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為了加強安全生產監督管理,防止和減少安全事故,保障我鎮人民生命和財產安全,建立健全安全監管網絡體系,明確任務,責任到人。依據《中華人民共和國安全生產法》、《山西省安全生產條例》等有關法律法規,結全我鎮實際特制定本制度。
一、鎮人民政府鎮長是全鎮安生產工作的行政第一責任人,分管副職是本和行業或領域安全生產的直接責任人,各包片領導為所包行政區域內安全生產的直接責任人,各下鄉干部是鎮政府派駐所包村的安全監管員,各村支書和主任是所在行政村安全生產第一責任人。
二、全鎮安全生產工作實行安全生產領導組實地排查檢查與片長、下鄉干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮安全生產領導組的主要職責是,領導全鎮安全生產工作,加強日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮安委會辦公室;各包片領導負責所包行政區域內安全的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領導和鎮安委會辦公室;各下鄉干(來源:文秘站)部負責所包村安全生產的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室;各村委主任負責所包村安全生產的監督和管理工作,主要職責是,日常安全監管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉干部、包片領導、各分管領導和鎮安委會辦公室。
三、分管領導和包片領導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,并將活動情況書面報鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患;下鄉干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,并將活動情況書面報包片領導、鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患。如發現私挖濫采、非法建筑等非法生產立即制止,如制止有困難,立即報鎮主要領導和鎮安委會辦公室;證照不全的責令停產辦證;證照齊全但存在安全隱患的責令停產整頓,并將情況及時報告鎮安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產動態,在本村范圍內的一切企業的新建、生產、工程建筑等都必須報告鎮黨委、政府、下鄉干部、包片領導和鎮安委會辦公室,發現重特大安全隱患直接報鎮主要領導,及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產監管責任人在安全檢查和隱患排查活動結束后,將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位,以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產監管責任人要及時收集各類安全生產信息,對于無證非法和違法生產經營活動要嚴厲打擊,堅決予以取締。不得虛報、瞞報,造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產監管責任人要依法行使權利,不得,以不正當理由干擾合法生產經營單位的正常運行,違者嚴肅查處。
七、實行向企業派駐安全監管員制度。各村下鄉干部兼任所在村企業的安全監管員,職責是發現、報告、排除安全隱患。
1.實行安全生產日巡檢制:由專職安全員負責對全線各施工現場進行巡視檢查、糾正違章、限令整改和記錄。
2.實行安全生產綜合月檢制:由安委會指定項目領導負責,項目安質部、工程管理部、設備物資部、綜合辦公室、機電部共同對項目屬各施工隊、施工作業區進行綜合安全檢查,時間為每月28日-29日。
3.實行安全生產綜合考核季檢制:由項目領導對各施工隊進行安全生產綜合考核,時間與季末一期安全月檢同步。(安質部負責提供被檢單位日常安全生產運行資料)
4.實行施工人員安全考核半年檢制:由項目經理、總工對項目各部門、施工隊主要負責人進行個人安全生產綜合考評(安質部負責提供被檢各人日常安全生產行為資料)
5.由機電部派專人對各施工隊安全用電情況進行日常巡檢,對各用電部位避雷及接地設施進行月檢測,并記錄。
