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正月,春寒料峭,桃李競相綻放。江口縣迎來2015年項目建設觀摩會,旨在讓全縣干部拓展視野,促進交流學習,找準差距,快速推進項目建設,助推全縣經濟社會發展新常態。
2014年,全縣GDP預計實現33.32億元,同比增長14.2%;財政總收入完成2.9億元,同比增長20%;全社會500萬元以上固定資產投資完成65.1億元,同比增長22.1%;農村常住居民人均可支配收入達到6172元,同比增長13.9%。全年接待游客總人數466.47萬人次,同比增長49.3%;旅游總收入36.14億元,同比增長25.3%。文化旅游產業帶動第三產業實現增加值15.11億元,增長17.5%。
這組數據見證了江口縣發展的速度。近年來,江口提出“一業帶三化,三化促一業”發展戰略,依托以梵凈山為龍頭的旅游業,走上城鎮園林化、農業產業化、工業新型化的發展道路。
強規劃重特色
“搶晴天、戰雨天、點著燈泡當白天。”走進閔孝鎮提紅村烏木之鄉?提溪土司城,一幅幅宣傳標語映入眼簾。
施工現場,一幢幢極具民族特色的建筑錯落有致,將提溪土司城緊緊圍住。木工師傅忙著安裝水車,挖掘機輪番作業,建筑施工隊忙著粉刷、砌墻……處處涌動著搶時間趕進度的建設熱潮。
依托杭瑞高速與安江高速在此交匯,江口著力發展匝道經濟,規劃建設烏木之鄉?提溪土司城,占地面積0.83平方公里,是集特色農產品加工、土司文化、旅游等為一體的新型社區,其中又分為土家民族風情園、移民安置、綠色食品加工、沿河步道觀光等7個區。
項目自去年5月啟動實施以來,目前已完成土司廣場、土司大門建設,正在進行生態移民房外墻裝飾,田園風光、水體景觀等正在建設中,已完成投資約4100萬元。
“烏木之鄉?提溪土司城項目以土司文化為主題,融入烏木之鄉文化元素,將土家農耕文化與建設、烏木元素融為一體。各鄉鎮(街道)加強規劃,找準文化定位并通過點、面結合帶動全縣旅游發展?!苯诳h委書記袁剛在項目觀摩會上說。
近年來,江口縣圍繞“梵凈江口?佛光之城”城市形象定位,完成第三輪縣城總體規劃修編工作,聘請同濟大學編制了10.7平方公里的縣城主城區控制性詳細規劃和城市風貌設計方案。并完成縣城綜合防災減災規劃和老城區400畝舊城改造規劃方案,正在編制縣城景觀亮化規劃設計方案。
2013年,江口對縣城進行了新一輪的控制性規劃,從縣城往西南規劃了凱德特色產業園區,實現產城一體;從縣城往北沿太平河方向發展,實現景城一體,確定“城景一體化、產城一體化”思路,堅持“城在景中、景在城中、南高北低、南居北旅”的城市發展理念。
如果說城市是一個生命體,那么,路網就是這個生命體的血脈。
為打通城市血脈,江口縣先后拉通象獅大道、梵凈山旅游大道、小磨王隧道等城市骨架路網。建成梵凈山公園、北門河公園、龍井廣場等一批市政基礎設施項目,快速推進壩上片區、江城國際、江上明珠等項目建設,園林化城市雛形初具。同時,以農村集中建房為契機,各鄉鎮(街道)找準文化定位,形成“一鄉鎮(街道)一品牌”,將地域特色與建筑風格完美融合。
強產業重示范
走進怒溪鎮駱象現代高效農業(扶貧)茶葉產業省級示范園區,刻有精美圖案的觀光亭矗立眼前,園區內2條單軌運輸車正在作業,放眼望去,修剪整齊的茶園猶如一張張綠地毯鋪滿整個山頭。
近年來,駱象村通過“公司+基地+農戶”和“合作社+基地+農戶”的方式,采用企業支撐和龍頭牽引帶動茶葉產業的發展。目前,全村有規模以上茶園15處,茶園面積1.3萬畝,可采茶園面積7500畝,幼齡茶葉種植面積5000余畝,茶葉成為村民的致富產業。
駱象村村民肖仕明在妻子因病去世后,負債累累。為供兩個孩子上學,2010年肖仕明用政府免費發放的茶苗和肥料,在自留地上種了幾畝地的茶。2014年,茶園進入采摘期,僅賣4次明前茶就收入3000多元。
2013年,以駱象茶園為核心區,以太平、壩盤、德旺、閔孝、民和12萬畝茶園為輻射區的“江口縣現代高效農業茶葉產業示范園區”被列入“全省100個農業示范園區”。此外,烤煙、葡萄、水產養殖等農業產業在全縣遍地開花,形成“山上栽果栽茶,山下種菜種瓜”的產業發展格局。
“全省100個農業示范園區”殊榮的獲得,凝聚了江口廣大干部群眾的智慧和汗水,為全縣發展茶產業注入強勁動力,更加堅定了發展茶葉產業的信心和決心。
“通過觀摩,要加強對茶產業發展的規劃和技術指導,不斷提升茶葉品質,不斷挖掘茶文化,做大做強茶產業,讓群眾增收致富。”江口縣委副書記、縣長黃霞說。
強加工重生態
2014年9月,江口成為全省10個取消GDP考核的縣之一,與其“一業帶三化、三化促一業”的發展戰略不謀而合。
保住青山綠水是政績,是榮耀,更是全縣干部群眾的共識。
2011年,該縣按照“產業聚集發展、產城一體發展”的總體要求,規劃建設面積11.3平方公里的凱德特色產業園區,努力打造新型工業產業體系和城市新型功能區。園區按功能布局分為產業聚集中心、物流倉儲中心、公共服務中心。產業聚集中心位于園區中部區域,主要發展特色食品、生物制藥、特色旅游工藝品及新型建材;物流倉儲中心位于園區南部區域,主要發展科技研發、信息服務、產品質量檢測、文化創意、物流倉儲等現代服務業,同時承擔園區文化、教育、衛生等服務功能;公共服務中心位于園區北部區域,主要布局行政配套、公共服務,系產業集聚區、物流區與縣城的連接區。園區引進了一批旅游特色產品加工、仁發山野菜、生物苗藥、玉帶石加工、好巧婆風味食品加工、格耐詩太陽能、一人服裝等無污染企業,圍繞梵凈山做足旅游特色產品加工“文章”。
此外,立足石材資源優勢,江口縣在怒溪鎮規劃建設石材產業園區。2013年,江口大地石材落戶石材產業園區,占地面積100余畝,總投資3億元,分三期建成礦區石材開采、廠區流水線建設等。目前已投資1.2億元,完成麻陽溪村石榴花200余畝的礦區開采基礎準備,4條生產線的廠房搭建和場地硬化等,2014年8月8日,第一條生產線開始投產試運行。
關鍵詞:茶葉企業;網絡營銷;管理策略;經營理念;體系優化
在社會大眾日益注重健康養生的大背景下,其實際上,就為整個茶葉企業的經營發展提出了較高要求,社會大眾自身的理念思維變化對整個茶葉企業的具體發展產生了重要的影響力,同時,如何更好地去利用網絡這一途徑實現自身發展,這對于整個茶葉企業的經營來說,不僅僅是發展上的重要機遇,更是亟待融入的重要內容。
1當前茶葉企業網絡營銷管理活動開展的具體背景認知
當然,影響茶葉企業具體經營的因素有很多,除了客觀上的經營理念外,還有與社會大眾自身的消費習慣和消費理念等等,這些因素的具體存在,不僅影響了茶葉產品市場的發展機制,同時更重要的是,其需要茶葉企業自身根據具體的市場需要調整具體的茶葉產品營銷機制和產品經營體系。當然,對于茶葉企業的經營發展狀況而言,多數茶葉企業屬于中小規模的茶葉企業,所以無論是其具體的經營理念,還是相應的經營策略、方案,乃至具體的經營體系等等,都相對落后。就目前茶葉企業的營銷模式和具體途徑看,其中面臨的挑戰在于主觀欠缺與客觀不足兩個具體視角。首先,從內部主觀上看,我國多數茶葉企業的經營狀況,尤其是茶葉企業的經營成熟度看,多數茶葉企業規模較小,加上其更多是從小型作坊等轉化而來的,因此,多數茶葉企業實際上并不具備良好的市場意識和經營理念。實際上,當前多數茶葉企業的經營不足,還表現在由于這些茶葉企業處于相對較為落后的狀態之中,因此,其具體經營過程中,很難用現代化的管理理念來具體經營整個茶葉企業。客觀來看,茶葉企業的整體運行過程中,其作為產品導向型企業,整個茶葉企業自身產品的營銷活動直接決定和影響茶葉企業的經營效益。但是對整個茶葉企業的營銷渠道和途徑看,其更多依賴的是傳統的門面營銷,當然,此時,茶葉企業的生產與營銷之間關聯性并不是很大,所以很多茶葉企業仍然是傳統的經營管理體系,尤其是很多茶葉企業仍然是傳統的理念狀態,缺乏現代化的經營思維與價值理念。