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1.關于居務公開督查情況:
經我們平時以及會議等方式督查,發現我社區居務公開比較規范,民主。-是為了進一步規范居務公開的形式和程序,提高社區工作的透明度,保證居民的知情權和參與權,本著依法、民主,通過設置居務公開欄,定期向居民公開社區的各項工作、制度及居委會成員基本情況,最大限度地實現居民自我管理、自我服務、自我監督。二是對募捐情況的公示。如今年四川地震居民募捐情況在各樓道進行張榜公示,對募捐總額以及黨員特別黨費交納情況在中南簡報以及中南網站上公示,便于居民群眾監督。三是對審核辦理情況的公示。如對低保審核情況以及低收入住房困難戶審核,3600元獨生子女獎勵金審核名單均按規定予以公示。四是社區議事協商會議定期召開,社區匯報社區的各項工作,并審議通過扁平化管理實施方案以及民主管理四項制度。
2.關于居民提案及建議處理情況:
本次大會前,發放居民提案,征求居民意見及建議,進一步加強社區管理,提高社區服務水平。現已回收到提案20份。主要涉及到10大問題,共有35條建議及意見,經居委研究,通過社區議事協商會答復如下:
(1)治安問題。老新村治安的確是個問題,難以實現封閉管理。但今后將加裝防盜門,加強技防和人防,有關意見將轉送派出所。
(2)衛生問題。老新村設施差,經費來源無保障。從09年開始,保潔員實行社區管理,增加了獎勵力度,主觀上社區將作更大努力。具體辦法由居委會楊仁德具體講。
(3)違章建筑將督促城管局采取措施,逐步得到糾正。
(4)三村小公園管理問題己交街道文化站處理。
(5)樹木修剪問題將由人大代表提交區有關部門處理。
(6)關于原一居委老年活動室已由街道收去。
(7)關于樓道衛生,由于保潔員缺員,難以顧及。社區建議明年在自愿樓道試點,收-點清掃費,請專人每周打掃-次,化錢買服務。
(8)關于社區干部服務及作風建設,將通過推行扁平化管理不斷改進。
(9)關于推行扁平化管理,搞好分片包干建議,將在實施中采納。
2021年上半年,我區全面貫徹《市委重點工作部署會會議紀要》具體部署要求,牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念,加快人才引進步伐,加大南昌“人才10條”落實力度,吸引更多大學畢業生來青山湖就業創業,為奮力建設現代產城融合新城、美麗幸福青山湖提供了強有力的人才支撐、智力支撐。現將有關情況匯報如下:
一、具體舉措
1.多措并舉開展人才招聘,為基層引進人才
今年以來,青山湖區先后在江西財經大學、華東交通大學理工學院開展一系列以“智薈青山湖 筑夢新未來”為主題的大學畢業生招聘活動,并舉辦民營企業招聘周活動。同時,積極開辟線上招聘平臺,在江西人才網等專業人才招聘網站崗位需求。截止目前,青山湖區通過線上和線下的各類招聘活動已累計招錄大學畢業生和技能人才5225人。認真組織做好2021年度“三支一扶”大學生招募前期工作,計劃為我區鄉鎮招收“三支一扶”人員3名。積極參與全市“青英歸巢”見習活動,為青年人才提供村社暑期見習崗位27個,并全力做好見習人才的崗位安排和物資保障。
2.強力開展人才宣傳,提升人才政策宣傳效果
我區以大學生、技能人才為重點,通過深入機關事業單位、企業、村社進行專場宣傳活動,共發放南昌人才“10條”宣傳折頁共計38680份,張貼宣傳海報10350份,在全區公共場所的2000余塊電子大屏、電梯電視、移動電視等陣地播放宣傳視頻進行政策宣傳。實現了對全區106個社區,60個村、2700家大中小企業、100余家機關事業單位實現了南昌“人才10條”宣傳全覆蓋。組織區鎮兩級召開12場南昌人才10條政策宣講會,為全區新錄用公務員、事業編人員、黨建宣傳員、企業高管和技能人才等各類人才1200余人,進行政策講解,并進行了現場答疑。打造人才政策融媒體宣傳平臺,南昌二套江西品牌報道欄目以青山湖區引育青年人才情況為重點,對青山湖區人才招聘和宣傳南昌“人才10條”政策的情況進行了專題新聞報道。開通人才活動微信公眾信息平臺,通過南昌青山湖公眾號、黨建優等聲、政企直通車平臺人才活動的信息和進行南昌人才10條政策宣傳。
3.加大人才政策兌現力度,激勵人才干事創業活力
做好各類人才認定、青年人才生活補貼、購房補貼等受理發放工作。上半年,我區共有1000余人享受南昌人才10條政策在生活補貼、購房補貼方面的優惠達2000余萬元,除享受市級人才獎勵政策外,我區為青年人才500余人,發放生活補貼、購房補貼等各類補助共計1200余萬元。對我區高新技術企業、市級工程技術研究中心等人才培育主體進兌現人才獎補資金達565萬元。
二、意見建議
1.加大人才招聘活動進校園的開展力度。為進一步加強南昌“人才10條”政策的宣傳效果,建議通過加大人才招聘活動走進大學高校、走進職工技校的開展力度,持續開展以“春風、夏雨、秋實、冬暖”為主題的“春風行動”、“民營企業招聘周”、“送崗、送服務進社區”、“大學生服務月”、“赴外招聘會”等公共就業活動,同時有針對性地對部分企業人力資源部門負責人進行政策內容培訓,以宣傳惠企利民政策、現場互動解答等形式,幫助更多的應屆大學畢業生和技能人才了解政策、熟悉政策,為實現政策宣傳“全”覆蓋、優惠條款“入”人心的目標而不懈努力。
一、在社會矛盾化解方面
在排查社會矛盾和化解整治過程中,我局衛生系統各醫療衛生單位均設立專門化解糾紛組織和辦事機構。并組織人力,結合各單位的職能,突出行業特點,進行細致排查、走訪、梳理、摸清底數。排點包括財務管理、醫患糾紛、衛生民生工程等。在排查中,本著邊排查,邊化解的原則,積極主動化解各類矛盾糾紛。做到小矛盾不出單位,大矛盾不出系統。今年以來,通過開展社會矛盾和化解工作,共化解各類矛盾糾紛*件,其中我縣28名腎透析患者要求解決新型農村合作醫療報銷標準偏低的問題,經過局領導協調得到有效化解。
二、在公正廉潔執法方面
一是加強廉潔從政教育。組織全系統醫務工作人員開展了職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育,加強了廉潔從政若干準則實施的組織領導和監督檢查,嚴格執行廉潔從政、清廉從業各項規定和禁令,堅決糾正各種違法違規行為。
二是以衛生監督工作為重點,實現飲食保障新突破。今年來,我們重點檢查了余戶,限期整改戶,立案處理戶,完成餐具采樣件,辦理衛生許可戶,限期處理衛生監督舉報戶,確保了食品衛生安全。為讓廣大職工群眾了解非法行醫的危害,形成人人喊打的局面,我局大力開展打擊非法行醫整治活動的宣傳工作,利用板報、廣播、宣傳單等形式集中宣傳,力爭做到人人參與,人人知道,共同維護集體和群眾生命財產不受損害。通過開展打擊非法行醫整治活動,對家非法行醫進行了查處。
