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第1篇：財政系統培訓方案范文

一、惠民工程實施的總體思路和實施原則

1.總體思路。以科學發展觀為指導，通過財政以獎代補、部門指導、技術培訓等綜合措施，支持農戶和專業合作組織建設產地初加工設施，推廣普及科學適用的初加工技術，實現“增加供給、均衡上市、穩定價格、提高質量、保證加工、促進增收”等一舉多效的目標。

2.實施原則。堅持政府扶持，農民為主建設；堅持科學規劃，向主產區集中；堅持建管用并舉，確保實效；堅持規范管理，陽光操作。

二、惠民工程獎補范圍、對象、方式和標準

1.獎補范圍。優勢農產品主產區、特色農產品產業帶主要農產品儲藏、保鮮、制干、分級、包裝等設施建設。2012年重點獎補新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干設施。

2.獎補對象。工程實施區域的農戶和專業合作組織。

3.獎補方式。采取“先建后補”方式，縣級農業部門組織聯合驗收合格后，由財政部門向農戶和專業合作組織兌現獎補資金。

4.獎補標準。中央財政資金獎補標準不超過設施平均建設造價的30%。

各省（區、市）可在轄區內對同一種類、同一檔次的初加工設施實行統一的定額獎補。地方各級政府可安排配套資金進行累加補貼。

三、惠民工程實施程序、職責分工和監督考核

1.實施程序。省級農業、財政部門按照惠民工程實施指導意見制定本省（區、市）惠民工程實施方案，聯合上報農業部、財政部（各一式二份）備案，同時下發實施工程的縣級有關部門。縣級農業、財政部門按照省（區、市）制定的實施方案，組織開展工程實施的各項具體工作。工程實施區的農戶或專業合作組織自愿提出獎補設施建設申請，經鄉鎮政府審核，縣級農業、財政部門審批同意，在村級公示7天后，開始施工建設；工程竣工，并經縣級農業、財政部門組織驗收合格后（驗收工作需實地見物、核賬，確認新建，并符合工程驗收標準，方可認定為合格），在村級公示7天，由縣級財政部門兌付獎補資金。

如果申請者較多，所需資金超過預算額度，可按照公開、公平、公正原則，采取農民認可的方式，確定當年享受獎補政策的農戶或專業合作組織。

2.職責分工。農業部和財政部負責制定并下發年度實施指導意見；負責對省級項目實施的總體情況和獎補政策落實情況進行監督、考核和獎罰。農業部負責組織編制全國農產品產地初加工惠民工程總體技術方案、培訓計劃、操作規程、質量監督等指導性意見，并通過技術依托單位培訓省級行政、技術人員。

省級農業、財政部門負責編制本省（區、市）惠民工程實施方案；負責對縣級工程建設項目的審批、管理、驗收和資金兌付情況進行監督、考核和獎罰，并在年底前形成惠民工程項目實施情況報告，報送農業部和財政部。各省（區、市）要確定省級技術依托單位，承擔技術方案本地化設計、工程建設指導、技術咨詢和縣級人員培訓等工作。

縣級農業、財政部門是工程實施的責任主體，要精心組織建設項目的申報、審批、實施、驗收和公示，以及資金兌付等方面的工作。同時認真搞好自查自驗，按照省級實施方案規定的時間上報項目總結報告，并于年底前將享受獎補資金的設施建設信息，通過農業部統一開發的惠民工程管理信息系統進行登記和歸檔。每個項目縣都要確定相應的技術機構，具體承擔工程建設的指導和服務工作。

3.監督考核。各級農業、財政部門要提高思想認識，加強組織領導，明確任務分工，加大信息交流，建立工作責任制度和監督考核制度。要制定督查方案，明確建設進度要求，落實督查任務和責任。農業部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴格查處違規違紀行為，特別是對倒賣獎補指標、套取獎補資金、搭車收費等違規行為，要一查到底、嚴肅處理。對發生問題的縣，要將查實情況通報全國農業、財政系統，并抄送省級紀檢監察部門，建議對相關責任人給予相應的黨紀政紀處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

四、惠農工程項目資金管理和有關要求

省級財政部門應在中央財政資金下達后及時撥付至項目實施縣級財政。獎補資金必須專款專用，不得截留、擠占和挪用。獎補資金安排情況要在項目實施地張榜公示。各級財政部門應安排必要的工作經費，以保證政策宣傳、項目公示、工程設計、技術指導、人員培訓、質量監督、工程驗收、建立信息檔案等方面的支出。嚴禁擠占挪用中央財政獎補資金用于工作經費。

各地要依據惠民工程實施指導意見的有關規定，認真做好調查摸底、動員部署、指導培訓等工作，合理確定工程項目實施區域和建設規模，公開、公平、公正地確定獎補對象，嚴格執行建設項目公示等制度。要加強對農戶或專業合作組織的技術指導和培訓工作，加大對獎補設施建設情況的檢查核實力度，加快實現獎補項目申請、審核、結算等檔案的信息化管理，提高工作效率和操作過程的透明度。各地制定的農產品產地初加工惠民工程實施方案要及時向社會公布，并利用各類新聞媒體，加強惠民工程的宣傳工作，特別是要加強對農民的宣傳引導，使之掌握惠民工程政策的內容、程序和要求。要安排專門機構搞好咨詢服務，認真答疑解惑。馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和烘干設施都存在季節性使用的特點，各級農業部門要及時組織項目審批、技術培訓、項目驗收等工作，確保獎補設施能當年建設，當年使用，當年見效。