尤其是在當前互聯網電商模式日益成熟的今天,無茶葉企業想要實現自身良好發展,就必須充分注重立足互聯網電商這一時代背景,通過具體的價值理念融入和經營體系的優化,從而實現整個茶葉企業經營發展的最佳效果。事實上,目前多數茶葉企業仍然處于傳統的經營理念和狀態之中,很多茶葉企業使用的仍然是傳統的經營理念和管理模式,這對于當前整個茶葉產業的發展要求而言,極其落后。因此,在互聯網電商在茶葉產品營銷過程中的比重不斷提升的今天,茶葉企業只有完善探究網絡營銷的應用途徑和相應的渠道,從而才能實現整個茶葉企業管理發展的時代化發展的最佳效果。事實上,當前茶葉企業之所以要進行優化創新和系統化管理,其還在于整個時展要求和企業管理的多層次化需要。具體而言,當前在茶葉企業網絡營銷管理活動實施過程中,其面臨的環境主要表現為:從客觀方面看,在當前時代背景下,茶葉企業的整體經營成本不斷提升,尤其是涉及茶葉企業經營過程中的多個要素,尤其是生產性經營要素等等,都實現了系統化革新,而在這一過程中,對于多數中小規模的茶葉企業發展來說,只有做好自身成本的必要管控,才有可能不被當前整個市場所淘汰。因此,這就需要茶葉企業結合自身特點,構建新型、完善的管理機制就成為當前茶葉企業經營發展時,所不可缺失的重要要素和價值要求。因此,在當前整個時展的訴求中,茶葉企業管理理念如何進行有效優化和具體完善,尤其是融合將現代企業制度全面、系統化融入其中,實際上就成為目前茶葉企業經營創新和改革推進過程中的重要要求。而互聯網技術作為時代賦予的全新要素,做好網絡資源的有效嫁接,就成為當前茶葉企業在經營創新過程中,所需要注重融入和借鑒的內容。
2茶葉企業做好網絡營銷管理活動的必要性認知
當然,從消費者自身的購買習慣以及市場消費主體的不斷變化看,互聯網電商消費實際上已經發展成為目前青年消費者的主要購買途徑,經過相關數據調查統計表明,僅天貓和京東上的所銷售的茶葉總量和具體金額,已經達到整個茶葉產品營銷活動中的一半以上。尤其是隨著當前互聯網技術應用日益成熟,加上青年消費者在整個茶葉購買活動中的影響力日益突出,其迫切要求茶葉企業提升自身經營理念,重塑經營結構,同時也需要茶葉企業積極結合互聯網電商的購買習慣,對當前所正在具體應用的資源技術進行全面優化和系統化創新,并且制定完善的電商營銷渠道和策略,就發展成為當前整個茶葉企業運行過程中所不能忽略的重要內容和要求。同時,應該從當前茶葉企業所面臨的國際環境和整個茶葉產業營銷活動的發展趨勢看,利用新技術、制定新方案、完善新途徑已經成為目前任何茶葉企業在經營發展過程中都不可能忽略或者脫離的重要因素。當然,結合當前茶葉產業經營貿易中,國外貿易在整個茶葉產品營銷活動中所占的份額日益突出,因此,茶葉企業必須從國內外市場競爭的視角來具體看待和認知自身建設。當然,只有認識到競爭的緊迫性,以及整個具體競爭過程中,網絡營銷的價值作用,才能更好的參與到市場競爭過程之中。可以說,當前的時代特性決定了茶葉企業自身想要實現更好發展,其既要充分利用好社會大眾成熟及熱情的飲茶需要,同時也要具體合理的認知自身經營與發展過程中所存在的不足,通過合理應用網絡營銷這一途徑和策略,從而實現茶葉企業發展過程中的理想效果。而如何做好茶葉企業網絡營銷管理工作,這就值得我們去深度分析,當然,在茶葉企業具體開展網絡營銷管理工作時,其具體需要的不僅僅是一種營銷途徑和方法,同時更重要的是要在認識到網絡營銷活動開展的價值及作用的同時,探究其他合適的元素機制應用其中,從而實現茶葉企業網絡營銷管理策略的最佳應用。
3互聯網經濟背景下茶葉企業做好網絡營銷管理活動的實施策略
當前茶葉企業在具體推動網絡營銷管理機制建設,并且完善使用相關策略時,我們必須明白,要想實現該機制的最佳應用,其主要需要:首先,茶葉企業必須明白網絡營銷管理活動對企業自身發展的價值作用,提高必要的思想認知,特別是茶葉企業要在弄清網絡營銷管理活動所包含的各項資源要素的基礎前提下,制定與之相匹配的網絡管理機制。實際上,對于多數茶葉企業來說,其對網絡營銷管理活動的實施價值,以及實施策略和方法、注意事項等等認知都相對較為欠缺,這不僅影響了我們對整個整個網絡營銷管理活動的價值認知,同時更是影響了現階段茶葉企業的經營發展與管理提升。因此,在茶葉企業網絡營銷管理策略制定與應用過程中,要充分注重借鑒其他產業的網絡營銷途徑,通過有效借鑒和完善管理,構造最佳策略應用。其次,我們要認識到做好網絡營銷管理,必須對茶葉產品網絡營銷活動的實施特點以及具體的實施需要進行全面解析。網絡時代,最大的形式和特點就是快速,尤其是要結合整個市場形式,快速做出反應。所以,茶葉企業在進行茶葉產品的整體營銷過程中,必須結合網絡營銷活動的特點與實施狀況進行合理分析,從而確保茶葉產業網絡營銷活動實現最佳效果。因此,茶葉企業必須樹立合理完善的市場營銷理念,并且及時作出調整,從而實現整個茶葉企業經營發展的最佳效果。此外,對于當前茶葉企業網絡營銷管理機制建設而言,也應該認識到互聯網營銷作為一種全新的模式和途徑,其中所涉及的不僅僅是網絡營銷途徑,同時也要具體結合這一營銷模式,構建與之相關的設計體系和具體的支付模式、乃至文化理念融入和應用等等。在整個茶葉企業網絡營銷管理活動實施過程中,必須認識到網絡營銷只是其茶葉產品營銷的一種途徑,因此,想要真正完成整個營銷活動,還需要充分注重考慮線上支付,以及線下物流、運輸等等各種相關要素??梢哉f,做好茶葉企業網絡營銷管理活動,其效果將是整體性的。而從當前整個茶葉產業的互聯網營銷活動開展狀況看,其想要實現理想的營銷效果,其需要充分注重將經營理念的完善融入與全面表達,特別是對于當前整個茶葉產品的豐富性與全面性看,只有茶葉企業做好茶葉產品的外在包裝設計,并且將必要的文化理念和價值內涵應用其中,賦予整個茶葉產品相應的文化內涵和整體造型,從而才有可能實現整個設計活動開展的最佳效果。在當前社會大眾挑選具體的茶葉產品時,其更多依賴的是互聯網,以及具體的手機智能終端等等,因此,良好的茶葉產品展現狀況,直接決定了消費者自身的具體消費行為。
4結語
對于整個茶葉企業的網絡營銷管理活動開展與實施而言,其必須注重利用現代廣告元素和經營途徑,進行具體而完善的網絡營銷活動,同時也要結合當前消費者自身的選購行為,來設置與茶葉產品相關的終端平臺,根據相關研究表明,在整個茶葉企業經營過程中,移動平臺這一新途徑在茶葉產品營銷過程中的影響力日益提升,因此,茶葉企業必須結合這一營銷活動的具體要求,通過分析網絡營銷管理活動的實施要求,從而滿足茶葉產品的全面營銷。
參考文獻
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Abstract: In recent years, the public financing has been developed rapidly and it has provided a good financing channel for the financing of small and medium-sized enterprises and accelerated the transformation and upgrading of traditional financial transformation. Taking Hunan black tea industry as an example, this paper explores the specific implementation path of public financing: establishing a complete industrial chain, finding a suitable platform for public financing, cooperating with the public financing platform and following up specific operational processes, avoiding legal risks.
