要。四是平羅縣醫院業務用房嚴重不足,制約了急救業務的開展和傳染病的管理工作,醫療設備陳舊,“120”急救系統及車載設備幾乎沒有,只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要,不具備應對較大規模突發公共衛生事件的條件。縣醫院的發熱門診、隔離病房條件簡陋,設置床位少(僅為6張),一旦發生多例“非典”病人,將無法應對。且縣醫院發熱門診、隔離病房設在醫院內,與其他病員及醫院職工家屬區較近,無隔離帶,容易造成醫源性感染和傳播。五是縣級醫療衛生機構職能不明確,功能不完善,服務功能不強,鄉鎮衛生院重醫輕防、公共衛生科室不健全或形同虛設,村衛生室只顧追求經濟利益等問題仍然存在;六是以縣級醫療機構為龍頭,鄉鎮衛生院為紐帶,村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務體系,未能真正發揮應有的作用,需要進一步強化和發展。七是縣、鄉(鎮)兩級政府未能充分發揮管理職能以及村委會的作用,應按照屬地化管理的原則,寓條于塊,條塊結合,逐步形成縣、鄉、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。
(三)、經費緊缺,限制了公共衛生尤其是預防保健工作的廣泛有效開展。
近年來,隨著經濟的發展和社會進步,公共衛生服務領域不斷拓展,縣衛生防疫站除搞好計劃免疫和結核病防治外,還相繼開展了慢病防治監測、愛滋病防治、健康教育、衛生執法監督、突發公共衛生事件處置、職業病監督等一系列專項工作,而這些項目所需經費均未列入縣財政預算。同時由于工作量的增大,各類專業技術人才需求量增加,但縣財政對此實行增人不增支,自收自支的政策,導致醫療單位出現缺人才但又用不起人才的現象,業務經費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛生事業的發展。鄉鎮衛生院作為三級醫療預防保健網的樞紐,肩負著公共衛生服務的具體工作,承擔著大量的預防保健任務,許多工作都是無償服務。近年來由于縣財政經費較為緊張,劃撥給鄉鎮衛生院的經費只是職工檔案工資的60%,相當于職工工資總額的30%~40%,而業務收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低,加上生活條件、工作條件差,造成鄉鎮衛生院人才流失現象嚴重,直接影響到農村衛生工作的質量。
四、今后的工作思路及工作任務
(一)進一步建立和完善突發公共衛生事件的應急機制
1、建立健全全縣統一的突發公共衛生事件應急工作指揮和組織系統。成立突發公共衛生事件應急工作領導小組,負責全縣重大突發事件的統一領導,明確相關部門和各鄉鎮職責任務,形成以衛生部門為主,部門鄉鎮協調配合的突發公共衛生事件監控預警和應急處理聯動機制,為突發事件的有效處理提供組織保障。衛生部門也將成立相應的指揮協調組織,負責醫療衛生單位的預防控制和應急救治工作,實行科學分工,分級負責,建立和完善組織管理制度。
2、建立統一的突發公共衛生事件預警監測和報告制度。建成以縣衛生局為中樞,縣級疾控、醫療、監督機構為技術依托,以鄉鎮醫療衛生機構為延伸的突發公共衛生事件監測報告和預警網絡,進一步規范監測、報告和分工協作制度。
3、加強和完善突發公共衛生事件應急預警機制。進一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛生安全、職業中毒、重大災害等突發公共衛生事件的應急預案,按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定,修改完善各類應急預防控制措施,科學分工,嚴格責任,逐步建立起包含醫療救治、疾病預防控制、衛生執法監督在內的覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急體系。
4、建立全縣公共衛生事件應急處理和醫療救治隊伍。加強對全縣衛生專業技術人員的業務培訓和相關法律法規培訓,提高廣大衛生人員的整體業務素質以及突發事件的防范意識和應急能力,并對應急救治隊伍每年實行專門強化培訓和定期演練,努力造就一支名副其實的專業應急救治隊伍。根據突發公共衛生事件尤其是重大事件的應急處理工作需要,本著業務覆蓋全面、技術過硬、組織嚴密、反應迅速、協調高效的原則,在縣級醫療衛生單位擇優選拔各個相關業務的技術骨干,組成應急處理和醫療救治隊伍,配備相應的車輛和設備,并分設各個專業應急工作組,適應不同類型突發事件的專業需要;同時在各主要業務單位組建應急工作后備梯隊,以應對重大災害事件的后繼處理之需。
(二)加強公共衛生工作的基礎建設,加大投入,切實改善公共衛生工作的硬件條件。
