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第1篇：鄉村社區規劃范文

川西地區；鄉村旅游；項目規劃；景觀設計

[中圖分類號]S625;F592[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地區鄉村旅游項目規劃原則

1.市場導向原則

根據市場需求特點，結合川西地區鄉村旅游資源特征，充分發揮自身優勢，從市場導向出發規劃形成新一代的鄉村旅游產品體系。

2.情景體驗原則

在情境化設計原則的指導下規劃開發體驗性和感知性強的旅游產品，達到“以情入景――情因景生――觸景生情――情景交融”的境界。情景體驗主要圍繞“天府之國”鄉村意象、天府農耕文明演變、鄉村濕地生態環境設計等進行。

3.人性化設計理念

在旅游項目設計、空間利用、休閑方式、經營理念的進行人性化設計，為游客創造舒適、自然的鄉村旅游地，還要考慮當地農戶的生產生活，為當地居民提供優美的生活環境和更多的致富機會。

4.自然生態原則

借自然之力，借水流、風速等自然力量，設計休閑娛樂項目；融自然之勢，將地勢、水勢等自然形態融入娛樂休閑項目之中；得自然之神，借助溪流、樹木、泉眼等自然現象的神韻而形成休閑項目。

二、川西地區鄉村旅游項目體系規劃

1.川西林盤休閑

“林盤”是川西地區鄉村旅游資源的最獨特之處，川西農村中的林盤原生態聚落，可開發不同主題的休閑體驗項目，能夠帶給游客文化、生活等多層次的細膩感受。

2.生態農業體驗

主要包括中草藥園、租賃農田、采摘農園、果林飄香、租賃菜地、家禽家畜認養、果林飄香、風車種稻、反季節瓜果類、田畦迷宮等。

3.農耕文化體驗

農業文化景觀、農耕生態環境、農事生產活動、傳統村居習俗、川西林盤以及與之和諧的各種副業等，都是川西農耕文明的典型風貌。農耕文化體驗主要為針對農業種植和農村節慶活動設置的游客參與農業勞作、收割，以及農事節慶慶祝活動等相關產品。

4.鄉村田野觀光

主要包括漂流家園、木盆漂流賽、濕地野營基地等，項目充分利用當地的水渠溪流和泉眼，打造親水娛樂、水產養殖基地、果基魚塘、荷塘月色、茶花種植地、藤本植物棚、鳥語林、漿果植物區、水生植物區、奇異瓜果棚、大片生態糧田、特色蔬菜、花卉苗木、鄉村農舍、溪流河岸等特色產品。

5.鄉村體育運動

“鄉村體育”也稱“輕松體育”或“快活體育”，是大眾體育的一種形式。“輕體育”不斷適應人們的需求，注重精神調節與心理調適，既健體又健心，使健身朝著更科學化的方向發展。本類項目主要包括山野露營、晃晃屋、自行車、鄉村足球、鄉村排球、鄉村定向運動以及一些老年活動。

6.鄉村保健養生體驗

主要包括生態農業休養地、森林避暑勝地、青少年休閑農場、度假夏令營和留學教育基地、中老年休閑大學、綠色校園、保健避暑度假村、家庭農園、少兒農莊、銀發族農園、殘疾人農園、自然修養村等。

7.鄉村購物

主要包括鄉土手工藝品、新鮮農產品購銷中心、旅游商品展銷中心、小商品購物點、田園廣場、跳蚤市場等。

三、川西地區鄉村旅游景觀設計規劃

（一）濕地景觀設計

1.濕地的水流系統和植被設計。水流系統由支渠、斗渠、農渠、毛渠、水塘、稻田、灘涂等構成，夏天為淺水濕地，冬天為泥沼，隨著氣候、水量的變化，其中的植物、動物發生交替與變化，景觀也就明顯不同。

2.人工濕地、蘆葦地、池塘、稻田和水生植物等，通過多種植物搭配，形成以樹、花、草為主體的多彩植物塘和植物床，組成獨具特色的人工濕地塘，并在這個濕地塘中形成串珠式的小水塘，可開展釣魚、抓魚和濕地游憩活動，并設置戲水池和生態堤岸，為游人提供戲水、親水活動場所。

3.溪流。通過溪流形成水網，并在水流過程中設置水流雕塑，利用水的落差產生沖力，使水在一個個小石渦中回旋、激蕩，形成具有活力的水流景觀。池塘沿岸的典型景觀布滿有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放養一些水禽和其它水生動物，通過生態調節，逐漸形成一個濕地生態系統，使得其中充滿動物和鳥禽的生活氣息，可作為人工濕地保護研究基地，并吸引游客觀鳥等。

5.發揮人工濕地系統處理污水的功能，對景區內現有的水渠系統進行治理，除了設計生態景觀效果外，還考慮對農莊等場所生活污水的處理。

（二）農耕文化景觀設計

1.林盤

依托自然山水田園環境，構建以林盤為依襯，以水為脈絡，以田園為基底，以干路為骨架，以集中居住點統領，既具有濃郁川西傳統鄉村風貌特色又具有時代特征，各組團彼此統一協調又各具特色的川西林盤風貌，打造具有川西山水田園詩畫般的鄉村生態文化景觀。

2.水渠

川西地區水域豐富，應充分利用和改造好村落內縱橫交錯的溝渠系統，將渠系作為完整生態系統的的中心，保護水邊自然景觀和水域空間的生物多樣性，恢復和創造水流的多樣性，體現水與人、水文化和農耕文化的關系。

3.老民居建筑

川西地區部分鄉村還留有一些具有代表性的民居建筑，它們素面朝天、樸實無華。作為與當地人民生活休戚相關的元素，鄉土民居更凝結了人們的記憶。鄉村旅游景觀設計應充分重視這一要素，選取現狀保存較好的老民居進行改造，并賦予其新的功能。

4.其它景觀

在川西地區鄉村旅游景觀設計中，還應注意對水磨房等農家要素的鄉土素材進行景觀化處理，游客可以觀賞了解其特色；對水堤、小橋等進行處理使其自然又不失景觀價值。

基金支持：本文參考成都楊振之來也旅游發展有限公司《都江堰市天府鄉村旅游景區總體策劃》項目。

作者簡介:

第2篇：鄉村社區規劃范文

鎮和新型鄉村社區建立，是全市新型城鎮化建立的主要環節，是各級當局和部分的一起責任，城鄉建立用地增減掛鉤任務是推進鎮、新型鄉村社區規劃建立的一個主要方面，政策性很強。當前，我們面對的首要問題：一是若何更好推進城鎮、鄉村社區的建立；二是若何更好地落實城鄉建立用地增減掛鉤政策；三是若何更好地節省集約應用地盤，為項目建立甚至經濟建立騰出更大空間。這3個問題互相聯系關系，我們要統籌掌握，務實立異，扎實推進。下面，連系全市任務實踐，我講4點定見。

一、重在繼續，構成梯次推進任務的格式

繼續是以報酬本、具體協調可繼續的科學開展觀的主要內容，也是我們做好鎮和新型鄉村社區建立在內的各項任務的基本辦法。鎮和新型鄉村社區建立，是我市構建現代城鎮系統的主要構成局部，上一年全市城鎮化任務會議曾經做了布置。之后，我們專門召開了鄉鎮黨委書記、村支部書記參與的座談會，聽取底層同志的定見和建議，一起討論若何更好地推進鎮區和新型鄉村社區建立任務。在集中人人聰明的根底上，市當局研討出臺了《關于增強鎮規劃建立任務的定見》和《關于增強新型鄉村社區規劃建立任務的定見》，進一步明白了這項任務的意義、目的、義務、規范和辦法。今日，我們再次專門聽取相關部分和各縣（市、區）的任務推進狀況，進一步研討有關問題。下半年，市委、市當局將組織展開全市村鎮建立觀摩運動，對各縣（市、區）的任務成效進行查驗。