關鍵詞: 眾籌融資;互聯網金融;黑茶產業;產業鏈
Key words: public financing;Internet finance;black tea industry;industrial chain
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)21-0049-02
0 引言
眾籌,來自國外即大眾籌資,最初是指用團購和預購的方式,向廣大網友募集資金的一種融資模式。它分為股權眾籌、券眾籌、回報眾籌、捐贈眾籌。湖南安化黑茶歷經幾百年,具有豐厚的文化底蘊,在國家財政部的大力支持下已經形成了一種產業,成為安化縣的財政經濟支柱。我們經過對安化黑茶的實地調研,發現這個超過千億的產業已經開始躁動,市場帶來的沖擊下,很多茶企業績下滑,有點勉強度日。我們覺得安化黑茶茶葉的發展不能僅僅依靠政府支持,應該利用電商,聯合各大小經營戶,走眾籌融資平臺,實現產業證券化。下面我們將針對黑茶產業發展的瓶頸問題,提出黑茶產業眾籌融資緣由與實施路徑的粗淺建議,期待對安化黑茶的發展起到微薄的作用。
1 黑茶產業發展的瓶頸問題
1.1 政府支持有限度 中商產業研究院對黑茶研究表明,2015年,安化縣新建和改良茶葉基地2.8萬畝,茶葉總產量到達5.6萬噸,綜合產值達到102億元,實現稅收1.5億元,第三屆黑茶文化節在安化縣成功舉辦。目前,安化黑茶產業想要三分天下,提出了十三五規劃,走產業深度整合之路。但是政府對黑茶產業的支持只是從政策、資金等方面去支持龍頭企業的發展,不可能對所有大小企業都有資金支持。產業政策的支持主要有這些:湖南省《湖南省茶葉產業發展規劃》、湖南省《關于全面推進茶葉產業提質升級的意見》、益陽市“十三五”規劃、益陽市“十三五”農業發展規劃、安化縣《關于做大做強茶葉產業的意見》與《實施細則》、《安化縣新型城鎮實施綱要》(2014-2020年)。資金力度主要打造品牌,如中國財政部第一個國家投資重點支持項目――建設中國黑茶生產加工中心,國家財政部參股,投資怡清源茶業有限公司。湖南省怡清源,經過多年的打造,已經成為中國馳名商標品牌,公司總部位于湖南省長沙市芙蓉區隆平高科技園,這是一個國家級高新區。公司擁有安化怡清源子公司、“茶馬驛館”和幾百家連鎖專賣店。年銷售三千萬以上的企業還有梅山黑茶、華萊、白沙溪等,其他規模在3000萬以下的企業還有118家,(數據來源于安化縣政府辦,下同)它們得到政府的資金支持應該不大。
1.2 黑產產業鏈不完整 安化黑茶的產業整合是從家庭農戶產業化經營模式開始,經過政府茶葉產業化戰略發展的引導形成的。大企業怡清源茶業,國家參股,致力于中國茶產業的發展,在整個產業鏈上,有茶葉科研、本土茶園基地建設、本土茶葉生產加工、銷售、“茶馬驛館”茶文化傳播等產業鏈。銷售量最大的華萊茶業,采用的直銷模式。白沙溪采用的是直營店模式。大部分企業局限于生產和銷售模式,據統計安化黑茶實體店全國約300多家,約一萬多家網店。我們認為黑茶產業鏈的終端消費并沒有開展起來,茶文化、茶體驗、茶為主題的旅游和賓館產業沒有跟上來,導致整個黑茶產業鏈不完整,無法快速發展起來。
1.3 推廣平臺不完善 安化黑茶的推廣最初從茶文化的推廣開始,然后再發展為品牌的打造。媒體的推廣主要是電視新聞、電視廣告。戶外廣告和媒體機的覆蓋率不高,即使有,廣告語不是非常醒目,電商、微商網店推廣力度不高。P2P一站式推廣平臺還不完善。安化怡清源茶業有限公司主要生產加工黑茶,年產值達1萬噸。據我們實地調研,安化縣在十三五期間一年黑茶的生產達到約3萬噸。年銷售三千萬以上的企業還有梅山黑茶、華萊、白沙溪等,其他規模在3000萬以下的企業還有118家。這意味著還有很多小企業生產黑茶并且自己銷售,整個行業的推廣平臺不完善,在質量與服務方面就會出現各種情況,小企業如果要生存與發展下去,只有將黑茶低價出售,帶來的社會影響是整個黑茶的檔次與質量紊亂。
1.4 產業融資規模受限制 產業整合要求行業自律,加強團結,大企業融資較容易,但是一百多家具有規模,但是規模不大的企業生存成了問題。這些企業對于茶產業的發展是促進作用的,他們在加強與農戶的合作與溝通、茶文化的傳播與推廣中作用不容小覷。在市場沖擊下,他們生產成本較高,在規模效應下,無法與大企業競爭。如果有庫存積壓,資金周轉成了大問題,這些企業和茶商往往融資困難,如果發展終端消費,轉型更難,導致無法發展,甚至“命懸一線”。
總的說來,黑茶行業的瓶頸問題不僅僅是資金的題,還有一系列品牌極其附加值意識,我們覺得解決黑茶產業瓶頸問題,眾籌是最好的方法。眾籌不僅僅能解決資金問題,對于項目的推廣,品牌的打造都起到普通融資無法達到的效果。
2 黑茶產業眾籌融資實施路徑
2.1 建立生產-銷售-消費完整產業鏈 怡清源、梅山黑茶、華萊、白沙溪等黑茶企業在2013年前后如雨后春筍一樣發展起來,發展過程中遇到瓶頸,我們建議眾籌方式解決,最先實現生產-銷售-消費完整的產業鏈。之前的產業鏈終端消費被忽略,建立完整的產業鏈必須整合茶文化、茶體驗、茶旅游和賓館事業。以前的茶文化給人的感覺是傳統、高雅的,消費群體都是年紀較大的,我們要吸引80、90后群體來體驗,把茶產業打造成“舊時王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”,讓他們滿世界去傳播我們茶文化,帶來更多的茶體驗,發展我們與茶相關的旅游事業。
2.2 尋找眾籌融資平臺 ,保證項目成功 傳統的融資方式與眾籌方式相比,我們認為眾籌更為開放,也適合茶葉產業。因為傳統融資項目能否獲得資金是由項目是否具有商業價值而作為唯一的標準,但是眾籌不是。如果是網友喜歡的項目,不管是否產生商業價值都可以通過眾籌方式,通過網絡平臺在各地獲得項目的啟動資金。國內的眾籌模式是2011年7月網上傳播的點名時間開始出現,點名時刻現在就是中國最大的一個眾籌網站。國內知名的眾籌網站還有眾籌網、京東眾籌、淘寶眾籌、天使匯、創業邦、追夢網等,如何選擇好的眾籌平臺決定你的項目成功與否。目前大型的茶葉公司、茶葉協會開始要把目光投向眾籌融資,積極參與探索眾籌融資方式怎樣幫助茶企、茶商提高團體社會知名度,怎樣檢驗茶產業市場、體驗茶產品、體驗茶文化,使得終端消費的創業公司融入茶產業市場。這些大企業、協會采用眾籌融資相比小企業來說,不僅在于利用眾籌平臺吸引額外的資金,當然或許他們根本不缺資金,可是重要的是,能將原本由公司內部做出的重大決定放到網絡這種民主的決策平臺上,決策好壞最終接受全民的檢驗。黑產產業實施眾籌融資,可以搭建操作簡單、功能完善、系統安全穩定的眾籌融資系統平臺,產業中如果不具備這樣的技術團隊,建議可以找一家較為專業有過產業融資經歷的眾籌系統開發平臺,它們可以提供整體技術解決方案、實施后期的系統維護,這樣有利于順利開展眾籌項目。
2.3 建立眾籌激勵機制,投資轉化為實際收益 眾籌投資者一般是對黑茶產業有興趣或有信息并且有能力投資的人,他們更多地對投資回報感興趣。平臺當然是連接發起人和投資者的互聯網終端,也可以是互聯網投資平臺。對于眾籌融資的成功,很關鍵的一點,投資者的所有投資和支持一定要事先設有相應的回報,因為眾籌融資不是眾籌捐款,投資者對項目除了興趣、信心,更現實的是回報。我們建議設定的投資回報建立眾籌激勵機制投資轉化為實際收益。對投資者的回報要做到盡可能的最大化價值,一般應該與項目的成品或者相應的衍生品互相搭配,而且最好是有3-5項不同的投資回報形式可以提供給投資者選擇。創立合理的資金退出機制,投資回報作為資金的退出,形式要讓任何一個投資者都覺得收益可觀,并且感興趣。
2.4 與眾籌平臺合作,跟進具體操作流程 眾籌的操作門檻并不高,發起人、投資者、平臺構成了眾籌的三大關系方。對于茶葉產業來說,眾籌發起人可以是有創造能力,缺乏資金的小企業,也可以是借助平臺擴大知名度的大企業。與眾籌平臺合作,必須跟進具體操作流程。我們認為黑產眾籌融資項目籌集天數應該為30天左右,這樣的時間長得足以形成聲勢,且短得使未來的投資者充滿信心。在國內外眾籌平臺上,這個天數的項目最容易成功。融資目標金額的設置要合理,需要將生產、銷售、固定資產投資、包裝費用和物流運輸成本等考慮在內,再結合本身的項目目標設置一個較合乎情理的金額。包裝項目時,根據統計數據,有視頻的項目比沒有視頻的項目多籌得114%的資金。一般國內項目的發起人,多數本身不具有包裝項目的能力。所以選擇合適的眾籌平臺包裝項目也非常重要。項目上線后,要定期更新信息,以便讓支持者一步一步參與項目,還可以鼓勵他們向潛在投資者宣揚項目。最后,給投資者發送表示感謝的電子郵件,或者公開答謝他們,也很重要。這樣會讓投資者有被重視的感覺,增加參與的樂趣。
2.5 合理規避籌資風險 世界銀行2013年的《眾籌在發展中國家》報告中,提示了眾籌平臺可能面臨的幾類主要風險,包括籌資人經營破產、投資者成熟度、欺詐行為、洗錢等。這些風險也是傳統融資渠道面臨的風險。在我們國家眾籌融資除了資金安全方面的風險外,還有可能涉及這些法律風險。刑事法律風險,主要包括非法集資類刑事犯罪發了財風險,和非法證券類犯罪法律風險。行政法律風險,主要包括證券類行政違法行為和非法集資類行政違法行為。民事法律風險主要包括合同違約糾紛、股權爭議、退出糾紛以及民事訴訟程序上的問題。
綜上所述,黑茶產業通過建立完整的產業鏈、尋找合適的眾籌平臺、與眾籌平臺合作具體操作流程、規避法律風險等路徑,走眾籌融資渠道,實現產業證券化,一定能做大做強。
參考文獻:
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關鍵詞:低碳經濟;物流運輸;減排增效;科技
融入低碳經濟社會中,物流活動需重視碳排放的控制。在我國,交通運輸所產生的廢氣排放構成空氣污染物的主要來源。而物流行業是交通運輸當中非常重要的一環,在傳統模式下,超載運輸、管理流程不善、系統調度缺乏科學性等一系列問題的廣泛存在,不斷造成物流企業成本的高企,更不利于環境的改善,甚至使得企業難以適應越來越嚴格的行業政策準入法規。作為企業而言,只有積極轉變發展思路,通過技術改進和管理提升,來促進低碳物流運輸的新模式形成。
一、低碳經濟形勢下,傳統物流企業所面臨的問題