第2篇：財政系統培訓方案范文

一、充分認識全面推行“財政票改”工作的重要意義

隨著財政改革的不斷深入和財政票據管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現，傳統的票據管理模式已不能適應政府收支分類改革新形勢的發展要求。推行財政票據電子化管理，借助現代信息技術，對執收單位收費項目和標準、票據核銷時限、資金繳存時限等管理內容進行預先設定和實時控制、跟蹤監督每一筆非稅收入的執行過程及資金解繳情況，以有效加強政府非稅收入征收管理工作，從源頭上預防和治理腐敗，促進政府非稅收入“收支兩條線”管理具有十分的重要意義。

二、工作目標

按照市非稅局要在今年8月份完成“財政票改”的工作要求，結合我縣政府非稅收入征管的實際情況，采取“整體推進、分步實施”的原則，加大力度，認認真真地做好此項工作，力爭在年底前全面完成我縣財政票據電子化管理系統的建設，從而為深化“收支兩條線”管理，推進公共陽光運行構建統一、有效的技術平臺。進一步健全和完善“以票管費、以票控罰、以票促繳”的票據管理機制，順利迎接市非稅局和省財政廳的工作監督檢查。

三、工作方法和步驟

借鑒省、市財政部門和修水、彭澤縣“財政票改”工作經驗，結合我縣實際，計劃從年月日開始在全縣行政事業單位全面推行“財政票改”。

（一）工作方法。

堅持科技加管理的模式，按照“整體推進、分步實施”的原則，先后在縣鄉兩級全面推行“財政票改”工作。縣財政局負責統一采購省政府采購中心公開招標的南昌興業科技有限公司財政票據電子管理系統軟件，并與該公司聯系負責系統軟件的安裝、測試、培訓指導，負責財政票據電子化管理系統的使用。用票單位負責財政票據電子化管理系統的硬件（如電腦等），指定專人負責管理，按規定使用財政票據電子化管理“智能卡”，依法依規執收政府非稅收入，按非稅收入“收支兩條線”管理規定，及時足額將收入繳交縣國庫或非稅收入專戶。

（二）工作步驟。

1、年月中旬，通過《建昌財政》和縣電視臺等宣傳上級“財政票改”方案，并制發《縣行政事業單位財政票據電子化管理改革實施方案》。

2、月下旬，縣政府組織召開各單位領導參加的“財政票改”動員大會和業務人員培訓班，集中對單位經辦人員進行業務培訓。

3、月初，全面啟動并安裝縣直行政事業單位財政票據電子化管理軟件，選派技術人員到用票單位上門服務，講解操作要點，然后開票人員試行操作，進行一對一的培訓。確保各用票單位財務人員能熟練掌握財政票據電子化管理業務技術，對軟件運行、操作使用、管理流程等進行試用，并及時總結經驗，完善管理軟件及流程，力爭在今年7月底前完成縣級“財政票改”任務。

4、從年8月1日開始對鄉鎮行政事業單位進行“財政票改”工作，力爭在年底前，完成鄉鎮“財政票改”任務。

5、從今年10月份開始，除對符合執收必要條件的單位限量供票外，財政部門將不再發放手工票據。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣政府決定成立縣全面推進財政票據電子化管理改革工作領導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長擔任組長，縣政協副主席、縣財政局局長擔任副組長，縣有關部門領導擔任成員。

“財政票改”工作是適應政府收支分類改革，加強政府非稅收入征管，強化“收支兩條線”管理的一項重要工作，財政部門要精心組織，穩步推進，分步實施。并以此改革為契機，對原使用的《財政票據購領證》進行全面清理，按照“一個法人單位一本證”的原則，換發《財政票據購領證》，凡不符合現行供票規定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷《財政票據購領證》。各單位要高度重視，將這項改革工作提到重要議程，明確工作職責，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，督促財會人員按照改革工作要求抓好落實。

第3篇：財政系統培訓方案范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列講話精神特別是到視察時的重要講話精神和強衛書記到調研時的重要講話精神，認真對照省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針要求和市委“三升級、三高于、兩加強、一同步”的發展目標，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，深入實施“生態立縣、產業富縣、干部強縣、依法治縣”戰略，解放思想、開拓創新、競進提質，升級增效，為新常態下實現“十三五”發展良好開局、全面建成小康提供強大的精神動力和思想保證。

二、目標要求

一是堅持解放思想大討論為建設“醉美”服務，強化學習，提高認識，使思想觀念更加符合我縣濟發展實際；二是堅持解放思想大討論與“五型財政”有機結合，強力推進本單位重點工作；三是堅持突出重點，注重成果轉化，著力提高領導干部的決策水平和執行能力；四是堅持群眾路線，集中群眾智慧，拓展解放思想大討論活動的廣度和深度。