1、積極爭取政府和上級衛生部門的政策、項目支持,加大公共衛生基礎建設投入,改善縣鄉二級醫療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置,同時確保政府對公共衛生工作相關經費的必要投入,本著協調同步可持續發展的要求,對公共衛生投入適度超前,按比例逐年增加,盡快使原本比較薄弱的公共衛生工作得到有效地改善和加強。
2、建設設施配套先進、功能齊全的全縣疾病預防控制中心。要借助國家加大公共衛生建設投資的良好形勢,積極爭取縣疾控中心設備配套項目,全面進行技術設備配套和更新,滿足重大傳染病、公共衛生、職業衛生等技術檢測工作需要。
3、在深化衛生監督體制改革同時,爭取國家政策項目支持,建設衛生監督執法指揮調度中心,配備監督工作必備的車輛、設施,充實衛生監督執法隊伍,為確保公共衛生安全工作的順利開展創造相應的硬件條件。
4、加快縣醫院傳染科病房的建設,積極利用國債資金,按照新時期傳染性疾病應急救治工作需要和《傳染病防治法》的規定,在平羅縣中醫院舊址新建一座高標準、高配置的傳染病樓,配套建設污水處理、醫療垃圾焚燒等設備,并對原中醫院舊病房進行改造,開設發熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫技科室,同時應通過多方籌資,購置呼吸機、監護儀、X光機等設備,加強對傳染病區的裝備。新建的傳染病樓將承擔全縣重大傳染病的集中收治處理任務。
5、改擴建平羅縣 “120”急救中心,擬新建業務用房1500平方米,規劃建立一個急診手術室、血液凈化室、急診內、外科病房,擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監護儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設備、手術室設備、救護車及車載搶救設備,對現有部分老化設備進行更新。進一步發揮急救中心在重大公共衛生事件和災害、事故中的重要作用。
6、以農村為重點,加強基層醫療預防保健工作的基本建設。繼續實施以房屋建設和基本設備配套為主的農村醫療機構“三項建設”,力爭在5年內實現鄉鎮衛生院診斷急救設備的新三件(心電、B超、X光)的普及配置;在10年內實現急救設備洗胃機、呼吸機、心電除顫儀、麻醉機、尿、生化分析儀等設備在中心衛生院的普及。
7、建立先進、快捷的疫情和突發事件的預警報告信息網絡。在目前縣級疫情實現網絡直報的基礎上,加大投入,力爭在5年內使全縣各醫療衛生單位實現辦公自動化,并實現微機聯網,建成結構完整、功能全面的衛生管理信息網絡,為公共衛生事件預警、指揮處理提供先進快捷的信息網絡平臺。
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
(一)施工企業建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過程中出現的問題的關鍵。一些施工企業就是因為沒有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構,而管理人員卻沒有盡到管理的責任;文明施工的管理制度沒有完善,施工人員沒有認真落實管理制度,以致施工現場管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環境。
(二)加強施工人員在崗的教育培訓工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產生。
二、是抓好文明施工現場管理措施。為防范建筑廢料對環境的污染,加強施工現場的管理措施主要有以下幾方面:
(一)現場場地及道路應硬地化。現場場地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。
(二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經排水渠排入市政排水管網或河流。采用鉆孔或其他施工產生的泥漿,未經沉淀不得排入市政排水管網或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。
(三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實地面和灑水,減少灰塵對周圍環境的污染。
(四)禁止在施工現場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時,應灑水濕潤和在倉庫內進行。
(五)進出口設洗車臺,由專人負責對進出口車輛進行沖洗,運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環境。污染出入口應及時清掃沖洗,施工現場由專人負責打掃。
(六)建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒,腳手架、平網、防砸棚上的廢物要及時清理。