6.由安質部負責固定檢查計劃以外的各項隨機專項或綜合檢查,完成檢查記錄和各項上報工作。
7.由設備物資部負責每月對機械設備進行安全檢查、檢測、記錄和填報工作,時間與月檢日期同步。
8.由安質部、綜合辦公室負責對綜合隊各施工隊、生活區、施工區進行消防、日常巡檢,完成檢查記錄。
9.進入汛期后,根據防汛預案安排防汛檢查工作,實行日觀測、記錄制度(每8小時一次),遇陰雨天氣或連續陰雨天氣或強降水,實行每1-2小時記錄一次制度。
10.針對專項整治排查工作安排,由安質部對專項整治重點項目進行隨機專項檢查,工程技術部負責配合進行整改和監督工作。
二、局安委會是局安全生產工作的議事協調機構,在局領導下,指導全局安全生產工作,研究全局安全生產工作的重要規劃、計劃、措施,貫徹落實上級安全生產方針政策,協調全局安全生產工作中的重大問題和事項。
三、局安委會主要職責
(一)在局領導下,負責研究部署全局年度和階段性安全生產工作,指導協調全局安全生產日常工作。
(二)研究提出全局安全生產工作的重要制度和重要措施。
(三)負責分析全局安全生產形勢,研究解決全局安全生產工作中的重大問題和基層單位提出的安全生產工作重大問題。
(四)負責下達和審定年度安全生產工作責任目標和事故預控考核指標。
(五)負責同市政府和各基層單位簽訂年度《安全生產工作責任書》。
(六)完成局交辦的其他安全生產工作。
四、局安委會辦公室主要職責
局安委會辦公室是局安委會的日常辦事機構,負責局安委會日常工作。
(一)負責提出全局性安全生產工作意見和建議,研究提出全局安全生產重要工作和重要措施的建議。
(二)監督檢查和指導協調局各有關處室、基層單位的安全生產工作。
(三)組織開展全局安全生產大檢查,督促有關處室和基層單位落實重大事故隱患整改工作和解決安全生產突出問題。
(四)負責擬訂年度安全生產工作責任目標和事故預控考核指標,擬訂有關處室和基層單位的安全生產目標責任書,承擔對有關處室和基層單位的安全生產年度責任目標和事故預控目標具體考核工作。
(五)依法組織與協調或配合上級安全生產事故應急救援、調查處理、辦理結案工作。
(六)指導協調全局安全生產行政執法工作。
(七)參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作。
(八)承辦局安委會的會議和重要活動,督促、檢查局安委會會議決定事項的貫徹落實情況;匯總和掌握各基層單位安全專項整治工作信息。
(九)承擔局安委會交辦的其他事項。
五、局安委會工作制度
(一)議事制度。
1.全體會議。由局安委會全體成員出席,每半年召開一次,特殊情況根據需要安排召開。主要任務是:總結分析安全生產形勢,傳達貫徹上級對安全生產工作的重要指示和要求,研究部署安全生產目標任務和全面工作。
2.專題會議。由局安委會部分成員或基層單位相關負責人出席,每季度召開一次,特殊情況根據需要安排召開。主要任務是:研究重點工作、專項工作、階段性工作等。
3.安全員會議(安全例會)。各基層單位和有關處室確定一名安全員。安全員會議由全體安全員參加,每月召開1次,必要時可召開有關部門參加的專題會議。主要任務是:傳達貫徹上級安全生產工作方針政策,總結當月安全生產工作,布置下月安全生產工作計劃,通報相關工作情況、交流安全生產工作、協調安全生產具體事項、通報上級安全生產工作方針政策的貫徹落實情況、提出安全生產工作意見和建議等。
(二)檢查制度。
1.安全生產大檢查。根據上級安全生產大檢查要求,組織開展局基層單位安全生產大檢查和每個節假日前安全生產大檢查。局安委會和局安委會辦公室負責人帶隊,檢查組成員一般由各成員單位派人參加。
2.專項督查。根據全國安全生產形勢和局基層單位安全生產情況,組織開展安全生產專項督查。安全生產專項督查由局安委會辦公室制訂方案,專項督查要形成專題報告,并通報有關單位。
3.協調督辦。對存在的安全生產突出問題或重大隱患問題,局安委會辦公室可以召開相關處室和單位參加的協調會議,提出協調意見。向相關處室和單位印發《安全生產督辦意見》,督促與指導其解決安全生產突出問題,及時整改事故隱患。對事故多發、事故死亡人數上升、超過序時進度控制目標、安全生產工作未及時部署落實、重大事故隱患未在限期內整改到位、重大安全生產違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的處室或單位,由局安委會發預警通報。
(三)報告制度。
1.各基層單位主要負責人應當于每年12月20日前,就履行安全生產工作職責情況,向局安委會提交年度述職報告。