三、社會管理創新方面
一是積極轉變執法理念。衛生行政執法人員主動轉變執法觀念,實行“首問負責制”、“一次性告知制”、“對外服務時效承諾責任制”、“特事特辦制”等,牢固樹立為民服務的意識,遵循“多宣傳、多教育、多指導、少罰款”的執法原則,主動熱情地為行政相對人服務。
試點工作運行情況匯報
20*年1月*日,我縣*屆人大*二次會議通過了《關于建立新型農村合作醫療制度的決議》后,縣委、縣政府高度重視,先后召開了縣長辦公會議、縣政府常務會議、縣委常委會議,決定我縣建立的新型農村合作醫療保險制度主要以農民自愿為原則,以家庭為單位,以農民繳費和政府、集體支持為籌資方式,以大病統籌,互助共濟為保障形式,以提高集體抗風險能力為目的,以提高農民整體健康素質為目標,并由分管副縣長牽頭,縣衛生局具體組織實施。先后組織有關部門到*等試點縣學習經驗,結合我縣實際,制定實施方案,確定*兩個鄉鎮開展新型農村合作醫療保險試點工作。在策劃、籌備以及試行過程中,原創:得到了全社會的廣泛關注和試點鄉鎮農民的普遍支持,進展順利。這為我縣全面推行新型農村合作醫療保險制度開了個好頭,打下了良好基礎,也積累了寶貴的經驗。現將近一年來我縣新型農保試點工作的運行情況匯報如下:
一、運行情況
從*年*月1日正式開展以來,由于領導重視,組織健全,措施有力,農村合作醫療保險試點工作運行良好,基本贏得
了農民的認可。同時也為增強農民集體抗風險能力,緩解參保農村居民因病致貧、返貧,改善參保農民整體健康質量,促進農村經濟發展和社會安定穩定發揮了一定的作用。
1、承保情況。*鎮、*鄉兩個試點鄉鎮共有農業人口*人,其中學生人數*8人,參加商業保險人數2*人。本年度兩個鄉鎮應參保人數*人(包括五保、低保戶6*人),實際參保人數*8人,參保率5*42%;全縣共籌集農保基金580元,其中縣財政撥付補貼資金30*元。(具體見表1)。
2、補償情況。截止2年月2日,共2××人次獲得保險補償,給付補償金額累計v.54元,平均補償金額為每人次××14元,單次最高補償金額為××元,最高賠付比例為××,平均賠付比例為v60%。在縣內縣級醫院住院治療的,賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫院住院治療的,賠付金額占總賠付金額27.57%;選擇在基層衛生院住院治療的,獲保險補償的僅有2例,賠付金額占總賠付金額0.××%。(具體賠付情況見表2、3、4、5、6)。
二、主要措施
1、充分做好前期準備工作。先后召開縣長辦公會、試點工作管委會成員會議及××等鄉鎮人大代表和群眾代表座談會,深入開展基線調查,在基線調查和反復論證的基礎上,制定并通過了《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎。同時,縣政府常務會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點鄉鎮開展業務理賠工作,實現對新型農村合作醫療保險的專業化管理和運作。
2、健全組織機構。一是成立由縣長為主任、分管衛生的副縣長為常務副主任、分管農村的副縣長為副主任、有關部門負責人為成員的新型農村合作醫療保險試點工作管理委員會(簡稱“縣醫管會”),下設辦公室(簡稱“縣醫管辦”),具體負責日常事務。二是設立縣新型農合作醫療保險試點管理中心(簡稱“縣醫管中心”),建立農保網絡服務平臺,實行電腦網絡化管理。三是確定縣醫院、縣中醫院及三班、美湖衛生院為定點醫療機構,并設立“醫保管理站”。四是兩個試點鄉鎮分別成立了相應的領導機構和辦事機構,認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協、監察局及參保人員代表組成的縣新型農村合作醫療保險試點工作監督委員會,進一步加強對機構、人員、基金管理和賠付運作的監督。
3、廣泛宣傳發動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會,認真做好縣、鄉鎮、村三級動員工作。對每一個參與農保活動的工作人員進行深入引導,明確政府責任,詳細安排和部署運行辦法,使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“××縣新型農村合作醫療保險(試點)”宣傳單××000多份,分發到試點鄉鎮的每家每戶。同時采取領導干部包村,村兩委干部包組,小組長、黨員包戶,把農村醫保的優惠政策、實施辦法給群眾講明,讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標語等方式,加大宣傳參加農村醫保的好處,努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳,使農民群眾從實際事例感受到農村合作醫療的優越性,進一步提高農民群眾的自我保健意識和健康投資意識,引導廣大農民自覺參加新型農村合作醫療保險。
4、抓好基金管理。本次合作醫療基金籌措主要是實行農民(居民)個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結合,五保戶、低保戶由縣政府統一繳費參保。農保基金由鄉鎮政府負責收繳,在規定的收繳截止日前向縣醫管辦上繳全部保險基金;縣醫管辦在保險生效之日前一天,把全部基金一次性匯入縣醫管辦在縣會計核算中心設立的農村合作醫療保險基金專用帳戶,實行專戶儲存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則,實行公開、公平、公正地管理,試點鄉鎮、村每月對合作醫療保險基金的收支情況進行張榜公布,接受社會監督。
5、強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調研和總結,及時解決在實施過程中出現的新情況和新問題。堅持以人為本,及時核實并兌付醫療補償費用,以優質服務取信于民。《管理辦法》明確規定,賠付金額在1000元以下的賠案,實行現場理賠;賠付金額在××元以上的賠案,一般在七日內向參保人給付補償金(據統計,全部案件中××按照要求及時結案。在未能及時給付的v件賠案中,有××是發生在××)。在定點醫院里,把參加農村合作醫療保險的手續和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關制度張貼上墻,讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉鎮農保管理小組及時掌握本轄區參保人員住院情況并提供指導服務;各個定點醫療機構以住院病人健康和利益為重,實行重點服務、規范服務;醫保協管員對住院病號實行跟蹤服務,及時答復疑難、解決問題。