關于集約節省用地問題，我們也接踵展開了一系列任務。本年春節剛過，我們就對全市地盤綜合應用問題進行了研討，并展開了專項清算整治任務，在此根底上，市當局常務會議對若何更好地集約節省應用地盤又做了進一步研討，正在研討出臺更標準、更具操作性的定見；今日，我們連系貫徹落實省委、省當局會議精力，進一步研討城鄉建立用地增減掛鉤、集約節省應用地盤的問題，科學、詳盡地編制城鎮化率計算表，使這項任務繼續面向深化。這一系列的任務辦法，銜接起來就組成了遞進推進的的任務系統，是我們繼續推進任務深化展開的詳細表現。各級各部分要依照市委、市當局的布置擺設，經過繼續的思緒、繼續的辦法、繼續的落實，真正把我們的城市建得更像城市、鄉村更像鄉村，為全市新型城鎮化建立作出更大奉獻。

二、抓住要害，做好鎮和新型鄉村社區試點任務

各縣（市、區）及鄉鎮作為鎮和新型鄉村社區規劃建立的責任主體，要針對市當局出臺的兩個定見，盡快完美響應的配套政策和推進辦法，制定詳細的任務方案和施行細則，拿出真正管用的方法，下鼎力氣推進施行。一要盡快確定試點。盡快研討確定15個鎮和50個新型鄉村社區試點，經過對重點鎮和試點村莊的重點規劃建立，打造鎮和新型鄉村社區規劃建立的試點和亮點，經過典型示范帶動全市鎮和新型鄉村社區規劃建立。二要研討專項規劃。市規委會要按期研討、聽取試點的相關任務，特殊是在初始階段要仔細研討節制性詳規、建筑性詳規的等專項規劃，指點到位。三要抓好規劃落實。各縣（市、區）當局要高度注重，扎實任務，實在抓好鄉鎮和村兩級規劃的落實；市督導效勞任務組要樹立規劃建立督查臺賬，加大督察力度，搞好綜合協調。四要注重市場運作。在建立中綜合運用資本要素優化裝備和市場運作的方法，健全完美以市場為主的建立機制，多引進一些開拓商參加鎮和新型鄉村社區建立。

三、強化辦法，推進鎮和新型鄉村社區建立順暢展開

要經過健全平安例會準則、明白規劃內容、組織觀摩運動等多種管用的辦法，推進鎮和新型鄉村社區的建立任務扎實、有序、有用展開。一要健全準則。縣（市、區）要樹立按期研討規劃的例會準則，構成標準的促進規劃落實的長效機制。二要明白內容。依據各縣（市、區）的實踐需求、技能力氣開展情勢，科學合理確定聽取規劃的內容，做好村莊規劃回頭看任務，防止因規劃欠妥形成先拆后建等景象。三要準備觀摩。組織布置好9月份的全市鎮和新型鄉村社區建立觀摩運動，為人人供應多角度、多方面、可借鑒的經歷，經過比學趕幫超，在全市營建共建鎮村新家園的濃重氣氛。

四、立異辦法，進步科學應用地盤資本程度

第3篇：鄉村社區規劃范文

關鍵詞：城鄉一體化戰略；新農村；規劃建設

引言

長期以來，由城鄉分割體制和政策形成的城鄉體制、機制及發展水平等方面的巨大差距，是制約我國經濟持續增長的一系列矛盾的根本原因之一。無論推行刺激需求的短期政策，還是確保經濟增長的長期戰略方針，都必須立足于調整城鄉關系、消除二元經濟社會結構的基礎上，逐步實現農村城市化、市場化、工業化，徹底解決“三農”問題，矯正帶有城市偏向的政策體制，構建城鄉行統一大市場，實施城鄉一體化戰略。

推進城鄉一體化發展戰略，加快社會主義新農村建設，是發展區縣經濟，促進農村繁榮、農業富強、農民富裕的必然道路，2010年以來，方城縣貫徹落實科學發展觀，依照新農村建設20字方針要求，切實以加快新農村建設、推進城鄉一體化的新型農村社區建設，科學規劃、扎實運作、強力推進，投入各類資金1.8億元，啟動新型農村社區建設21個，共有1600戶農民進行社區建房，建筑面積達32萬平方米，可實現500戶農民入住。與全縣改革開放和現代化建設相關的城鄉一體化戰略的新農村建設，對于統籌區域協調發展、推進本縣城鎮、農村的聯動發展，實現社會的和諧發展和科學進步具有十分重要的意義。

1 城鄉一體化戰略對于新農村建設的意義

1.1將鄉村規劃建設同城鎮規劃建設有機結合起來，使城市基礎公共設施和服務延伸至農村，有利于實施統籌城鄉發展方略，形成城鄉互動協調發展機制。

1.2新農村建設改善了農村生產、生活條件，改變了農村傳統陋習和封建迷信，有利于促進農村社會的文明進步和農民素質的綜合提高。

1.3有利于改善農村基礎公共設施條件，營造農村發展新環境，通過改路、改房、改水、改廁、改灶等新農村建設，解決農民出行難、飲水難、讀書難等實際問題，也是進行農村生態環境保護和持續發展的良好前提。

2實施城鄉一體化戰略推進新農村建設的主要措施

2.1 理清建設思路，科學決策部署

為推動新農村規劃建設向更高層次發展，要不斷理清建設思路，進行科學決策部署，以建設社區化構想為方向積極探索建設新農村、加快城鎮新路子。立足方城縣經濟發展水平和農民建房需求，以新型農村社區建設為統籌城鄉型發展的重大決策，實施惠及全縣農民、關系長遠發展的戰略舉措，統一規劃，示范帶動，逐步推進，力爭不搞行政強迫命令和大拆大建，不做無實際效益、勞民傷財的形象工程，不增加鄉村債務和農民負擔，確保農村建設社區化扎實穩步向前推進。我縣計劃在5~10年把全縣557個行政村、3338個自然村規劃后整合為270個中心社區，保留410個基層村，使新型農村社區建設初具規模。

2.2 以人為本，科學規劃

堅持“著眼長遠、統籌規劃、節約土地、以人為本”的新型農村社區規劃建設重要原則，以規劃統領和指導新農村建設科學推進。著眼于長遠，立足于鄉村本色，對每個社區進行認真、科學定位，保證適應農村長遠發展需求，擬定平原區每一社區居住規模為3000~5000人、山區每一社區居住規模為2500人以上；并依靠區位優勢和地方特色，進行統一設計建筑樣式和風格，以城鎮化標準，高起點、高水平的做好社區規劃。在社區選址時，限定耕作半徑不超過3km，便于農民勞作；在充分考慮農民承受能力的前提下，規劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據統計，方城縣為數270個社區的編制規劃已全面啟動，至2010年底完成了全部規劃編制任務。

2.3 示范帶動，以點帶面

從實際出發，通過政策引導、典型引路，逐步形成政府引領、群眾自愿的新農村建設工作推進局面。在政策允許范圍內，合理整合各類支農資源，進行農業、林業、交通、衛生、教育等項目資金捆綁使用，集中傾向于農村社區道路、綠化、衛生、文化、便民超市等公共基礎設施建設，充分發揮各類資金資源的綜合利用。我縣財政首次投入啟動資金450萬，主要用于7個新型示范社區的先期開工建設，規劃總戶數11,000戶，共37,000人，隨著各路資金的到位，示范社區已投入資金9,800萬元，完成了150戶住宅主體工程建設，硬化區內道路6.5km，游園、文化廣場6,500m²等。

2.4 強化政策領導，激發建設熱情

強化“收集民意、征集民意、集中民生、維護民利”的規劃工作理念，激發蘊藏在農民群眾中的建設熱情，調動群眾主動性，共建美好家園。在社區規劃中，嚴格執行“增減掛鉤、零拆整建、占補平衡、一戶一宅、建新拆舊”原則，引導農民向社區集中，保障和節約土地面積。新農村建設工作過程中，由縣鄉兩級主要領導親自上陣加強督促檢查，保障項目落實情況和工程進展的順利進行。

參考文獻

第4篇：鄉村社區規劃范文

一、科學規劃布局

我們按照節約耕地、集約土地、美化環境的規劃理念，結合鄉實際，認真制定了鄉新型農村社區布局規劃，按照規劃本鄉共劃分五個社區，分別為社區（整合宣政村、夾河村、居委會、河口村、牛老家村）、吊橋社區（整合吊橋村、棗廟村、人主村）、迎河社區（整合迎河村、李棚村、茶場村）、盧大街社區（整合雨壇村、東樓村、陀佛村、橋頭村、金堰村）、社區（整合花園村、村、祝家樓村）。該規劃分為2012-2015年近期規劃和2015-2020年中長期規劃。