三、活動安排

1、召開動員大會。4月中旬，召開財政系統“解放思想、趕超發展”大討論動員大會，傳達縣委、縣政府文件精神，正式啟動活動。

2、外出學習取經。4月中下旬，采取分批次、分專題的方式，組織領導班子和中層干部到其他縣直單位、兄弟縣市財政部門學習考察，學習借鑒上述各單位的先進經驗，攪動干部思想，更新發展理念。

3、專家授課培訓。4月下旬開始，圍繞“進一步提升干職工業務水平”為主題，舉辦全體干職工培訓班，邀請縣委宣傳部、各相關業務專家到我局作專題授課培訓。

4、開展專題調研。4-6月，各分管領導牽頭，圍繞加快工業、農業、旅游服務業“三升級“和優化發展環境、昌銅高速生態經濟帶建設、城市規劃建設、精準扶貧等專題進行調研。結合十八屆五中全會精神的宣傳，組織到各掛點社區和包村點進行調研，聽取社區、村組干部和群眾對加快當地經濟社會發展的意見、建議。通過為政于民、問策于民、問計于民，深入調研，匯聚眾智，提出在新常態下推進趕超發展的思路和舉措。

5、專題討論交流。6月上旬，以班子會、中層干部大會的形式進行討論交流，結合太粗學習考察體會，重點圍繞四個方面進行討論交流：一是當前我局干職工在思想觀念、工作作風方面存在哪些問題；二是財政工作還需從哪方面突破；三是根據縣委、縣政府出臺的政策、機制，采取哪些措施推動我縣經濟社會超常規發展；四是全體干職工要以怎樣的精神狀態、工作作風迎接新一輪的大發展。

6、創先爭優推進。6-12月，結合單位實際情況，按照縣委全委擴大會中“1+N”方案的要求，精心組織開展“創先爭優大比拼”活動，在全體干職工中營造“你追我趕、創先爭優”的良好干事創業氛圍。通過比拼活動，推進工作開展，推動發展升級。

7、總結表彰提高。12月，召開總結表彰會，已發展的成果來檢驗解放思想活動開展的成效，對解放思想大討論活動中涌現出來的先進個人進行表彰獎勵。通過總結經驗、表彰先進，提高財政系統工作水平，推進我縣趕超發展。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立以局黨組書記為組長的解放思想大討論活動領導小組，依據大討論活動《實施方案》要求，具體負責活動的組織、協調和指導工作，各分管領導要按照活動安排，認真抓好落實。辦公室要建立相應的工作機構，制定詳細的活動日程安排。嚴格按照確定的方法步驟開展活動，同時要把大討論活動的開展與縣委、縣政府交辦的各項重點工作推進有機結合起來，確保活動、目標任務兩不誤。

第4篇：財政系統培訓方案范文

2007年，宜昌市財政局會計科在該市部分企事業單位中開展會計執法檢查，以解決發現的問題，提高會計工作地位，增強社會認同度為初衷，在湖北省乃至全國首次提出開展“會計管理年”的理念。在此次檢查中，會計管理工作者發現，企業的會計工作地位與會計人員素質得到加強和提高;相比而言，行政事業單位會計工作較為薄弱。暴露出相當突出的共性問題。據介紹，由于上世紀90年代開始的行政事業單位機構改革中，部分單位通過減少財務部門人員達到“精兵簡政”的目的，有的單位僅剩一名報賬員，有的單位未設專職會計人員，由其他略通會計知識的人員兼任會計工作，導致基礎會計工作陷入極不規范的狀況。

由于欠缺規范性的基礎會計工作，部分已劃歸民間非營利組織的事業單位仍然采用行政事業單位會計制度;部分行政事業單位通過協會、學會再設一套賬，單獨在銀行開設賬戶，收取本應納入財政管理的資金，逃避國庫集中收付程序，逃避財政與審計監督。相當部分行政事業單位未設立現金日記賬、銀行存款日記賬或零余額賬戶用款額度日記賬，更沒有必要的備查賬簿。實行會計電算化的單位將不同時間發生的憑證匯總記賬，無法產生日記賬，手工記賬的單位未及時登記各類日記賬，而直接以核算會計賬替代出納日記賬，極易導致大量資金在賬外運行，給營私舞弊留下漏洞。

部分行政事業單位資產管理混亂，盡管建立工固定資產明細賬，但未定期清查固定資產使用情況;全部登記為“在用”的資產而部分已閑置;事實上已報廢或出售的資產，卻長期計入“在用”賬目。部分單位對固定資產標準把握不準，存在漏記情況，對低于固定資產標準的物品，未建立備查賬簿，無法保證固定資產賬實相符。有的單位資產清查核算走過場，盤存數字不與賬存核對，盤盈盤虧不上報處理，財產清查范圍過窄，不清查貨幣資產和暫付、應收款項，導致賬內資金被挪用造成損失后無法追究責任。

此外，隨著行政事業單位會計人員的流失，該類會汁從業人員整體素質正在下滑，專業技術資格考試中的業務知識大多數適用于企業，行政事業單位會計人員難以獲得，且地位和匯資待遇不與相應職稱掛鉤，缺乏提升自身業務素質的動力和工作熱情。