三、主要成效
1、提高了農民對疾病治療資金的儲備意識。新型農村合作醫療保險制度為農民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體,農村居民可以每年做好計劃,預留新年度合作醫療個人繳費款。從而使參保農民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。
2、建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉鎮的農村“五保戶”和最低生活保障對象,參加新型農村合作醫療保險的個人繳費由縣財政代為繳納,使農村居民弱勢群體享受到與其他農村居民同等的醫療保障待遇,解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3、增強了農民抵御重大疾病風險的能力。在××9人獲得保險補償中,獲得500元以上醫療補助的農民有129人,其中有××人達到10v0元以上,新型農村合作醫療制度已充分展示出大病統籌、互助共濟的作用。
4、簡化了辦事程序。和以往的合作醫療制度相比,新型農村合作醫療制度更強調“簡單”、“方便”。在《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》中,明確了參保人申請醫療費用補償所需的簡要證明和材料,同時規定了賠付金額和時限。縣醫管中心還經常深入參保農民家中,把醫保補償金直接送到農民手中。
5、融洽了干群關系。過去一些因病返貧、因病致貧的農民因生活困難,而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限,往往是只能救濟一時,不能長期解決。通過開展新型農村合作醫療保險,從根本上緩解了農民就醫用藥的問題,提高了農民健康水平,融洽了干群關系,又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1、政策宣傳有待進一步深入。在新型農村合作醫療保險啟動初始,由于時間緊,工作量大,宣傳工作還不夠深入,還有部分農民對新型農村合作醫療保險認識不足,存有疑慮。
2、試點鄉鎮參保率總體不高。由于各試點村經濟發展不平衡,影響了試點工作的全面鋪開。基礎較好的村參保率可達到100%,較差的村僅為××%。××兩個試點鄉鎮的參保率分別為××%,有將近一半的農民還沒參保。
3、基層衛生院服務功能較低。由于我縣大部分鄉鎮衛生院服務設施簡陋,基礎條件較差,技術水平有限,盡管這些醫療機構醫療服務收費較低,但農保補償的優費標準和縣級醫院差距不大,加上農村居民大量流入城關,群眾選擇在鄉鎮衛生院看病的愿望不高。從補償情況來看,在鄉鎮衛生院診治的只有××人次。
4、縣外醫療費用控制難度大。盡管《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》中明確規定了“縣外診治的費用,原創:按縣內標準的××補償”。但是從目前的補償情況看,縣外賠付案件件數及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫院的××倍。因此,制定更為合理的醫療費用補償機制有待今后進一步解決。
五、下階段工作打算
1、繼續強化宣傳教育工作。進一步深入農村了解分析農民對新型農村合作醫療保險存在的疑慮,通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農村合作醫療的益處,使廣大農民真正樹立互助共濟意識,自覺自愿地參加新型農村合作醫療,并適時擴大試點鄉鎮范圍。
**年上半年“三基三嚴”培訓及考核情況總結如下:
一、根據臨床工作需要選擇培訓及考核內容,扎實開展三基培訓工作,涵蓋的內容包括:
(一)基礎理論方面:包括與疾病診斷、治療有關的醫學基礎理論。如:生理、病理、藥理學、輸液、輸血的基本理論,常見病的診斷、鑒別診斷和處理原則等基礎理論。
(二)基本知識:包括為疾病診斷、治療的臨床醫療知識。如:醫療護理診療規范、各種疾病的陽性體征、各種檢驗標本采集方法。各種藥物的基本成分、使用方法及適應癥等。
(三)基本技能:包括衛技人員應具備的診斷、治療的基本操作技能。和能根據掌握的理論知識和實踐經驗,結合病人的病情,擬定出診斷治療計劃等的思維判斷能力。
二、選用了多種培訓方式方法
采用醫院組織培訓與科室集中培訓兩結合的方式方法。科室利用科主任查房,晨會交班及每周業務學習時間學習新知識,并對急救常用技術采用現場操作演練考核,定期舉行急救模擬演練。
(二)加強對新入院職工的培訓力度。醫院嚴格按照住院醫師規范化培訓的要求及職工個人專業要求安排新職工科室輪轉。各科室均由培訓、考核小組負責新入科人員的培訓與考核工作,同時相關職能部門加大了對新入崗人員的監督力度,定期組織考核,使新上崗人員能夠扎實有效的掌握基礎知識、基本理論和基本技能,保證醫療安全。
通過行之有效的“三基三嚴”訓練與考核,臨床人員的“三基三嚴”水平和臨床工作能力有了明顯的提升,全院衛技人員“三基三嚴”培訓合格率達到100%,醫療質量和醫療安全的核心制度得到有效落實,服務作風更加扎實、嚴謹,病案書寫質量有了明顯的進步,危重病搶救成功率、疾病確診率明顯提高,患者滿意度不斷提升,醫療投訴明顯減少,進一步夯實了醫院的基礎醫療質量,為醫院贏得了良好的社會聲譽。
三基三嚴培訓總結(二)
20xx年我院護理人員“三基三嚴”培訓及規范化繼續教育在院領導及各科護長的重視和支持下,園滿完成了預定目標,現總結如下:
2、邀請省繼教處到我院舉辦“護理繼續教育培訓班”,學時共45小時,授課的專家有主任護師林妹、醫師協會名譽副會長XXX等,專家們理論扎實、臨床經驗及教學經驗豐富,分別講授了“護理最新信息通報”、“護理專業發展趨勢及管理新理念”、“醫療質量與醫療安全”、“心肺腦復蘇—2014年急救指南解讀”、“深化護理改革提高護理質量”、“推進優質護理服務持續發展”等內容醫學教|育網搜|集整理。我院共有180人參 加培訓班學習,并全部考核合格,獲得Ⅰ類學5分證書。通過這次培訓班的學習使我院護理人員更新了觀念,掌握了新理論、新知識及新方法 醫,學。全在。線搜集。整理。
3、派出到省內外進修學習1—3個月的護理人員共9人醫學。全在分別為有護理管理和手術配合;派出護士長及護理骨干外出參加各類短期學術講座培訓班及參觀學習43次,外出學習人員回院后向護理部進行了口頭或書面的學習情況匯報,并安排科內、院內學習傳達,起到以點帶片的幅射作用,每月組織護理業務查房1次,進行操作考核一次,考核方法為每科隨機考核X名護士,并將考核結果與科室績效工資掛鉤,科室每月進行技能和理論考核一次;對新上崗護士進行崗前培訓;組織全院性護理人員“三基”、專科理論及規章制度考核共4次,平均參加考核率95%,對于考核不合格者給予補考,補考合格率100%。