經過幾十年的粗放式發展,環境問題日益走進公眾的視野,空氣污染、霧霾問題等已經引發社會各界的廣泛關注。從十以來,國家在政策層面大力提倡堅持綠色發展,走可持續發展的新路徑。在此背景下,低碳經濟這一概念呼之欲出。所謂低碳經濟是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。而為了推進經濟社會發展模式的轉型,國家在政策法規、行業標準構建、行業準入規則等方面都對環境問題提出了較高的要求。而依然延續傳統的發展模式,企業在面對環境問題時,肯定無法形成適配性的發展。特別是作為傳統物流企業來說,其所面對的環境準入首當其沖。首先,從企業的經營發展目標來看,傳統物流企業并未將環境效益納入到企業的經營目標當中,表現在現實當中就是企業一味追求經濟效益的最大化,而忽視環境效益。例如,在物流行業當中,運載工具的超載現象,甚至成為行業當中熟視無睹的常見情境。眾所周知,運載工具的超載所排放的廢氣含量和造成的污染,是正常情況下的數倍,并且有著極其嚴重的安全隱患。但在追求經濟效益的驅動下,超載現象仍然層出不窮。其次,傳統物流企業對于物流行業的技術裝備創新,缺乏足夠的敏感度。交通運輸行業技術的不斷進步、新型運輸設備的更新換代,使得運輸過程當中的能耗、排污等指標都有了技術解決的可能性。但是,由于傳統物流行業對于行業信息的不敏感,其對行業當中的技術裝備創新缺乏有效的了解渠道,更為重要的是,基于更換裝備成本的考量,企業不愿意對技術裝備進行大規模的更換。再次,在粗放型的管理模式下,物流企業在管理信息化的發展上仍然處于起步階段。以大數據、云計算等以數據為支撐的信息管理系統已經廣泛應用到國外先進的物流企業,但在國內,不少企業在對信息化認知上存在短板。他們在進行車輛調度、線路安排、后勤管理、油料添加上,往往采用計劃經濟時代所延續的管理手段;在管理效率上,存在著較多漏洞,在優化管理上也無法與數據為基礎的流程優化和系統管理。因而,在效率和環境效益上,遠遠無法與信息環境下的流程解決方案相媲美。以上諸多問題的廣泛存在,使得當前物流行業無法適應低碳經濟時代的要求,只有針對以上問題給出相應的解決方案,才能使行業發展符合時代要求。
二、注重對行業技術發展的應用,以技術創新推進行業的發展
科技進步是時展的動力,技術裝備的革新也是解決環境問題的重要手段。交通運輸行業技術裝備的發展對于物流企業的發展模式具有現實意義。從目前技術裝備發展趨勢來看,物流行業主要有以下幾個方面。其一,是運載工具及運載設備的輕量化,很多技術裝備實現了由鋼鐵為主要材質向輕鋼和全鋁的轉變。運載工具的輕量化發展,一方面大大降低了燃料損耗,在載重等方面具有顯著的優勢;另一方面,運載工具本身的能耗也大為降低。這對于物流企業降低運行,具有非常重要的現實意義。其二,甩掛式運輸模式具有顯著的高效性和環保性的特征。將甩掛式的運輸方式引入到物流管理當中,可以有效降低企業的能耗,有利于提升企業的經濟效益和環境效益。作為物流企業而言,要有效提升環境效益,在物流運載工具的采購過程當中,要選用符合運載工具輕量化這一趨勢的產品。所謂運載工具的輕量化,就是在保證運載工具的強度和安全性能的前提下,盡可能地降低運載工具自身的整備質量,從而提高運載工具的動力性,減少燃料消耗,降低排氣污染。實驗證明,汽車質量降低一半,燃料消耗也會降低將近一半。作為物流運輸企業,應從多方渠道了解行業最新發展的動態,通過參加相關行業展會、了解專業網站緊跟技術裝備發展的前沿。在設備采購上,企業應積極響應政策號召,對耗能大、污染重的裝備進行逐步退出淘汰。近年來,在西方尤其是歐美日等發達國家,甩掛運輸方式在物流行業的廣泛應用,使得企業在提升運力、節能環保等方面有了極大的進步。甩掛運輸就是帶有動力的機動車將隨車拖帶的承載裝置,包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱甩留在目的地后,再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地,或者駛向新的地點。這種一輛帶有動力的主車,連續拖帶兩個以上承載裝置的運輸方式被稱為甩掛運輸。據測算,在公路運輸中實施甩掛運輸,可以提高車輛運輸效率30%—50%,降低運輸成本30%—40%,節約能源消耗20%—30%。也正是基于此,物流企業應積極將甩掛運輸的方式引入到日常經營當中,以此來提高企業的經濟效益,減少單位能耗提升企業的經濟效益。一方面,企業應積極推進物流運輸的集裝箱化,為甩掛式的物流運輸創造良好條件;另一方面,積極與交通運輸管理部門進行接洽,特別是尋求相關經營與交通政策法規上的契合。
三、強化綠色發展意識,引入科學的管理手段推進數字化流程管理
物流企業除了要在技術層面、裝備引入等硬件入手,提升物流運輸的效率,降低單位能耗,還應樹立綠色發展的意識,通過對企業的日常管理調度,以科學的流程化管理、健全的制度支撐來不斷實現物流企業經濟效益和環境效益的同步提升,協調發展。物流企業要將環保意識和綠色發展的目標納入到企業的經營管理過程當中。在低碳經濟模式下,企業在追求經濟效益的同時,要突出環境保護意識。把減少能耗、提升效率作為企業的發展目標。企業在制定經營發展規劃時,要堅持綠色環保的發展理念。在日常運行過程中,使得綠色環保意識貫穿于企業經營活動的始終。將綠色發展意識納入到企業的日常經營活動中,要在發展目標上加以體現。其一,要制訂年度性的節能減排數據計劃,通過新技術的引入和輕量化裝備的更新,對陳舊的裝備進行淘汰,編訂全年性的計劃指標。其二,將減排計劃列入到績效考核當中,并將其與企業員工工資、獎金相掛鉤,對超額完成節能減排目標的班組、個人予以獎勵。近年以來,物流管理呈現出信息化的總體趨勢。物流信息化是指物流企業運用現代信息技術對物流過程中產生的全部或部分信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動,以實現對貨物流動過程的控制,從而降低成本、提高效益。物流信息化是現代物流的靈魂,是現代物流發展的必然要求和基石。作為我國的物流企業而言,理順物流企業的管理,優化物流調度的流程,對于提升物流企業的效率具有顯著的現實意義。目前,隨著云計算、大數據的廣泛應用,物流企業的流程管理也可以進行以數據為支撐的信息化管理。物流公司將企業中的車輛、人員、線路等信息統一錄入到相應的數據庫當中,根據信息管理系統的匹配運算,在進行安排車輛、人員、線路的調度上,實現運輸效率最優化的有效處理。這種對流程的優化設計,不僅能以集約化的信息管理,提升了企業的經濟效益,更是使得企業以最優的能耗實現運力最大的提升。但是,推動物流企業的信息化管理,不僅僅是引入相應的信息流程管理系統,更要在應用意識、系統應用等多個方面對企業的工作人員進行系統培訓。信息管理系統是針對物流企業的業務流程或管理職能,實施部門級的信息系統建設。工作人員在這一系統之上,通過數據化的呈現,來實現對物流行業業務的流程管理;以數據化的支撐和運算,來不斷降低企業的能耗,促進企業的綠色發展。
四、結語
目前我國物流業的發展現狀還是不容樂觀的,物流業整體現狀是粗放型發展,社會化、專業化水平低,物流運作模式效率低,不合理的運輸現象較為嚴重,物流信息化程度低,能耗大且能源浪費現象嚴重。物流行業的管理者及一線的企業,應積極應對這一問題,通過對革新技術的廣泛應用、精準信息系統的調配,以及管理流程的不斷優化,推動物流企業的發展模式能夠與社會發展的需求、低碳經濟的要求相適應,不斷提升企業的經濟效益和社會效益,促進綠色、環保物流新模式的形成。
作者:李琳 單位:陜西交通職業技術學院
參考文獻:
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10年后,聯合國宣布,從2006年1月1日起,聯合國不再對華進行糧食援助,理由是,中國政府在解決貧困人口溫飽方面已取得巨大成果。中國人用占世界不到10%的耕地養活了占世界20%多的人口。
但中國的糧食安全問題,真的可以松口氣了嗎?
中國糧油學會會長王瑞元告訴本刊記者,中國保證糧食安全,不僅是從糧食產量和數量上,還要強調質量。
近年來先后爆出的三聚氰胺事件、梨濃縮汁農殘超標出口遭拒事件,以及地溝油風波,都暴露出了食品產業鏈中的軟肋。在未來的城市生活中,能否找到一種安全的解決方案,讓超市和餐桌上的食品都可以放心食用?
糧食產業正處于“尷尬期”
北京大軍經濟觀察研究中心主任仲大軍認為,糧食產業正處于兩種體制交替的“尷尬期”,其尷尬就在于,一個完備的糧食產業鏈尚未形成。
另外一種尷尬,來自于外國企業對中國傳統糧食產業的沖擊。
從2008年開始,WTO關于外資企業進入中國糧食流通領域的過渡期已經結束,很多跨國公司開始在中國建立起小麥、大米等加工企業。
比如,隸屬美國ADM公司和新加坡WILMAR集團的益海嘉里集團,在中國小包裝食用油市場幾乎占據壟斷地位,占中國市場份額的60%至70%。這個集團已經在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產區建立和并購糧食加工企業。
這意味著,跨國糧商已開始了他們在中國的糧食戰略布局。
據仲大軍研究,現在中國每年有3~4%的糧食依靠進口,“這個數字并不高,但是我們要看到很多產品已經幾乎被國外企業壟斷,比如豆油、飼料等等,這是危險的。”
鑒于此,他認為大型國企應當在糧食產業中發揮“非同尋常”的作用。“現在糧食生產和銷售走的是市場化路線,但是國家一定要對此有一個基本調控,擔負這個任務的,就是糧食行業的人型國企?!?/p>
仲大軍說,這些企業為國家定期收購糧食,就是一個“緩沖帶”――他們不需要把所有的糧食放在自己里,只要控制糧油產量的5%,就足以成為有效的砝碼。
“全產業鏈”構想
在糧食數量安全和食品品質安全方面,國家在政策層而已作出不少努力,但擔憂依然存在,食品安全問題并未消失。
“糧食在生產時很少出現質量問題,多數問題出在儲存上。個人倉庫沒有很好的監督和管理體系,很多時候糧食在儲存時就被大量浪費,一些陳糧也流入城市。這些糧食品質不足,有些還是有害的?!蓖跞鹪f。
中糧集團董事長寧高寧給出的解答則是,整體的農業、食品產業鏈的穩定性、協調性還不夠。
他說,現在食品企業有幾十萬家,營業額上百萬的不超過10%,或者更少,如此參差不齊的規模使得這個產業鏈很難管理。而把這個行業變得很可靠,需要一個過程,這跟中國經濟發展、整個社會的管理水平提高和行業內企業的發展都有密切關系。只有走過這個過程,才能真正解決食品質量問題。
自從寧高寧提出“打造全產業鏈糧油食品企業”,“全產業鏈”就成為食品行業內的熱門關鍵詞之一。
到底什么是全產業鏈?按中糧的說法全產業鏈不僅覆蓋種植養殖、運輸、倉儲、生產、加工、分裝和銷售這七大環節,而且在各產業鏈、七大環節之間都存在資源共享、融會貫通。
通過控制從農產品原料到終端消費品,包括種植、采購、貿易和物流、食品原料和飼料生產、養殖與肉類加工、食品加工、食品營銷等多個環節,通過打造全產業鏈,對每一個環節進行有效控制,建立食品安全可追溯機制,才能從根本上保障食品安全。
仲大軍評價說,全產業鏈的生產模式,無疑是最有益于糧食數量和質量控制的。但他也坦言,這個宏大構想需要一個清晰可行的操作方案。
一粒米的旅程
這種“從田間到餐桌”的全產業鏈究竟如何運作?