2.各基層單位應當于每年7月5日和次年1月5日前,以文件形式向局安委會書面報告半年、全年安全生產工作情況以及下半年、下年度安全生產工作要點與措施。
3.各基層單位應當按照規定及時報告重大隱患排查情況“零報告”、專項整治工作情況和其他階段性專項工作情況。
一、加強組織領導。
成立安全生產月活動領導小組,由總經理同志任組長,各黨政副職任副組長,各二級機構負責人為成員,切實加強了“安全生產月”活動的組織領導。
二、強化措施落實。
一是廣泛宣傳。全月共出有關民爆物品、消防等知識的宣傳欄、黑板報3期,舉辦民爆安全知識和技能培訓1期,張貼標語、懸掛橫幅12余幅,廣泛宣傳民爆物品法律法規,營造了濃厚的學政策講安全氛圍。二是5月31日上午在我公司梅田民爆器材倉庫開展了民爆消防安全應急救援演習,由消防大隊蔣參謀長現場指導,并傳授消防安全知識,對《安全事故應急救援預案》進行了實際操作檢驗,積累了經驗,完善了預案。三是6月3日-6日分批次舉辦了業務安全知識學習班,我公司在職在崗職工共102人參加學習,結合工作實際,以民爆理論知識、消防安全知識為主線,通過專家講評、現場演練、觀看警示片等形式,重點宣講了民爆物品的特性及儲存、運輸要求,以及消防設施的規范操作。并進行了業務考試,其中80分以上達86人,通過學習考試,形成了“人人講安全,事事講安全”的工作氛圍。四是6月17日召開了由我公司中層以上干部及部分職工參加的安全生產專題會,會上認真學習了市經信委《關于在全市開展安全生產檢查的通知》文件精神,通報了6月14日市發安爆破有限責任公司召開的安全工作會議精神,安排部署了安全生產檢查的具體工作,并要求各部門召開安全生產會議。五是6月25日我公司安全生產檢查工作領導小組對梅田火工庫消防設備、監控設施、避雷設施及產品出入庫記錄、持證上崗、值班、視頻監控記錄等安全生產情況進行了檢查,對運輸配送、爆破服務公司車輛的車況及維護保養、運輸制度和標準執行情況,進行了突擊檢查,并對存在的問題下達了安全整改通知書,狠抓了整改落實,收到了良好的效果。六是嚴格懲罰。對現場排查出的隱患進行了責任追究,并對1人次取消了當月安全獎,對1人次進行了崗位調離。七是向社會公開了民爆物品管理咨詢電話,隨時向群眾和廣大用戶作好宣傳、講解、答疑工作。
三、形成長效機制。
建立健全安全生產協調領導組織,成立安全生產工作小組,村(社區)主要負責人任組長,配備安全生產信息員。
二、人員經費落實
村(社區)安全生產工作組有1名以上專(兼)職安全生產監管信息員,要有辦公場所(16平方米以上)、辦公設備設施(聯網電腦、數碼相機、電話傳真、交通工具、安全保護用品等)。
三、文化宣傳廣泛
對創建示范村(社區)活動有宣傳、有發動、有部署,做到村(社區)有安全生產宣傳專欄,轄區內有長久性的安全警示標志和安全工作宣傳標語,有計劃地組織開展安全生產月活動。
村(社區)每年分批組織轄區內生產經營單位從業人員安全教育培訓(有培訓計劃、人員名單、教材及教案、簽到表、考試、總結),安監人員自身的業務學習有組織、有記錄。
四、安全責任明確
村(社區)各領導安全生產工作職責明確,各部門安全生產責任明確,將安全生產工作納入年度工作要點。村(社區)主任每季度檢查安全工作不少于1次,每季度至少召開一次安全生產工作例會,要形成會議紀要。
每月要匯總有關情況,及時上報街道安監辦,及時研究并解決安全生產的有關事項,落實監管責任。
轄區內生產經營單位按《江西省安全生產條例》第16條的要求設立安全監管機構,配備安全管理人員,落實企業主體責任。
五、工作制度完善
建立健全以下各種制度:村(社區)安全生產委員會或領導小組工作制度、各級各類人員安全生產責任制、安全生產工作會議制度、安全生產檢查與隱患排查整治制度、重大危險源監控制度;安全生產培訓制度、安全生產目標管理與獎懲制度、安全生產事故上報制度、安全生產信息上報及檔案管理制度、事故應急救援及處理制度等。
村(社區)與轄區監管對象層層簽訂安全生產目標管理責任書,并年度進行安全生產考評,落實獎懲兌現。
六、日常管理規范
做好安全生產日常監督管理工作,完善各類基礎資料建設(監管網絡圖、機構設置圖、重點監管單位分布圖、應急救援程序圖等張掛上墻);有完整的安全生產會議記錄,安全生產檢查記錄、事故報告及處理記錄、企業基本情況臺賬、隱患排查與整改驗收登記銷號臺賬、有完善的安全生產應急救援預案;礦山、碼頭、危險化學品生產經營單位及存放倉庫、重點路段、人群聚集場所有明顯的警示標志和標語;特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達到100%。