“5.12”國際護士節舉辦護理人員技能競賽活動,XXX等9名表現突出的護士,分別獲得一、二、三等獎,這次競賽活動,對于我院護理技能水平的提高起到很大的促進作用。
老齡事業屬于社會公益事業,為了保障老年人的合法權益,發展老齡事業,弘揚敬老、養老、助老的傳統美德和社會風尚。實現老年人老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂,也是我們人事和勞動社會保障部門義不容辭的責任。我們必須從改革、發展和穩定的大局出發,高度重視并切實加強老齡工作,積極促進社會穩定、和諧。為此我局大力開展老齡工作,根據*縣老齡工作委員會文件關于轉發《*老齡工作委員會關于組織開展〈*老年人權益保障條例〉行政執法檢查的通知》(魯老字[2009]6號)的通知精神,現將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下:
一、領導重視,積極開展老齡工作
我局領導非常重視老齡工作,局黨組書記、局長饒智祥多次在相關會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務提出明確要求,多次召集與老齡工作有關的股室領導進行研究安排布置,制定貫徹落實的具體辦法和措施,扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領導,根據人動,對我局老齡工作領導小組進行調整,現由饒局長任組長,領導小組下設辦公室在局辦公室,確定了工作聯絡員,負責日常工作。聯絡員積極與縣老齡委溝通聯系,暢通信息渠道,并按時按質完成縣老齡委安排布置的其他工作任務。
二、認真落實“四優待”措施
在生活待遇方面,按時足額發放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發放,老干部看病就醫得到保障,沒有發生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金,并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫藥費做到實報實銷,優先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關心照顧有特殊困難的老干部,走訪慰問老干部遺屬,按照特事特辦的原則,及時向他們提供幫助。
一是養老保險優待。為維護廣大離退休人員領取基本養老保險金的合法權益,實現老有所養。我局遵照“稅務收繳,財政監管,社保發放”的原則,認真組織搞好養老金的發放工作。截止目前,全縣共有離退休人員518人,共核發養老金2159837、04元,確保了離退休人員基本養老金按時足額發放,發放率達100%。會計核算合法合規,會計資料真實、準確、完整;基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執行到位,無擠占、挪用,保證了養老保險基金的安全專用。
二是醫療保險優待。為了保障老年人病有所醫的合法權益,我局完善了醫療保障體系,積極穩妥推近我縣離退休人員基本醫療保險制度運行平穩。我縣根據市醫保中心的總體部署,截止目前,我縣參加基本醫療保險的退休人員有1828人(其中企業退休364人,醫療保險個人繳費由財政補助),現已審核報銷98人次,核撥醫療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫療費用核撥支出357682.76元,共516人次,離休人員51人實行實報實銷,其中二乙傷殘軍人27人。
三是工資福利優待。截至目前,2009年我縣共審批離退休人員44名,其中行政36名,企業8名(其中80歲以上行政16名,企業6名,護理費每月300元;80歲以下200元);全縣癱瘓生活不能自理的有3名,護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權益,使老年人生活得更好。
四是企業老干部生活補貼優待。首先我局召開了企業老干部座談會,關心老年人的思想,豐富老年人的精神文化生活,使老年人退出工作崗位后,從一定程度上減少其失落感、孤獨感,讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環境中愉快生活。其次隨著經濟社會的發展和物價水平的上漲,今年5月初,我局還積極的向市干為我縣19名企業老干部申請生活補貼,從而為老干部的生活、就醫排憂解難,讓會議措施真正的落到實處。
三、大力加強部門自身能力建設
我局干部職工結合科學發展觀學習實踐活動,認真學習政治理論和業務知識,不斷增強政治敏銳性,不斷提高業務素質和工作能力,增強工作主動性和針對性,扎扎實實搞好為老干部的服務工作。堅持老干部日常工作記錄制度,不斷完善老干部工作臺帳。認真做好老干部的來訪和接待工作,熱情主動,積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。
四、存在的問題及打算
上半年全市農村合作醫療工作之所以取得新的進步,主要采取了以下措施:
一、認真落實目標管理責任制。為鞏固、規范、完善我市新型農村合作醫療保障制度,確保全市農村合作醫療目標任務的完成,市委、市政府和各市(區)黨委、政府都把它列入年度工作目標管理責任制,*市政府與各市、區政府簽訂了《*市*年農村合作醫療工作責任書》。責任書明確提出責任單位的目標任務,要求把建立新型農村合作醫療工作列入各級政府年度主要考核目標進行跟蹤管理,每季度進行一次檢查,年終進行考核評估。
二、逐步完善配套政策措施。市農村合作醫療領導小組爭取政府的支持,在經過充分調查論證的基礎上,研究制訂了一系列配套的政策措施。
一是起草了《定點醫療機構收治參加農村合作醫療病人的有關規定(試行)》,在廣泛征求各市(區)衛生局和市直醫療衛生單位意見的基礎上,以市衛生局文件發到各市(區)衛生局和市直醫療單位執行。
二是市衛生局出臺了《*市衛生系統解決群眾“看病難”問題的八條措施》,把加快建立和完善新型農村合作醫療制度、提高農村醫療保障水平列為第一條措施,要求規范管理,完善制度,著力解決農村合作醫療“三低”問題(即統籌層次低、籌資水平低、保障標準低)。
三是根據市委、市政府《關于加快推進農村工業化、城鎮化和農業產業化建設的決定》,結合我市實際,擬制了《關于加快新型農村合作醫療建設,切實解決群眾看病難問題的意見》。