1、2012-2015年近期規劃。一是盧大街新型農村社區，該社區分兩期實施，一期占地80畝，計劃投資2250萬元，規劃入住150戶，600人左右；二期占地300畝，規劃入住600戶，2400人左右入住。二是吊橋村新型農村社區，一期占地120畝，規劃入住400戶，1600人左右入住；二期占地300畝，規劃入住600戶，2400人左右入住。

2、2015-2020年中長期規劃。一是社區，占地300畝，規劃入住600戶，2500人左右。二是村新型農村社區，計劃占地200畝，規劃入住400戶，1600人左右。三是迎河村新型農村社區，占地150畝，規劃可入住300戶，1200人左右。

二、新型農村社區建設情況

我們依據本鄉實際和近期規劃，積極主動，先行先試采取招商建設方式，首批啟動盧大街新型農村社區、吊橋村新型農村社區建設，其中盧大街新型農村社區已于2011年10月開工建設，該社區吸納社會資金2250萬元，目前已完成投資1200余萬元，完成道路、給排水等基礎設施建設，正在進行綠化、亮化和住宅主體結構施工。吊橋村新型農村社區目前已做好前期選址規劃工作，用地手續已辦好，目前正在面向社會公開招商。

三、新型農村社區建設的主要做法

1、從群眾利益著眼，加強領導，提高認識。召開鄉領導班子會議，傳達省、市、縣推進新型農村社區建設的工作部署、思路、目標、要求，結合實際，認真學習討論，立足改變現狀、執政為民的理念，進一步統一領導班子成員的思想認識，堅定干好社區建設工作的信心決心。成立了鄉新型農村社區建設工作領導小組，制定了工作方案，并層層分解任務，做到相關人員人人身上有壓力，人人身上有動力，極大調動了全鄉干部積極性，為社區建設奠定了扎實的領導基礎。

2、從群眾工作抓起，干部帶頭，宣傳引導。堅持一切從實際出發，充分尊重群眾意愿，廣泛聽取各方意見，采取多種形式，進行宣傳發動。一是召開座談會。在社區規劃前，召開村干部及村民代表座談會，積極征求人民群眾對社區建設的意見和建議，傾聽他們的心聲，取得了對社區建設工作的理解和支持。二是組織參觀學習。組織村干部和群眾代表到本鄉其他社區及周邊鄉鎮社區參觀考察，開闊了視野，增強了信心，干部群眾對社區建設的積極性空前高漲。三是深入宣傳發動。社區建設已成全鄉“逢會必講、逢會必議”的重要工作，同時要求反復宣傳，做好深入細致的群眾工作，努力營造輿論氛圍，在思想上形成廣泛共識。四是干部帶頭。鄉村兩級干部帶頭深入社區建設所在村，講解社區好處，對個別不理解的農戶，親自上門做工作，并要求廣大黨員干部帶頭建設，示范帶動。

第5篇：鄉村社區規劃范文

關鍵詞：城鄉一體化；新型農村社區建設；模式比較

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0084-04

新型農村社區建設是推進新型城鎮化的重要組成部分和其總要求的具體化，同時也是促進農村社會轉型的一項重要制度性安排。農村社會轉型是破除城鄉二元體制，改善農村居民生產、生活以及消費方式，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉文化有機融合和城鄉居民共享社會發展成果的根本途徑。客觀地說，新型農村社區建設是順利實現農村社會轉型的客觀需要和必要條件，對推動農村地區發展和和諧社會構建有著重要的現實意義。目前，新型農村社區建設在全國范圍內正逐步推進，其取得的成效已經在整體上初步展現出來，農村居民對其在意識和觀念的認知等方面也有所提高，但由于無現成經驗可循，“摸著石頭過河”，難免還存在這樣那樣的問題阻滯著新型農村社區的建設進程。

一、河南省新型農村社區建設的基本情況

社區一詞自1887年德國社會學家滕尼斯提出100多年來，已經從純粹的學術概念演變為包含一定的時空、地域、設施、組織、人員等要素的社會實體，從單純的農村社域指向發展到后來的著重城市社域，再到目前城鄉統籌發展中的共同所指。

新型農村社區是指在農村區域按新社區布局規劃所建設的、居住方式與農村產業發展相協調，且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。在新社區規劃范圍內，對產業發展、產業布局以及土地利用空間、基礎設施和公共服務設施做出安排規劃。通過新型城鎮化道路，實現農村就地城鎮化，使農民不離土不離鄉，通過進廠、進社區來享受城市生活。新社區建設是新型城鎮化的重要創新點，是繼之后農村發展的“”，是我國經濟社會發展到新的歷史階段的必然要求，是提高城市化水平重要途徑。

河南省作為傳統的農業、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特點，對于社會經濟進一步發展帶來極大制約。尤其是面對城鎮化水平低于全國平均水平10個百分點的巨大壓力，如何在不減少耕地面積、不增加群眾負擔的情況下快速推進城鎮化，打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，改善廣大農村居民的生活環境，并以此帶動各行各業的良性發展，成為全省上下、社會各界共同關注的重大課題。

近年來，河南各地以科學發展觀為指導，把新社區建設作為推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點、加快新型城鎮化的著力點、社會管理創新的試驗點，積極探索以新型城鎮化為引領、推進“三化”協調科學發展的新路子。目前，在河南全省啟動的新型農村社區試點近2000個，初步建成約400個，目標都指向了提升農村公共服務水平，推動農村生產方式和農民生活方式的轉變。

二、河南省新型農村社區建設的幾種模式

（一）河南省新鄉市祥和新村的中心村建設模式

2006年以來，新鄉市把建設新型農村住宅社區作為統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的重要載體，初步探索出一條農村城市化的路子。

新鄉市提出，按照城市社區標準，在一定時期內，把全市3571個行政村全面整合、建設成為1050個新型農村住宅社區，基本實現農村城市化。當前重點是將干線公路兩側、產業聚集區等重點區域內920個行政村，在5年至8年內整合為329個新型農村住宅社區，涉及150萬人口。2008年首批啟動建設127個新型農村住宅社區，其中50個已搬遷入住農戶，共入住10292戶。今年以來，又新啟動58個，目前已有16個開始建房。

新鄉縣古固寨鎮是新型農村住宅社區的試點鎮。新鄉縣古固寨鎮位于新鄉市東郊，地處新鄉、原陽、延津、紅旗區、開發區、新鄉工業園區三縣三區交界處，地域面積46平方公里，轄15個行政村，19個自然村，8229戶，3.5萬人。古固寨鎮工業和服務業的培育和壯大加快了全鎮勞動力向二、三產業轉移，同時為農民增收拓寬了渠道，為新型農村社區建設提供了強有力的支撐[1]。該鎮按照“政府引導扶持，群眾自愿選擇，規劃適度超前，建設穩步推進”的原則，將全鎮整體規劃為6個中心村（新型農村住宅社區）。其中的祥和新村由后辛莊、崔井、王連屯3個行政村組合而成，規劃用地27公頃，規劃戶數662戶，總建筑面積17.6萬平方米，戶均用地0.6畝。新村內道路、給排水、電力、通信、有線電視等基礎設施，以及幼兒園、小學、醫療所、超市、文化中心等公共服務設施基本建成。社區內休閑廣場、服務中心、中心小學、幼兒園、衛生室等公共服務設施相繼開工建設，部分項目已投入使用。小區內房屋整齊漂亮，廣場與綠地錯落有致，物業管理規范，社區內商業也較為繁榮[2]。城鄉差距在這里已基本消失。

（二）河南省滎陽市洞林湖新村“產城聯動”模式

滎陽市賈峪鎮與河南新田置業有限公司聯合，以該鎮洞林湖、洞林寺為依托，打造五村聯建的新農村示范區。賈峪鎮洞林湖區域五村聯建項目轄郭崗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5個行政村，涉及14個自然村，1642戶，5282口人，區域面積近6.67平方公里，其中可耕種農田4000多畝，村莊宅基占地1000多畝，“四荒”、道路占地和水面面積近4000畝。從2006年開始，在滎陽市委、市政府大力支持下，賈峪鎮大膽探索，創新思維，充分利用洞林湖區域的自然優勢，選定河南新田置業有限公司作為合作伙伴，引進社會資本開發建設，將5個行政村整合為5個新型農村社區，創造性提出了“政府主導、企業運營、群眾參與、專家顧問”的新型農村社區建設模式。新田公司計劃總投資80億元，按照市場運作模式，用12年時間發展出完備的六大業態：生態人居、環球商業、醫療養生、精英教育、都市農業、休閑度假。目前，5個村莊的村民已經全部搬遷到占地499畝的新型農村社區，節約集體用地587畝，農民的生存環境和居住環境得到了改變，也獲得很多收益[3]。