以中糧旗下東海糧油生產的福臨門來為例,每一粒米都要經過衛生品質、加工品質、外觀品質、蒸煮食味品質、營養品質、風味品質6道檢驗,全部合格后才能送上消費者的餐桌。
在種植環節,食品種植基地的土壤每年都會進行化驗,了解其農藥殘留和酸堿平衡度。
原糧成熟后,通過東海糧油的專用碼頭和原糧的專用設備及輸送線路,直接進入筒倉儲存,整個收獲過程中,原糧和地面沒有任何接觸,最大限度減少了收割過程中可能產生的物理和化學危害。
在儲存環節,所有食品都要堆放在離地15厘米、離墻45厘米的塑料墊板上,禁止包裝直接與地面接觸。
加工方面就更加講究。原料米首先要經過篩選、風選、去石、磁選等清理工序,去除雜質,然后進行稻殼、谷粒和糙米的分離,并按精度標準去皮。此后,還要經過篩分和長度分級,嚴格地將碎米分離。然后經過色選工序,將影響衛生品質和食用品質的黃粒米、白堊粒及不完善粒等剔除。
最后一步是運輸,出庫產品全部錄入公司的ERP(企業資源管理)系統,單據上顯示運輸車輛的牌號、品種、噸位、到貨時間。散裝產品要采用專用罐車,并進行鉛封,以便實現全程可追溯。
經過如此繁瑣的程序,這粒米才最終到達餐桌。
整個全產業鏈模式中最重要的,就是實現“產品質量全程可追溯”的目標。
在中糧“悅活”蔬果汁的包裝上,清楚地寫著:“產地限定、無添加、產品信息全程可追溯”。比如“悅活”番茄汁的原料,來自中糧新疆烏蘇自有農場。從種子開始,包括土壤條件、種植過程、收割、加工都有一套嚴格的規范流程。
而中糧的“中茶茶葉”,位于產業鏈最前端的農戶、茶園有專門的文字、圖像檔案,并設立專門代碼?!吧a、加工、運輸、倉儲、銷售等環節都會加入相應的代碼,實現全過程可追溯。”
上下游共擔風險
仲大軍的一個觀點是,糧食種植龍頭的缺位導致在與國際大資本的貿易中話語權缺失――很多大企業不進人糧食產業上游,不進入生產領域,把所有的精力都投入下游的銷售。
“銷售中利潤最高,風險最低;生產中利潤最低,風險最高。但是,如果沒有大企業進入生產領域,把上游帶起來,對于農利‘地區的發展和糧食安全都非常不利?!彼f。
中糧全產業鏈的解決方案是:讓農民與公司結盟,上下游共擔風險,才能促進糧食的規模化生產,提高糧食生產效率和土地利用效率。
而寧高寧也談到,全產業鏈七大環節中最關鍵的是位于產業鏈源頭的種植、養殖環節,源頭如果出問題,后續環節做得再好也于事無補。
在寧夏石嘴山,很多農民外出打工,中糧租下荒置土地種植番茄,付給農民租金。在這里,全產業鏈將市場機制反饋到田間,進一步促進了農業產業化。農民變成現代產業工人,并通過科學技術的普及,把現代化生產技術與農村結合起來,指導農民利多少,種什么,怎么種。
本文通過運用SWOT的分析方法,結合實際情況對當前四川省食品工業發展中的各種特點,即優勢、劣勢、機會等進行了系統分析,根據SWOT模型中的不同要素組合,提出了相關對策建議。
【關鍵詞】
區域經濟;食品工業;SWOT模型
四川省是我國食品工業大省,2013年全省食品飲料工業(本文所指食品飲料工業包括:農副食品加工業、食品制造業和酒、飲料及精制茶制造業3類)總產值5793.5萬元,排名全國第三位,工業總產值、利潤額、利稅額分別占全省工業總量的16.4%、21.8%、15.9%,是四川省重要支柱產業。2010年,食品飲料產業被列為四川省特色優勢產業重點打造,確立了2015年實現萬億產值的目標。如何在新形勢下促進食品飲料工業結構調整、產品升級、核心競爭力提升,成為當前迫切需要解決的問題。本文采用SWOT分析法,分析新常態下四川食品工業發展的優勢、劣勢、機遇與威脅,并有針對性地提出解決對策。
一、SWOT分析方法概述
SWOT是優勢(S)、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)的簡稱。該方法是通過調查研究,列舉出與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢及外部的機會和威脅,將各因素相互匹配進行系統分析,進而確定研究對象發展戰略的分析方法。運用這種方法,可以對研究對象所處的情景進行全面、系統的分析,找出有利的、值得發揚的因素和不利的、需要避開的因素,從而根據研究結果制定相應發展戰略及對策。根據SWOT的分析理論,可以提出系統未來發展的四種戰略,即SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略。SO戰略是利用自身內部優勢去抓住外部機會的戰略,即開拓進取型戰略;WO戰略是利用外部機會來改進自身劣勢的戰略,即發展改進型戰略;ST戰略是利用自身優勢避免或減輕外部威脅的戰略,即加強回避型戰略;WT戰略是克服自身劣勢避免外部威脅的戰略,即防御完善型戰略。
二、四川食品飲料工業發展SWOT分析
(一)優勢分析。1.資源優勢。四川省是農業大省,種植業和畜牧業產業基礎較好。2013年,牲畜飼養量、豬牛羊肉產量分別占比全國8.9%、8.6%,位列第一;糧食、油料、蠶繭和茶葉種植面積及產量均居全國前五,薯類和麻類產量穩居全國第一,達到全國總產量的14.4%、24.5%。四川省是全國勞動力資源大省,城鄉勞動力資源達6,152萬人,有利于勞動密集型產業的食品飲料工業發展。2.產業優勢。2013年,四川省有規模以上食品飲料企業2,081家,工業總產值5793.54億元,占四川工業總產值16.4%,利潤總額508.5億元,利稅總額215.7億元,從業人員54.15萬人,均占四川省總量的15%以上,是四川省重要支柱產業。經多年發展,四川已形成白酒、肉類加工、糧油加工、飼料加工、茶加工業等優勢行業,五糧液、川糧、高金等知名品牌,產業基礎好。3.技術優勢。四川省擁有四川省農業科學院、四川省食品發酵工業研究設計院、四川大學、四川農業大學等20多個科研院所和大專院校,已建立省級食品重點實驗室等7個,擁有育種、養殖、防疫、栽培、土肥、植保、加工等多學科知名專家和科技人員,綜合開發實力較強。
(二)劣勢分析。1.產品結構合理度和產業聚集度有待提高。高附加值產品比重偏低,技術密集型的產品不多,產品同質化嚴重。例如,肉類和糧油工業,初加工產品多,而深加工優質產品少,傳統產品多,現代產品少;茶葉加工業,中低檔茶占50%以上,品質茶和適銷特種茶為30%,茶葉的綜合利用40%。同時,企業規模普遍偏小,截至2013年銷售收入1億元以下企業占59.73%,中小型企業占規模企業的92.45%,領軍型企業缺乏,中型成長型企業不足。2.企業創新能力低。2013年農副食品加工業、食品制造業R&D支出占主營業務收入比重僅為0.05%,占比最高的酒、飲料和精制茶制造業也僅有0.61%,食品工業整體技術和裝備水平偏低。2013年僅4.6%的企業設有科研機構,大多數企業不具備技術創新主體的能力,技術推廣投入少,核心技術和裝備的研發整體落后。3.產業配套亟待完善。圍繞食品飲料工業發展的配套體系不夠完善,產業配套和服務滯后。生產原料與加工環節關聯度低,原料基地標準化、專業化、規?;潭鹊?,生產加工綜合開發程度不高,副產物綜合利用能力不足,產品儲存、運輸、包裝、銷售等環節薄弱。行業中介服務組織較少,公益性社會化服務平臺尚未形成,第三方檢驗檢測、融資擔保、信息服務、人員培訓、技術推廣等方面支持乏力。
(三)機遇分析。1.消費結構升級和需求多元化。隨著經濟的發展,城鎮化速度不斷提升,工業企業不斷進行結構改造和升級,在這種背景下,食品飲料行業也進入了升級發展階段,結構也隨之發生變化和改革。人們更加重視食品飲料的方便性、營養性、安全性,食品飲料消費結構呈加快升級趨勢。食品飲料市場需求多樣化的特征越來越明顯,為具有較強創新意識的中小企業提供了產品創新和品牌培育的良好機遇。2.產業轉移持續加快。我國已成為全球最重要的工業轉移承接地,東部發達地區在產業轉型升級中,傳統產業也向中西部地區梯度轉移。目前,中糧集團、達能、匯源等國內外知名食品飲料企業均在四川設立加工基地。產業轉移的加快,不但有效整合了四川省食品飲料工業資源,也為四川省食品飲料工業從技術、資金、人才等方面帶來創新發展動力。3.政策和社會經濟環境優越。西部大開發是我國長期發展戰略,新一輪西部地區經濟社會建設將隨著“十三五”發展規劃繼續推進,國家在投資、稅收、財政轉移支付等方面進一步向四川等地的西部地區傾斜。四川省相繼出臺工業2025、四川食品工業發展等規劃和政策,進一步加強食品安全政府投入。
(四)挑戰分析。1.市場競爭壓力日趨加大。相對于其他行業而言,食品飲料行業技術含量偏低。另外由于基本不存在政策性限制,所以食品飲料行業的各個子行業準入門檻較低。近年來,食品飲料工業快速發展,越來越多的外部資本和國外品牌進入我國食品飲料行業,生產成本的不斷上漲給四川省食品飲料工業發展帶來了巨大的壓力和挑戰。2.食品安全全面提升的要求。近年來,國際、國內對食品安全問題越來越重視。國際上,各國紛紛在食品飲料的生產、加工、銷售以及進出口上采取了更加嚴格的管理措施,設置了種類繁多的綠色壁壘。國內出臺了新《食品安全法》,各地成立專管部門,對食品安全從標準到操作的要求日益提升。四川省以中小企業為主的食品飲料工業企業,面對日益提高的食品安全要求,從資金投入到技術升級等方面倍感壓力。
三、四川食品工業發展策略
(一)SO戰略。充分利用四川省地域性資源優勢,依托酒類、糧油、肉類、飼料等優勢產業基礎,滿足多元化市場需求。抓住打造中國白酒“金三角”的機遇,鞏固濃香型白酒在全國行業領軍地位,適當發展醬香、兼香、四川小曲清香等其它香型白酒,打造一批高水平生態工業園區,實現釀酒產業和都市農業、旅游業共榮發展。糧油、肉類等優勢產業應圍繞油料—食用油、糧食—主食產業化、畜禽—屠宰加工—肉制品等精深加工產品鏈,通過產業集聚凸顯聚集效應,形成競爭優勢。抓住發達國家和地區產業和資本轉移的機會,通過引進外資和先進生產設備和技術,打造一批發展后勁足、貢獻率大、競爭力強的食品飲料工業項目。
(二)WO戰略。抓住產業轉型升級和消費特征悄然轉變的機遇,把握西部大開發和四川災后重建扶持政策,優化產業布局,積極引導產業向優勢地區集中,資源向優勢企業集中,培育一批大企業、大園區,發揮龍頭帶動作用,引領中小企業靈活健康發展。完善食品產業配套體系,加快推進標準化原料基地建設,提高綠色、有機農產品比重,構建涵蓋原料生產、產品加工、物流倉儲和副產物綜合利用等關鍵環節的完整產業鏈條,形成產業布局科學、產能規模合理、專業分工明確、社會協作順暢的聯動發展模式。政府要進一步加大政策扶持力度,通過產業、稅收、金融等政策,鼓勵食品飲料企業兼并重組、合資合作,跨區域、跨行業整合發展,扶持和培育中型企業提升產業競爭力和抗風險能力,增強產品原創性。
(三)ST戰略。食品飲料行業因技術門檻較低、原材料較豐富等原因,一直競爭激烈。四川省食品飲料原料優質,原酒、原茶等被外省品牌企業收購后貼牌銷售情況已成常規,品牌建設迫在眉睫。以“市場主導、企業主體、政府支持、專業運作”為原則,實施品牌發展戰略,樹立企業的品牌意識,增強品牌培育能力,整合品牌資源,挖掘現有品牌潛力,加大品牌宣傳和保護力度。目前,川茶產業正在按此方式制訂四川省區域品牌建設方案,通過川茶品牌促進會,著力提升區域品牌影響力和凝聚力。此外,四川省特色食品資源豐富,如高原牦牛、野生菌菇、舊院黑雞、郫縣豆瓣等,開發特色產品,做大特色食品,提高附加值,走“人無我有”的特色發展之路。
(四)WT戰略。面對激烈的國內外競爭和國外“綠色壁壘”的挑戰,四川省在嚴格落實國家食品飲料行業準入制度外,應著力提高基層食品安全監管能力,加強對原料供應、生產加工和流通消費等重點環節的監督檢查。嚴格標準化生產和產品出廠檢驗,強化企業食品安全責任制,促進食品企業誠信體系建設。此外,四川省有較好的食品飲料科研基礎,應加大對科技成果轉化和重大技術攻關支持力度,打造科研和創新服務平臺,提高自主創新能力,通過一批食品加工重大關鍵技術和裝備的研究開發、引進與推廣,突破食品工業發展技術瓶頸,提升四川省食品加工業核心競爭力。
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按照國家推進一帶一路建設工作領導小組辦公室《關于印發做好一帶一路地方實施方案與國家戰略規劃銜接工作的指導意見的通知》(第2號)工作要求,為推進國家一帶一路戰略實施,落實我省對接國家戰略的相關工作,制定本方案。