四是根據中央、省、市關于加強農村合作醫療工作,增加各級財政對農村合作醫療扶持的精神,設定了各級財政扶持農村合作醫療的方案,起草了《關于追加*年度*市農村合作醫療扶持資金的請示》,建議市本級適當增加對參合農民的特困補助。
三、力促各市(區)全面推進農村合作醫療工作。經過上半年全市上下的共同努力,我市農村合作醫療工作已取得明顯進展,我們按照因地制宜、分類指導的原則,力促各市(區)加快進度,加大力度,抓好管理,再上臺階。3月30日召開全市農村合作醫療工作會議,傳達貫徹全省農村合作醫療辦主任會議精神,會上各市(區)匯報了去年以來特別是今年第一季度的工作情況、問題和下一步打算,布置了下一階段工作,會議起到了積極的推動作用。
四、精心指導各市(區)開展農村合作醫療工作。在省、市召開農村合作醫療工作會議后,市農醫辦注意發揮業務部門的指導作用,抓緊時機,精心指導各市(區)農村合作醫療工作,上半年先后到各市(區)衛生局和鎮農醫辦,了解情況,指導工作,幫助基層提高認識,完善制度章程,規范管理,鞏固提高。省農醫辦領導和專家組也先后兩次到我市恩平、*市調研指導工作。我們收到省農醫辦下發的《*年農村合作醫療工作要點》、《關于提高新型農村合作醫療保障水平的通知》和《廣東省農村合作醫療工作協調小組辦公室關于健全農村合作醫療信息公開制度的通知》后,根據我市的實際情況提出一些指導性意見,并迅速轉發到各市(區)農村合作醫療辦。
五、注意做好總結宣傳推廣。半年來,我們通過各種形式,積極宣傳中央及省人大、省政府關于加強農村合作醫療工作的指示、決議等,發放了一大批宣傳、學習資料到市有關部門及屬下各市(區),還配合新聞媒體,開展農村合作醫療的宣傳發動。并利用*衛生信息網和《農村合作醫療簡報》,向省、市有關領導和各市(區)及時通報合作醫療的有關情況,推廣各地辦好合作醫療的經驗,以期引起各級領導和廣大群眾的重視,省農村合作醫療信息網今年上半年刊登*市有關農村合作醫療工作報道信息共22條,市農醫辦結合工作開展情況編印《農村合作醫療簡報》7期,進一步推動這項工作的開展。
六、多形式扶持農村合作醫療。全市各級醫療衛生系統都非常重視農村合作醫療,作為關心“三農”問題的大事來落實。市五邑中醫院印發了《關于做好定點醫療機構收治農村合作醫療病人工作的通知》;*市衛生局規定在本市各鎮衛生院門診持合醫證免交1元掛號費,診療費減免30%;*市衛生局規定參合農民持《合作醫療證》在全市范圍內鎮級衛生院、市屬醫院診病,每人次減免門診掛號費1元,在鎮衛生院門診或住院,每人次減免全部輔助檢查費(X光、B超、心電圖、化驗檢查等)的10%;開平市赤水鎮衛生院,實行新思路、新辦法,堅持以人為本,強化服務意識,大力支持農村合作醫療工作,切實為參合農民提供優質、高效、價廉、便捷、安全的醫療保健服務,以實際行動扶持農村合作醫療制度落實,讓參合農民真正得到更多實惠。該院為病人提供良好舒適的就醫環境,為參合農民提供多項優惠的醫療服務,免收掛號費,診金費、X光、B超、心電圖檢查、化驗檢查、床位費按90%計收,藥品按國家標準最低收費,每年為參合農民免費體檢一次,衛生院還完善服務投訴機制,為病人提供高效的診療服務,通過引進專業人才和醫務人員培訓學習,提高醫療業務水平,吸引更多病人就醫,改變以往病人舍近求遠,大病小病都到市區或鄰鎮診療的現象。
七、認真組織開展了*年度農村合作醫療工作評估和基金清查工作。4月中下旬,在各市(區)進行認真檢查評估并作好書面匯報的基礎上,組織市人大教科文衛工委、市政府辦公室、市衛生局、市財政局、市審計局和市農村合作醫療辦公室有關人員參加的檢查小組,對各市(區)進行為期10天的檢查評估和資金清查。檢查組認真聽取了各市(區)農村合作醫療工作情況匯報,隨機抽查了8個鎮、19個村委會和1間鎮衛生院,采取提問和查閱有關工作資料、資金安排文件、規章制度,核對各種報表資料數據、資金管理的專戶專賬,到鎮、村抽查核對參合農民在冊人數、醫療費用單據報銷審批制度、農村合作醫療資金收支公示情況等。
資金清查顯示,20*年--*度我市市(區)、鎮兩級農村合作醫療基金的管理使用情況基本正常,定期公布和監督制度逐步建立,本次專項檢查中發現個別鎮挪用合作醫療資金的違規行為已得到及時糾正。績效評估顯示,除恩平市未達省的合格標準要求外,其余市(區)均達良好以上成績。
八、上半年工作存在的主要問題:
(一)基層管理機構有待健全,管理制度尚需規范。目前,蓬江區農醫辦仍未配備專職人員;全市78個鎮級農村合作醫療經辦機構均無專職人員,具體工作普遍由鎮社會事務辦、鎮財政結算中心人員兼任,鎮級經辦機構工作經費未列入財政預算,造成基層管理水平低,工作難以落實。
(二)農醫辦信息化工作滯后。目前鎮級農村合作醫療統計工作仍采用手工操作,工作效率不高。
(三)長效籌資機制尚未建立。一些市、鎮兩級財政的扶持資金偏少,在集體經濟薄弱的地方和貧困地方開展合作醫療,資金籌集尤為困難。*市本級財政的扶持資金雖已落實,但個別市(*市)兩級財政的扶持資金未能足額落實,主要原因是財政困難,此外,貧困地區發動群眾繳款也相當困難。
(四)限于思想認識及經濟條件制約等原因,個別地方合作醫療保障水平偏低。部分鎮統籌的市如恩平、開平市確定的年人均報銷封頂線只有2000元至2500元之間,未達到省定3000元的標準。
(五)個別鎮基金管理工作不規范,制度不夠完善。如恩平市圣堂鎮、牛江鎮發生挪用基金情況。部分鎮未有按規定每月在村委會公開合作醫療基金使用情況,有的雖然按時公布,但沒有具體名單,不利于群眾監督。
(六)農合工作發展不平衡。蓬江、江海、*區和開平、*市人口覆蓋率較高,*市和恩平市較低,特別是農業人口基數達76萬的*市,其工作進展程度將直接影響全市的人口覆蓋率,從目前情況看,我市農村合作醫療的重點難點在*市和恩平市,必須采取強有力的措施促進兩市的工作,否則會拖整個*市的后腿。
九、解決存在問題的措施:
(一)盡快落實鎮級經辦機構人員和經費問題
由于各鎮社會事務辦公室、農業辦公室和財政結算中心本身工作任務十分繁多,難以安排專人管理農村合作醫療工作,特別是我市農村合作醫療已實行鎮辦鎮統籌并逐步向市(區)統籌管理模式過渡,大量工作依靠鎮級管理機構來完成,而且農村合作醫療工作涉及到千家萬戶,要做好宣傳發動、登記入冊、籌資收款、資金管理、審核報銷等工作,難度大,工作繁多,政策性強,如果沒有獨立的管理機構和專職人員,光由掛靠單位和兼職人員管理,工作難以落實,如不加以重視,勢必影響全市農村合作醫療工作持久、穩妥發展。因此,建議設立鎮級農村合作醫療辦公室,單獨建制,辦公室由鎮政府直接管理,負責全鎮農村合作醫療日常工作。由專人專職負責,落實經辦機構的人員工資和宣傳經費等。