針對以上問題，為了適應財政會計改革發展的新形勢，努力做到財政會計管理科學化、精細化，將會計法規落到實處，加強行政事業單位的財會管理，增強行政事業單位的預算主體地位。健全財會管理服務機制，促進財政經濟又好又快發展，宜昌市財政局在結束2007年會計執法檢查后，設立以該局會計科為主體的活動辦公室，決定于2008年在市直行政事業單位創新性地開展“會計管理年”活動。

在開展多次調查研究，聽取單位建議的基礎上，由會計科擬定活動方案，制訂了《會計基礎工作規范化量化考核辦法》，2008年初宜昌市財政局成立了以局長王金建為組長、副局長程國華等為副組長、財政局有關職能科室主要負責人為成員的市直行政事業單位“會汁(財務)管理年”活動領導小組及辦公室，全面啟動相關活動。

同年6月，宜昌市政府召開市直行政事業單位“會計(財務)管理年”活動動員大會，市直及縣市區40()多人參加會議，宜昌市委常委、常務副市長鄭超在動員大會上所作的重要講話中，要求以“會計管理年”活動為抓手，不斷提高行政事業單位財會管理水平。宜昌市財政局總會計師李仁貴提出，通過“會計(財務)管理年”活動，提高財務會計管理水平。要按照活動方案，編寫培訓手冊，開展“財政四項改革”、行政事業單位資產管理主要內容及業務運作流程、《財政違法行為處罰處分條例》和行政事業單位會計制度、內部會計控制制度、會計基礎工作規范等方面的業務培訓，以提高財會人員的專業水平和技能。制訂《宜昌市直行政事業單位會計基礎工作規范量化考核標準》，為各部門、單位開展“會計(財務)管理年”活動，提供專業規范。

市直各部門在市財政局各職能部門的指導下，迅速行動，按照會議的部署和活動方案的要求，一般性要求與特殊性實際相結合，制訂方案，宣傳動員，落實專班，擬定措施，開展自查。近200個單位制訂了活動方案，積極開展自查;1200多名會計人員參加了宜昌市財政局局組織的業務培訓。各科室已開展咨詢服務40多件次，受到單位及社會普遍好評。結合全國、全省、全市會計“雙先”評選活動，評選市直行政事業單位財會工作先進集體和先進個人，對財會工作先進集體及先進個人進行表彰。宜昌市直機關事務管理局、公安局、檢察院、衛生局、中心醫院、中醫院、紀委等部門都迅速成立了專班，及時開展了培訓及自查整改工作。

宜昌市財政局會計科也及時根據活動方案，組織財政局七個科室的有關人員，編寫了《行政事業單位財會管理實用手冊》，該書分部分，充分反映了行政事業單位會計及財務管理、部門預算、政府采購、國庫集中收付、政府非稅收入管理、政府收支分類改革、行政事業單位國有資產管理、財政違法行為的處罰處分等具體要求和業務操作流程，輯錄了現行的主要財會管理法規，幾乎涵蓋了行政事業單位財會管理的主要內容，為會計管理年活動提供了內容全面、實用性強的實務操作指南。

宜昌市會計管理部門組織市局及市直280多個行政事業單位的財務負責人、部分縣市區有關單位負責人，共300余人參加了會計管理年活動專題培訓。專題培訓內容涉及行政事業單位財務會計管理、部門預算改革、國有資產管理、非稅收入管理、國庫集中收付、政府采購業務、財政違法行為處罰處分規定等實際工作應該注意的問題及實務操作流程，共7個專題。宜昌市財政局相關專業人員進行授課，培訓結束后組織考試。會計科組織閱卷登分造冊，召"了相關科室通氣會，并將參訓人員成績送達各單位，以此作為會計人員年度考核的重要內容。

宜昌市財政局還組成9個專門小組，依據《宜昌市直行政事業單位會計基礎工作規范化量化考核標準》，分會計機構和會計人員、會計核算、會計監督三大類，18個小類104個細項，有計劃有步驟逐戶地對93家單位開展了會計管理年活動情況檢查，并形成檢查報告。對發現的問題，分類依法進行了處理，以期提高行政事業單位會計基礎工作水平。

“不僅是一次活動，在我們一點一滴的日常工作中，始終遵循具有前瞻性、‘永不落后’的思路，站在尊重會計工作發展規律和把握會計工作大趨勢的高度。”宜昌市財政局會計科科長李暉明對記者說。

2007年開始，宜昌市每年舉辦一屆“三峽財會論壇”，論壇以“五個一”為宗旨，即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項工作”。活動承辦單位自愿申報，常務理事會討論決定，會計工作取得成績、有特色的成員單位才能進入活動承辦候 選名單，再由理事會從中選擇。論壇活動方式采取主題報告、企事業單位會計工作經驗交流與自由討論相結合的方式進行。每屆活動均邀請重點財金院校專家學者作主題報告，來自中央、省在宜和地方大中型企業的CFO、銀行、稅務、行政主管部門、事業單位財會工作分管領導和財務負責人為活動參與者，人數控制在60人左右。在“三峽財會論壇”已舉辦的三屆中，分別以“會計準則研究”、“內部控制規范問題研究”、“會計信息化問題研究”為主題，均選取當前行業發展的重點、難點、熱點且與實務工作緊密相關。