一、工作目標
發掘我省優勢產業潛力,推動優勢產能參與國際合作,打造內陸開放新高地,為國家一帶一路戰略提供內陸核心經濟腹地的支撐,逐步形成我省開放新格局,加快融入國家一帶一路發展戰略,加速我省開放型經濟的發展。著力打造內陸開放引領區、轉型升級創新區、城鄉統籌示范區、生態建設先行區。
二、工作任務
根據國家一帶一路戰略規劃與政策重點,研究我省產業優勢布局和開展國際產能合作;對接國家政策和國際需求,開展全方位、多領域、深層次的交流與合作;制定《湖南省對接一帶一路戰略行動方案(2017-2017年)》;制定《湖南對接國家一帶一路戰略規劃實施方案》;建立我省對接國家一帶一路戰略規劃項目庫,實施動態管理,爭取建成一批項目、規劃一批項目、儲備一批項目;建立工作聯系機制,全方位、有步驟地推進我省融入國家一帶一路戰略,促進新一輪改革和開放。
三、工作安排
1.制定三年行動方案。2017年8月份制定我省對接國家一帶一路行動方案(2017-2017年),明確近期工作進展和項目進程。
2.建立項目庫。2017年8月份完成我省對接國家一帶一路建設的項目梳理,建立項目庫,實施動態管理,爭取建成一批項目、規劃一批項目、包裝一批項目、儲備一批項目。
3.制定我省實施方案。2017年8月份完成《湖南對接一帶一路戰略規劃實施方案》,明確我省對接國家一帶一路戰略的總體思路、目標和任務,全方位打造融合與開放的新格局。
4.建立工作推進機制。定期研究解決工作推進過程中的新情況和新問題,全面系統推進我省對接國家一帶一路戰略工作的實施。
四、工作要求
1.加強工作對接。在省委、省政府的統一領導下,各有關部門積極對接國家相關部委,銜接政策,同時要對接重點產業,服務重點企業,做大龍頭企業,鼓勵和引導民營企業,共同參與國家一帶一路戰略的建設和實施。
2.研究政策措施。各部門要研究政策、謀劃長遠,出臺操作性強的支持性政策和措施;整合相關咨詢機構搭建服務平臺,整合4個國家級平臺、用好用活國家政策,推進我省對接國家一帶一路戰略的各項具體工作。
3.形成工作合力。各部門要加強協調,指派專人負責,通報工作進展,研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。省、市要上下聯動,共同推進工作的各項進程。要明確工作任務與時間節點,有序推進各項工作落到實處。
五、明確工作責任
1.抓好人才培訓。依托全省智庫建設的平臺,建立和完善以專業骨干、物流通關、營商人員和涉外法律工作者為主體的人才培訓機制。
牽頭單位:省委組織部、省教育廳、省人社廳。
配合單位:省財政廳、省發改委、省商務廳、省政府法制辦、省工商聯、省外事僑務辦、省科技廳、省國資委、省經信委、省貿促會。
2.做好資金融通。研究出臺企業開展境外投資與合作的投融資貸款、信用擔保、風險防范等政策措施,研究財稅、融資、稅收等扶植和鼓勵政策。
牽頭單位:省財政廳、人民銀行長沙中心支行。
配合單位:省發改委、省商務廳、省外事僑務辦、省經信委、省貿促會、省政府金融辦、湖南銀監局、湖南證監局、湖南保監局、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部。
3.推進設施聯通。加強基礎設施建設,打通我省內外相通的樞紐和節點交通建設,加密增開國際洲際航線班列,打造長沙國際航空樞紐港、中歐班列核心樞紐站等。
牽頭單位:省發改委、省交通運輸廳。
配合單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、省民航局、省商務廳、省國土資源廳、長沙海關、國家開發銀行省分行、中國進出口銀行省分行、中國出口信用保險公司長沙營業管理部。
4.推動貿易暢通。研究貿易政策和渠道,制定國別、區域、行業重點,充分利用境內外各類展會、經貿論壇以及網上博覽會等形式,搭建好進出口貿易平臺,建好用活海關特殊監管區域、口岸功能平臺等各類開放平臺,充分利用國際稅收協定,減少涉稅爭議,提升國際貿易能力和水平。
牽頭單位:省商務廳、省貿促會。
一、取得的成績
截止目前,共引進電子商務運營平臺3個,入駐商家15家,開設網店56個,快遞物流企業16家。實現電商交易金額達34609.44萬元,其中2017年為11404萬元;網絡零售額4080.27,其中2017年為2506萬元;實現線上銷售1820萬元,其中2017年為1024萬元;建設縣級電商運營中心1個;建設了鄉鎮電商服務站3個、村級電商服務站49個;發展電商網民數量35000余人;帶動就業人員300余人;帶動130戶貧困人口就業。
二、主要措施
一是堅持高位推動與機制創新相結合。成立了由縣委書記任第一組長,縣委副書記、縣長任組長,分管副縣長、產業園區管委會常務副主任、風管處處長任副組長,縣直相關部門主要負責人為成員的電子商務發展領導小組,領導小組下設辦公室在縣商務局。從相關部門抽調了5名綜合素質較強的人員充實到辦公室工作(目前已考走3名)。形成“政府引導、部門實施、行業監管、社會共同參與”的農村電子商務發展格局。建立了“赫章縣電子商務微信公眾號”,要求各鄉鎮、縣直相關部門加入公眾號,隨時了解工作情況。強化商貿流通規劃,在縣城總體規劃的框架下,制定出臺了《赫章縣關于加快現代服務業發展的實施意見》、《赫章縣電子商務實施意見》。印發了《赫章縣加快現代物流業發展實施意見》、《赫章縣電子商務考核獎勵辦法(試行)》等文件。為加快推進電子商務進農村工作,出臺了《赫章縣電子商務進農村工作實施方案》;同時,我們還制定出臺了《赫章縣電子商務進農村宣傳方案》,通過赫章電視臺、赫章報社等縣內新聞媒體,對電子商務進農村工作進行宣傳報道,并通過懸掛標語、橫幅等方式進行宣傳,努力使電子商務進農村工作家喻戶曉、人人皆知。
二是堅持基礎設施與產業配套相結合。搶抓“互聯網+”發展、“信息基礎設施三年會戰”、電子商務進農村示范縣等機遇,全面提升電子商務發展的支撐保障能力。畢威高速公路建成通車,全縣公路通車里程達3848.5公里,行政村通油(水泥)路率達98.9%,基本實現了村村通水泥(油)路。全縣3G網絡覆蓋面達100%,大部分行政村已通寬帶。縣郵政公司在所有鄉鎮均建設了郵政分局或郵政代辦點,3個電子商務旗艦店建設全面完成并開始營業。全縣建成“萬村千鄉市場工程”鄉鎮商貿中心2個,農家店354個??h級電子商務服務中心、倉儲中心、電子商務培訓基地、產品展示廳、創客空間已建成。鄉鎮電商服務站和先期的100個電子商務進農村綜合示范村建設村級網點已選點??傉嫉孛娣e10畝,集農產品展廳、O2O體驗館、物流中心、培訓中心、辦公和停車場為一體的平山鄉中寨村電子商務精品示范點建設已全面完成,將示范帶動全縣電子商務服務網點建設。全縣物流倉儲面積達15.5萬平方米。鄉鎮快遞物流覆蓋率達100%,行政村電商服務點已全部配送。
三是堅持壯大產業與產品銷售相結合。把特色產業發展作為電子商務發展的基礎,立足于獨特的山區立體氣候特征和資源稟賦優勢,加快特色產業發展步伐。全縣市級以上農業龍頭企業達27家,農業專業合作社800個,已種植核桃166萬畝,掛果面積達30萬畝,常年堅果產量達3.75萬噸;中藥材15萬畝;豬、牛、羊存欄分別達45.38萬頭、12.79萬頭、34.75萬只,全縣蛋雞存欄達31萬羽;茶葉3.26萬畝;櫻桃5.5萬畝。加大農特產品策劃包裝力度,助推全縣電子商務發展,核桃、苦蕎系列農產品,可樂豬、黑山羊、生態蛋雞、櫻桃等特色農產品深受廣大消費者青睞。加強與淘寶等知名電子商務平臺的合作,不斷推進電子商務交易的增長。支持農村合作社、農村種養殖大戶、農村致富帶頭人、返鄉農民工、退伍軍人、大學生村官等利用第三方電子商務平臺開展網上銷售,通過開設的網店推銷當地農特產品,并為農村當地居民提供生活。
四是堅持主體培育與人才引進相結合。牢固樹立“借力發力、四兩撥千斤”求突破的發展理念,加大招商引資力度,積極培育扶持電商企業。全縣共引進貴陽云尚貴商網絡有限公司、易田電子商務有限公司、農村淘寶等5個電子商務運營平臺,全縣進駐了圓通、申通等16家物流快遞配送企業,個體運輸戶181戶,整合圓通、申通、韻達、百世匯在縣產業園區建設綜合快遞物流配送企業1家。把人才科技作為電子商務發展的重要力量,引進了100名“一村一大”大學生進駐100個電子商務進農村綜合示范村,引進品尚電子商務有限公司人才10名、易田電子商務網絡有限公司5名常住赫章縣從事電子商務工作。同時,大力實施“赫章縣電子商務人才培訓工程”,采取開設電子商務大講堂等方式,加大對農村專業合作社、種養殖大戶、返鄉創業青年等各類群體的培訓力度。邀請了貴州電商云有限公司等有關企業人員到我縣進行電子商務培訓,舉行培訓3期,全縣共有 800余人參加了培訓,其中貧困人口創業培訓達350人。發展電商網民數量35000余人,帶動130戶貧困人口就業。
五是堅持金融扶持與助推發展相結合。根據農村電子商務發展實際需要,縣財政連續5年內每年安排1000萬元電子商務專項資金作為電商配套發展資金,明確用于電子商務進農村綜合示范建設。創新資金支持政策,積極引導社會資本和金融資本加大投入。積極協調農業銀行等金融單位及其擔保機構對農村電子商務相關項目給予信貸支持。加大對農村青年,特別是農村電子商務創業、電子商務應用帶頭人的授信及貸款支持,促進創業發展。堅持把電商扶貧作為推動脫貧攻堅的重要抓手,以貧困戶為重點對象,以持續增加貧困群眾收入為核心,扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協會牽引、試點示范等關鍵環節的電商工作。
三、目前發展電商存在的主要問題
一是農村使用電子商務群體有限。隨著農村城鎮化、“空心村”及青壯年外出務工等現象的加重,只有部分青壯年在家創業,知識結構不足以支撐電子商務發展,推進工作存在一定困難。
二是農村基礎設施相對滯后。目前,我縣大部分村已通水泥路,但大部分通村水泥路只到村辦公樓,還未通達組,還難以解決物流最后一公里問題。同時,農村只有少數家庭擁有電腦,雖大部分鄉村實現網絡信號覆蓋,但網速相對較慢,在一定程度上影響了電子商務工作的開展。
三是農村電商人才缺乏。由于我縣電子商務進農村工作還處在啟步階段,懂得電子商務技術的人才大多在縣城,鄉村電商人才較少,這使農村電子商務應用人才嚴重缺乏。
四是電商企業總體規模較小。我縣雖引進了部分知名電商企業,但由于歷史等原因,電商企業總體規模還較小,且組織化程度不高,在一定程度上還存在單打獨斗的現象。同進,入駐企業規模不大、知名度不高、交易流量較小。
五是電子商務工作啟動相對較晚,工作推進緩慢,離上級部門考核驗收要求差距較大。上級部門考核要求電子商務村級服務站(點)建設覆蓋率達行政村50%以上,我縣共456個行政村需建設電子商務村級服務站(點)要達230個以上,但目前建設還未真正啟動。
四、下步工作打算
(一)加強村級服務點建設。對萬村千鄉市場工程進行改造。在“萬村千鄉市場工程”和“傳統商貿”等項目實施的基礎上,嚴格按照縣委、政府的總體要求和部署,對鄉村服務站進行改造。到2018年底,預計改造建設456個鄉村服務站,依托“兩個中心、一個網絡”實現物流全縣100%全覆蓋。
(二)加強赫章縣農村電子商務綜合服務中心建設。啟動位于中心加油站對面媽姑社區搬遷房一樓的赫章縣農村電子商務綜合服務中心建設(建設面積為1200平方米,總投資預計81萬元),力爭年底前全面完成建設并投入運營。
(三)加強電子商務培訓工作。繼續加強電商人才培訓工作,有針對性地對致富帶頭人、返鄉農民工、青年創業者等進行培訓,年底前實現電商培訓300人次以上的目標,不斷解決電商人員稀缺和就業難的問題。
(四)強化物流快遞建設工作。一是縣級物流快遞綜合配送中心建設。加快推進西城區物流中心建設,引進縣郵政公司、申通、圓通、中通和韻達快遞等物流企業入駐西城區物流快遞綜合配送中心,不斷提高快遞物流配送效率。二是推進湯丹物流建設。加快湯丹物流在野馬川產業園區的建設工作,積極為企業做好相關服務,爭取盡早完成項目建設,努力降低大件物流運輸成本,有效解決大件物流的進出問題。三是加強與縣郵政公司的合作力度。及時與縣郵政公司簽定電子商務及物流發展框架協議,加強對縣郵政公司的物流扶持,支持郵政公司到建設有電子商務服務點的村開展快遞物流配送業務,對郵政公司在行政村(鄉鎮所在地村除外)開展快遞物流的,每個物流網點給與2000元的補助。