(二)加大市級財政扶持力度,各級財政扶持資金是農村合作醫療健康發展的保證,是地方黨委、政府實施民心工程的具體表現。省人大明確提出要把財政扶持資金是否落實作為檢驗農村合作醫療工作的重要標準,作為檢驗一級政府是否認真實施民心工程的主要標志。因此,*市政府決定市本級扶持資金除了按參加人數安排農村合作醫療引導資金外,每年安排特別救助基金100萬元,各市(區)財政按當地農民人數每年每人1元標準劃撥專項經費,建立農村合作醫療保障救助基金,用于特困人口大病救助等支出,解決特困農戶的看病難和因病致貧、因病返貧問題,鞏固和提高人口覆蓋率。
根據主任會議安排,**縣人大教科文衛工委于7月中下旬對以中醫藥事業發展為主題的“**農民健康行”**活動開展情況進行了調查,聽取了縣衛生局情況匯報,抽查了縣合管辦相關檔案,召開了中醫藥從業人員座談會,先后深入到縣中醫院、***衛生院、**衛生院、**中心衛生院等醫療單位實地查看了農村中醫工作開展情況。現將調查情況匯報如下:
一、主要工作成績
(一)突出政策扶持,中醫藥發展環境逐步優化。
縣政府按照省市相關文件要求,把中醫藥工作列入“**農民健康行”活動主題,成立了“**農民健康行”**活動領導小組。制定出臺了中醫藥事業“十一五”發展規劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫管理條例》的要求,制定了扶持中醫藥事業發展的優惠政策,將中醫院納入新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保定點醫療機構和突發公共衛生事件緊急救援網絡體系;提高了中醫藥在新型農村合作醫療中的地位。將中醫院整體搬遷工作納入了縣城建設整體規劃并提到議事日程,中醫院經費實行了財政預算,今年預算安排45萬元。2006年,我縣被國家中醫藥管理局評為“全國農村中醫工作先進縣”。
(二)突出網絡建設,中醫藥服務領域不斷擴大。
一是加強中醫院建設。目前中醫院擁有業務用房9400平方米,開放病床101張,年門診7萬人次,年收治住院病人近4000人次,年手術1500臺次。全院有專業技術人員184人,中高級職稱人員比例達到35%。2009年與2005年相比,中醫院資產總值由1700萬元增加到2100萬元,增長23%。為適應中醫藥事業發展要求,縣政府決定將縣中醫院整體搬遷到馬鞍新區,計劃征地30畝,建筑總面積15000平方米,開設病床200張,總投資4000多萬元。目前已完成可行性論證和環評工作,省發改委已立項呈報國家發改委,征地工作、建筑設計正在抓緊進行。二是加強基層中醫藥服務網絡建設。全縣60%以上的鄉鎮衛生院均設有中醫科、中藥房。3家鄉鎮衛生院創建為“湖南省鄉鎮衛生院中醫興院示范單位”。治河渡衛生院地處城郊,面對縣級醫院的競爭壓力,通過發揮中醫藥特色優勢,走出了一條不斷發展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫藥科室,其中醫藥收入占全院業務收入的20%。團洲衛生院有中醫藥技術人員10人,占全院醫藥人員的30%。能提供中草藥300多種,中成藥100多種,同時,注重中醫藥知識的宣傳和普及,建立了轄區內農民健康檔案,針對個體差異,為農民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫藥治療方案。全縣50%的村衛生室均能運用中醫藥治療常見病,多發病和參與預防保健。基本形成了縣鄉村三級中醫藥服務體系。
(三)突出專科建設,中醫藥特色優勢逐年顯現。
通過專科建設,極大提高了我縣農村中醫藥服務比重和服務能力。目前,全縣共創建省級重點中醫專科4個。其中,縣中醫院的骨傷科是該院的拳頭科室,也是省級重點專科。該科室年收治病人占全院病人總數的40%。中醫院的針灸康復科、顱腦外科、中風專科日益受到全縣人民信任。治河渡衛生院的肝病專科已開設10多年,在全縣享有盛譽,曾治愈了大量危重肝病患者。縣注市中心衛生院設有中醫骨傷科、中醫肝病專科、風濕理療專科、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個中醫特色專科,開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項目的綜合治療,特別是中醫的定點介入治療對慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份,中醫定點介入治療患者234人次,中醫中藥治療患者245人。2009年上半年全院中藥收入43.1萬元。通過專科的建設,中醫藥服務功能進一步完善。
(四)突出人才培養,中醫藥人員素質逐步提高。
一是培養臨床技術骨干和學科帶頭人。采取師承教育、外出進修等形式,培養12名縣級中醫藥技術骨干。二是培養基層中醫藥人員。以集中脫產培訓,繼續教育等形式,共培訓鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干17人。三是加大學歷教育力度。共選送110人參加了中醫藥大中專學歷教育,已有68人獲得畢業證。鄉鎮衛生院從事中醫藥工作的都具有中專以上學歷。四是采取學術講座、專題報告等形式開展學術活動,邀請省市知名專家來**傳授學術經驗。并選派48人到市中醫院參加了“冬病夏治”技術培訓活動。
二、困難和問題
(一)中醫扶持政策難以到位。近幾年,國家雖然加大了對中醫藥事業的投入,但沒有像發展公共衛生事業一樣發展中醫事業,即使有一些扶持的政策,也很難落到實處。一是中醫院預算經費沒有增加。我縣中醫院預算基數為45萬元,且去年和今年沒有變化,而醫院各項費用逐年增多,按照同步增長要求,預算嚴重不足。二是中醫專項經費沒有列入常年預算安排。
中醫藥服務設施設備配置和建設、中醫專科建設、人才培養等經費得不到保障。三是提高中醫藥在新農合報銷比例的政策得不到落實。省市縣都出臺了要提高中醫藥在新農合報銷比例的政策,但因各種原因,沒有落實到位。西醫與中醫以相同比例報銷。
(二)中醫人才青黃不接。農村中醫藥優秀人才匱乏,高職稱高學歷的人才已寥寥無幾。在全縣農村中醫藥人員中,近幾年,雖然開展了農村中醫藥人員的學歷教育,但目前仍存在學歷層次低,技術水平不高,整體素質差的矛盾,在解除群眾疾苦方面沒有優勢。
(三)中醫西化現象嚴重。受市場經濟的影響,中醫醫院及其他醫院中醫專科門診為了生存,迫不得已采用西醫的診療手段和治療方法,嚴重影響了服務價格相對低廉的中醫藥的應用和發展,致使傳統的中醫逐漸淡化。部分中醫藥人員為了追求個人利益,逐漸放棄簡便、廉效的中醫治療手段,而采用西醫診治,中醫被邊緣化。究其原因,主要是收費低廉。據調查:一次針灸理療僅收15元,與西醫的一次注射費相當。一副中藥湯劑也就幾元錢,利潤低,報酬少。同一所醫院,同樣職稱,同樣上班,中醫醫生比西醫醫生要少幾百元一個月。據反映:一脛骨骨折病人如采用中醫手法復位和中草藥治療,僅需2000余元,通過西醫開放性手術治療,則需1萬元左右。因此,絕大部分醫院和醫生都會采取西醫治療手段。