2009年，為提升會計服務窗口規范化水平和質量，宜昌市財政局會計科將會計服務工作納入政府行政服務管理范圍，在宜昌市行政服務中心大樓的五樓專門設立了財政(會計)服務窗口，將服務工作置于公眾的監督之下，對改善會計服務工作質量產生了激勵作用，使會計服務工作被更多的群眾了解和理解。宜昌市在實現會汁人員繼續教育網絡化的基礎上，于2009年針對不同職稱在培訓測試難度上無區別的問題，及時與委托培訓合同單位聯系，要求針對不同職稱建立不同題庫。實行分層測試。通過改進培訓測試方式，提高了繼續教育的嚴肅性和實際效果。宜昌市成為全國唯一實行會計人員繼續教育培訓按職稱等級分層測試的城市。當年，還將培訓機構系統與會計人員管理信息系統實施連接，將參加繼續教育培訓并測試合格的會計人員相關信息，直接導入會計人員管理信息系統。這一方法不僅有效提高了會計管理信息的利用率，也大大提高了會計從業資格登記工作的效率。

第5篇：財政系統培訓方案范文

第二條本辦法適用于由中央財政預算內基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設目標是，停伐或調減木材產量，保護好現有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業社會負擔，為林區發展和改善生態環境創造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。

第二章工程組織管理

第五條國家林業局重點工程建設領導小組，統一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設立天保工程管理辦公室，具體負責對天保工程的指導、組織、管理、檢查和監督。

第六條各地應加強對天保工程的領導，成立天保工程領導小組，統一安排、審議、協調工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構，具體負責天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓工作實行分級負責制。國家林業局培訓的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領導干部；省級培訓的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員；縣級培訓對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓的工人、農民(含林農)。

第八條國家統一規劃部署天保工程管理信息系統，建設國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統，對工程實施動態信息進行管理、監測和監督。

第三章工程設計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設項目要嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構要會同造林等有關業務職能單位加強對工程實施方案、作業設計、單項工程(方案)設計、工程項目施工等的組織和指導，保證設計與施工的質量。

第十條工程設計實行招投標制度，擇優選用相應資質的工程項目設計單位。要實行工程項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。

第十一條工程設計必須根據森林資源規劃設計調查(以下簡稱二類調查)結果進行。工程設計應使用2年內的二類調查資料；超過2年不滿5年的，需進行補充調查；超過5年的，必須重新進行二類調查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經營方案為藍本，建立在科學的森林分類區劃的基礎上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業)集團公司所屬的林業局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業局組織審批；縣(局)級實施方案經縣級人民政府審核后，由省級林業主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業集團公司的實

施方案，由國家林業局商有關部門審批。

第十四條天保工程設計文件一經批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據批準的設計文件，嚴格按照技術規范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉包，以確保工程質量。建設單位要接受對工程實施質量的監理和監督。各級工程主

管部門要加強對批量貨物采購的組織和領導，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設單位，要嚴格執行國家木材驗田產量調減計劃和年度木材生產計劃，對木材生產和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災害，如水災、火災、病蟲害、風災等需要清理的木材，要按照現行的木材計劃審批權限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定追究單位和個人的責任。

第十七條營林建設項目應按照國家林業局頒布的有關造林技術規程，封山育林技術規程和飛播造林技術規程等進行作業設計，按設計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產數量和質量，推行苗木質量負責制。

第十九條落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側500米的范圍內不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經營活動。未經批準，不得砍伐禁伐區的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經省級林業主管部門批準，禁伐區只能從事以下生產經營活動：

一、興辦森林旅游業；

二、興辦養殖業，包括飼養魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經批準，在禁伐區和封山育林區修筑和開挖設施必須符合以下條件：

一、在禁伐區修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內；

二、養殖林蛙、魚類等水產應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區和封山育林區發展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經同級林業部門審核后報省級林業主管部門批準。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業門路，積極穩妥地安置下崗職工。各級林業部門要重視下崗職工再就業培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現再就業安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據批準的實施方案和初步設計(作業設計)。·

第二十六條年度基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業主管部門會同省級計劃部門在認真總結本年度工程實施情況的基礎上，編制下一年度基本建設投資建議計劃，上報國家林業局，抄報國家計委。國家林業局匯總審核后報國家計委申請下達工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請天保資金，先由各省林業主管部門編制資金申請報告，經省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業局審核，再由國家林業局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關規定下撥省級財政部門；中央直屬單位的財政資金，由國家林業局根據財政部下撥資金的數量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設年度投資計劃，未經國家林業局和國家計委批準，任何單位不得擅自調整。如確需調整，需報國家林業局和國家計委審批。對違反上述規定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調控。

第6篇：財政系統培訓方案范文

一、總體要求

按照“政府引導、企業主體、突出重點、以點帶面、分步推進、指導全面”的原則，堅持以能繁母豬個體身份的準確、有效標識為抓手，以建立能繁母豬信息化管理平臺為目標，力爭在規定時間內完成基于rfid技術的能繁母豬信息預警體系建設，及時準確地掌握能繁母豬動態信息，盡快發揮系統在生豬生產、宏觀指導、政策落實及監督管理方面的作用。