礦業公司下屬4家煤礦企業(其中,年月日。2家生產礦井、2家基建礦井)加上市屬蒲首山煤礦(基建礦井)全市境內共有5家煤礦企業(其中,2家生產礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部,監管戰線長,范圍廣,任務艱巨,責任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業一定要以“三個代表”重要思想為指導,樹立“安全發展”理念,從堅持以人為本和樹立全面、協調、可持續的科學發展觀的高度,充分認識加強煤礦企業安全生產工作的重要性,采取有效措施,切實做好煤礦企業安全生產各項工作。
國土、公安、行業辦、監察、環保、工商、礦業公司等部門和單位參加的煤礦企業安全生產工作聯席會議制度,市政府建立由安監部門牽頭。聯席會議每季度召開一次。聯席會議主要任務是充分發揮協調作用,部署安排專項整治工作,督促落實重大隱患的排查、整治,分析煤礦企業安全生產工作存在問題,落實煤礦企業安全生產主體責任和相關部門監管職責,研究解決煤礦企業安全生產重大問題。
必須以礦業公司現有技術力量為支撐,煤礦企業監管、監察工作是一項技術性非常強的工作。同時聘請專家組與安監部門一起共同參與負責煤礦企業的監管、監察工作,定期和不定期檢查煤礦企業安全生產情況。
二、落實責任。加大對煤礦企業安全生產的監管、監察力度
(一)為了便于對煤礦企業安全生產工作的監督管理。
依法對本轄區內的煤礦企業安全生產工作進行日常監督管理。負責日常安全檢查、隱患排查治理和上報、安全教育培訓、安全評估“三同時”驗收、煤礦企業各種資料和圖紙的建檔、各種作業規程和措施的審批、安全責任和責任網絡體系的建立、五大災害應急預案的建立和演練、礦難的施救和搶險物資的儲備、協助事故調查等。礦業公司對本轄區內的煤礦企業安全生產工作全面負責。
專家組每季度參與一次全面安全檢查、每半年對煤礦企業進行一次安全生產條件評估、重大隱患的排查和治理、三同時”驗收等。
負責安全生產許可證的申領和發放、日常檢查、督促隱患排查治理、特殊工種培訓、安全評估、三同時”驗收、召開安全生產工作會、事故調查等。
負責牽頭整頓礦產資源開發秩序、配合安全專項整治、安全檢查,國土部門依法對煤礦礦區范圍、礦產開發利用方案、采礦許可(證)勘查許可(證)等進行審查。負責尾礦(庫)排查和整治。
負責對非法買賣、運輸、儲存、使用民爆器材案件的查處和煤礦企業爆破員的培訓、發證工作。公安部門依法對煤礦企業民用爆破器材的購買、運輸、儲存、使用等環節的監督管理。
負責煤炭生產許可證的申領、發放和瓦斯等級的鑒定與劃分。行業辦依法協助安監部門對煤礦企業安全生產實施綜合監督管理。
對沒有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證的企業不得核定其相應的經營范圍。依法取締無證經營。工商部門嚴把煤礦企業準入關。
督促落實事故責任人的責任追究。監察部門依法參與事故調查處理。
環保部門負責對煤礦企業環境影響評價審批、排污許可證的核發和環境保護執法監察。
經貿局和煤礦所轄地政府負責安全生產以外日常協調工作。
按照上述分工的規定,各單位、各部門在實際工作中。既要各司其職,各負其責,又要相互配合、相互支持、通力合作,形成齊抓共管的格局,從根本上遏制煤礦企業生產安全事故的發生。
(二)煤礦企業的主體責任。
一是必須建立健全安全生產責任制。作業規程,落實安全生產保障措施。建立健全隱患排查、治理和報告制度。
二是必須保證安全生產所必需的資金投入和有效使用。
三是必須設置安全生產管理機構。各種崗位人員不得缺位。
四是必須對從業人員進行安全教育培訓。制訂全年培訓計劃并報礦業公司審批。注重應急避災知識的現場培訓。
五是必須為從業人員提供合格的煤礦專用勞動保護用品。并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴使用。
六是必須為從業人員繳納工傷保險、安全生產責任險。指定銀行按規定辦理安全生產風險抵押金相關手續。
七是必須依法進行安全評價和安全評估。及時落實整改措施進行整改,對評價、評估中發現的問題。確保安全。
八是必須完善六大系統。
九是必須有應急救援組織。配備必要的搶險救災器材、設備和設施,針對五大災害制訂切實可行的應急救援預案并組織演練。
(三)煤礦企業主要負責人的責任。
按照《中華人民共和國安全生產法》第十七條的規定,煤礦企業主要負責人對企業的安全生產工作負全面責任。要認真履行職責,定期召開企業安全生產工作會議,督促、檢查安全生產工作,組織排查和治理各種隱患。堅持礦長入井制,深入生產第一線,及時發現問題和解決問題。