有關專家指出，“我國現代農業不僅重視農業的生產功能，也開始重視農業的生態功能和生活功能，這是中國特色農業現代化的體現，洞林湖示范區體現了這些理念，是個值得期待的示范樣本。”“國內外130多個城鎮都在嘗試建設田園城市，城鎮田園化是大勢所趨。與眾不同的是，洞林湖新農村示范區實行‘政府主導、企業運營、外資投入、群眾參與、專家顧問’，這創造了獨特的新農村建設的‘滎陽模式’”。

（三）河南省鄭州市燕莊“就地城鎮化”模式

改造前的燕莊村位于金水大道和未來大道交匯處，踞金水大道南北兩側。鄭東新區開發前，燕莊是典型的城鄉結合部。隨著鄭東新區的開發，燕莊成為鄭州市最大的城中村，毗鄰省直機關，與東區物流中心和建材大世界等建材商業群僅一步之遙，又與鄭東新區CBD遙相呼應，燕莊曾被稱為“鄭州都市第一村”，改造前以出租房聞名鄭州。

金水路是鄭州的主動脈。它自西向東，連接了南陽路、文化路、花園路、未來大道、原107國道等鄭州市重要交通干道，特別是金水路東段已成為進入新107國道、連接鄭東新區、聯系開封的最重要的路段，眾多黨政機關、金融商業機構、星級酒店都位于其兩側，因此被譽為“鄭州的長安街”。燕莊恰恰位于金水路與未來路交叉口，是市區進入鄭東新區的咽喉地帶。改造前的燕莊作為城中村，不僅影響金水路迎賓大道的形象，還成為制約東西、南北交通的一大瓶頸。被整體改造的燕莊成為“曼哈頓廣場”，改造后沿金水路兩側規劃為商業用地。2005年初提出燕莊拆遷計劃，2006年明確對燕莊村實行整體拆遷整治方案，總拆遷面積約57萬m2。燕莊的搬遷改造，采用的是政府指導加市場開發的模式，對鄭州城中村改造具有很強的正面效應與帶動作用[4]。

不同于一般都市村莊拆遷安置多半是經濟適用房的標準，燕莊村民安置小區乃高層社區，地段的居住價值和投資價值都非同小可，周邊商業配套、交通條件、教育資源等設施一應俱全，完全沒有安置小區的影子，純粹一個高檔社區。之所以能夠形成這樣的多贏局面，專家分析說是政府制定了行得通的規矩、開發商舍棄了不算小的利益、村民適應了新時代的變化。縱觀燕莊拆遷的整個過程，我們會總結出這樣一種拆遷開發模式。“政府主導牽引、制定規則，企業精打細算、最大化土地價值，村民安居樂業、補償到位，力求實現村民、開發商、政府多方共贏”。這一模式的核心是“村民變市民，村委變居委，土地集體變國有，最終達到混亂變和諧的結果”[5]。

三、河南省新型農村社區建設的經驗

由于各地新型農村社區建設的理念不一致、資源稟賦和經營方式的不同以及城鎮化和經濟社會發展水平的差異，形成了特色各異的新型農村社區建設模式。通過比較，發現新型農村社區建設存在著以下幾點共同的經驗，可供其他地方學習借鑒。

（一）科學規劃，合理設計

新型農村社區建設必須堅持集約節約原則，著力構建節約集約用地、農村土地整治、嚴格監督管理三項機制。在保障農民利益的前提下，規范開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點，引導農村居民點向新型農村社區集中，將原有散亂、廢棄、閑置和低效利用的集體建設用地進行整合、復墾，促進城鄉用地布局調整和結構優化，著力提高節約集約用地水平[1]。

在新型農村社區建設中，新鄉市祥和新村按照城市社區的標準來規劃設計新型農村社區，突出以人為本、生態文明的居住理念。首先，體現在新村選址方面。按照交通不便的村莊向交通便利的村莊集中、經濟落后的村莊向經濟條件好的村莊集中、規模小的村莊向規模大的村莊集中的三個原則，確定了祥和新村新址，并根據當地人民生產和生活實際情況確定了新村建設規模。其次，體現在新村住宅方案設計方面。祥和新村住宅方案由鎮政府負責規劃設計，村委負責實施監督，村民自主選擇戶型，自主興建。有獨棟、雙拼、聯排等八種戶型，供群眾選擇。此外，為了讓少數貧困戶也能住進新村，祥和新村還規劃設計有2棟7380平方米的經濟適用房，凡自愿丟棄老宅基地的貧困戶，均可免費入住。第三，體現在配套公共基礎設施超前設計與建設方面。配套基礎設施如自來水、排水、電力、有線電視、寬帶通信、生態綠化、水泥道路、休閑廣場、服務中心、中心小學、標準衛生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建設藍圖[2]。

為確保新型農村社區建設的規范化和科學化，滎陽市高度重視規劃對新型農村社區的指引和導向作用，先后編制完成了土體利用總體規劃、村鎮體系建設規劃、產業集聚區規劃，并結合每個村莊具體情況制定村莊布局規劃。賈峪鎮洞林湖區域的新型農村社區建設吸取100多年前英國田園規劃大師霍華德的“田園城市”理念――即有都市的便利又有鄉村的寧靜，發展出生態人居、環球商業、醫療養生、精英教育、都市農業、休閑度假的六大業態，將建筑與自然和諧相融，真正體現了示范的意義[3]。

（二）積極宣傳，民主參與

河南省新鄉市祥和新村建設過程中，以尊重農民的意愿為根本出發點，全面落實民主決策和民主監督。第一，縣鄉鎮兩級政府始終把引導農民、激發農民的積極性、主動性和創造性作為首要任務，通過發放宣傳卡、張貼宣傳條幅、播放宣傳片等形式，大力宣傳新型農村社區建設的重要意義、主要內容及相關政策，召開一系列動員會進一步更新居住觀念，充分征求廣大群眾意見，并通過邀請專家開展講座的形式，將政策灌輸到農民的心中。第二，建立分包責任制，讓每一個農民熟知相關優惠政策，將農民的問題與意見匯總并做出相關解答。組織村民代表到典型新型社區進行參觀學習，實地感受新型農村社區帶來的好處，營造農民建設新村的良好氛圍，提高農民群眾參與農村社區建設的積極性和主動性，堅定農民到新村建房的決心和信心。政策引導、典型引領的建設模式充分調動了群眾積極性，形成了群眾自愿推進建設的格局。第三，充分發揮農民的主體作用，在房屋及公共基礎設施建設方面廣泛聽取群眾的意見，采取公開招標的方式確定施工方，由村民代表和村委一起對工程建設和驗收進行監督，以確保工程質量[2]。

鄭州燕莊社區在轉型過程中，鼓勵公眾參與城中村社區轉型規劃，尊重原住民的居住意愿，變被動城市化為主動城市化。通過公眾參與社區規劃，對居住環境要求有更深入的了解，這樣做出的社區規劃更為宜居。此外，強調要增強原住民的城市意識，特別是以現代社區的意識對其進行引導，促進對社區工作的參與和支持。政府在轉型社區的建設中也有“傾聽民意、以人為本”的態度，這為公眾參與自下而上和自上而下地推進轉型社區的建設創造了良好的契機[4]。