二、實施內容

對規模場及散養戶飼養的能繁母豬佩戴無線射頻電子耳標；鄉鎮（街道）動物防疫人員、規模場技術人員利用無線射頻識讀器采集和輸入能繁母豬基礎信息；縣畜牧獸醫管理部門采用識讀器核查能繁母豬信息，建立網絡信息平臺，通過gprs網絡，實時對能繁母豬生產數據進行更新、統計和分析，提出預警預測的建議，供各級領導決策。

三、具體安排

（一）實施步驟。

1、前期準備。制定實施方案，開展縣級技術培訓，主要內容包括：實施方案的解讀，無線射頻耳標發放、釘載方法、數據采集與核查、數據更新，耳標的補領、回收，無線射頻識讀器的使用，預警軟件系統平臺建設及具體運用。

2、耳標釘載。在全縣范圍內全面推行能繁母豬射頻標識信息系統建設，完成電子耳標釘載、數據錄入和更新，構建起較完善的能繁母豬實時數據信息系統。存欄母豬100頭以上的規模養殖場（戶），由本場技術員對能繁母豬釘載電子耳標，并完成數據采集和錄入；農村散養戶由所在鄉鎮（街道）組織有關人員統一負責電子耳標釘載、數據采集和錄入。鄉鎮（街道）動物疫病防控工作專職人員配備識讀器，統一保管、發放和領用，定期集中進行數據采集統計并匯總上報。

3、常態管理。當能繁母豬發生免疫、配種產仔、出售、淘汰或死亡時，各規模養豬場技術人員和鄉鎮（街道）動物防疫員應使用識讀器，及時更新數據。在新增（更新）能繁母豬訂載數據時，必須向縣畜牧獸醫管理部門申請，并及時完成電子耳標訂載和數據錄入。無線射頻電子耳標出現脫落、損壞或能繁母豬淘汰、死亡、流通后卸載的耳標必須及時上交縣畜牧獸醫管理部門進行備案。

4、技術支撐。由項目中標單位負責技術培訓和指導，免費提供電子耳標。項目實施所需識讀器、耳標鉗等器械設備按規定采購。

（二）時間安排。

1、8月14日—8月20日：開展調查研究，制訂實施方案。

2、8月21日—9月3日：統計確定并訂購需要的識讀器、耳標、耳標鉗、ic卡等器械物資。

3、9月4日—9月10日：由省級專家對我縣開展管理理論和技術培訓。

4、9月11日—9月15日：根據今年12月份的統計數據發放耳標。

5、9月15日—9月29日：全面開展釘載工作，并完成耳標釘載、數據統計及有關信息的錄入工作。

四、保障措施

1、引起高度重視。能繁母豬信息預警體系建設項目實施系統性強、涉及面廣、工作量大，務請鄉鎮（街道）提高思想認識，將這項建設作為重點工作來抓，精心組織、周密部署，按照實施方案的要求，認真安排好本轄區的工作計劃，切實抓緊抓好。

2、明確工作職責。縣畜牧管理中心負責實施方案制定、技術培訓和督查指導；各鄉鎮（街道）負責本轄區范圍內的工作部署、組織協調，完成電子標識釘載及信息數據的錄入等工作。

3、加強宣傳培訓。縣級培訓主要針對各鄉鎮（街道）動物疫病防控專職人員、相關工作人員及規模場技術人員，確保每位管理和操作人員熟練掌握操作方法。同時積極開展宣傳工作，宣傳體系建設對養殖場（戶）作用，提高養殖場（戶）參與體系建設的積極性，確保按時完成建設任務。

第7篇：財政系統培訓方案范文

一、指導思想

行政事業單位資產管理信息系統（以下簡稱資產管理系統）是我市“金財工程”的重要組成部分，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產配置預算的重要支撐。有序推進行政事業單位資產管理信息系統建設，有利于提高工作效率、降低管理成本、增強資產管理工作透明度，這對實現資產管理與預算管理有機結合,進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位資產管理模式和管理方法將產生積極的影響。

二、實施范圍

為我市一級預算單位及各鎮、街道（待條件成熟后在各級行政事業單位全面實施）。

三、目標任務

（一）以財政國資為主干，在財政、國資部門及所屬各級行政事業單位范圍內以資產清查所得數據為基礎，初步建立起全面、準確、規范的資產管理動態數據庫，反映我市及各單位的資產總量、分布情況、資產構成、資產變動等信息。

（二）以動態數據庫為基礎，充分發揮資產管理軟件的數據分析功能，通過對各類資產數據的整合分析，方便快捷地查詢資產占有、使用、保管及增減變動情況，為預算管理、資產優化配置等提供決策支持。

（三）確立資產管理工作操作規程，實現我市資產管理業務的規范化、流程化、網絡化，以技術手段規范資產管理行為；建立資產預警信息系統，及時、自動提供預警信息，控制風險；簡化審批程序、提高工作效率、降低管理成本，實現財政、國資部門及所屬各級行政事業單位之間的資產管理信息傳遞通暢。