三、突出重點。深入開展煤礦專項整治
必須突出重點,煤礦企業專項整治。盯緊盯牢,堅持動態監管,長期不懈地抓下去:瓦斯治理貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯治理工作方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”十六字工作體系,瓦斯監控必須聯網,集中監控,瓦斯記錄必須齊全;防治水工作必須根據水文地質條件,編制年度防治水計劃,采取“探、防、堵、截、排”等綜合防治措施。暴雨或惡劣氣候條件下,對防治水工作要進行重點布置和全面檢查,各煤礦企業必須配齊鉆探水設備,堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,探放水必須落實到人,記錄齊全;頂板管理上堅持敲邦問頂制度,嚴禁空區作業;機電設備管理上嚴防電氣失爆,杜絕淘汰設備下井,杜絕井下火源;斜井提升運輸必須設置可靠的一坡三擋”堅決杜絕行車行人。
四、強化檢查。及時排查和治理各類隱患
重點檢查的基礎上,各單位、各部門根據職責分工切實抓好煤礦企業安全檢查工作。檢查的主要內容:六證”否齊全并有效、安全機構及人員資質、制度落實情況、安全管理基礎(含圖紙、采掘部署、安全出口、規程)通風系統、瓦斯管理、頂板管理與巷道維修、井下電氣設備、斜井運輸、防治水、防滅火、防塵、應急救援及演練情況等。安全檢查要與隱患排查治理相結合。全面排查治理各類隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。對排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的要限期整改到位。暫時難以完成整改的也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
進一步完善工作方案和相關制度措施,安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合檢查行動。規范監督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入井下和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
礦業公司和安監局、行業辦駐礦人員每月每礦下井檢查不得少于1次。
專家組每季度必須下井檢查1次。
上述人員必須陪同下井檢查。國家、省煤監局的專項督查、三同時”驗收檢查。
該公司領導班子十分重視安全生產工作,深知企業安全生產工作的重要性和必要性。確立了“抓生產從安全入手,抓安全從生產出發”的工作指導思想,視安全生產工作為一切工作的頭等大事,重中之重。公司成立安全生產管理機構,由總經理王堅先生直接擔任組長,對企業安全生產負全面責任,各部門主管為安全管理機構成員,配備專職安全生產管理員(注冊安全主任),協助企業領導,做好安全生產工作,做到安全管理制度落實有人抓,安全生產工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產管理制度,如安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全考核與獎懲制度、安全生產工作檔案與檔案管理制度和制定設備安全技術規程和工種(崗位)的安全操作規程等共計編寫制定了44個安全管理的規章制度,覆蓋各個生產車間的每一個崗位。安全生產制度化,保障安全生產工作有章可循,以制度管人,規范員工安全生產行為。
該公司根據《公司安全生產責任制》的要求和安全生產管理方面的責、權、利統一原則,層層簽訂了責任書,把安全生產責任層級分解,將責任和指標明確到部門、班組、個人,做到一級抓一級,一級對一級負責。
二、真抓實干突出安全制度落實
一是落實安全教育培訓制度。第一,狠抓班組長的安全教育,班組長是兵頭將尾,作用不容忽視,他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。第二,狠抓崗位員工的安全教育。我們從強化員工的安全意識入手,堅持經常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓班,共600人次接受安全培訓教育。第三,加強管理人員培訓。現有7人持有安全管理人員資格證,1人持有中級安全主任證,4人持有初級安全主任證,2人持有安全標準化證,3人持有?;返怯涀C,7人持有特殊工種作業證。通過教育培訓等手段,加強全體職工的安全生產意識,提高安全生產管理及操作水平,增強自我防護能力,保證生產的順利進行。