（三）強化培訓，促進就業

新型農村社區建設不僅要改善農民居住環境，還要引導幫助農民提升思想、意識、文化、衛生等方面綜合素質。

為此，滎陽市與鄭州大學遠程教育學院簽訂培訓協議，積極開展新型農民培訓工程，對遷入新型農村社區的村兩委成員及群眾進行培訓，保證每個村至少6期的培訓課程，培訓內容涵蓋法律法規、健康知識、生產技能、文明禮儀等農民最需要的知識。通過開展新型農民培訓，黨員干部受到了教育，農民群眾掌握了技術，不僅鞏固了建設成果，而且促進了傳統農民向新型農民的轉變。2011年，滎陽市農民人均純收入10846元，是2008年（為7360元）的1.47倍，年均遞增12%，農民的就業渠道和領域也都更加廣泛，勞動力資源由第一產業向第二、三產業轉移，同時實現了就地轉移就業。提高農民素質和技能對促進就業增收具有重要的作用，滎陽市喬樓鎮依托經濟效益顯著的櫻桃、獼猴桃種植和水產養殖，通過播放遠程教育、舉辦培訓班等進行科學培訓，輻射帶動群眾集體種植和養殖，并聘請農技專家深入田間指導農戶耕作和防治農作物病蟲害現象，提升農作物科技含量，有效的促進了農民的就業和增收[3]。

鄭州燕莊在轉型過程中也提出了要強化農民培訓，從而促進農民就業。由于居民原來依靠租房經濟收入較可觀，個人就業的機會與動力不足，這種單一的經濟收入方式是脆弱的、不可持續的。在社區改造中，加大對轉型社區內居民文化素質和技能的培養，一部分人進行職業培訓并找到合適的工作，可以減低他們對房租經濟的依賴，促進整個社區向現代化發展。參與社會活動，從事一定的群體工作，既增加了經濟收入，也培養了年輕一代快節奏、精確性的城市生活方式，主動融入現代城市生活中。

四、河南省新型農村社區建設的啟示

（一）試點先行，逐步推進新型農村社區

首先，要選擇基礎較好、條件適宜的村莊作為示范點，以便積累經驗，逐步推廣。再次，試點的建設規劃要著眼于長遠利益，立足于資源的節約與綜合利用。另外，政府要對試點工作給予政策和資金等方面的支持；要組織農村工作領導小組適時開展工作巡查，對試點進行監測評估，認真總結成果經驗，及時解決建設過程中可能出現的各種問題，糾正可能產生的各種偏差。

（二）立足實際，因地制宜建設新型農村社區

立足實際是要立足當前當地經濟社會發展的實際，確定該地區適不適合建設新型農村社區。農村社區和城市社區的功能應當是不同的，河南省各地發展程度不均，推進農村社區建設，應當考慮城鄉差別和各地的實際發展水平，城鄉結合部應該如何搞，以農業生產為主導產業的農村應該如何搞，都應該有明確的目標，有所區別[6]。

（三）尊重農民利益，全面落實惠民政策

在產業部門結構性調整后，保證勞動力順利地從農業部門轉向工業部門，同時實現農民權益最大化。提高農民生活水平，增加農民收入，是進行城鎮化建設的主要目標；切實保證農民權益不受損害是農村城鎮化建設得以順利實施的有力保障。

總之，新型農村社區建設點多面廣、情況復雜，因此，新型農村社區建設的全面推行需要一個循序漸進的過程，宜先試點總結，再因地制宜開展新型農村社區建設，同時尊重農民利益，探索建立多元參與的建設機制，以盡可能扎實、穩妥地推進新型農村社區建設。

參考文獻：

〔1〕唐曉旺.新型農村社區規劃與建設探析――以新鄉縣古固寨鎮為例[J].城鄉建設，2012，（8）.

〔2〕張君.關于新型農村社區建設效果的調查分析――以新鄉市祥和新村為例[J].四川行政學院學報，2011，（4）.

〔3〕董hh.新型農村社區建設的特色模式研究――基于河南省滎陽市的實踐調研[J].理論與改革，2013，（5）.

〔4〕朱曉娟.中部地區城市化進程中“轉型社區”實證研究――以鄭州市燕莊社區為例[J].河南科學，2011，（5）.

〔5〕孫飛.燕莊改造之于城市化進程[N].經濟視點報，2006-8-14（19）.

〔6〕張穎舉.中部地區新型農村社區建設的必要性與可行性：以河南省為例[J].貴州農業科學，2011，（39）.

第6篇：鄉村社區規劃范文

xx作為一個特大型中心城市，在邁向21世紀創建國家衛生城市，加快實現“一個龍頭，三個中心”發展目標，建成現代化國際城市過程中，應當從高度充分認識加強城市市容和衛生現代化管理的重要性，盡快實現市容環境衛生管理的重大跨躍。從地域空間角度來看，城鄉結合部的社區應成為環境衛生整治的戰略重點地域。

城鄉結合部，又稱為“城鄉邊緣帶”(urban-ruralfringe)、“城市邊緣帶”（urbanfringe）、“城鄉連續區域”（urban-uralcontium）、“城市蔓延區”（theareaofurbarawl）、“城市陰影區”（urbahadowzone),“是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于城市連續建成區與外圍幾乎沒有城市居民住宅和非農土地利用的純農業腹地之間，兼有城市與鄉村兩方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周圍的農村地區。”。國內學者對城鄉結合部的涵義和劃分方法有不同的看法。規劃學者從城市規劃的角度將成鄉結合部認同為城市近郊區，是城市規劃區范圍內城市建成區的拓展區域，在地域上表現為不邊片、不完整的空間；地理學者認為城鄉部是典型城市與傳統鄉村之間出現的城鄉相互作用，相互滲透，相互事例，兼有城鄉雙重特征的獨立地域實體；從行政區劃的角度看，城鄉結合部是指城區和郊區分管的接壤地帶。從xx市的實際情況看，按不打破鄉鎮和街道的原則，則可將城鄉分界線兩側的街道和鄉鎮劃入城鄉結合部的范圍。即xx的城鄉結合部是一個環繞城區，連續的、寬窄不一的環地帶。

由于受城市與鄉村的雙向輻射，城鄉結合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的“急變帶”，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；（3）由于同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特征使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉結合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒于經濟利益的考試，也不愿意農轉非，增加了戶籍管理的難度。行政區劃問題：城鄉結合部由于土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉部由于其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許社會問題。農民的出路問題：在城鄉結合部，由于土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村后集體資產的分配等方面存在不少問題。土地開發問題：按現行法律，土地批租后，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業管理問題：在城鄉結合部，由于房地產的大規模開發而出現了眾多的住宅小區，由于一些牧業管理公司管理不到位或不規范，引發新遷居民的不滿，增加了城鄉結合部社區管理的復雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區，土地開發支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環境衛生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區景觀或是在社區精神文明建設方面都與市區形成強烈的把差，成為全市創建衛生城市和建設現代文明城市的“老大難”地帶。

顯然，造成城鄉結合部社區上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區包括環境衛生的內的各種問題的特點、規律與解決的難度，以便從戰略高度，從機制、體制上研究解決的對策。

首先，城鄉結合部社區的環境衛生等諸多問題的產生，是在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，由于成市大規模建設改造并不斷向邊緣區推進，鄉村――城市急劇轉型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區所出現在 XX城鄉結合部社區管理的考察與研究第2頁

的可避免的現象，有其客觀必然性。

第二，城鄉結合部地區特有的區位優勢，一方面，引來大規模開發區的規劃建設，使大量高新技術工業和現代化服務業向結合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發了某些原始的、并對城市市容有嚴重影響的城市產業――如城市垃圾回收業（閔行區虹橋鎮虹四村）以及為外來人口的服務業在這里“見縫插針”地滋生與發展，再加上原有的鄉鎮和村辦企業，各類性質不同，差別很大。難以事例的產業聚集在城鄉結合部，是導致這一地區環境衛生等社會問題十分復雜的產業因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區大量土地被征用，農民失去賴以生存的生產資料，在自身經濟利益的驅動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農民和外來人口在城鄉結合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區市容衛生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。

第四，城鄉土地所有制的差別和“都市村莊”社區局部經濟利益的驅動，也是使城鄉結合部地區環境衛生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉村城市化過程中，位處城鄉結合部的社區，土地制度仍屬集體所有，農民擁有對土地的使用權，而鄉鎮以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經濟利益，較少考慮限制某些影響環境衛生和容貌的產業的發展，如虹四村，外來人員在些經營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內的各類房租收入即達210萬元，占全村全部收入的近三分之一。　第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉結合部社區環境衛生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉結合部社區的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現象。“一地兩府”指一片土地內由一個城市政府和一個鄉村政府兼管，如虹橋鎮虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區地盤上，5個在鐵路以南的閔行區地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3個居民小組的土地即已被古北開發區所預征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區、閔行區和古北集團，由此而產生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區的欽洋鎮，已規劃為大型居住區，隨著土地不斷開發，轄區范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區和郊區的政府部門，還包括開發區和眾多房地產公司和物業管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業行政、稅務、衛等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環境衛生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執法不力也是城鄉結合部社區環境衛生臟亂差的一個制度因素。城鄉結合部社區環境衛生管理存在許多與一般城市社區和農村社區不同的特殊性，應有特殊的法規，特殊的執法機構采用特殊的手段實行管理。目前大多數采用與市區相同的行政手段整治結合部的環境衛生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現現長產管理。