四、工作步驟

具體分四個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月中旬）

1．建立組織機構。成立我市行政事業單位資產信息化管理工作機構，明確工作目標、主要任務及有關要求，落實工作責任。

2．制定工作方案。根據有關文件精神和市財政局統一部署，結合實際，研究制定行政事業單位資產管理信息系統建設具體工作方案，并組織實施。

3．搞好宣傳發動。組織召開資產管理系統實施工作動員大會，傳達學習有關文件精神，做好宣傳發動工作，進一步統一思想，增強工作的自覺性、主動性和責任感。

（二）學習培訓階段（2011年11月中旬）

組織開展行政事業單位資產管理信息系統軟件培訓，使各單位工作人員能夠全面了解資產管理信息系統功能，熟練掌握并使用資產管理信息系統。2011年11月中旬完成對全市行政事業單位資產管理人員的培訓，同時完成資產管理系統軟件的安裝、調試。

（三）組織實施階段（2011年12月­）

1．資產數據錄入。以2011年10月31日為基準點，全市各級行政事業單位要對本單位資產進行全面清查，在清查基礎上完成資產數據錄入工作。

2．數據上報與審核。各單位進行數據上報并逐級審核，上報數據要求細化到資產卡片級，保證上報數據的準確性和完整性，做到實時更新，并定期上報紙質文件，具體要求另行通知。資產信息暫不進入資產管理信息系統，各級行政事業單位要做好資產管理信息系統的數據安全工作。市國資局對各單位的資產信息錄入結果進行審核、分析和匯總，并形成資產管理信息數據庫，為報送我市行政事業單位資產管理信息系統統計報表做準備。

（四）匯總上報階段（2012年6月）

各級行政事業單位在2012年6月上旬前經主管部門核實后，向市國資局上報2011年度數據；市國資局審核匯總后報市財政局；2012年6月底前領導小組對我市資產管理信息系統實施工作進行總結。

五、工作要求

第8篇：財政系統培訓方案范文

“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》（吉財法[20*]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平，有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：

一、統一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財

根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標，我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：

一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網絡體系。

二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系，在專職法制教育工作者的指導下，根據財政系統的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財的典型經驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。

三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。

五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容，全縣統考合格率100%，優秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓，均取得教育行政執法合格證；組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數300余人，考試優秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。

為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節，下發財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。

二、明確職責，規范行為，全面推行財政行政執法責任制

一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》，制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等，建立了行政執法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。

二是強化監督，確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執法，我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核，重點檢查規范性文件的合法性，法律、法規、規章的執行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制，以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執法責任制以來，沒有發生一起違法執法事件，沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執法的質量有了明顯提高。

三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。

三、團結協作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效

隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高，財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。

(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。

“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。

(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。

幾年來，我們采取各種措施，系統強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使財政管理制度化和規范化，步入依法理財的健康軌道。

(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。

“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。

(四)凈化了財政行政執法的內外部環境，促進了財政執法質量的提高。

第9篇：財政系統培訓方案范文

第一條天然林資源保護工程(以下簡稱天保工程)是國家保護、培育和發展森林資源，改善生態環境，保障國民經濟和社會可持續發展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》以及國家林業局、國家計委、財政部、勞動保障部“關于組織實施長江上游黃河上中游地區和東北內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程的通知”等有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預算內基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設目標是，停伐或調減木材產量，保護好現有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業社會負擔，為林區發展和改善生態環境創造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。

第二章工程組織管理

第五條國家林業局重點工程建設領導小組，統一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設立天保工程管理辦公室，具體負責對天保工程的指導、組織、管理、檢查和監督。

第六條各地應加強對天保工程的領導，成立天保工程領導小組，統一安排、審議、協調工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構，具體負責天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓工作實行分級負責制。國家林業局培訓的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領導干部;省級培訓的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員;縣級培訓對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓的工人、農民(含林農)。

第八條國家統一規劃部署天保工程管理信息系統，建設國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統，對工程實施動態信息進行管理、監測和監督。

第三章工程設計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設項目要嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構要會同造林等有關業務職能單位加強對工程實施方案、作業設計、單項工程(方案)設計、工程項目施工等的組織和指導，保證設計與施工的質量。

第十條工程設計實行招投標制度，擇優選用相應資質的工程項目設計單位。要實行工程項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。

第十一條工程設計必須根據森林資源規劃設計調查(以下簡稱二類調查)結果進行。工程設計應使用2年內的二類調查資料;超過2年不滿5年的，需進行補充調查;超過5年的，必須重新進行二類調查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經營方案為藍本，建立在科學的森林分類區劃的基礎上進行，由縣級工程主管部門或森工(林業)集團公司所屬的林業局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業局組織審批;縣(局)級實施方案經縣級人民政府審核后，由省級林業主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業集團公司的實

施方案，由國家林業局商有關部門審批。

第十四條天保工程設計文件一經批準，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設單位委托原設計單位提出變更，報原批準部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據批準的設計文件，嚴格按照技術規范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉包，以確保工程質量。建設單位要接受對工程實施質量的監理和監督。各級工程主