做大做強“4+X”產業。落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策,制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃,完善產業發展支撐體系,集聚資源要素重點扶持“4+X”產業,精心培育主導產品,不斷壯大產業鏈,增強產業競爭力,努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。機電產業要突出抓好110千伏以上電壓開關、變壓器技改及配件模具生產項目;電光源產業要突出引進高檔次整燈及配件系列項目;木業加工產業要突出發展木門、家具等高附加值產品,支持門業協會牽頭制定木門行業標準,打響“中國木門之都”品牌;消防器材產業要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設備項目;重視引進和培育高新技術產業,著力做大“X”產業。同時,要鞏固提升建材、化工傳統產業,培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。力爭實現工業總產值320億元、增長25%以上,其中“4+X”產業總產值175億元、增長30%以上。
切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建,制定促進產學研合作的政策意見,搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺;支持企業加強研發機構建設,對接國家中小企業創新基金計劃、火炬計劃等科研項目,加快開發新技術新產品;組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動,不斷增強企業的自主創新能力;鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備,提高技術裝備水平和產品市場競爭力,力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件,新培育國家高新技術企業2家。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動,完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系,鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂;引導支持企業開展質量管理和品牌申報認證,踴躍參加各種展會,提高產品知名度和市場占有率,力爭新增中國馳名商標1個,浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案,完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作,建設開發區江東區排污管網與污水處理廠接線等一批功能配套工程;推行新建工業項目能評制度,實施重點企業節能行動計劃,推廣清潔生產試點和綠色企業審核,努力完成上級下達的節能減排目標任務。
全力幫扶企業渡難關。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業面臨的新情況、新問題,深化“三服務”活動,加強現場辦公協調,切實幫助企業排憂解難;建立經濟運行分析聯席會議制度,密切關注企業生產、融資、投資等方面變化,加強苗頭性、趨勢性問題的研判,做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式,抓質量拓市場,強管理練內功,努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺,大力引進各類人才,著力緩解企業用工難;依托“*大講堂”等平臺,鼓勵企業家積極參加學習培訓,著力提升企業經營團隊素質,挖掘發展潛力,激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育,鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力;繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
二、以打造旅游勝地為目標,大力培育現代服務業新亮點
做特做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區,全面推進旅游“十百千”工程,完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放,加快推進中國良種馬(浙江)繁育基地、清漾一期后續工程等建設,爭創省旅游經濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區環境整治,力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制,重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游,開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。加強酒店餐飲業的行業管理,重視從業人員的培訓,深化星級酒店創建,著力提高旅游接待水平。整合現有節會,精心籌辦毛氏文化節系列活動;加大旅游營銷推介力度,加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區協作,通過央視等新聞媒體擴大宣傳,打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總人數達232萬人次、旅游經濟收入13.6億元,均增長15%以上。
培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地,按照“突出重點、集聚發展”原則,規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心,啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場,整頓規范二手車交易市場,改造提升農貿城等現有市場,加快裝飾材料綜合市場建設進度,推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流,整合現有貨運企業和營運車輛等資源,引導企業服務外包,積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業,加大市外物流企業的引進力度,推動物流業向專業化、標準化、市場化、規?;l展。
穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃,大力培育城區中心商圈和特色商業街區,爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場,規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設,加快千鎮連鎖超市工程擴面提質,年內新增行政村連鎖便利店50家以上,覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態,積極培育生產業,尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢,推進中介機構發展,提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策,鼓勵企業實施出口市場多元化戰略,加強對外合作,積極開展加工貿易,力爭進出口額突破2億美元。
三、以構筑山水家園為方向,努力增創城鄉發展新優勢
加快完善城市宜居功能。進一步優化城市空間布局,著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃,開展城市建筑風格和色彩專題研究,完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制,做好城北入城口迎賓文化、*大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建,加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目,新增城區綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目,啟動人防應急指揮中心建設,做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套,建設迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區土地統分經營機制,成立城市建設拆遷指揮部,充分發揮其組織、協調功能,規范拆遷程序和拆遷行為,加快推進老城區成片拆遷改造;加強房地產市場調控,全面落實“房地產17條”,穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度,深入推廣CIS城市品牌形象標識,探索施行亮化設施維護市場化運作模式,著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程,繼續開展攤點占道經營專項整治活動,加強小區物業管理,不斷提升城市管理水平。
加快新農村建設步伐。在確保糧食安全的前提下,加快農業結構調整,壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業,扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程,力爭栽培食用菌3.5億袋,發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝,改造竹林、油茶基地1萬畝;大力培育農業龍頭企業,重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社(公司)+蜂農”生產經營等模式;健全責任農技推廣制度,大力推廣農業機械化,建設一批農業標準化生產示范基地,提升現代農業發展水平。積極培育農民專業合作組織,爭創示范性農民專業合作社10家以上;扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程,力爭全市低收入農戶數量減少20%,完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革,完善加快“三農”發展的扶持政策,落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限,改革水管體制,探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式,完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制,爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作;加快推進農村“五項工程”,廣泛開展農村潔化、綠化運動,大力推廣生豬“零排放”養殖技術,繼續實施農村沼氣工程,抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設,完成400個規?;笄蒺B殖場整治,新增垃圾集中收集處理村50個以上,爭創衢州市級以上綠化示范村14個;加強“空心村”治理,探索引導自然村撤并,促進人口向中心鎮、村集聚;推進殯葬改革,規范墓葬秩序。