因此，正確處理城鄉結合部城市規劃建設、社區經濟社會發展與社會環境衛生的相互關系，在社區規劃建設與整治環境中求得經濟社會的發展；在發展經濟，加速城市形態建設的同時，實施社區衛生環境的綜合整治。

首先要制定高起點的結合部社區城市建設、經濟社會發展和包括環境衛生整治、綠化、生態建設在內的綜合規劃，并將社區規劃納入城市總體規劃范疇，使之與總體規劃、開發區規劃相協調，與區域經濟發展計劃相銜接。第二，在結合部社區形態建設實現鄉村向城市轉變過程中，同時注意實現農業向非農業的轉移，正確引導現有鄉鎮企業、低層次的城市產業、租賃業的規范經營和向高級化方向發展，使之成為結合部社區的重要支柱產業。第三，要及時解決傳統的土地集體所有制的轉換問題。對于人均土地不足2分的村，及時撤銷村建制，變農民為市民，實行土地的統一規劃、建設與管理。第四，幫助新市發和外來人口尋找新的就業門路。

第7篇：鄉村社區規劃范文

【摘要】都江堰鶴鳴村、新型社區、實施成效

中圖分類號： S474+.4文獻標識碼：A 文章編號：

都江堰柳街鎮鶴鳴村2010年被確定為成都市土地綜合整治點之一，經過2年持續建設和公服配套完善，其安置區已有基本成效，在持續建設和完善過程中已有大量農戶入住，作為新農村建設的重要先行點取得了不俗的規劃建設成效。作為我國農村產權制度改革第一村，鶴鳴村在改革思路和建設成果上都有一定的可借鑒之處，作者此次主要針對其聚居環境的規劃和建設進行調研，期望通過這些當前獲得的建設成果傳遞更好的新農村生活模式和理念，更積極的鄉村生產氛圍，果蔬花香、生態綠意、悠閑充實的生活期許，也增強大眾對鄉村建設的認知與信心。

鶴鳴村將鄉村地區特有的川西林盤風貌、良好自然生態環境，與農家生產生活、農作種植、生態旅游、產業園區改造、建設結合起來，以實現更好的土地整理和新農村建設。在農村改革和新型社區建設過程中，做好宣傳與動員工作以調動村民的參與性并堅持保障信息的公開透明，尊重村民的自主意愿發揮他們主體作用并維護好群眾利益，做好健全領導和合理引導以保障土地綜合整治的推行，先行規劃并逐步推進和完善基礎設施和公服配套工作，以改善民生、提高村民生產生活條件和家庭收入為改革核心目標，這些都是鶴鳴村能獲得較大社會認可和關注的成功前提。

此外，在規劃建設的實施中，尤其是農村新型社區環境的營造方面，根據實踐后的成效調研分析，有不少值得新農村建設思考和借鑒之處。它以自然肌理為本底，將農作種植、休閑旅游、田園生活、產業發展，結合良好的生態條件進行規劃，初步展現了一個嶄新、積極蓬勃的新農村氛圍。文章以鶴鳴村土地綜合整治、新型社區規劃、聚居環境營建視角，實地考察調研了鶴鳴村在社區建設實踐中值得借鑒的成效，重點對其規劃實踐的成效進行梳理分析，借鶴鳴村聚居環境規劃建設中的以下這些方面，提出新農村規劃和建設的思考。

（圖1-4） 聚居環境的營造融入原生態林盤的自然環境，突出川西鄉村的地域特色。林盤是川西自然生態環境中的典型地域特色之一，其保護與建設是鄉村規劃中的重要環節。鶴鳴村將聚居環境的自然林盤特色融入社區建設和居民生活中，將“聚散有度，隱露相間，通透連貫，曲徑通幽”的川西林盤韻味融合進新農村聚落特色里，在維系原有生態小氣候同時也突出了川西鄉村的地域特色。

（圖5―8）大組團結合小院落的聚居布局，注重院落規劃和鄰里交流的傳統生活感。規劃建設中考慮安置點布局的組團化設計，以“小規模、組團式”為空間設計和總體規劃原則，在增加進現代材質、生活元素同時亦保留農家建筑、設施、生活環境特色，繼承部分屬于鄉村的生活傳統和住家習慣。大組團套小院落，是川西較為典型的平面布局形式，院落生活感較強，居民交流與照應也較為密切，每組院落還包括有村民自家菜地，以自然材質打造的菜地、池塘等。以鄉村農家的本底元素為主，將城市建設中的元素輔以其中。

（圖9-15）“社區服務”以一個較大社區綜合中心結合多個小型社區服務點，及時公示村社信息，提供便民服務也展現多彩民鄉生活。由多組團和院落組成的新農村安置點，考慮布局的組團化與集約化，參考城市社區的建設原則，逐步完善公服設施的配套和均勻布局。在打造鄉村新社區風貌同時也重點考慮參與村改的農民對社區環境的特殊訴求，盡量復合化社區服務中心的職能并逐步完善配套服務點功能。

（圖9、10）綜合型社區中心作為接待外來訪客主入口，亦提供綜合新聞、社區通知、村土地整治和規劃方案等綜合信息；配置幾塊菜地主植景觀型農作物，工作人員及村民共用；

（圖11）小型社區服務配套中心，處于組團院落之間，主要道路節點的沿側，有簡單的公共活動設施、公共衛生間和便民愛心店等；

（圖12）社區再生資源回收點，空閑的建筑空間用于居民日常聚會娛樂使用；

（圖13）書寫在主要道路口建筑立面上的“鶴鳴新村”小詩，展現其豐富的村社生活；

（圖14）（社區警務屋舍）采用特色的樹皮材質進行立面設計和細節處理，后側半掩于林盤植被間，正面則清晰的面向主道路口開放；由一系列木質材料構建，表面鋪以多塊樹皮；

（圖15）多院落共享的戶外“休閑中心”；較大的戶外活動區域，休息亭和配套公服設施，圍合于鄉村植被或農作景觀間；休憩區以灰系的磚瓦和石塊結合木質亭子與座椅；

（圖16-21）在建筑設計上豐富建設形態，多元運用材質進行立面多樣化的處理。在整體布局中，以大組團結合多院落組合，一般4-6戶獨棟建筑組構一個共享院落形態，再由多院落形成更大居住組團。多采用原植被包圍建筑形式，在尊重川西林盤形態同時營造幽靜清爽的農家環境。設計中建筑多樣性特點有著重體現，為的是展現多樣而更加豐富的鄉鎮生活風貌和建筑格局形態。在建筑立面、院落、樓臺、構件的材質和設計中，都考慮了相應的多變化、多形式、多元素，在立面材質和色彩選擇中，運用純色系涂料配合木質材料的生態感，形成大面積拼貼起來的、柔和的暖灰色塊。