管部門要加強對批量貨物采購的組織和領導，制訂具體的貨物招標采購辦法，以保證貨物的質量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設單位，要嚴格執行國家木材驗田產量調減計劃和年度木材生產計劃，對木材生產和銷售嚴格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災害，如水災、火災、病蟲害、風災等需要清理的木材，要按照現行的木材計劃審批權限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定追究單位和個人的責任。

第十七條營林建設項目應按照國家林業局頒布的有關造林技術規程，封山育林技術規程和飛播造林技術規程等進行作業設計，按設計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產數量和質量，推行苗木質量負責制。

第十九條落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側500米的范圍內不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經營活動。未經批準，不得砍伐禁伐區的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內從事放牧活動;不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經省級林業主管部門批準，禁伐區只能從事以下生產經營活動：

一、興辦森林旅游業;

二、興辦養殖業，包括飼養魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經批準，在禁伐區和封山育林區修筑和開挖設施必須符合以下條件：

一、在禁伐區修筑管護、居住房舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內;

二、養殖林蛙、魚類等水產應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區和封山育林區發展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經同級林業部門審核后報省級林業主管部門批準。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業門路，積極穩妥地安置下崗職工。各級林業部門要重視下崗職工再就業培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現再就業安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據批準的實施方案和初步設計(作業設計)。·

第二十六條年度基本建設投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業主管部門會同省級計劃部門在認真總結本年度工程實施情況的基礎上，編制下一年度基本建設投資建議計劃，上報國家林業局，抄報國家計委。國家林業局匯總審核后報國家計委申請下達工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達按以下程序進行：地方向中央財政申請天保資金，先由各省林業主管部門編制資金申請報告，經省級財政部門審核，按有關程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業局審核，再由國家林業局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關規定下撥省級財政部門;中央直屬單位的財政資金，由國家林業局根據財政部下撥資金的數量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設年度投資計劃，未經國家林業局和國家計委批準，任何單位不得擅自調整。如確需調整，需報國家林業局和國家計委審批。對違反上述規定的單位要責令限期糾正，并進行必要的宏觀調控。

第二十九條年度中央國家預算內基本建設(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業主管部門、森工集團要將明細計劃抄送國家林業局備案。

第三十條天保工程資金實行專戶存儲、專款專用、單獨建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務等。建設單位要切實加強財務管理，規范會計核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應先于中央資金撥付給建設單位;對不能足額配套的，國家有關部門有權停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴格按有關規定撥付建設資金，即：造林工程預付款額控制在年度計劃投資的50%以內，然后根據工程進度逐步撥付30%的資金：年度造林任務完成后，經檢查驗收合格后再撥付10%的資金;預留10%質量保證金，待3年保存率核查達標后，再予撥付。

第三十三條各級林業主管部門和建設單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金的到位、使用等情況，按規定真實、完整地報送月、季、年度會計報表和信息資料。

第三十四條各省林業主管部門要協助本級財政部門在下一年度3月底前將上年度財政資金使用情況總結分別報送財政部和國家林業局。

第三十五條各級天保工程主管部門要加強對資金使用情況的管理，發現問題及時糾正。實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。對違規使用資金的，要追究所在單位領導及當事人的責任;情節嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。

第三十六條任何建設單位或個人有權直接向各級林業主管部門反映工程建設中出現的資金違紀問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進行監督。

第三十七條有關具體的資金使用與管理按照國家林業局、財政部頒發的《重點地區天然林資源保護工程建設資金管理規定》(財基字[1999]92號)和財政部頒發的《天然林保護工程財政資金管理規定》(財農[2000)151號)執行。

第五章工程監督與核查驗收管理

第三十八條工程監督包括檢查組現場檢查監督、報表監督、審計監督和追蹤評價監督。

第三十九條各級工程主管部門要根據工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查;要設立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。

第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關規定執行。

第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監督，要積極配合審計部門完成工程年度審計工作。

第四十二條凡出現下列情況之一的，國家林業局將給予通報批評，并視情節輕重，對項目進行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責任人(主管項目領導或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達滿一年但尚未開工的項目;

(二)擅自調整年度建設投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的;

(三)地方財政資金不按規定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項目實施過程中，給國家造成重大經濟損失或項目無法進行建設的;

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀行為的;

(六)工程區發生毀林或亂占林地，且情節比較嚴重的。

第四十三條工程核查結果是檢驗天保工程建設項目質量和目標效果的依據，也是實施宏觀調控的主要依據。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業主管部門復查、國家抽查三級核查驗收制度。

第四十四條工程核查驗收的內容包括：森林分類區劃和工程實施方案、木材產量調減、公益林建設、森林管護、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內容。

第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業局頒發的《天然林保護工程核查驗收辦法》執行。

第四十六條為保證核查驗收工作質量，各級林業主管部門要對事先指導、中間檢查、成果校驗三個環節加強管理。

第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業局對任務完成好、工程質量高的單位，予以表彰獎勵;對問題突出的，下達整改意見并責令其限期完成，情節特別嚴重的，將建議地方政府、森工集團追究工程主管負責人和項目法人的責任。