加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡,動工興建205國道*段賀村立交,爭取46省道江賀段外移工程建成通車,加快農村聯網公路建設,深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設,啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設,完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程,全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
四、以推進項目和招商為抓手,著力增強區域發展新活力
狠抓項目建設。高度重視項目前期工作,建立項目工作聯絡員制度,加大考核激勵力度,組建重大項目專門班子,做好項目包裝,積極向上對接爭取,力求有更多項目進入省、國家項目盤子,重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設,年內安排“四大百億”工程62項,總投資65.69億元,當年計劃投資28.04億元,其中,百億工業產業化項目30項,百億基礎網絡項目9個,百億產業提升項目14個,百億惠民安康項目9個;同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度,進一步完善項目推進機制,增強要素支撐,抓好項目管理,著力提高項目開建率、投資到位率,突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設,確保年內固定資產投資超82億元。
狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念,創新招商方式和機制,整合招商力量和資源,以更專業化的手段抓招商,力爭全年引進億元以上項目10個,實到資金22億元,實際利用外資1000萬美元。產業招商上,要深入實施產業招商意見,發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用,重點圍繞“4+X”產業,突出抓好產業配套及生產業項目招商,力爭“4+X”產業招商實到資金突破13億元。中介招商上,要大力宣傳中介招商辦法,廣泛聘請社會中介招商員,積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性,擴大招商信息源,廣開招商門路,力爭中介招商引進大項目實現“零”突破。區域招商上,要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域,派駐專職招商組,強化定點招商,推進合適產業向我市轉移。外資招商上,要堅持以外引外、以商引商、以企引企,支持企業境外合作伙伴來江投資興業;鼓勵優勢企業推出優質項目,實行外資嫁接招商。
狠抓要素保障。資金方面,要充分發揮金融機構主渠道作用,利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺,通過舉辦銀企對接會等途徑,進一步擴大貸款規模;積極支持商業銀行在江設立分支機構,大力引進異地金融機構信貸資金;創建小額貸款公司,規范發展民間擔保機構,開展股權出質登記,切實緩解中小企業融資難。土地方面,要深入開展土地整理開發復墾,力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝,切實增加有效耕地;鼓勵爭列省以上重點項目,努力爭取帶帽用地指標;在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比,嚴格土地管理責任追究制度,開展土地利用專項整治,依法依規盤活廢棄、閑置土地,加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度,推進土地規范有序、節約集約利用。
五、以改善民生民利為重點,致力構建和諧新*
積極擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策,積極實施再就業援助,完善就業服務和培訓網絡,加強職業技能培訓,鼓勵企業創造更多就業崗位,大力開發社區就業和公益性就業崗位,力爭全年新增城鎮就業3450人,實現下崗失業人員再就業1400人,幫助困難人員實現再就業300人。繼續抓好農村勞動力轉移培訓,力爭全年培訓1.8萬人,其中技能培訓5000人、轉移就業3000人。
健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度,嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度,全面落實城鄉低保政策,對困難群體實施分類救助,加快發展慈善、紅十字事業,深入實施殘疾人共享小康工程,廣泛開展扶貧幫困活動,著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障,完成農村困難群眾住房救助350戶,新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程,免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作,實施移民后期扶持項目35個。
優先發展教育事業。啟動實施教育“新四項工程”,切實加大教育投入,將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元,中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學,完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設,新建校舍8.5萬平方米;撤并豐足初中和趙家初中,完成*片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程,推動民辦幼兒園規?;⑵放苹l展;做強職業教育,支持*中專創建國家高水平示范性學校;高度重視特殊教育,遷建培智學校;鼓勵社會力量辦學,推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設,強化師德教育和素質培訓,不斷提高教育教學水平。
著力保障公共衛生。啟動創建省衛生強市,構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系,做強市級醫院,做優民營醫院,做精??漆t院,爭取公共衛生中心投用,新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度,認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢,深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設,提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管,保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。
繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作,開展第五屆政府文藝獎評選;舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動;做好城市規劃展覽館和博物館布展,建設3個鄉鎮標準文化站,創建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村(社區)。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時,要完善社會化養老服務體系,爭創全國老齡工作先進市;做好優撫安置工作,繼續爭創全國雙擁模范城;切實抓好第二次經濟普查,加強城鄉社區和民間組織建設,推進人口計生工作,關心支持婦女、兒童、青少年事業,認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動,深化“平安*”建設,嚴格落實安全生產責任制,扎實開展安全生產專項整治,抓好重點行業、重點部位的安全監管,做好地質災害監測防治,強化安全事故責任追究,確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制,推進農村公共安全網絡建設,深入開展食品安全示范創建,全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設,優化金融生態環境,加強民間融資監控,嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案,提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設,認真做好工作,深入開展“打黑除惡”專項行動,提高社會治安防控能力,努力創造和諧穩定的社會環境。
六、以優化服務為核心,全力促進政府形象新提升
切實強化責任。要落實責任。各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神,迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務,抓緊制訂具體實施的計劃方案,把工作落實到崗到人,確保人人有責任、個個挑擔子,力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感,按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求,快速反應,立即行動,狠抓落實,全力推動各項工作順利開展,確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督,切實加強政務督查,強化績效管理,對重點工作、重要事項,市政府將加大交辦、督辦力度,在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明,對無正當理由未及時完成的要進行通報批評,確保政令暢通,促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動,堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度,幫助基層和群眾解決實際困難和問題;扎實開展“千名干部進千企”服務活動,深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調,切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則,大力推進體制、機制、制度、管理創新,善于溝通、疏通、變通,敢于直面矛盾,勇于破解難題,做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉,能解決的當場解決,不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開,設立企業服務110和金融服務110,推廣規范行政處罰自由裁量權工作,精簡行政審批項目、減少辦事環節,優化工作流程,最大限度提高機關辦事效率和服務質量,著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。