（圖16）現代田園風格的立面色彩，多樣的形式配合較簡單的暖灰色系，同時普遍加入了自然素材（多種木質材料，采用編制風格作立面處理等）；

（圖17）建筑形態設計中結合進村民習慣，強調設計感同時也增加生活感；灰磚、木欄、以農作物為主的院落景觀，將傳統民居的“磚”、“瓦”與現代涂料搭配；

（圖18）以淡土黃的大地色系石材為基底，整體采用接近自然的同色系，以“融入”林間；

（圖19）（社區警務站）以“樹皮”做立面，半隱于林間，突出自然木質感，從材質上將建筑與鄉村的生態本底環境結合起來；

（圖20）粉灰色系墻磚結合素白涂料，采用清淡色系的大面積色塊，與多樣又繁復的立面形態相輔助搭配，隱約于林盤間，能在村落中看到一些城市建筑的特點；

（圖21）村戶一家入口，籬笆式的二層護欄設計，小型建筑室外空間較多，外空間樓臺的層次也較豐富，居家建筑的設計同時結合了城市與農村的風格，有種“鄉村新居”的感覺；

（圖22-27）結合地貌基底，將村民生產生活習慣考慮進聚居點規劃中，采用多生態元素使空間更加自然靈活。聚居環境的營造應最大化考慮對現有生態資源、地形地貌的保留和利用，挖掘川西地域文化和地方民俗，展現以傳統農耕文化為代表的民間水文化、手工文化、生態保護等元素。將川西院落環境結合建筑和生產生活習慣來布局，各院落內外相應配置的菜地，由自然材料建造的花池、樹池等，在新聚居格局中也保留下村民傳統生產生活習慣。在為當地居民提供新的、集約規劃的居住環境同時，也為喜歡田園生活的外來朋友們提供清新的鄉間感受。在新環境中保留基本物質與精神生活的寄托，在較小的服務半徑內滿足村民自給自足的生活傳統和習慣，同時也是希望增添仍然區別于城市的耕作樂趣。

（圖22）特色“五優”菜地；自建柵欄，村民為分管菜地的主人，自行耕種，傳遞他們“新家園、新生活、新風尚”的社區精神；

（圖23）將獨棟居住建筑間的空間，配合“家園圖標”設計為“農作物”式的綠地環境 ；

（圖24）聚居點的邊域仍然選擇性的保留有部分現狀的林盤環境，將較空曠的用地布置作大片的公用農用地，用于小型生活耕作需要；

（圖25）新農村聚居點建設的土地綜合整治和土地產權改革中，堅持尊重村民“自愿”，對實在不愿搬遷的村戶，不強行拆遷和改造，尊重其意愿同時，也為其營造更好的環境；

（圖26）結合建筑形態的設計，在自家居住空間范圍內，盡量合理的考慮農用地和停車空間的配置，為大小車輛留下遮掩的依托和停放的空間；

（圖27）公服設施的配置與室外公共用地的布局結合，以綠地和土壤幫助環境排水，借助林下空間布局公共停車位置；實際社區中心停車率較高，但院落間的林下公共車位使用率較低；

（圖28-33、34-39） 在細節設計中尊重村民生活習慣，選擇性保留特色生活配置，保障服務設施配套。在規劃中參考城市社區模式并將村社區生活服務半徑縮小，更適應村民生活，尊重村民習慣，選擇性保留下農村區別于城市的生活習慣及生產、生活設施，對新聚居環境的營造有著積極影響。相對集中化公共服務設施的配置形成了耗時更少的生活服務圈，為村民提供了可及城市的公共服務能力。公服配置多集中于社區中心或組團中間地帶，或院落、道路交匯開闊處，考慮具體需要，在公服配套區域，輔以田園式生活景觀，以創造更加人性、生活化的空間感受，也將農田景觀引入村民生活中，維護生態小氣候亦凈化住區空氣。

（圖28、29）考慮村民傳統洗滌衣物習慣，保留鄉村生活元素，在交通便捷的地方配置小范圍生活配套區，沿環繞居住院落的溝渠，設置有傳統洗衣板、溝渠、配電及垃圾回收等設施；

（圖30、31）盡管生態植被的排水功能很好，但仍不可忽視市政污水設施配套的重要；主要道路與住宅院落間，依照村鎮傳統設置用于排流雨水和灌溉的溝渠；

（圖32）較大院落的入口設計有廊道式的活動空間，為多戶村民公用日常休閑活動場所，室內用于聚會活動；廊道亦可遮風避雨，而由多戶圍合的院落中心則是大面積的“農作景觀”；

（圖33）社區中心建筑體，灰色系立面，2層建筑的樓臺選用了木質柵欄搭配；主道路面設計為相對開闊空間，建筑是更高的樹種，有半掩于林間的感覺；

（圖34）“林下”停車；借助建筑立面凹凸的空間，在農作和植被間設置多處“林下”停車位，遮陽避雨同時也使位于路沿側的停車位顯得不那么突兀，遠看遮掩于植被間；

（圖35、36）在多個院落、組團之間的公共區域，設置有配套休憩設施；綠化環境以耕種的農作物和花卉植被為主，對村民所屬農作地，進行了很好的用地劃分；

（圖37）住戶利用自家建筑空間，開設便民店、打牌室，向鄰里大眾開放，既方便村民日常活動又增加自家收入；

（圖38、39）組團中心的小型配套服務點，結合道路節點配置有便民服務店、咨詢處、衛生間、垃圾回收點、報欄展板等，位于主道路交匯處開闊空間，方便村民也服務于外來人員；

（圖40-45）社區“景觀”與農鄉自然環境結合，重視"生態"營造。將土地整治后新農村聚居環境與林盤肌理和農鄉特色作物的耕種結合，區別于城市綠地景觀，采用更原生態和農鄉氣息的綠化處理方式，將林盤植被和小型農作耕地結合其間，創造更生態化的生產、生活環境。除了自然景觀，將生活型的景觀環境結合生態本底和村民生活習慣考慮，以農作物的耕作為主，村民各戶自理。尊重并維系村民生產、生活的習慣和濃郁的鄉村氣息。

（圖40、41）考慮現狀地形，將存在高差的地塊與林盤肌理結合，選擇性進行保留，以生態堡坎來圍合，同時改善了居住環境的質量。堡坎處理很生態化，又便于施工和就地取材：空間外側邊界選擇菱角圓潤、體塊感強、大小較均勻的石頭半嵌入已壓實土壤中，進一步夯實外側土壤，也助于鎖水和排水；

（圖42）社區中心的公共環境，外側由一圈規整過的地坪圍合；地坪與中心活動用地間，結合渠系條件建有一條沿主要道路的溝渠，以規律化的石頭夯實界面。同時也是生態化和簡單適宜的集水、排水設計。

（圖43）村民的居住樓與規劃道路（普遍約6米，保證基本的小型車輛錯車）間保留一定間隔，出于居家獨戶和院落環境要求，住戶入口和道路間都進行了農作景觀的規劃設計，也相對圍合出住戶入口空間，可自行耕作簡單四季果蔬；

（圖44）多處設置開闊的節點式“農作”區，種植兼具鄉村氛圍的植物；

（圖45）茂密的松竹做道路景觀，居住環境的空氣質量和綠地生態質感都很良好；

第8篇：鄉村社區規劃范文

關鍵詞：新農村社區建設;背景;現狀;成效和影響

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）16-0133-02

隨著城市化進程的加快，中國農村社會已進入急劇轉型時期，城鄉發展邁入了新階段即以工促農、以城帶鄉的發展階段。但是，中國長期存在的城鄉二元結構及實行的二元城市化政策，使城鄉發展存在較大的不平衡，故亟須調整城鄉二元化的發展思維，加快城鄉統籌，以促進農村社會更好更快地發展。在城鄉統籌中，農村處于劣勢地位，在基礎設施、公共服務、社會保障等方面和城市存在較大的差距。如何推進城鄉一體化，促進城鄉統籌發展，已成為我國經濟社會發展中的重大課題。

新農村社區建設作為統籌城鄉發展的切入點和推進城鄉一體化的突破口，并在近年來與“城鄉建設用地增減掛鉤”政策的結合中在全國廣泛開展。目前新農村社區建設還處于實踐探索階段，在具體實施中，產生了一系列社會問題和社會矛盾，還需要進一步分析和研究。

一、河南省新農村社區建設的背景

新型農村社區建設是指按照城鄉統籌發展的需要和社區的需求，打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行村，經過區位調整、統一規劃，建立具有一定人口規模、基礎設施和公共服務設施完善、居住方式與產業發展相協調、服務管理模式完善的現代化農民聚居區。新農村社區建設是經濟社會結構轉型中一次深刻的農村社會變革，具有歷史的必然性和現實的可能性。