二是落實安全生產檢查和安全隱患整改制度。該公司實行“周檢查、月考評”的形式,檢查和評比的主要內容有:消防設備、安全教育、安全制度的落實、現場管理、機械設備及勞動保護等。公司的各級領導、安全管理人員堅持每天到各生產場所進行安全檢查,并且還實施了領導夜間巡查制度。發現違章違紀行為及時糾正,并將檢查工作與考核工作有機地結合起來,實行安全檢查制度化、經?;?,最大限度消除事故隱患的發生。
三是落實安全獎懲制度。該公司從在冊職工月工資提取20元/人月,作為職工安全保證金,由安全管理部按月考核、當月結算,當月無“三違”、無事故,保證金全額返回。班組出現“三違”行為,取消該班組當月全部保證金的發還。部門月累計出現兩次“三違”現象,加扣部門經理當月50%的保證金;部門月累計出現三次以上“三違”現象,取消該部門經理當月全部保證金的返還。公司還設立安全生產獎勵基金10萬元。
三、探索創新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區管理方面,實施了《人員進入廠區的安全管理規定》。
在現場管理方面,采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責任狀》和《工作環境告知書》,按《設備日常保養計劃》定期進行維護保養。車間實行劃線管理,物品按區域分類存放,禁止通道上擺放物品;在各作業場懸掛了安全技術說明及崗位操作規格,設置了明顯醒目的安全警示標志。
在對重大危險源的管理方面,溶劑貯罐區非工作人員未經許可不準進入,進入溶劑貯罐區的工作人員必須嚴格操作規程,方可入內。劇毒倉庫實行“五雙”制度管理,安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設施方面,制定《消防設施檢查維護計劃》,認真落實日常檢查及維護并做好相關的記錄。
在安全投入方面,今年上半年該公司投入的安全費用共計50余萬元。成立義務消防隊,每月給予了相應的補助,每月訓練一次,每年組織兩次事故應急演練。生產車間、倉庫安裝可燃氣體報警裝置114個,按規定設置防靜電裝置。為操作人員配備符合國家標準和行業標準的勞動保護用品,配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環境管理體系。
一、進一步加強安全生產監督措施
深刻總結12月20日財源煤礦井下火災事件教訓,重點針對煤礦企業采取以下安全生產監督措施:
(一)深刻吸取教訓,提高責任意識。以財源煤礦井下火災事件為教訓,舉一反三,引以為戒。領導班子成員、各站辦所和村(社區)負責同志明確安全生產工作的重要性和緊迫性,切實加強全體工作人員的安全生產責任意識。
(二)明確工作職責,嚴肅工作紀律。增加煤礦包保人員,每個煤礦值班人員增至3名,并對值班人員在安全意識和工作職責方面進行業務培訓,規定值班人員工作內容嚴格按照“九查一報告”的要求執行,每日進行值班情況匯報。
(三)做好監督檢查,加大巡查力度。成立專項巡查組,嚴格按照國家、省、市、區工作要求落實好巡查、檢查工作,發現問題及時上報并立即解決。
(四)強化信息溝通與報告,建立部門協調聯動機制。建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與區安監、公安等部門的聯系,積極配合開展聯合整治。各村(社區)、站辦所,在日常工作中發現安全問題,立即向分管領導匯報。
三、開展全鎮安全生產專項整治
(一)安全生產專項整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業;電梯、游樂設施和特種設備;農機、水利等行業;文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動;旅游景點、商(市)場、醫院、賓館、飯店、洗浴、網吧、公園、養老院、福利院、救助管理機構、中小學、幼兒園等人員密集場所。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣、建筑施工、道路交通和消防安全。
(二)安全生產專項整治內容