(四)中醫管理機構不健全。縣衛生局設立的中醫股并入在醫政股內,中醫管理職能難以履行到位。我縣作為全國農村中醫工作先進縣,沒有單設中醫股,僅有1名兼職管理人員,與上級對我縣中醫藥工作的要求不相適應。
三、幾點建議
(一)進一步加強對農村中醫工作的領導。縣政府要堅持“中西醫并重”方針,建立協調機制,健全中醫管理機構,進一步加強農村中醫工作的領導,積極扶持農村中醫藥事業發展,加速中醫院整體搬遷工作。
(二)進一步加大對農村中醫事業的經費投入。要結合當前醫療衛生體制改革工作,調整時財政支出結構,將中醫藥經費在財政預算中單列,確保中醫事業費和中醫專項經費占縣財政總支出的比例。同時將中醫藥在新農合報銷比例提高5%的政策落到實處。
貴州,氣候溫潤潮濕,是與四川、湖南齊名的著名辣椒產地。甕安縣,地處黔中腹地,總人口43萬,年產鮮辣椒38萬噸,如果全部內銷,縣里每人每頓要吃一兩半。
甕安人遭到傷害時,性烈,如剁碎的辣椒。
當17歲女孩李樹芬的尸體被從甕安縣西門河打撈上來時。已是2008年6月22日的凌晨3點多。此時,距她落水的時間已過了3個多鐘頭。
那一刻沒人料到,這位甕安三中初二(6)班女生的離奇死亡,在其親屬不屈不撓的執著下會演變為一場大規模而震驚全國。
怒火熔城
6月28日周末,甕安的街頭行人比往常更多。這一天是李樹芬走后的“頭七”。
根據黔南州氣象臺的天氣情況,當日甕安天氣為晴間多云。
下午4點,一只奇怪的游行隊伍打著白布橫幅、標語穿縣而過。這300余人里面,大部分是13、14歲的少年,其他成年人看起來像是家長。
他們是前來為李樹芬的死困“討說法”的。少年多半是她的同學們。
游行隊伍從停尸地點西門河大堰橋邊出發進城“喊冤”,途經縣委縣政府,折回了縣公安局的大樓。尾隨圍觀的甕安人越來越多。
甕安縣公安局當時僅有的40余名警力趕緊在辦公樓大廳內組成了人墻,防止游行隊伍沖入大樓內。
下午4點半,學生們的憤怒情緒并未得到緩解,情況反而越來越糟糕,伴隨著口號,游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊。32歲的甕安縣民警王健康稱,那會兒“我們受到的沖擊越來越強”。他及他的同事們開始覺得有點吃緊。
泥塊在貴州這個時常陰雨連綿的丘陵省區實在常見。王健康看到有人向停在公安局門前的汽車投擲了燃燒瓶(礦泉水瓶里注滿汽油后點燃),一時燃起熊熊大火。
“熱兵器”的出現徹底擊垮了這條脆弱的警戒線,警方被迫向公安局大樓內轉移。
人群也迅速跟進。幾分鐘后,一群人抬起停在公安局門口的一輛外地牌照皮卡車,扔到公安局一樓大廳里,然后用汽油點燃。整個大廳內濃煙滾滾,警方被迫退上二樓。
大廳防線宣告失守。
“冷兵器”也進一步升級。王健康回憶,人群里“有人提著砍刀和斧頭沖了上來”。他們又被迫向三樓撤退。
不能再退了。甕安縣公安局大樓的三樓,是“槍庫”重地,“一旦失守,后果不堪設想。”王健康被上級下了死命令,誓死守住三樓。
失守的一、二樓內,文件、辦公桌被人點燃,濃煙和大火包裹了整個公安局大樓。王健康被濃煙熏得睜不開眼睛:“我們趕緊脫下衣服蘸上清水,
三樓的玻璃被打碎了,王健康透過窗戶里往下看,有人從街上小店里買來禮花,對著大樓燃放。
有人抬來液化氣等點火焚燒,有人從一樓沖到五樓,翻抽屜、砸柜子、摔電腦,有人乘機把電腦主機和熒屏等物品搶了出來,有人在政府大院當場打開車庫,將車推出來焚燒,然后燒縣委大樓。
貴州省公安廳發言人王興正在7月1日的新聞通報會上稱,在將近7個小時的騷亂中,共造成縣委大樓、縣政府辦公大樓104間辦公室被燒毀。縣公安局辦公大樓47間辦公室、4間門面被燒毀,刑偵大樓14間辦公室被砸壞,42臺交通工具被毀,被搶走辦公電腦數十臺。騷亂共造成150余人受傷,大部分為輕微傷。無人員死亡。
甕安縣公安局后勤裝備財務科科長陳勇說:“全縣43萬人口的戶籍資料被全部燒光,一張紙都沒有剩。”
甕安縣政府辦公大樓受損非常嚴重,已不能正常辦公。三層樓高的縣委大樓位于政府大樓的后面,建于上世紀50年代,磚木結構,經歷這次事件后只剩下幾堵光禿禿的墻體。
在甕安到底發生過什么?
6?28甕安事件發生后,大量的現場圖片和各種版本的“事件原因”通過民間渠道向網絡,全中國都在問:在甕到底發生過什么?
6月29日,新華社對甕安事件發出一條308字的消息,認定這是一起“圍攻政府部門的打砸燒事件”。
7月1日晚7時40分。貴州省政府、省公安廳和黔南州政府在貴陽通過新聞會的形式通報了這一起“嚴重燒突發性事件”的調查結果,并駁斥了網上四種盛行的傳言。
傳言一:今年高考,李樹芬后面有個女考生,問她要答案,不給。8月21日晚上她被那個女生叫出去,被那女生找的幾個社會人渣把她先奸后殺,尸體拋在甕安縣城西門河新橋下。
李樹芬今年17歲,初二,不可能參加高考。
貴州省給出的官方說法是這樣的。
“2008年6月21日20時許,李樹芬與女友王某一起邀約出去玩,同李樹芬的男朋友陳某及陳的朋友劉某等吃過晚飯后,步行到西門河邊大堰橋處閑談。李樹芬在與劉某閑談時,突然說:“跳河死了算了,如果死不成就好好活下去”。劉見狀急忙拉住李樹芬,制止其跳河行為。約十分鐘后,陳某提出要先離開,當陳走后,劉見李樹芬心情平靜下來,便開始在橋上做俯臥撐。當劉做到第三個俯臥撐的時候,聽到李樹芬大聲說‘我走了’,便跳下河中。劉見狀立即跳下河去救李樹芬。王某急忙打電話給陳某,并大聲呼叫救人。陳立即返回河邊,跳下河中幫忙施救,陳見劉已體力不支,便用力先將劉拉回岸上。王某、劉某隨即報警,并打電話通知了李樹芬的哥哥李樹勇(甕安縣二中高三畢業生)。”
都勻市公安局法醫王代興說:“6月25日對李樹芬尸體進行檢驗,鑒定其死亡原因。經檢驗死者系生前溺水窒息死亡,生前未發現有。提取陰道分泌物,未檢出精斑。”
法醫鑒定在死者家屬的堅持下做了三次。前兩次是縣、市里面的法醫,家屬不認。第三次是7月2日,由貴州省派出的法醫鑒定專家組,在李家門口對李樹芬進行了現場尸檢。
尸檢大約持續了兩個多小時,法醫專家對遺體體表、胸腔、頭顱、等進行了全面檢驗,并提取了部分內臟組織進行生化和理化檢驗。
數十名鄉親在兩三米外默默見證了整個過程。
7月3日,在貴州省委的例行情況匯報會上,貴州省委書記石宗源宣布檢驗結果依舊是李樹芬系溺水死亡。
7月2日下午5時許,李樹芬的遺體在官方和警察的護送下已在老家下葬。
傳言二:李樹芬的叔叔李秀忠在與警方發生爭執后,被公安唆使黑社會毒打致死。她姑姑也被打成重傷,臉部破相。被害人的叔叔、爺爺、奶奶被打住院搶救,媽媽說話含糊,已失去理智,嬸嬸被剪去頭發關押到派出所。
李秀忠沒有死,他躺在甕安縣人民醫院的病床上嚷嚷:“我哪里死啦?”