（一）新農村社區建設是統籌城鄉發展、促進城鄉一體化的需要

河南是農業大省，農村人口5 958萬，雖然最近幾年農民工不斷向城市遷移，但仍有相當部分農民在農村生活，尤其是對于上了年紀的農民工，已經失去了靠青春和體力打拼的資本，再加上城市的高成本，大部分要返回農村。受制于傳統城鄉二元戶籍制度的影響，農村地區在基礎設施、公共服務、社會保障等方面和城市存在巨大差距，隨著經濟社會的發展變化和農民生活水平的提高，農民對居住條件和生活環境也提出更高的要求。新農村社區建設，就是要不斷滿足農村居民的這些要求，推動城鄉基礎設施和公共服務一體化，讓他們共享改革發展成果。而基礎設施建設、公共服務等方面的一體化是城鄉一體化的外在體現，所以新農村社區建設是公共服務均等化的有效載體，是統籌城鄉發展，促進城鄉一體化格局形成的重要內容和手段。

（二）新農村社區建設是推進工業化、新型城鎮化的重要突破口

河南農村人口多，城鎮化水平低，2013年河南城鎮化率僅為43.8%，低于全國城鎮化率（53.7%）將近10個百分點。隨著工業化和城市化的快速推進，對土地和發展空間產生巨大的需求。河南有4.7萬多個行政村、18萬個自然村，農村呈現出村莊數量多、規模小、分散居住的特點，而且隨著農村人口尤其是新生代農民工向城市的遷移，很多農村出現“空心化”現象，住宅閑置增多，土地利用率低。在這種背景下，我國推出了“城鄉建設用地增減掛鉤”政策，建設新農村社區可以整合閑散的土地資源，為城市建設的騰出更多的用地指標，為加快地方發展工業、加速城鎮化提供更多土地和空間。新農村社區建設實際上是適應工業化、城鎮化快速發展的需要。

（三）新農村社區建設是適應農業現代化、農民職業化的需要

農業作為國民經濟的基礎產業，未來的發展必須走規模化、產業化、標準化、集約化的新型農業現代化路子。傳統分散的農業勞動方式也逐步為農業機械化方式所取代。改革開放30年，河南農業機械化、合作化、規模化水平獲得了大幅度提高，2013年全省耕種收綜合機械化水平現已達到75%，農業專業化、合作化程度提高，農村專業化分工越來越細，規模養殖戶大批涌現。全省農業產業化和農村專業合作組織發展迅速。

隨著大批農村勞動力遷移到城市外出務工，或從事其他多種經營。越來越多的農民不再從事耕地產，甚至完全從農業生產中解脫出來。一部分農民就近從事非農產業活動，越來越多的年輕人遷移到大中城市，從事更加遠離農業的工作，城鎮化對他們有極大的吸引力。這說明，河南農業農村已經進入了一個新的發展階段，建設新農村社區，有利于開展集約經營，推進新型農業現代化、農民職業化。

二、河南省新農村社區建設的發展現狀

自國家提出“開展農村社區建設”以后，河南省各地市高度重視，積極響應號召，站在統籌城鄉發展的高度，開展新農村社區建設，2012年河南省全面啟動了縣（市、區）新農村社區布點規劃，截至2012年7月底，已啟動新型農村社區試點2 300個，初步建成350個，累計投資631.5億元。

其中安陽市確定了18個省級新農村示范村、4個新型農村社區整體推進縣（市、區）、14個整體推進鄉（鎮），截止到2013年一季度，共投入資金93.27億元，已經啟動建設新型農村社區153個。其中23個社區已完成建設進度的80%，有25個社區已完成60%，68個社區完成30%。面積在1萬平方米以上的社區已建成87個，主要集中在城市近郊、縣城近郊、鄉鎮政府所在地和產業集聚區內;建成社區面積690萬平方米，騰出土地面積7 000余畝，入住戶數1.7萬余戶。

新鄉市把全市3 571個行政村規劃為900個新型農村社區。已完成重點區域內352個社區已啟動建設，累計完成各類資金投入224.5億元，完成建房面積2204萬平方米，入住農戶10.5萬戶，完成拆遷面積5.2萬畝，復耕或恢復生態面積2.6萬畝。

綜上所述，全省各地根據實際情況，在新農村社區建設的實踐中不斷取得可喜的成績，已經成功探索出不同類型新型農村社區建設模式，示范帶動作用凸顯，河南省新農村社區建設已經從試點運作發展到全面推廣的新階段。

三、河南省新農村社區建設的成效和影響

（一）改善了居住環境，促進公共服務均等化和農村社區化發展

通過新農村社區建設，各級財政獎補資金很大一部分用于建設基礎設施、公共服務設施等，徹底改變城鄉面貌、改善群眾生活居住條件。在實地走訪中我們發現，很多地區基本實現了“五通七有兩集中”。其中，“五通”指通自來水、電、四級公路、寬帶、有線電視;“七有”指有社區綜合服務中心、連鎖超市、標準衛生室、文體活動廣場、幼兒園及小學、養老院、科技文化中心;“兩集中”指垃圾集中收集、污水集中處理。新農村社區建設使原來雜亂無章的村莊變得井然有序，解決了農村臟、亂、差問題，初步實現了居住樓房化、生活城鎮化的轉變。

（二）增加了城市建設用地空間，加快了城鎮化和工業化進程

通過“合村并居”，節約了土地。新農村社區建設能夠在不減少農用土地的情況下進行城鄉建設用地增減置換，為第二、第三產業發展騰出建設用地，解決了工商業用地問題，保證了土地資源更加合理有效的利用。拓展了城市化發展的空間，加快工業化進程。根據中牟縣政府官員了解，中牟縣新型農村社區規劃共涉及427個行政村，這些村莊累計占地面積21萬畝，通過新農村社區建設，可節約土地10萬余畝，節余的村莊建設用地指標可以為產業集聚區發展、基礎設施建設和商業服務騰出很大的空間。

（三）節約了土地資源，推動了農業產業化和規模化經營

宅基地復耕后一方面增加了耕地面積，確保了糧食安全，另一方面通過土地流傳促進了規模經營，可實現農業增效、農民增收。

以安陽錦和新城為例，錦和新城規劃建設涉及33個行政村，原村莊占地9 500余畝，新城占地2 600畝，節約土地近7 000畝。錦和新城規劃統一流轉2.5萬畝土地后，目前，正在建設總投資5.8億元的現代農業示范園區，該區占地2.5萬畝，是一個集糧食生產、畜牧養殖、種苗繁育、瓜果生產、休閑觀光等于一體的綜合性園區，農民既可以在園區承包土地又可以務工，成為職業化的農民。

四、結論與思考

目前新農村社區建設在河南省各地普遍開展，已經從試點運作發展到全面推廣的新階段。新農村社區建設給農村生活帶來了深刻的變革，使原來散居的村落轉變為集中化的新社區，一方面改善了村民的居住和生活環境，使農民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務。另一方面也整合了閑散的土地資源，實現了土地資源的集約利用，為工業化和城鎮化騰出了更多的用地指標，也推動了土地流轉，促進農業規模化經營。

但是目前對于新農村社區建設，很多人定位不清，缺乏正確理論指導。許多領導干部、農村基層工作人員甚至一部分研究者認為新農村社區建設就是“居住集中化”，基礎設施和公共服務設施的完善，目的是為了騰出更多的城市建設用地，提高城鎮化率，這是一種很大的理論誤解，由此也造成目前合村并居的推行面臨諸多困境與問題。

如果新農村社區建設的著眼點僅限于土地，而不是從城鄉社會的整體轉型角度來進行，單純地就合并談農村社區建設，這仍然是堅持城鄉二元觀的做法，單純地讓村民住上樓房，并不意味著實質上農村發展水平的提高，將城市和鄉村人為的割裂開來，將農村發展禁錮在農村，是不利于和諧城鄉關系發展的，勢必造成“土地城鎮化”快于“人的城鎮化”。

因此，我們必須致力于消除傳統的城鄉二元結構思維，力圖在城鄉一元發展的新思維下實現新農村社區建設困境突破，走城鄉統籌發展的新型城鎮化道路。即改革成果共享，城鄉居民平等流動機會的增加以及發展權利和權益的平等性、參與的公平性、社會福利的一體化。

所以，村莊合并，建設新農村社區是手段而不是目的，新農村社區建設不僅僅是基礎設施、公共服務向農村覆蓋，而且是農業生產方式、農民生活方式的轉換，農民身份的轉化，新型農村社區建設的目標應該是消除城鄉居民的身份差異及由身份差異所引起的一系列福利待遇和基本權利的不均等，實現城鄉一體化。

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第9篇：鄉村社區規劃范文

      

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