1、安全生產管理責任落實方面。以安全生產“五落實五到位”為重點,排查整治主要負責人履職情況;安全生產責任制的建立及落實情況;各類安全生產資質證照、安全生產管理機構、人員配備到位情況;安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況和安全保障投入等。
2、安全生產管理制度建立和執行方面。重點排查安全生產管理、人員操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化等情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人、安全管理人員的安全生產知識與管理能力考核合格情況,特種作業人員的持證上崗情況;企業三級安全教育培訓,特別是生產一線職工的教育培訓和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點排查生產經營單位是否建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行閉環管理情況;各村、社區及相關站辦所及有關部門日常監管執法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發現的問題與隱患整改落實情況;秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責任、措施落實情況。
4、安全風險管控方面。重點排查危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
5、應急管理方面。重點排查應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍和與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練,配備必要裝備,儲備應急物資情況;開展事故應急處置的總結評估工作情況;加強崗位應急培訓等情況。
(三)工作環節和安排
各村、社區及相關站辦所要明確主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施,動員部署,廣泛宣傳發動。12月28日前將安全生產專項整治工作總結上報鎮應急管理辦公室。
(四)工作要求
【關鍵詞】建筑工程;安全管理;施工現場
隨著社會主義經濟的不斷發展,建筑市場也呈現出蓬勃的發展勢頭,對于建筑企業來說這既是機遇、也是挑戰,伴隨著人們生活水平的提高,以及國家對于建筑市場的宏觀調控,人們對建筑施工企業的要求也不斷提高,建筑市場的競爭越來越激烈;要想贏得市場、壯大企業,我們必須加強對施工現場的科學管理,確保企業對于工程質量、安全、進度的要求,實現企業的利潤最大化。
一、安全管理存在的主要問題
1.管理混亂、安全責任不明確
有些建筑工程涉及較多的主體,各個總包和分包工程的企業責任不夠明確,安全管理規定不能夠落實到位;建筑工程施工現場涉及到的企業比較多,有總包單位、分包單位、監理單位、設備租賃單位、拆裝單位等等,在安全管理上,管理混亂安全責任不夠明確。給安全生產以及人民的生命財產安全帶來了威脅。
2.使用不合格建筑材料,缺乏安全生產投入
在工程招投標過程中,由于競爭比較激烈,有些施工單位為了競標,壓低工程競標造價,在施工過程中降低各方面的使用費用,以保證資金的正常運轉以及企業的利潤;有的施工企業為了降低費用,還購買使用不合格的建筑施工材料,這樣即影響了工程對于安全生產方面的投入,又給建筑施工的安全管理帶來了許多的隱患,極易導致安全責任事故。
3.安全意識薄弱,安全防護達不到規定的要求
有些建筑施工企業缺乏安全意識,盲目追求經濟效益與工程進度,對于施工現場的安全疏于防范,在安全生產方面投入資金短缺,有些施工企業在高危作業時,沒有必要的安全保護措施,也沒有安全管理制度,安全防護用品也不能夠到位,施工現場部分工人不帶安全帽,安全防護網有破損現象,不佩掛安全帶進行高處作業等,給建筑施工安全帶來了許多的隱患。另外,施工現場防護設施達不到規定的標準;樓梯口、通道口、電梯、預留洞口、井口等洞口防護設置不到位;陽臺、基坑、樓板、卸料平臺等防護欄沒有涂刷警戒色,臨邊防護不嚴。
4.新工人缺乏安全意識,安全教育工作不到位
建筑施工企業增加新工人,要根據相關規定進行安全知識與勞動技能的培訓,培訓后經過考核方能上崗,而目前的許多建筑施工企業,都沒有針對于新工人的安全教育,導致一部分工人安全意識淡薄,自我防護能力較差,缺乏一定的安全生產知識,在生產和工作中麻痹大意,給施工企業的安全管理帶來了不必要的隱患。