6月25日,當李秀忠被110民警抬到醫院后,經檢查疑似輕微腦震蕩,頭皮損傷,胸部、腹部軟組織損傷。
他在病床上接受《貴州都市報》采訪時回憶“尸體撈上岸后,縣公安局通知我到派出所了解情況。我走進民警張明的辦公室,他正在辦案,
很不耐煩地大聲呵斥我‘你搞哪樣?’因侄女剛亡,我沒好氣地隨口回答‘來玩的’。張明大嚼‘滾出去!’就趕過來推我,發生了沖突。后來,教育局叫我到局里了解沖突情況。從局里出來后,走到保險公司門口,被6個不明身份的人沖出來暴打一頓。”
李秀忠說,未接待好“來玩的”他的民警張明遭到了停取15天的處罰,
當事人張明說:“到下午五六點鐘周局長打電話問我,知不知道李秀忠被打了,叫我去局里。領導問是不是我的親戚或朋友打的,我說我不曉得。我當天晚上問了我的很多親戚、朋友,他們都說不知道。后來局領導怕我和他正面接觸,叫我在家里面休息。”
貴州省說,甕安縣公安局對李秀忠這次蹊蹺的被襲案已成立專案組開展調查。
此外。甕安縣公安局副局長周國祥否認了死者爺爺奶奶被打傷,死者嬸嬸被剃掉頭發,關在公安局的傳言。
傳言三:“元兇”是當地干部的親屬,公安局只拘留了5個小時就將其放了。
被指認為“元兇”的有三個:16歲的王嬌被認為是縣委書記的親侄女,或是副縣長的孩子,18歲的劉言超和21歲的陳光權傳說與當地派出所的所長有親戚關系。
黔南布依族苗族自治州州委常委、政法委書記羅毅在7月1日的新聞會上聲稱:“經我們了解,縣委書記王勤不是甕安本地人,夫婦二人在甕安沒有任何親戚關系。經公安機關調查,事發時和死者一起玩耍的陳某、劉某、王某。三人父母均在農村務農,因此上述說法不存在。”
貴州省公安廳刑偵總隊副總隊長周全富公布了事件三位當事人的身份。
陳光權,男,1987年6月出生,漢族,甕安縣草塘鎮那鄉村巖門組人,在甕安縣紙廠打工,其父母均為甕安縣草塘鎮那鄉村巖門組村民。
劉言超,男,1990年1月出生,漢族,與陳光權為同村人,現在甕安縣紙廠打工。其父母均為甕安縣草塘鎮那鄉村巖門組村民。
王嬌,女,1992年7月出生,漢族,甕安縣三中初二年級學生。其父母均為甕安縣天文鎮賈家坡村賈家坡組村民。
當事人劉言超說:“后來我們3個人都被帶到派出所。”他們很快就被允許離開,但被要求“不要走遠,可能會隨時找你們”。
傳言四:甕安縣公安局縣要給家屬2萬塊錢私了,強制性要掩埋尸體,并曾多次搶奪尸體,企圖破壞現場掩蓋事實。
甕安縣主管公安的副縣長肖松作擔保:“自2006年開始分管公安工作至今,從未發生過公安機關硬搶尸體破壞現場的情況,據我了解,過去未發生過,根本就沒有。”
6月25日晚,縣公安局曾組織李樹芬家屬與王嬌小叔王仕剛等在雍陽鎮政府協商,王仕剛等提出三人各補助李樹芬家里3000元錢,由李家自行將其安埋,李秀華不同意。
由于對李樹芬的真實死因存在爭議,李家將女兒遺體一直停放在事發地點縣城西門河大堰橋邊。
誰該為甕安事件“跳水”
兩個“縣太爺”在7月4日丟掉了“烏紗帽”。甕安縣縣委書記王勤、縣長王海平被貴州省委和黔南州委免職。
他們并非僅有的“責任人”。此前。甕安縣公安局原政委羅來平和局長申貴榮已被免職。
甕安事件之后,貴州省委書記石宗源三次向百姓鞠躬道歉。石宗源說,造成這些人“下臺”的原因,直接導火索是女中學生的死因爭議,但“背后深層次原因”是當地在礦產資源開發、移民安置、建筑拆遷等工作中,侵犯群眾利益的事情屢有發生。
在處置這些矛盾糾紛和過程中,一些當地干部被指隨意動用警力,并且作風粗暴、工作方法簡單。
“他們工作不作為、不到位,一出事。就把公安機關推上第一線。群眾意見很大,不但導致干群關系緊張,而且促使警民關系緊張。”
關于甕安事件的外部原因,石宗源認為“這是一起起因簡單,但被少數別有用心的人員煽動利用,甚至是黑惡勢力直接插手參與,公然向黨委、政府挑釁的。”
在貴州省隨后的一系列聲明中,黑社會組織均被稱為是導致事件暴力升級的罪魁禍首。
在相關報道中,事件目擊者彭興貴聲稱他看到有人拿哨子組織人群沖擊大樓:“他們總是吹長哨時進攻,吹短哨時后退。”
截至7月4日17時,甕安事件專案組共查獲涉案人員116人,通過查獲涉案人員的供述,目前共排查出涉案人員共計249名。
一些本地幫派如“玉山幫”、“雞家幫”被“從辣椒罐子里刨了出來”,成為現在中國最知名的“黑社會幫派”。
“有的領導干部和公安民警長期以來失職瀆職,對黑惡勢力及嚴重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點問題重視不夠、打擊不力,刑事發案率高、破案率低,導致社會治安不好,群眾對此反應十分強烈。”