5.監督管理不到位,在日常工作中缺乏監督
有些建筑企業在安全生產方面,不注重日常的安全管理維護,監督管理不到位,缺乏健全的監督管理機制,只依靠突擊性檢查來進行安全管理,在日常工作中,沒有具體的日常安全管理措施與安全管理制度,安全管理流于形式,使安全管理有禁不止,有令不行,在安全管理上不能夠落實到位。
二、施工現場安全管理的幾點建議
1.建立安全目標,消除危險因素
在建筑施工過程中,建立安全生產目標,是安全管理措施得以有效實施的重要保證。施工現場安全管理目標一定要明確,必須堅持“預防為主”的安全管理原則,保證安全管理落實到位,消除危險因素,保證工人在安全條件下施工,安全目標一定要細致明確,并進行科學的劃分,將安全目標落實到各個專業和各個崗位,在管理上要監督每個崗位與工作人員,要求其必須履行安全生產責任,并定時進行考核,提高工作人員的安全生產認識。安全生產目標一定要具有可操作性,認真落實“安全生產、人人有責”這一指導方針,通過推行安全生產目標,使企業的安全生產落實到人,強化安全生產管理,全面提高工人的安全素質。
2.完善安全生產制度,有效落實安全生產
完善的安全生產制度是是施工項目能夠順利完成的有效保證,完善的安全生產制度可以約束不良的生產行為和組織行為,規范管理,加強施工企業的安全管理意識,是高校、優質、安全施工的必然保障。完善的安全生產制度主要包括:安全生產責任制、安全檢查制度、安全事故處理制度、各專業及部門的安全管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度等,在各項安全管理制度中,最基本的制度是安全生產責任制,安全生產責任制是實現安全生產、確保生產安全的重要組織手段;安全生產責任制主要是為了明確建筑工程施工過程中企業各級領導、各職能部門以及各專業人員應承擔的安全責任,強化施工企業各級管理者及各職能部門的安全責任意識,實現無縫隙安全管理,只有制定科學合理的安全生產責任制,才能夠在不同角度、不同層次有效落實安全管理,提高工人的安全生產積極性。
3.制定有效預案,加強危險源控制
進行建筑工程施工之前,要充分考慮到危險源易引發的各類事故,提前制定安全防范計劃,應在施工準備階段仔細分析危險源,按各類管理業務、場所、人員、以及施工作業相關的設施、設備等方面存在的若干危險源進行仔細分析,根據工程項目的類型、特征及規模仔細分析可能造成的風險等級,對于破壞工作環境以及造成人員傷亡、財產損失、職業病等危險源逐一列出清單,并請專家及相關人員逐一進行評價,把可能引發重大事故的、和容易造成嚴重事故后果的危險源列為重點防范對象,并有針對性的制定重大危險源防范控制預案,預案的內容主要包括:應急人員組織、應急材料、監控措施、安全技術措施、檢測方法、救援設備與器具等,并且在施工過程中重點監控,防范危險,確保施工安全。
4.加強施工現場監督檢查,落實各項規章制度
加強施工現場監督檢查,仔細檢查安全生產情況,對于一些潛在的不安全因素與事故隱患要及時發現及時消除,加強施工現場的安全管理,杜絕違章指揮與違章作業的行為;同時,加強宣傳安全管理法律法規與規章制度,提高建筑施工企業各職能部門、各級領導與工作人員的安全意識。加強施工現場監督檢查,有利于建筑施工作業的標準化和規范化;安全檢查的主要內容包括:查安全設施、查操作行為、查安全教育、查勞動防護用品的使用、查事故處理、查機械設備、查施工現場安全生產狀況,查施工現場的不安全因素及事故隱患,查工作人員的安全生產意識,查各職能部門、各級領導的安全思想認識等;俗話說;“安全管理好不好,關鍵在領導”領導干部的安全意識,對于安全生產起著至關重要的作用,因此,有效的監督檢查,不但可以避免不安全因素,還可以提高各級領導的安全思想意識。另外,還要將安全檢查與日常安全管理相結合,在日常安全管理的基礎之上,進行定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查,將安全檢查與安全管理貫徹到沒一個細節,時時刻刻加強防范,杜絕安全事故的發生。
三、結語
建筑工程施工現場安全管理關系到整個工程的質量、進度以及人民群眾的生命財產安全;近年來,隨著經濟的不斷發展,建筑工程的規模也越來越大,建筑施工的安全事故是一個不可忽視的問題,由于施工安全管理不到位而帶來的人員傷亡以及財產損失,也越來越引起政府與企業的高度重視,為了防范安全事故,我們要采取有效的安全管理措施,加強施工現場的安全管理。
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